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一、指導思想
認真貫徹落實國務院安委會、省住建廳、省安委會關于防范粉塵爆炸一系列文件要求,堅決杜絕施工現場和燃氣管道使用場所粉塵爆炸事故發生,確保全市安全生產形勢平穩,集中開展以在建工地、燃氣管道使用單位為重點的安全大檢查,全面開展隱患排查治理,提升各單位安全意識,大力增加全市防范粉塵爆炸能力,為國際旅游島建設創造良好的安全環境。
二、組織領導
為落實安全責任,保證工作的順利開展,我局特成立2016年防范粉塵爆炸領導小組,全面負責指導、組織、協調工作。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局建設工程管理科。
三、主要工作任務和要求
(一)認真落實建筑工地防范粉塵爆炸安全責任。各建筑工程建設、施工、監理單位要依法認真落實安全責任,落實項目負責人負責制,要層層分解工作,將建筑工地防范粉塵爆炸措施的督促工作落實到具體人,抓好本項目建筑工地防范工作。市質安站要督促施工企業落實法人代表負責制,并將建筑工地防范責任層層落實。要加強建筑工地安全監管,開展消防安全知識宣傳教育,并督促項目責任單位完善消防安全措施。一旦發生火災,要按照“四不放過”的原則,認真查清原因,劃清責任,依法嚴肅處理。
(二)全面開展建筑工地防范粉塵爆炸安全隱患排查治理。按照國務院安委會要求,全面開展建筑工地防范粉塵爆炸安全隱患排查治理。
(三)開展燃氣行業安全大檢查。在全市范圍內開展燃氣行業安全大檢查,深入檢查燃氣安全生產環節存在的隱患和漏洞,整治燃氣管道隱患,強化安全生產責任制和各項措施,加強對各燃氣用戶燃氣設施檢查,有效防范和堅決遏制燃氣事故發生。
(四)做好高溫、雷雨季節安全生產監管工作。積極督促各在建工地施工單位完成各項安全生產應急預案,采取有力措施,防止因高溫中暑和臺風雷雨導致的安全事故發生。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2016年7月30日至2016年8月10日)
成立工作領導小組,制定具體實施方案,進行部署動員,協調各有關單位開展全市專項檢查準備工作。
(二)全面檢查階段(2016年8月10日至2016年10月31日)
1.開展自查。各在建工地、燃氣使用單位等各單位要開展粉塵作業及使用安全隱患自查自糾,提高安全防范及自我管理水平,制定整改方案,落實整改措施。
2.開展聯合檢查。深入結合安全生產檢查工作要求,住建局建設工程管理科、市政科、市質安站要組成聯合檢查組,按照檢點對轄區內所有在建工地、燃氣使用單位逐一排查,督促項目責任單位開展夏季防范粉塵爆炸教育及宣傳。對發現隱患及時督促有關單位進行整改,對整改不力、拒不整改以及隱患較大的按規定查處。
為深入貫徹落實省、市安關于全生產工作的決策部署,持續推進安全生產六大工程建設,強化責任,夯實基礎,全面提升公共安全保障能力,結合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》精神,按照《__市2014年安全生產工作安排意見》(__市安辦發〔2014〕1號)的要求,牢固樹立“科學發展、安全發展”理念,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,強化基礎,標本兼治,全面排查治理公共安全領域重大安全隱患,加強公共安全領域監管,有效防范重特大事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。
二、重點范圍
涉及公共安全的各行業,包括交通運輸、消防、建筑施工及市政設施(城市燃氣、供水、熱力等)、水利、學校、特種設備、旅游、電力等行業,以及重大集體活動的安全保障。
三、主要內容
(一)交通運輸。重點治理危險路段、危險橋梁、隧道重大安全隱患;完善轄區國、省干道的安保工程;繼續完善運輸企業GPS定位監控平臺建設;加強道路旅客運輸企業安全管理,嚴格落實“兩個規范”;強化交通運輸工程建設項目管理、公路交通工程項目的安全監管等重大建設項目的監督檢查;嚴格排查治理相關營運車輛、交通工程建設和道路養護等設施設備的安全隱患;嚴把對長途客車、旅游包車、危險化學品運輸車輛等重點營運車輛的源頭監管,深入開展“三超一疲勞”等違法行為的整治行動。(實施單位:市交通運輸局;配合單位:市住建局、市旅游局、市公安交警支隊。)
(二)消防。重點排查治理城鄉公共消防基礎設施和人員密集場所、高層地下建筑、重大節慶場所的消防安全隱患;大力推進鄉鎮街道消防安全“網格化”管理;加強對“三合一”、“多合一”場所消防安全隱患排查整治;夯實公共消防基礎設施建設,確保市政消火栓、建筑消防設施完好率達100%。(牽頭單位:市公安消防支隊;配合單位:各行業主管部門。)
(三)工程建設及市政設施。進一步落實建設、施工、監理等單位的安全生產責任,加強施工現場的安全管理,深入排查治理各類安全隱患,防止建筑施工安全事故發生;重點排查治理供水、燃氣、熱力、橋梁等市政公用設施的安全隱患,確保市政設施安全運營。(牽頭單位:市住建局;配合單位:市交通運輸局。)
(四)水利。重點排查治理水庫、河道水利設施重大安全隱患;加大在建工程施工安全管理;加強水庫大壩、淤地壩和農村人飲工程運行安全管理;做好汛期安全工作。(牽頭單位:市水務局;配合單位:市國土局、市住建局。)
(五)教育。重點排查治理校車、校舍重大安全隱患;深化校安工程,加快校舍危房改造速度,提高校舍安全等級;繼續完善校車安全管理體制,啟用校車動態監控系統,嚴格校車車輛、駕駛人管理制度;加強教學用危險品的安全管理;做好校園重大集體活動的安全防范工作。(牽頭單位:市教育局;配合單位:市交通運輸局、市公安局。)
(六)特種設備。重點排查治理特種設備重大安全隱患;深入開展學校、醫院、車站、商場、展覽館、公園、餐飲場所、居民小區等公共聚集場所電梯、氣瓶、大型游樂設施為重點的整治工作。(市質監局;配合單位:市公安局、市住建局、市教育局、市商務局、市旅游局。)
(七)旅游。重點排查治理旅行社組織接待旅游團隊使用客運車輛等方面存在的安全隱患;配合有關主管部門排查治理旅游車船、旅游景區、旅游星級飯店存在的安全隱患;加強對旅游主管部門主辦和承辦的大型節慶活動的安全監管;各有關部門依照法 律法規履行安全監管職責,全面排查治理旅游經營、接待單位及其基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患;加強旅游安全宣傳教育工作。(牽頭單位:市旅游局;配合單位:市交通運輸局、市公安局、市商務局。)
(八)電力。重點排查治理電網企業重大安全隱患;加強電力建設工程施工和質量安全;督促有關單位做好供電和應急保障工作;有效落實安全檢查責令停止供電等處罰指令的執行;強化電力事故應急管理工作。(牽頭單位:__供電公司。)
四、時間安排
(一)安排部署,制定方案階段(__月)
各有關部門要根據行業監管職責,迅速安排部署公共安全保障工程各項工作,由牽頭單位負責制定本行業(領域)公共安全保障工程實施方案。各部門實施方案要科學謀劃,合理可行,并將方案于__月10日前報市安委辦備案。
(二)全面排查,建立臺賬階段(__月)
各有關部門要按照公共安全保障工程內容,深入開展監管行業(領域)的隱患排查工作,加大對重點區域、重點場所、重點位置的全面排查,對排查出的隱患要按等級進行逐項登記,建立完善隱患臺賬。
(三)加大措施,集中治理階段(7-11月)
各有關部門要加大對已排查出安全隱患的治理力度,對能夠督促整改的隱患及時督促整改,對不能立即整改的隱患,要制定專門的整改方案,并落實整改措施、資金和整改責任,在規定的期限內完成整改。要加大行業安全監管力度,特別是對重大建設項目的監管,深入開展打非治違、安全大檢查等專項行動,嚴格防范重特大事故發生。
(四)督查總結,鞏固提高階段(12月)
各有關部門要在12月1日前將本行業保障工程實施情況書面報市安委辦。年底,市安委辦將對各行業落實公共安全保障工程的情況進行督查檢查。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各實施牽頭單位要充分認識公共安全保障工程的重要性和特殊性,把公共安全工程作為民生工程來抓,把公共安全保障提上重要議事日程,與行業發展同規劃、同部署、同推進。各實施單位要成立以分管領導為組長的公共安全保障工程領導小組,督促落實各級部門和企業安全責任,推動公共安全保障工作有序推進。
(二)統籌兼顧,有效推進。各有關部門要將落實公共安全保障工程與“打非治違”、隱患排查治理、安全大檢查行動相結合,以督促落實企業安全生產主體責任為主線,大力推進企業安全標準化建設,有效落實重點行業領域安全保障工程。各牽頭單位要在各階段工作完成后10日內將工作完成及進展情況報市安委會辦公室。
(三)加大投入,整改隱患。各有關部門要確保隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”,加大對治理公共安全重大隱患的資金投入,落實公共安全設施設計、建設、管理、維護資金,嚴格實行隱患排查治理“閉環式”管理。
一、總體要求
認真貫徹落實省市關于安全生產工作的一系列部署,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念;深刻吸取省內外事故教訓,突出重點領域、重點環節,打好集中行動攻堅戰;按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,全面排查,重點攻堅,多措并舉,重在整治,杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保全縣建設系統安全生產形勢持續穩定,為2016年“兩節”、“兩會”創造良好環境。
二、重點任務
深入排查整治全縣建設系統安全生產隱患,突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃氣熱力等重點領域和企業主體責任落實情況。
(一)房屋建筑和市政工程施工安全方面
1.建設、監理、施工單位落實主體責任。建設單位是否取得施工許可證,是否按規定提供毗鄰建筑、地下管網和水文地質情況資料,是否按時足額支付安全生產文明施工措施費;監理單位編制的監理規劃和監理實施細則是否包括相關安全監理內容,是否對入場的隊伍與人員安全生產資格進行審查,對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監督實施;施工單位安全生產許可證是否在有效期內,工程項目部是否建立了以項目負責人為第一責任人的安全生產管理組織機構,是否按規定配備了專職安全管理人員,“三類人員”、特種作業人員是否取得資格證書,冬期施工安全生產措施與安全帶班值班制度是否落實到位。
2.模板支撐和腳手架工程。是否按規定編制審批安全專項施工方案,超過一定規模的進行了專家論證;特種作業人員是否持證上崗,施工前進行安全技術交底。
3.起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應的資質,按規定編制和審批施工方案,拆裝人員是否取得特種作業資格證書;拆裝安全技術交底簽字蓋章是否齊全,安裝、加節、附著、拆除等是否符合規定;塔式起重機主要承重結構有無缺陷,安全裝置是否齊全。
4.基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應資質,按規定編制和審批專項施工方案,超過一定規模的進行了專家論證;是否委托了第三方機構按要求進行監測,支護結構變形控制值符合規范要求。
5.臨時用電工程。是否編制施工組織設計,并履行審核和驗收手續;接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求,配電系統是否按規定配置,并采取可靠防護措施。
6.臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案,安全技術交底資料齊全有效;是否按規范要求設置防護欄桿和安全防護網;安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠,防護到位。
7.地下管線建設。是否依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃,并組織實施,有無違反規劃行為;是否履行基本建設程序,落實施工圖審查、開工許可、工程質量安全監督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度;是否對地下管線基礎信息進行了普查,并建立綜合管理信息系統;是否對老舊管網進行了維修養護,建立臺賬,消除隱患。
(二)燃氣熱力方面
1.燃氣熱力管道運行情況。是否按規定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經營區域交叉重疊、管道違規交叉、安全監控設施不健全、設施設備老化銹蝕等。
2.燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網和各類用戶設施情況;向未取得許可證的企業和個人提供經營性氣源的情況;非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規情況。
3.履行燃氣熱力設施工程基本建設程序。嚴格工程項目審查審批程序,落實質量監督、施工圖審查、建設監理等制度,是否存在未批先建,有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。
4.市場秩序以及經營。市場秩序和經營行為是否規范,有無無證經營、超許可證范圍經營、無資質安裝維修燃氣燃燒器具情況,無證上崗等行為。
(三)企業主體責任落實方面
除檢查企業安全生產責任體系“五落實五到位”執行情況外,還要重點檢查企業是否健全制度、明確職責、落實投入、加強培訓,推進安全生產標準化建設;是否開展安全生產隱患自查自糾,并向監管部門報告備案;是否依法辦理有效證照及相關資質;設備、設施是否具備法律法規標準規定的安全生產條件,是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設備設施;企業員工是否進行過上崗培訓和依法持證上崗;是否制定應急預案和應急管理措施,建立了事故應急處置協調聯動機制,并組織開展應急演練。
三、時間安排
(一)動員部署(2015年12月1日至12月31日)
各科室迅速召開會議,將安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動要求傳達到我縣建設系統各生產經營單位,指導、督促其認真學習和貫徹落實有關文件要求,嚴格按照標準規范要求開展自查自糾。
(二)集中檢查、全面整改(2016年1月1日至4月15日)根據全縣建設系統各企業安全生產實際情況確定檢點,各科室聯合、集中開展拉網式執法檢查。對檢查中發現的各類違法行為要督促企業認真整改,對整改不到位或未按時限要求進行整改的,要嚴格處罰,以罰促改。要求各企業制定隱患自查自糾方案,并將排查情況、整改方案和整治結果上報到縣城鄉建設局對口科室。
(三)總結驗收(2016年4月16日至4月30日)
1.認真組織開展“回頭看”行動,對非法違法、違規違章行為嚴重的企業和存在重大隱患的工程項目進行重點督查,對停工整頓工程項目逐一復查。
2.對集中行動開展情況進行全面總結,進一步完善相關制度措施,鞏固工作成果,推動建立安全生產長效機制。
3.迎接好省市縣有關部門對我單位開展大排查、快整治、嚴執法集中活動情況的抽查工作。
(四)工作要求
1.加強組織領導。各科室按照職責分工分別對口開展建筑施工、市政施工、燃氣熱力等重點領域集中行動工作,局分管負責人和科室主要負責人要親自抓工作落實,確保不走過場,取得實效。企業主要負責人是本次集中行動的第一責任人,要切實加強組織領導,分工落實企業責任,認真組織開展自查自糾,推動企業安全生產規范化、標準化進行。
2.嚴格落實主體責任。施工、建設、監理等工程參建單位和市政設施、燃氣熱力等運營單位,要全面落實安全生產主體責任,制定本單位隱患自查自糾方案,組織專業人員對所有在建工程項目和設施開展全面徹底的大排查、快整治。對一時難以整改的重大隱患要制定限期整改方案,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。本單位技術力量不足的,要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查;要在作業一線深入組織“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動,年底前開展一次應急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關鍵,建立工作臺賬,定人員、定時間、定措施,嚴格閉環整改。要堅持標本兼治,不斷完善常態化排查整治機制。
3.創新監管和執法方式,從嚴從速問責。此次集中行動以暗訪暗查為主,嚴格執行“四不兩直”檢查制度。努力實現從突擊檢查向常態化管理轉變,從少數人重視向全民參與轉變,從傳統檢查方式向科學化專業化監管轉變。切實轉變作風,著力解決之法力度不夠、態度不堅決、措施不嚴格等突出問題,動真碰硬,真抓實干,做到不留死角、不留盲區、不走過場。下大力氣解決安全追責失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題,實施問責關口前移,發生事故要嚴厲問責,安全責任不落實也要嚴厲問責,形成強大震懾。集中行動期間,凡發現重大安全隱患背后存在企業主體責任不落實問題,以及非法建設運行和違反強制性標準要求冒險作業等行為,一律實施頂格處罰。在追究企業、單位責任的同時,要嚴格按照《省生產經營單位安全生產主體責任規定》(省政府令第260號)和住建部關于工程參建主體項目負責人質量安全責任若干規定,按上限追究企業負責人、項目負責人的責任。對于拒不執行監管指令、造成重大隱患和較大及以上安全事故的企業和人員,堅決納入安全生產“黑名單”。
當前,福建省正在開展一場“重在落實責任,重在消除隱患,重在防范事故”的安全生產大檢查。這次檢查旨在堵塞漏洞、排除隱患,切實防范重特大生產安全事故的發生。近日,福建省安監局、福建煤監局局長陳炎生接受媒體專訪,介紹了安全生產大檢查的情況。
堅守安全生產紅線
據統計,今年1-6月,全省發生各類事故5617起、同比下降16.5%,死亡977人、同比下降30.1%,受傷4790人、同比下降18.5%,直接經濟損失4245萬元、同比下降18.4%;發生較大事故18起、死亡66人,同比分別下降33.3%和35.3%:發生重大事故1起、死亡12人,同比分別下降50%和55.6%。“總體來說,上半年我省的安全生產形勢繼續保持穩定好轉的態勢,尤其是較大事故大幅度下降。”陳炎生說,但是,5月以來,一些行業領域、一些地方相繼發生多起較大事故,暴露出發展理念落后、安全意識淡薄、安全責任不落實、防范監管不到位等問題,教訓十分深刻。安全生產形勢依然嚴峻。
“有個別企業抓效益瞪圓了眼,卻偏偏忘記了安全這條紅線、底線、生命線,最終被事故消滅:也有少數人重生產輕安全,抓安全多停在口頭上、會議上和文件上;還有少數單位,有令不行,有禁不止,事故常有發生。”陳炎生說,因此,此次大檢查就是要全力排除各種安全隱患。
實現安全檢查全覆蓋
6月7日全國安全生產電視電話會議后,我省迅速行動,緊鑼密鼓地推進大檢查工作,在組織領導、制訂方案、宣傳發動、督促檢查等方面都作出了科學的部署并嚴格執行。省委常委(擴大)會專門研究大檢查工作,尤權書記、蘇樹林省長分別作出指示和批示。各級各部門黨政主要領導也分別召開會議或批示。省政府成立以徐鋼副省長為組長的大檢查工作領導小組,下設工作辦公室,抽調人員集中辦公。各級各部門也相應成立組織機構,明確職責分工,組織開展大檢查工作。
針對我省實際,突出危險化學品、尾礦庫、煤礦、建筑施工、燃氣與消防、道路交通等六個重點行業領域;突出“設立一個組織機構、制定一套實施方案、組織一次動員部署、搞好一次集中宣傳教育、開展一次全覆蓋督查檢查自查、組織一次暗訪暗查、開展一次面對面服務指導、宣傳一批正面典型、曝光一批違法違規單位、從嚴查處一批生產安全事故”等“十個一”的硬性指標。
“此次大檢查確實非同以往。總書記、總理指示批示非常嚴厲、具體,《人民日報》連續發表3篇評論員文章,國家有關部委帶領媒體展開督導、暗訪……所有這些,都充分體現了這次大檢查非同以往?!标愌咨a充道,此次大檢查有很多鮮明的特點。
一是要求嚴。要求做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效;要求全面摸清安全隱患和薄弱環節,徹底排除重大安全隱患;要求實現“政府督查、行業檢查、企業自查”三個“全覆蓋”:即政府督查要全覆蓋下級政府及本級重點部門、直接監管的生產經營單位、管理的企事業單位;行業檢查要全覆蓋本級所屬企事業單位,并抽查下級管理的生產經營單位:企業自查要全方位、全過程地進行體檢,開出藥方,徹底治病。
二是覆蓋全。這次大檢查的范圍覆蓋全省所有地區、所有行業領域,所有生產經營單位,也包括所有事業單位。即不漏一個行業、不漏一家企業、不漏一個單位。
三是措施硬。規定大檢查期間實施嚴格的約談問責;嚴格實行關閉取締、上限處罰、停產整頓、依法追責等“四個一律”;檢查出的隱患全部列出清單,落實整改責任并組織“回頭看”等。
四是方法新。除了政府督查、行業檢查、企業自查外,將組織千名專家參與檢查、服務企業:同時還將邀請專家、媒體參與暗訪暗查、突擊夜查。
五是制度實。如工作例會制度規定各級安辦每月至少召開一次會議,大檢查辦公室每周召開例會:信息交流制度規定每周要向上級報送1-2個正反兩方面的典型案例等。
“今天的隱患,就是明天的事故。對這些隨時可能吞噬生命的血盆大口,我們必須重拳出擊、‘零容忍’?!标愌咨f,與此同時,我省將建立隱患排查治理常態化工作機制、完善隱患排查治理體系等一系列長效機制,防止隱患“春風吹又生”。
百日行動全面啟動
“針對我省6月前后接連發生的多起建筑施工事故和城市燃氣、危險化學品涉險事故,6月10日至9月20日全省啟動‘安全生產重點整治百日行動’,重點排查危險化學品、尾礦庫、煤礦、建筑施工、燃氣與消防、道路交通等6個行業領域。”陳炎生介紹,百日行動是大檢查的重要組成部分。
記者了解到,就目前大檢查工作開展情況看,存在的問題概括起來有“三難”。一是認識難到位:少數人缺乏底線思維和紅線意識,感覺與自己沒有多少關系:有的會形成慣性思維,感覺大檢查經常搞,時間到了任務就完成了。二是自查難徹底:少數事業單位認為自己與安全生產關聯度低,沒有什么安全隱患,也沒有什么好查;少數生產經營單位怕影響經濟效益,難以抽出時間和精力一個環節一個環節地查、一個部位一個部位地過,徹底檢查會打折扣。三是整改難完成:一般事故隱患只要認真跟蹤督促,整改比較容易到位,但一些耗錢、耗時,特別是跨部門、跨地區、跨單位的重大隱患,短時間內難以完成整改。
針對上述存在問題,陳炎生表示,當前,我省正在采取以下措施解決。一是加強宣傳教育,做到“三個講清”。講清背景意義、總體要求、原則目的,講清檢查要求高、覆蓋全、措施硬、執法嚴,講清方法步驟、措施保障、嚴格問責。二是強化暗訪暗查,形成威懾力量。近期省安辦將組織專家、記者暗訪暗查,在省內主要媒體設立曝光臺,及時曝光一些不重視、不認真、問題多的地區和單位,書面通報全省,并實施嚴格的行政問責,形成足夠的威懾力,狠狠敲打一些頭腦不夠清醒的人。三是突出重點環節,確保徹底檢查。重點強化五個方面,所有單位必須建立組織機構或有專人負責:必須制定檢查自查方案;排查、整改情況必須內部公布接受監督:除自查外必須至少覆蓋1次政府、行業督查檢查;檢查記錄必須由被檢查單位主要負責人、檢查人員簽字確認并存檔。四是加強督查檢查,推動工作落實。國務院安委會第一次綜合督查已經結束,督查情況省安辦將立即通報全省,提出整改意見和需要強化的問題,并向存在問題的單位發出整改督辦函:同時,組織省、市、縣三級全覆蓋督查檢查,并匯總各設區市政府和省級行業部門的督查檢查計劃,督促抓好落實。五是加強溝通協調,抓好隱患整改。及時梳理各級各部門報送或每次督查檢查中發現的重大隱患,特別是涉及多個部門、多個地區、需要大量財力、一時難以整改到位的重大隱患,認真制定整改方案,落實防范措施,協調加大投入、抓好整改。
“作為綜合監管部門,安監部門將認真履行好三個方面的職責:履行好安辦的職責,督促各級各有關部門認真落實‘一崗雙責’,牽頭推動政策措施的制定、跨部門跨行業重大問題的協調、督導督查情況的綜合通報,通過大檢查推進標準化建設等;履行好行業監管職責,重點是抓好直接監管的非煤礦山、危險化學品行業大檢查工作:履行好服務指導職責,按照中央‘照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的總要求,做到轉作風、服務基層企業,面對面、現場指導幫助,心貼心、互相理解支持,實打實、共同解決問題?!标愌咨f。
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六大重點行業領域:危險化學品、尾礦庫、煤礦、建筑施工、燃氣與消防、道路交通。
按照市安全生產委員會《關于印發2020年度安全生產及綜合防災減災工作責任目標考核細則的通知》(襄安[2020] 號)文件的標準和要求,**鎮安委會對2020年全年安全生產工作進行了認真細致的自查自評,現將自查自評情況報告如下:
一、高度重視,緊繃安全生產弦
我鎮始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以建立安全生產長效機制為目標,全面落實安全生產責任制,從根本上排查整改安全隱患。
一是落實“三個必須”。嚴格落實安全生產”黨政同責,一崗雙責”安全生產責任制.不僅在黨委班子成員分工時明確了安全生產分管責任領導,同時嚴格落實安全生產責任制的“三個必須”:“管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全”,要求每位班子成員必須同時負責分管范圍內的安全生產工作,各職能部門充分發行部門安全生產職能,將安全生產弦從上到下時刻緊緊繃住,毫不松懈。
二是筑牢組織保障。成立了以鎮主要領導為組長、分管領導為副組長,鎮安辦、派出所、市場監管所、城建服務中心、供電所、衛生院、水利站、農機站、林業站、紀檢、宣傳等單位為成員的安全生產領導小組,設立了專門的辦公室,配備了必備的辦公設施,相關職能部門各司其職、各負其責,形成了上下各級齊抓共管安全工作的良好局面。
三是織密組織網絡。設立了鎮、企、村、組四級安全生產網絡管理員或信息員,各生產經營單位、企業、學校等都成立了“安全生產領導小組”或設立“安全科”,有至少1名以上的安全生產管理人員,在全鎮織牢了安全生產監管網絡圖,做到了信息渠道暢通,安全生產有人抓、有人管、有人查、有人辦。
二、加大力度,常念安全緊箍咒
一是抓宣傳,樹立人人講安全意識.通過舉辦安全生產知識講座、消防安全演練活動、組織觀看重大安全事故圖文和視頻、發放安全生產一封信以及相關資料、書箱等,運用不同形式經常性地開展安全宣傳教育,同時在有安全隱患的位置設置醒目的安全生產宣傳標牌、警示牌和標語,在各安全生產責任單位、學校、村(社區)、小區以及其他有安全隱患的人流密集場所設置專用安全生產宣傳欄或安全警示標志或張貼宣傳畫報.先后開展各類安全生產文化宣傳教育活動10余場次,發放張貼宣傳資料、一封信等萬余份,開展專題安全講座4次,參訓受益人數達千人以上,做到了安全教育“七進”:進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進公共場所。
二是查隱患,形成時時防安全機制。我鎮定期開展安全生產形勢分析和隱患排查,每季度召開安全生產專題會議,每周各安委會成員單位定時上報安全風險研判情況,黨委政府對預估風險進行分析,對安全生產工作有針對性地進行部署安排,做到未雨綢繆。除了積極配合上級安監部門開展各類專項整治活動外,鎮安辦每月至少組織兩次以上安全隱患集中排查整治行動,主要針對煙花爆竹、交通、食藥、燃氣、建筑施工、校園安全、消防等重點領域進行排查整治,同時要求各安委會成員單位每周將各自領域內的安全隱患排查情況上報鎮安辦。做到了各行各業安全監控無死角、安全風險無隱患。
三是重整改,確保處處消安全隱患.對各領域涉及安全生產的都摸得清底數,建立巡查臺賬,針對日常集中排查和單位自查發現的安全隱患問題,按照黨委班子成員分工和安委會成員單位職責歸口,當天將問題整理制作成責任清單,將責任明確到人(單位)反饋至相關部門或人員。同時責令責任單位深入分析問題存在的根源,有針對性地制定整改方案,擬定整改措施,明確整改時效,分管領導和鎮安辦同時跟蹤督辦,直到隱患全部消除。對整改不力的,啟動問責機制。
今年以來,共排查非法儲存、銷售煙花爆竹行為4起,整改4起;排查非法倒灌液化氣行為2起,整改2起;排查居民小區飛線充電行為7起,整改7起。累計排查發現涉及消防、溺水、交通、電力、食藥等領域的安全隱患共67處,全部及時有效消除,避免了安全事故的發生。
三、突出重點,切實筑牢安全堤
一是加大學生防溺水安全。我鎮成立了防溺水工作領導小組、組建了工作專班,制定了工作制度,簽訂了包保責任狀和承諾書,對3-18周歲的人員進行了拉網式排查,一對一簽訂了包保責任狀,并與孩子家長簽訂了安全承諾收,落實了政府--學校--村--組--家庭五級責任包保,將包保責任明確到村、到組、到戶、到家、到人。對高中及在校大學生541名,初中生732名,小學生4217名,學前兒童1930人,共計7420人進行了防溺水安全責任包保,并逐一簽訂了安全責任狀和安全承諾書.共落實鎮級包保責任人1213人,村組包保責任人676人,學校老師包保責任人537人。同時對我鎮358個潛在溺水風險點進行了排查,并指定潛在風險點專職巡查員65名,對各潛在風險點每天至少進行兩次巡查,及時發現并排除安全隱患。
二是加大防汛安全。成立了防汛領導小組,組建了防汛巡查專班和50名平均年齡在35歲左右的防汛應急分隊,做到突況發生時有人能調度、有人能處理。進入汛期時,每天由一名黨政主要領導帶隊,帶領巡查專班日夜對轄區內小清河段以及鎮區8座二型以上小型水庫進行安全巡查。通過一級落實一級,上級帶動下級,我鎮沒發生一起溺水事故和汛期安全事故。
三是加大校園安全排查。定期組織安委會成員單位對全鎮范圍內的中學、小學、公(私)立幼兒園、托管培訓機構等領域進行校園安全隱患排查,同時對校園周邊環境存在的安全隱患進行細致排查,確保校園人身和財產安全以及學校工作的正常運行。
我鎮今年以來的安全生產工作取得了一定的成效,但與上級政府的要求還有一定的差距,面對嚴峻的安全生產形勢,我們將繼續加大對安全的監管、排查力度,加強各級各部門對安全意識的提升,強化安全生產管理知識的宣傳教育和培訓,加大安全法制教育,提高全民安全意識,制定更加嚴格的安全制度和措施,爭取將安全事故隱患降到最低。
一、熟悉生產工藝、掌握安全工作重點控制環節
1、生產工藝概況
一期項目引進俄羅斯國家稀有金屬工業科學研究和設計院的設計,采用改良西門子方法生產多晶硅。其設計能力為年產電路級多晶硅1500t(以年操作時間7440小時為基準),同時副產:二級三氯氫硅年產量~2000t;工業級四氯化硅年產量~2900t。其主要的生產工藝,是通過氫氣和氯氣合成氯化氫,再用氯化氫與硅粉反應生成粗三氯氫硅,用精餾的方法從粗三氯氫硅中分離出高純度的三氯氫硅,再將汽化的三氯氫硅,與氫氣按一定比例混合引入多晶硅還原爐。在置于還原爐內的棒狀硅芯兩端加以電壓,產生高溫。在高溫硅芯表面,三氯氫硅被氫氣還原成元素硅,并沉積在硅芯表面,逐漸生成所需規格的多晶硅棒。(附多晶硅生產工藝流程)
現一期項目處于試生產階段(試生產期4月-10月),二期項目處于中間交接階段。
2、多晶硅生產工藝存在的危險因素及重大危險源識別
1)本項目生產過程中主要危險有害物質有:氫、氮、氯化氫、壓縮空氣、三氯氫硅、四氯化硅、氫氟酸、硝酸、鹽酸、氫氧化鈉、石灰、柴油、煤粉等。
2)壓縮機噪聲、放空口、塔、罐、建構物操作平臺、鍋爐系統、電氣設備、轉動設備等固有設施。
3)多晶硅生產工藝流程長,技術復雜,且為連續化生產,對生產過程中所使用及產生的物料和管道、設備的可靠性要求高,在設計、安裝、使用考慮不周、操作不當會造成火災、爆炸、中毒及窒息、化學灼傷、噪聲、粉塵、高溫燙傷及低溫凍傷、高處墜落、觸電、機械傷害等。
4)根據公司生產、使用、儲存危險化學品的品種、數量、危險性質及可能引起重大事故的特點,依據《重大危險源辨識》和參考《重大危險源申報登記的范圍》相關內容,確定以下6個危險場所(設備)為重大危險源。
1號危險源
液氯儲存、汽化及干燥廠房
2號危險源
電解制氫,介質為氫氣。
3號危險源
三氯氫硅提純框架,介質為三氯氫硅。
4號危險源
中間罐區,介質三氯氫硅。
5號危險源
CDI干法分離區,介質為氫氣、氯化氫、三氯氫硅、四氯氫硅。
6號危險源
公用工程車間3臺中壓鍋爐,2times;120T/h,1X40T/h壓力1.5Mpa,溫度200plusmn;5℃,介質為蒸汽。
其中1、2、號危險源為一級重大危險源;3、4號危險源為二級重大危險源;5、6號危險源為三級重大危險源。
二、加強危化品管理,強化重大危險源監管
1、建立安全網絡機構、完善制度體系
公司成立了健康/安全/環境/保衛管理生產委員會,構建了健康安全管理的基本組織構架,強化了公司的健康安全基礎管理工作。由總經理和分管安全的副總經理擔任安委會主任和副主任,各部門行政負責人組成委員,明確了主任到員工的各級崗位安全責任、安全規定和實施要求。
按照國家法律法規及上級管理部門的相關要求,完善安全管理機構體系。按公司職責分工,安全工作有主管領導,各分廠廠長是本分廠安全工作第一責任人并明確一名副廠長或助理負責落實安全工作,各分廠設有專(兼)職安全監督管理人員,各橫班運行主管及班組長為兼職安全員,形成了公司三級安全管理網絡。
公司現已編制了HSE管理體系文件48個(其中包括職業安全健康管理體系45個、環境管理體系2個、保衛管理制度1個)并下發到每一個責任人和崗位,規范了各部門安全職責標準及員工作業行為,使安全職責的履行情況與每位員工的績效考核掛鉤,從而有效強化了安全責任落實與執行。安環部組織對相關人員進行了制度培訓,要求應知應會并進行了考試。
為激勵和調動廣大員工在HSE生產管理工作中的積極性,消除安全隱患,減少和避免事故發生,在原有的基礎上增加安全獎勵基金,并制定了使用管理辦法。
2、強化安全培訓,提升安全素質
1)堅持了三級安全教育制度的落實,做到教育到人,登記到檔,考試合格,持證上崗。2011年上半年共對204名新入廠職工進行了入廠三級安全教育,并監督落實了分廠級和班組級安全教育。
2)做好對外來施工隊伍的安全教育。對外來施工隊伍共計326人進行了入廠安全教育。做到了施工隊伍必須經過安全教育、簽訂安全協議后、持臨時出入證進入生產裝置作業。
3)組織對特種作業人員及?;凡僮魅藛T330人進行了取證、換證培訓,全部經考核合格。
4)組織專項安全培訓。對689名員工進行了正壓式呼吸器、防毒面具、防護服等特種防護用品的使用維護進行了培訓,確保崗位員工對防護用品能夠正確使用;對生產現場一線員工240人及46名管理人員進行了HSE管理制度培訓學習;組織分廠63人,進行了單機試車前的崗位安全操作規程培訓并考試建檔。
5)為進一步提高生產一線操作人員,特別是青年員工的業務操作技能和事故應急處理能力,適應公司工程建設向生產經營全面轉型的要求。同時為激發和調動廣大員工學技術、學技能,努力提升崗位技能的積極性、主動性,在生產一線的操作員工中開展了“學技術升能力”活動。
3、加強監控,密切關注生產運行各個環節
1)通過現場巡檢和主控室監盤及可燃氣、危害氣體、火災監測系統,對運行的塔、罐、爐、管線等壓力容器、壓力管道及現場可燃氣、危害氣體泄漏情況進行實時監控,隨時掌握運行情況,發現問題,及時采取措施。設備管理部門對鍋爐壓力容器、安全附件等按規定定期檢驗,確保其處于安全狀態。加強可燃氣、危害氣體、火災監測系統的維護和檢驗。
2)廠內設置環保監測站,對大氣環境、廢水、噪聲、固廢等按規定的監測頻率進行監測。
3)存在重大危險源的分廠,對重大危險源進行有效地、不間斷地監控,隨時掌握溫度、壓力、流量、液位等參數的變化,發現問題及時處理;嚴格執行工藝操作規程,嚴禁超溫、超壓、超負荷運行;
建立重大危險源臺帳,對重大危險源的檢查、檢修、維護、保養等做好記錄,對存在問題的整改和控制狀況填入臺帳。
4)加強重大危險源現場安全管理,設置了顯著的警示標志,配備聯鎖報警裝置,并定期組織對重大危險源管理的檢查,對查出的問題及時整改。
5)根據重大危險源可能導致事故發生的途徑,編制了公司《重大事故應急救援預案》,2010年12月-2011年1月對公司重大事故應急救援的適應新進了修訂,對由于機構及人員變動對應急領導小組和應急專業組進行了調整,明確了職責和對內外聯系方式,明確了應急報警機構聯絡圖,繪制了逃生、應急器材布置等平面圖,配備了應急器材,如:空氣呼吸器、防化服、移動式可燃氣檢測器等,制定了演習方案,進行了專項防火演習和五次化學品泄露演習,通過演習鍛煉了隊伍,提高了應急能力。
三、強化現場監管、開展安全檢查、消除安全隱患
公司充分發揮安全檢查的作用,形成了以日常、周項目,月綜合、節假日前及上級主管部門等多種安全檢查形式,對于查出的問題及時進行評估和分類,對有條件的立即整改,暫時不具備整改條件的,落實監控措施和責任人,對安全生產起到了良好的促進作用。
1、由于我公司正處于試生產階段,屬于安全危險性較高期,出于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大,因此我們通過開展節日性、季度性、突擊性、專業性及日常的安全檢查,并將檢查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環節的自查自糾,而是對公司各部門生產運行、施工建設、交通運輸、防火防盜等進行了全面全方位的檢查,對檢查的問題下發隱患整改通知單,對在規定的期限內任不按要求整改的單位及個人,按照公司《HSE考核實施細則》及《違背HSE條例》進行處罰。
2、根據上級主管部門關于開展隱患排查治理工作的要求和專家組檢查以及各工序自查自糾的問題,公司分管安全領導親自進行部署,安環部具體負責,督促落實整改。同時對照專家組檢查出的問題及“三項行動”要求,“舉一反三”,自查自糾存在的安全隱患。09年專家組共查出問題137項;自查問題350項,安環部牽頭組織各相關職能部門對檢查問題內容進行了梳理,共同研究解決問題的方法,制定合理有效的整改方案,督促落實整改過程中相關安全事項。
目前,通過各項檢查已整改安全隱患487項(含上級主管部門安全檢查137項)整改率97%,基本保證各級危險點的風險因素處在可控范圍內,通過隱患排查治理為公司的安全生產運行創造了良好的開端和基礎。
四、積極開展“安全月”活動
今年6月是全國第十個“安全生產月”,公司根據八院《關于開展2011年“安全生產月”活動的通知》文件精神,積極開展“安全發展,預防為主”為主題的安全生產月活動。成立了“安全生產月”活動領導小組和工作小組,制定了可行的活動方案,公司各部門、分廠積極開展了形式多樣、內容豐富的安全活動:
1、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育
1)為營造安全生產月活動氛圍,增強員工安全意識,5月31日在綜合辦公樓、生產區域張貼安全生產的宣傳條幅、招貼面及宣教掛圖。并于6月1日上午8:30分,在公司綜合辦公樓前,隆重舉行了“活動主題”簽名活動。公司領導、部室員工以及來自一線生產員工積極參加了簽字活動。在印有“安全發展,預防為主”字樣的橫幅上,參加活動的每一個員工鄭重地簽上了自己的名字。
2)6月8日組織了安全技術操作大比武活動:一分廠液氯崗位鋼瓶吊裝安全操作、三分廠還原爐拆裝操作。通過此次活動,提高了員工操作技能水平和自身的安全素質。
3)6月13日組織員工觀看“安全生產月”主題宣傳片、各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識。提高全員的安全生產素質,保證安全生產宣傳的針對性和實效性。
4、以安全月為契機,落實隱患整改,注重實際效果
為了將本次安全月活動落實到實處,使活動的開展有成效,根據方案要求各部門、分廠進行自查、自糾的同時,每周五公司組織一次安全綜合大檢查,對查出的問題,責承主管部門及責任部門拿出意見及時整改,不流于形式。不能及時整改項要做好安全防范措施,限期進行整改,跟蹤落實,徹底消除事故隱患。通過進行的有計劃、有組織、有目的的檢查和各部門、分廠進行的自查,使我公司安全月活動變得更加生動、更加全面,有力地推動了安全工作,為試生產的穩定進行提供了良好的現場環境。
5、切合實際開展應急預案演練,增強應急處理能力
【關鍵詞】埋地鋼制管道,外防腐層,完整性檢測
中圖分類號:TU81文獻標識碼: A
一、前言
燃氣埋地鋼制管道外防腐層完整性檢測技術是隨著科技水平不斷發展而發展起來的一門新興技術。經過幾十年的迅速發展,目前燃氣埋地鋼制管道外防腐層完整性檢測技術已廣泛應用于很多領域當中,成為一門實用的技術。
二、燃氣管道的重要性
隨著國家“西氣東輸”管道工程的建設,天然氣這種潔凈能源逐漸被千家萬戶及社會各企事業單位所使用,不僅免去了燒煤、燒柴和換煤氣罐的麻煩,而且對改善環境質量意義重大。特別是天津作為我國北方的經濟中心,隨著濱海新區開發開放和京津冀一體化發展,對能源的渴求是顯而易見的。天津在經濟發展中還面臨著節能環保、能源結構轉變問題,天然氣作為清潔經濟能源,對經濟和環境協調發展作用重大,而天然氣管道輸送方式的重要性更是不言而喻。燃氣管道根據管道材料材質的不同大致可分為鋼質管道、球墨鑄鐵管道、聚乙烯(PE)管道和鋼骨架聚乙烯復合管。PE管材雖然因其優異的綜合性能在城市埋地燃氣管網中大量使用,但是由于多種原因,還是有相當一部分的鋼質燃氣管道在建設和使用。
三、外腐蝕防護的整體解決方案
管道外壁發生的電化學腐蝕是埋地鋼質燃氣管道主要的安全隱患,也是管道外腐蝕防護的重點。目前國內對城市燃氣管道廣泛采取管道外加防腐層的防護措施,也就是將管道外壁整體絕緣,避免了電化學腐蝕發生的可能性,從而保證了管道外壁不會發生腐蝕。但是要保證管道外壁徹底絕緣,即外防腐層完全完成無一絲缺陷,實際上是很難實現的。因此,通常在外加防腐層的同時,對管道施加有效地陰極保護,可以彌補外防腐層的缺陷,確保管道外壁不會發生腐蝕。外防腐層可使管道與土壤介質絕緣隔絕,避免鋼制管道與周圍土壤發生電化學反應而造成腐蝕,是一種行之有效的物理防護方式,但在實際工程中防腐層受損、老化等情況不可避免。防腐層狀況檢測與評價是地下管道管理的一項重要內容,通過檢測與評估可以為管道維護管理以及制定維修計劃提供可靠的科學依據。外防腐層完整性檢測的主要內容就是檢測防腐層的破損位置及防腐層的絕緣性能,從而為防腐層的修復提供依據。
1、新建管道
根據管道埋設施工設計進行前期勘探,包括土壤電阻率、管道自然腐蝕電位、雜散電流等數據的檢測;設計陰極保護方案,包括采用何種陰極保護方式(主要有犧牲陽極和外加電流兩種)、犧牲陽極的種類和數量、測試樁的埋設、雜散電流的排流方案等;埋設前外防腐層的完整性檢測,主要采用電火花檢測;按設計進行施工;竣工檢測,主要是外防腐層完整性竣工檢測、陰極保護系統參數檢測等,用以確認防護方案實施的有效性。
2、運營管道
外防腐層的檢測,包括防腐層破損定位和防腐層絕緣性能檢測;陰極保護系統現狀檢測;管道腐蝕環境檢測,包括土壤電阻率、管道自然腐蝕電位、雜散電流、土壤理化參數等數據的檢測;管道剩余壽命分析;根據檢測結果設計整改方案,包括外防腐層修復、陰極保護系施加或修復、管道加強修復等;整改施工后的竣工檢測,包括外防腐層完整性竣工檢測、陰極保護系統參數檢測等,用以確認整改修復方案實施的有效性。
四、燃氣埋地鋼制管道外防腐層完整性檢測的方法
1、交流電流衰減法
交流電流衰減法在實踐應用中主要為多頻管中電流法和C-掃描法。一般用來評價管道防腐層質量,檢測和比較不連續的防腐層異常。由于磁場可以穿透冰、水和混凝土等表層來采集管道防腐層的信息,這項技術不需要和土壤直接電性接觸。測量時,通過發射機(信號發生器)向管道發射一個恒定的交流信號,用接收機從地面接收管道中的電流信號?,F場記錄信號衰減、管道埋深,通過專用軟件計算防腐層絕緣電阻率。國內標準中提及的多頻管中電流法的代表性儀器為RD-PCM[1],其測試頻率有3種:128、64、4Hz,輸出電流可以達到3A。C-掃描是近年來從英國引進的測試儀器,代表性的儀器為C-SCAN2010,其測試頻率唯一:937.5Hz,輸出電流一般為750mA,最大為1A。交流電流衰減法可以定性測量防腐層電阻率、管道埋深,還能夠區分單個和連續的防腐層缺陷。
2、變頻-選頻法
其理論依據是“線傳輸函數”。將信號輸入管道,理論上可視為單線-大地回路,電信號沿管道縱向逐漸衰減,采用改變頻率使信號衰減到某個電平值的方法來求取信號傳播常數。防腐層絕緣電阻率就包含在該常數中,根據已知參數和現場測量參數即可求得防腐層絕緣電阻率。代表性的儀器為AY508。此方法只能定量測量一段管道石油瀝青防腐層電阻率。
3、直流法
在美國腐蝕工程師協會標準NACE TM0102-2002《地下管道覆蓋層電導率的測量》中采用的是直流法測試管道防腐層電阻率。通過對一段管道通入直流電流,測量管道沿線各點的電位變化,并測量每段管段上的泄漏電流,然后計算外防腐層電阻率(注:NACE規范中計算的是電導率,與國內規范中的外防腐層電阻率互為倒數關系)。其測試方法有一般方法和電位衰減法兩種,并對測試結果通過特定土壤電阻率加以修正,得到標準條件下的防腐層電阻率。國內最新的規范中測試管道防腐層電阻率的方法是參照NACETM0102-2002中“一般方法”提出的。
4、人體電容法
人體電容法也稱為皮爾遜法或鐵鞋法,是一種確定埋地管道防腐層漏點位置的地面測量技術。測量時,通過發射機(信號發生器)向管道發射一個恒定的交流信號(頻率為1kHz或175Hz),沿管道測量兩個與地面電性接觸的移動電極之間的電位差,通過接收器接收防腐層缺陷部位漏到大地的信號(電位梯度),來確定缺陷部位。CJJ95―2003中的音頻信號檢漏儀原理即為人體電容法。代表性的儀器為SL2088和ZB-2088。人體電容法測量中沒有確定防腐層缺陷大小的準則,一般只用來定位缺陷。在實踐應用中,測試人員可以根據接收機信號的強弱、距發射機的遠近等經驗比較同一管段上防腐層缺陷的大小。也有文獻報道利用人體電容法的測試結果來劃分防腐層絕緣電阻率的等級。
5、直流電位梯度法
直流電位梯度法(DCVG)是目前世界上比較先進的埋地管道防腐層缺陷檢測技術,可以對防腐層缺陷的位置進行定位,并可以判斷缺陷的大小程度。一般與密間隔管地電位測量(CIPS)技術結合使用。其工作原理為:在施加陰極保護的埋地管道上,如果管道防腐層破損,陰極保護電流在破損處的地面上會形成一個電壓梯度,DCVG技術就是通過檢測地面的電壓梯度來判斷防腐層缺陷的位置與大小。
五、結束語
燃氣埋地鋼制管道外防腐層完整性檢測技術在各個領域中有廣泛應用,隨著科學的進步,燃氣埋地鋼制管道外防腐層完整性檢測技術會越來越先進,其所發揮的作用也會越來越大。
參考文獻
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關鍵詞:加油站;防雷安全;雷電;防雷技術
引言
雷電災害作為十大自然災害之一,會對建筑物及電子設備等造成極大的破壞,甚至還會威脅到人們的生命安全。目前,隨著現代化交通工具的不斷增多,汽車的數量呈現出上升趨勢,加油站的數量也隨之增加,而且其自動化水平也越來越高。但是電腦控制、可燃氣體檢測報警等系統極易遭受雷電的襲擊,輕則會導致系統癱瘓,從而對公眾服務造成影響,重則會帶來慘重的經濟損失。另外,一旦有雷電侵入加油站的罩棚區就有可能會發生火災、爆炸等,進而導致重大的人員傷亡。因此,做好加油站的雷電防護工作非常重要。
1加油站的防雷安全要求
加油站通常由加油區、站房及油罐區三部分組成,還包括密封卸油點及加油機等重要設備。確保加油站的防雷安全不僅能夠保證其安全、可靠運行,還能減少不必要的人員傷亡及經濟損失。①加油站的面積不宜過大,各種設備接地可以使用一個接地裝置,既安全又經濟。但是要求接地電阻最小為4Ω。當接地裝置被單獨設置時,各個接地裝置之間的距離要多于3m,否則無法將其分開。②對于鋼油罐而言,要求其作良好的接地處理,以有效降低雷擊電位、跨步電位及反擊電位。為了使其接地的可靠性得到提高,要求其接地點要多于兩處。③由于液化石油氣儲罐、埋地油罐等都采取埋地處理,土層能夠對其起到良好的屏蔽與保護作用,當儲罐頂部的土層遭受雷擊時,雷電流將會被土層疏散導走,進而達到保護的目的,因此就不必再安裝避雷針進行防雷。對于其高出地面的附件而言,極易遭受感應雷或直擊雷的入侵,因此必須做好其電氣連接,并與油罐接地使用一個接地裝置,為雷電泄入大地提供一個較好的通路,從而避免發生雷擊事故。④對于加油站的罩棚而言,要求使用避雷帶進行防雷保護,既經濟又可靠。⑤對于加油站的計算機系統、通訊等信息系統而言,要求使用導線或鎧裝電纜穿鋼管進行配線,以保護電纜。為了達到電磁封鎖的目的,在配線的過程中要求保護鋼管兩端及電纜外皮兩端都要作接地處理,以減少雷電波的入侵,從而避免或減少雷電事故的發生。⑥為了避免雷電電磁脈沖經過時產生的過電壓對信息系統中的電子器件造成損壞,要求在加油站信息系統的首末兩端安裝過電壓保護器。
2加油站防雷技術中存在的問題
2.1內部防雷存在的問題
目前,部分加油站仍然無法認清雷電波入侵與防雷電感應在實際運用中的關系,致使出現很多不必要的安全隱患。如埋地的油罐、地面以上的工藝管道及液化石油氣灌之間未能做好相互連接及跨接,也沒有作接地處理等。對于卸車場地而言,部分加油站缺少罐車卸車的防靜電接地裝置,一些加油站雖然設置了防靜電接地裝置,但與相關規定不相符合。另外,加油站的收費機房信息系統、電氣設備、防雷接地等裝置未能結合防雷電侵入及雷電感應等問題進行綜合考慮,不利于防止雷擊產生的電磁脈沖。
2.2外部防雷存在的問題
加油站的構筑物及建筑物通常由罩棚、配電室、辦公樓及附屬建筑物等幾部分組成。部分加油站的站房、儲氣罐及地上儲油等缺少接閃帶、接閃桿等防直擊雷設施。一些加油站的防雷設施不夠規范,將罩棚的彩鋼棚直接作為接閃器,以相關規定為依據,這一做法是錯誤的,無法真正起到防雷的作用。通常情況下,加油站的罩棚使用鋼架結構,其棚頂使用金屬屋面,以現行的規定與規范為依據,可以直接將其當作接閃器,不需要再設置避雷帶或避雷針。雖然部分加油站具備防直擊雷設備,但其設置與規定不相符合,如接閃桿保護的范圍不夠、引下線之間的間距較大等問題仍普遍存在,為防雷效果帶來了較大的安全隱患。另外,加油站的防雷設備也存在著一些隱患。如加油機接地裝置的不合理安裝或出現斷路等,致使發生靜電火災事故。管道與避雷設備之間接地裝置的接地電阻較大,當發生雷擊事故時,無法避免雷擊,進而帶來一定的安全隱患。
2.3設備不規范,制度不健全
在對加油站進行檢測的過程中發現,油庫、油罐區及卸油系統等設備的安裝與相關的標準及規范不相符合。沒有建立健全的規章制度,工作人員在操作及著裝等方面也存在著不規范的現象,違規操作及不穿防電工作服等現象普遍存在。主要由于加油站未能建立健全的規章制度,工作人員缺乏專業知識等,一旦發生靜電及違規操作將會對加油站的安全性造成嚴重威脅。
3加油站防雷技術的改進措施
3.1內部防雷的整改與保護
加強對加油站的指導與監督,使防靜電設備、防直擊雷設備及相關的電氣設備等使用同一套接地裝置,以有效提高雷電波的入侵能力及防雷電感應能力。還要及時的整改不符合規定的接地電阻值;若加油站內的卸車場不具備必須的雷電波侵入及防雷電感應設備,就需要以相關規定為依據嚴格的對其進行設置,并對防雷專業人員進行測試,以保證其與規定要求相符合。另外,對于加油站內的信息系統設備而言,要選取性能比較好、質量相對較高的鎧裝電線或電線穿鋼管配線,并依照相關規定作接地處理,還要在加油站的信息系統上安裝信號浪涌保護器,在其電源系統內部安裝多級防浪涌保護器等。為保證卸車場接地裝置保持良好的狀態,需要在該位置上設置靜電接地儀,使檢測數據能夠實現實時、及時的檢測與輸送。以上技術能夠對雷電流起到屏蔽、接地分流及均壓等多種作用,進而達到限制過電壓幅值、均衡系統電位等作用。
3.2外部防雷的整改與保護
以加油站的實際狀況為依據,大力整改與規定不符的防直擊雷裝置,使引下線、接閃器、接地裝置等都能夠與相關的標準規范相符合。整改方案要盡可能的合理與經濟,還要綜合加油站的多種因素進行考慮。引下線可以選用結構柱筋,加油亭、營業廳及附屬建筑物的接地裝置可以選用地梁或框架結構樁。對于位于接閃器保護范圍之內的設備而言,應該將接閃器與雷閃的接觸點設置在接閃器所處的位置之外。接地裝置、接閃網、接閃桿及目標建筑與被保護物體或屋面之間的距離要大于3m。另外,儲油罐至少要有2點接地,與接地的距離還要大于3m。不符合相關要求的接地電阻要適當的增大接地網的面積,并采取換土或降阻劑等方式使電阻得到降低。
3.3加強制度建設及工作人員的培訓工作
制定合理的規章制度,使工作人員能夠有法可循、有章可依。進一步健全加油站的規章制度,以有效防止雷擊事故的發生。另外,還要重視工作人員的技術培訓,選取合理、有效的培訓方法,通過現場模擬、實戰演練等,使工作人員能夠靈活、準確的應對實際工作中出現的問題,進而保證加油站的安全性。
參考文獻:
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[2]王國坤,白洪英.汽車加油站防雷設計技術評價分析.氣象水文海洋儀器.2013
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[4]劉志忠,張利花,葉仕輝.加油站防雷技術分析.科技資訊.2009
認清形勢 明確責任 狠抓落實
切實加強工程建設項目安全生產管理工作
——在2004年度工程質量、安全生產總結表彰大會上的講話
薛金泉
同志們:
今天,我們在這里召開2004年度工程質量、安全生產總結表彰大會。會議的主要內容是認清當前安全生產工作形勢,并部署下一步的安全生產工作任務,明確有關措施和要求。下面,我主要講兩個方面的意見:
一、充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢,進一步明確加強安全生產管理的必要性和緊迫性以上這些問題的存在,使在重點防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等易發事故方面,埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實際情況來看,部分施工現場存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監理單位人員無上崗證或資質證書、監理工作虛設等問題,安全網維護不牢固、施工用電設置不規范、安全網材質不符合要求、通道口沒有防護棚、防護不嚴、樓梯口、電梯井口、預留洞口防護措施不到位、防護棚搭設不規范、施工機械陳舊或帶故障操作、安全資料臺帳不齊全等種種不安全隱患,再加上過往行人、車輛眾多和天氣自然災害等不確定因素,事故發生的概率也隨之增加。當前各項工程建設進度很緊、建設任務重,我們必須處理好工程進度和安全生產之間的關系,時刻不能放松,要始終繃緊安全生產這根弦。因此,我們務必要從實踐“三個代表”重要思想高度出發,以對保障群眾生命財產安全的高度負責的態度和精神,切實重視安全生產工作,對加強安全生產管理的緊迫性和必要性要有一個全面的、清醒的認識,進一步統一思想,明確責任,切實把安全生產管理作為當前至今后的重中之重來狠抓不放松。
二、突出重點,完善措施,狠抓落實,嚴防死守,全面杜絕重大安全事故的發生
根據目前的安全生產管理狀況,下一步的安全管理工作,要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等事故易發、高發的重點環節,有針對性地完善相關措施,狠抓責任落實,嚴防死守,堅決遏制重大安全事故的發生。重點是抓好以下幾個方面:
一是加強領導,進一步健全防范體系。建設單位和各施工、監理單位的領導要切實加強對安全生產工作的領導,正確處理好安全與進度、安全與質量、安全與穩定的關系。在工作上要進一步轉變作風,堅持深入基層,深入現場,認真履行職責,切切實實把安全監督管理工作抓到位。同時,要切實完善安全生產的組織管理體系。根據“企業負責、行業管理,國家監察,群眾監督,勞動者遵章守紀”的安全管理體系建設標準,作為建設單位的城司組建成立了安全生產管理領導小組,落實分管領導抓好工程質量、安全生產管理工作,各施工、監理單位要認真根據本單位、本項目的實際情況,建立相應的領導小組,落實分管領導和專職安全員抓好安全生產管理工作,全面建立安全生產的組織領導體系,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門領導蹲點抓的工作機制,一級抓一級,一抓到底。
三是提高認識,進一步強化安全生產思想教育。安全無小事,出了事就是大事。我們經常講學習貫徹“三個代表”重要思想,安全生產事關群眾生命安全,堅持執政為民,就必須高度重視安全生產工作。因此,各單位的領導自己首先應從實踐“三個代表”重要思想的本質要求上,充分認識安全生產工作的重要性,增強責任感和緊迫感,把安全生產工作納入平時的重要議事日程。同時,要按照“先培訓、后上崗”的原則,切實強化員工的安全生產教育工作。施工作業人員都應接受三級安全教育,使員工具備必要的安全生產技術知識以及持證上崗的資格,增強施工人員的安全防范意識,克服麻痹思想,始終繃緊安全管理這根弦,時刻保持高度警惕,堅持警鐘長鳴、常抓不懈,扎扎實實把各項安全措施全面落實到位。四是落實整改,進一步清除一切安全隱患。建設單位要會同安全監督管理部門搞好重點抽查和專項督查。排查工作要深入、細致、扎實,不留盲點,不走過場,重點要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環境的不安全條件等方面。對查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放,抓緊制訂整改方案,綜合運用經濟的和行政的手段,舍得花錢買安全,加大整改力度,把整改工作抓細、抓實、抓出成效,遏制事故苗頭。同時,各單位要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真貫徹有關安全生產要求,推行標準化管理,科學地開展各項安全生產活動。施工現場必須建立統一的安全技術臺帳,建立和完善各項安全管理制度,明確安全管理目標。現場管理要突出加強施工作業隊伍的管理,做到隊伍審查嚴,持證上崗嚴,防護用品管理嚴,人員進出嚴。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃氣管道建設工程等要結合自身特點,突出重點薄弱環節,有針對性地完善相關管理措施。房屋建筑工程要重點抓好腳手架搭設、安全網封閉圍護、模板支撐和拆除等環節,所用材料必須符合安全要求,防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點對雨污管道開挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護,周圍松動的土石塊要隨時清除干凈,防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護工作,設置必要的警示燈和警告標志,確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點抓好起重吊裝作業的安全措施,吊裝方案必須通過有關部門審查后方可施工,防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業要設置安全距離,抓好施工現場的圍護工作,防范拆除過程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃氣管網建設也不能忽視基坑開挖支護和施工區作業圍護工作,同時還要注意供氣安全等等。同時,各工地進入施工現場作業人員必須戴好安全帽,現場使用的安全帽、安全網、安全帶數量和質量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護措施,懸掛醒目標志牌,嚴防用電事故。施工用的起重機、挖掘機、裝載機、推土機、壓路機等各類機械的安全保險裝置必須齊全有效,安裝后必須驗收合格后方可使用,操作人員必須持有效證件上崗。另外,還要積極落實防臺、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險區域、道路口等應落實文明施工措施,設置相關的安全警示標志和交通標志等各項臨時設施。在整個施工過程中堅持不違章指揮、不違章作業、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時,努力把工程施工給群眾帶來的負面影響降到最低限度,保證過往群眾的方便與安全,積極防范不確定因素造成的安全事故,確保萬無一失。