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第1篇：固定資產投資表態發言材料范文

今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作匯報會，主要是交流和總結上半年各項重點工作推進情況，同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉鎮（中心）、部門的工作情況匯報后，我有五個感受：一是工作實。鄉鎮（中心）、部門的匯報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數據說話，這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉鎮（中心）和部門的工作匯報，感覺任務確實很多，但都按照年初的部署，一項一項，一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經濟指標都完成了序時進度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產業項目，從項目推進情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候，尤其是分析當前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛生等部門，包括鄉鎮（中心）。通過工作的推進，充分體現了干部的精神狀態和作風的轉變。

結合大家的發言，結合自治區、自治州的要求和__當前發展形勢，我強調三個方面的意見：

今年上半年以來，全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達的目標任務，按照__跨越發展的要求和規劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責任、落實措施、落實辦法，經濟社會發展呈現出喜人的局面。

一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%；農業總產值完成5.04億元，同比增長10%；尤其是固定資產投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍；規模以上工業增加值完成7360萬元，同比增長36.7%；財政一般預算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時進度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財政一般預算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發展，加速推進的過程中，大家要看到這樣的態勢。

二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項目83個，開工68個，開工率81.9%。這充分說明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看，產業類投資超過8億元，占全社會固定資產的50%以上，__將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看，__二庫骨干工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設，戰備溝水庫取得重大進展，即將進行評審。從交通情況來看，目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里，新建的交通項目5000多萬元、80多公里，項目建設非常喜人。從民生項目來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動，續建項目力爭8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看，項目建設和爭取十分喜人。

三是產業建設后勁十分喜人。上半年，共與68家企業簽約，協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元，力爭30億元，這個目標一定可以完成。另外，三個園區建設，尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位，形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項目只要開工，就是偉大的勝利。從這個角度講，__未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。

四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規劃、抓土地征收、抓基礎設施建設、抓環境整治，城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮區三個一公里道路建設，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元，到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此，道路建設、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環境整治方面的投入力度，不斷完善基礎設施，環境整治工作總體比去年有了很大的提升。

五是社會穩定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點工作推進過程當中，產生了很多矛盾，面對矛盾，我們敢于面對，勇于化解，保持了__大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升，穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元，用于警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區、自治州和__領導干部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進，我認為，做好穩定工作功不可沒。

六是干部精神狀態十分喜人。一是干部發展的意識更強了。鄉鎮（中心）、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化，下發目標

責任書，召開招商會議，定期協調解決一些問題，各鄉鎮（中心）、各部門服務企業，引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮（中心）、部門千方百計引項目，服務項目，促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話，不怕我們現在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強我們跨越發展、實現“十二五”目標的堅強信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實現既定目標。

雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標任務相比，與__跨越發展的任務相比，與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現在“八個依然”：

一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年，雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步，但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務的30%，任務非常艱巨。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二，規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%，與序時進度相差33.7個百分點，這也非常難，下半年，要加快在建企業的建設力度，促其建成達產。第三，農民人均增收難。今年自然災害比較多，旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下，沒有勞動力轉移的前提下，要實現農牧民增收1306元，達到9477元的任務非常難。所以，大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨，不能盲目樂觀。

二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多，尤其是審批多、協調多的問題比較突出，中電投、振發太陽能還在召開協調會，__淀粉等重大項目開工建設依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進重大項目開工建設。

三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議，要求每個縣（市）都要發展一些特色農業。從目前情況來看，特色農業發展整體推進不快，規模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農業發展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經營。怎樣調整種植結構？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農作物耗水量大，效益不高。怎樣促進農民增收？就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在__，但實際上只有幾千畝，大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調整的力度太小，鄉鎮（中心）、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。

四是區域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈，我們稍微抓不住項目，就會被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規劃不到位，就不會有項目。目前，我們不少領域還是空白，包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結合起來，我們沒有做；____湖景區包裝一個項目，湖泊生態管理，一包裝就2000多萬元，我們沒有想到；林業部門，建議建立__野酸梅生態基地，這是個很好的項目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結合起來，不要以景區建設的名義，用生態建設去包裝一個項目，我們沒有去研究；農業局不要再爭取一些小項目，要做這些大項目。

五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上，我們80、90后未就業學生就有20000多人，大中專畢業生未就業500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農業人口的五分之一，脫貧任務非常繁重。

六是財政收支平衡依然艱難。今年以來，穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多，預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元，可用財力非常緊張。

七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好，但還比較嚴峻，有些重點工作還不到位，有的還在落實當中，特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。

八是黨的建設依然繁重。以前，我總認為__的陣地建設是走在全州前列的，但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個能超過600平方米以上，達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點成績爭先匯報，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒人去做，指一指就動一動，不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏，加快發展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。

對于下半年的工作，各鄉鎮（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談談具體的工作。

一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目，確保在建項目今年全部建成達產，2、對已經簽約的5個重點新建項目，力爭7月份開工，還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標，目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮（中心）要按照目標任務，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時間落實；分管領導、責任部門和鄉鎮（中心）要全力做好這項工作，尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放，積極跑辦，全力協調，解決問題。

二是狠抓項目管理。各鄉鎮（中心）、各部門要實施好今年的在建項目，今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報；同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目，如__野酸梅基地項目，__河谷濕地公園、濕地保護項目，定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向，要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金，作為部門的運轉資金，也作為今年單獨的考核內容，只要有對口部門，都要積極對上爭取資金。

三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地，擴大規模。

縣委農辦、農業局要好好研究__到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度，讓農業企業在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅游、濕地保護、生態建設結合起來，現在的林業項目太少、太小，農業方面還要做大文章。四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設，具備條件的今年提前開工建設；加快重大水庫建設；加快水利管理體制改革，加強水資源管理，擴大節水灌溉面積，全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發展規劃》，交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制，特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區建設，全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區項目建設。

五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設項目，續建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區改造，力爭完成棚戶區改造。3、教育。解決好布局的調整，提升雙語教師及各中小學校教育教學質量，加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛生。引進衛生專業技術人才，抓緊抓好醫院基礎設施建設。5、社會保障。抓好就業、扶貧開發、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲備煤炭，保障煤源。

六是狠抓城鄉建設。1、完善規劃。按照自治區村鎮規劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮規劃，并積極與自治區建設廳銜接，爭取資金支持。2、項目建設。今年的城鄉項目建設8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實和確定明年重點城鄉建設項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環境整治。盡快拿出中心城區、村組環境整治和長效管理辦法、獎勵辦法，使城鄉環境、居住環境得到全面改善。6、礦業整治。停止辦理新的采購權、礦物權，尤其是果子溝沿山一帶。同時，對現有礦業，包括采沙場，要加大檢查力度，集中整治，對不達標的全部取締。

七是狠抓社會穩定。全面做好自治區優秀“平安縣”的復檢工作，全力做好警務室建設、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作，積極化解社會矛盾，維護和鞏固我縣團結穩定的大好局面。

八是狠抓黨的建設。1、加強和創新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個事例比較多，全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網站，我們在網站上報的信息比較少，尤其在____網，__新聞網、自治區黨委組織部__信息網等網站上報信息太少。各鄉鎮（中心）、部門要認真分析原因，落實責任制，要把所有媒體，包括網站，有窗口的報刊、雜志，都要分解到每個部門，加大宣傳力度，擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區陣地建設。下半年，全力做好村隊、社區陣地建設達標工作，爭取資金擴大陣地面積，不斷增強陣地功能、發揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設考核機制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評出“十佳村”，對排名連續兩年倒數的村，免去村支部書記職務，同時也作為對黨委書記的考核。當前，我們不少工作推進難，群眾上訪多，主要因為村基層組織非常薄弱，沒有凝聚力、號召力和戰斗力。各鄉鎮（中心）黨委書記要抓黨建，抓村級干部隊伍建設，進一步加強對村干部的管理，對工作不力，任務不落實的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強人才建設。目前，鄉鎮（中心）、部門干部人才少，尤其是專業技術人才、雙語教育人才、醫療衛生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進和培養，對沒有的人才，采取公開招聘的方式，引進一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究，分層次制定__專業管理人才、專業技術人才、黨政領導干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設立__發展緊缺人才專項基金，每年安排200-300萬元，引進一批緊缺人才。

九是狠抓制度創新。1、國有資產管理體制。全面對各鄉鎮（中心）、各部門的國有資產，集體資產進行清產核資，造冊登記，規范使用流轉程序。2、投融資體制。抓緊完善景區建設、城市建設投融資體系，提前確定明年投資規模和建設規模。3、牧場管理體制。目前，國營農牧場因體制問題，爭取資金難。我們要抓緊實施國營農牧場管理體制改革工作，把面積小的和鄉鎮合并，面積大、人員多、任務重的單獨成立鄉鎮。4、園區、景區建設體制。建立平臺，爭取項目，完善規劃。5、金融促進體制。積極發揮金融部門的作用，促進地方經濟發展，鼓勵地方建設。6、考核機制。對鄉鎮（中心）、部門已經下達考核目標，下半年，要進一步優化考核機制，做到簡單、科學、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入？縣委農辦、農經部門要好好研究，盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制。縣規劃局、

第2篇：固定資產投資表態發言材料范文

今天，我們召開這次會議，主要是分析一季度全市工業經濟運行情況，通過進一步分析存在的問題，提出有針對性的措施，促進全市工業經濟快速發展。剛才，市工信委、統計局通報了我市工業經濟運行情況；經濟開發區管委會、區、縣匯報了一季度工業經濟運行情況，星火機床、華天電子、海林中科三戶企業做了經驗交流，鍛壓機床、成紀藥業、中材水泥、鐵路電纜、長城果汁等企業做了表態發言。可以看出大家都準備得很充分，分析得很深刻，提出了許多很好的意見和建議。下面，我就做好下一階段工業經濟工作再強調幾點意見。

一、一季度全市工業經濟運行特點

今年以來，面對國內外經濟已呈現企穩向好的態勢，我市工業經濟繼去年下半年回暖上行后，繼續向好發展，一季度各項指標快速增長，總體上實現了“開門紅”。從基本運行情況來看，主要有以下幾個方面的特點：

一是全市工業增速大幅提升。今年1至3月份，全市工業各項指標與2009年同期相比增速明顯，其中規模以上工業企業完成工業總產值30億元，同比增長30%；工業增加值9.93億元，同比增長26.3%；完成銷售產值34.62億元，同比增長43.1％，工業產銷率達101.59%。1-2月，實現利稅總額0.39億元，同比增長14.8%。截止3月底，全市累計工業用電量2.31億千瓦時，同比增長20.7%，工業用電量的大幅增長,充分說明了我市工業經濟運行延續了回升向好的趨勢。

二是重點行業增勢強勁。一季度，六大主導行業共完成工業增加值9.43億元，同比增長26.1%，占全市規模以上工業增加值的94.9%。其中電子信息完成工業增加值1.24億元，較上年同期增長了1.1倍；醫藥食品完成工業增加值3.59億元，較上年同期增長了57.1%；能源化工完成工業增加值0.73億元，較上年同期增長39.4%；機械制造完成工業增加值2.08億元，較上年同期增長28.3%。電工電器和建筑材料由于受各種因素影響，有小幅增減。可以看出，全市六大主導行業呈現出良好的發展態勢。

三是重點骨干企業帶動效應明顯。一季度，“10強50戶”企業累計實現工業增加值8.1億元，同比增長28.6%，增速較上年同期提高18.2個百分點，高于規模以上工業增速2.3個百分點。其中華天、海林、星火、鐵塔廠、電傳所、二一三等重點企業工業增加值快速增長，是規模以上工業增加值增長的主要因素。其中：華天增速達111.2%，直接拉動規模以上工業增速提高約7個百分點；海林增速達126%。這些重點企業的迅猛發展，直接拉動了全市工業經濟的快速增長。

四是園區建設取得新突破。今年，市委、市政府高度重視工業園區建設，特別是將星火機床工業園、華天電子產業物流園作為今年園區建設的重點，張書記、李市長多次深入企業調研，并主持召開專題會議，研究有關工業園區建設事宜。市委、市政府先后成立了星火機床工業園和華天電子產業物流園建設協調領導小組，制定了園區建設日程安排表，明確了各部門工作任務，落實了園區建設的各項優惠政策。目前，這兩個園區建設選址已基本確定，前期各項工作有序開展。

五是項目建設進展較好。今年，全市共實施千萬元以上的工業項目156項，總投資126.9億元，當年計劃投資42.4億元。其中市級領導包抓的11個重點工業項目今年計劃投資12.42億元，截止3月底已完成投資2.14億元，占年計劃的17.2%。

六是縣區抓工業的意識進一步增強。在今年的全市工業經濟工作會上，市政府與各縣區和經濟開發區管委會分別簽訂了目標責任書，進一步增強了縣區抓工業的責任感和緊迫感。1-3月份，各縣區規模以上工業增加值增長速度較快，其中甘谷縣、開發區、區增速高于全市平均水平，分別為37.8%、34.7%、30.8%；武山、清水、秦安、、麥積五縣區規模以上工業增加值增速分別為18.8%、18%、15.5%、14.8%、7.9%。

二、存在的主要問題

一是金融危機對企業生產經營的影響仍然存在。盡管金融危機對實體經濟的影響有所減弱，國內外經濟發展趨暖回升，但經濟回升的基礎仍不穩定，市場需求不旺、合同結轉量大幅下降、出口形勢低迷等問題仍然存在，部分企業訂單少，產品售價低，企業效益不佳，虧損面依然較大。

二是資金不足，制約企業效益進一步提高。受現行金融體制和企業資產運營狀況的雙重制約，工業企業特別是中小企業融資難的問題仍然十分突出，加之企業應收賬款和存貨兩項資金明顯增加，企業資金不足尤顯突出，成為制約中小企業發展的主要因素。

三是能源原材料價格持續上漲，企業成本壓力增大。今年以來，由于原材料、燃料、動力價格上漲，這些不利因素都對我市部分工業企業生產、銷售帶來影響，特別對工業企業降低單位產品成本和提高經濟效益帶來較大壓力。

四是改造傳統產業，提升工業結構進展較為緩慢。目前傳統工業在整個規模以上工業經濟中所占比重較大，高新技術企業所占比例太小，缺乏高技術含量、高附加值的主導產業和龍頭企業，工業結構調整仍然緩慢。

五是縣區之間之間發展還不平衡。各縣區較上年雖然都有較大增幅，但與年計劃相比，縣區之間差距仍然較大。甘谷縣完成工業增加值0.93億元，占年計劃的23.3%；區完成工業增加值4.74億元，占年計劃的20.87%；武山縣完成工業增加值0.47億元，占年計劃的20.8%；縣完成工業增加值0.11億元，占年計劃的15.7%；開發區完成工業增加值0.25億元，占年計劃的13.59%；秦安縣完成工業增加值0.15億元，占年計劃的13.51%；麥積區完成工業增加值3.2億元，占年計劃的13.39%；清水縣完成工業增加值0.09億元，占年計劃的10.59%。

六是工業經濟各項統計數據不規范、不及時。在對全市工業經濟運行情況進行統計中，各企業與市縣統計部門、工業主管部門以及統計部門與工業主管部門銜接不緊密，統計項目、口徑不一致，各類統計報表不及時、不全面，工業主管部門的報表僅局限于對“10強50戶”各項數字的統計，對運行情況、市場預測、發展趨勢分析不夠，不能全面反映全市工業整體運行情況。

通過對一季度工業經濟運行情況的分析，我們要堅持用辯證的、發展的思維來分析形勢，用開放的、開闊的眼界來正視發展現實，從而把握目標方向，推進各項工作取得新進展。第一，既要看到發展的良好態勢，也要增強憂患意識和緊迫感。從經濟增長的速度來看，今年一季度工業增加值26.3%的較高增速，是與去年較低的基數相比而言的，不能盲目樂觀，特別要看到我市工業基礎比較薄弱，與全省其他各市州和關中各地區相比差距仍然較大。第二，既要看到宏觀政策的連續性，也要分析判斷政策的調整變化。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，但在政策的力度、節奏、方向等方面已有所調整，日益增強宏觀調控的針對性和靈活性。對于政策的這種調整變化，全市上下特別是工業經濟主管部門，一定要有清醒認識，及早研究政策變化形勢，及時調整工作重點，制定相應對策措施。要把政策要求和我市的實際情況結合起來，細化成具體的產業和項目，逐步解決工業經濟發展中的結構性問題。第三，既要看到當前發展面臨的機遇，也要實實在在抓好機遇。天水的發展面臨許多重大機遇和條件，現在的關鍵是，我們要緊密結合各自實際，研究在這些機遇面前，如何確定自身在“關中——天水經濟區”、省市區域發展戰略中的定位，如何培育和發展工業支柱產業，如何拉動工業經濟的快速發展等等。各級各部門和各企業一定要看到宏觀經濟形勢逐步好轉的大趨勢，立足長遠，把握時機，積極做好經濟復蘇準備，努力保持正常運轉，為新一輪經濟增長奠定堅實基礎。三、突出重點，推動企業生產經營快速發展

要確保全年工業經濟目標任務的完成，我們必須要堅持以科學發展觀為指導，搶抓關中—天水經濟區、新一輪西部大開發和我省建設國家循環經濟示范省的歷史機遇，深入實施“工業強市”戰略，圍繞“突出一個振興，建設一區多園，發展六大集群，壯大縣域經濟”（即振興裝備制造業，建設甘肅天水經濟開發區和星火機械、華天電子、長城電器及市縣工業園區；發展機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑材料、能源化工六大產業集群），以轉變發展方式為主線，以工業園區和“10強50戶”工程為抓手，以重大項目為支撐，以培育創新人才、優勢產業、骨干企業、名優產品為重點，突出科技創新和產業升級，走生產集約型、資源節約型、環境友好型的工業化道路，把天水建設成為西部區域工業特色鮮明、發展充滿活力的新型工業城市。這一思路，我在今年的全市工業經濟工作會上講過，今天我還要提出來再進行強調。今后，我們要緊緊圍繞這一思路，按照“兩個基本階段、分三步走”的發展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強基固本的路子，集中力量抓工業固定資產投資的大幅度增長，進一步夯實基礎，積蓄后勁，提升優勢；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點，突破難點，全面提速，力爭使工業總量和增速保持強勁增長勢頭。第一步我們要通過努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步要通過實施追趕，力爭保持與它們的持平；第三步要通過超常規發展，實現跨越，爭取位次前移。為了抓好第二季度的工作，確保時間任務雙過半，重點要抓好以下五個方面的工作。

1、千方百計用足用好各項政策。自2008年金融危機以來，為應對嚴峻的經濟形勢，國務院相繼出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施以及產業調整和振興規劃，省上也先后出臺了《關于支持企業生產經營促進全省工業穩定發展的意見》，這些政策措施，具有很高的含金量。企業要搞好生產經營，非常重要的一個方面，就是要研究吃透國家和省上出臺的政策，用足用好現有的政策。就我市而言，我們的一些企業卻不善于分析宏觀形勢，還有相當一部分企業不善于利用政策。在宏觀經濟不景氣的情況下，政策是最有效、最直接的手段，政策用得好不好，結果大不一樣。希望各企業務必更加關注國家和省上的政策變化，吃透政策，用足、用好、用活政策，努力在政策中尋求發展商機，趨利避害，加快發展。

2、扎實推進工業項目建設。項目是發展的載體和基礎。沒有更多的項目支撐，工業經濟的發展就難以保證，結構就難以調整。項目工作要始終堅持“在建一批、上報一批、儲備一批”的思路，緊盯國家投資方向，找準國家政策支持的領域，切實把項目工作的重點，放在與國家財政、金融、投資、產業等政策的對接上；放寬眼界，拓寬思路，立足“關中——天水經濟區”發展方向，抓緊抓好新材料、新能源、技術改造、循環經濟、節能減排和生態建設等項目的上報和審批工作，爭取更多的項目開工建設。統籌抓好101個續建項目和55個新建項目的同時，重點抓好華天、星火、鍛壓、風動等投資超過兩億元的重大項目，做到以項目保增長、調結構、促發展，著力在發展特色優勢產業和項目建設上取得新突破。積極選好項目、上大項目。已經決定上馬的項目，要加快進度，大干快上；原來緩建、現在符合條件的項目，要盯住靠上，爭取盡快上馬；瞅準的項目，要積極做好前期工作，爭取盡快立項。同時，要高度重視“招大引強”工作，進一步加強與陜電集團、西飛集團、湘電集團等國內大型企業集團的交流與合作，把引進對我市產業結構優化升級具有重大影響、對工業發展具有重大帶動作用的戰略投資者，作為招商引資的重點，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰略投資者的大項目,更大力度地推進與國內外大型企業集團特別是央企的合作，通過引大引強、強強聯合，引進一批事關全市工業發展的大項目、好項目，帶動全市工業經濟的發展。

3、著力抓好工業園區建設。今年，市上將重點抓好星火機床工業園和華天電子產業物流園的建設。各有關部門要按照市委、市政府近期召開的兩個園區建設領導小組會議的安排，加強組織領導，制定科學合理的園區建設計劃，明確任務分工，靠實工作責任，著力抓好園區建設的規劃、征地拆遷及各項審批手續的辦理，確保按期動工建設。同時，各縣區政府要按照“高起點定位，高標準規劃，高水平建設，高效益產出”和“布局集中、產業集聚、資源共享”的要求，堅持“科學規劃、生態環保、節約用地、循環經濟、科技創新”五大原則，抓好縣區工業園區的建設。要積極探索工業園區發展的新模式。對于在原有基礎改建、擴建或改造的園區，一定要按照現有資源條件，科學規劃，對于退城入園的企業，要正確引導，合理布局，要突出工業特點，便于地域相連、產業相近、產業聚集，形成整體規模。

4、不斷深化和完善企業改革改制工作。一是加快工作進度，盡快完成塑料廠、焦化廠等企業的改制收尾工作，妥善解決企業改制中存在的各種遺留問題，并配合做好正在進行的3戶部省屬企業的改制工作。二是積極組建天水市工業國有資產經營公司，張書記、李市長非常關注這項工作，并多次要求盡快組建工業國有資產經營公司，為推進國企改革、實現國有資產保值增值提供有效平臺。這項工作在4月23日市政府常務會議已研究通過，市工信委要按照常務會議的要求，進一步修改完善后，盡快提交市委常委會議研究。我們必須要在這方面盡快開展實質性工作，切實做好工業國有資產經營公司的組建。三是不斷探索完善法人治理結構，健全決策、監督、激勵和約束機制。我市國有企業通過破產改制，雖然普遍建立了由股東大會、董事會、監事會和經理層組成的法人治理結構，但運行機制還不夠完善。要通過健全董事會、監事會制度，完善決策程序和監督機制，形成有效的制衡關系，確保企業健康發展。四是進一步優化股權結構。這是改制企業轉換機制，建立“產權清晰、責權分明、政企分開、管理科學”的現代企業制度的一條有效途徑。通過設置國有股，引入戰略投資者等措施，推動企業股權多元化發展。通過解決一些企業空置股本、股權過于分散的實際問題，更好激勵和約束企業經營者，促進企業持續發展。

5、強化企業管理和安全生產工作。市場形勢好的時候，企業經營管理水平的差距決定的是賺錢的“多與少”，市場形勢不好的時候，經營管理水平的差距決定的是企業的“生與死”。面對當前嚴峻的市場形勢，我們要比以往任何時候都要重視加強企業管理。各企業要切實抓好內部挖潛增效工作。特別要針對當前應收賬款不斷增加的突出問題，以成本管理和資金占用為重點，加大銷售和清欠力度，減少應收賬款和產成品資金占用，提高企業資金運營效率。認真開展“安全生產年”活動，扎實推進重點領域的安全生產專項整治行動，仔細排查安全隱患，采取堅決措施限期進行整改，進一步強化安全生產的責任，確保安全生產工作落到實處。四、認清形勢，著力轉變工業經濟發展方式

加快經濟發展方式轉變，是今年全國“兩會”的主基調和“兩會”之后的熱門話題。總書記指出：“轉變發展方式，刻不容緩。轉變經濟發展方式，既是攻堅戰，也是持久戰”。從我市工業實際來看，轉變經濟發展方式不僅重要，而且緊迫。從理論上講，由經濟增長方式轉變為發展方式，決不是名詞和提法的變換，而是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是應對后金融危機時代的根本抓手。當前和今后一個時期，我市推進工業經濟發展方式轉變，要切實在“加快”上下功夫、動真格、見實效。

1、轉變發展方式，必須理清轉變思路。堅持以科學發展觀為指導，以省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”和市委“1135”區域發展戰略為統領，以大力開展全省企業“科技創新年”和“質量效益年”活動為契機，以工業強市戰略為支柱，以“突出一個振興，建設一區多園，發展六大集群，壯大縣域經濟”的工作思路為抓手，以調整結構為主線，以技術和管理創新為手段，以體制機制轉換為保障，促轉變、上規模、上檔次。始終不渝地高舉打造全國先進制造業基地的旗幟，推進工業經濟結構調整，做到大中小企業并舉，擴大工業經濟總量和提高增長質量并舉，好中求快，穩中求進，奮力促進工業持續穩定發展。

2、轉變發展方式，必須明確轉變目標。一是工業結構趨于優化。這主要包括改善產業、企業和產品結構，逐步改變輕工業太輕、重工業太重和“兩高一資”轉向“兩低一資”等內容；二是質量效益明顯改善。這主要包括加強產品質量管理，提高市場競爭力，盡快解決初級產品多、高附加值產品少，上游產品多、下游產品少，企業管理粗放等問題；三是節能減排有效推進。這主要包括抓好淘汰落后產能，搞好資源綜合利用，發展新型節能環保產業，加大污染治理等內容；四是創新能力穩步提高。這主要包括增加企業研發投入，加快科技成果轉化，大力發展新興產業等內容。

3、轉變發展方式，必須抓住轉變重點。轉變發展方式，調整結構是關鍵。我們必須抓住國際金融危機形成的“倒逼”機制和承接東部地區產業轉移試點機遇，切實把技術進步與改造提升傳統產業結合起來，把淘汰落后產能與發展新型戰略產業結合起來，大力推進工業結構調整。一要大規模改造傳統產業。要通過推進信息化與工業化融合，積極采用先進技術，特別是要針對我市機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑材料、能源化工六大產業快速增長的實際，促進傳統產業壯大規模和優化升級。二要積極培育戰略性新興產業。加大對新材料、新能源等產業的投入力度，著力培育新的經濟增長點，以增量優化帶動存量調整。通過加快科技成果轉化，大力支持科技企業孵化器發展，以信息技術、循環經濟、低碳經濟及新能源、新材料、新工藝等產業共性技術為重點，大力發展新興產業。三要扎實推進循環經濟發展。我市裝備制造業被列入全省七大循環經濟基地之一，伴隨著國家十條扶持政策的出臺，大力推進循環經濟發展恰逢最佳時機。全市各級要把發展循環經濟，促進節能減排作為轉變發展方式的突破口。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，處理好經濟發展與資源環境的關系，促進經濟發展由資源消耗型向資源節約型、環境友好型轉變，要把發展循環經濟與產業結構調整結合起來、與節能降耗減排結合起來、與技術創新和技術改造結合起來、與強化管理結合起來，著力打造循環經濟產業鏈，淘汰落后產能，搞好資源綜合利用，發展新型節能環保產業。各縣區、各有關部門要切實把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟的扎實推進。

4、轉變發展方式，必須拓寬轉變途徑。強化轉變措施，轉變思想觀念、轉變體制機制、轉變政策導向、轉變工作作風，是轉變發展方式的根本保障。我們必須多管齊下，著力推進這些方面的轉變。一是要切實加強規劃和政策引導，按照區別對待、有保有壓原則，從源頭上強化宏觀調控，引導和支持發展方式轉變。二是要積極推進財稅體制、收入分配制度、生產要素價格形成機制等重大改革，盡快形成配套有力的保障體系。三是要健全完善政績考核機制，把轉變發展方式作為政績考核主要內容，從機制上、制度上引導和督促各級領導班子和領導干部提高科學發展能力，真正使轉變發展方式由理論倡導變成自覺行動。

5、轉變發展方式，必須堅持維護穩定、構建和諧企業兩手齊抓。要強化和諧穩定的意識，始終堅持發展第一要務、穩定第一責任，進一步增強維護和諧穩定的責任感和自覺性，構建和諧企業。具體說，就是企業在生產經營過程中，必須嚴格遵守《勞動保護法》、《安全生產法》、《稅法》、《合同法》、《環境保護法》等法律法規，處理好企業與員工、企業與企業、企業與政府、企業與社會的關系，承擔起必須的基本社會責任，做誠信企業，合法經營，自覺履行對公共環境、對社會的責任和各項社會義務，維護公共環境質量，維護企業和社會的和諧穩定。五、狠抓落實，確保各項目標任務的完成

在今年的“兩會”及全市工業經濟工作會上，明確提出要完成規模以上工業增加值56.4億元，增長12%的目標任務。從第一季度運行情況來看，雖然各項指標較上年同期有較大提升，但沒有達到時間與任務的步調一致，已完成的9.93億元僅占全年目標任務的17.6%，如果按四個季度來平均計算，與第一季度計劃14.1億元還差4.17億元；就各縣區來看，甘谷縣完成一季度計劃的93%、武山縣完成83.2%，其他縣區都在50%左右。從而可以看出，前半年任務完成進度還是比較緩慢，后半年的壓力將會更大。為此，各縣區、相關部門一定要立足各自實際，充分發揮職能作用，幫助企業解決遇到的困難和問題，為全市工業經濟發展提供更好的服務。四月份即將結束，我們能否在二季度實現時間和任務的“雙過半”，任務還很艱巨。下一階段，我們要重點做好“六個到位”。

一是政策落實到位。從2008年年底以來，國家和省上出臺了一系列支持企業生產經營、促進工業穩定增長的政策。發揮這些政策的效應，關鍵在政府各部門。各部門要認真梳理檢查一遍，看哪些政策落實到位了，哪些政策還沒有落實到位，存在什么問題。沒有到位的要加大力度，存在問題的要及時反映，實實在在地幫助企業解決問題。

二是跟蹤統計到位。統計數字是各級黨委政府科學決策的主要參考依據，統計數據不全、數字不實，就會導致決策失誤。今后要進一步完善月統計、季分析、半年通報、年終兌現的制度，充實基礎統計力量，健全統計網絡，強化工業統計分析，切實改變基層統計不實和漏統漏報現象，做到企業、市縣統計部門、工業主管部門都有專人負責。同時，市工信委要與市統計局做好銜接，每月每季度不僅要報送“10強50戶”的運行情況，更要對全市工業經濟總體情況進行匯總，科學分析各產業、重點企業和縣區運行情況及存在的問題，并且還要立足全省和“關中天水經濟區”內分析我市工業的發展情況，前瞻性的提出下一步的措施及國家的政策動向和投資重點，為市委、市政府科學決策提供依據。

三是互保共建措施到位。當前，我市有一大批重大基礎設施建設項目正在加快實施，比如天平鐵路、天定高速、寶天高速天水過境段、天水至平涼二級公路等。各有關部門一定要抓住時機，積極落實重大項目互保共建措施，全力拉動全市工業經濟增長。市發改委、工信委要及時組織由項目業主單位、相關企業和金融機構三方參加的對接會、推介會，及時有關項目建設進展情況和產品需求信息。同時，要在全市六大產業之間、企業之間建立互為市場，互相促進，共同發展的關系，切實把互保共建措施落到實處。

四是銀企對接到位。加大金融信貸支持，完善擔保體系。各金融機構要把中小企業作為主要的服務對象，積極開展針對性強，便捷有效的信貸渠道，拓寬信貸方式，對產品有市場、效益好、科技含量高、自主創新、節能環保、符合國家產業政策、能夠增加就業的中小企業要給予重點支持。積極探索建立中小企業投融資擔保公司和企業互保融資擔保機制，及時滿足中小企業的融資需求。大力推行動產抵押、股權質押、商標質押等新型抵押方式，有效解決中小企業融資難問題。進一步加強銀企合作，定期組織開展銀企對接會、項目推介會等系列活動，爭取信貸投入的最大化。

五是運行調度到位。要健全完善監控預警體系，超前研究應對措施。工業經濟主管部門要及時掌握國家宏觀經濟調整和國內外市場變化，既要為黨委、政府提供準確的決策依據，又要為企業提供相關的產業信息。要加強生產要素調度，不斷理順煤炭、電廠、電網和大戶企業的關系，提高保障能力。通過定期召開規模以上工業企業分析例會，加大對重點企業跟蹤服務，及時解決企業發展中存在的各種困難和問題，促進工業經濟加快發展。