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“把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置。”2019年10月在黨的四中全會上，就《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》起草情況向全會所作說明中，指出了加強制度建設和治理能力建設的重要性。的講話既是對黨和國家發展方向的要求，也是對黨員領導干部干好具體工作的要求。對于基層組織和基層干部而言，面對世界百年未有之大變局，在奮力實現第一個百年奮斗目標之際，應當把加強制度建設和能力建設作為應對各種風險挑戰、解決復雜問題的核心關鍵。黨的十八大以來，多次就加強和改進工會工作作出重要指示批示，形成了關于工人階級和工會工作的重要論述。學習貫徹黨的四中全會精神，就要將關于工人階級和工會工作的重要論述落到實處，聚焦密切聯系群眾、積極發動群眾、緊緊依靠群眾的目標，持續加強基層工會制度建設和能力建設，積極引導廣大職工聽黨話、跟黨走，建功新時代。

作為基層工會干部，學習貫徹黨的四中全會精神，把握制度建設要義，就是要以全會精神重新審視基層工會工作是否全面堅持了黨的全面領導的制度要求，是否全面貫徹了緊緊依靠人民執政的制度要求，是否全面落實了基層群眾自治的制度要求，是否充分發揮了集中力量辦大事的制度優勢，是否能不斷地豐富完善基層工會的各項制度，并嚴格執行，實現基層工會工作的體系化、規范化、程序化。作為基層工會干部，學習貫徹黨的四中全會精神，就是要以全會精神重新審視基層工會組織和工會干部自身是否具備了促進中心任務完成、增強職工獲得感幸福感的能力，是否具備了長期依靠群眾、有效發動群眾的能力，是否具備了應對改革新形勢、解決時代新問題的能力，是否具備了抵御風險挑戰、應對突發緊急事件的能力。在基層工會實際工作中，經常會發現工會組織的活動職工參與度不高，距離職工對工會的期待還有很大差距。比如在職工思想教育方面，基層工會工作還存在內容不夠豐富、形式不夠新穎等問題；在團結動員廣大職工建功新時代方面，基層工會工作還存在品牌活動影響度低、職工參與度不高等問題；在維護職工權益構建和諧勞動關系方面，基層工會工作還存在保障覆蓋不到位、監督檢查不及時等問題；在關心職工服務職工方面，基層工會工作還存在服務內容層次低、職工獲得感不強等問題；在加強自身改革發展方面，基層工會工作還存在適應網絡時代缺動力、適應年輕員工缺活力等問題。

結合基層工會組織的職能定位，學習貫徹黨的四中全會精神就是要加強基層工會工作的制度建設和能力建設，形成較為完備的基層工會工作體系和制度體系，不斷提升基層工會組織和工會干部的工作能力。要豐富完善工會組織加強職工思想教育的相關學習制度，提升工會組織的職工思想教育引導力。在實踐中，可以探索建立工會干部定期學習培訓制度，建立職工線上線下學習積分制度，建立職工思想定期動態調查制度，將專業知識、業務技能學習與黨史、新中國史、工運史、行業史等學習同步結合，完善職工書屋建設、豐富職工“大學習”課堂內容，加強職工思想教育和意識形態管理，將堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度落到實處。要豐富完善工會組織引導職工建功立業的相關活動制度，提升工會職工技術創新和文體活動組織力。完善主題勞動競賽、職工職業技能競賽等活動制度，引導廣大職工崗位成長建功立業；要不斷完善勞動模范、大國工匠評選活動制度，推進勞動模范和高技能人才創新工作室建設，持續弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神；要不斷完善各類群眾性文體社團活動制度，發揮特色專長人才引領活動積極性；要不斷完善各類競賽和文化活動獎勵制度，提高基層組織的組織積極性，提高廣大職工參與積極性。通過開展各類活動，積極引導廣大職工建功立業，充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，完成重大裝備研制。

要豐富完善工會組織參與企業治理和改革發展的相關民主制度，提升工會職工民主管理推動力。不斷完善職工代表大會和工會會員代表大會制度，不斷完善職工董事、工會主席參與董事會決策和公司治理的民主管理辦法，不斷完善職代會提案建議的監督執行程序，不斷完善管理層定期職工接待日、定期集中通報的職工管理工作機制。要通過民主管理制度建設，充分彰顯工人階級的主人翁地位，讓工人階級成為推動企業改革發展的中流砥柱。要豐富完善工會組織維護職工權益調解勞動爭議的相關勞動制度，提升工會的職工矛盾糾紛調解力。以《憲法》《勞動法》《勞動合同法》《安全生產法》《職業病防治法》《婦女權益保障法》《勞動爭議調解仲裁法》等為基礎，完善企業事關職工權益的工會制度建設，完善企業職工普法教育制度，完善企業職工法律援助制度，完善職工矛盾糾紛調解制度。要通過勞動制度建設，切實維護職工權益，構建新型勞動關系，鞏固企業和諧穩定發展的基礎。要豐富完善工會組織關愛職工幫扶救助的相關保障制度，提升工會職工關愛幫扶行動力。以切實關心關愛職工為出發點，完善職工勞動環境勞動條件檢查督察制度，完善職工之家、媽咪小屋、職工心理健康咨詢室等場所使用管理制度，完善職工大病救助、困難幫扶、愛心互助等制度。要通過保障制度建設，牢固樹立以職工為中心的工作導向，實現提供普惠性、常態性、精準性的工會服務。要豐富完善工會組織加強自身建設的相關管理制度，提升工會自身發展的新活力。完善工會干部教育、管理、監督工作制度，完善工會經費管理制度和審查制度，完善工會聯系職工群眾、深入調查研究等制度，加強網絡工會、智慧工會建設探索，嚴格依照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》開展工作，堅決防止“四風”特別是形式主義、官僚主義的萌芽，不斷提升工會組織的創新活力。

在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的道路上，基層工會組織和基層工會干部要堅持學習貫徹黨的四中全會精神，在工作中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強基層工會制度建設和能力建設，不忘初心、牢記使命，團結動員廣大職工建功立業新時代，為奮力實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力。

作者：王文強 焦靜波 單位：北京航空材料研究院