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第1篇：意見征詢方式范文

黨校教育工作中，政治理論教育是重要的內容。對黨校的學員開展政治理論教育，重在提高學員的政治理論應用水平，以回到工作崗位中提高工作效率。黨校的政治理論教育要取得成效，就要注重采用教育的實踐方式，確保教育要針對于實踐展開，以切實地發揮黨校傳播理論的作用，使政治理論教育具有實踐意義。

一、黨校加強政治理論教育的實踐方式

黨校要發揮黨員領導干部培養的作用，就要加強政治理論教育，教育中做到理論與實踐相結合。黨校在政治理論教育中，不止于向學員傳授理論知識，而是要將學員的探索意識激發起來，讓學員作為學習主體存在，并積極地投入到學習中。黨校教師在教學中，要能夠與學員之間換位思考，在教學中從學員的角度出發選擇合適的教學方法，以使學員能夠透徹地理解政治理論知識，并提高思想覺悟。

1.整理知識脈絡，重點知識突出

黨校強化政治理論教育，就要提高課堂教學效率，讓學員在課上就能夠深入領會主要教學內容，并具備一定的知識靈活運用能力。課堂教學內容以教材為主要參考，根據學員的知識需求設計教學模式，做到教材內容靈活運用，還要根據學員的工作實際對教學內容予以延伸，做到政治理論內容與學員的工作實踐相互融合[1]。為了提高教學質量，教師有必要整理知識脈絡，將所有的知識點貫穿起來，將學員的工作內容融入其中，讓學員從自身工作的角度對政治理論知識予以理解，隨著理論知識點明晰，學員對知識的理解就會上升到理論層面。采用這種教學方式，可以使重點知識突出。對學員不理解的問題，可以開展課堂討論活動，讓學員在討論中溝通，以更為深入地理解政治理論知識。教師還可以從中融入提問教學模式，讓學員針對問題展開思考，在思考中對政治理論知識循序漸進地學習，以提高學員的學習效率。

2.注重思想教育，強化道德滲透

黨校教師在開展政治理論教學中，教師不僅要引導學員深入探究政治理論知識，而且還要將道德教育內容滲入其中，以在對學員進行政治理論教育的同時，更要注重學員的思想素質提高，特別是道德品質要進一步加強，以豐富學員的理論知識，懂得在政治理論的指導下開展各項工作。

在黨校的政治理論教學中，思想教育至關重要，要注重將思想道德教育融入到政治理論教育中，不僅可以指導學員在理論學習中使知識系統化，而且還可以促使學員從政策的教育對政治理論知識予以理解，并將正確的價值觀確定下來，落實到行動中，使得學員的道德品質得到驗證[2]。在對學員進行政治理論教育中，教師要不斷地完善自我，在學員中成為他們效仿的典型，對學員的影響本身就是一種教育，有助于學員思想觀念的更新和思想品質的提高，以促進學員綜合發展。黨校不僅教書，重在育人，所以，以政治理論教育的方式對學員開展思想教育，就是要做到理論與實踐相結合，具有針對性地滲透道德內容，對學員予以適當地指導，可以使教學對學員具有一定的感染力。

3.運用多媒體教學，增加教學容量

信息技術時代，在黨校的政治理論教育中也要迎合時代環境引入信息技術，做到多媒體資源合理利用，教學內容不僅僅是文本形式信息傳遞，而是根據教學需要教學內容處理文音頻信息、視頻信息、圖片信息等等，讓政治理論教育內容多種形式傳遞。

在課堂教學中應用多媒體課件輔助教學，可以提高課堂感染力，激發學員對教學內容的興趣，以獲得良好的教學效果。在課堂教學中，為了豐富教學內容，使得教學內容符合學生要求，教師可以請學員提供與教學內容相關的材料，運用了政治理論對材料進行實證分析，不僅可以擴展教學空間，還使得學員的政治理論研究視角多元化[3]。比如，對黨校的學員開展“三觀”教學，可以讓學員列舉一些單位中的典型事例，在時事政治教學中對實例進行分析。在分析的過程中，教師可以用多媒體播放相關的數據和視頻，將教學內容用動態的圖像展示，可以使教學內容更為形象逼真，學員可以對教學內容產生直觀的印象。抽象的教育內容通過多媒體直觀而形象地表達出來，使深奧的哲理以學員們熟悉的事例呈現，有助于幫助學員對政治理論知識從感性認識上升到理性認識，學員的政治覺悟逐漸提高，社會現象的辨別能力也會逐步增強。

二、黨校加強政治理論教育的意義

1.教師的教學具有藝術性

黨校要提高政治理論教育的效率，就要提高教學的藝術性，以將學員的學習積極性激發起來，吸引他們主動地參與到學習中。由于在課堂教學中，教師與學員之間處于同等地位，相互之間的交流更為融洽，從而構建了和諧的課堂氛圍[4]。政治理論教師提高教學的藝術性，就是要引導學員探究知識，從而提高了教學質量。

2.教師的教學具有時代性

隨著社會的發展，時代環境的改變，路線方針政策也會發生改變。為了讓學員充分掌握相關的理論知識，就要對學員的政治理論素養予以塑造，通過強化理論學習提高教學水平，以在課堂教學中對學員起到知識引導作用，幫助學員樹立政治理論學習意識，并自主地將政治理論與自身的工作實際相結合，對黨的路線方針政策予以關注，不斷地更新知識，創新思維模式，使自己的綜合能力符合時代要求。

第2篇：意見征詢方式范文

第一條（目的與依據）

為了更好地貫徹實施市人大常委會的《市住宅物業管理規定》以及規范地區業主大會選聘物業管理企業的行為，結合地區物業管理的實際情況，制定本指導意見。

第二條（適用范圍）

鎮行政區域內居住小區的業主大會選聘物業管理企業，適用本指導意見。

第三條（基本原則）

選聘居住小區物業管理企業應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，以地區現有的物業管理企業作為優先選聘的候選單位。

第四條（管理部門）

閔行區房管辦事處、鎮社區辦負責本地區選聘物業管理企業的指導、監督和管理工作。

二、初步征詢業主意見

第五條（初定物業管理服務內容及標準）

業主委員會應聽取小區業主和業主代表、居民委員會等各方意見，根據物業特點和服務要求，制定物業管理初步方案。

（一）向居住小區業主征詢選擇物業服務項目、服務等級，擬訂適合本小區的物業管理服務標準和收費標準的物業管理初步方案。

（二）征詢居住小區業主意見后，擬定選聘物業管理企業的方案。

（三）物業管理初步方案，在小區內公布，聽取業主意見。

三、直接續聘原物業企業

第六條（續聘）

如居住小區業主多數意見認同原物業管理企業的服務，由業主委員會根據擬訂的初步方案和原物業管理企業進行商洽。雙方如能就相關內容取得一致意見，則可擬訂物業管理服務合同，并在小區內公示，聽取業主意見。再根據本小區《業主大會議事規則》遞交全體業主表決。

（一）獲業主大會2/3業主同意，業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。

（二）未獲業主大會2/3業主同意，則由業委會向小區業主公告，停止直接續聘工作。

四、邀請招標

第七條（招標組織）

業主委員會組建選聘物業管理企業的工作小組,該小組基本由業委會、業主代表組成，并應邀請轄區內居委會參加。（以下簡稱工作組）

第八條（招標文件）

工作組編制物業管理招標文件。

文件主要內容如下：

（一）工作組的聯系方式；

（二）物業基本情況。包括物業名稱，坐落地址，總占地面積，總建筑面積，綠化面積，房屋類型，產權性質，房屋幢數，套數，建筑結構，公建配套設施，主要設備設施，物業檔案（含施工或竣工圖紙），出售情況，入住率等；

（三）委托管理的內容及要求；

（四）物業管理用房的配備情況；

（五）投標書的編制要求；

（六）組織解釋招標文件及實地考察物業的時間；

（七）投標書密封要求和送達的截止時間，地點及方式；

（八）開標、詢標的時間，地點，方法與程序；

（九）投標報價要求及評標標準；

（十）擬簽訂合同的主要條款；

（十一）其他事項的說明。

第九條（招標邀請書）

工作組應當向3個以上較合適的物業管理企業發出邀請書。要注重考慮企業的服務質量與管理費用，即通常講的質量價格比。因此，應根據居住區域所屬保障、改善、舒適等不同房屋類型以及全體業主的消費觀念、消費水平，選擇相應的企業，優先考慮選擇在本小區附近有管理服務項目的企業，便于了解該企業及企業可發揮規模效應，降低成本。

工作組應當在小區內召開各類座談會廣泛聽取業主意見后，對擬選擇的企業在詢價征詢前進行一番“明查暗訪”，查明物業管理企業的業績和市場信譽，且廣泛聽取業主的意見，選出合適的2-3家企業。

第十條（評標）

工作組（或邀請專家評審團）根據制定的招標評分標準，結合各投標物業管理企業的標書以及業主座談會的意見對物業管理服務方案進行評定，結果在小區內公布。

第十一條（公告、征詢）

（一）工作組向小區業主公告評標結果。

（二）工作組制定征詢公告、征詢單，由全體業主投票選擇物業管理企業。

第十二條（業主選擇）

征詢單遞交業主大會表決：

（一）經業主大會表決，2/3以上業主選擇同一物業管理企業，業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。

（二）首次表決達不到2/3業主選擇同一物業管理企業，則多數業主選擇的物業管理企業作為下一輪唯一候選的單位，再次投票征詢。達到2/3以上業主認同，則業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。

五、附則

第十三條（禁止行為）

投標人不得以任何方式，排斥其他投標人參與公平競爭；不得通過作弊，哄抬標價；不得與工作組串通，損害其他人的利益；不得向工作組行賄或變相行賄。

工作組不得以虛假的招標方式獲取他人的物業管理方案，損害投標人的利益；不得向他人透露可能影響公平競爭的招標情況。

第3篇：意見征詢方式范文

51.com用戶使用網站頻次較高，高于其他同類網站

DCCI 2010上半年中國互聯網SNS用戶行為調查數據顯示，90.7%的用戶每周使用51.com網站2次以上，這種比重高于其他主流SNS網站，網站使用頻次具有優勢。

51.com成熟受眾季度月均到達率較為領先，營銷價值凸顯

根據DCCI 2010上半年中國互聯網SNS用戶行為調查數據顯示，51.com、開心網和人人網這三大SNS網站成熟受眾季度月均到達率分別為3.2%、2.9%和2.8%。相對成熟的受眾，消費能力相對較高的受眾對品牌營銷來說是黃金受眾，此類受眾越多，則媒介的營銷價值更加明顯。可見，51.com在SNS領域中成熟受眾方面的營銷價值較為領先。

NOTE：1、成熟受眾是指年齡在25歲以上，個人月支出在1500元以上的中國互聯網用戶，值得注意的是，“成熟”指年齡相對成熟，即年齡在25歲以上。

2、成熟受眾月度到達率：指統計周期為某一特定月中，成熟高消費受眾不重復數量在中國互聯網用戶中所占的比例。

3、成熟受眾季度月均到達率：是指某個季度成熟受眾月度到達率的平均值。

用戶社區品牌分享與消費氛圍較好，用戶樂于在51.com上征詢與分享消費意見

DCCI 2010上半年中國互聯網SNS用戶行為調查數據顯示，用戶在51.com網站上進行品牌溝通方式呈現多樣化的特點，用戶在溝通品牌話題時并不僅限于一種或兩種方式，而是充分利用51.com提供的各類渠道和方式主動獲取、分享品牌信息。總的來看，有90.5%的用戶在過去使用51.com的過程中，曾在51.com征詢過消費意見或分享消費經歷或給別人消費建議;其中群組和聊天是51用戶使用最多的品牌消費分享渠道，可見51.com用戶社區的品牌消費氛圍良好，用戶樂意在51.com網站上征詢與分享消費意見，品牌傳播媒介價值優勢顯著。

51.com用戶對品牌的忠誠度較高，品牌意識濃厚，品牌環境良好

第4篇：意見征詢方式范文

一、基本案情

原告趙某系上海市楊浦區長陽路394弄x號居民。因該段地塊進行道路改建工程，原告所住房屋于2003年4月22日被楊浦區人民政府強遷。2008年7月8日，原告趙某向被告上海市楊浦區房屋土地管理局提出政府信息公開申請，要求公開大連路（霍山路-控江路）道路改建工程中銀行出具的拆遷人拆遷補償安置資金證明（包括后續到位資金證明）。被告立案受理后，認為原告申請獲取的信息涉及第三人的商業秘密，遂分別于2008年7月14日和2008年7月17日向拆遷方上海橋盛拆遷公司、貸款方上海建設銀行楊浦支行征詢意見。兩權利人均不同意公開信息。在第三方不同意的情況下，被告于2008年7月29日作出《政府信息公開答復書》，內容為：趙某申請獲取的政府信息涉及商業秘密，權利人不同意公開，本機關因此不予公開。趙某不服，于2008年8月8日向上海市房屋土地資源管理局提出行政復議，上海市房屋土地資源管理局經審查，于2008年10月28日作出維持的行政復議決定。趙某仍不服，于2008年11月向上海市楊浦區人民法院提起行政訴訟。

經審理，楊浦區人民法院認為，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第4條、《上海市政府信息公開規定》第5條之規定，被告負責本機關政府信息公開日常工作，故被告具有對本機關政府信息公開的職權。根據《信息公開條例》第22條的規定“申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容”，被告可以根據原告的申請，對已獲取的信息予以公開。WwW.133229.COm因此，被告作出的被訴具體行政行為，適用 法律 不當，應予以撤銷，并重新作出答復。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第（二）項的規定，判決撤銷被告上海市楊浦區房屋土地管理局作出的《政府信息公開申請答復書》的具體行政行為，被告上海市楊浦區房屋土地管理局應于本判決生效之日起30日內向原告趙樹金重新作出書面答復。

一審宣判后，雙方均未上訴，一審判決現已生效。

二、法律分析

本案爭議的焦點在于原告趙某申請公開的政府信息中是否含有不應當公開的內容，以及如果含有不應當公開的內容，信息本身能否作區分處理。要正確處理本案，關鍵在于準確理解和界定信息的“可分割性原則”。

（一）可分割性原則的法律依據及內涵

可分割性原則（severability）又稱可區分性原則，最早由美國《信息自由法》針對豁免公開條款而設置的一項原則。該原則的設立意味著，凡是可以從含有豁免公開的信息中分離出來的非保密信息，都應毫無保留地予以提供。根據這項原則，信息中可以合理分離的任何部分，在刪除根據豁免條款應予保密的部分之后，應當提供給請求獲取信息的任何人。[1]

在我國，可分割性原則主要體現在國務院《政府信息公開條例》第22條。根據該條規定，申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。另外，《上海市政府信息公開規定》第23條第（六）項也明確規定，申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但能夠區分處理的，應當告知申請人可以部分公開及其獲取方式和途徑；對不予公開的部分，應當說明理由。從以上規定可以看出，可分割性原則是指，盡管被申請的政府信息包含有不予公開的內容，但如果能夠將不予公開的內容與可以公開的內容區別開，行政機關應向申請人提供可以公開部分的政府信息。[2]此項原則設定的目的是為了提高信息的利用率，充分保證公眾知情權的實現。

（二）對違反可分割性原則進行司法認定的考量要素

行政機關對依申請的信息決定是否予以公開，需進行諸多的事實認定和行政裁量。在行政權行使過程中，行政機關首先應判斷申請的信息是否涉及不公開內容；如果涉及不公開內容的，還應判斷信息本身能否進行區分處理；如果能夠作區分處理的，最后根據區分處理的情況決定公開哪些部分。行政訴訟的本質是對行政活動及其過程進行司法控制，法院對行政行為的司法審查也遵循這種思路，對是否違反可分割性原則從三個方面加以判斷。

1．是否含有不公開的內容。如果申請公開的政府信息完全屬于公開范圍的，對信息進行區分處理將無從談起。因此，可分割性原則必須是以信息中含有不應當公開的內容為前提。也就是說，必須首先判斷申請人申請公開的信息是否屬于國務院《政府信息公開條例》第14條第4款規定的國家秘密、商業秘密及個人隱私等免于公開的情形。[3]

審判實踐中，法院由于欠缺相應的操作規則和專業能力，在行政裁判中認定國家秘密、商業秘密及個人隱私存在一定難度。因此，法院應更多地尊重和考慮行政機關的判斷意見及權利人的認同意見，特別是在對國家秘密的認定上更應如此。只要根據1988年《保守國家秘密法》 中國 家秘密及其密級具體范圍的規定，按照法定程序確定密級的，就屬于國家秘密，[4]法院一般只對其作形式審查。[5]對商業秘密的審查判斷，應主要根據1993年《反不正當競爭法》對商業秘密的定義。[6]該法第10條規定將商業秘密界定為不為公眾所知悉、能為權利人帶來 經濟 利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。1995年國家工商局的《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》進一步細化了法律規定中的“商業秘密”的概念，以指導工商行政執法，其中的內容對司法認定也有參照價值。對于政府獲取的個人信息中哪些涉及個人隱私，我國尚無明確的法律規定。司法實踐中，可以從 教育 狀況、財務狀況、現在或過去的身體狀況或精神狀況、就業史、家庭或個人關系、家庭住址和聯系方式等方面進行判斷。一般來講，這些信息都是個人不愿為外界知曉，公開后將給個人生活帶來不利或不便。

2．能否作區分處理。根據國務院《政府信息公開條例》第22條的規定，“能夠作區分處理”是判斷信息能否區分處理的關鍵。[7]具體而言：首先，“區分”是指涉及不應當公開的信息內容可以區別于其他部分的信息內容。但在兩種情形下，信息可認定無法“區分”：一是刪除不得公開的信息后，行政文件中所剩余的只是無意義的文字、數字或已經被公開了的信息；二是提供任何一部分都有可能使當事人推測出其他部分的內容而獲知整個信息的內容。其次，“處理”是指在技術上兩種信息可以相互分離。分割的方式包括整體與整體的分割及部分與整體的分離。如果兩種信息獨立成體，可進行整體與整體的分割，這時從形式上講選擇公開的只是部分文件；如果兩種信息不能獨立成體，但可以通過遮蓋等方式實現免于公開信息部分與整體的剝離，這時盡管從形式上講公開的是整個文件，但內容本身存在殘缺。

3．未作區分處理。未作區分處理有兩種表現形式：第一，完全未作區分。即完全未作區分而不予公開和完全未作區分而予以公開。相應地，前者可能引發信息公開訴訟，后者可能引發信息公開反向訴訟。第二，區分未盡。即應當公開的信息與不應當公開的信息尚處于混合狀態，不予公開的內容夾雜應予公開的內容，公開的部分夾雜不應公開的內容。相應地，前者可能引發信息公開訴訟，后者可能引發信息公開反向訴訟。

（三）本案對違反可分割性原則的審查

1．基于可分割性原則的舉證責任

信息公開行政訴訟相對于其他行政訴訟案件的特殊性是，行政機關單方掌握信息資源，對審查是否應當公開存在便利和優勢，理應承擔更多的舉證責任。本案中，被告認定申請人申請公開的信息涉及到案外人的商業秘密，在完全未作區分處理的情況下，而作出了不予政府信息公開答復書。在作出答復書之前，從過程上說，被告自身應當經過了對涉及不公開內容的判斷、對能否區分處理的判斷，以及基于以上兩個判斷而對信息作出的區分處理。被告應當證明上述行政行為的作出過程合法、合理。由此，本案中被告承擔的舉證責任應當包括：一是原告申請的信息屬于商業秘密的范疇；二是原告申請的信息本身無法作區分處理。

另外，本案中，由于被告已針對原告申請作出了明示拒絕的答復，實際上對原告提出申請的事實予以了認同，因此，原告無須就此提出證明。但是，本案原告應當證明其申請獲取的政府信息系出于自身生產、生活、科研等需要。[8]這是法院對其申請人資格予以認定，進而支持其獲取政府信息的實體權利的前提。對此，可從原告居住的房屋是否位于基于補償安置資金存款證明而頒發的拆遷許可證的拆遷范圍來加以認定。由此可以看出，在本案中，被告承擔主要的舉證責任，原告承擔特定情形下的必要舉證責任。

2．對是否違反可分割性原則的審查

首先，申請公開的政府信息是否涉及商業秘密。本案中被告更多地考慮了權利人的保密意愿、他人獲取的難易程度等因素。在征詢的意見中，拆遷方認為資金證明中包括了開戶賬號等經營性信息，公開后可能導致市場競爭優勢受損；而銀行則以為儲戶保密經營原則不同意公開。由于判斷商業秘密往往涉及較強的專業性，根據有關法律規范的規定，[9]本案法院尊重了行政機關的判斷及權利人的意見。

其次，原告申請的信息本身能否作區分處理。能作區分處理的先決條件是申請公開的政府信息不完全涉及商業秘密，即包含應予公開的內容。本案中，原告申請銀行出具補償安置資金專用存款帳戶的存款證明，系開發商申請領取房屋拆遷許可證的前置性條件，后續資金證明也是監管部門對拆遷人進行資金監管所必需。對此項內容進行公開不僅關乎原告權益，也利于公眾監督重大建設項目的批準和實施情況。從區分處理的技術而言，兩種信息相互分離并不困難。實際上，原告申請公開的信息屬于結論性意見，即拆遷公司賬簿記錄金額與該公司向銀行交存的安置款金額一致的結論，以及銀行予以確認的簽章證明。而對于文件中包含、援引的專用存款賬號等不予公開的信息，完全能通過對信息做重新處理或遮蓋進行分離。

3．對程序的合法性審查

第一，本案中的被告所負有的告知和說明理由義務。《政府信息公開條例》第21條第（二）項規定，屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由。對此項規定的正確理解是：如果申請公開的信息含有不應公開內容，行政機關發現無法作區分處理的，應當告知申請人并說明理由；對于已作區分處理而予以刪除的部分，也應向申請人書面說明理由。對此，行政機關不僅要說明限制公開的目的是為了保障權利人的合法權益，也應當說明作出區分處理的方法及技術。

本案中，被告在《政府信息公開申請答復書》上載明了不予公開的理由是：“原告申請獲取的信息涉及第三人的商業秘密，經征詢權利人的意見后第三人不同意”，故可認定被告已履行了不公開信息的法定告知和說明理由義務。那么，被告是否在程序上還存在對信息未作區分處理的告知和說明理由義務呢？對此，可從兩方面分析。一則由于被告在實體上未作區分處理，故其在程序上當然就不可能再履行告知和說明理由義務；二則，原告并未提出審查被告未履行告知和說明理由程序義務的訴訟請求，故本案法院無需對此進行合法性審查。

第二，對征詢意見程序不作重點審查。有觀點認為，申請公開的政府信息中含有不應當公開內容的，在行政處理程序上，應當先書面征詢第三方意見，在權利人同意公開的情況下全部公開；在權利人不同意公開的情況下再進行區分處理。我們認為，信息公開制度的意義在于保障公眾知情權及時實現，信息本身能夠作區分處理的，行政機關應當立即進行區分處理，按照法定期限當場提供或在收到申請之日起15個工作日內提供。只有在無法作區分處理時，才必須經過書面征詢程序。另外，如果在區分處理后發現申請公開的政府信息既涉及可以公開部分，又涉及不應當公開部分，對于可以公開部分，應當立即公開，對于涉及免于公開部分，經征詢程序后再作決定。當然，如果申請人同意行政機關先進行征詢程序的除外。

實際上，設置征詢意見程序的目的在于保護第三方的合法權益不因信息公開而受到侵害。對征詢意見程序進行審查的價值主要體現在信息公開反向訴訟中。本案系不服政府信息不予公開的訴訟，而且申請公開的政府信息本身可作區分處理，征詢意見程序并非必須。本案審理中，被告提供了意見征詢單送達回證、第三方意見征詢單、權利人不予公開說明來證明其經過了征詢意見程序，但本案中對于第三方的征詢意見的功能在于為判定是否屬于商業秘密提供 參考 。因此，對征詢程序本身可以不作為審點。

（四）違反可分割性原則的 法律 后果

1．違反可分割性原則是否必然導致被告敗訴

《政府信息公開條例》中的可分割性原則實際上是授權行政主體在符合立法目的和法律原則的前提下，對事實認定的某個方面或某些方面作出裁斷。根據行政機關行使行政權的主觀心理狀態以及對相對人的權利影響程度不同，違反可分割性原則而產生的后果亦有不同。

第一，完全未作區分。此種情況可能因為適用法律錯誤，也可能因為行政機關專橫、濫用職權或懈怠履行行政職責等。完全未作區分而予以公開或不予以公開對相對人或相關人的權益影響較大，法院應當判決被告敗訴。本案即屬此種情況。

第二，區分未盡。對于信息如何作區分處理，行政機關運用行政裁量權的空間更大。“區分未盡”多由于行政機關對事實存在認識上的偏差或某些技術性的判斷失誤。如果區分未盡僅涉及一般性信息，則以判決駁回原告訴訟請求為宜；如果區分未盡涉及申請的主體部分或主要部分，則應當撤銷被訴具體行政行為。

另外，由于說明理由程序屬于法定程序，對于行政機關不予公開而未說明理由的，應當判決被告敗訴。

2．本案的判決方式問題

第一，本案不能僅作簡單的撤銷判決。本案中，被告針對原告申請作出了《不予政府信息公開答復書》，法院應通過撤銷的方式對被訴具體行政行為予以否定。與此同時，法院還應當作出重作判決，以防止被告以法院未判決重作為由消極行使職權，保證法律關系能得到及時恢復，行政糾紛得到全面解決。另外，在本案判決前，原告尚未通過其他途徑獲得涉案政府信息，獲取政府信息對其亦存在積極意義，因此，本案未選擇確認違法判決。[10]

第二，判決中是否應明確重作的具體內容。信息公開案件往往牽涉到公開與不公開界限的判斷，以及對各種相關利益的權衡，因而存在著廣闊的行政裁量空間。如果法院對行政機關的專業判斷不給予充分尊重，那么信息公開訴訟在保障請求權人利益的同時，很可能會影響到其他主體的利益，甚至破壞公共利益。就本案而言，如何對信息進行區分處理，以及區分處理后公開多大范圍，具有很強的技術性，行政機關保留其裁量或判斷的必要，法院應當盡量避免以司法意志取代行政機關的基本判斷權和首次判斷權。也就是說，本案法院作出包含課予行政機關履行義務內容的判決并非順理成章，因而，只能在判決中陳述法院對法律的見解，概括性地命令行政機關遵照其見解重新作出處理。

第三，限期重作的期限設定問題。根據《行政訴訟法》相關司法解釋的規定：法院判決重作，被告一方如不及時重新作出具體行政行為，會給當事人利益造成損失的，可以限定重新作出具體行政行為的期限。本案中，正是為了防止行政機關怠于行使行政權而使相對人的“期待得到的權益”得不到及時實現，法院設定了重作的期限。對于具體期限的設置，一般來講，如果法律、法規有明確規定，法院可以加以參考，將此期限設定為重作判決限定的最長期限。《政府信息公開條例》第24條規定，行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。本案法院考慮到被告需要對信息作出技術性的區分處理，從而設定了30天期限，與《政府信息公開條例》中最長答復期限相吻合。

第5篇：意見征詢方式范文

（1）中級經濟師《公路》每日一練：運輸價值（2.13）

多選題：

運輸價值是物化在運輸產品中的社會勞動，由（）共同構成。

A.運輸管理費用

B.已消耗的生產資料價值

C.勞動者的剩余勞動所創造的價值

D.勞動者的必要勞動所創造的價值

E.受市場供求關系影響而增減的價值

【正確答案】BCD

【答案解析】本題考查運輸價值的組成。運輸價值=C+V+M，其中：C表示已消耗的生產資料價值，即物化勞動的消耗；V表示勞動者的必要勞動（為自己）所創造的價值，表現為工資；M表示勞動者的剩余勞動（為社會）所創造的價值，表現為國家稅收和企業利潤。

（2）中級經濟師《金融》每日一練：限價委托（2.13）

單選題：

限定證券買進或賣出的價格，經紀商只能在投資者事先規定的合適價格內進行交易的委托方式是（）

A.整數委托

B.零數委托

C.限價委托

D.市價委托

【正確答案】C

【答案解析】本題考查限價委托的含義。限價委托是指投資者在委托經紀商進行買賣的時候，限定證券買進或賣出的價格，經紀商只能在投資者事先規定的合適價格內進行交易的委托方式。

（3）中級經濟師《商業》每日一練：德爾菲法（2.13）

多選題：

在德爾菲法的準備階段，主要工作包括（）

A.輪番征詢專家們的意見

B.制作專家預測意見表

C.擬定意見征詢表

D.選定征詢對象

E.作出專家意見統計

【正確答案】CD

【答案解析】本題考查德爾菲法。德爾菲法的預測步驟主要包括三個階段：準備階段；輪番征詢階段；作出預測結論階段。準備階段的主要工作包括擬定意見征詢表和選定征詢對象。

（4）中級經濟師《房地產》每日一練：收益率指標（2.13）

多選題：

下列屬于財務內部收益率指標優點的有（）

A.考慮資金時間價值及項目在整個計算期內的經濟狀況

B.計算時無須實現確定基準收益率

C.財務內部收益率是唯一的

D.指標的經濟意義明確直觀

E.在任何情況下都存在

【正確答案】AB

【答案解析】本題考查財務內部收益率指標。財務內部收益率指標，優點：財務內部收益率考慮資金的時間價值及項目在整個計算期內的經濟狀況。且計算時無須事先確定基準收益率。缺點：對非常規現金流量的項目來說，其財務內部收益率往往不是唯一，在某些情況下甚至不存在。

（5）中級經濟師《財政稅收》每日一練：應納稅額（2.13）

單選題：

美國某公司技術人員約翰2011年10月10日到北京提供技術服務（假設符合附加費用扣除的條件），工作10天服務結束離開中國，其日工資為400美元，公司按10天支付其工資，假設美元對人民幣的匯率為1：7.5.約翰應在我國繳納個人所得稅（）元。

A.7230.48

B.8446.77

C.5295

D.6423.36

【正確答案】B

【答案解析】本題考查個人所得稅應納稅額的計算。在中國境內無住所的個人，凡在中國境內不滿一個月，并僅就不滿一個月期間取得的工資、薪金所得申報納稅的，均應以全月工資、薪金所得為依據計算實際應納稅額。應納稅額＝（當月工資、薪金應納稅所得額×適用稅率－速算扣除數）×當月實際在中國境內的天數÷當月天數＝[（400×7.5×31－4800）×45%－13505]×10/31＝8446.77（元）。

（6）中級經濟師《工商》每日一練：事前控制方式（2.13）

單選題：

事前控制方式的重點是（）

A.實時控制

B.下一期的生產活動

C.當前的生產過程

D.在事前的計劃與執行中有關影響因素的預測上

【正確答案】D

【答案解析】本題考查事前控制方式。事前控制方式的重點是在事前的計劃與執行中有關影響因素的預測上。

（7）中級經濟師《建筑》每日一練：開標的定義（2.13）

單選題：

下列人員或部門中，可主持開標工作的是（）

A.投標人代表

B.評審委員會成員

C.招標人

D.行政主管部門

【正確答案】C

【答案解析】本題考查開標的定義。開標，是指招標人將全部經過開標前檢查符合遞交條件的投標文件啟封揭曉。開標由招標人主持。

（8）中級經濟師《人力》每日一練：目標管理法（2.13）

多選題：

作為被廣泛應用的績效考核方法，目標管理法存在的優勢有（）

A.啟發了員工的自覺性

B.較為公平

C.可以降低企業的管理成本

D.調動了員工的積極性

E.實施過程比關鍵指標法和平衡計分卡法更易操作

【正確答案】ABDE

【答案解析】本題考查目標管理法的優勢。作為被廣泛應用的績效考核方法，目標管理法存在很多優勢：①有效性。②目標管理法啟發了員工的自覺性，調動了員工的積極性。③目標管理法的實施過程比關鍵指標法和平衡計分卡法更易操作。④目標管理法較為公平。

（9）中級經濟師《經濟基礎》每日一練：會計核算（2.13）

單選題：

在會計核算中，對效益惠及幾個會計期間的支出，應作為（）處理。

A.資產

B.收益性支出

C.資本性支出

D.企業經營費用

第6篇：意見征詢方式范文

一、廣泛部署，深入動員，全面鋪開民主評議政風行風工作

x月x日，全市民主評議政風行風動員大會結束后，我區隨即召開了全區民主評議政風行風工作動員大會，對此項工作進行進行了廣泛動員部署。同時成立xxx民主評議政風行風領導小組，分別從x部、x局抽調工作人員，并邀請人大代表、政協委員、行風監督員等各界人士代表參與辦公室工作。

我們結合x區的實際情況，制定了《xx2007年民主評議政風行風工作實施方案》，確定年的評議對象為以下四類：全區各級公辦中小學和公立醫院；城建交通城建交通、人口和計劃生育、審計、司法、安全生產監督、環保等xxxx行政執法單位；政府辦公室、發展和改革委、財政、民政、文廣、經貿、教體、衛生、科技、人勞、水務、房管、市容、農業、外經貿、個私辦、商貿、招商服務中心、政府法制辦等1xxxx行政管理部門。

二、上下聯動，精心組織，積極營造濃厚氛圍

全區召開民主評議政風行風動員大會后，各單位和有關部門按照動員大會的部署和要求，在本系統、本單位成立了領導小組，制定了具體的實施方案，并召開了動員大會進行進一步的動員和部署。作的指導思想、評議對象、評議內容、組織實施、方法步驟及工作要求。一是通過x報等對我區各單位民主評議工作動態、民生工程的進展情況及當前的新舉措進行廣泛宣傳；二是通過在各單位門口懸掛橫幅、標語、口號、制作宣傳欄等進行宣傳發動；三是通過政務信息網對全區民主政風行風工作情況進行宣傳；四是通過開展現場征詢活動，向群眾發放宣傳資料和宣傳手冊；五是通過制作本單位工作簡報，對工作中的新動向進行宣傳。

三、自查自糾，征求意見，確保民主評議政風行風工作不走過場

1、開展現場征求群眾意見活動。根據市民主評議政風行風領導小組辦公室、市糾風辦工作的統一部署，我區于x月x日上午在xx集中舉辦民主評議政風行風現場征詢群眾意見活動，參加活動的單位是：區政風行風評議評價領導小組成員；區直3xxxx參評部門、單位、行業的主要領導及相關處室的負責人。整個活動在熱烈的氛圍中進行，共出宣傳展板x余塊，發放宣傳資料x余份，征集群眾意見、建議等x條，其中x以上意見建議在現場予以解決，得到了廣大群眾的一致好評。

第7篇：意見征詢方式范文

成立區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌領導小組和辦公室，負責本區范圍內國有建設用地使用權出讓的招標、拍賣、掛牌工作。

（一）區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌領導小組

人員構成：分管城建的副區長任組長，組員由區發展改革委、監察局、財政局、建設交通委、規劃土地局、住房保障房屋管理局等部門負責人組成。

主要職責：負責審核本區國有建設用地使用權出讓招標、拍賣、掛牌年度計劃；指導和監督本區國有建設用地使用權出讓招標、拍賣、掛牌的實施工作；確定招標、拍賣、掛牌地塊；審核出讓底價、出讓方式及建設要求等重大事項；組織協調土地招標、拍賣掛牌過程中的有關事項。

（二）區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室

人員構成：由區發展改革委、監察局、財政局、建設交通委、規劃土地局、住房保障房屋管理局等部門負責人組成；辦公室設在區規劃土地局，辦公室主任由區規劃土地局局長擔任；日常工作由區規劃土地局負責。

主要職責：編制區國有建設用地使用權出讓招標、拍賣、掛牌年度計劃；委托測繪部門進行土地勘丈測繪；委托有資質的評估機構對土地進行評估；征詢區政府各職能部門、市政配套部門對擬出讓地塊的建設要求，擬定土地出讓方案；負責向市土地交易市場報送地塊出讓要素材料；負責組織洽談、咨詢答疑等事務性工作。

二、招標、拍賣、掛牌范圍

按照《規定》第四條的有關規定，工業（包括倉儲）、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

三、招標、拍賣、掛牌計劃

區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室應會同區發展改革委、建設交通委、規劃土地局、住房保障房屋管理局等部門，根據本市及本區國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃及城市規劃實施和土地開發利用現狀，編制本區國有建設用地使用權出讓招標、拍賣、掛牌年度計劃，由區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌領導小組審核，報區政府批準后，上報市規劃國土資源局，及時向社會公開。

四、招標、拍賣、掛牌實施的程序

（一）確定出讓地塊

區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室根據年度招標拍賣掛牌出讓計劃，結合地塊前期開發進展及區域土地市場情況，提出擬出讓地塊及時間安排，經領導小組審定后列入出讓方案編制計劃。

（二）委托測繪部門進行土地勘丈測繪

區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室委托有資質的測繪部門對擬出讓地塊進行土地勘丈測繪。

（三）征詢、確定項目建設條件

區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室就擬出讓地塊建設項目的立項條件、規劃參數、市政配套等事項以書面形式向有關部門進行征詢，匯總確定項目建設條件。

（四）評估、確定出讓底價

區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室委托具有相應資質的評估機構，綜合考慮土地開發程度、用途、年限、容積率、環境和土地市場供求狀況等因素，對出讓地塊底價進行評估，領導小組根據估價結果和市場狀況審核確定出讓底價。

（五）編制出讓方案0

區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室根據前期征詢的意見，編制地塊出讓方案報領導小組審核，并經區政府批準后實施。

（六）上市審批

區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室向市規劃國土資源局辦理項目用地預審，經批準同意后向區規劃土地局辦理項目招標、拍賣、掛牌用地審批手續。

（七）土地交易市場運作

區國有建設用地使用權出讓招標拍賣掛牌辦公室向市土地交易市場報送地塊上市要素材料，經市規劃國土資源局同意后土地交易市場按程序實施地塊公開交易。

（八）簽訂出讓合同

中標人（或競得人）憑《中標通知書》（或《競得通知書》）在規定時間內向區規劃土地局申請辦理《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂手續。

五、有關經費落實

根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（〔20*〕100號），區規劃土地局每年編制年度土地出讓支出預算，經審核后，用于區國有建設用地使用權出讓過程中涉及的土地評估、測繪、專家評審、法律服務及其它相關工作的開支。

第8篇：意見征詢方式范文

關鍵詞：教學反思；途徑

教學反思是教師對自己在教育教學中的思想、行為及結果進行重新認識的過程。教學反思是一名年青教師快速成長的必要一環。教師通過對教學的反思，可以剖析自己教學中的優勢和不足，并加以推敲，積累經驗，進而逐步提高教育教學水平和能力，促進專業化成長。筆者認為，教學反思的關鍵是教師對有效教學反思的途徑理解了多少，掌握了多少，運用了多少。因此，筆者在本文中主要論述對有效教學反思途徑的一些思考。

一、在學習中反思

教師的工作雖然需要經驗的積累，但更需要理論的指導。因為，系統的理論分析可以幫助教師認識和理解自己的行為和思想，而且還可以為他們的實踐提供多種可能，增強他們清晰地陳述自己行為的理論基礎。理論知識不是教學活動本身，但它卻對教學活動具有指導的作用。教師在實踐中往往發現不了自己教學中存在的問題，或者對教學中出現的問題表現出困惑的狀態。通過對理論的學習和思考有助于教師真正理解教學的意義，啟迪自己的思想，增強自己的理性智慧，改進教學實踐。因此，為更好地進行教學反思，教師必須借助于理論分析。

當今社會，教師不可能對知識的更新是一勞永逸的。我們必須意識到，從教前的培訓對我們的職業是遠遠不夠用的，我們必須在整個教學期間不斷更新和改進自己的知識和技術。對教師而言，短期進修培訓、學校組織的業務學習、參加學術會議、研究生學習等都是他們可以選擇的學習方式。在參加這些學習班的時候，學習者可以隨身帶上一個備忘錄或筆記本，將自己在學習中的感悟記錄下來。

二、在日志中反思

教學日志是教師把教學過程中的一些感觸、思考或困惑記錄下來，并在此基礎上對其進行分析，以理清思路、提高認識、改進教學的一種手段和方法。因此，在撰寫教學日志時，不僅要從教材內容、課堂結構、教學方法、學法指導、師生互動、多媒體使用、問題設置、作業設計等方面挖掘亮點，同時也要尋找不足，要對教學活動的得與失有所思有所悟。要寫好教學日志，首先要明確日志應記錄哪些內容，這些內容不是預先設想出來的，而是經過教學實踐后回顧、反思、總結出來的。其次在寫作形式上，沒有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式予以記錄，自由展示自己的撰寫風格和特色。事實上，寫日志的過程也是教師對教學進行反思的過程，是教師在用自己的理性思考和評判自己的教育教學行為，力圖解決教育過程中的種種問題的過程，是教師步入反思境界的有效途徑。

三、在交流中反思

教師對以往教育經歷的反思與個人理解畢竟有一定的局限，如果有同事參與相互討論、共同分析，提供不同意見、多種聲音，這樣可以促使教師借助集體的智慧，不斷矯正個人理解的偏頗，進行更深刻、更全面的反思。如果教師生活在一種合作的文化氛圍中，開放性的對話和討論會促使每位教師的思想得到升華、教學行為得以改善，促使教師更有效地進行思考，促使教師把實踐經驗上升到理論水平。在對話討論中，教師必須坦誠地說出自己在教學中存在的問題，只有這樣才能在共同探討、相互對話中尋求解決的方法，最后形成的解決問題策略才能為所有參與者共享。研究發現，專家型教師總是習慣于以開放的姿態迎接新事物，善于借鑒他人成功的教學經驗并靈活地運用到自己的教學實踐中，以達到改進自己教學行為的目的。因此，同事們可以作為一面批判的鏡子，反射出我們行動的影像，當我們聆聽他們講述相同的經歷時，就可以檢查、重構和擴展我們自己的實踐理論。

通過同事進行教學反思，一要有外部環境的支持，主要是來自學校的支持；二要有一種民主、平等對話的氛圍。有了這兩個外在條件的支持，教學反思才有可能。

四、從學生中反思

教學是由師生雙方組成的雙邊共同活動，師生之間借助于反饋互通實現一種獨特的交流，從而使師生雙方獲益。學生對教學有著自己獨到的見解，他們從自己的實際需要、興趣、愛好出發，對教學方法、教學內容、教學進程、課程安排及課堂組織形式等進行評價，使教師不僅能夠清楚地認識到自己教學上的閃光點與不足，而且能夠更深入地了解學生的真實感受和需要。通過學生，教師可以更好地理解教學；通過學生，教師會把教學當做一項研究來對待，從而切實改進自己的教學。

通過向學生征詢意見這種師生互動的操作是比較簡單的。首先，確定向學生征詢意見的主題，當然，教師也可以要求學生不加限制地提出對自己的教學意見；然后向學生明確解釋自己向他們征詢意見的動機，并告知學生應注意的規范，每位學生填寫意見時可以匿名；接著學生認真回憶教師教學的各個方面并逐條加以審思和記錄，期間教師不要有干預行為；最后教師將學生的教學意見加以整理分類。對于合情合理的教學意見，教師要有一個明確的態度，言明要真誠接受，并告知學生可以在自己以后的教學中監督，即使暫時還難以改進的教學意見，也要作出真誠的說明。

以上所探討的幾種反思途徑并不是完全獨立的，由于都具有反思的特性，它們實際上是相互聯系的。在實際教學過程中教師可以根據自己的需要使用其中的一種或幾種途徑綜合起來使用，也可以自己創造出新的反思途徑。總之，教學反思是教學的重要環節，是提高教師教育能力的重要保證；是推動新課程改革深人進行的有效措施.教師只有做到常思常想，常想常新，善于捕捉靈感的火花，才能不斷提高物理教學質量，達到在教學中反思、在反思中提高的理想境界。

參考文獻

第9篇：意見征詢方式范文

第一條為了進一步加強審計機關黨風廉政建設，促進審計人員遵紀守法、廉潔奉公，更好地履行審計監督職能，特制定本方案。

第二條審計廉政回訪是指以回訪的形式，就派出的審計組和審計人員在被審計單位審計過程中執行審計法規、審計紀律情況，征詢被審計單位的意見。

第三條審計結束后，局辦公室和法規審理室人員組成廉政回訪組向被審計單位征求審計人員執行廉潔從審工作情況的意見，檢查審計組和審計人員貫徹落實審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律的情況，主動征求被審計單位的意見。

第四條審計廉政回訪主要內容如下：

（一）審計組按照法定的職責權限和工作程序，依法履行審計職責情況；

（二）審計組實行審前公示制度，向被審計單位公開審計依據、審計程序、審計時限、工作紀律、監督投訴等情況；

（三）審計組和審計人員遵守職業道德，執行審計“八不準”等廉潔自律規定，以及工作態度、作風、效率等情況；

（四）征求被審計單位對加強和改進審計組廉政建設工作和審計監督工作的意見和建議。審計廉政回訪一般每個審計項目安排一次，適當延伸審計調查單位，也可采取抽查方式進行，確保廉政回訪全覆蓋、無盲區。

第五條建立健全審計廉政回訪反饋制度。審計廉政回訪結束后，要及時將回訪結果匯總后，向局黨組報告，對違紀違規問題提出處理意見和建議。回訪結果必要時可召開全局人員會議進行通報。

第六條審計廉政回訪人員應廉潔自律，公道正派，認真履職，堅持實事求是、客觀公正的原則，全面了解情況，如實反映問題，既要防止走過場，也要防止片面性。第七條本規定自發文之日起試行。