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第1篇：鐵路工程變更管理辦法范文

關鍵詞：鐵路工程；造價管理；實踐探討

1鐵路工程造價管理的實踐問題分析

1.1鐵路工程項目的招投標問題

當前鐵路工程項目招標過程中，業主根據設計概算，將概算進行一定下調作為標底，投標人根據概預算進行報價，之后復合投標人報價與業主標底權重，從而形成了復合標底，在復合標底的基準下進行一定程度地下調作為報價的最佳點，與最佳點報價相同的投標人得滿分，不相同的則進行相應地扣分。這種評標辦法過于強調標底的重要性，投標人的主要精力全部投入到對標底的探測之上，忽視了對自身實力的提升以及對施工成本的降低，這就導致了鐵路工程項目招投標的畸形化發展。

1.2鐵路工程項目的概預算問題

受到傳統的計劃經濟體制影響，我國建設工程造價的確定主要以定額為基準，在鐵路工程項目的不同時期會根據不同時期的定額確定造價，即根據概算定額、預算定額等定額指標確定不同階段的估算、預算即概算等造價指標。但當前概預算定額的確定采用的是“量”“價”合一的方式，在這種方式下，雖然能夠根據價差系數對價格進行一定調整，但卻不能夠如實地反應市場價格實際。

1.3索賠制度的不完善

就目前來看，我國鐵路工程項目多為政府投資，政府部門通常會對鐵路施工項目的合同進行嚴格管理，同時對承包商的索賠管制較為嚴厲，這就使得承包商索賠困難，導致鐵路工程項目造價與工程實際不相符。

2鐵路工程造價管理體系

2.1鐵路工程造價全過程管理

全過程造價管理就是對鐵路工程項目的投資全過程進行造價的動態控制，從項目立項到竣工，要對每一個階段影響投資的因素進行分析和評價，通過相關的技術措施和經濟措施，保證鐵路工程項目資金用度的合理性，保證整個工程項目造價的科學性，從而實現在工期內，在工程造價以內，將鐵路工程建設保質保量地完成。

2.2鐵路工程造價管理內容

鐵路工程項目不僅投資額度巨大、施工周期長，同時其各個階段有一個總體的設計，每一個建設階段都進行統一的管理，而鐵路工程建設專業性較強，涉及到的專業也比較多，工程地點呈較為復雜的帶狀分布，因此應當對鐵路工程項目造價管理劃分為各個時期：①工程建設前期的管理：工程建設前期管理的主要是對整個工程的可行性進行研究和設計鐵路工程項目，具體造價管理內容有對投資的估算、對概算的設計、預算施工圖等。②工程交易期管理：工程交易期指的是在工程設計之后，通過招標、投標、定標以及簽訂工程合同等方式進行造價管理，主要內容有確定合同價格或交易價格。③工程實施期的管理：指的是對鐵路工程項目從開始施工到竣工驗收階段的造價管理，主要內容是對施工過程進行結算，對驗工進行計價，對整個竣工過程進行決算。這三個時期的造價控制是一環扣一環的，前一個時期的造價管理能夠控制后一個時期的造價管理，后一個時期的造價管理能夠補充前一個時期的造價管理。

3鐵路工程造價管理的實踐策略研究

3.1實施全過程的造價管理

鐵路工程造價管理的實踐應當貫穿到鐵路工程建設的全過程，確保鐵路工程造價管理的全面性：①對于整個工程造價進行動態控制：鐵路工程假設周期較長、涉及到的面廣且工作量較大，其主要分為以下幾個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設階段、竣工階段。而鐵路工程項目的造價管理應當滲透到以上的每一個階段中，對整個項目周期進行全程造價控制，并根據鐵路建設周期中各個階段的變化情況合理地調整造價，確保鐵路工程項目投資控制目標能夠實現。②鐵路工程項目實施階段的造價管理是關鍵：鐵路工程實施階段是整個工程周期中最重要也是最復雜的環節，其在資金的使用上可控度較低，因此應當將此階段的造價管理放到關鍵位置，首先應當積極控制項目變更，對變更的鐵路工程項目及時反應，做好成本管理，其次要控制好鐵路工程質量，做好相關建材及材料價格的跟蹤管理，最后，造價人員應當以實際工程為準，深入施工現場，搜集相關資金使用資料，并加以分析，以此來為鐵路工程造價管理提供數據基礎。在造價管理的過程中，結算環節中能夠得出鐵路建設的實際成本，并以此來確定造價，因此結算環節的造價管理也應當受到重視。

3.2鐵路造價管理信息化

網絡技術和信息技術已經應用到人們生活和工作中的各個領域，并逐漸改變著人們的工作方式和生活方式。加強鐵路造價管理信息化建設對保證鐵路工程造價的科學性、有效性及合理性有著重要的意義，是鐵路事業適應時展的必然要求，因此，鐵路工程建設部門應當積極加強鐵路工程造價的信息化管理，首先應當以互聯網和計算機為依托建立鐵路工程造價信息平臺，并不斷完善平臺內相關的鐵路造價信息以及市場信息，通過對這些信息的分析和處理，然后，結合國家相關鐵路項目投資政策來進行鐵路工程造價工作，提升鐵路工程造價管理的現代化水平，促進鐵路工廠造價管理與時代接軌。

3.3加強合同管理

合同是鐵路工程造價的重要依據，當前鐵路工程造價合同雖改變了傳統的先干后簽或不簽合同的方式，但許多鐵路工程項目中仍存在合同流于形式、內容不規范等問題，從而造成了嚴重的經濟糾紛，而隨著鐵路工程規模的擴大，合同不規范的問題勢必會進一步深化，因此，加強對鐵路工程造價合同的管理勢在必行。以鐵路工程施工階段為例，合同中應當明確規定不能用“施工資料”代替施工圖，以避免施工設計與施工材料發生變動引起的返工現象，從而避免經濟損失。

4結束語

綜上所述，隨著鐵路工程建設規模的不斷增大，建設速度的不斷提升，鐵路工程造價管理將會起到越來越重要的作用，本文簡要分析了當前鐵路工程造價管理實踐中出現的問題，并提出了工程造價管理體系的構建，最后探討了鐵路工程造價管理的實踐策略，旨在進一步推進鐵路工程事業的發展。

作者:王美蘭 單位:內蒙古集通鐵路集團有限責任公司

參考文獻：

[1]黃志.關于如何完善鐵路工程造價管理的幾點看法[J].廣西城鎮建設,2009,(4):118-120.

第2篇：鐵路工程變更管理辦法范文

關鍵詞：鐵路工程，技術措施，造價管理

0 前言

鐵路是國家重要基礎設施，必須適應國民經濟發展要求。國家批準的《鐵路中長期發展規劃》，確定了鐵路技術裝備現代化的目標和措施。至2012年，我國鐵路運營里程將達到11萬km以上，計劃至2020年，鐵路運營里程達到12萬km以上。因此，未來幾年將是我國鐵路現代化建設由量的積累向質的飛躍轉變的關鍵階段，鐵路建設“大建設、大發展”的良好局面日漸形成。鐵路建設規模越大、標準越高，投資規模也就越大，加強鐵路項目造價管理也愈發重要。鐵路建設項目的決策階段和設計階段基本決定建設項目的投資額，但投資使用發生在施工階段。目前鐵路建設項目的造價管理，由于設計變更、施工組織設計方案的不合理性，以及工程造價管理不嚴而導致鐵路建設項目施工階段造價管理效率不高的現象屢見不鮮，因而有效解決鐵路建設項目施工階段的投資控制具有重要意義。

1鐵路建設項目施工階段造價管理的內容

1)施工單位的招投標。

施工單位要通過招投標來選拔，施工招標價格應嚴格控制在批復的總概算內，在此基礎上，施工單位投標報價應盡量考慮全面，綜合考慮若中標后施工中有可能遇到的各種問題，選擇最為有利的報價方案。

2)實施性施工組織設計的編制。

實施性施工組織設計是指導擬建工程項目進行施工準備、組織施工、指導施工活動、保證擬建工程項目正常進行的重要技術經濟文件，是對擬建工程項目在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面所做出的全面科學合理的安排。施工組織設計應針對現場發生的實際情況，及時采取有效措施，提出優化方案，通過現場方案的優化以更好地控制投資。

2鐵路建設項目施工階段造價管理存在的問題

2.1鐵路建設項目施工階段工程造價控制不夠

鐵路建設項目施工階段應嚴格按設計圖紙和設計標準組織施工，優化合理可行的施工組織方案，盡可能減少施工干擾和人力、物力的浪費，防止工程造價突破概算。但是，鐵路建設項目“三超”現象時有發生，施工階段造價管理效率不高，主要有以下幾方面原因：

1)鐵路建設項目在施工階段的設計變更發生頻繁，其中設計部門前期工作不到位、設計文件不規范是最主要的原因，造成工程造價的調整幅度以及頻率大;

2)鐵路建設工程的中小型項目較多，工程項目現場情況相對復雜，中小型施工單位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工階段的投資控制能力相對低下;

3)鐵路工程點多線長，施工干擾較大，協調工作量大，施工組織設計往往落實不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的損失，工程造價控制難度較大;

4)鐵路工程施工涉及各單位、各工種的配合和地方政府的配合，許多配合單位存在漫天要價的現象，使工程造價增高。

2.2鐵路建設項目施工過程中偏離預算成本管理

鐵路建設項目一般都會有一個預算管理目標，建設費用都包含在預算費用控制管理當中。在現實的施工過程中，項目施工部門常常會因為趕工期而忽視預算成本管理，出現超支的現象，而且施工企業對工期成本重視不夠，造成工程成本的額外增加。

3完善鐵路建設項目施工階段造價管理的措施

3.1加強以工程量清單計價為基礎的合同管理，完善鐵路建設項目施工造價管理

1)建立與工程量清單報價相配套的施工合同示范文本。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是施工企業進行投標報價和進行公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點，根據有關法律、法規，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關條款很有必要。對鐵路建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應將工程量清單報價的相關條款列入其中，將鐵路建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。

2)推行工程量清單招標方式，必然會出現低價競標的局面，要依法建立履約保證金制度，防止投標企業低價中標后逃標或在施工中以各種借口要求變更承包合同、試圖提高合同造價，保證合同的履行。

3)建立一套工程合同爭議的解決機制。需要積極吸取國際承包市場上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的具體操作方法，并結合實際建立一套可行的機制。

3.2采取有效技術措施，嚴格控制項目造價

1)做好施工組織設計的審查，優化施工方案。一般來講，審核施工組織設計主要是對施工方案進行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質量、工期兩大指標外，還要對影響工程造價的各個因素進行詳細的分析，對多個技術方案進行篩選，并進行技術經濟比較，使質量、工期及造價3項指標有機地結合在一起，從而控制工程造價。

2)應在工程施工中把好質量關，控制和降低工程的質量成本。如果在施工過程中做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現，從而抓好工程質量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。

3.3規范變更管理的流程，提高造價管理的合理性

設計變更按鐵道部鐵建設〔2005〕146號文頒布的《鐵路建設項目變更設計管理辦法》實行，其增減費用應按原批準概算的原則、計費標準、定額記取。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位四方協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由監理工程師簽發手續，下發到有關部門付諸實施。確認原設計不能保證工程質量要求，屬于設計遺漏或與現場不符而無法施工，屬非改不可的設計，一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產生的效益與現場變更可能會引起施工單位的索賠等產生的損失加以比較，權衡輕重后再做出決定；工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超出概算時，更要慎重考慮；設計變更應簡要說明變更產生的背景，包括變更產生的提議單位、主要參與人員和時間等；設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，以及設計者考慮需提高或降低標準，設計漏項、設計失誤或其他原因；建設單位對設計圖紙的合理修改意見，應在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產，一般不再接受變更要求。

總之，設計變更應嚴格按照申請、處理、審批通過和施工這一過程執行，保證先審批后施工;而且通過該項變更處理結果，可以直接進行驗工計價，保證變更金額的準確性。

3.4加強鐵路建設項目施工單位內部的成本管理

鐵路建設項目施工企業要增強法律意識、大局意識和國家主人翁意識，對承建的項目，要信守合同的承諾，尊重自身形象，對企業和國家負責，努力完成合同賦予的義務與權利。根據自身的條件，建立適應鐵路項目建設的責任成本管理組織體制，理順統一協調、分級管理、逐級負責、檢查監督到位的組織渠道，有條件的實行扁平化的管理方式。形成鐵路項目責任成本管理體系，明確責任主體、責任范圍、責任目標、獎罰措施等管理辦法和標準。制定適應鐵路工程項目成本風險控制運作的基本方法，在施工前期，運用風險管理理論，對項目的經濟風險做出評估，結合本企業的管理水平，合理編制本企業的施工成本，指導項目建設全過程的經濟管理。完善科學的責任成本管理控制與核算程序，運用現代管理的理念和科學手段，遵循成本控制、成本預測，編制成本計劃、成本核算、成本分析與考核及成果使用的基本作業流程，編制既適應上述管理機制又簡捷高效的核算程序，以隨時發現并對癥下藥地糾正發生在各個環節上的問題。

第3篇：鐵路工程變更管理辦法范文

關鍵詞：二次經營；創效管理；審計風險

一、鐵路工程施工面臨的外部環境

（一）概預算水平與生產要素成本的快速攀升不匹配

1.人工費成本快速增長。目前鐵路工程施工雖然機械化水平已大幅提升，但仍然需要大量的勞動力，人工費成本占到了總成本的30%左右。近年來人工費單價的快速增長，加大了施工企業的成本，但概預算中人工費單價不足實際成本的1/3，與市場差距太大，按現有的政策又無法進行價差調整。2.地材價格的猛漲加大施工企業的成本。隨著國家加大環境保護力度，對砂、碎石等施工所需主要資源的開采、加工及運輸都進行了嚴格的限制，市場出現供不應求的局面，價格也隨之猛漲，極大的增加了施工成本。

（二）高標準建設要求增加的投入無法解決

1.鐵路工程建設標準逐步提高。隨著行業管理力度的加大，鐵路建設施工要求不斷提高，標準化、機械化、工廠化、信息化要求已滲透至施工管理的全過程，對鐵路工程建設的質量、安全等管理起到了很大的促進作用，但同時也使施工成本大幅提升，但現行的概預算管理辦法并未切實考慮這些因素的影響，只能由施工企業自行承擔。2.竣工交驗的高標準。竣工驗收時設備運營管理部門嚴格按規范標準、甚至高于規范要求來進行驗收，這就迫使施工企業在過程中就必須高標準的建設，嚴格按規范的標準、甚至高過規范的標準來施工[1]。

（三）無法納入概算清理范圍的費用加大施工企業成本

如大臨工程增加的費用，Ⅱb類變更設計，地材價差，受地方影響征地拆遷進展緩慢引起的停窩工損失，因有效工期壓縮后期又需趕工等增加的投入等均在風險包干費中支出，而風險包干費又遠遠不足，無法解決這些費用。

（四）合同外費用爭取難度大

鐵路項目合同外費用簽證、審批的層級多、程序繁瑣、周期長，不確定因素較多，審批的難度較大。設計、建設方出于擔責方面的考慮，沒有主動的積極性。建設方或鐵總公司鑒定中心要對設計質量進行檢查、考核，如變更等合同外費用過多，會影響對設計方的考核。

二、開展鐵路工程項目二次經營工作的重要性

（一）二次經營的概念

所謂“二次經營”就是指甲乙雙方簽訂合同后在執行合同過程中所發生的一切經營行為。“一次經營”與“二次經營”的界限就在于合同的簽訂。“一次經營”是“二次經營”的前提，也是“二次經營”的基礎；“二次經營”是“一次經營”的重要延續，也為以后的“一次經營”創造條件。

（二）二次經營工作的重要性

鐵路工程的特點決定了它的復雜性：點多線長，工程量大，造價基數大，周期長，不確定因素多；外部條件復雜，合同條件嚴苛，涉及專業多，合同外費用審批程序繁瑣，施工企業面臨巨大的成本壓力。要想達到或接近預期效益目標，除了強化內控管理，降低工程物耗成本外，還需創新經濟工作思路、拓展收入來源渠道，依法合規的大力開展二次經營工作，實現工程收入合理最大化。

三、開展鐵路項目二次經營工作的原則

（一）依法合規、有理有據原則

工程建設施工必須嚴格遵守國家、行業和地方性法律法規以及合同中的各種約定。正確理解并運用合同條款、法律文件和當地法規作為工程項目可增加投資的主要依據，及時掌握政府部門和建設單位對建設項目的管理思路和工作動向，有針對性地轉變工作重點和策略[2]。

（二）合作多贏原則

一個項目的建設牽涉著多方面的利益,各方有相互競爭的關系,也有相互合作的基礎。這種關系同時也體現在項目部與業主、設計、監理以及地方相關管理部門上,工程項目建設任務能夠保質保量的按時甚至提前完成,這是大家共同合作的基礎。

四、鐵路工程項目二次經營工作的現狀及存在的問題

（一）重視程度不夠，資源配置不足。多數人認為二次經營只是工經人員職責，在資源配置方面缺失嚴重，大多無專職人員負責，且數量不足、職責分工不明確。

（二）缺乏強有力的組織協調。二次經營是全員參與的全過程工作，過程執行涉及到項目內部很多相關部門的協調配合，工程、物資、財務、機電、試驗、征遷等相關部門都需要參與其中，往往協調配合難度大，嚴重影響了工作的進展。

（三）基礎工作不扎實。開展二次經營工作的人員不了解施工現場實際情況，不熟悉施工圖紙，簽證資料不及時，工程變更資料不規范，基礎資料證據不充分，不能形成相互的支撐關系，這是二次經營的致命障礙。

（四）激勵約束考核不到位，職業上升通道不暢，不能充分調動積極性。激勵措施不到位、考核不及時，不按考核結果兌現，挫傷參與人員的積極性。對專職的二次經營人員職業上升空間有限，不能充分調動經營骨干的積極性。

（五）不重視收尾結算階段的二次經營工作，造成效益流失。隨著企業經營規模的快速膨脹，人力資源不足，項目關鍵人員調往另一個項目。導致熟悉過程情況的人員不在，新接手的人員又不了解情況，造成一些能清理回來的合同外費用遺漏，導致效益流失。

五、二次經營工作的思路及方法

（一）必須樹立全員、全過程參與的工作理念。二次經營工作是貫穿于工程施工全過程的經營行為，是施工企業提高項目贏利水平和目標利潤的重要途徑，它的開展離不開項目全體員工的支持和參與。必須領導重視，專人負責，配足、配強人力資源，涉及到的相關業務部門要有熟悉過程的人員參與。

（二）必須建立完善的管理體系。二次經營工作的內容及范疇，涉及到方方面面，必須做出具體安排部署，做到計劃周密，分工明確，通過調動全體員工的積極性、主動性和創造性，全方位、全過程地開展二次經營工作。

（三）激勵約束考核措施到位，兌現及時，建立專職人員職業上升通道的機制，充分調動參與人員積極性。激勵措施必須到位，營造全員參與的氛圍，對作出貢獻的人員要加大激勵的力度，兌現及時。建立專職人員職業上升通道的這樣一種機制，提高積極性。

（四）營造良好的二次經營外部環境，溝通協調到位。現場施工按建設單位要求保質保量的按時完成，樹立良好的形象，這是取得各方信任的基礎，才可能營造良好的外部環境。過程中資料簽認、文件編制、主管部門審查，提量、編制、審查這幾個程序就表明了每個階段需根據進程與各階段負責人員進行溝通，這樣才能保證最終的二次經營結果。

（五）重視收尾階段經營創效的重要性。在竣工結算階段要把需要的人留下，把前期遺漏或沒做完的變更設計、價差調整、新增工程等補齊，確保效益收入的完整性。

六、鐵路項目開展二次經營工作的一些具體內容及做法探討

（1）理解合同、熟悉條款、掌握政策、熟悉各項費用的審批流程。（2）建立有效的溝通協調機制，做好全方位溝通，處理好相關方關系，取得理解、信任和支持。（3）做好先期的二次經營規劃，根據進展適時完善補充，參考類似相關成功的經驗和做法用以借鑒學習。（4）對重點工作實行專項安排，及時有效的推進。對計算或分析工作量大的專項工作，進行專門安排集中辦公處理，制定完成時間節點和目標進行考核，才能得以快速推進，如施工圖量差復核等。（5）對無成功先例的經營題材實行重點攻關。制定詳細的推進工作計劃，指定專人負責各環節的工作。請行業內相關專家進行論證，找出有利依據，出書面意見，先溝通說服設計、建設方，再正式會議討論，取得相關方的理解和支持，才有可能取得突破。

七、減少審計風險的措施建議

（一）基礎及支撐資料的完善。必須要完善相關的基礎及支撐資料，確保邏輯合理、依據充分、資料完善，才能經得起推敲及檢查。

（二）相關紀要內容的表述準確。紀要中變更設計的原因，是確認變更責任的重要表述，必須清晰準確，不能是參建一方的責任，否則就由責任方承擔變更的費用，該項變更也就無法繼續推進，只能是地質條件變化、不可抗力影響、政策法規變化、標準提高等類似原因。

（三）施工進度與材料消耗、質檢及檢驗批資料、試驗檢測相關資料必須要完全匹配。

（四）財務賬目資料的匹配。材料物資采購、工人工資發放等，財務賬目都顯示得很清楚，資金流也能從另一側面反應出施工的內容及進度，必須要與現場實際情況相吻合。

八、結束語

綜上所述，二次經營是貫穿于工程施工全過程、全員都要參與的經營行為，是提質增效的重要途徑。盡管施工企業面臨嚴峻的形勢，但只要高度重視二次經營工作，精心組織，周密策劃，狠抓落實執行，百折不撓，相信能取得較好的經營成果。

參考文獻

第4篇：鐵路工程變更管理辦法范文

Abstract： Engineering claim is an important means for construction enterprises to protect their legitimate interests， make up for the engineering loss and improve the economic benefit. Railway engineering has both the common characteristics of construction projects and its own features. Railway construction enterprises should get the maximum benefit through in-depth study， careful operation， careful management， and overall control of claim. This paper introduces the principle， classification， steps and management of engineering claim and some practical cases and presents some analysis and conclusion combined with the author's experience in practical work.

關鍵詞： 工程索賠；原則；分類；步驟；管理；案例；誤區

Key words： engineering claim；principle；classification；steps；management；case；misunderstanding

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0058-03

0 引言

索賠是現代施工企業通過優化管理方式來規避經營風險、擴大經濟效益的經營活動。鐵路工程索賠由于具有行業的特殊性，繼“十二五”鐵路投資高位運行以來，“十三五”期間鐵路固定資產投資規模將達3.5至3.8萬億元，其中基本建設投資約3萬億元，建設新線3萬公里。隨著鐵路工程的大量建設，不可避免地會發生大量的變更索賠事件，本文通過對鐵路工程索賠的一些探討，而使施工單位盡量提高索賠意識，做好索賠工作，提升自身的經營效益。

1 索賠原則

1.1 實事求是依據

客觀真實地證實索賠項目的存在、經過、責任和影響程度，統計索賠項目及其經濟損失，提供完整的索賠依據，以確保索賠項目合理合法，從而提高索賠成功機率，避免 避免被對方反索賠。

1.2 依據合同原則

建筑施工合同條款復雜，出現缺陷不可避免。合同雙方處于對自身利益的考量，在索賠項目上往往提出不同的觀點，利益的存在必然使雙方出現較大的分歧。鑒于此，為了厘清雙方的權責關系，保證索賠工作順利進行，一定要妥善保存招標資料和合同文本，同時用客觀的市場信息資料來闡明事實，以確保索賠事項得到雙方的認可。

1.3 公平合理原則

對不可抗力、自然災害等導致的索賠，應該按照合同規定的條款，從對方的立場考慮索賠金額，不宜漫天要價，以免激化雙方的矛盾，使索賠陷入僵局。

1.4 靈活機動原則

建設工程項目因雙方的期望值不同，索賠中難免產生分歧，雙方應該以大局為重，爭取以小代價換取大利益，以免雙方長期糾結此事而耽誤生產。

2 索賠的分類

索賠分為施工企業對建設單位的索賠和建設單位對施工企業的反索賠，本文主要介紹施工企業對建設單位的索賠。每個工程項目都是一個由多元因素構成的工程系統，工程索賠不僅要在前期收集索賠依據、關注索賠期限和相關政策，還需要多方溝通，協調好雙方利益，因此索賠過程中充滿了許多不確定的因素，在處理索賠事件時一定要提前準備、多加考慮。因此，按索賠發生的原因分類，會有很多很多，盡管每種索賠都有其獨特的原因，但按其特征歸納大致分為四類，即工期變化索賠、工程變更索賠、不同地質條件索賠、國家法令變化等原因索賠。

2.1 工期變化原因引起的工程索賠

建筑施工過程中充滿了諸多不確定因素，因而實際工期不可能完全符合合同工期，這其中有建設單位的原因也有施工單位管理不力的因素。屬于建設單位該承擔的責任，施工單位可以在規定的索賠期限內向建設單位提出工期或補償等合理的索賠要求。

在工程開工前和施工中，建設單位的決策可能會對工期產生一定影響。比如開工前拒付預付款、不能按時準備場地，或者延期提供施工圖；施工中不及時支付工程款、要求變更設計圖紙導致施工單位暫停施工、自行挑選材料種類或材料供應商導致材料不能及時供應，最嚴重的是違約中止合同，要求趕工或拖延竣工驗收的時間等等。凡遇到以上情況，施工單位有權提出合理的索賠要求。

2.2 工程變更原因引起的工程索賠

工程變更形式主要有設計變更和施工變更。

①設計變更是指在設計階段，設計師遺漏了一些細節，或者圖紙存在設計缺陷，需要在施工階段，由建設單位進行補充或調整，這必將擾亂建設單位的工作只需，耗費喲部分時間和精力，因此建設單位有權提出索賠。

②施工過程發生工程變更，就是因工程師的現場指令而調整工序，或建設單位就施工過程提出建議，或施工范圍調整引起工程變更。一般來說，因建設單位自身因素導致工期進度或技術的變更，業主不及時確認變更程序，則承包商自行承擔變更費用。如果應業主要求進行施工變更，承包商就有權進行變更索賠。

2.3 不同現場條件原因引起的工程索賠

在建筑施工中，現場條件的變化可能引起工期調整、成本增加，因自然條件或人為因素造成設計變更、工期延誤、施工成本增加，經常出現現場條件與合同條款存在較大出入的問題，比如工地地下管線錯綜復雜，或有地下文物、斷層、地下水、巖石、流沙、熔巖空洞等等，在前期現場勘探中這些因素都不可預見，但是勢必會拖延工期、增加一部分設備或勞動力，導致施工成本增加，影響計劃中工程的施工、額外的材料和人工成本以及分包商索賠等多項損失。

2.4 國家法令變更引起的工程索賠

國家的法律、法規發生變更時，如稅率提高、工費調整等等，都可能增加一部分施工成本。對此施工企業應仔細研究合同條款及法令說明，以爭取得到補償。

3 索賠的具體操作步驟

承包人索賠的提出：根據合同規定，承包人提出變更補償或延長工期，需要走以下索賠流程：

①索賠事件發生后28天內，承包人應該以書面形式向監理人提出水培申請，注明索賠項目和索賠理由。超過28天的期限，則索賠失效。

②承包人提出索賠申請后28天內，向監理人遞交正式的索賠通知書，闡明索賠原因、索賠金額或延長工期的具體要求，并附索賠證據資料。

③索賠事件具有連續影響的，承包人須在規定的期限內繼續提交延續索賠通知，據實說明連續影響的情況、記錄、需要延長的天數和索賠金額。

④索賠事件影響結束后28天內，承包人須向監理人提交最終索賠通知書，說明最終要求索賠金額和需要延長的天數，并附索賠依據。

⑤如果承包人接受索賠處理結果，發包人須在作出索賠處理結果答復后28天內完成賠付；如果承包人不接受索賠處理結果，就按合同規定走爭議處理流程。

⑥承包人按竣工結算的約定接受了竣工付款證書后，應被認為已無權再提出在合同工程接收證書頒發前所發生的任何索賠。

⑦承包人按最終結清的約定提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發后發生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。

4 索賠的管理

①成立索賠小組，進行索賠策劃。因工程索賠是長期的復雜的一項工作任務，涉及到企業的各個部門，成立索賠小組，合理分工，明確責任，充分調動工程技術、合同管理、法律、財務、物資設備等各相關專業人員的積極性，為索賠工作的順利進行做好充分準備。

②建立臺帳或檔案，由于索賠造成工期延誤或成本增加，因而通常成為上級主管單位復查對象，建筑單位應為此建立索賠檔案，客觀而真實地記錄索賠事件發生的時間、起因、索賠金額、處理過程、處理結果。及其處理過程，只要是發生在合同期內的索賠事件，都必須據實記錄，并作為重要的工程資料妥善保存。

③掌握索賠技巧，以賠償實際發生的損失為理論基礎。要保存完整的索賠依據，將工程涉及的合同文件、設計圖紙、工程資料、各種協議、各類合同、來往文件、補充資料、變更圖紙、變更設計確認指令、信函、工作指令、影像資料、質檢報告等，都要妥善存檔，注意日常維護，確保其始終完整。同時重點收集來往信函、文件、傳真等與時間、簽發日期相關的材料，作為工期延誤和相關費用的計算依據；詳細記錄并妥善保存會議情況，比如關鍵問題的處理決策、工作安排、調整指令等等，以確保索賠事件起因可追溯。對索賠工作提供有力的間接證明材料，充分利用財務人員的原始單據憑證及各種賬表資料，提取工、料、機證明資料，以發票、費用開支、收據等提供工程內容增減、時間、工程進度、費用、機械閑置、材料積壓、人力停、窩工情況和原因的證明。

5 筆者所經歷的幾個成功案例

①在某工程的建設中，雖然建設單位對實際工期的變化及責任不予承認，但筆者所在單位在收集建設單位相關專題會議紀要、現場辦公會會議紀要、推進相關工作的通知、下達年度投資計劃的通知、建設單位的其他資料等，依據合同中專用合同條款：本項目實行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調整合同價格，但有下列情況之一的可作調整：發包人對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期的重大調整。以中標的施工組織設計和優化后的施工組織設計為基礎，以位于關鍵線路上的工程為主要研究對旬，分析工期優化前后在施工組織方案上的主要差異，根據現行有關預算編制規定，分別從工期變化造成增加勞動力、機具、設備等資源的投入強度，擴大臨時工程規模，利用冬季進行施工，施工方案、施工措施變化等4個方面進行了費用索賠要求，最終實現工期變化費用215萬元。

②某鐵路工程涵洞接長施工中，由于為接長既有行人交通涵，接長部位未能進行鉆孔取樣，設計出圖基底為強夯、M10漿砌片石基礎，現場開挖后，發現基底與設計不符，基底土層含水量較高，地基承載力不足，筆者所在單位并未因行人交通涵設計要求不高而忽視，而是及時向監理人提出書面變更建議，闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明，監理在與建設單位研究后，由建設單位邀請設計單位到現場實測基底為膠泥狀粘質土層，基坑范圍內為回填土，地下水位較高，原設計強夯不能滿足地基承載力要求，須改為水泥攪拌樁進行地基處理，監理可向施工單位發出變更意向書，最終筆者所在單位增加了25萬余元的索賠補償。

③在某工程的建設中，筆者所在單位依據鐵道部鐵建設【2009】46號文“關于鐵路建設項目實際階段材料價差調整的指導意見”中要求，按113號文編制概算的項目，2007年10月1日后完成工程（以驗工計價為準）中的鋼材、水泥等主要材料（見附件），由施工企業采購的，按照鐵道部經規院的《鐵路工程建設主要材料價格信息》當期信息價與編制期概算價之差計算材料價差。價差分擔原則，按113號文編制概算的項目，附件中由施工企業采購的材料，施工合同有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算價為準）在±5%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入概算并由建設單位承擔；施工合同中沒有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算價為準）在±3%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入概算并由建設單位承擔。材料價差調整，鐵路建設項目材料差價半年調整一次。依據上述條款，筆者所在單位依據合同約定和已完工程數量，每季對允許調價的材料消耗量進行計算統計，由我方編制材料差價調整報告，經監理工程師審核后，報建設單位批準并及時與建設單位及時簽訂補充合同，根據調價原則，筆者所在單位最終實現材料調差2200萬元。依據鐵道部文件鐵建設【2008】26號《關于補充鐵路基本建設工程設計概預算綜合工費類別劃分的通知》，現對《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設【2006】113號文，以下簡稱“113號文”）表3中的綜合工費類別劃分補充。筆者所在單位在與建設單位溝通后，及時簽訂補充合同，完成人工費價差調整110萬元。依據鐵道部文件鐵建設【2012】245號鐵道部關于鐵路工程設計概算執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》有關問題的通知，安全生產費費率由建筑安裝工程費的1.5%調整為2.0%，本通知自2012年2月14日起執行，2月14日（含）之后完成的建筑安裝工程，按其建筑安裝工程費的0.5%補列安全生產費。筆者所在單位在與建設單位溝通后，及時簽訂補充合同，實現安全生產費調增59萬元。

6 避免索賠存在的誤區

①當索賠事件發生時，建筑企業由于受我國傳統工程管理模式的影響，考慮與業主、監理方面的關系，不敢提出索賠，怕一旦提出索賠會影響相互長期合作關系；

②項目經理和技術負責人對索賠工作意識不強，沒有意識到索賠是合同賦予施工企業的正當權益，索賠獲得的權益是自己應得的利益；

③主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工企業往來文件理解不深刻，缺乏索賠經驗，不執行索賠程序，使應得款項白白丟掉，或漫天要價，索賠不成反而產生畏懼心理；

④只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和時間準確性，沒有及時作最終索賠報告；

⑤擔心業主處理強勢地位，處事不公，提出索賠也是徒勞，與其索賠不成還不如不提，忍氣吞聲。

施工企業在工程項目實施中發現項目索賠應做到思想上不輕視，實際行動上沉著冷靜，充分組織有力的項目團隊和過硬的技術班組，積極發現和解決遇到的問題，發揮現代企業管理職能，將現代企業管理中的決策、技術、計劃、組織、指導、指揮、領導、協調、溝通、激勵、檢查、控制和創新種職能實施好，充分發揮廣大員工的主人翁責任感、積極性和創造性，在工程建設行業中不斷發展，做大、做強。

7 結束語

工程索賠涉及設計、施工等方方面面的工作，施工單位處理索賠事件時，首先要搞懂施工圖紙、技術規程以及業主、監理、施工企業簽訂的合同協議和各項往來性文件，根據合同約定的款項收集并妥善保存索賠依據，按照正規程序落實索賠工作，盡量做到達到雙方都認可。

在合同管理中，工程索賠涉及雙方利益，是關系項目成敗的關鍵環節，只有高度重視索賠事件，按照正規的流程進行處理，才能維護好建筑企業的合法權益，實現效益最大化。

參考文獻：

[1]尹貽林主編.工程造價與控制[M].中國計劃出版社，2003.

第5篇：鐵路工程變更管理辦法范文

根據鐵路通用合同范圍專用條款15.4.2條第一款約定，初設招標項目的施工圖量差屬于風險包干費用，不進行調整，施工圖招標項目，在清理概算過程中施工圖量差應納入預備費由建設單位掌握使用，該類施工圖量差在清理概算過程中的處理方式應等同預備費進行處理。

征地拆遷差

征地拆遷部分內容區分建設單位負責范圍及納入招標范圍兩大部分，以上兩部分內容在清理概算過程中的處理方式不同。由建設單位負責實施部分，在清理概算時首先由第三方中介機構進行審價，根據審價結果及相關基礎資料，對數量及費用與設計批復情況進行詳細的對照分析，在分析完成后即可報部進行清理審查。納入招標范圍部分的征拆內容按照招標合同約定進行處理，即施工單位負責的征地拆遷，處理方式等同其他工程。按照當前鐵路通用合同范本專用條款15.4.1條（項目實行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調整合同價格，但有下列情況之一的可作調整：（1）發包人對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期的重大調整；（2）保險范圍之外，由于不可抗力造成的重大損失按通用條款第21.3.1項辦理；（3）甲供材料設備按實際采購價調整，每年調整一次。（總承包風險費處理的工程除外）約定進行處理。

變更設計

施工圖經建設單位審核批準后至工程驗收前，變更施工圖的活動稱為變更設計。以施工圖文件為界限，施工圖之前與初設批復的差值稱為施工圖量差，施工圖之后發生的變化稱為變更設計。根據鑒綜函[2011]296號《關于細化鐵路建設項目I類變更設計文件要求的通知》的規定，變更設計要堅持“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則。變更設計分為I類變更設計與II類變更設計，處理方式如下：（1）I類變更設計根據鐵建設[2005]146號《鐵路建設項目變更設計管理辦法》的規定，符合下列條件之一者為I類變更設計：①變更設計規模、主要技術標準、重大方案的；②變更初步設計主要批復意見的；③變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；④變更重點工點的設計原則；⑤變更設計一次增減投資300萬元（含）以上的。I類變更設計引起的費用按批準意見執行，一般在項目的招標降造費或基本預備費中列支。同時，I類變更費用應按施工企業簽訂承包合同的降造率進行降造，使降造率與其他工程保持在同一水平上。（2）II類變更設計對施工圖進行的不屬于I類變更設計的變更均屬于II類變更設計。根據目前鐵路通用合同范本專用條款15.4.2條第一款的約定，II類變更設計屬于風險包干費支出內容，不進行費用調整，不納入清理概算。

各項價差調整

（1）甲供料價差甲供料是指由鐵道部或建設單位統一招標采購的材料或設備。甲供料價差按照建設單位實際購買的甲供料數量及費用與招標合同中約定的甲供料數量及費用進行差價計算，計算結果再計列稅金，即“甲供料價差=實際采購甲供料總值-（招標約定甲供料總額+I類變更甲供料總額）”，結果計列稅金。對于鋼材和水泥等作為甲供料的項目，對占投資比例較大的鋼材和水泥等主要材料應按初步設計、施工圖設計、實際采購三個階段進行數量對照，防止實際采購數量遠超出概算統計數量的情況。甲供料調差時需注意交貨地點的問題，應認真核查甲供料與施工單位的交貨地點（含裝卸由誰負責），在調差時合理計列運雜費。需要特別注意的是鋪架標段中的鋼軌、道岔、扣配件和鋼筋混凝土枕等甲供料，其交貨地點一般為鋪軌基地，應在概算價中先扣除鋪軌基地至工地的運雜費后作為基數再進行扣減，同時需注意焊軌廠發生的費用是否在甲供料實際采購費用中。材料的采購及保管費也需進行分劈。材料采購保管費包括采購費、倉儲費、工地保管費、運輸損耗費、倉儲損耗費及辦理托運所發生的費用6項內容，其中工地保管費一般全部由施工單位發生，倉儲費、倉儲損耗費、運輸損耗費等也不是全部由建設單位發生，因此采購及保管費中有一部分費用應屬于施工單位發生，不屬于甲供。由于本部分費用較少，且目前沒有明確的劃分標準，本人建議可暫按50%考慮建設單位及施工單位分別發生的采購及保管費費用，在概算編制中需對該部分費用進行分劈。（2）自購料價差根據鐵建設[2009]46號《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》的規定，施工企業自購材料價差應為2007年10月1日以后完成工程（以驗工計價為準）中的鋼材、水泥等主要材料（見“46號文”附件《相關物資設備目錄表》），由施工企業采購的，按照鐵道部經規院的《鐵路工程建設主要材料價格信息》當期信息價與編制期概算價之差計算材料價差。施工合同有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準期概算價為準）在±5%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入概算并由建設單位承擔；施工合同沒有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準期概算價為準）在±3%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入概算并由建設單位承擔。（3）火車運價差火車運價差是指在建設過程中，國家對火車運價發文調整后應計算的火車運費差。本項費用根據驗工計價資料，對國家發文調整火車運價后發生工程的材料，進行火車運雜費差價計算作為調整結果。本部分需特別注意在計算甲供料價差時，甲供料至交貨地點的火車運價差已一并計算在了甲供料價差中，因此甲供料至交貨地點的火車運價差不應在此再進行計算。（4）其他價差在建設期間其他省部發文可進行調整的內容可進行調整。

其他費此項費用

根據建設單位提供的資料進行清理，基本原則是依據建設單位簽訂的合同或協議，根據實際發生的費用與批復費用之差進行清理。

預備費及降造費本部

分根據建設單位提供資料進行清理。首先依據部批復概算及建設單位簽訂合同梳理本項目可使用的預備費及降造費總額；其次根據部批復及建設單位簽訂合同、協議，梳理已使用預備費及降造費情況（包括風險包干費、批復使用預備費或降造費的修改初設等）；最后依據施工合同及建設單位提供資料，梳理申請使用預備費及降造費的項目。申請使用預備費及降造費項目的梳理需嚴格按照建設單位與施工單位簽訂的施工合同條款進行梳理，合同條款中約定可進行調整費用的項目列入申請使用預備費及降造費項下，無合同條款支撐調整的項目均不應進行調整（即每項費用均應明確根據合同某某條款進行調整）。

建設期貸款利息

本部分根據建設單位資料進行清理，主要是梳理已批復的貸款利息情況，建設期間已發生的貸款利息情況。

第6篇：鐵路工程變更管理辦法范文

【關鍵詞】項目成本管理 風險 物資管理 勞務管理改進措施

中圖分類號：F251 文獻標識碼： A 文章編號：

項目成本分析與管理,通常是指在工程項目的施工過程中,對工程所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導,調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用,控制在計劃成本范圍內,以保證工程項目施工成本控制目標的實現。

1影響項目成本的主要因素

1.1 投標報價的風險

施工圖量與招標工程清單量不符，《清單計價規范》規定：“由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起的工程量增減，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價”。

目前的鐵路工程項目業主往往在初步設計階段就進行招標，因為初設的深度不夠，施工企業所編制的“綜合單價”不可能涵蓋施工圖的全部內容，開工以后施工圖陸續到場，才發現與初設圖無論在數量上還是內容上，都存在較大的差異，超過投標綜合單價達10%，但該變化不屬于I類變更，即施工單位無法從中獲得投標報價以外收益。業主為轉移風險，往往在合同條件中明確規定“超出《工程量清單》的項目和數量以及由此增加的費用，由承包人在總承包風險費用解決”，往往最終項目的增加的費用就超過了投標的風險包干費，造成了虧損。

如漯阜線趙寨潁河雙線特大橋，因招標概算漏項（河岸的防護沒有考慮）、技術標準提高（樁徑由1.25m變為1.5m，混凝土由普通混凝土變更為高性能混凝土）、地質水文實際與資料差異較大(設計資料為強風化巖層，實際為弱風化巖層)、周圍環境改變、文明施工標準提高、以及承包商無法控制和承擔的費用(電力、海事、航道、漁政、水利、河道及臨時租地)等，增加費用約占中標價的5%，超過施工合同中總承包風險費2％的限額，增大了施工項目的成本支出。

1.2未能有效落實施工組織設計

在公司所承建的各項目中，大部分都存在施工前期不抓緊、后期拼命趕工的狀況，呈現前松后緊的態勢，導致總體施工組織設計中的重難點項目的工期、節點目標嚴重偏離，從而形成前期誤工費用，以及后期為實現總工期的趕工投入。

1.3 項目物資管理不到位

在項目施工中，因物資管理問題而造成增加成本支出的現象普遍存在。有些項目部沒有及時進行工料分析，造成材料管理不規范，且沒有完整的項目部、作業隊和班組的工地材料消耗量的消耗臺帳，沒有嚴格執行限額領發料制度和月盤點制度。對超額用料的原因未及時有效的分析，沒有對材料節超實行考核，導致材料管理得不到有效的控制。某項目部在工程竣工結算時發現鋼筋超耗達4%，5000噸鋼筋就超耗200噸，每方按均價4200元/噸,成本超耗80多萬元。在附屬工程中節約的水泥沒有入庫，而是被作業隊私自處理。

1.4 外包勞務隊管理存在漏洞

1.4.1有些項目部依然存在著外包勞務隊先進場施工后簽訂合同的情況，使項目部處于被動狀態，面臨著巨大的外包勞務隊管理風險。

1.4.2委外計價數量控制不嚴。對于“合同內工程數量”，部分項目部按施工圖設計數量計價，沒有按技術交底范圍內實際完成數量進行確認，沒有進行現場收方工作；對于“合同外數量”，由于沒有明確的數量節超的獎懲措施與責任，部分項目部的現場管理人員對所簽認的點工、機械臺班存在著隨意性，導致項目部對“合同外數量”控制不夠，損失成本。

1.4.3 對外工序單價沒有根據實際情況及時進行調整，如蓋板涵項目，目前工費漲幅很大，但工序單價卻沒有相應調整，造成沒有外包勞務隊伍愿意施工，不但影響進度，最終還得以工期考核獎等方式進行補貼。在武康、漯阜線施工中均遇到上述問題，造成工期考核獎等費用支出很大。

2 項目成本管理的改進措施

2.1精心編制投標文件，提高投標報價水平

首先，要對技術方案進行先進、合理和經濟的比選，根據合同要求、工程特點、工期約定、質量標準，結合施工企業自身的施工經驗、技術力量和裝備等，采用系統管理的方法，制定符合實際、技術可行、經濟合理的施工方案和實施性施工組織設計；其次，要結合企業管理水平，認真測算工程項目的成本；再是，要報價合理，充分體現企業的技術和設備優勢，充分考慮項目風險，并成立技術和經濟專家評審小組，對施組、成本和報價進行充分論證，給投標決策提供可靠的依據。

2.2加強外包勞務隊伍和企業內部定額管理

2.2.1項目實施過程中，外包勞務隊伍一定要先簽訂施工合同再進場施工，以合同方式明確雙方的責、權、利，不能以包代管，防止發生合同糾紛。合同從簽訂、履行至終止的全過程，應嚴格按照程序進行，并建立檔案和記錄。

2.2.2 合理控制委外計價數量。合同內數量，應按技術交底范圍內實際完成數量進行確認，項目部工程部要組織好現場收方工作；合同外數量，項目部應真正落實獎懲機制，明確工程數量節超的獎懲措施與責任，確保現場管理人員對所簽認的合同外數量負責，以達到減少合同外數量的目的。

2.2.3 工序單價管理辦法已在各項目部全面推行，已經得到很好的實踐，在后續的推行中，應根據市場人工、材料、機械設備的價格變化定期進行調整、修改，同時適應新工藝、新技術的要求，對具有特殊性、個性化的單項工程進行相應調整。另外，工序單價應全面，沒有的要及時補充完善，避免先干活后定價造成經濟糾紛，增大成本開支。

2.3 加強施工過程的成本控制

為了加強投資控制，規避投資風險，多數建設單位在施工總承包合同中約定價格、稅率及不可預見自然災害等因素引起的費用增加風險由施工單位負責。這勢必要求施工單位加強內控和現場管理，減少不必要的成本支出，合理控制項目成本不突破合同價格。

2.3.1 合理編制施工組織計劃

在保證工程質量、安全和設計正常使用功能的前提下，優化施工組織設計和技術方案，利用大標段施工總承包的規模效益優勢，采取科學的手段合理降低成本費用。

漯阜鐵路增建二線工程標段全長106.349公里，投資209454萬元，較之以往的小標段施工，標段劃分在規模上已擴大數十倍。大標段施工總承包對施工承包單位統籌安排施工計劃，工廠化批量生產，提高成品、半成品質量，合理降低周轉料攤銷費用及材料的現場損耗率；對施工現場采用“架子隊”模式管理勞務工，為有效減少管理層次和中間環節，奠定了堅實基礎，提供了有利的條件和可靠保證。

2.3.2 加強物資設備管理，從源頭上控制工程投資

加強物資管理，降低材料消耗。材料用量按定額確定后，就要嚴格執行材料進場驗收和限額領料制度，有效控制材料損耗量（如施工操作過程中和施工場內運輸損耗等）。同時，項目部還要實行責任成本管理，將材料消耗目標落實到工班；還要改進施工技術，推廣使用降低材料消耗的各種新技術和新工藝。

2.3.3 合理控制施工措施費

在保證施工安全質量的前提下，應本著滿足正常施工需要、節約成本費用的原則，按照批準的施工方案以及當地文明施工要求，結合實際，合理控制施工措施費的投入。

例如，在某特大橋施工中，按照設計標準和現行鐵路工程定額計算規則，一般水中鉆孔操作平臺尺寸，應為承臺面尺寸每邊各加2.5m。在現場實際施工中不能為了壓縮成本支出，不注重現場施工安全和文明施工，超常規壓縮鉆孔工作平臺，減少必要的工程投入，從而加大了施工的不安全因素和質量的不可控因素。

2.3.4 控制合同外和概算外費用

正常發生的概算外、合同外費用，如港監、海事管理費用及水利設施防洪堤費，應比照變更設計程序報批。報批文件依據要充分，費用要合理。委托承包單位辦理的，建設單位應參與協調和過程控制，并掌握費用的實際發生情況。

按照“113號文”編制鐵路工程設計概算，通常未計列通航江河的港監、海事管理費用及防洪護堤的水利設施費用。如漯阜二線鐵路工程兩座特大橋跨越通航河流（穎河雙線特大橋和茨淮新河雙線特大橋），按照航道、水利、海事等相關部門的管理規定和要求，施工中需辦理通航安全技術論證、安全防護等相關手續，增加河岸、河堤加固與防護設施，預計支付或增加相關費用達數千萬元。本項概算外費用，建設單位委托施工承包單位辦理，屬于合同外費用，應按程序上報設計概算原審批部門，經審批后簽訂補充合同。

3 結束語

總之，進行項目成本管理，對降低工程成本，改善經營管理，提高工程質量，確保安全施工，提高項目收入乃至整個施工企業經濟效益等具有深遠的意義。加強項目工程成本管理是施工企業向科學管理要效益的具體舉措，也是使施工企業在激烈的市場競爭中不斷完善，做大做強的必由之路。

參考文獻

[1]鐵建設[2006]113號，關于《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》通知

[2]鐵建設[2007]108號, 鐵路工程量清單計價指南

第7篇：鐵路工程變更管理辦法范文

Abstract： The paper discussed the value of construction technology material management in railway construction， analyzes the standard management of railway construction technology materials， to provide reference for the relevant worker.

關鍵詞： 鐵路建設；施工技術資料；管理

Key words： railway construction；construction technology materials；management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0158-02

0 引言

隨著國民經濟的迅速發展，鐵路建設工程的發展是是國民經濟發展的又一重要實現，比如以往建設的西康線、京九線、青藏線等，又比如近幾年開始建設的高鐵客運專線如：鄭西、武廣、京石、滬杭、哈大等，這些重要的鐵路干道都是促進物流運輸、金融融通的重要渠道。因此，要更有效地促進國民經濟的發展，加強鐵路施工技術資料的管理也顯得尤為重要，故本文對施工技術資料的相關管理作出了分析探討，現分析如下：

1 施工技術資料管理在鐵路建設中的價值

所謂資料檔案，其是國家機構、社會組織或者個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄，有著重要的參考作用和憑證作用。而作為施工技術資料管理而言，檔案管理的部門不僅要做好檔案的收集、整理、歸檔等相關管理，而且也要對管理內容中涉及到的各項工作提供服務，故此現代化、規范化的資料管理是實現科學管理的基礎性措施。作為鐵路建設而言，其施工技術資料的管理是建設質量實現的重要因素，之所以是質量實現的重要因素，其因有三點：①作為鐵路建設這項工程，其是一項系統復雜的建設工程，要把復雜的事物細節化、明朗化，就需要對施工技術資料實行系統規范的管理。②施工技術資料涉及鐵路建設的設計、施工、科研等多方面的內容成果，如果施工技術資料缺乏完整性、科學性，那么在編制竣工文件和施工總結等方面文件時，其會使文件失去真實準確性，也可能造成對鐵路經濟效益的損害。③施工技術資料中涉及鐵路建設的多方面內容，是保障鐵路工程建設各個分項工程按技術標準和要求達到驗收標準的依據，也是真實考核施工單位技術質量管理水平和施工組織能力的重要手段，是保證整個工程按質、按時完成的重要文件。

總的來說，施工技術資料管理在鐵路建設中的價值尤為重要，其不僅是工程竣工驗收和施工總結的重要依據，也是反映施工管理水平的文件型依據，假如施工技術資料不夠準確完善，技術資料管理不夠到位，會損害企業聲譽，造成對企業一定的經濟破壞，因此，施工技術資料的規范管理是企業生產經營的重要組成部分，也是實現科學管理、提高企業管理水平的重要實現。

2 工程技術資料的規范管理

2.1 完善鐵路施工技術資料的管理機制 要完善鐵路施工技術資料的管理機制，那么首先應該建立起鐵路工程建設的有效機制，機制應科學有效，避免職能重復、管理范圍狹窄、上下級溝通無法迅速直接等現象出現，應盡可能在必要級層中實現扁平化管理，比如由高層領導負責全面領導，具體事務負責由總工程師監管，各個技術部門設有專職人員對施工技術資料管理，對于施工技術資料紙張式的存儲要有專門的保管設備進行保管。對于信息式資料的存儲，應該加強信息安全管理的相關措施。其次，作為鐵路施工資料的管理，應完善相關的管理制度，制度文件應該有切實可行的操行性，并且要有管理的規范性，制度的制定可以由施工項目領導、總工程師、各方面施工部門統一協商制定，并且把制度納入到《公司科技管理辦法》中，通過各方面人員的商討協定，可以建立起標準、規范、統一的施工技術資料管理制度。

2.2 技術資料的構成和具體管理的實施 技術資料的構成，其主要是由工程設計、施工和科研等多方面成果內容而構成，其具體表現在：施工設計圖紙、設計文件、有關協議紀要、變更設計、施工記錄、施工總結、現場調查報告等等技術資料，也包括施工中應遵守的法律法規、建設行業的規范標準等資料。在日常的資料管理中，要對文本形式的紙質檔案按照保管期限及類別進行劃分整理。劃分性質的時候要按鐵路工程項目來歸類，對于一些補充資料和原設計資料配套、變更設計要在原圖上標明，并合并存放，然后編寫出歸檔案卷的檢索目錄，便于人工查找和存放。對于信息類文件的管理，應加強網絡安全管理，同時對計算機硬件設施也要注重定期檢查和維護，并且對文件要有備份，防止硬件損壞造成文件丟失的情況發生，保證計算機正常運行，實現文件管理的安全。

2.3 聲像檔案管理 作為聲像檔案的管理，其不同于其他文本形式的管理，文本形式的檔案管理有文字的具體描述，可以方便記憶、歸類和查找，因此在聲像檔案的管理上，要對這些檔案進行文字標注，并且把這些檔案進行系統歸類，系統以下的各個分支檔案也要有明確劃分，應禁止文字標注有重復，避免使聲像檔案歸類劃分工作產生混淆。特別是一些時效性強的聲像檔案，如果沒有及時地對檔案進行文字標注而直接歸類，那么在之后的檔案查找和運用中，由于缺乏文字的描述，軟件搜索無法查出，工作人員自身無法有效記憶，那么會增加檔案管理的工作負擔。

2.4 完善資料管理的軟硬件建設 隨著信息技術的高速發展，運用信息技術來做檔案管理已經是一件普及大眾的事情，那么如何在普及中求生存，生存之中求優質，其應該加強資料管理的軟硬件建設。要加強這方面的建設，可以對實體化的檔案做虛擬錄入工作，通過運用鍵盤錄入、計算機掃描等措施，把這些檔案有效錄入到計算機之中。其次應該購置相關的檔案檢索軟件，把檔案錄入之后進行系統完整的歸類，通過軟件檢索可以迅速獲取檔案信息。此外，要加強網絡安全管理，防止遭受網絡攻擊導致文件損壞或流失的情況，在計算機硬件維護方面，要有定期的檢查和維護，通過加強這方面的建設，其不僅能夠保證文件的安全統一、整齊規范，也能夠通過硬盤存儲節省不少實體存儲空間，可以減少檔案柜、密集架等設施的購置，減少資金投入的同時，也能擴大資料管理辦公室的運用面積。

2.5 加強資料管理人員的專業水平 作為鐵路施工技術資料的管理人員而言，其不僅要具有鐵路施工的相關專業素質、文員素質，也應具有信息技術的專業素質，人員綜合素質的保證是編制資料管理目錄、提供資料迅速獲得渠道和保證文件安全的基礎。特別是在信息技術管理這一塊，如果文件安全性得不到保證，可能造成重要文件外泄，是對企業聲譽和經濟效益的重大破壞，因此，資料管理人員在信息技術素質這一塊尤其要提高網絡安全、計算機基礎知識的管理素質，只有這方面的素質得到保證，那么才能使資料登記工作效率得到提高，使企業內部人員查找資料獲得更高效率，同時保證企業內部文件不外泄，保證企業信譽和經濟效益實現。

3 結語

綜上所述，施工技術資料的管理是鐵路建設質量實現的重要因素，具有其特殊的價值，要實現工程技術資料的規范管理，那么應該完善相關管理機制，加強施工資料的細節內容管理，并且提高資料管理人員的專業素質，從而實現科學規范的鐵路施工技術資料管理。

參考文獻：

[1]傅瑞珉.集疏運系統背景下運煤鐵路基礎設施規劃與評價研究[D].中南大學，2012.

[2]張國安.鐵路工程項目技術創新動力機制及實證研究[D].中南大學，2012.

[3]張曉華.施工技術資料的特殊價值及規范管理[J].建筑，2012，15：36-37.

第8篇：鐵路工程變更管理辦法范文

關鍵詞：鐵路建設工程 驗工計價 虛驗工

中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）01（a）-0091-02

隨著我國加大鐵路建設工程，有效推動了我國交通事業的發展。由于鐵路建設工程需要涉及到范圍較廣的地理位置，因此其建設規模大、地質環境復雜，導致施工周期相對較長。驗工計價作為施工單位和建設單位結算的憑據，即施工單位主要依靠驗工計價從建設單位手中拿到資金，如果其出現相應的問題，則會給施工單位的經濟效益造成影響。因此為了能夠保障施工單位的經濟效益，其相關工作人員應該密切關注國家政策及其他非施工單位責任引起的外部條件變化對驗工計價的影響。

1 工程驗工計價的規定

根據我國財政部和建設部頒發的相關規定，施工單位和建設單位沒有根據招標文件進行簽訂合同，或施工單位和建設單位出現違反合同行為出現的工程價款糾紛，此時施工單位和建設單位另行簽訂的協議無效，必須加以改正。對于工程價款結算合同內容不夠詳細，需要根據國家相關規定和制度進行辦理。為了保障鐵路建設工程的經濟效益，原鐵道部頒發了《鐵路建設工程驗工計價辦法》《鐵路基本建設資金管理辦法》《關于加強鐵路建設項目驗工計價工作的通知》等文件，明確規定驗工計價需要合法、誠信等原則，必須先驗工、計價，嚴格禁止出現虛驗工、高估冒險等情況，其中除了建設單位的管理費用外，其他所有費用都需要根據合同內容進行驗工計價，因此要注重合同內容的詳細性。

2 工程驗工計價存在的問題

2.1 合同修訂產生的影響

在工程施工建設中，會出現施工內容、施工規模、施工周期等變化，需要根據相應的內容進行合同的修訂，如果施工單位和建設單位在合同中規定，只有在法律改變、政策問題，或建設單位需要對施工方案、施工周期等做出調整，才可以進行驗工計價調整外，對于其他如超出合同內容項目及數量的費用，以及因為其他原因造成的施工延期等，而產生的費用，也需要進行驗工計價調整。在項目建設過程中，施工單位和建設單位并沒有對此進行修改的補充協議。此時依據進行相關的驗工計價，使用預備費辦理增加費用，則與合同內容不符，也與相關規定不符。

2.2 驗工不具備施工常識

如果在某項目標段驗工計價中，其完成土方標段工程量出現大整數，然而在實際工程中一個標段不可能出現大整數，此時所報數據不具備可信度，如果驗工根據此數據進行，則代表不具備施工常識。如果在隧道開挖施工中，只完成了設計工程量的少部分，然而卻一次性全部辦理了驗工計價，則可能是由于缺乏施工常識而出現的問題。

2.3 虛驗工問題

虛驗工問題主要發生在完成考核目標或緩解資金問題時，會造成較大的項目成本，降低經濟效益。如某建設項目計劃年度投資15萬元，然而到截止日期卻沒有完成投資計劃，但建設單位又為了能夠完成考核目標，此時會采取虛驗工的方式。施工單位應當根據相關政策和規范，明確拒絕虛驗工的情況，避免在將來因為該問題而引發爭議。

2.4 咨詢工作概念問題

在設計、監理、咨詢等驗工計價中，只存在于計價單，而不會有工作驗收評價資料。在設計中，一般主要對I類變更設計增減費用進行驗收計價，而對于核減的原設計則沒有進行計價，致使變更設計驗工計價存在問題。另外，對于變更設計的工程費，所產生的增減投資額，不能夠只對增減投資額進行計價，否則不能夠切實反映變更設計的計價額。

3 鐵路建設工程計價的規范措施

3.1 保證驗工計價工作人員的專業素質

鐵路建設工程計價工作需要工作人員具有較高的專業素質和職業道德，其需要工作人員能夠熟練掌握預算工作，同時對實際施工也要有所了解。由于驗工計價主要是針對結算方面的問題，因此驗工計價工作人員還需要具有合同管理知識、法律知識及財務知識等。另外，驗工計價工作需要周旋在不同的部門，因此工作人員必須具有靈活的思維和交際能力，才能夠完善解決各部門之間的問題。國家政策的變化對驗工計價工作有較大的影響，因此，工作人員需要時時刻刻關注國家政策變化對驗工計價的影響，避免施工單位因為其他非施工單位責任而出現的施工成本增加。

3.2 明確驗工計價的依據

在鐵路建設工程中，施工單位和建設單位主要是通過合同進行聯系，在任何涉及到鐵路建設工程的工作中，都需要注重合同理念，從而對合同內容進行驗工計價。如果國家或相關部門進行政策調整，應該采用甲乙雙方的合同約定進行調整。如果合同內容與國家政策或其他相關標準相違反，則需要對違反的合同內容進行修訂，修訂后的補充協議可以成為驗工計價的依據。根據我國對鐵路項目驗工計價的要求，施工單位及驗工計價部門需要注重對計價資料的收集，如招投標文件、工程合同、質量檢查合格證明等，避免在施工完成后，無法收集完整的資料。如果資料不夠完整，則難以進行驗工計價，從而對工程交驗有一定影響，無法保障施工單位的經濟權益。

3.3 嚴格執行驗工計價程序

監理工作主要是對整個建設過程進行監理，其需要對工程內容、工程資料、施工現場等進行審核，確保施工質量和施工進度符合要求，起到驗工的作用。施工單位需要根據監理工作的范圍，備齊相關的資料，根據合同要求編制驗工數量表。對于交叉施工工程，應該有交叉單位進行審核，監理人員進行復核，最后簽署驗工意見。

而施工單位則可以根據計量規則，編制該標段驗工計價表。最后由總監理負責人進行審核簽認。如果變更設計可以進行單獨計價，可以采用合同清單計價單位內計價，也可以采用變更設計計價單內計價。

3.4 征地拆遷的驗工計價規范

對于征地拆遷問題，需要政府部門、設計單位、監理單位等進行驗收，確保征地數量的準確性，經過審核后，采用相關的協議單價進行計價。

3.5 咨詢類驗工計價規范

當工作節點完成施工后，需要對咨詢單位的咨詢工作進行審核，只有審核通過后，驗工計價部門才能進行驗工計價。驗工計價部門在計價時，一定要注重必須根據審核驗收結果進行計價。

4 結語

綜上所述，隨著我國交通事業的發展，鐵路建設工程的規模和投資在不斷擴大，其中驗工計價是施工單位和建設單位工程結算的依據，如果其出現虛驗工及其他問題，則會增加項目成本。通過上述分析可知，明確驗工計價的依據、注重征地拆遷驗收、嚴格執行驗工計價程序等，能夠有效保障驗工計價的準確性，從而降低項目成本，提高鐵路建設工程經濟效益。

參考文獻

[1] 王麗芳.鐵路工程驗工計價相關問題探討[J].中國新技術新產品，2013（2）：74.

第9篇：鐵路工程變更管理辦法范文

關鍵詞：建筑企業；工程項目建筑；成本控制

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

前言：工程項目成本管理， 是施工企業為使工程項目成本控制在成本目標之內所進行的預測、控制、核算、分析和考核等管理工作。其核心是事前預先控制，關鍵是過程控制。此文從項目成本管理的體系構建、突出預控、明晰責任、嚴控過程、 績效掛鉤4個方面， 論述工程項目成本管理的控制要點，以提高項目成本管理水平。在滿足項目工期、 質量和安全的前提下， 通過實施項目成本管理實現利潤最大化。

1、構建工程項目成本管理體系

施工企業應建立、 健全工程項目成本管理體系，設置項目成本管理機構， 明確責任， 形成“全項目覆蓋、 全過程控制和全員參與” 的成本管理體系， 同時根據具體工程項目自身的特點， 制定有針對性的項目成本管理辦法， 如項目質量成本管理辦法、 工期成本管理辦法、 合同評審管理辦法、 材料使用控制辦法等。這些管理辦法應責任到人、 切實可行、 具有較強的操作性， 使項目的成本控制有法可依， 有章可循，有據可查。

2、確保預控到位

預控到位是實行成本管理的核心。事前控制才是真控制， 先算后干才不會花冤枉錢。事后分析只是對實際發生的成本進行記錄、 歸類和計算， 反映實際執行的結果， 再重要也是總結經驗教訓。干了再算也只是實報實銷， 效益好壞已成定局。事前預先控制主要應做好以下幾方面的工作。

2．1 投標報價預控

在工程項目投標階段， 合理分析和準確預測工程項目成本是預控的主要任務。根據招標文件， 測算項目紅線成本， 對項目風險進行正確的評估， 作出投標決策， 杜絕投問題標、 虧損標。否則， 一旦投中這樣的工程項目， 企業將面臨巨大虧損的風險。

2．2 施工方案預控

在工程項目開工前， 應組織和管理專業人員深入現場進行細致的現場調查和系統科學的分析論證， 策劃項目管理方法(包括基本情況、 風險認知、管理目標、 制度和要求、 施工組織設計、 資源配置、 勞務分包、 控制單價、 盈虧預測、 主要對策和措施等)，制定出科學、 先進的施工方案， 尤其是重難點工程的專項施工方案。同時在施工過程中根據實際情況，對施工方案進行優化， 使項目投入少， 產出多。

2．3 資源價格預控

資源價格預控主要是對工料機價格和勞務分包單價的控制。通過下達限價指標和招標采購等方式， 使勞務分包、 物資供應和設備租賃等資源價格控制在市場平均水平以內， 從而降低項目成本支出。確定價格的方法有市場參照法、 核算分析法、 招標競價法等。市場參照法就是通過市場實地調查、輔以電話咨詢、 上網查詢等方法獲取市場價格;核算分析法就是在摸清投入、 功效等基本要素的情況下，通過核算、 分析確定價格;招標競價法就是通過公開招標或競爭性談判確定價格， 此時一般取低價， 如鋼材、 水泥的采購。在這里要特別強調當地材料采購價格的確定。當地材料和工業產品相比有顯著不同的特點， 所以， 在確定價格時一般不公開招標， 首先應通過深入市場調查， 摸清供應現價;其次發揮采購量大的優勢， 兼顧供貨商利益， 先內部確定合理底價， 然后組織供貨商進行競爭性談判， 確定公開購買價， 最后依價購買， 形成競爭態勢。即使是在特殊情況下， 也不輕言漲價， 而是采取階段性獎勵措施， 情況一正常， 又恢復購買價。

2．4 工程數量預控

工程數量的預控最基本有效的手段是基礎臺賬管理。通過建立基礎臺賬， 對實際施工數量和驗工數量進行對比， 反映出數量節超， 從而一目了然就能發現工程數量是否在控制范圍內。

3、明晰責任

明晰責任的關鍵是確定成本目標。成本目標的確定要客觀、 及時、 可行、 可控及動態管理， 體現市場和管理要求， 并遵循責、 權、 利相結合的原則。在制定成本目標的過程中， 企業、 項目經理部相關人員都必須參加， 以體現項目成本目標的準確性、 現實性、科學性和可操作性。經過近幾年的實踐證明， 在企業成本定額尚不完善的情況下， 采用市場價格法、 經驗比例法及現場實測法來確定工程項目成本目標是十分有效的。

3．1 市場價格法

是采用勞務分包單價(另加主要材料費)計算項目直接費， 結合核定的現場管理費、 臨時設施費、其他費用和稅金來確定成本目標的方法。

3．2 經驗比例法

首先要確定經驗盈利率。經驗盈利率應根據行業、 工程類別和本單位的管理水平確定。工程類別分路基、 橋梁、 隧道等。其次是按項目相應的預算定額和編制辦法編制“正編正算” 。最后在“正編正算” 的基礎上， 扣除經驗盈利額(率)與實際相對“正編正算” 的投標降造額(率)的差值部分后形成的責任成本預算。差值部分即為項目上交收益。計算公式為:

責任成本預算 = 項目收入 － 上交收益 =項目收入 －“正編正算” 總價 × (經驗盈利率 －降造率) =“正編正算” 總價 × (1 － 經驗盈利率)式中:項目收入― ― ―按程序核定的工程數量和合同單價計算;

經驗盈利率 ― ― ―“正編正算” 下最大可能的盈利比率， 為經驗值， 根據行業先進水平和自身管理水平綜合確定;

降造率― ― ―中標價相對 “正編正算” 總價的降低率。

3．3 現場實測法

是對事前難以準確核算材料和設備消耗量， 或實際消耗量變化幅度大的分部、 分項工程， 先估列成本， 在實施過程中通過現場實測最終確定成本的方法。

當然， 在確定某一工程項目的成本目標時， 不能只單獨的使用一種方法， 而是多種方法結合使用， 才能使成本目標更符合實際和體現管理要求。同時在編制成本目標時要防止 2 種錯誤傾向， 一是在項目初期對成本目標要求過高;二是編制成本目標時受心理因素的影響過大。另外， 確定的成本目標不是一成不變的， 在工程項目實施過程中因邊界條件的改變， 使成本發生變化， 應根據實際進行再測算， 調整原成本目標。

4、過程控制

過程控制是實現工程項目成本目標的關鍵， 要圍繞優化施工方案、 勞務分包、 物資設備、 安全質量管理、 合同索賠和核算等 6 項重點， 確保各項管理制

度得到全面貫徹落實。

4．1 進一步優化施工方案

加強對工程資金的合理投入， 項目勞動力的合理使用， 材料量化使用和設備利用效率， 生產過程中安全生產等各項費用的有效控制， 達到控制成本的目的。

4．2 加強勞務分包管理

選擇合格的勞務分包隊伍， 確定項目主要工序勞務分包控制價， 要先簽合同后開工， 嚴格按合同要求進行管理， 禁止點子合同， 按期進行成本核算。另外， 對采用工班形式進行勞務作業的工作內容， 嚴格考核各項消耗和工作效率， 采取獎罰機制， 提高員工的積極性， 挖掘勞動潛力， 加大控制成本的可行空間， 降低風險。

4．3 物資、 設備管理要到位

由于工程材料費和機械費占工程成本的比例最大， 所以， 材料和機械管理對工程成本管理的成效影響非常大， 可以從以下幾個方面做好材料和機械的管理。

4.3.1 嚴格執行物資、 設備管理制度

努力使項目材料、 機械使用費支出控制在合理范圍內。

4.3.2 主要材料采購嚴格實行招標制度

做到比質、 比價、 比運距、 算成本， 優中選低(價)， 使用環節嚴格實行限額發料制度， 做到發料前有限額， 發料中有控制， 完工后有核銷， 使材料消

耗控制在合理范圍內(設計量 + 損耗)， 達到控制成本支出的目的。

4.3.3 合理配備施工機械設備

機械設備嚴格按施工組織配備并優先采用內部租賃方式， 做到技術先進、 經濟合理、 生產適用。加強機械設備使用環節的管理， 合理安排， 減少閑置，及時維修保養， 不斷提高機械設備的完好率和利用率。

4.3.4 建立臺賬核算制度

項目經理部物資和設備管理部門應建立各項管理臺賬， 按核算期進行材料和機械使用費支出的算。

4．4 重視安全質量管理

沒有安全質量， 就沒有好的效益。安全管理和控制應做到 “三重點” ， 一是源頭預控(安全教育、 制度建設、 技術措施、 交底宣貫等)， 二是過程盯控(及

時排查隱患， 及時制止各種違章行為)， 三是嚴格懲處(違章必受罰)。通過自控與監控對工程質量進行全方位、 全過程的管理。用于工程的建筑材料和設備等應符合工程質量標準， 嚴格按施工規范進行操作， 既要防止偷工減料， 更要防止返工。在保證施工質量自控的同時， 還必須接受來自業主、 監理等對施工質量和結果所進行的監督管理， 包括質量檢查、 評價和驗收。

4．5 加強項目合同索賠及創收管理

對施工過程中遇到的設計變更、 工程量增減、 合同執行分歧等， 應客觀地對成本進行重新預測， 掌握工程成本的變動情況， 提前介入設計和變更設計， 最

大限度地改變或取消中標單價較低的工作內容， 并及時與監理和業主商談、 簽認， 以便最終得到工程索賠， 化解經營風險。

4．6 加強核算管理

目前的市場環境， 要求企業對經營成果要有前瞻性， 僅歸集、 計算實際施工過程中的各項耗費已不能滿足項目經營管理的需要。為了及時反映項目經營的管理狀況， 要求各職能部門相互合作， 提供成本核算資料， 編制高質量的成本核算報告， 為項目績效考核和企業經營管理提供依據。

5、結束語

工程項目施工成本管理是一項復雜的系統工程， 貫穿項目施工的全過程， 可以促進經營管理， 提高管理水平， 合理補償施工耗費， 保證企業再生產的順利進行， 促進企業加強經濟核算， 不斷挖掘潛力，降低成本， 提高經濟效益。此外， 這一工作還能促進項目管理成本控制職能的實現和項目經理對成本目標的實現， 以及進一步強化成本管理的基礎工作。

參考文獻：

［1］GB/T50326 －2006， 建設工程項目管理規范［S］．

［2］葛慶文． 工程項目施工成本管理［J］． 鐵路工程造價管理， 2010(6)．