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第1篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

[摘要]以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，帶來了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面信息化的熱潮。在我國，電子政務(wù)雖然起點(diǎn)比較低、各地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡，但是可以預(yù)測我國的電子政務(wù)建設(shè)未來幾年將呈現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)，信息中心轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善，國內(nèi)的廠商也將有更大的發(fā)展空間。

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)通信技術(shù)

電子政務(wù)是指公共管理部門運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和管理理論，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地實(shí)施對(duì)社會(huì)的管理職能，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)。

目前，電子政務(wù)還處于發(fā)展的初期，即使電子政務(wù)發(fā)展最快的國家，能夠做到雙向互動(dòng)處理事務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目尚不足30%，能對(duì)現(xiàn)有政府形態(tài)實(shí)施電子政務(wù)改造的就更少。因此，電子政務(wù)的發(fā)展還有一段漫長的路要走；同時(shí)，不可否認(rèn)也將有更大的發(fā)展空間。

下面筆者試對(duì)我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)作一個(gè)分析：

一、我國電子政務(wù)發(fā)展的歷程

(一)我國電子政務(wù)發(fā)展的階段

中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

(二)我國電子政務(wù)發(fā)展的特征

我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.我國電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈傮w上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而西方國家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。

2.我國電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開始的。

3.我國電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng)，因此我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問題是如何進(jìn)一步促進(jìn)的變革。

二、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2003年底，聯(lián)合國了對(duì)成員國電子政務(wù)的測評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示，中國在191個(gè)成員國中排名第74位。下面，從以下幾個(gè)方面對(duì)我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述：

(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：

1.我國電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。

2.旅游、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。

3.東西差距明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。

(二)電子政務(wù)市場商機(jī)無限，仍將繼續(xù)保持快速增長勢(shì)頭

電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無限，在中國向全面市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來幾年內(nèi)，我國各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，業(yè)界專家認(rèn)為當(dāng)年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)，我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。

(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善

我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重阻礙了我國電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月，國務(wù)院信息化工作辦公室成立，這標(biāo)志著我國真正開始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過和公開了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式實(shí)施，該法將直接推動(dòng)我國電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以構(gòu)筑我國電子政務(wù)法律框架。

(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展

北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐，他們?cè)诜e極借鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源，與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解

決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。

三、我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)

未來幾年，筆者認(rèn)為我國電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

(一)信息安全得到加強(qiáng)

從政府層面來看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中；從用戶層面來看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對(duì)信息安全進(jìn)行了充分考慮，并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長。可以預(yù)計(jì)，未來幾年信息安全市場將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。

(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快

未來幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此，未來的電子政務(wù)建設(shè)市場將進(jìn)一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。

(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善

2002年5月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商，在開發(fā)建設(shè)過程中已有法可依。

(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

中央號(hào)召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，不僅找到了推動(dòng)國家信息化建設(shè)的切入點(diǎn)，而且還能加快我國信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財(cái)政投資為主，既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓文報(bào).電子政務(wù)概論[M].北京：出版社，2005.

第2篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

經(jīng)過幾年電子政務(wù)的發(fā)展，政府上網(wǎng)工程基本完成，絕大部分地級(jí)市擁有電子政務(wù)網(wǎng)站，發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)上網(wǎng)做到區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)開始深入，十二金字工程繼續(xù)投入，金關(guān)和金稅工程開始發(fā)揮效益。其他金字系列工程也在準(zhǔn)備之中，縱向系統(tǒng)的建設(shè)是我國電子政務(wù)的主要路徑，縱強(qiáng)橫弱依然顯著。電子政務(wù)的接入問題提到日程，公眾接入提速，電話與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合以及公共服務(wù)管理系統(tǒng)(PSM)將在為企業(yè)、公眾的服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

互聯(lián)互通成為重點(diǎn)話題，許多部門開始考慮協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享問題，互聯(lián)互通涌現(xiàn)如北京、廣州等典型案例。整合集成成為主流趨勢(shì)，對(duì)以往構(gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)整合的力度將進(jìn)一步加強(qiáng)，并由部門、行業(yè)內(nèi)部發(fā)展、擴(kuò)散到地區(qū)。

電子政務(wù)的外部環(huán)境建設(shè)將有較大進(jìn)展。信息公開條例、電子簽名、電子簽章等方面的相關(guān)法律、法規(guī)都在日程之上，可能在2004年出臺(tái)。與此同時(shí)，圍繞行政審批制度改革，有關(guān)電子網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的行政程序、流程的調(diào)整，也會(huì)被提到重要議程。

電子政務(wù)建設(shè)中的有效組織和管理將受到高度重視，更多的有資質(zhì)、會(huì)監(jiān)管的電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)。

電子政務(wù)了建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈開始成型，規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)理制度開始建立，這樣相對(duì)降低了電子政務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

電子政務(wù)的培訓(xùn)將全面展開，各方面將更加重視對(duì)廣大黨政干部、事業(yè)單位等相關(guān)人員的電子政務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。電子政務(wù)的人力資源建設(shè)被提到日程。

國內(nèi)政府動(dòng)態(tài) 　 北京市政府上網(wǎng)工程已經(jīng)全面完成，目前本市約90％的政務(wù)部門建設(shè)了局域網(wǎng)，超過80％的政府部門達(dá)到了人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)，有70％的政務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了50％的業(yè)務(wù)無紙化辦公。廣州市提出“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”，大力推薦電子政務(wù)和政府管理創(chuàng)新，積極打造服務(wù)型政府。“廣州市招商引資信息平臺(tái)”和“廣州市外商投資管理平臺(tái)”影響巨大。

濟(jì)南市城市公用信息平臺(tái)整合各種信息資源、推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)、開展綜合信息服務(wù)。目前已有30多個(gè)部門通過平臺(tái)統(tǒng)一出口接入了互聯(lián)網(wǎng)，有9個(gè)部門依托平臺(tái)開展了對(duì)外服務(wù)。

云南省電子政務(wù)一期工程“互聯(lián)互通到縣”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。云南省電子政務(wù)二期和三期電子政務(wù)工程開始，目的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和“一站式”服務(wù)。貴州省建立省政府網(wǎng)站，帶頭推薦電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)公文上網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。

上海市電子政務(wù)建設(shè)提速，“電子人大”建設(shè)邁出重要一步。上海市“市人大公眾信息網(wǎng)”的順利開通，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)人大工作的信息化，公開化和民主化，將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。全國政協(xié)系統(tǒng)電子政務(wù)研討會(huì)在昆明舉行，討論了全國政協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃綱要及目前的建設(shè)情況。

國外政府動(dòng)態(tài)

IDC的一份報(bào)告顯示，瑞典是歐洲電子政務(wù)實(shí)施項(xiàng)目最多的五個(gè)國家之一。預(yù)計(jì)瑞典電子政務(wù)市場將從2003年的17億瑞典幣上升到2007年的28億瑞典幣，進(jìn)行更大的集成。WM-Data和TietoEnator的市場份額約為15％，其他市場份額被許多小供應(yīng)商瓜分了。　 法國電子政務(wù)曰益成為法國政府“好幫手”，新的服務(wù)項(xiàng)目包括通過因特網(wǎng)向農(nóng)民、手工業(yè)者、商人、企業(yè)人士和自由職業(yè)者提供咨詢、表格、財(cái)務(wù)申報(bào)、相關(guān)地址和社會(huì)服務(wù)等。到目前為止，法國超過9 0％的行政表格已經(jīng)電子化，預(yù)計(jì)會(huì)提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

意大利電子政務(wù)普及率逐步提高，2003年意大利國內(nèi)電子政務(wù)用戶比例比去年增加了4％，增幅明顯高于加拿大、德國、美國和澳大利亞。意大利的電子政務(wù)建設(shè)已成為僅次于瑞典、丹麥和比利時(shí)之后發(fā)展速度最快的歐盟國家。

行業(yè)的應(yīng)用

教育信息化提速，成為商用PC的爭奪焦點(diǎn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，電子政務(wù)和教育行業(yè)是pc巨大采購市場。據(jù)賽迪顧問預(yù)計(jì)：教育行業(yè)信息化的市場空間2004年將達(dá)300億，2005年為400多億。

人事部人事信息管理系統(tǒng)，將在全國使用。11月19日，國家人事部在北京亮馬河大廈了《中國人事信息管理系統(tǒng)》，這套軟件將在全國各級(jí)人事部門使用。

金稅工程不斷推進(jìn)。烏魯木齊市國稅局成功運(yùn)行中國稅征信息系統(tǒng)；BEA攜手深圳國稅，改造新一代稅收征管系統(tǒng)；廣州市地稅信息系統(tǒng)大集中工程開始。

土地管理系統(tǒng)提速。2003年年底國土資源部電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)全面展開，包括東軟在內(nèi)的21家國內(nèi)IT企業(yè)將參與此次建設(shè)。上海啟動(dòng)“土地交易系統(tǒng)”掌門經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范本市土地交易行為，使上海的土地市場更加公開透明。

遼寧省公安廳展示“金盾工程”。近日遼寧省公安廳召開全省公安機(jī)關(guān)實(shí)施“金盾工程”、打造“數(shù)字公安”新聞會(huì)，展示該廳的信息化工程平臺(tái)。

金關(guān)工程的不斷深入，傳來喜訊。“北京電子口岸信息平臺(tái)”2003年12月8日，正式掛接互聯(lián)網(wǎng)并開始正式運(yùn)行。蘭州海關(guān)業(yè)務(wù)信息化今年一季度完成H2000通關(guān)系統(tǒng)切換。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局加快信息化。今年年底我國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)全部電子申報(bào)放行，全面實(shí)施出口貨物快速核放和進(jìn)口貨物快速查驗(yàn)。

國內(nèi)市場動(dòng)態(tài)

中國網(wǎng)通集團(tuán)投資10億，進(jìn)攻電子政務(wù)。重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)百萬線的ADSL擴(kuò)容行動(dòng)和重點(diǎn)推出的視訊業(yè)務(wù)“可視通”。

用友公司合并安易公司，成立新的用友安易政務(wù)軟件公司。隨后，用友安易改名為用友電子政務(wù)公司，試圖獨(dú)霸中國電子政務(wù)市場。

神州數(shù)碼公司收購北京國信北方網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展有限公司，新公司更名為北京神州數(shù)碼國信信息技術(shù)有限公司。并中標(biāo)多個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)。

航天信息股份有限公司承擔(dān)帶“金”字頭的國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目工程，是我國計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)中最具實(shí)力的群體之一。公司獨(dú)立開發(fā)研究的防偽稅控系統(tǒng)獲得國家專利保護(hù)，在該領(lǐng)域擁有絕對(duì)壟斷地位。

聯(lián)想助力北京電子政務(wù)審批二期工程開通。該工程涉及2個(gè)委辦的128項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理，其余20個(gè)委辦局業(yè)務(wù)明年3月底開始試運(yùn)行，連同一期工程中的15個(gè)委辦局58項(xiàng)業(yè)務(wù)，到明年6月底將有300項(xiàng)左右業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理。

數(shù)據(jù)

2003年增長趨勢(shì)趨緩，下半年投資迅速回升。2003年中國電子政務(wù)應(yīng)用市場的增長率達(dá)到18．8％，全年IT投資總額達(dá)332．11乙元。2003年電子政務(wù)應(yīng)用市場增長率低于2002年的21．7％和2001年的20．8％。

在整個(gè)電子政務(wù)市場中，硬件產(chǎn)品采購依然是重頭。電子政務(wù)市場增長最快的是信息服務(wù)市場，行業(yè)應(yīng)用軟件市場增長也非常迅速。

據(jù)相關(guān)研究預(yù)測，2004年到2006年，中國電子政務(wù)市場整體規(guī)模預(yù)計(jì)將會(huì)以平穩(wěn)的方式增長，增長率將穩(wěn)定保持在18％～20％之間。

電子政務(wù)采購

根據(jù)國匙網(wǎng)的監(jiān)測與研究，2003年政府采購的IT類訂單比2002年明顯增長，網(wǎng)上公布的招標(biāo)信息更加豐富，約比2002年增長100％左右。此外，大量地級(jí)市、縣(包括縣級(jí)市)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的訂單量明顯增長。分析指出，IT類采購份額將繼續(xù)增雖；采購的國產(chǎn)化程度越來越高；軟件產(chǎn)品成為新采購熱點(diǎn)。政府采購法律法規(guī)將進(jìn)一步完善和豐富。整個(gè)市場將逐漸規(guī)范。

2003年中國國際電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，美格科技提出：分離采購為電子政務(wù)減負(fù)，未來5年可節(jié)約18億。

新的采購模式開始在電子政務(wù)建設(shè)中備受關(guān)注。

廣東拒絕微軟百億電子政務(wù)市場用Linux平臺(tái)。趨勢(shì)顯示，中國政府選擇了“跨平臺(tái)”、“國產(chǎn)化”、“產(chǎn)業(yè)化”作為中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略加以明確。中科紅旗、金蝶中間件Apusic和辦公套件金山WPS2003及永中Office列入其中。

國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)

第3篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)社會(huì)

1 美國“全球電子商務(wù)框架”概要

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)與電子商務(wù)被提上日程，并取得顯著成效，電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢(shì)。電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的整體效應(yīng)必然對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生積極而深刻的影響。

1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進(jìn)、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對(duì)于美國乃至世界各國電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

在“全球電子商務(wù)框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務(wù)的原則和建議。發(fā)展電子商務(wù)主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場驅(qū)動(dòng)的所以私營部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用、在通過因特網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品或者服務(wù)買賣并達(dá)成合法協(xié)議的過程中政府應(yīng)該避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制、政府必須參與時(shí)政府參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境、政府必須深化對(duì)因特網(wǎng)的特性的認(rèn)識(shí)從而對(duì)現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)重新進(jìn)行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國家和國際之間的界限促進(jìn)電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

電子商務(wù)與電子政務(wù)表現(xiàn)為互動(dòng)關(guān)系， 經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)美國“全球電子商務(wù)框架”對(duì)我國電子政務(wù)的改革提供了參考。

2 “全球電子商務(wù)框架”對(duì)我國電子政務(wù)改革的啟示

2.1 做好災(zāi)備方案，確保信息安全

經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld 公司的報(bào)告指出，在每500個(gè)數(shù)據(jù)中心中就有1個(gè)每年要經(jīng)歷一次災(zāi)難。電子政務(wù)建設(shè)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責(zé)任和辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了我國文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國情提出文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠(yuǎn)端異地儲(chǔ)存其離線備份的災(zāi)備方案，并對(duì)遠(yuǎn)端異地離線災(zāi)備基地的建設(shè)、管理與可持續(xù)運(yùn)作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護(hù)中的廣泛應(yīng)用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內(nèi)容信息損失風(fēng)險(xiǎn)，并提出了如何規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。這些策略對(duì)于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護(hù)數(shù)字文獻(xiàn)的關(guān)鍵在于維護(hù)數(shù)字信息的長期可存取性，為維護(hù)數(shù)字信息的長期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護(hù)、科學(xué)管理以及技術(shù)遷移。”因此，要建立信息安全平臺(tái)，保護(hù)網(wǎng)上政務(wù)資源。搭建安全支撐平臺(tái)和安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理與保護(hù)必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應(yīng)有作用，甚至?xí)鸬截?fù)作用。

2.2 政府市場聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息管理

電子政務(wù)信息共享已成為公務(wù)員及社會(huì)公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務(wù)信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務(wù)信息共享的效率，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些原因和表現(xiàn)，采取相應(yīng)的對(duì)策。因此必須強(qiáng)化電子政務(wù)的信息管理。

電子政務(wù)的信息管理要引入市場機(jī)制、把握好電子政務(wù)的市場定位、確立客戶關(guān)系管理和贏利模式大力推進(jìn)電子政務(wù)市場化建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業(yè)集團(tuán)甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務(wù)建設(shè)的主體之一。

電子政務(wù)信息管理是一個(gè)巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時(shí)要制訂中長遠(yuǎn)規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益模型，熟練掌握電子政務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的效益，直接影響應(yīng)考慮到電子政務(wù)對(duì)政府、相關(guān)企業(yè)及咨詢機(jī)構(gòu)等方面的影響。

電子政務(wù)信息管理的好壞標(biāo)準(zhǔn)要交給市場而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動(dòng)權(quán)。國內(nèi)外信息化的實(shí)踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。

電子政務(wù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化必須進(jìn)行正確的策略選擇。為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇正確的類型、級(jí)別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在標(biāo)準(zhǔn)類型歸屬、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別劃定與標(biāo)準(zhǔn)形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型、級(jí)別與形式。

2.3 協(xié)同政務(wù)建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)

政務(wù)主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動(dòng)、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動(dòng)、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動(dòng)、公務(wù)員培訓(xùn)等幾個(gè)方面探討電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機(jī)理。如公務(wù)員的部分培訓(xùn)內(nèi)容可以在網(wǎng)上進(jìn)行降低培訓(xùn)成本。

降低政務(wù)成本要推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同電子政務(wù)是對(duì)政府自身運(yùn)作能力的強(qiáng)化，協(xié)同電子政務(wù)有助于政府組織實(shí)現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務(wù)整合、流程整合，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作和服務(wù)的全面提高。推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)中要注意解決好政府和開發(fā)商之間存在的利益沖突問題，必須設(shè)計(jì)好有效的激勵(lì)機(jī)制。

我國電子政務(wù)建設(shè)中的主要問題是國產(chǎn)軟硬件的相對(duì)不成熟，在集成時(shí)出現(xiàn)不兼容的問題，在現(xiàn)有的國產(chǎn)軟硬件的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過反復(fù)測試和優(yōu)化形成一套真正運(yùn)行穩(wěn)定、切實(shí)可行的國產(chǎn)軟硬件的集成應(yīng)用方案，確保應(yīng)用國產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私的保護(hù)技術(shù)急需攻克并同步更新。應(yīng)當(dāng)從提高公民個(gè)人信息隱私權(quán)意識(shí)，提高電子政務(wù)信息管理者道德，以及加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)的管理方面來保護(hù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的個(gè)人信息隱私權(quán)。

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)建設(shè)的起點(diǎn)和國外比較差不多。國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)類網(wǎng)站的開發(fā)者主要是國際協(xié)會(huì)或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國是以中央的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站帶動(dòng)地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫的資源共享。要保證電子政務(wù)信息資源權(quán)利人享有合法權(quán)利。

2.4 依法管理政務(wù)，制度職能創(chuàng)新

電子政務(wù)呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務(wù)的全過程，要運(yùn)用信息時(shí)代的人本思維重塑政府管理模式，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)實(shí)際上是要達(dá)到政府行政管理領(lǐng)域內(nèi)新的制度平衡。

電子政務(wù)始終要以依法行政為大前提。電子政務(wù)立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)政府信息公開、推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)、提高政務(wù)辦公效率。電子政務(wù)的法律框架，本質(zhì)是為電子政務(wù)提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務(wù)要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務(wù)的運(yùn)行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務(wù)的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務(wù)的實(shí)施有利于建設(shè)法制社會(huì)。電子政務(wù)發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用的流程角度來看，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)完善：與政務(wù)信息有關(guān)的行政法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

電子政務(wù)的本質(zhì)是對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務(wù)不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在人類生活的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。電子政務(wù)是信息時(shí)代各級(jí)政府治理不可缺少的工具，為構(gòu)建服務(wù)型地方政府提供了現(xiàn)實(shí)條件。

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務(wù)提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務(wù)水平。但也存在一定不足。這就要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門網(wǎng)站，制定相關(guān)法律、法規(guī)，積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強(qiáng)公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

要重點(diǎn)解決好電子政務(wù)建設(shè)中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對(duì)電子政務(wù)中實(shí)施IT治理，找到實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)制度與技術(shù)協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

2.5 高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、狠抓績效評(píng)估

我國電子政府績效評(píng)估實(shí)踐已在各級(jí)政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，電子政務(wù)績效評(píng)估需要得到進(jìn)一步的大發(fā)展。

電子政務(wù)績效是政府績效的重要組成部分。電子政務(wù)正在成為現(xiàn)代政府運(yùn)作的主要方式，成為政府更好的實(shí)現(xiàn)其管理、服務(wù)職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已經(jīng)成為一個(gè)重大問題。

我國目前的電子政務(wù)建設(shè)狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實(shí)際效果卻與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。究其原因，缺乏與電子政務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)相符合的績效評(píng)估體系是造成這一局面的重要原因。

要形成我國自己的電子政務(wù)績效評(píng)估模式。可以把電子政務(wù)的績效劃分為產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個(gè)層次，提倡綜合應(yīng)用模式，突破產(chǎn)出層次。我國的電子政務(wù)績效評(píng)估應(yīng)突出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和行政改革的進(jìn)程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動(dòng)我國電子政務(wù)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)政府績效的提高。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)數(shù)字鴻溝農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)信息化信息化規(guī)劃

一、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

我國電子政務(wù)在城市發(fā)展相對(duì)完善，但在農(nóng)村的建設(shè)就相對(duì)薄弱一些。在東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的電子政務(wù)取得了一定的成績，有些地方甚至優(yōu)于城市水平。但是在中西部的大部分農(nóng)村，電子政務(wù)的建設(shè)基本處于空白狀態(tài)：硬件設(shè)施建設(shè)落后，民眾的信息素養(yǎng)、接受能力相對(duì)較弱。農(nóng)村居民整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，信息素養(yǎng)相對(duì)偏低，這就決定了農(nóng)村電子政務(wù)與城市電子政務(wù)不可能相同。農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)主要有幾個(gè)特征：農(nóng)村信息技術(shù)水平偏低；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較差，投入少；農(nóng)村居民居住的地理位置分散；農(nóng)村居民更多地側(cè)重于需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活涉農(nóng)的信息和行政審批；分階段進(jìn)行，時(shí)間跨度大，建設(shè)周期長；優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)，以電子商務(wù)帶動(dòng)電子政務(wù)，最后再“政商分離”[1-2]。

二、國外農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國、加拿大電子政務(wù)建設(shè)總體上和我國同時(shí)起步，在技術(shù)方面的硬件設(shè)施上也相差不多，但是美、加兩國的管理成熟程度發(fā)展很快，處于世界的領(lǐng)先位置。美國農(nóng)業(yè)部把部門組織電子政務(wù)的發(fā)展成熟度過程定格為5個(gè)階段：初級(jí)的技術(shù)應(yīng)用；自動(dòng)化技術(shù)普及；集成控制；信息和技術(shù)管理；信息共享和組織成熟[3]。很顯然，前3個(gè)階段都是在組織業(yè)務(wù)流程內(nèi)，即選用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)和技術(shù)共享來提高部門工作效率，主要是以技術(shù)為特征。而后兩個(gè)則是組織管理階段，主要是以組織結(jié)構(gòu)變革管理和實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)效能為主要特征。美、加兩國現(xiàn)在已經(jīng)處在從集成控制向信息共享管理的成熟階段轉(zhuǎn)移中，以滿足公眾的要求為組織的目標(biāo)。

美國、加拿大兩國在建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)初期，出現(xiàn)了“信息孤島”、重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。每年的政府撥款不能很好地起到作用。擺在美國、加拿大政府面前的問題是如何發(fā)揮好農(nóng)村電子政務(wù)的功能，讓電子政務(wù)更好地為民眾服務(wù)。他們意識(shí)到技術(shù)不是決定電子政務(wù)的關(guān)鍵因素，各部門流程再造才是根本，信息和信息技術(shù)管理是重點(diǎn)。為此美國政府頒布了《信息技術(shù)管理改革法》，加拿大政府制定了《電子政務(wù)組織法建設(shè)》。兩國農(nóng)業(yè)部門開始將工作向管理為主、技術(shù)為輔的方向轉(zhuǎn)移。美、加兩國農(nóng)業(yè)部門分別制定了電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃，以建立一個(gè)全面愿景，為農(nóng)業(yè)部門及其機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)的電子政務(wù)的應(yīng)用和資金申請(qǐng)指明方向；并將這些戰(zhàn)略計(jì)劃在網(wǎng)上公布于眾，接受人民的監(jiān)督。美國采取了企業(yè)模式來發(fā)展農(nóng)村電子政務(wù)，使電子政務(wù)的資金流、物資流和信息流效能最大化。但是最終目的是實(shí)現(xiàn)以“客戶為中心”的服務(wù)，為民眾提供便捷、高效的信息服務(wù)。

歐盟成員國在電子政務(wù)發(fā)展方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。歐盟制定了信息社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了要“惠及全民”的發(fā)展戰(zhàn)略。各成員國也分別根據(jù)本國的實(shí)際制定了電子政務(wù)規(guī)劃，并積極付諸行動(dòng)。在農(nóng)業(yè)方面，歐盟各國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及。歐盟不但重視農(nóng)業(yè)信息采集質(zhì)量，更重視對(duì)農(nóng)業(yè)信息的分析，尤其是中長期農(nóng)產(chǎn)品市場走勢(shì)預(yù)測做得很到位，深受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者歡迎。這樣就會(huì)使很多農(nóng)民可以根據(jù)市場的變化來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的放矢，增加了農(nóng)民的效率，可以讓農(nóng)民更好地獲得經(jīng)濟(jì)效益。

韓國政府實(shí)施了“信息網(wǎng)絡(luò)村”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的主要目是為交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)的人提供電子政務(wù)的服務(wù)，使民眾可以通過電子網(wǎng)絡(luò)獲得教育、醫(yī)療、農(nóng)技、市場銷售等豐富的信息而獲益。其建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)部分：一是ADSL線路鋪設(shè)到各家各戶，并建立各村的“村莊信息中心”；二是每個(gè)村設(shè)立“項(xiàng)目運(yùn)作委員會(huì)”，其成員為15名左右村民，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)向部分家庭提供個(gè)人計(jì)算機(jī)，這一措施使韓國農(nóng)村的計(jì)算機(jī)普及率達(dá)到70%；三是政府開展提高村民技能的培訓(xùn)項(xiàng)目；四是選取“村莊領(lǐng)先者”，提供特殊培訓(xùn)，以提高他們的見識(shí)和專長；五是內(nèi)容建設(shè)，并確保村民是最主要的受益者，通過該項(xiàng)目提供的服務(wù)內(nèi)容覆蓋了從農(nóng)業(yè)技能到商品定價(jià)、從氣象預(yù)報(bào)到兒童教育資源方面的信息，此外還開發(fā)了本地用戶化內(nèi)容；六是開展公共認(rèn)知項(xiàng)目，以確保人們了解通過該項(xiàng)目可以開展哪些事務(wù)[3]。到目前為止，韓國農(nóng)村基本都用上了寬帶網(wǎng)。

日本在借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己本國的實(shí)際采取了一系列措施，重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展迅速。首先，重視對(duì)農(nóng)村信息化的市場規(guī)則及發(fā)展政策的制定；其次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通信、廣播、電視的發(fā)展，其通信、廣播、電視已經(jīng)覆蓋農(nóng)村各個(gè)方面。電子政務(wù)在農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

印度的Gyandoot計(jì)劃是印度的一項(xiàng)根據(jù)本國實(shí)際而制定的獨(dú)特的電子政務(wù)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃在20世紀(jì)90年代末開始啟動(dòng)，主要為印度邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村與部落服務(wù)。很多當(dāng)?shù)刂匾娜丝谛畔ⅲ缡杖搿㈦A層、籍貫、土地所有權(quán)、債權(quán)以及有關(guān)土地所有、租賃和稅收的文件等都被存入電腦，便于村民的查詢和使用，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)貫穿地區(qū)首府與21個(gè)獨(dú)立運(yùn)營的信息中心，這些信息中心多設(shè)在村鎮(zhèn)中心人們常走過的路旁，進(jìn)出都非常方便。在那里，每個(gè)村民都可以享受各種電子服務(wù)，如原產(chǎn)地證書、房屋所有權(quán)證書、當(dāng)?shù)馗＠⒆钚碌霓r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。村民還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接向地區(qū)高層管理人員反映情況、申訴問題，如缺乏農(nóng)業(yè)專家、水泵發(fā)生故障、官員瀆職以及商人銷售假種子、劣質(zhì)化肥等涉及農(nóng)民切身利益的問題。而且在民眾的監(jiān)督之下，對(duì)反映和申訴的問題在7天之內(nèi)必須有答復(fù)。即便有的農(nóng)民不認(rèn)字，也可以通過操作員的協(xié)助了解屏幕上出現(xiàn)的價(jià)格數(shù)字，極大滿足了農(nóng)民的需求。除此之外他們又設(shè)立了新的目標(biāo)：在任何鄉(xiāng)村半徑5公里內(nèi)，都可以無線上網(wǎng)。印度是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在加大對(duì)農(nóng)村電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入方面，積極引進(jìn)私有部門的參與，其成本將由中央政府、地區(qū)政府和私有部門共同承擔(dān)，這樣通過多種途徑解決了資金短缺的問題。

三、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施原則

參考與借鑒世界各國在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)方面的措施和政策，我國在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)中要注意貫徹以下原則。

⒈基礎(chǔ)建設(shè)原則

這一原則的要點(diǎn)是：加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息化水平。發(fā)展我國農(nóng)村電子政務(wù)要改變以往公共產(chǎn)品供給制度的城鄉(xiāng)差異，把農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范疇之內(nèi)，改變城鄉(xiāng)二元制。在農(nóng)業(yè)信息化初級(jí)階段，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，確立農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，特別是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)給予扶持和幫助，用以解決農(nóng)村地區(qū)電子政務(wù)資金匱乏的問題。在這方面我們可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)戶購買信息設(shè)備給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民去購置電腦等信息設(shè)備。在此基礎(chǔ)上要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有信息設(shè)施的作用，利用廣播、電話、數(shù)字電視網(wǎng)等多樣化的信息傳遞方式，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

⒉制度安排原則

我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)還缺乏制度的安排，這一原則的要點(diǎn)是：盡快制定政策規(guī)范，為農(nóng)村信息化體系建設(shè)提供保障。2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃》和《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這些政策為我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有序建設(shè)和規(guī)范發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是專門針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)還處于構(gòu)建階段，對(duì)于農(nóng)村信息化的建設(shè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該系統(tǒng)地制定針對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)，為我國農(nóng)村電子政務(wù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

⒊分步實(shí)施原則

電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)不可能一步到位。針對(duì)農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)也要制定戰(zhàn)略計(jì)劃，逐步實(shí)施。我國對(duì)于“十一五”時(shí)期的電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機(jī)制。對(duì)于我國農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展相應(yīng)地也應(yīng)有一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃，該計(jì)劃要有利于農(nóng)村電子政務(wù)信息化的推進(jìn)，從而加快農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展。

⒋流程再造原則

為了實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，傳統(tǒng)政務(wù)必須經(jīng)過流程再造，以實(shí)現(xiàn)電子政府的管理需要。目前我國電子政務(wù)建設(shè)中，忽視政務(wù)流程再造和管理的情況還很突出，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)利用率的提升。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，買了電腦、上了網(wǎng)就是實(shí)現(xiàn)信息化了，把原來的工作流程搬到網(wǎng)上，不但沒有發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)，而且造成了電子信息資源的浪費(fèi)。有些部門只注重自己部門信息建設(shè)，而忽視了和其他部門的溝通交流，造成了“信息孤島”。農(nóng)村電子政務(wù)的建設(shè)要克服這些人為的因素，要推動(dòng)政府辦公流程和程序的適應(yīng)性變革，對(duì)原有的工作流程進(jìn)行改造，加強(qiáng)管理，提高工作效率。

⒌服務(wù)原則

現(xiàn)階段，我國提出建設(shè)服務(wù)型政府。農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村居民政務(wù)服務(wù)的最大化和效率化。由于地域的局限性，大多數(shù)農(nóng)民不可能及時(shí)獲得市場信息，即便獲得信息由于知識(shí)等因素的限制，也不能很好地對(duì)未來做出預(yù)測。這就需要政府準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地一些農(nóng)民急需的市場信息，與此同時(shí)，還應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)需要，對(duì)這些信息進(jìn)行更深層次的加工，預(yù)測市場行情等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況和趨勢(shì)分析方面的信息并及時(shí)更新，建立直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)，這對(duì)于農(nóng)民增收將起到最直接的作用。因此，我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施要以加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)導(dǎo)向作用、提供服務(wù)為原則。

⒍素質(zhì)提高原則

毋庸置疑，我國大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，尤其是對(duì)電腦、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)了解甚少，欠缺上網(wǎng)所需的技能，這些問題嚴(yán)重妨礙農(nóng)民對(duì)于電子政務(wù)的認(rèn)知。電子政務(wù)在農(nóng)村的實(shí)施必須提高農(nóng)民自身的電子信息參與能力。為此在農(nóng)村應(yīng)該重視文化素質(zhì)教育，開設(shè)計(jì)算機(jī)相關(guān)課程，讓更多的農(nóng)村學(xué)生能夠適應(yīng)信息化時(shí)代的需求；同時(shí)開展多種形式的成人教育培訓(xùn)，讓已離開學(xué)校或從未上過學(xué)的農(nóng)民接受再教育，例如，利用農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化資源對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，以適應(yīng)農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展的需要。

四、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的基本模式

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)和南北方經(jīng)濟(jì)存在一定的差距，特別是農(nóng)村這種差距更明顯，故在全國農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)一的電子政務(wù)模式是不可行的，要根據(jù)我國實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)區(qū)分對(duì)待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施不同的建設(shè)模式。

⒈政府主導(dǎo)的模式

在政府的主導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，可以按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、多元投入、公益為主、市場運(yùn)作”的思路來開展建設(shè)。電子政務(wù)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)復(fù)雜的工程，它需要中央政務(wù)和省一級(jí)政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一要求，來協(xié)調(diào)各部門的矛盾，理順關(guān)系。在這種模式下，政府起到主導(dǎo)作用，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾提供相應(yīng)的協(xié)助，彌補(bǔ)政府在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)過程中的實(shí)力不足問題，以便更好地建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)。

⒉“先商后政”的模式[4]

電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，但是如何讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)、接受電子政務(wù)，這是電子政務(wù)在農(nóng)村建設(shè)中所要面臨的一個(gè)問題。農(nóng)村的電子政務(wù)和城市的電子政務(wù)有很大的不同，把城市電子政務(wù)的模式搬到農(nóng)村是行不通的。要考慮如何讓農(nóng)民在享用電子政務(wù)服務(wù)時(shí)獲得真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，通過“先商后政”的模式獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的市場信息，使農(nóng)民得到真正的實(shí)惠是較為可行的。電子政務(wù)不僅僅是一個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，它同時(shí)還是一個(gè)商務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供一個(gè)貿(mào)易交易平臺(tái)。在農(nóng)民接受這種模式后，然后逐步商政分離，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化。

⒊以點(diǎn)帶面的模式

在東部、南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，完全可以與城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)同步，但要注意先試點(diǎn)，再推廣，實(shí)行以點(diǎn)帶面的戰(zhàn)略發(fā)展模式。具體到一點(diǎn)上，可以首先做好以下3點(diǎn)：①政務(wù)村務(wù)公開。把政府的一些政策措施和村務(wù)情況及時(shí)在網(wǎng)上公布，便于村民了解，一方面可以讓村民了解國家政策方針，另一方面可以解決村民和基層干部的矛盾。②初步的網(wǎng)上辦公與互動(dòng)。優(yōu)化政府工作流程，把現(xiàn)實(shí)的工作變成網(wǎng)上服務(wù)，這樣不僅方便了群眾，而且提高了政府工作效率。③信息、招商引資。如把農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃在網(wǎng)上，吸引投資。

⒋驅(qū)動(dòng)模式

在中西部欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，還不具備全面發(fā)展電子政務(wù)的條件，但可以啟動(dòng)電子政務(wù)的前期建設(shè)，驅(qū)動(dòng)電子政務(wù)逐漸發(fā)展。例如，加強(qiáng)信息化教育與建設(shè)，彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”。農(nóng)民對(duì)于電子政務(wù)了解甚少，對(duì)電子政務(wù)有一種神秘感。要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的落后觀念，強(qiáng)化農(nóng)村信息化意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極主動(dòng)性。可以通過電視廣播等途徑進(jìn)行農(nóng)村電子政務(wù)的宣傳，并為廣大的農(nóng)民開設(shè)信息化、電子政務(wù)講座，使他們認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)村生活水平的重要意義。又如，中西部農(nóng)村地區(qū)主要是以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，所以與種植、畜牧相關(guān)的政策、技術(shù)和市場信息都是這一地區(qū)農(nóng)民所關(guān)注的，如此根據(jù)不同地域農(nóng)民的需求建立不同的信息服務(wù)。

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作者簡介：

劉邦凡，男，1967年生，重慶涪陵人，博士，中國哲學(xué)界、管理學(xué)界知名青年學(xué)者，燕山大學(xué)文法學(xué)院院長、教授，教育部重大項(xiàng)目專家、博士生導(dǎo)師。近年來200多篇，其中在《電子政務(wù)》等信息化類期刊發(fā)表電子政務(wù)研究論文20多篇；出版著作11部，其中電子政務(wù)研究著作3部：《電子政務(wù)建設(shè)與管理》、《電子治理引論》、《電子政務(wù)原理導(dǎo)引》；獲得科研與教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)，其中獲得省部級(jí)以上社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，獲得省部級(jí)以上優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)4項(xiàng)。

王宏禹，男，1984年生，河北衡水人，燕山大學(xué)文法學(xué)院行政管理專業(yè)研究生。

第5篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息；共享與整合

中圖分類號(hào)：D609.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）07-0217-02

一、電子政務(wù)信息共享與整合的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息整合是實(shí)現(xiàn)共享的前提，共享既是整合的手段，也是整合的目標(biāo)，只有去粗存精、去偽存真，完整、準(zhǔn)確，信息才有價(jià)值，才可以進(jìn)一步分析、挖掘；電子政務(wù)信息整體共享可以提高政府對(duì)公眾和企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)效率，降低政府的運(yùn)行成本；向政府提供對(duì)社會(huì)監(jiān)督的科學(xué)手段，為智能部門和領(lǐng)導(dǎo)的決策支持服務(wù)提供支撐；為政府快速反應(yīng)處理危機(jī)事件提供依據(jù)；電子政務(wù)信息的共享，能夠把政務(wù)信息真正作為一種資源發(fā)揮真經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)提供良好的信息服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。

第一，電子政務(wù)信息共享與整合有利于節(jié)約行政成本。以宣威市政府辦公室來說，建立電子政務(wù)信息共享機(jī)制與傳統(tǒng)的人工文件交換相比，每年即可節(jié)省公文流轉(zhuǎn)費(fèi)用近200萬元左右。第二，電子政務(wù)信息共享整合有利于推進(jìn)社會(huì)信息化。實(shí)行電子政務(wù)信息共享整合能夠有效利用政府的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和外界進(jìn)行溝通交流，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)公眾的互動(dòng)性，政府職能的高度廣延性使政府信息化深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)城，進(jìn)而對(duì)社會(huì)信息化進(jìn)程具有全面性、徹底性的推動(dòng)作用。第三，電子政務(wù)信息共享整合是提高政府效率的重要措施。電子政務(wù)的發(fā)展，使原本職能分明、各自獨(dú)立的分布式部門設(shè)置逐步被橫向整合的一體化組織形態(tài)所取代，具有促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府運(yùn)作效率、增加政府透明度以及增強(qiáng)政府競爭力等重要功能。第四，電子政務(wù)信息共享是公眾加強(qiáng)行政監(jiān)督的便利條件。電子政務(wù)信息的共享為公眾監(jiān)督政府工作提供了更加便利的條件，有利于政府實(shí)行政務(wù)公開、信息公開，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府行為的公正性、廉潔性及自律性，從而改善政民關(guān)系。第五，電子政務(wù)信息共享是建立公眾服務(wù)型政府的需要。電子政務(wù)信息共享是建立公眾服務(wù)導(dǎo)向型政府的重要表現(xiàn)，便于政府更快捷、更直接和更廣泛地為社會(huì)、為公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，推行陽光行政。第六，電子政信息共享整合有利于增強(qiáng)政府競爭力。可以使政府站在宏觀的高度引領(lǐng)全局，獲得充分及時(shí)的信息，增加政府對(duì)市場的反應(yīng)能力，提高政府管理市場的能力和效率，增強(qiáng)政府政策的公開性。

二、電子政務(wù)信息共享與整合的實(shí)踐措施

信息共享與整合只有充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息，把推進(jìn)電子政務(wù)的重心放在加強(qiáng)資源整合、促進(jìn)互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)信息共享，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，才能使有限的資源發(fā)揮最大化的效益，有效遏制重復(fù)建設(shè)。

1.加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。政府信息開發(fā)利用是一個(gè)綜合性的國家行為和政府行為，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展：確立我國政府信息化發(fā)展遠(yuǎn)景和長遠(yuǎn)目標(biāo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、條塊協(xié)調(diào)、整合發(fā)展、互聯(lián)互通、資源共享的原則。

2.建立信息共享獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償與績效考核機(jī)制。從前文分析可以看出，在信息不對(duì)稱的情況下，盡管信息共享是對(duì)政府全局工作有利的，但具體到多個(gè)政府部門的成本與效益卻并不平均。缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制，將使得信息提供部門增加消極情緒，導(dǎo)致信息維護(hù)質(zhì)量下滑，甚至?xí)瓜到y(tǒng)逐漸癱瘓。因此，建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制是很有必要的。

3.引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)政府信息服務(wù)外包。打破信息壟斷，應(yīng)當(dāng)在政府信息服務(wù)中引入市場競爭機(jī)制，鼓勵(lì)第三方信息中介和信息服務(wù)機(jī)制參與政府信息的開發(fā)，明確規(guī)定政府部門不得進(jìn)行有償?shù)男畔㈤_發(fā)經(jīng)營，只有這樣才能從根本上打消政府部門獨(dú)占信息的想法，使市場化機(jī)制真正在政府信息開發(fā)中生根發(fā)芽。

4.采取靈活多樣的信息共享手段。解決電子政務(wù)信息共享問題一味地考慮利用先進(jìn)的信息投入IT手段實(shí)現(xiàn)政府信息化是不現(xiàn)實(shí)的，我們只能按照規(guī)劃和階段性目標(biāo)采取靈活多樣的信息手段逐漸進(jìn)行建設(shè)和完善，定期實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用的最大效率和最佳配置，如一些傳統(tǒng)的非IT方式：低質(zhì)文件、座談會(huì)、電話聯(lián)系等等，往往也能突破現(xiàn)存的信息共享障礙。

5.加強(qiáng)立法健全管理體制。從近幾年國際國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的軌跡不難看出、政策、綱要、發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)是電子政務(wù)發(fā)展的先決條件。法律的制定和有效實(shí)施有助于減少模糊、混亂，為電子政務(wù)建設(shè)的順利開展奠定基礎(chǔ)。在立法過程中，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)信息自由方面的立法，就是要保證公民知曉政府信息的權(quán)利和政府對(duì)信息公開的義務(wù)，采用法律手段抑制各部門對(duì)公開政務(wù)信息的惰性，避免各級(jí)部門將信息作為“私有財(cái)產(chǎn)”的謀利行為，從而為政務(wù)信息化建設(shè)鋪平道路。

6.完善標(biāo)準(zhǔn)，保障信息安全。標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提。在推動(dòng)政府信息化的過程中，要重視制定統(tǒng)一的電子政務(wù)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成一個(gè)可以互聯(lián)互通的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交叉采集、指標(biāo)口徑力求一致、敏感信息嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門的安全管理規(guī)定，以保證信息安全。

第6篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 政府 電子政務(wù) IT外包

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1政府電子政務(wù)IT外包的簡述

電子政務(wù)外包，它既是政府服務(wù)外包的一種，也是IT外包的一種。通常所說的電子政務(wù)外包概念是從信息技術(shù)外包引申而來。所謂信息技術(shù)外包（或稱IT外包）是指一個(gè)部門或企業(yè)的信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)等工作部分全部委托給專業(yè)公司，由他們組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍完成。電子政務(wù)IT外包，即政府在政務(wù)信息化過程中，將電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)以及相關(guān)服務(wù)等工作，部分或全部委托給專業(yè)的IT外包服務(wù)提供商完成的一種管理運(yùn)行模式。

2政府電子政務(wù)IT外包的績效

2.1對(duì)政府內(nèi)部的促進(jìn)作用

2.1.1節(jié)約成本，提高效率

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們成本大于收益的事情是不值得去做的。如果采用自建模式建設(shè)電子政務(wù)，從前期的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)，電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、調(diào)試、運(yùn)行，到后期的系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、更新、設(shè)備升級(jí)、人員培訓(xùn)都需要政府投入大量的資金。所以可以通過招標(biāo)，外包形式來降低成本。

在提高效率方面，采用電子政務(wù)IT外包這種模式能夠使政府人員專注于“政務(wù)”，從電子政務(wù)的開發(fā)，建設(shè)，維護(hù)等工作中解脫出來，也不會(huì)出現(xiàn)在電子政務(wù)方面由于技術(shù)有限而相互推脫工作的“踢皮球”現(xiàn)象，職責(zé)不清，權(quán)限不明。采取外包模式，政府只需把意圖表達(dá)給外包商。這樣一來精簡了政府人員，使每個(gè)人集中在自己的核心業(yè)務(wù)上，各盡其責(zé)，明確工作職責(zé)，提高了工作效率。

2.1.2體現(xiàn)政府以“顧客”為服務(wù)中心的理念

新公共管理主張?jiān)谡芾碇胁杉{企業(yè)的管理方法來提高管理效率，公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，在公共部門確立以顧客為服務(wù)中心的思想。而電子政務(wù)外包的實(shí)施能夠讓“顧客”獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這與新公共管理的訴求不謀而合。

采取電子政務(wù)IT外包，首先這種方式促使政府專注于”政務(wù)”，集中精力在政府的核心業(yè)務(wù)上。其次這種營運(yùn)方式充分考慮公眾需求，貫徹”以人為本”的理念。按照用戶的需求發(fā)送政府的管理與服務(wù)模式。實(shí)施后的效果將有利于促進(jìn)政府服務(wù)方式和流程的轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容和種類日益豐富。

2.2對(duì)外部社會(huì)的促進(jìn)作用

促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是不言而喻的。首先這種模式直接為眾多IT企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)IT服務(wù)外包市場。其次，在電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營實(shí)踐中，還產(chǎn)生了很多全新的信息服務(wù)需求。例如數(shù)據(jù)倉庫服務(wù)、數(shù)據(jù)托管服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)托管服務(wù)中心、企業(yè)信用評(píng)估服務(wù)中心等等，這實(shí)質(zhì)上促成了一種新型的信息服務(wù)業(yè)的誕生，從而為創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。另外，政府通過服務(wù)外包的引導(dǎo)，企業(yè)為降低成本，也會(huì)將相關(guān)服務(wù)外包出去，為我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。

當(dāng)外包服務(wù)市場不斷的成熟后，從電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、調(diào)試、運(yùn)行、到后期的系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、更新以及相關(guān)日常工作都需要雇傭大量人員，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

3政府電子政務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問題分析

3.1成本超標(biāo)

政府將電子政務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、日常的運(yùn)維以及相關(guān)的服務(wù)工作委托給IT外包商去做，這一過程會(huì)出現(xiàn)成本超標(biāo)的可能。首先外包市場的不成熟使得可選擇的外包企業(yè)較少，政府需要花費(fèi)大量的人力、物力去尋找合適的外包商，這樣一來就產(chǎn)生了較高的搜尋成本。其次，較少的外包企業(yè)造成外包市場缺乏競爭，外包商的議價(jià)能力會(huì)提高，甚至對(duì)政府提出額外要求。由于政府處于技術(shù)方面的劣勢(shì)，對(duì)外包商的要求照單全收，造成談判成本升高。最后電子政務(wù)的IT外包是一種委托模式。在委托關(guān)系中由于委托人和人的目標(biāo)不同，外包商會(huì)出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，“外包不是意味著徹底不管”。政府為了防止外包商偏離目標(biāo)，要對(duì)運(yùn)維服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)估，隨之而來變會(huì)有監(jiān)督成本。所以說這種模式面臨著成本超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2信息泄露

采取電子政務(wù)IT外包這種模式，外包企業(yè)要提供服務(wù)就得需要政府提供信息。這樣一來不可避免的就會(huì)讓外包商接觸到各級(jí)政府的各種各樣核心機(jī)密文件。掌握政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、參數(shù)設(shè)置、軟件結(jié)構(gòu)、敏感數(shù)據(jù)或信息的人員也在增加，如果政府缺乏相應(yīng)的知識(shí)、信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)，缺乏監(jiān)督，則有可能會(huì)造成政府機(jī)密信息泄露。另外服務(wù)商技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的職業(yè)素質(zhì)可能影響服務(wù)的保障能力和質(zhì)量，并有可能構(gòu)成安全威脅。服務(wù)商技術(shù)人員一般是通過市場化手段招聘而來，如果招聘時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，將職業(yè)素質(zhì)較低的人員招聘進(jìn)隊(duì)伍，后期培訓(xùn)和管理又沒有跟上的話，可能因責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位或操作不當(dāng)，產(chǎn)生人為的運(yùn)行故障、數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)服務(wù)中斷，也可能增加被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)或泄密威脅。

3.3合同的不完善

政府以合同方式將電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)以及相關(guān)服務(wù)等工作交給專業(yè)外包企業(yè)去做，所以在電子政務(wù)運(yùn)維外包過程中，政府對(duì)外包企業(yè)的約束主要來自完善的合同。但政府與外包商簽訂的合同往往存在著很多問題。例如合同條款的不完善。政府在IT外包方面由于經(jīng)驗(yàn)不足可能會(huì)導(dǎo)致在簽訂合同中遺漏某些條款，外包企業(yè)因?yàn)閾碛行畔?yōu)勢(shì)向政府提出有利于自己的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)在合同條款中，這樣一來外包商有可能借機(jī)損害政府利益使自己獲益，引起糾紛。另一方面就是合同缺乏靈活性。缺乏靈活性主要包括兩個(gè)方面：第一，僵死的條款。客戶要求，環(huán)境在不斷變化。如果不隨實(shí)際情況升級(jí)，修改合同的話，則難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，長期的外包年限。政府為了保證電子政務(wù)工程在開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)的穩(wěn)定性，便會(huì)與外包企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，簽訂了長期外包合同。但同時(shí)也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，政府對(duì)固定外包企業(yè)依賴性變會(huì)增大，外包企業(yè)也因?yàn)橛辛撕贤Ｕ舷胫粫?huì)丟失政府這個(gè)客戶，便不會(huì)隨IT潮流發(fā)展花費(fèi)一定費(fèi)用更新設(shè)備，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.4外包商選擇不恰當(dāng)

外包商的選定是電子政務(wù)IT外包成功的關(guān)鍵，但往往在外包商的評(píng)價(jià)與選擇階段存在著一定風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的來源來自政府和外包商雙方。對(duì)于外包商來說，他們屬于市場經(jīng)濟(jì)利益主體，以追求自身利益最大化目的。為了能夠使政府把電子政務(wù)業(yè)務(wù)包給自己來做，會(huì)刻意隱瞞自身的缺點(diǎn)，夸大自身業(yè)務(wù)水平。這樣影響了政府對(duì)外包企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，選擇了不合適的外包企業(yè)，最終損害的是人民利益。另一方面的風(fēng)險(xiǎn)來源是政府。首先政府現(xiàn)在還沒有一套科學(xué)系統(tǒng)的績效測量標(biāo)準(zhǔn)去衡量外包企業(yè)的好壞。另一方面很多不發(fā)達(dá)地區(qū)，政府在選擇外包企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)就是低價(jià)策略。雖然暫時(shí)的近視效應(yīng)讓我們覺得節(jié)約了成本，但低價(jià)外包企業(yè)通常不能給政府帶來高質(zhì)量的服務(wù)。

4對(duì)政府電子政務(wù)IT外包的思考

隨著信息化程度的不斷提高，電子政務(wù)IT外包已是必然趨勢(shì)，但所有的外包都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了讓外包之路能更為健康發(fā)展，我們對(duì)政府電子政務(wù)IT外包進(jìn)行了思考并提出以下建議。

首先宏觀上政府應(yīng)該制定相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范電子政務(wù)外包服務(wù)市場秩序，制定出管理外包市場的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在具體的招標(biāo)過程中要做到公開、公正，綜合比較后選出商譽(yù)良好的外包企業(yè)。其次政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包企業(yè)服務(wù)過程的管理監(jiān)督以及進(jìn)行目標(biāo)完成程度的評(píng)價(jià)。在管理方面，“外包”不是意味著所有事情都交給企業(yè)去做，政府依然要充當(dāng)主導(dǎo)作用，全面掌握電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維的實(shí)際情況，根據(jù)顧客訴求把要求反饋到外包企業(yè)，督促外包企業(yè)不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)督方面，在建設(shè)外包系統(tǒng)的過程中政府需要安排專業(yè)的人員，既要熟悉企業(yè)的工程特點(diǎn)，也要同企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的溝通交流，保證服務(wù)體系的完善。對(duì)于目標(biāo)完成程度的評(píng)價(jià)，政府需要開展績效評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)電子政務(wù)運(yùn)維外包項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)，主要看帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。最后針對(duì)外包的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，政府與外包企業(yè)需簽訂安全保密協(xié)議，外包企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立統(tǒng)一的運(yùn)維人員上崗要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 沈宏峰.新公共管理視野下的電子政務(wù)外包研究[D].上海交通大學(xué)，2009.

第7篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

在經(jīng)歷一段時(shí)間頗有炒作意味的喧鬧之后，電子政務(wù)工作正逐步走向理性和成熟。全國各地大膽開拓，創(chuàng)造了不少很有參照價(jià)值的工作方式和運(yùn)作模式。其中，政府在電子政務(wù)建設(shè)中不要大包大攬，而是充分依托社會(huì)力量，采取外包的方式強(qiáng)化政企共同參與正越來越多地被電子政務(wù)建設(shè)者所接受。

合理性的分析

從公共管理的角度來講，電子政務(wù)是一項(xiàng)面向社會(huì)、造福社會(huì)的系統(tǒng)工程，是一種公共責(zé)任，理應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)力量來共同完成。具體來說，近幾十年來信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案層出不窮，而大部分政府部門又缺乏精通信息技術(shù)的專業(yè)人員和信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有些時(shí)候顯得無所適從。隨著電子政務(wù)建設(shè)的深入開展，系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模更大、范圍更廣、技術(shù)更新，對(duì)工作人員的要求也從僅要求技術(shù)背景向既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才過渡，相應(yīng)的政府部門更顯得難以判斷和選擇，造成了很多問題。

采取外包的設(shè)想

電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮市場作用，既實(shí)現(xiàn)政府管理水平的跨越式發(fā)展，又帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場對(duì)資源的高效配置作用。大力推行市場化，實(shí)現(xiàn)不同角色的精確定位：出資方角色應(yīng)通過招標(biāo)確定，賦予特許經(jīng)營或優(yōu)惠政策；系統(tǒng)集成方、運(yùn)行維護(hù)方、監(jiān)理方三個(gè)角色應(yīng)通過公開招投標(biāo)參與系統(tǒng)建設(shè)；政府是制定標(biāo)準(zhǔn)、支付運(yùn)行維護(hù)費(fèi)或使用費(fèi)的使用方角色、進(jìn)行監(jiān)管的監(jiān)管方角色。政府部門最好不承擔(dān)出資和建設(shè)運(yùn)維等角色，為了有效制衡，出資人和系統(tǒng)承建者最好是不同主體。

新建系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選擇企業(yè)出資建設(shè)方式，提高效率，保證質(zhì)量。

應(yīng)注意的問題

構(gòu)建“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”的局面，首先要求政府理清思路，明白電子政務(wù)的發(fā)展方向以及一步一步的戰(zhàn)略部署，否則在和企業(yè)的合作中只能跟著企業(yè)的思維方式去行動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，把軟件買走，能不能用得上、用得好則是這以后的事情，企業(yè)這么做是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的，經(jīng)營行為最終是為了賺取最大的利潤，而政府必須在其中起到掌舵者和導(dǎo)航儀的作用，也只有這樣才能真正贏得企業(yè)的尊重。為了做好電子政務(wù)，我們需要一個(gè)長期的合作伙伴。這就是認(rèn)真挑選it承包商的重要意義。

外包的模式

實(shí)行總體統(tǒng)籌負(fù)責(zé)制，對(duì)包括電子政務(wù)在內(nèi)的重大信息化應(yīng)用工程，在招標(biāo)的基礎(chǔ)上，按市場機(jī)制承包給企業(yè)來建設(shè)、運(yùn)營，政府負(fù)責(zé)支付運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，其他費(fèi)用在資源、政策外包基礎(chǔ)上支持企業(yè)自籌。這一做法有利于政府集中精力做好規(guī)劃、提出需求，加強(qiáng)政策貫徹，統(tǒng)一宏觀管理、監(jiān)控和服務(wù)；避免建立龐大的專業(yè)隊(duì)伍；把技術(shù)工作交給專業(yè)化公司，把政府從具體的技術(shù)工作中解脫出來，使其集中于城市的管理和服務(wù)，也有利于資源共享，降低成本。

第8篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

全球企業(yè)永遠(yuǎn)不會(huì)重新采用Internet出現(xiàn)之前的經(jīng)營方式了，政府也不會(huì)。采用電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，利用通信技術(shù)，世界各地的政府可以在電子政務(wù)的改革中得到新的回報(bào)，這些回報(bào)包括更優(yōu)的服務(wù)、更高的處理效率、節(jié)省費(fèi)用、更多的收入、公眾更高的滿意度和政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整并購置技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)。電子政務(wù)還能推動(dòng)Internet、電子商務(wù)和電子企業(yè)在整個(gè)社會(huì)的普及。

1.IDC對(duì)電子政務(wù)的定義

開發(fā)向公民與企業(yè)提供公共信息服務(wù)的基于Internet的解決方案。

利用基于Internet的解決方案改進(jìn)政府部門辦公的透明度，使公眾參與互動(dòng)決策。

利用基于Internet的解決方案改進(jìn)政府部門內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和事務(wù)處理流程。

電子政務(wù)計(jì)劃若要取得成功，一些基本要素必須具備。其中最重要的是制定明確闡述電子政務(wù)目標(biāo)、解釋什么是電子政務(wù)、為何要實(shí)施電子政務(wù)、何時(shí)和怎樣實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的藍(lán)圖，并就這個(gè)藍(lán)圖與公民交流，得到他們的認(rèn)可。

在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施部署到位后，電子政務(wù)下一個(gè)關(guān)鍵階段是電子服務(wù)提交——為不同的公民提供便利性。最先進(jìn)的電子政務(wù)是建設(shè)滿足所有公眾需要的“完整政府體系”的一站式門戶站點(diǎn)，這些門戶站點(diǎn)將政府各個(gè)部門的信息和服務(wù)聚集在一起，實(shí)現(xiàn)協(xié)同多家企業(yè)和多級(jí)政府部門的綜合事務(wù)處理的目標(biāo)。

電子政務(wù)的另一個(gè)關(guān)鍵階段是改進(jìn)接入層和用戶友好界面的后端系統(tǒng)。這種后端系統(tǒng)的改進(jìn)在優(yōu)化業(yè)務(wù)過程的同時(shí)，可使政府效率更高，從而為政府節(jié)省資金，提高政府服務(wù)質(zhì)量和與公眾的關(guān)系。

電子政務(wù)的下一個(gè)階段，也是最重要的階段，是建立由可互操作的和集成的系統(tǒng)組成的完整政府網(wǎng)絡(luò)體系，這種網(wǎng)絡(luò)使政府可通過后端無縫的信息交換，向前端的公眾提供跨機(jī)構(gòu)的服務(wù)。這一階段可以改革低效的政府組織結(jié)構(gòu)，建立最佳的技術(shù)結(jié)構(gòu)，展示電子政務(wù)推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革的潛力。

目前，大多數(shù)政府僅將注意力集中在提供電子服務(wù)和提高政府運(yùn)營效率上，而沒有全面地考慮到改進(jìn)電子政務(wù)可能會(huì)像電子商務(wù)改革那樣得到更多的好處，能否發(fā)揮電子政務(wù)的全部潛力取決于領(lǐng)導(dǎo)、承諾、投資、戰(zhàn)略和設(shè)想等諸多因素。

2.對(duì)亞太區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀的評(píng)估

(1)澳大利亞

澳大利亞的電子政務(wù)部署大大領(lǐng)先于世界平均水平。盡管澳大利亞政府的三層管理體系(聯(lián)邦、州和地方三層管理體系)對(duì)于堅(jiān)持完整政府體系的電子政務(wù)戰(zhàn)略和部署提出了特殊的挑戰(zhàn)，但是自1997年總理John Howard將電子政府確定為政府重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域后，澳大利亞一直在取得穩(wěn)步進(jìn)展。在澳大利亞，PC和互聯(lián)網(wǎng)的高滲透率以及公眾對(duì)電子商務(wù)越來越高的接受率，有利于澳大利亞在今后幾年里繼續(xù)取得強(qiáng)勁的發(fā)展，保持電子政務(wù)領(lǐng)先者的地位。

(2)中國大陸

作為一個(gè)發(fā)展中的信息社會(huì)，中國大陸既有美好的前景也面臨挑戰(zhàn)。盡管中國大陸目前在電子政務(wù)的準(zhǔn)備上還處于低水平，且其電子政府計(jì)劃只是基本的計(jì)劃，只將重點(diǎn)放在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施上，但是中國大陸已經(jīng)認(rèn)識(shí)到將技術(shù)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的重要性，中國大陸將繼續(xù)取得緩慢而穩(wěn)定的進(jìn)步。

(3)中國香港

盡管中國香港特別行政區(qū)的公共部門IT投資與IDC研究中涉及的其他地區(qū)相比還處于較低水平，但中國香港在電子政務(wù)準(zhǔn)備上非常健康，并且具有積極的電子政務(wù)戰(zhàn)略。中國香港建立起公共部門與私營機(jī)構(gòu)之間合作關(guān)系的意愿幫助它加快了電子政務(wù)計(jì)劃的發(fā)展和成熟，同時(shí)將電子政務(wù)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)保持在可控制的水平上。

(4)韓國

由于韓國Internet的發(fā)展，消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的支持以及韓國政府能夠明確地闡述和實(shí)現(xiàn)其電子政務(wù)的設(shè)想，韓國電子政務(wù)的準(zhǔn)備和電子政務(wù)計(jì)劃將在今后幾年里取得重大發(fā)展。韓國的準(zhǔn)備工作目前處于較高的水平，但是其電子政務(wù)開發(fā)水平卻較低。盡管韓國公民可能已做好了迎接電子政務(wù)的準(zhǔn)備，但政府卻沒有做好準(zhǔn)備。

(5)新加坡

新加坡政府被公認(rèn)為是世界最早的電子政府之一。它的成功主要在于新加坡政府對(duì)成為電子政務(wù)領(lǐng)先者的強(qiáng)有力和持之以恒的承諾以及讓新加坡發(fā)展成為電子政務(wù)社會(huì)的堅(jiān)定努力。

二、供應(yīng)商的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

1.機(jī)會(huì)

在今后幾年里，世界各地政府將投入大量的資源實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)功能的電子化和提供電子服務(wù)，但各國的電子政務(wù)仍處于初級(jí)階段。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜性將增加，新的市場機(jī)會(huì)將出現(xiàn)。

電子政務(wù)是各國政府優(yōu)先考慮的關(guān)鍵任務(wù)，在可預(yù)見的未來仍將如此，而政府對(duì)關(guān)鍵計(jì)劃上的開支非常穩(wěn)定，即使是在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期同樣如此，公共部門在實(shí)施電子政務(wù)計(jì)劃時(shí)必須尋求建議、產(chǎn)品、服務(wù)和合作，這為IT廠商和服務(wù)商創(chuàng)造了巨大的商機(jī)。

公共部門一直非常信任現(xiàn)有的供應(yīng)商，但I(xiàn)DC預(yù)測，新的政府計(jì)劃、對(duì)創(chuàng)新的合作伙伴關(guān)系/資金結(jié)構(gòu)的關(guān)注以及采用新技術(shù)的愿望將為其他參與者提供機(jī)會(huì)。盡管國家級(jí)IT廠商/服務(wù)商常常通過現(xiàn)有或以前的所有制與公共部門保持著非常緊密的關(guān)系，但是，大型全球IT公司通常具有經(jīng)驗(yàn)和更多的不同產(chǎn)品、解決方案及技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

IDC認(rèn)為，亞太地區(qū)電子政務(wù)的競爭還將促進(jìn)企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)和企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(B2C)電子商務(wù)的發(fā)展。隨著人們對(duì)使用Internet與政府打交道越來越熟悉，這將改變公眾對(duì)使用Internet進(jìn)行其他(常常為不太敏感的)事務(wù)處理的態(tài)度。此外，為了對(duì)電子政務(wù)打基礎(chǔ)，政府將與私營企業(yè)合作，為網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字簽名等建立標(biāo)準(zhǔn)，而這些一直是影響電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵和尚未解決的問題。

(1)公共部門IT開支

表1為澳大利亞、中國大陸、中國香港、韓國和新加坡等公共部門IT開支的五年預(yù)測，這些數(shù)據(jù)有助于說明供應(yīng)商的機(jī)會(huì)。

公共部門IT開支包括政府、醫(yī)療保健和教育等垂直行業(yè)在IT領(lǐng)域的開支。由于政府的巨大和穩(wěn)定的預(yù)算，在許多國家中，公共部門是IT行業(yè)中最有價(jià)值的垂直細(xì)分行業(yè)。

在預(yù)測期內(nèi)，中國大陸擁有最大并且到目前為止發(fā)展最快的公共部門IT市場。澳大利亞排第二，隨后依次為韓國、新加坡和中國香港，這幾個(gè)國家或地區(qū)的IT市場都以穩(wěn)定的速度增長。

表2為亞太地區(qū)5年內(nèi)公共IT開支的分析，表中列出了澳大利亞、中國大陸、中國香港、韓國和新加坡的公共部門IT開支在總體IT開支中的比例。中國大陸不僅在本研究所涉及的5個(gè)國家或地區(qū)中在公共IT項(xiàng)目上花費(fèi)最大，而且其公共部門IT花費(fèi)在總體IT開支中所占比例也最高，這一比例由2001年在27%左右增長到2005年時(shí)的28%以上。新加坡、韓國在預(yù)測期內(nèi)這一比例只有微小的增長，而中國香港在預(yù)測期內(nèi)將略有下降。

(2)電子政務(wù)開支

盡管電子政務(wù)計(jì)劃將不會(huì)占用各國政府的全部IT預(yù)算，但是，在今后幾年里，它所占比例將不斷增加。表3給出了澳大利亞、中國大陸、中國香港、韓國和新加坡從2001年到2003年市場規(guī)模和電子政務(wù)開支預(yù)測。在預(yù)測的時(shí)間內(nèi)，具有先進(jìn)電子政務(wù)的澳大利亞在電子政務(wù)上的開支最多，隨后依次為中國大陸、新加坡、韓國和中國香港。在這一時(shí)期，中國大陸的電子政務(wù)開支增長速度最快，復(fù)合年增長率接近40%。新加坡和韓國的電子政務(wù)開支將出現(xiàn)超過20%的強(qiáng)勁增長，澳大利亞和中國香港的電子政務(wù)開支則保持穩(wěn)定的增長，增長率分別為15%和13%。

出了電子政務(wù)開支分析中列出了從2001年到2003年，電子政務(wù)開支在公共部門開支中所占比例。這些國家和地區(qū)的電子政務(wù)開支所占比例將保持相對(duì)的穩(wěn)定，在預(yù)測時(shí)期內(nèi)只有小幅增長。然而，正如前面的電子政務(wù)分析中所反映的那樣，電子政務(wù)市場的資金總額將繼續(xù)穩(wěn)步增加。

新加坡在電子政務(wù)計(jì)劃上的IT開支在公共部門IT開支中所占比例最高，這點(diǎn)在新加坡電子政務(wù)項(xiàng)目的復(fù)雜性和它積極爭取在電子政務(wù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位上得到了體現(xiàn)。澳大利亞排名第二，在電子政務(wù)計(jì)劃上的開支僅占公共部門IT開支的10%左右。

隨著各國政府加大對(duì)電子政務(wù)的關(guān)注，各國政府還可能為電子政務(wù)設(shè)置專項(xiàng)基金，新加坡已經(jīng)這樣做了，2000年，新加坡宣布向電子政務(wù)投入15億美元。

2.挑戰(zhàn)

雖然各國政府加大對(duì)電子政務(wù)投資的力度為IT廠商和服務(wù)商創(chuàng)造了令人興奮的機(jī)會(huì)，但是電子政府通常比其他行業(yè)對(duì)價(jià)格更敏感。盡管政府部門運(yùn)營不以獲利為目標(biāo)，但是它們?cè)诨ㄙM(fèi)上仍要對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。因此，贏得電子政務(wù)合同的關(guān)鍵是：關(guān)注投資回報(bào)(ROI)，找到擴(kuò)展現(xiàn)有系統(tǒng)的合理途徑以及建立創(chuàng)新的、靈活的合作伙伴關(guān)系。

IDC認(rèn)為與政府簽訂合同和建立伙伴關(guān)系的創(chuàng)新將是加快電子政務(wù)發(fā)展速度的主要驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新地訂立合同和建立伙伴關(guān)系將高度依賴于展示投資回報(bào)率(ROI)，并與項(xiàng)目緊密聯(lián)系在一起，提高內(nèi)部效率、降低費(fèi)用，節(jié)省的資金可用于資助其他項(xiàng)目。

盡管風(fēng)險(xiǎn)/回報(bào)合同在私營企業(yè)中早已廣泛使用，但可能并不適用于電子政務(wù)項(xiàng)目。在私營企業(yè)中衡量在什么基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)/回報(bào)合同的明確標(biāo)準(zhǔn)常常在政府部門中模糊不清，例如，收入和利潤率增加等，甚至費(fèi)用減少也難測量，因?yàn)殡娮诱?wù)只是用于提交信息和服務(wù)的一條渠道。

根據(jù)從我們調(diào)查的五個(gè)國家和地區(qū)政府中得到的反饋，打算參與電子政務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)記住下列重要任務(wù)：

了解政府決策結(jié)構(gòu)，搞清楚誰擁有決策權(quán)或?qū)﹃P(guān)鍵決策具有影響力；

了解政府的需要：方法包括與電子政務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交談，徹底、仔細(xì)地閱讀標(biāo)書，遇到疑問一定要問，確保項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍得到正確理解；

通過有關(guān)的試驗(yàn)和個(gè)案研究展示專業(yè)知識(shí)；

展示提供端到端解決方案的能力與意愿。

三、中國電子政務(wù)情況(不包括港臺(tái)地區(qū))

作為一個(gè)發(fā)展中的信息社會(huì)，中國既充滿了巨大希望，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。雖然中國目前處于電子政務(wù)發(fā)展的較低水平，其電子政務(wù)計(jì)劃只是一些基本的計(jì)劃，集中在建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施上，但中國已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了將這一技術(shù)納入其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。

1.發(fā)展電子政務(wù)優(yōu)先計(jì)劃

中國人大在2001年4月通過了第十個(gè)“五年計(jì)劃”。該計(jì)劃跨越2001年到2005年，并將經(jīng)濟(jì)及社會(huì)信息化確定為將會(huì)推動(dòng)中國進(jìn)步的首要任務(wù)。

中國的信息化計(jì)劃旨在通過使用IT實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，第十個(gè)“五年計(jì)劃”的一個(gè)主要行動(dòng)項(xiàng)目就是確立一個(gè)政策框架，根據(jù)該框架建立起信息經(jīng)濟(jì)并進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這項(xiàng)信息化發(fā)展計(jì)劃有四個(gè)重點(diǎn)：部門、地區(qū)、企業(yè)和社會(huì)的信息化。在部門信息化領(lǐng)域，政府信息化(中國將其視為電子政務(wù)的第一階段)已被列為首要任務(wù)。

中國已經(jīng)宣布，將發(fā)展一個(gè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及互連和合作的電子政務(wù)資源。中國宣布計(jì)劃在2005年之前通過網(wǎng)絡(luò)提供80%的市政機(jī)構(gòu)服務(wù)。

2.電子政務(wù)決策機(jī)構(gòu)

中國已經(jīng)建立了一個(gè)全國性的信息化結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府均把實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)作為其推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作的主要部分。中國的大多數(shù)省、自治區(qū)和市已經(jīng)成立了信息化工作小組，參與者包括當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)施電子政務(wù)的決策機(jī)構(gòu)是分散的。中央政府機(jī)構(gòu)和部門可以自己決定如何實(shí)施電子政務(wù)，省、市政府可自行提出自己的電子政務(wù)政策，只要與全國電子政務(wù)策略的總體方向及精神相符即可。

直接影響制訂和實(shí)施電子政務(wù)政策的主要政府機(jī)構(gòu)包括：國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部(政府在線)和國家財(cái)政部(政府電子采購)。

3.因特網(wǎng)和電子商務(wù)管理環(huán)境

雖然亞洲的大多數(shù)國家已經(jīng)制訂了“自下而上”的因特網(wǎng)及電子商務(wù)管理方法，但中國采取的是“自上而下”的非常嚴(yán)格的因特網(wǎng)及電子商務(wù)管理方法。相對(duì)而言，中國的管理環(huán)境直到最近還一直不太明朗。

雖然政府最近開始采取一致行動(dòng)，以逐步建立可預(yù)測的管理環(huán)境，但迄今為止，中國的整體管理基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)仍然較薄弱。

與此同時(shí)，中國的許多小城市正在開設(shè)網(wǎng)絡(luò)科技園，許多省政府放棄了既定的規(guī)章以吸引投資。不過，任何一家進(jìn)入中國市場的公司都不應(yīng)當(dāng)繞過規(guī)章制度，不管這些規(guī)章制度顯得多么錯(cuò)綜復(fù)雜。

在對(duì)網(wǎng)上購物征稅方面，政府尚未頒布任何正式的規(guī)章，而中國的傳統(tǒng)稅法正被應(yīng)用到網(wǎng)上。

在保護(hù)個(gè)人隱私方面，中國政府還沒有制訂正式的政策。雖然中國憲法規(guī)定了個(gè)人隱私權(quán)，但沒有任何數(shù)據(jù)保護(hù)法或其他法律來限制對(duì)個(gè)人信息的訪問。

4.主要計(jì)劃

中國電子政務(wù)的目標(biāo)是節(jié)省公眾與政府打交道的時(shí)間，增加政府辦公的透明度，并且使公眾更易于與政府溝通。中國政府希望通過提供省時(shí)的而且使人們易于獲取信息的電子化服務(wù)更好地為其公眾服務(wù)，同時(shí)幫助縮小政府機(jī)構(gòu)規(guī)模并提高其工作效率。

總的來說，中國的電子政務(wù)仍處于初期階段，迄今所實(shí)施的電子政務(wù)計(jì)劃一直是一些獨(dú)立的項(xiàng)目，僅包含基本功能，主要內(nèi)容包括建立政府信息網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化、政府網(wǎng)絡(luò)、信息港以及網(wǎng)上稅收和社會(huì)保障系統(tǒng)。

5.提供在線服務(wù)

中國已經(jīng)制訂了提供電子服務(wù)的目標(biāo)：即到2005年時(shí)能夠通過網(wǎng)絡(luò)提供80%的市政服務(wù)。中國希望借此加快辦公速度、增強(qiáng)交互能力和實(shí)現(xiàn)更開放的管理。實(shí)現(xiàn)電子化服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域包括：商務(wù)和貿(mào)易、銀行業(yè)務(wù)、稅收和公共財(cái)政。

6.電子采購

電子采購也被政府確定為另一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。中國還沒有制訂出發(fā)展政府電子采購系統(tǒng)的具體時(shí)間框架，但中國越來越多的政府采購工作將會(huì)通過因特網(wǎng)來處理。中國希望政府電子采購將會(huì)大力推動(dòng)供應(yīng)商的電子業(yè)務(wù)開發(fā)，這樣將會(huì)在電子業(yè)務(wù)的整體應(yīng)用方面帶來多米諾效應(yīng)。

7.電子政務(wù)投資優(yōu)先項(xiàng)目

務(wù)投資目前主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施解決方案上而不是應(yīng)用解決方案上。政府網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是目前電子政務(wù)投資的主要領(lǐng)域。

8.電子政務(wù)的挑戰(zhàn)

中國已經(jīng)確認(rèn)了它在實(shí)施電子政務(wù)方面所面臨的四項(xiàng)主要挑戰(zhàn)：

缺乏資金 ：政府目前的IT投資水平與電子政務(wù)計(jì)劃所需要的投資水平相比還較低，特別是在中國的一些不發(fā)達(dá)地區(qū)。

組織機(jī)構(gòu)和文化 ：電子政務(wù)并不是一個(gè)“安裝起來就運(yùn)行”的系統(tǒng)。政府官員必須具有靈活性，并改變其傳統(tǒng)的工作模式，但中國的許多政府官員習(xí)慣了傳統(tǒng)的工作模式，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)通過電子政務(wù)來改革政府結(jié)構(gòu)和程序產(chǎn)生抵觸情緒。盡管如此，中國的許多政府官員們?nèi)匀粚㈦娮诱?wù)視為一個(gè)優(yōu)先事務(wù)。

缺乏相關(guān)法律 ：中國沒有制訂電子政務(wù)的法律框架，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題，比如一些不想共享“自己的”信息的機(jī)構(gòu)缺乏與其他機(jī)構(gòu)之間的合作，因此阻礙了政府提供協(xié)作的、無縫的網(wǎng)上服務(wù)的能力。

安全問題 ：電子政務(wù)系統(tǒng)的采用一直因?yàn)檎畵?dān)心絕密信息的安全而受到制約。解決這個(gè)問題的一個(gè)辦法就是建立安全網(wǎng)絡(luò)并在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)實(shí)施安全系統(tǒng)和驗(yàn)證系統(tǒng)。但是，因?yàn)閾?dān)心安全問題，中國不允許跨國公司向政府提供某些IT產(chǎn)品和服務(wù)。

如前面所述，IDC認(rèn)為，中國所面臨的另一項(xiàng)主要挑戰(zhàn)是使適當(dāng)比例的人員能上網(wǎng)。目前，能夠使用電子政務(wù)服務(wù)的人絕大部分都是比較富裕的城市居民和中國的一些大機(jī)構(gòu)。

9.采用電子政務(wù)的主要機(jī)構(gòu)

國家稅務(wù)部門是采用電子政務(wù)最積極的中央政府機(jī)構(gòu)，也是早期采用電子政務(wù)的機(jī)構(gòu)之一。幾年前，它開始了一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳稅的工程——“金稅工程”。

第9篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

記者：作為商務(wù)部信息化工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位，中國國際電子商務(wù)中心將本著怎樣的原則來開展怎樣的工作？

劉俊生：我中心將本著先電子政務(wù)后電子商務(wù)，依托電子政務(wù)、發(fā)展電子商務(wù)的原則，在高質(zhì)量地完成商務(wù)信息化建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，不斷優(yōu)化核心競爭力，積極拓展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的融合。

     我中心將繼續(xù)推進(jìn)商務(wù)部信息化建設(shè)，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高度集中處理相關(guān)信息，覆蓋商務(wù)部系統(tǒng)所有相關(guān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括行政管理、信息采集、宏觀監(jiān)控、決策支持4大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)測及時(shí)、安全穩(wěn)定、使用方便的商務(wù)部信息化系統(tǒng)。

記者：中國國際電子商務(wù)中心成立至今已經(jīng)做了大量的工作并取得顯著的成就，您能否總結(jié)一下貴中心的工作亮點(diǎn)？

劉俊生：到目前為止，我中心已完成了加工貿(mào)易系統(tǒng)、進(jìn)出口許可證網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、外商駐華代表機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、進(jìn)出口經(jīng)營資格管理系統(tǒng)和國外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，先后實(shí)現(xiàn)了外資司“外商投資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”5個(gè)服務(wù)器的托管，人教司“商務(wù)部人力資源管理系統(tǒng)”服務(wù)器的托管，以及市場運(yùn)行司“城市生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng)”和“重點(diǎn)生產(chǎn)資料市場監(jiān)測系統(tǒng)”在統(tǒng)一平臺(tái)上的運(yùn)行。

     此外，我中心還承擔(dān)了2項(xiàng)國家電子政務(wù)課題研究，“商業(yè)電子信息安全認(rèn)證系統(tǒng)”就是其中之一。該系統(tǒng)是中國第一個(gè)自主開發(fā)、具有自主版權(quán)的電子商務(wù)安全認(rèn)證系統(tǒng)，自1998年11月投入運(yùn)行以來，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于中國國際電子商務(wù)網(wǎng)的原產(chǎn)地證項(xiàng)目、政府管理部門的聯(lián)網(wǎng)以及商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行項(xiàng)目的建設(shè)中，商務(wù)部的電子政務(wù)體系也已全部引入了這一安全認(rèn)證技術(shù)。

記者：我們知道中國國際電子商務(wù)中心是國家級(jí)的電子商務(wù)全程服務(wù)機(jī)構(gòu)，那么貴中心是如何扮演好這一角色的？

劉俊生：在這方面，我中心為我國各級(jí)政府外經(jīng)貿(mào)管理部門與從事國際貿(mào)易的各類企業(yè)提供電子政務(wù)與電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。2003年，我中心和中國對(duì)外貿(mào)易中心（集團(tuán)）共同出資，將中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中心改制為中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)通信有限公司“經(jīng)貿(mào)通”，基于“外經(jīng)貿(mào)電子政務(wù)與電子商務(wù)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商”的定位，“經(jīng)貿(mào)通”力求以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，電子商務(wù)為龍頭，通過戰(zhàn)略性運(yùn)作電子政務(wù)業(yè)務(wù)，聚集客戶資源，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

     為了提供安全、可靠及高增值的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和電子貿(mào)易服務(wù)，推動(dòng)亞太地區(qū)及全球電子商務(wù)、物流服務(wù)的發(fā)展，我中心借助自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資源能力，發(fā)起成立了APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟，并作為泛亞電子商務(wù)聯(lián)盟（PanAsiane－CommerceAlliance）創(chuàng)始成員開展國際電子商務(wù)活動(dòng)。