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第1篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

關鍵詞：鐵路 內部控制 問題 對策

隨著鐵路市場主體地位的轉變，內控制度在實現企業的發展戰略中顯得尤為重要。企業內部控制的成敗與否，很重要的一個因素就是內部控制的執行力是否到位。內部控制制度執行力是指內部控制制度執行的能力與力度 ，是對企業內部管理控制的一系列制度所規定事項實際執行程度和效果的綜合評價。內部控制執行力對于當前我國鐵路運輸企業發展有著極大的意義，需要引起重視。

一、鐵路運輸企業內部控制執行力存在的主要問題及成因

（一）鐵路運輸企業內部控制執行力不足的問題

鐵路運輸企業的內部控制執行力不足的問題在近年來我國經濟發展中有著較為明顯的體現。分析歷年審計發現的問題：虛列成本、推遲或超標列支費用、賬外資產、變相購置資產、超預算支出等等。究其原因，都是因為內控制度執行不力。這些問題說明鐵路運輸企業的內部控制執行力存在較大的缺陷，并且對鐵路運輸企業的發展造成了嚴重不利影響，最終對鐵路運輸企業的整體發展產生一定的威脅。

（二）鐵路運輸企業內部控制執行力缺陷的原因分析

造成鐵路運輸企業的內部控制執行力不足的原因較多，其中最關鍵的幾點包括：

1、內部控制安排不合理

鐵路運輸企業的內部控制安排集中在財務控制上，缺乏對鐵路運輸企業內部其他部門及財務活動相關環節的全流程控制，這就使得內部控制制度本身存在一定缺陷，并影響其執行力。

2、各部門協作能力較差

內部控制貫穿于整個企業管理，與其他管理體系相輔相成、密不可分。內部控制的執行需要多個相關部門的共同協作，對于鐵路運輸企業而言，很多部門沒能分清企業內部控制與企業會計內部控制的區別，將兩者混為一談 。企業內部控制需要企業的各個部門都參與其中，并不是僅靠某個或某幾個職能部門就可以單獨完成的。在以財務部門為核心的內部控制制度中，相關部門并不會主動的參與財務部門的內部控制執行，并且會出現其他部門謀求部門或個人利益的問題，影響內部控制執行力。

3、權力制衡失效

鐵路運輸部門的內部控制執行力與企業及部門內部的權力制衡存在密切關系，在之前多次出現的內部控制失效情形都與企業內部權力制衡失效有關。在鐵路運輸企業，企業或部門的少數管理者往往對其內部控制的具體執行有較直接的影響，甚至如果一個部門的管理者自身不重視內部控制或存在想法等問題就會阻礙內部控制的執行，降低鐵路運輸部門內部控制執行力。

4、內部控制相關人員的監督和激勵機制缺乏

鐵路運輸部門的內部控制執行力不足與內部控制相關部門及人員積極性不足存在直接關系，各部門人員缺乏主動配合企業內部控制手段實現的態度，就必然拉長內部控制手段執行時間并降低其效果。造成這一問題的主要原因是目前鐵路運輸企業內部控制中缺乏有效的監督激勵機制，對內部控制執行有較大貢獻的員工也不會得到相應的鼓勵，消極執行內部控制制度的員工也不會受到懲罰，這就使得內部控制對員工的影響不到，難以獲得全面的落實。

二、鐵路運輸企業內部控制執行力優化的對策

（一）整合內部控制流程

鐵路運輸企業需要結合自身財務活動的整合作業流程，設定覆蓋整個財務活動及相關環節的內部控制機制，并形成包括財務預算、作業標準化等多種手段在內的作業鏈控制機制，以財務管理和其他綜合管理手段相結合，對鐵路運輸企業的整體活動進行全面有效的內部控制，為其執行力優化奠定基礎。

（三）提升部門協作能力

鐵路運輸企業需要提升部門在內部控制執行上的協作能力，這需要進一步加強鐵路企業內部的內網系統建設，以現代化信息技術增強各部門信息互動能力。同時，明確各部門及人員在內部控制中的具體責任及義務，對各部門協作流程及標準進行詳細說明，提升各部門主動執行內部控制并與其他部門協作完成內部控制任務的能力。

（三）加強權力制衡

鐵路運輸企業需要加強對少數管理者的權力制衡，深化政企分開原則的貫徹，明確界定管理者自身權利、責任，并建立對管理者的多重考核機制，將其自身對內部控制的執行力作為一項獨立指標，提升管理者對內部控制的重視程度。同時，對不配合或消極配合內部控制的管理者，進行適當的教育或懲罰，以警示其所在部門積極執行內部控制制度。

（四）完善監督激勵機制

建立完善的監督和激勵機制是提升鐵路運輸企業員工及管理者內部控制執行積極性的重要手段。一方面，鐵路運輸企業需要將內部控制執行作為員工及管理者工作內容的一部分，對其具體任務及完成標準等進行明確規定。另一方面，需要對員工及管理者內部控制的執行進行監督，對于內部控制執行較好的員工及部門給予適當物質和精神獎勵，對于內部控制執行較差的員工和部門，則需要及時調查分析員工，對相關責任人進行適當的處罰，并及時修正影響企業內部控制執行力的問題。

參考文獻：

[1]張建平.提高我國上市公司內部控制執行力的對策探討[J].商業會計，2011

[2]遲曉程.淺談如何提高企業內部控制制度的執行力[J].新財經，2012

第2篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

【關鍵詞】 鐵路運輸 安全意識 重要性 對策

隨著科學技術的高速發展，鐵路運輸成為時代快速發展的主旋律，在任何時候保證鐵路運輸安全都是很有必要的，其可降低鐵路運輸安全事故的發展，保障職工人員的安全、企業財產的安全，為更好的發展鐵路運輸創造條件。而實現鐵路運輸安全的前提是企業具有較高的安全意識。為此，本文在通過加強鐵路運輸安全意識的重要性來探討提高鐵路運輸安全的對策。

1 加強鐵路運輸安全意識的重要性

在執行鐵路運輸工作的過程中要時時刻刻注重自身的安全和鐵路運輸的安全性，針對避免安全事故的發生是有很大幫助的，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩定、高效。總體來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發展創造了條件。

1.1 危險貨物的運輸

在危險貨物運輸過程中，除石油運輸和部分危險品在運輸中使用的是專用車輛外，運輸設施質量存在問題，操作守則也存在缺陷。有些企業沒有重視安全技術性能管理，只在乎企業的生產效益;在源頭管理與流動監督管理的方法和措施不全面，所以必須及時的了解車輛技術狀況是否完好，并且按照相關的要求及時對運輸車輛進行監測和維護。

1.2 實現從單一產品向綜合方向發展

人們生活節奏加快，促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發展，對于鐵路運輸系統來說，必須具有準確的調度通信信息系統，為調度人員提供更加及時、準確的信息，解決單一產品存在的弊端。隨著科學技術的進一步發展，鐵路行車調度指揮將向自動化方向快速發展，不但能通過有線、無線、移動、固定等形式能與GSM、無線集群有效的連接，而且實現了固定和移動終端相互間的互相視頻，使管理信息系統與決策管理系統能有效的連接在一起，從而實現了從單一產品向綜合方向發展。

1.3 提高機車乘務人員的調度能力

科學合理的行車調度與乘務人員對機車線路的了解及乘務人員的工作時間、休息時間有十分緊密的聯系，從另一個方面講機車使用效率、內燃機的燃油的消耗量同樣與行車調度有著直接的聯系。社會的高度發展，人民生活水平的不斷提高，對鐵路運輸造成十分巨大的壓力，這就給鐵路部門運輸系統提出更高的要求。據調查，目前隨著我國列車數量的增加，鐵路運輸能力基本上能滿足現代運輸能力的需要，但還需要在一定程度拓展空間，以適應人們對運輸量大的鐵路運輸需求。因此，從機車調度系統方面來說，調度人員對機車的運行情況掌握的信息是十分重要的，并且調度員必須具有早知、早預見的能力，才能為鐵路運輸的正常運行提供重要的保證。

1.4 建立鐵路運輸安全預防技術體系

鐵路運輸安全預防技術體系是預防理論體系在技術層面的延伸，由安全預測技術、安全規劃技術、安全設計技術以及安全評價技術組成。其中，安全預測技術和安全評價技術主要實現對鐵路運輸系統的安全評估。

2 提高鐵路運輸安全的對策

安全工作是一項科學性、系統性、長期性、連續性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸的安全。所以說，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸的安全性有很大幫助。

2.1 注重文化建設，提高安全意識

鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸的安全。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。

2.2 注重新技術的應用，提高鐵路運行安全

鐵路運輸方面新技術的應用主要是結合當前鐵路運輸的實際情況，在傳統模擬信號處理技術的基礎上，合理的引入計算機技術，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩定。在傳統模擬信號處理技術中引入計算機技術，使得鐵路信號系統智能化、科學化、高效化、數字化，這是鐵路運輸的安全的重要保障。

2.3 注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施

在我國經濟蓬勃發展的今天，對鐵路運輸提出廠更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現代鐵路運輸的需求，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸的安全性、穩定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸的實際情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以使鐵路運輸信號進行處理，進而得到鐵路運輸實際信息，調整鐵路運輸的安全措施、處理鐵路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發展創造條件。

3 結語

在我國經濟和科技共同的推動下，我國鐵路運輸有很大的發展和進步。應用于鐵路運輸中的傳統信號設備和模擬信號處理技術越來越不適用，這對于鐵路運輸的安全性有很大影響。鐵路運輸安全意識的提高是保證鐵路運輸安全的關鍵。對此，應當強化鐵路運輸安全意識出發，采取有效的對策來提高鐵路運輸的安全，比如增強鐵路運輸安全文化建設、合理的應用新技術、構建新型鐵路運輸操作平臺等，能夠真正意義上強化鐵路運輸安全，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩定，為更好的發展鐵路運輸做鋪墊。

參考文獻：

[1]萬樹勛.強化鐵路運輸安全意識的重要性及其對策探索[J].科技創新導報，2013（28）.

[2]束利民.淺談鐵路企業安全管理機制建設[J].鐵道勞動安全衛生與環保，2014（06）.

第3篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

[關鍵詞]鐵路運輸管理 重要性 問題 對策

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0150-01

鐵路運輸系統作為我國運輸系統的重要組成部分，對我國的經濟發展起到了至關重要的作用。目前鐵路運輸管理中存在的問題，制約著我國鐵路運輸系統的發展。因此，采取行之有效的措施，解決鐵路運輸系統管理中存在的問題，能夠有效的提高我國鐵路運輸系統的運輸效率和水平是很有必要的。

1、強化鐵路運輸管理的重要性

加強鐵路運輸管理對于鐵路運輸的健康發展意義重大。①加強鐵路運輸管理是提升鐵路運輸安全性以及快捷性的必然要求，確保貨物安全的到達目的地是鐵路運輸的主要職責，同時在客戶對于鐵路運輸速度提出更高要求的背景下，鐵路運輸管理是確保上述目的達到的必要手段。②提升鐵路運輸效率的客觀需要，鐵路運輸長期以來給人一種效率低下的印象，通過加強鐵路運輸管理，能夠實現鐵路運輸效率的改善，提升經濟效益。③加強鐵路運輸管理是促進鐵路健康發展以及經濟社會發展的客觀需要，只有鐵路運輸管理水平得到切實提升，才能夠給鐵路的發展帶來更多的客戶，拉動鐵路的健康發展，進而推動經濟社會的更好發展。

2、鐵路運輸管理中存在問題

2.1 鐵路運輸員工管理粗放。員工管理是鐵路運輸管理水平提升的基礎，畢竟運輸管理的各項具體活動都需要一個個的員工來進行實施。目前鐵路運輸企業管理者在員工管理方面存在以下問題：①制度管理不完善，沒有制定科學完善的制度來進行員工行為的規范。②激勵機制不完善，員工的工作積極性、主動性得不到有效的激發。③績效評價不健全，不能夠通過良好的績效評價來引導員工朝著更高績效水平前進。

2.2 鐵路運輸系統政企合一的管理模式存在著弊端。我國鐵路運輸系統的建設工作完全是由國家財政投入建設的，所以鐵路運輸系統應該作為公共系統使用，但是鐵路運輸系統的運輸主體主要是企業進行貨物運輸，所以我國鐵路運輸主要以獲取經濟利益作為主要的經營手段。這種政企合一的管理模式導致了在鐵路運輸的過程中鐵道部與鐵路運輸企業之間的分工不明確，職責與權力不清晰，這種管理模式與當前的經濟制度發生沖突，從而制約鐵路運輸系統的發展，導致鐵路運輸效率低下，貨物的安全無法保障，對經濟發展產生不利的影響。

2.3鐵路運輸營銷管理僵化。鐵路運輸企業對于營銷管理重視不足，被動等待客戶上門成為了鐵路營銷管理最真實的寫照。目前鐵路企業營銷管理的僵化主要體現在以下幾個方面：①在價格上沒有建立起來一個隨行就市的浮動體系，無論是運輸的淡季或者旺季，價格基本上沒有變化，不同的鐵路路段執行的是統一的運價標準體系，價格作為營銷管理的重要工具之一其作用得不到有效的發揮。②在客戶關系管理方面，鐵路運輸主體疏于對客戶關系建設，服務態度不夠好，導致客戶的滿意度不高，而貨物運輸本身有著很強的替代性，客戶一旦出現不滿就會用腳投票，影響到鐵路運輸的發展。③在產品的創新方面整體乏力，不能夠根據客戶的個性化以及多元化訴求來進行貨物運輸服務，例如不提供門到門的服務等，這都會影響到鐵路運輸管理水平。

2.4 鐵路運輸信息管理滯后。信息管理滯后意味著貨物運輸差錯率大幅度的提升，對于客戶實時了解貨物運行位置的需求也沒有辦法滿足，這對于客戶滿意度是一個巨大的負面影響。鐵路信息化建設長期以來沒有得到應有的重視，雖然鐵路信息化建設一直在加速，在信息管理方面卻依然滯后。鐵路信息管理的滯后主要體現在硬件以及軟件兩個層面，從硬件層面來看，鐵路運輸主體對于信息化建設的投入力度還遠遠不夠，不同的鐵路路段，信息化的硬件差異比較大，硬件條件的不具備使得鐵路運輸信息化受到了很大的影響。從軟件層面來看，鐵路運輸行業所采用的運輸管理軟件存在很多功能不完善的問題，舉例而言，鐵路運輸客戶查詢端口僅僅對大客戶開放，普通客戶很難獲得信息。軟件層面的另外一個問題就是信息管理人才匱乏，沒有專業的信息化建設人才，這導致鐵路信息化建設的方向以及速度都會受到負面的影響。

3、加強鐵路運輸管理的對策

3.1 強化鐵路運輸系統的員工管理。員工是鐵路運輸企業最寶貴的財富，完善的員工管理體系對于鐵路運輸管理水平的提升具有重要的促進作用，在員工管理方面，鐵路運輸企業要想激發員工的工作積極性，需要做到以下幾個方面：①完善員工管理制度，通過制定完善的制度來讓員工管理步入規范化的通道之中，避免主觀因素所導致的員工管理差錯。②完善員工激勵機制，鐵路運輸企業應做好物質激勵與精神激勵、長期激勵與短期激勵等方面的搭配，保證激勵效果的最大化。③完善績效考核評價，通過公平的、科學的績效考核評價來實現進行薪酬分配、培訓設計、員工晉升，引導員工朝著更高績效水平的方向不斷發展。

3.2 改變鐵路運輸政企合一的管理模式。鐵路運輸政企合一的管理模式已經不能滿足我國鐵路運輸系統對于市場經濟的需求，減少了鐵路部門的經濟效益，制約著我國鐵路運輸系統的長遠發展。因此，在鐵路運輸系統運行過程中，必須改變政企合一的管理模式，將企業和政府的管理工作進行分離，把企業所承擔的職能重新還給鐵路部門，實現國家對于鐵路運輸系統有效管理，同時明確政府的管理職能，促進我國鐵路運輸系統的健康發展。

3.3加強鐵路運輸營銷管理。鐵路運輸系統的營銷管理方法必須適用于我國市場經濟的發展，所以必須改革傳統的營銷管理模式，以市場的需求作為標準，靈活掌握市場的動向，做好貨物運輸價格的調整工作，適應激烈的市場競爭環境。在營銷變革方面鐵路運輸企業要根據4P營銷理論的要求，在產品、價格、渠道、促銷等方面不斷創新，從而有力的推動營銷管理水平的提升。并鐵路運輸企業還要做好營銷組織結構的變革，通過搭建扁平化的營銷組織結構，實現企業與市場之間的無縫鏈接，準確把握貨物運輸市場脈搏，并據此進行營銷活動的調整。同時，營銷管理人員要提高服務整體水平和積極性，不斷拓廣營銷渠道，提高鐵路運輸系統的核心競爭力，促進鐵路運輸系統的長遠發展。

3.4 加強鐵路運輸信息建設。信息化是運輸行業未來發展的一個重要趨勢，信息化水平越高，運輸效率也就越高，未來鐵路運輸管理水平的不斷提升也離不開信息化建設的強有力支撐。因此，鐵路運輸企業信息化的建設要從硬件以及軟件層面來不斷推進。在硬件層面鐵路運輸企業應加大信息設備的采購力度，最好由鐵路總公司牽頭構建整個鐵路運輸信息中心，為各個鐵路局、鐵路段的管理提供硬件層面的設備。在軟件層面，鐵路系統立足于自身的實際情況，根據貨物運輸的流程來進行專門的信息管理系統的開發與設計，而不是從市場上購入現成的信息系統。在人才方面，鐵路運輸企業應加強人才的引進以及培養，通過引入專業的信息化管理人員以及培養內部信息管理人員來為信息化建設的開展夯實人力資源層面的基礎。

4、結束語

鐵路運輸系統承擔著貨物運輸和旅客運輸的任務，對我國的運輸系統的完善有著極其深遠的影響。在實際工作中，鐵路運輸系統必須重視鐵路運輸的管理工作，認真分析鐵路運輸管理中存在的問題，通過改變傳統的管理模式，完善鐵路運輸系統管理制度，改革營銷管理理念，有效提高鐵路運輸系統經濟效益，促進我國鐵路運輸系統的穩定發展。

參考文獻

[1] 侯坤.提高鐵路運輸能力的對策思考[J].產業與科技論壇，2012

[2] 張浩銳.淺談鐵路運輸企業管理問題及流程再造的必要性[J].城市建設理論研究，2012

第4篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

關鍵詞:鐵路運輸企業;收入內控

改革開放以來，我國市場經濟迅速發展，綜合國力不斷增強。企業管理制度建設的滯后為企業健康發展帶來了新的問題。新舊體制的變化使得企業管理問題日益凸顯。內部控制是現代企業管理中的重要手段，旨在發現企業在實際生產運營過程中存在的漏洞問題，企業要想在激烈的市場競爭中生存發展，必須加強內控管理。鐵路運輸企業從屬資金技術密集型行業，建立規范的內控體系，對企業的長期穩定發展具有重大意義。

一、鐵路運輸企業簡述

鐵路運輸在五大運輸方式中占據重要地位，其具有運輸能力大，運輸成本低，占地面積小等特點。鐵路是世界上載客量最高的交通工具，鐵路運輸部門是國民經濟的服務部門，鐵路運輸在我國綜合運輸體系中處于骨干地位。中國鐵路運輸行業發展迅猛，運輸效率居于全球首位。我國鐵路運輸效率高但其背后卻存在經營效益低的問題。鐵路企業承擔大量國土開發性的鐵路建設任務，鐵路客運基礎票價18年未跟隨物價漲幅體現了鐵路公益運輸的特性。中國鐵路長期政企不分，政社不分，壟斷經營性質抑制了客貨運輸的市場活力，閉塞了鐵路建設的融資渠道［1］。導致經營體制僵化，建設投資困難。引入有效競爭機制，建立鐵路企業的激勵約束機制關系到鐵路的生存發展。以往我國鐵路管理體制實行高度集中的財務管理模式，導致運輸生產中資源浪費現象嚴重。造成資金風險突出。現代鐵路企業要求戰略化，系統化的管理，實現合理資源支配，持續改善經營狀況。要以協調投入產出，效益與效率關系為原則，才能提升鐵路企業宏觀戰略管理能力，確保實現鐵路企業戰略目標。

二、內部管控的作用

鐵路運輸企業內部管控主要包括授權批準控制及內部信息報告控制，不相容崗位相分離控制等。內部信息報告控制要求鐵路運輸企業建立完善的內控信息報告制度，增強內部信息管理的針對性時效性。不相容崗位分離控制要求企業按照運輸收入管理需要，將運輸收入業務相關職務進行合理分工。授權批準控制要求企業各級管理人員與運輸收入相關授權范圍內行使職權，不得越權辦理授權范圍外業務。內部控制目的是實現經營活動效果性與效率性，其作用是便于管理層實現所制定的經營方針目標，確保單位內各項財務活動合法性。運輸收入管理部門應建立適合自身的運輸收入內控制度，確保運輸進款及時上繳及運輸收入完整性。提升收入管理水平及信息化建設。鐵路運輸企業內部會計控制是企業適應外部環境的必然選擇，充分發揮內控的監督評價作用，促進企業及時更新完善內部管控，是企業內控管控的要求。內部管控對被控制單位目標的實現可起到督促作用，促使被控制單位強化管理。

三、鐵路企業收入內控中的問題

濟南鐵路局成立于1949年，是中國鐵路總公司的大型鐵路運輸企業的鐵路局之一，濟局地處華東，是中國東部經濟發展外貿運輸的重要渠道。2017年，濟局更名為鐵路濟南局集局集團有限公司。近年來，濟局有限公司營業收入，營業利潤穩定增長。濟局有限公司整合各部門有效實施收入內控能力有待加強。公司技術類專業管理規章制度較完善，但各部門規章制度相對獨立，不同安全技術經營管理與財務收入控制部門間難以協調一致。少部分收入控制人員存在少收漏收等現象，使得一些收入違規現象屢屢發生。濟局鐵路有限公司對識別實現公司控制目標相關風險方面能力有待提高。公司難以保證運輸安全，設備質量，資產安全等為目標的風險識別制度完善。對組織結構，技術投資，營運安全等重要風險領域受行政政策的影響。難以科學合理確定風險應對策略。公司收入控制崗位存在不相容崗位兼職等現象。公司實際運行中，受經營業績指標壓力，收入人員數量配備從崗位工作效率方面考慮，導致未按不相容職務分離控制要求合理分工運輸收入業務。不相容職務兼職難以形成相互制約的內控機制。公司因運輸經營站點分散，管理部門無法有效監控授權制度執行，一些工作人員利用職務便利為長途旅客開短途票，存在大量經辦人在授權范圍外，越權辦理運輸業務現象。全面預算管理以實現企業目標利潤為目的，對生產成本進行預測，反映企業的財務狀況及經營成果。鐵路運輸企業具有政府管制及公益性特點，全面預算指標帶有行政制定性的特點。濟局鐵路有限公司依據鐵路局預算指標完成公司全面預算編制，公司支持費用預算運營資金不切實際導致預算控制不能有效實施。導致企業法人嚴密的計量考核標準。造成全面預算指標具有很大的隨意性及不可靠性。使得資金運用率低，制約了公司自身發展。

四、鐵路運輸企業收入內控改進措施

鐵路運輸企業收入管理組織模式提供給構建對企業活動進行規劃，監控，加強企業控制意識［2］。良好的內控文化有助于構建有效的控制環境。人為因素，政策因素，企業文化建設及員工培訓因素影響企業的控制環境。鐵路運輸企業必須完善運輸收入分級管理體系。從運輸收入管理基礎手段入手，保證運輸收入管理工作順利開展。加強對運輸票據的管理，避免發生票據遺失及被竊的現象。對運輸收入核收及解繳進行嚴格監管。每級部門需明確各自職責，充分發揮稽核部門事后監督作用，確保收入安全。濟局鐵路有限公司應在制定收入控制前，明確各部門發展目標方向，有效配置企業財務資源。確定成本費用控制關鍵點，加強對薄弱環節年度預算監控。對鐵路系統集體公司戰略發展方向一致的產業企業，在基礎建設投資規模上提供支持。不符合重點發展條件的產業行業，按折舊來源安排投資，所獲資金用于上繳。各單位正職預算嚴肅性要有責任，盈利能力強的部門要把握良好的發展機遇，采取有效措施減少虧損，減少不必要的支出。建立公司綜合經營業績評價體系，加強經營業績評級中發現的收入內控問題。

第5篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

【關鍵詞】稅務改革 “營改增” 鐵路運輸 問題 策略

伴隨著我國經濟的高速發展和分工的不斷細化，舊的稅制體系已不再適應當前的經濟環境。全面推進“營改增”是我國在“十二五”期間深化財政體制改革的重頭戲，也是以結構性減稅促進經濟穩定增長的關鍵點。對鐵路運輸企業實行“營改增”，是我國稅制改革進程中的一大步。面對稅改中暴露的問題，企業應積極尋求解決措施。

一、我國鐵路運輸企業實行“營改增”的背景

2014年1月1日，鐵路運輸和郵政服務業開始“營改增”試點。從企業的所有制形式上看，我國的鐵路運輸企業屬于國有大型運輸企業，具有高度集中和半軍事化的突出特點。在企業所有制和經營方式的影響下，我國鐵路運輸企業尚未實行以市場經營為導向的現代財務管理模式。“營改增”的實施，在一定程度上推動了中國鐵路運輸企業的財務管理改革，引發了企業管理模式的變化。

二、我國鐵路運輸企業實施“營改增”后存在的問題

“營改增”后，鐵路運輸企業（含鐵路局、專業運輸公司、股改上市公司、控股合資公司及其所屬基層單位）由中國鐵路總公司匯總向機構所在地主管稅務機關申報繳納增值稅。由于改革的力度大、時間緊迫，鐵路運輸企業在改革中暴露出一些問題，主要體現在以下幾個方面。

（一）企業實際稅負加重經營壓力增大

“營改增”后鐵路運輸企業的營業收入實行價稅分離，這樣企業確認的營業收入將會減少，減少的比例=收入的增值稅率/（1+收入的增值稅率）。因此，“營改增”后稅種變化對營業收入的影響就十分明顯。稅率的變化對營業收入的確認也存在著影響，“營改增”后鐵路運輸企業適用的11%的銷項稅率，相比較繳納營業稅時的3%稅率上升了8%，稅率提高的幅度較大。雖然增加了增值稅進項稅抵扣，但抵扣額卻遠遠小于稅率增長帶來的稅收增長。以廣深鐵路對外公告的2014年度三季度財務數據為例，1～9月營業收入為110.40億元，比上年同期下降5.15%;凈利潤為6.5億元，同比下降33.74%。綜合多方因素鐵路運輸企業短期內的盈利水平出現了下滑。

（二）稅務管理制度有待健全

目前，我國的鐵路運輸企業尚未建立科學合理的、適應當前經濟環境的稅務管理體系，稅務管理崗位和責任、稅務管理方法及流程還不夠完善。值得注意的是，我國絕大多數的鐵路運輸企業尚未制定專業化的稅務風險防范制度，缺乏稅務風險防范意識。如果企業的稅務風險意識較為薄弱，在稅務風險產生之時就會缺乏具體的應對措施，勢必會影響鐵路運輸企業的生產經營。

（三）管理人員素質有待提高

實行“營改增”后，鐵路運輸企業都將使用增值稅票，增值稅發票的開具、使用和管理的各個環節的要求都非常嚴格。鐵路運輸業經營范圍覆蓋全國，分支機構眾多，涉及到業務和財務部門人員素質參差不齊。在實際工作中，絕大部分基層單位的業務人員都未接觸過增值稅相關業務，稅務工作也多由財務人兼職，這些都制約著稅務管理工作的完成質量。

三、解決措施

（一）加強與稅務部門的溝通，爭取稅收優惠和財政支持

爭取稅收政策優惠和獲取財政支持是企業增收節支的重要方式。根據試點方案“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降”的指導思想，就目前鐵路運輸企業實施“營改增”后企業利潤下滑的實際情況，應加強與稅務部門溝通，爭取稅務優惠政策和財政補償。對鐵路運輸企業在稅收政策上予以傾斜減輕企業負擔，將有利于提高鐵路企業的積極性，更好的推進稅改工作，促進鐵路健康發展。

（二）建立健全科學合理的稅務管理制度

基于增值稅管理的高要求，鐵路運輸企業應及時順應稅制改革的變化，及時制定、修改和完善相應的企業管理制度。鐵路運輸企業首先要建立一套適合鐵路企業操作的增值稅管理制度，制定標準化業務操作流程和內部控制制度，用制度防范風險。

（三）制定合理的經營策劃方案

在鐵路運輸企業收費相對固定、稅負增加的嚴峻形勢下需要企業轉變思路采取措施積極面對，加強稅務籌劃合理安排企業經營活動，從加強企業管理中要效益。

鐵路運輸企業的成本支出包括了工資、材料、燃料電力、折舊等項目。對于不能取得進項稅額的工資和折舊等項目進行對比分析。對于人工成本占較大比例支出的加工修理等業務，可以采用外包的形式，利用鐵路總公司以外的專業外包公司或將現有總公司所屬的加工修理企業分離成一般納稅人企業。這樣就可以將一部分稅負轉移，在收入相同的情況下，進項稅額取得越多，企業的稅負就能減輕。

在外購支出中要最大限度取得有關外購材料和燃料電力支出的增值稅專用發票。在實際工作中，經常遇到零星業務難以獲得增值稅專用發票情況，企業因及時調整管理思路規范物資采購流程，控制在無法提供增值稅專用發票的單位采購商品和勞務。例如：單位辦公用品和單位汽車用油等情況，都可以改為集中購買，積少成多的增加增值稅進項稅額。

（四）加大企業內部稅務知識普及，提高稅務管理人員的綜合素質

稅務管理不僅僅是企業管理部門的工作，它貫穿業務發展的全過程，與每一位企業員工息息相關。為了確保稅務管理工作的正常運行，企業管理者應該在日常工作中加強稅務知識的宣傳和普及，讓廣大員工了解稅務知識。對于稅務管理人員開展業務技能培訓，以提高專業素質和實際操作水平。

四、結語

鐵路運輸企業實行“營改增”有助于實現包括鐵路運輸企業在內的各行業稅負的均衡發展，有助于深化產業分工，推進鐵路運輸業參與現代化服務業的競爭。鐵路運輸企業要牢牢抓住改革的機遇，不斷發現和解決問題，提高自身經營管理水平，促進我國鐵路運輸業的發展。

參考文獻

[1]陳華.鐵路運輸企業實施“營改增”后存在的問題及其管理策略[J].企業改革與管理，2014（08）.

[2]王小平.實施“營改增”鐵路運輸企業面臨的問題與對策[J].中國證券期貨，2013（10）

第6篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

【關鍵詞】鐵路運輸；自動化問題對策

鐵路運輸自動化是在鐵路信號技術的基礎上發展起來的，是電氣技術、電子技術、計算機、現代通信及控制等為一體的綜合技術，它的目的是為了保證行車的安全，同時提高運輸效率，改善服務，比較高效地運用所有與鐵路運輸有關的各種資源。現代鐵路技術的核心是鐵路運輸自動化，鐵路現代化的主要標志是鐵路運輸自動化程度。本文主要從當前鐵路運輸自動化受到的挑戰出發，分析鐵路運輸自動化存在的問題，并根據此問題提出相應的對策。

鐵路運輸自動化還在不斷地完善中，在未來的一段時間內，鐵路運輸自動化會受到諸多挑戰。比如，為達到高速度、高密度的鐵路運輸，鐵路運輸自動化要實現集成化的鐵路運營管理系統，無人列車運營控制系統及智能化的檢測維修系統；為達到列車運營的安全，就要實現包括圖像識別技術在內的道口監控和車站監控系統；為減輕勞動強度，就要達到人機之間的通信手段；為防止事故和子系統之間的協調運行，就要提供鐵路運輸各子系統之間信息的高度共享；要能提供各種保障機車車輛維修效率和安全的措施；提供能重載、高速運輸所需求的列車高效安全分解和編組的編組站綜合信息管理及自動化系統；能為旅客提供比較詳盡的信息服務，有關的信息能在車輛及車站上顯示。

這些需求對鐵路運輸自動化提出了挑戰，為了迎接挑戰，鐵路運輸自動化必須能綜合地運用各種技術成果，并熔為一體，為新一代現代鐵路運輸行業提供強有力的技術支持，比如現代電子學技術、車載電子信息技術、現代通信技術、數控與系統技術、模糊控制與決策技術等。新一代鐵路運輸系統中發揮著重要作用的是鐵路運輸自動化技術，世界各國都在開發新一代鐵路運輸自動化系統與技術，這項技術將成為未來鐵路運輸的主要競爭力。鐵路運輸自動化技術是一類綜合技術，其包括很多分支，主要有列車運行過程控制、行車調度與指揮、編組站自動化及車站聯鎖控制技術等。

列車運行過程控制研究的是安全、經濟地移動列車，重中之重是控制列車速度，列車運行過程控制根據列車之間的間隔，還有信號系統，行車指揮系統給定的列車容許運行速度對列車的運行速度實施控制，并且在控制的過程中，讓列車的運行符合有關的時間和安全要求。但是列車運行會受到各種因素的影響，鐵路運輸自動化技術里面還有很多亟待解決的難題，在各個發展時期，根據技術水平的高低，各國不同程度地采用不同的手段解決列車運行過程中的難題，因此，各國的列車運行控制系統存在明顯差異，處在不同的水平、不同的層次。雖然各國的列車運行控制系統存在差異，但是根據其功能和發展時期，可以劃分為列車自動停車系統、列車自動控制系統、列車自動防護系統、列車自動駕駛系統等。列車自動停車系統的目的是自動緊急制動，使行車停止，主要是用于列車超速報警，在報警無效的情況下，自動發揮作用。列車自動防護系統可以進行連續地超速檢查，在超速情況下自動實施緊急制動。列車自動控制系統能夠進行速度檢查，碰到超速情況時可以進行調速制動，進行自動緩解。這幾類系統都是對列車超速情況產生作用，如果出現超速，就會對列車實施減速或者停車。裝有這些系統的列車，主要是用于司機不能正常駕駛時，保障列車的安全，一般情況下，這些都是由司機自己完成的。所以，這些系統等于是列車的安全保障。這些系統所使用的技術不同，但是都是對列車的超速發揮作用，控制列車以達到安全的保障。

鐵路運輸方面，面向旅客高速鐵路和面向貨運的重載鐵路是未來鐵路發展的重要方面。各國都為此在努力，都在根據本國國情研發新一代列車新技術，比如歐洲列車控制系統和日本的車載列車信息控制系統等。歐洲列車控制系統的思路是結合模塊化結構和歐洲列車控制系統，達到列車自動防護系統和列車自動控制系統的作用。日本的車載列車信息控制系統是在車載通信網的作用下，將列車運行控制模塊和監視車載設備的狀態，在列車運行控制中，具有列車自動控制系統功能。

我國也進行了準高速鐵路建設，對廣深高速實行準高速列車分級控制系統的八五攻關計劃。這個計劃是根據法國的同類系統模式，結合我國國情，構造的具有列車自動防護系統功能的系統，這個系統通過了檢驗，成為較高水平的列車控制系統。我國另外一個大力發展的趨勢是朝智能化的列車控制系統方面發展。

在鐵路運輸中，行車指揮是保障鐵路按計劃進行運輸的關鍵，列車都是按照事先固定的時刻表進行的，但是在運行過程中，會受到各種干擾，使得計劃行車被打亂。行車指揮是通過事先制定和適當地調整運行計劃對鐵路網內的列車運行過程進行控制，來保障鐵路運輸安全有序高效的目的。行車指揮利用各種資源生成列車群運行計劃，當列車運行受到干擾時，產生晚點，通過適當地調整列車運行計劃，讓列車以最小的時間差回到原來的運行計劃上去。行車指揮在保障鐵路運輸安全方面起著重要作用，因此行車指揮成為鐵路運輸自動化方面研究的重點。

鐵路網內的列車運行過程非常復雜，社會對高速、高精密、重載的需求，使得列車運行調整和指揮過程也很復雜，因此構造高效可靠地列車運行指揮系統成為鐵路運輸自動化的研究方面。在鐵路行車指揮技術中，系統目標的集成是重要發展方向，行車指揮成為鐵路運輸工作的核心，未來鐵路各個部門協調運作的主要手段。

高速鐵路是未來鐵路技術發展的趨勢，一般的鐵路列車運行控制和指揮都是人為控制的，都是司機和調度員根據情況進行指揮，但是隨著列車的增多，這種人為的工作很難得到控制，不能滿足高速、高密度的發展要求。現在有很多列車已經有列車控制系統來代替司機的工作，但是這些列車控制系統的工作能力是趕不上司機的水平的。因為列車控制系統沒有人類隨機應變的智能，對不確定性的事情很難進行處理。隨著高速鐵路的發展，人的工作已經不能滿足高速鐵路發展的需求，在高速情況下，人極易產生疲勞，急需能代替人的工作的智能產物的出現。雖然，各個國家都在試圖研制一些高速列車運行控制系統，但是這些控制系統都是來于傳統的列車控制系統理論，在一定程度上彌補了一些不足，也不能滿足高速鐵路的要求。

第7篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

0前言

服務質量是鐵路運輸企業生存發展的基石，也是打造鐵路運輸行業良好形象，提高其競爭能力，進一步拓展市場的客觀要求。如今，鐵路部門借高鐵時代的東風推出的微笑服務及便民措施比比皆是。“海之情”、“夕陽紅”等各類服務品牌也在旅客中有了很高的知名度，鐵路的服務質量得到一定程度提升。但是，目前鐵路運輸行業在運輸環境、服務質量和水平等方面還多有不足，特別是在服務質量上還存在著許多問題。那么，怎樣提升鐵路運輸服務質量，對于鐵路運輸行業來說是一項極為關鍵而又緊迫的任務。眾所周知，鐵路近幾年把精力主要放在對重大問題的解決上。如客流高峰期運力不足，以及列車晚點等問題。從準備2011年年底前新購500輛客車，11月底前全國所有高鐵車站都可刷二代居民身份證和中鐵銀通卡進出站，到12月1日最新修訂《鐵路旅客運輸服務質量標準》，確保旅客日常購票排隊等候不超過20人，進站安檢日常等候不超過5分鐘，列車晚點須及時通告，超過30分鐘要說明晚點原因并致歉。鐵路部門一系列服務新舉措讓人覺得很給力。這些問題的解決，體現出鐵路作為公共產品在承擔應盡的社會責任。但真正達到讓乘客滿意，鐵路服務還應在細節上下功夫。

1鐵路運輸服務中存在的問題

近年來，隨著鐵路運輸行業組織開展運輸服務質量年、站段評比、服務質量大比武等一系列服務活動，鐵路運輸服務質量取得了很大的成效，有了明顯的改進與提高，但仍存在一些問題。

1.1客運高峰期，一票難求

這大概已經成了鐵路部門服務方面的一塊痼疾，春運時火車站購票隊伍令人望而生畏，以至于不少人一提起火車站，往往下意識地會想到排隊買票。不過從另一方面來看，這也是一個提升服務質量、扭轉形象的突破口。

1.2職工素質低下

我國鐵路運輸行業管理服務人員的素質普遍不高，已經嚴重影響了鐵路運輸服務質量的有效提升。雖然經過一些學習培訓、崗前教育、技能培訓、業務學習等，但是，培訓效果不明顯，使得鐵路運輸服務部門服務人員不能很好地適應鐵路提升運輸服務質量的需要，在為旅客提供管理服務過程中，服務不夠到位也極為普遍。

1.3服務設施陳舊

目前，我國很多鐵路運輸的服務設施比較陳舊，諸如候車廳、售票廳、轉運站、站臺、列車等設施相對比較陳舊，加上存在設計不夠合理及管理不夠完善，鐵路運輸部門在給旅客提供服務的過程中，受到一定的限制。此外，服務標準不統一，突出表現在春、夏兩季客運高峰期及節假日等時段，重管理輕服務，導致服務標準與質量大大降低。

1.4思想觀念滯后

當前，由于受過去那種落后思想觀念的影響，一些鐵路運輸服務管理人員的思想意識沒有真正轉變過來，不能很好地適應新形勢下提升鐵路運輸服務質量的需要，而且對旅客態度生硬、冷漠導致鐵路運輸服務質量上不去。因此，要提升鐵路運輸服務質量，切實轉變相關管理服務人員的思想觀念已經迫在眉睫。

2提升鐵路運輸服務質量的對策

2.1創新購票方式

2011年春運期間鐵路部門增加了互聯網售票、電話訂票等售票方式，大大拓寬了旅客購票渠道，有效緩解了窗口售票壓力，減少了旅客排隊等待之苦。同時全國鐵路共開設售票窗口23340個，同比增加4244個，最大限度地減少了旅客購票、取票的等候時間。春運期間，公開、透明、及時的春運信息讓旅客購票乘車更加順暢，“開放辦春運”的理念貫穿春運全過程。旅客通過車站、互聯網、電話可實時查詢票額剩余情況。鐵路部門每天分早、中、晚3個時段實時公布票額剩余信息，并利用微博向旅客提供“微服務”。針對旅客反映的網絡登錄難、12306電話難接通、電話訂票后異地取票不便、票沒訂上但錢被扣走了等問題，鐵路部門迅速采取措施，專門開通了郵箱接受旅客咨詢，妥善處理每一位旅客的投訴和建議，得到社會公眾的廣泛理解。

2.2提高鐵路員工的綜合服務能力

（1）要注重員工的素質，個人素質的差異會導致服務的差異。（2）要做好培訓工作，豎立學習的榜樣，開展形式多樣的培訓，不斷提高服務意識。（3）重視、關心員工，無論鐵道部、鐵路局還是火車站、客運段的管理人員，不可能整天與旅客打交道，只有一線員工才是真正與旅客面對面。所以，要真心為職工著想，及時解決客運職工的各種困難，才能讓職工認識到單位是重視他們的，從而服務質量也會相應提高。（4）合理獎懲，鐵路部門不光要量化服務標準，制定細則，還要對服務工作做的好的職工給予一定物質和精神上的獎勵，提高薪酬，刺激職工的工作積極性，增強服務意識。

2.3健全完善服務體制機制

健全完善服務體制機制，就必須進一步統一規范服務標準，以自我教育為前提，以體制機制為基礎，以監督監管為重點，以激勵獎懲為手段，逐步形成用制度約束人，用制度衡量工作，用考核激勵員工努力開展優質服務的管理模式，不斷使鐵路運輸服務管理步入自我管理、自我監督、自我激勵和自我完善的良性發展軌道，并向優質、方便、快捷、高效方向邁進。此外，要通過健全完善體制機制，把小問題當成大問題，展開討論，超前進行安排與管理。

2.4著力加強服務管理監督

加強服務管理監督，對于提升鐵路運輸服務質量至關重要。要進一步健全完善投訴體系建設，可以設立電話、舉報箱等監督設施，可以邀請新聞媒體等進行監督，也可采取聘請義務監督員，定期召開旅客代表座談會等有效方式方法，全力保障監督渠道的暢通。同時，必須切實加強對鐵路運輸一線服務質量的監督管理與控制，并將監督情況作為員工績效考核評價的重要依據。對于不適合管理服務的員工，及時進行輪崗調整，或通過學習培訓后再上崗。要采取各種有效的措施，逐步形成科學合理的監督體系和網絡，不斷促進鐵路運輸服務質量的全面提高。

2.5加強管理服務教育引導

可以通過組織開展具有鐵路運輸管理服務特色的誠實守信，以及職業道德等方面的教育，不斷增強鐵路運輸服務人員的服務意識、宗旨意識和大局意識。同時，要合理引導鐵路運輸服務人員，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，定期或不定期對他們進行社會公德、職業道德、職業素質的教育培訓，使他們真正做到“愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會”的鐵路運輸服務標準和要求。此外，要適時推出便民利民服務舉措，積極開展優質服務，努力打造特色服務品牌，以優質服務吸引旅客。

2.6切實轉變服務觀念意識

要轉變鐵路運輸管理服務觀念意識，就要牢固樹立以旅客為中心的理念，要真正清醒地認識到旅客就是鐵路運輸事業發展的支柱，維護旅客利益就是維護自己的利益。同時，要堅持從實際出發，以旅客的需求為宗旨，要像對待自己的親人朋友一樣對待旅客，為旅客提供優質、快捷、方便、高效的服務。在工作中，要認真為旅客做好售票、候車、坐乘等每項服務，使服務更加人性化，進而不斷提升鐵路運輸服務質量。

第8篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

關鍵詞：鐵路運輸企業；資金安全管理；風險防范

一、相關概念概述

資金管理是財務管理中的重要組成部分，其主要是指企業對資金來源和資金使用進行計劃、控制、監督、考核等多項工作的總稱。按照管理對象，可以將資金管理分為固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。而資金管理主要體現在：籌資管理、投資管理、自有資金管理、債權債務管理以及利潤管理等幾大方面。

二、鐵路運輸企業資金安全管理中存在的問題及風險

1.資金安全管理意識不全面

從目前來看，鐵路運輸企業在資金管理方面存在著安全管理意識不全面的問題，主要體現在企業財務部門在開展資金安全管理時更多地集中于收支核對方面，而相對忽視在應收賬款、預收賬款和投資回報等方面的管理，導致企業存在應收賬款得不到及時收回、不能按合同及時收取預收款項等問題，進而給企業帶來資金風險。而且，鐵路運輸企業所屬的分公司在發生資金短缺時，多是直接向其母公司申請資金，而當分公司經營未得到改善時，分公司沒有足夠的資金用來償還母公司，導致母公司資金周轉緊張，增加母公司的資金風險，同時也會增加分公司未來從母公司取得資金的難度。

2.預算管理不到位

（1）預算資金和實際需求存在偏差目前，鐵路運輸企業在年末或下一年年初計算分配資金預算時，也多是參考上一年的預算數據進行增減變動，而并未考慮上一年預算的合理性以及下一年收支的變動情況，導致企業所制定的預算數據和實際需求存在較大的偏差，預算調增事件時有發生。長此以往，預算指標在業務開展中喪失了約束性，企業容易盲目地使用資金，從而增加企業資金管理風險，給企業帶來資金安全隱患。（2）預算執行力不足，資金使用缺乏制度約束部分鐵路運輸企業雖然在預算指標的編制上較為科學，考慮到了市場環境、人為因素等的變動，但預算執行力度不足，企業各部門在資金的使用上較為缺乏制度約束，導致企業資金存在資金短缺風險。同時，企業為了滿足業務開展需求而尋求融資，一定程度上增加了企業的償債風險。（3）預算資金各項目混合使用，導致各項目資金不能專款專用部分運輸企業雖然在使用預算資金時總額不超預算，但有時會存在項目資金混用情況，一個項目資金不足用另一個項目的結余資金來彌補的情況時有發生，給企業資金安全帶來隱患。

3.資金利用率較低

雖然資金管理和錢財掛鉤，但資金的運轉涵蓋到企業各經濟活動，涉及多個部門。但就目前來看，大部分鐵路運輸企業將資金管理工作劃給財務部門，關于資金利用率的問題都交給會計人員，自身并不參與，同時也缺乏節約資金的意識。企業資金使用率低下，相當于變相增加了企業成本支出，而過高的成本將會使企業經營面臨資金緊張問題，企業資金安全得不到保障。

4.資金管理不規范

專業化運輸公司主要以全程物流為主，車輛、場地等固定資產占比較高。除了采購新裝備、租賃場地以外，還需要購置各種備品、備件及材料，比如商品車備品、車輛維修配件、機保車油料等。隨著車輛的更新換代，許多原有型號的備品、備件已無法使用，仍在庫中積壓，不但不能減少企業損失，反而增加了管理費用。

三、鐵路運輸企業防范資金管理風險的對策

在進一步分析上述問題后，結合問題和風險產生的原因，針對鐵路運輸企業防范資金管理風險提出以下優化對策：

1.加強資金安全管理的全面認知，加強風險防范機制

在加強企業資金安全管理上，鐵路運輸企業首先要明確指導思想，即加強全體人員對資金安全管理的認知。第一，在企業內部宣傳防范資金安全風險，促使各部門人員明確了解存在的資金風險，從而使其在工作中恪盡職守，減少風險誘因。第二，配備專業人才、加強對新技術以及設備的使用，提高信息數據分析、處理能力，及時發現鐵路運輸企業資金管理中存在的風險，并采取措施解決。第三，建立債權預警制度，對逾期或即將到期的債權應及時提醒有關業務經辦部門進行催收。對因為各種原因無法收回的債權，業務部門應及時以書面形式報告財務經理和分公司主管業務領導及分公司總經理。第四，加強預付款管理。嚴格按照合同約定辦理付款業務，嚴禁超限預付和全額預付。未簽訂合同或超合同范圍的經濟事項，財務部門一律不得預付。第五，要增強信用檢查意識，提前做好相關資金準備，盡量避免長期、大量拖欠款。

2.提高預算管理水平，加強預算在資金管理中的應用

預算管理從企業戰略目標出發，充分預測和籌劃企業經營活動和財務結果，同時也通過實際數據和預期數據間的對比來監督企業實際經營活動，及時對其進行調整。所以鐵路運輸企業可以利用預算管理來規范資金使用，減少或規避可能存在的資金安全隱患。而針對上述提出的問題，鐵路運輸企業還需要從以下幾方面來提高預算管理水平：第一，科學編制預算指標。鐵路運輸企業在制定預算指標時，首先要保證相關性，確保制定的預算指標和企業戰略指標相關。其次要從實際出發，理性分析上一年預算情況，對其作出評價。再結合企業下一年發展決策計劃，采用滾動預算的方式來編制預算指標。第二，加強預算執行。在科學編制預算指標后，企業還需要加強對預算指標落實的監督，及時對實際數據和預期指標進行對比，并調整偏差。第三，加強對資金流向和流量的控制，保障預算內資金供應，防止經營風險。并通過控制存貨規模和優化債務結構來降低資金成本。第四，更新改造、設備大修等資金必須嚴格按照審批的項目預算執行，保證專款專用，不得挪用資金及變更項目。第五，發生年度預算外資金，必須按預算審批程序上報上級部門批準追加預算后辦理。杜絕無預算、超預算的資金支付。

3.明確權責，加強各部門合作

通過明確各部門、各崗位權責來實現系統性的資金管理，加強各部門間的合作，實現數據共享，便于其他業務相關部門可以及時獲取所需數據，從而合理地調整自身活動開展。首先，各部門領導要做好組織領導工作，帶頭遵守各項管理制度，按章辦事。其次，鐵路運輸企業還需要科學設置考核制度，分析風險產生中的人為因素，落實責任到具體。加強對應收款項考核。對于應收款項不能收回而導致形成壞賬損失的，應對有關業務部門及直接責任人進行責任追究。

4.提高會計人員綜合素質

鐵路運輸企業還需要重視會計人員的業務能力提升，提高其管理和分析數據的能力。在人員培養上，首先，企業要加強對會計人員思想道德上的培養，定期開展思想政治教育。其次，加強會計人員在資金安全管理、風險防范、企業管理等方面的知識培訓，提高會計人員專業性和綜合性。最后，集合財務指標和非財務指標來制定合理的人員考核指標，合理考核人員工作效率，按照考核達成率給予獎勵。同時，財務負責人還要依據考核結果及時和相關人員進行溝通，點明其工作中存在的問題，并給予相應的幫助，進而促進人員能力提升。

第9篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

關鍵詞：鐵路基層站段；成本控制；問題；對策

鐵路內部實行“三級管理”（鐵路總公司、鐵路局、基層站段），“五級核算”（總公司、局、站段、車間、班組），站段是成本消費中心，也是成本控制關鍵所在。由于站段成本支出受路局成本目標控制，所以在站段推行成本控制不僅對站段經營管理工作有著重要意義，而且對提高整個鐵路運輸經濟效益都有著重大意義。

一、加強鐵路基層站段成本控制工作的必要性

近幾年來，鐵路行業面臨空前嚴重的經濟沖擊，運輸市場競爭激烈、貨資短缺、客流下降，這些是制約運輸生產發展的外部因素。從內部看，要實現由粗放型經營向集約化經營的轉變，需要改革措施的配套和完善，任務尚很艱巨，鐵路運營連續數年出現虧損，虧損額達數百億元。鐵路企業成本增長過快，資金嚴重不足，經營困難，缺乏自我發展能力，面對嚴峻的發展形勢，必須進一步加強經營管理工作，嚴格控制成本。

（一）成本控制是鐵路運輸企業實現扭虧增盈的關鍵

幾年來，由于各種因素的影響，鐵路運輸企業的成本一漲再漲，企業虧損逐年增加。隨著國家對鐵路運輸企業三年扭虧為盈的總體要求和資產經營責任制的實施，鐵路運輸企業實現了生產經營自、投資權、部分資產處置權，從而成為真正的企業實體。作為企業，其目的是生存、發展和盈利,因此企業的一切經濟活動都必須為這一目的服務。成本控制作為財務管理的主要職能之一，在鐵路運價既定的前提下，通過成本控制，使利潤上升，實現扭虧增盈的目的。否則，鐵路運輸企業成本居高不下，運價無法提高，企業虧損不斷，其生存受到嚴重威脅，就難以完成扭虧為盈的目標，更談不上資產的保值增值了,也無法完成國家賦予鐵路運輸企業在國民經濟中的宏觀調控經濟和改善在社會公用事業方面發揮作用的目的，反而進一步加重了國家財政困難，失去其存在的價值。

（二）成本控制是鐵路運輸企業抵抗內外壓力，求得生存的保障

企業只有降低成本，才能充分發揮自身優勢，在外部同其他形式運輸方式的競爭中立于不敗之地，減少市場壓力；只有降低成本，才有能力為企業職工提高待遇，穩定職工隊伍，減少內部壓力，因此成本控制是企業抵御內外壓力的良好工具。

（三）成本控制是鐵路運輸企業發展的基礎

企業只有把成本控制在運輸類企業先進水平之上，才能不斷擴大創收，使企業產生更大的利潤，才能為企業積累生產發展所需資金，為更新尋求發展打基礎，提高企業競爭力，才能不被市場所淘汰。鐵路基層站段是鐵路運輸成本的直接耗費者，它的支出在整個鐵路運輸支出中占有相當大的比重，但目前基層站段在成本管理中，還未徹底擺脫計劃經濟體制下初級型、粗放型經營管理的傳統模式，基層站段加強成本管理，對全路實現扭虧增盈具有重要意義。

二、目前鐵路基層站段在成本控制方面存在的主要問題

對成本控制含義的理解由其所處的管理體制層次和管理角度不同而不同，但控制的目的相同。廣義上，是指管理方面對任何必要作業采取的手段，目的是以最低的成本消耗達到預定的質量和數量，它是成本管理的同義詞。而具體化的成本控制則是運用以成本會計為主的各種方法，確定成本支出限額，按限額開支成本和費用，以實際成本和支出限額作比較，來衡量經營活動的效果，并以例外管理原則糾正不利差異，隨時發現并解決生產經營過程中的損失浪費現象，隨時發現總結推廣生產經營過程中節約勞動耗費的先進方法技術等，實現以至超過預期的成本目標。本文所指的成本控制是狹義的成本控制，對于鐵路運輸業來說，由于受鐵路傳統的政企不分的管理體制影響和鐵路行業高、大、半特點形成的經濟管理方式的制約，一直處于約束狀態，未能形成一種自我約束的成本控制機制，致使鐵路運輸成本居高不下，處于全行業經營虧損的被動局面，為了扭轉這個局面達到扭虧增盈的目標，必須加強成本控制，目前鐵路運輸企業在成本控制方面存在以下主要問題。

（一）缺乏成本控制的意識

由于鐵路企業特有的成本支出和清算方式，成本支出由路局下達成本計劃，有成本計劃就可以支出，計劃越高支出越大，這樣就造成了一些基層單位領導重指標、重計劃、輕管理、輕控制。另外在年末清算時，超支的成本路局基本上也不予追究，這樣就造成了一些基礎單位領導缺乏成本控制的意識，沒有成本控制的觀念。由于領導缺乏成本控制的意識和觀念，成本控制的重要性和迫切性得不到必要的宣傳，致使單位職工缺乏成本控制的意識和觀念，合理的支出支出，不合理的支出也支出，造成成本支出居高不下。

（二）沒有全員控制的觀念

現在不少基層單位都存在這樣的現象，單位領導和財務人員抓成本，其他人員漠不關心，認為那是領導的事、財務人員的事，與自己沒關系，不參與成本的控制，這樣盡管單位領導和財務人員在成本管理中做了大量的工作，但因成本控制沒有全員的參加，工作落實不到實處，成本控制的效果不理想，成本支出降不下來。同時，各級干部就成本管理工作對職工群眾宣傳教育及獎勵政策等辦法措施不到位，職工群眾沒能進入主戰場，沒能成為主力隊員，以致在成本管理控制上出現斷層脫節現象。

（三）缺乏科學完整的成本控制指標體系

多年來路局核定基層單位的成本計劃基本上采用的是水平法，未考慮到站段諸多成本增支或減支的動態因素，對其在實際支出中缺乏科學的論證而做出合理的指標調整，因而存在著基數大的就下達費用多則日子寬松好過，基數小的就下達費用少則日子拮據難熬，就是一種不科學不合理的做法。

（四）責權利沒有相互結合，獎罰機制不到位

不少基層單位雖然有成本控制制度，但是落實到某一個車間、部門小組或個人的目標成本卻沒有考慮到是否與他們的責任大小和控制范圍相一致，這樣雖然有成本控制制度，但沒有產生積極的效果。也有些單位是因為獎罰機制跟不上，成本控制制度剛開始實行的時候效果不錯，因獎罰制度跟不上，成本控制的好的車間、部門小組或個人沒有得到相應的獎勵，不好的車間、部門小組或個人沒有受到相應的懲罰，好與不好一個樣，職工的積極性沒有了，成本控制制度也缺乏了執行力度。

三、加強鐵路基層站段成本控制的主要對策

（一）大力宣傳成本控制重要性，樹立職工成本控制意識

加入WTO后，中國的經濟要和世界接軌，會計制度也要和世界接軌，企業管理等各個方面都要和世界接軌。鐵路企業原來計劃經濟下的成本管理、成本控制已不能適應新形式的要求，要引進新的管理觀念和模式，各基層站段的領導不但要自己帶頭學習好新的成本管理、成本控制觀念和模式，而且要在職工中大力宣傳成本控制的重要性和迫切性，使每個職工都樹立起成本控制的意識和觀念，發動全員參加到企業成本控制中去，就不愁搞不好成本管理。

（二）建立一套科學完整的成本控制指標體系

企業的成本按性態可劃分為可控成本與不可控成本，只有可控成本才下達到某一個車間、部門小組或個人，那些不可控成本不進行分解下達，而留在站段進行總量控制。結合不同部門及不同的成本特性，分析考核的指標也應當不同，有些部門的分析考核指標應當從數量方面進行，有些部門應當從金額方面進行，有些部門應當從數量和金額方面考核，只有運用合適的考核指標，才能反映出不同部分的成本控制效果。常見的成本控制指標詳見表1。

（三）做好成本控制的基礎工作，使成本控制有效進行

為使成本控制有效進行，必須做好以下幾項基礎工作：第一，明確各級管理組織和各級人員的責任和權限，把成本費用根據發生的部門地點分解開來，分給有關部門、車間、工段、班長并賦予他們一定的權利，由他們對成本進行控制，并根據成績好壞給予一定的獎勵或懲罰，成本的分級歸口管理是對成本進行有效控制的重要基礎。第二，根據不同情況制定切實可行的成本控制標準，控制標準是控制的參照依據，標準不能定得太高，太高可望而不可及，容易挫傷控制者的積極性，太低則失去了控制的意義。標準必須訂得切合實際，并隨著企業經營目標的變化而隨時予以修改。第三，搞好成本費用的日常核算工作，為成本控制提供經濟的真實且相關的信息，企業必須根據成本效益原則，建立一套完整的成本核算關系，對企業的生產經營耗費和產品進行價值核算，提供費用開支和成本資料。

（四）責權利相結合，獎罰制度緊跟上

落實到某一個車間、部門小組或個人的目標成本必須與他們的責任大小、控制范圍相一致，否則控制就不可能產生積極的效果，只要責權利相結合獎罰制度緊跟上，讓成本控制的效果和每個職工的切身利益結合起來，調動每個職工的積極性，這樣的成本控制制度就能得很好的貫徹執行，成本控制就能取得很好的效果。

（五）運用例外管理原則，特殊情況特殊對待

企業運營過程中不可避免的會遇到一些特殊情況和突發事件，實際發生的費用也不可能每一項都和預算計劃完全一致，這時企業在分析考核成本控制時就要運用例外管理原則，特殊情況特殊對待，刨除特殊情況和突發事件對成本控制的影響，使成本控制的分析考核能一貫的執行。

（六）強化成本分析，為今后的成本控制做好準備

通過對成本的分析，可以掌握不少資料，積累不少經驗；通過對成本進行分析，可以揭示成本差異的原因，掌握成本變動規律；通過對成本進行分析，可以合理評價成本計劃完成情況，正確考核成本責任單位的工作業績；通過對成本進行分析，可以挖掘降低成本的潛力，不斷提高企業的經濟效益，為今后的成本控制做好準備。

作者:李迎盈 單位:遼寧理工學院

參考文獻：

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