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第1篇：畜牧養殖市場分析范文

一、遼寧畜牧業發展現狀

改革開放以來，遼寧畜牧業得以快速發展，其動力就在于糧食產量的大幅增加，畜禽飼養水平的不斷提高，農民家庭飼養規模的不斷擴大以及全社會對畜產品有效需求的不斷增長。尤其是近年來，由于不斷加大對畜牧業發展的政策扶持，遼寧的畜牧業呈現出規模化、標準化、產業化和現代化的發展態勢。其特點主要體現在：

（一）畜牧業在農業中所占比重不斷提高，結構持續優化

一是畜牧業產值增長迅速，在農業中所占的比重不斷提高。2009年，遼寧省畜牧業實現總產值1171.4億元，比1978年增長了近150倍。畜牧業在農林牧漁業總產值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽產品的產量和飼養量持續增長。1978―2009年31年間，遼寧肉類總產量年均增速約為7.4%。2009年肉類總產量為389.2萬噸，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶產量增速更快，1978年以來均以超過10%速度增長，禽蛋和牛奶產量分別由1978年的11.4萬噸和6.5萬噸，增至2009年263.1萬噸和110萬噸，分別增長了22倍和16.1倍。2009年底，遼寧全省生豬出欄2597萬頭，比1978年增長愈4.5倍；年末生豬存欄1606.2萬頭，牛存欄354萬頭，羊存欄717萬只，分別比1978年增長1.36倍、2.6倍和5.2倍。

（二） 規模化、標準化生產水平不斷提高，養殖小區建設成效顯著

進入新世紀以來，遼寧各地因地制宜，依托資源優勢，加快優勢畜產品區域布局。2009年全省畜牧業率先啟動“一縣一業”建設工程，有29個縣被確定為“一縣一業”優勢主導畜牧產業建設重點縣。

由于不斷加大對畜牧業發展的政策扶持，標準化養殖小區建設初具規模。至2009年末，全省標準化養殖小區總數已經超過1.6萬個，標準化規模養殖的比重達到53%，在全國居領先水平。

（三）畜禽良種繁育體系不斷完善，地方優良品種得到開發和保護

通過加強基礎設施建設，普及先進適用技術，使飼養管理更加科學，畜禽良種繁育水平和供種能力大大提升。至2009年末，全省種豬存欄12萬頭，達到歷史最高水平，結束了以往大量從外省購入種豬和商品仔豬的局面。同年，遼育白牛新品種通過國家有關部門的技術鑒定，其性能達到國際先進水平。另外，遼寧省還投入大量的人力、物力和財力，加大對遼寧絨山羊、莊河大骨雞、遼寧黑豬、荷包豬、昌圖豁鵝等本地特有的優良品種的保護性開發，使這些寶貴的自然資源得以發展和延續。

（四）畜產品加工能力不斷提高，產業化經營穩步推進

畜牧產業化形式逐步朝著龍頭企業+合作社+基地緊密型方向發展，并涌現了一批輻射面廣、帶動能力強、市場前景好的龍頭企業。截止到2009年末，全省已有規模畜產品加工企業300余家，總加工能力650萬噸，畜產品加工增加值約占農產品加工業產值的40%。畜產品加工業中涌現如韓偉、輝山、禾豐、大成等一批全國知名品牌。

畜牧專業合作經濟組織發展良好。以農民合作組織為主體的農業社會化服務體系逐步建立，為農民和龍頭企業提前、產中、產后系列化服務，使分散的小規模生產與健全的社會化服務對接，形成了規模經營和規模效益。到2009年底，全省畜牧業合作經濟組織超過1500個，發展農民社員30余萬人，帶動農民超過百萬人，有近1/4農民家庭畜牧業收入約占家庭收入的一半。

二、遼寧發展現代畜牧業面臨的主要制約因素

（一）畜禽分散養殖問題

雖然遼寧目前規模化養殖的比重已經達到53%，但分散飼養的數量仍占一定比重。據調查，幾個較大的涉農市（縣）依然有大量的畜禽還處于分散養殖狀態。而這種分散養殖方式存在三個明顯的弊端：一是家庭分散養殖往往造成糞便滿地、污水橫流、空氣混濁，極易污染淺表水源，惡化農村的生產和生活環境。二是家庭分散養殖由于受場地、資金、技術等因素約束，無法形成規模，不利于擴大再生產和畜牧養殖先進技術等的推廣和應用，缺乏畜牧養殖者技術交流與培訓的平臺。三是分散養殖不利于控制動物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉傳染，使動物疫病流行，也極易產生人畜共患疾病。

（二）畜產品安全問題

由于缺少動物疾病防控技術，很多養殖戶不會正確使用獸藥，對動物性食品安全形成隱患。主要體現在三個方面：一是在長期使用或濫用抗生素等藥物所造成的耐藥性、殘留和細菌的致病性問題越來越突出，對人們的身體健康構成威脅。二是違禁添加劑的使用和殘留，如鹽酸克倫特羅等的使用和殘留，性激素、促生長劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類激素等使用和殘留問題。三是微生物及其代謝產物、寄生蟲和昆蟲的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害較嚴重，一些人畜共患疾病如流感等，對消費者的健康存在一定威脅。

另外，在分散養殖方式下，追逐利潤和道德法律沖突的問題也時有發生。如個別養殖者因利益驅動，采用不恰當的飼養方法和手段生產劣質甚至有毒有害的畜產品等。同時，畜牧飼料生產原料中的農藥污染與殘留問題，也是長期困擾畜牧業發展的主要問題。

（三）畜產品品種問題

由于急于求成思想作祟，引進畜禽優良品種往往帶有一定的盲目性，特別是近幾年來國外畜禽品種的大量引進，直接沖擊了地方品種。如上世紀80年代從美國引進的“海蘭褐”型“祖代”雞雛，憑借其品種優勢，在極短時間內迅速占領了東北市場，使得我們原有的“京白”、“濱白”等國內品種旋即銷聲匿跡。而在引種（祖代）―繁育―基因退化―淘汰―再引種（祖代）的過程中，往往因引種價格昂貴而帶來耗資巨大、物種源頭受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的經濟利益損失等四個方面的危害。

（四）人才與技術問題

困擾遼寧畜牧業發展的主要問題之一還包括資金和基層專業技術人員短缺，資金與技術人員短缺使畜牧業技術研發面臨巨大挑戰。由于資金和技術投入的嚴重不足，高效、生態、集約型生產等關鍵技術的集成和研發能力受到制約；自主培育的畜禽優良品種數量較少；科技推廣服務體系還不夠健全，信息技術指導滯后；基層科技推廣機構和技術人員隊伍不穩定，畜牧業科技成果轉化速度緩慢，無法適應發展現代畜牧業的要求。

（五）產業化與市場銜接問題

一方面，產業化程度仍需進一步提高。目前，畜產品加工環節還比較落后，產業鏈條短，農民經濟合作組織數量不足，農戶與龍頭企業之間的聯系大多是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，農戶的利益不能得到保障。此外，飼料、加工、科研、社會化服務依舊在一定程度上制約著畜牧業的產業化發展。

另一方面，就市場需求來看，由于動物源性食品安全問題屢屢發生，很大程度上影響著國內消費者的購買力和消費欲望。就國際市場來看，雖然我國已經成為畜產品生產大國，但出口份額很低，僅占總量的1―2%左右。其中衛生和安全問題已經成為制約我國畜產品出口的瓶頸。

三、加快遼寧現代畜牧業發展的對策

（一）樹立規模化理念，促進畜牧業集約發展

規模飼養是現代畜牧業的一個重要標志，也是保證養殖效益和食品安全的重要前提。實現規模化飼養，一是應立足本省的實際和資源稟賦，進一步做好優勢畜產品的區域規劃和布局，擴大“一縣一品”的成果，形成特色明顯的產業集群。二是加強對規模養殖戶的引導，促進養殖業規模化、集約化、標準化和專業化發展。養殖場和養殖小區建設要保證適度規模。以養豬為例，一般在年產5000至1萬頭較為適宜。三是大力發展養殖小區建設，養殖小區建設必須高標準、嚴要求，不能一哄而上，輕視質量。在加快養殖小區建設的同時，應注重改善畜禽的養殖環境。如為提高動物的抵抗力，可適當延長仔畜哺乳期；為降低生豬在冬季的熱能消耗，北方地區應鼓勵構建暖圈，并適當延長冬季供暖時間，以提高產出率。還要重視畜禽飼舍的衛生管理，定期做好消毒工作。

在建設規模化養殖小區的同時，應運用政策引導、產業帶動、技術幫扶等方法，逐步提高農戶分散飼養的標準化和適度規模化水平，積極探索將分散農戶引入現代畜牧業的有效途徑。

（二）樹立市場化理念，強化對動物安全的監管和質量監控

發展現代畜牧業，不僅在于量的增加，更在于質的提高。畜產品安全直接關系人民生命安全和身體健康，切不可有絲毫的松懈。當前，應大力發展優質、生態、安全的畜產品，滿足國內外市場的需求。這就要求畜產品要按照國內外大市場需求組織生產，質量上要與國際標準接軌。尤其要強化對動物從飼養到市場全過程的安全監管和質量監控，這種監管和監控的重點主要表現在三個環節：

一是在良種繁育和推廣環節，要建立現代化的品種繁育及推廣體系，堅持自主培育和良種引進相結合，不斷引進、繁育和推廣生產率高的優良品種，加快對現有畜禽品種的改良，提高畜禽的生產能力。二是在飼養環節，應大力發展受控養殖，建立對產地環境、生產技術、投入品、疫病防控等全程監控的標準化生產管理體系。為此，應建立飼料質量控制安全體系，嚴格執行畜產品安全相關的法律法規，加強對畜產品安全的監督檢驗；建立飼料安全技術保障和預警體系，確定飼料原料和飼料產品中有毒有害物質（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質或有毒有害的代謝產物在畜產品中最大允許殘留量，確保動物或人類食入量在安全范圍；強化基層監督、檢測體系建設，加強檢測人員的技術培訓與考核，推廣使用快速檢測方法，擴大檢測樣本的覆蓋面。同時，要強化畜產品安全監督執法隊伍和能力建設，嚴厲打擊各種違法行為。要強化縣鄉村三級防疫網絡建設，完善各項制度建設、組織系統和工程技術措施，使畜禽疫病的防治更加科學和高效。三是在市場環節要嚴格畜禽產地檢疫和屠宰檢疫，強化畜產品質量安全監測。對病死畜禽堅決執行高溫、深埋等處理措施；對畜產品中有毒有害物質的殘留量超標等不合格肉品堅決進行無害化處理。同時，應加強畜產品數字化監控和可追溯技術研究，實行畜禽產品質量承諾制度和安全責任追究制度。

（三）樹立產業化經營理念，促進畜牧業的轉型發展

發展現代畜牧業，要在保證科學養殖，生產優質安全畜產品的同時，注重發展精深加工，提高畜產品的附加值。為此，一是要抓好具有強大帶動能力的龍頭企業建設，引導龍頭企業研發具有自主知識產權的新品種、新技術、新產品，開發符合市場需求的肉類食品及精深加工品種，延長產業鏈條，提高市場開拓和品牌帶動能力。加強龍頭企業與農戶的利益聯結，通過合同訂單、股份合作等形式，讓農民從產業發展中獲得更多的經濟利益。二是要組建和發展養殖專業合作社等畜牧業專業合作組織，通過農民專業合作組織做好市場分析和預測，為養殖戶提供信息服務，組織養殖戶按市場需求進行生產。

（四）樹立綠色產業理念，促進畜牧業可持續發展

畜牧業生產直接依賴于土地、水、飼草飼料等資源以及自然環境狀況，推動現代畜牧業發展，必須探索節約發展、清潔發展、綠色發展的途徑。通過探索和實施生態養殖、循環種養和綠色能源建設等措施，最大限度地控制和減少養殖帶來的廢棄物和污染。促進畜牧業可持續發展，還要注意實現飼養設施和設備的現代化，要按照現代化的標準處理畜禽糞便、廢物、動物死尸、污水等。飼養場要加強環保設施的建設，在保證各項經濟技術指標先進的同時，更要保證環境指標的達標。

（五）樹立知識型產業理念，加大科技推廣力度

一是必須把科學化作為發展現代畜牧業的核心，把發展現代畜牧業與科技創新結合起來。要圍繞畜牧業經濟結構調整、畜產品加工業的技術進步，大力推廣和應用以草地生態、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發利用、畜產品精深加工等為重點的實用技術，加速科技成果向現實生產力的轉化。二是要進一步加大對畜牧科技的研發和引進、轉化、推廣力度，建立健全與新的畜牧業發展相適應的科技研發創新體系、高效靈活的科技成果轉化體系和面向基層的科技推廣服務體系。三是要加強與高等院校、科研院所的技術交流與合作，及時引進畜牧業科研的新成果、新技術并加快技術推廣，使畜牧業生產率進一步提高，生產成本有效降低，畜產品的品質和養殖效益顯著提升。

（六）樹立綜合服務理念，加強對廣大農戶的指導和引導

第2篇：畜牧養殖市場分析范文

1.1林權所有制改革期間出現的問題

為了提高林業資源的管理及利用效果，遼寧省北票市按照國家要求對林業所有權進行了改革。在主體改革的過程中，實現了讓農民擁有山地林地的權利，為農民的發展提供了大量的生產資料，從而有效激發了北票市林業產業發展的積極性與主動性。但是，與此同時，林農也出現了增收速度過慢、規模化重復發展等問題，這些問題的存在直接影響了北票市的林業可持續發展。

1.2林業、經濟、環保三方工作存在矛盾

林業發展工作在北票市正處于激烈的博弈期間，特別是地方經濟與環保工作博弈更是十分激烈。雖然經濟發展和環境保護工作之間并不存在直接矛盾，但是一旦在二者之間放入林業因素，就會產生交集。發展經濟勢必以利用自然資源為代價，林業是重要的自然資源，因此利用效率會非常高，而林業又是環境保護工作的重點，經濟發展對林業資源的過度利用必然影響到環境保護。

1.3北票市執法剛性約束力太弱

國家雖然制定了《森林法》，但是相關法律未能有效在北票市得到落實，并且當地自主制定的一些林業發展法規也缺乏剛性約束力。

2北票市林業可持續發展策略

2.1建立健全林業法制

為了提高北票市的林業管理效果，有必要完善林業法制，實施依法治林，通過法律對人們的行為進行規范。對于敢于濫砍亂伐森林樹木、參與非法運輸、非法買賣的犯罪行為，必須給予嚴厲的打擊與懲罰；一旦發現存在、以權謀利、貪污受賄、借助公職之變收受他人非法錢財破壞森林的，應通過建立社會監督舉報制度的方式，對其進行嚴厲的打擊與懲罰［1］。

2.2深化林權所有制改革

北票市應嚴格遵守上級部門及國家制定的林業產權所有制改革規定，不斷深入林權改革工作，擴大林權改革范圍，不段完善林權所有制改革效果。另外，當地林業行政部門要增強對林權體制改革的監督力度，積極發動人民群眾的力量，對敢于破壞林權所有制行為的人進行舉報，并在第一時間進行處理。

2.3制定合理的林業發展政策保障措施

北票市作為林業資源相對匱乏的地區，一定要做好林業可持續發展政策保障措施的制定。當地市政府部門要積極聯合相關所有部門、單位，通過研討的方式制定符合北票市發展的林業發展政策保障機制，為北票市林業信貸、造林開發、林業畜牧養殖、林業育苗技術等提供必要的政策制度保障，提高林業從業人員的積極性，從而促進北票市的林業可持續發展。

2.4鼓勵林業產業發展，增加林業附加值

為了實現北票市林業產業的可持續發展目標，有必要積極招商引資，建立以北票市特色林產品為品牌的新型產業市場。因此，相關部門應聘請專業團隊通過建模的方式，對北票市林木采伐量進行科學、準確的預測，然后通過市場分析，引進對等的木材深加工產業，從而提高林業發展的主動性，避免盲目建設造成的損失［2］。對于北票市存在的鮮果類產品，可以打出無公害純綠色的標語，吸引市場客戶。

2.5通過大力宣傳，提高社會對林業可持續發展的認知度

為了保證北票市林業可持續發展工作的順利開展，必須保護整個林業生態系統的完整性，因為林業生態是大自然系統中重要的組成部分，對生態系統的整體性具有很大的影響。因此，保護林業、實現林業可持續發展是我們的義務與責任。

3結語

及時發現林業發展中存在的問題，并積極制定對策進行處理，才能夠按部就班地實現北票市林業可持續發展的目標，改善當前北票市林業發展的現狀。

作者:孫廷志 單位:北票市婁家店林果服務站

參考文獻

第3篇：畜牧養殖市場分析范文

深入開展第二批學習實踐科學發展觀活動以來，本人通過集中輔導學和自學，加深了對科學發展觀內涵和實質的理解，提高了對深入踐行科學發展觀活動重要性和必要性的認識，增強了時時事事踐行科學發展觀的堅定信念，明確了踐行科學發展觀的基礎是學習調研，重點是破解難題，目的是改善民生。市委、政府為做強做大現代農業，確定了建設農業十大基地的發展目標。要順利實現這個目標，必須有效地解決農村千家萬戶的小生產與大市場之間的矛盾；必須有效解決發展現代農業與分散的小農經濟的矛盾；必須建立市場與農戶、企業與農戶誠信橋梁和和諧利益機制，本人認為發展壯大農民專業合作組織是破解這些問題的有效途徑。近期本人對**市農民專業合作組織的發展狀況進行了調研。

一、**市農民專業合作組織的現狀

我國涌現出的許多新型農民專業合作組織，它是新時期農村經濟體制的組織創新和制度創新。以家庭承包經營為基礎，以服務農戶為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以維護成員利益、增加成員收入為目的，由農民圍繞某個產業或產品自愿聯合成立，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節開展互助合作的組織形式。它可以使農戶、農業企業和其它農業組織在自律、互助的基礎上形成更大范圍的聯合行動，從而有效克服小規模生產和分散經營的局限性，提高農業生產的專業化程度和集約化水平，增強農業的綜合競爭能力，進而有力地促進農業現代化的進程。這對于推進農業可持續發展，全面建設小康社會都有十分重要的意義。

**市農民專業合作組織興起于20世紀90年代初，發展于90年代未。近年來圍繞農業增效、農民增收和農村繁榮，大力發展農民專業合作組織，取得了一些成效。尤其是20xx年《中華人民共和國農民專業合作法》的頒布和實施，把黨的政策提升為法律，標志著農民專業合作社進入了依法發展的新階段，我市的農民專業合作組織不但在量上有了擴展，而且在質上有進一步的提升。主要特點是：

（一）規模不斷擴大。截至20xx年底，全市共有各類農民專業合作組織286個，成員數達36621人（戶），占全市農戶總數的15.4％，輻射帶動農戶74581人（戶），占全市農戶總數的31.4％。依法在工商部門登記注冊的169個，占全市合作組織總數的59%。按行業劃分，全市農民專業合作組織中以種植業為主的125個，占總數的43.7%；畜牧養殖業105個，占總數的36.7%；農機服務27個，占總數的9.4%；其他購銷服務、勞務輸出、農產品加工等合作組織29個，占總數的10.2%。

（二）形式多樣，內容廣泛。農民自發或經營大戶牽頭組建107個，占總數的37.4%，如**市黃沙窩奶牛養殖合作社、**市紅寺堡甘草產業專業合作社；鄉村組織牽頭組建151個，占總數的52.8%，如**市大豐收設施蔬菜種植農民專業合作社、**市金銀灘金農富農機專業合作社；由縣（市、區）、鄉鎮農技部門及科技人員牽頭組建15個，占總數的5.2%。如青銅峽市優質稻產業化合作社；由龍頭企業牽頭組建13個，占總數的4.6%。如同心縣天啟薯業合作社、鹽池縣綠寶甘草產業經濟合作社。全市農民專業合作組織的經營內容，以開展生產技術、購銷信息、經營管理等綜合服務的123個，占總數的43%；以購銷服務為主的115個，占總數的40.2%；加工服務為主的7個，占總數的2.5%；技術信息服務為主的14個，占總數的4.9%；農機作業服務的27個，占總數的9.4%。

（三）一體化經營，特色鮮明。全市農民專業合作組織在經營模式上，都是以 “支部+協會（合作社）”、“合作社+基地+企業”和“合作社+基地+農戶”、“經營大戶+基地+合作社+農戶”等形式運行。組織類型上，多數是圍繞當地已形成主導產業優勢特色產業組織起來的，且地方優勢產業突出。如利通區的奶牛、蔬菜、瓜果；青銅峽市的優質糧食、食用菌、大棚菜；鹽池、紅寺堡、同心的馬鈴薯、中草藥、灘雞、清真牛羊肉、牧草等專業合作社，無一不帶有明顯地方優勢產業的特色，并逐步顯現出較強的引領和推動作用。

（四）管理方式多樣化，利益聯結機制緊密化。全市現有的286個農民專業合作組織中，無論哪種類型的合作組織，都嚴格遵守“民辦、民管、民受益”的原則，堅持自我發展、自我約束的運行機制，在政策、法律、法規許可的范圍內進行經營。在發展原則上充分體現了農民自愿的原則，即專業合作組織的建立在不改變家庭承包經營，不侵犯農民生產經營自主權的基礎上，農民根據自己生產經營活動的需要，自主決定是否加入，入退自由；在內部管理上普遍實行一人一票制，民主選舉出董事會和監事會負責人；在經營方針上，堅持組織與成員共同發展的宗旨，幫助成員解決一家一戶做不做不好的事情，有針對性地開展服務。全市的各類農民專業合作組織目前均由農經部門主管，供銷社和相關業務部門 指導開展一些服務工作。農經部門主要開展專業合作組織的統計調查、經營管理的指導服務和政策法規的宣傳培訓等日常工作。農民專業合作組織的審批登記分三種情況：一種是農民專業合作社，在工商行政管理部門登記，在農經部門備案；第二種是專業協會，協會提供組織章程和管理制度，由農經等相關業務主管部門審查出具文件，在民政部門登記注冊；第三種是在沒有明確主管部門和合作社法出臺之前，在科協、農牧林等部門登記備案的一些專業協會。農民加入合作組織主要目的是期望合作組織為其提供各方面的服務或帶來好處。但從調查的情況看，大部分農民專業合作組織沒有建立起合作組織與成員之間利益分享、風險共擔的緊密經濟關系。但隨著部分農民專業合作組織的發展壯大，組織體系的日趨完善，合作社與成員之間的利益聯結進一步緊密。為了保證社員的利益，合作社社員的產品在市場上實行“訂單合同”、“保護價”銷售，從一定程度上約束了企業的經營行為，規范了農產品市場秩序，保障了社員的既得利益。合作社以微利或賒銷的方式為成員供種、供藥、供料，同時，合作社還能定期不定期地開展培訓、咨詢與技術服務，使社員在生產環節中受益，經營管理比較好的，還能對合作社成員實行“二次返利”，極大地調動了廣大農民加入合作組織的積極性。

農民專業合作組織在促進農業結構調整、推進產業化經營、促進農業增效農民增收、加快發展現代農業、建設社會主義新農村等方面發揮了積極有效的作用。

二、**市發展農民專業合作組織主要做法

（一）思想認識明確，組織措施到位。當地政府始終把發展農民專業合作組織作為調整農村產業布局、促農增收的重要手段，各級政府、部門和組織把引導、扶持農民專業合作經濟組織發展擺在農村工作的突出位置，各相關部門相互配合，上下共同努力，形成了發展農民專業合作組織工作的強大合力。

（二）緊緊圍繞產業，組建發展組織。立足**市的資源優勢，緊緊圍繞奶牛、蔬菜、瓜果、優質糧食、馬鈴薯、清真牛羊肉等優勢特色產業，相繼發展成立農民專業合作組織，帶動了8萬農戶進入市場，有效地把各個分散經營的農戶組織起來，開展農業專業化生產、標準化管理、集約化經營、品牌化銷售，實現了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，從而促進了農民收入的穩步增加。

（三）加強合作聯合，形成規模。為了規范經營，壯大自身勢力，各地合作組織在發展中，審時度勢，充分發揮各自的優勢，實行資金、技術、品牌等方面的合作與聯合，以增強專業合作組織的凝聚力及其產品的市場競爭力。如青銅峽陳袁灘優質稻協會與青銅峽市的優質稻產業化合作社、峽口鎮小弓棚韭菜協會與趙渠村小弓棚韭菜協會進行聯合或合并，通過聯合發揮各自的優勢，取得了良好的經濟效益和社會效益。

（四）積極引導扶持，強化服務功能。一方面農民專業合作組織主管部門不等不靠，積極把工作重心轉移到為農民專業合作組織提供技術服務上來，組織和邀請專家學者，到農民專業合作組織現場進行技術指導和舉辦各類形式靈活多樣、內容豐富實用的專題培訓班、講座，極大地提高了社員生產技術水平和自我管理能力；另一方面積極協調，以制定優惠政策、減少程序、簡化手續、規范登記為重點，解決發展不規范和發展速度遲緩等突出問題；再就是積極爭取資金，加大各級政府專項資金的扶持力度，解決各類農民專業合作組織的經費難問題。

（五）典型示范，以點促面。經過幾年的不懈努力，**市涌現出了一批發展勢頭良好，運行機制合理，管理規范、民主監督，服務網絡健全，并能有效地為社員提供服務，對當地產業發展和農民增收有明顯帶動作用的合作組織。各地業務部門適時加以引導和規范，并在政策、資金等方面予以重點扶持，促其做強做大。通過這些成功典型的帶動，真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的作用，引導更多的農戶參與和辦好農民專業合作組織，推動了我市專業合作組織的全面發展。

（六）項目帶動，規范發展。各地農民專業合作組織主管部門組織專業技術骨干力量，積極開展各級農民專業合作組織示范項目的申報工作，并取得了一定的收獲。自20xx年以來，每年都爭取到了中央或自治區對農民專業合作組織建設項目支持，并認真組織實施，充分發揮項目建設的示范引導作用。通過建設項目的實施，增強農民專業合作組織的服務功能和輻射帶動作用，極大地推進了全市農民專業合作組織發展的進程。

三、**市農民專業合作組織發展中存在的問題

（一）農民專業合作組織在農業農村經濟發展中尚未成為主導力量

首先，從整個農村這個廣大的市場分析，**市目前的農民專業合作組織規模小，帶動力不強；其次，從農民日益增長的合作需求來看，合作組織所起的作用還較弱，服務領域狹窄，多數合作組織分布在技術、資金要求較高的種養業，加工流通方面的合作偏少；再次，相對于其它各類市場主體，合作組織的力量十分薄弱，只能為成員提供一些簡單的培訓、技術指導服務，涉及到更深層次的服務內容時，諸如發展資金缺乏、應對自然和市場風險、產品質量標準、品牌創立等，合作社就無能為力，市場開拓能力十分有限，作用發揮還不夠明顯；第四，合作范圍小，多數合作組織在鄉域及本縣區域內活動。

（二）專業合作組織管理運行不規范

大部分農民專業合作組織內部管理不規范，運行機制不健全，《章程》制訂也不夠規范，理事會、監事會等職能機構的作用發揮不明顯，沒有明確的約束機制，在實際運行中隨意性大。

（三）專業合作組織社員整體素質偏低，利益關系松散

社員多數文化底子薄，缺乏市場經濟必備的知識，自我發展的能力弱；社員之間利益關系松散，有好則和、不好則散，有利則和、遇險則散的現象普遍存在。

（四）依法登記注冊意識較差

農民專業合作組織的成立依照有關法律法規，應到相關部門進行備案和登記注冊。但從目前**市的情況來看，253個專業合作組織中到民政、工商或業務主管部門和科技協會部門履行備案和登記注冊的只有156個，僅占總數的61.7%。

（五）支持農民專業合作組織的政策法規不健全，沒有形成扶持發展的合力

一是農民專業合作組織面臨資金困難。資金困難是合作組織創建初期和發展中普遍存在的問題。主要表現在三個方面：首先是農民自身不富裕，投入積極性不高。筆者在與合作組織和社員座談時，大家講到，當地農民收入水平還不高，除日常開銷外節余較少，大家也需要合作組織提供各種服務，但要讓農戶出資入股，多數農民就退避三舍了。另一方面是政府扶持面小錢少。近年來國家、自治區、市縣雖然出資扶持過一些專業合作組織，起到了很好的示范帶動作用，但對于提高合作組織整體運營還遠遠不夠。第三是金融貸款難度大。筆者在走訪合作組織和社員時了解到，以合作組織名義幾乎在金融部門貸不到款，即便通過各方協調同意貸款也要提供存款擔保，有時只能以個人名義進行信貸。

二是缺少稅收優惠政策。雖然《合作社法》已明確農民專業合作社享受稅收優惠政策，但在實際中沒有具體的實施辦法。

四、發展農民專業合作組織的對策與建議

（一）堅持正確的指導思想，強力推動農民專業合作組織發展

要深入認識在現代市場經濟條件下發展農民專業合作組織的特點和規律。新型農民專業合作組織的本質特征應是交易的聯合。也就是說合作組織中起決定作用的因素是交易。合作組織的主要功能是為社員提供市場交易上的必要服務。

對于**市這些新型專業合作組織發展起步晚、發展不平衡的地區，應該調查研究，認真解決以下問題：一是進一步提高發展農民專業合作組織重要性的認識。使基層干部和廣大群眾真正知道自己在發展專業合作組織時應該干什么和不該干什么。二是堅持在家庭承包經營基礎上發展專業合作組織。實行土地承包經營，是我國農村經營制度的基石，要長期堅持，決不動搖。只要不改變農戶土地承包經營權和農民的財產所有權，切實按照合作制的基本原則，規范內部章程，完善經營機制，提供有效服務，能夠幫助成員增加收入，就能得到越來越多農民的信賴和參與，就能受到農民的廣泛歡迎。三是堅持專業合作組織的性質。明確是以專業農戶為主體的專業性、技術性、經濟性的合作組織，嚴格區別于一般的社會團體。四是堅持圍繞農民增收的發展主線。合作組織是否有強大的生命力，關鍵是能否給合作組織成員增加收入。五是堅持民主自愿，不搞強迫命令，真正做到“民辦、民管、民受益”。

（二）創新運行機制，增強農民專業合作組織內在發展動力

一是合理的利益分配機制。合作組織除了組織收購社員的農產品外，還要按照一定比例向社員返還一部分流通或加工環節的增值利潤。有條件的合作組織應當實行股份制或股份合作制，實行股金分紅，做到“風險共擔、利益共享”。

二是科學的民主管理機制。要認真制訂完善章程、制度、規定；合作組織的重大事項都要通過社員大會表決，實行一人一票制，民主管理、民主決策，避免農民利益受損。

三是積極的內部積累機制。有條件的合作組織要設立公積金、公益金、風險保障金，增強合作組織的發展后勁。

四是健全的自我服務機制。建立農副產品銷售、農資供應、技術指導、信息引導等服務網絡。

五是有效的監管約束機制。要建立監事會，作為內部的監察和監督機構；要實行社務公開、財務公開，嚴防共有純粹浪費和流失。

（三）把發展農民專業合作組織與農業產業化有機結合起來

以產業化方式經營農業已成為現代農業的重要特征。推進農業現代化必須建成農工貿、產加銷一體化的產業體系。只有當農民的生產變為商品生產，農副產品成為加工企業的原料或直接進入消費市場時，農民為了保護自己的利益，使自己的產品適應市場的需求，取得較高的回報，才出現了專業合作組織。因此，要鼓勵多渠道、多形式、多層次興辦專業合作組織。要發揮農村各類生產大戶、營銷大戶、農民經紀人在生產、經營、購銷等方面的優勢組建合作組織；要扶持基層農業技術部門利用其技術優勢組建合作組織；要引導各類農副產品加工企業利用資金、信息、管理和加工、流通優勢組建合作組織；鼓勵基層供銷組織和其他部門利用其人員、場地、經營優勢組建合作組織，真正形成多元化發展專業合作組織的新格局。目前，政府把發展奶牛園區建設、蔬菜種植業、糧油深加工、皮毛加工販運業、特色種植業和農副產品市場建設作為農業發展的主攻方向。通過建立和發展農民專業合作組織，推動農業產業化經營鏈條上產銷環節的有機銜接，有利于完善農業產業化運行機制，提升農業產業化水平。

（四）制定優惠政策，優化發展環境

當前要突出解決好5個問題：一是財政資金扶持。自治區要加大財政資金扶持，專項用于扶持農民專業合作組織的基礎設施、服務設施、信息網絡、綠色食品認證、培育品牌、基地建設和培訓服務等；縣（市、區）也要安排一定的資金予以扶持，幫助合作組織降低交易成本，提高產品競爭力。二是金融優惠政策。要完善農村金融體系，明確針對農民專業合作組織的金融服務機構，制定專門針對農民專業合作組織的貸款條件和標準，使合作組織享受到低息、無息、貼息扶持，同時簡化貸款手續，實行農民專業合作組織貸款“綠色通道”。三是稅收優惠政策。要將農民專業合作社作為獨立的農村生產經營組織，享受國家現有的支持農業發展的稅收優惠政策即對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠；要根據農民專業合作社“生產在家、服務在社”的特征，給予更多、更具體的稅收優惠，要盡可能從少、從輕征收針對農民的稅收；同時要簡化農民專業合作組織的稅務報表程序。四是開辟農副產品營銷“綠色通道”。嚴格打擊欺行霸市行為，維護好農產品市場秩序，堅決杜絕亂設卡、亂收費亂罰款現象，保障合法經營活動。五是加強合作組織法人地位和資格的保護，確保合作組織參與市場競爭其合法權益不受侵害。

（五）加強宣傳培訓，提高農民專業合作組織管理水平和社員素質

在基層干部和農民群眾中大力開展專業合作組織知識培訓是保障農民專業合作組織健康發展的重要條件，也是各級業務主管部門的主要工作職責。按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的培訓原則，結合農民專業合作組織發展實際，不斷調整培訓思路，更新培訓內容，創新培訓形式，整合培訓資源，堅持理論學習與具體實踐相結合、集中宣講與實地觀摩相結合、案例剖析與合作組織負責人現身說法相結合，增強培訓的針對性、操作性和實用性，推動農民專業合作組織向高層次方向發展。