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第1篇：固定資產投資管理規定范文

根據全國煙草行業20__年整頓和規范市場經濟秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認真組織企業有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業固定資產投資專項檢查的自查工作，現將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情[！]況

____工業公司成立于20__年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《____工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔20__〕186號）。

20__年12月，____工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《____工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《____工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“____工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[20__]20號）、《__省企業投資項目備案暫行辦法》（蘇政發[20__]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《____工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20__年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20__年加強工程投資項目管理監督的

實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20__年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法

20__年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《____工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20__年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

20__年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“____工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于____工業公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其__機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）__卷煙廠重點技術改造項目執行情況

__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點技術改造項目執行情況

淮陰卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積5__0㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。____工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

____工業公司以*煙工[20__]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，____工業公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準。該項目于20__年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關于上報____工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的

請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[20__]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。2、存在項目先期運作的問題。

20__年國家局以國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了__卷煙廠“十五”后期技術改造工程。__卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20__年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

第2篇：固定資產投資管理規定范文

 

引言

 

隨著市場經濟的快速發展及經濟改革的不斷深入，電力企業內部投資計劃經濟管理工作只有順應時展，不斷創新和與時俱進，才能強化企業改革，從而增強企業的市場競爭力，實現長久發展。世界各國已高度關注電力行業的發展，于是企業內部管理已成為電力企業發展中亟待深入研究的問題。 目前，電力企業內部投資計劃與管理工作中受多種因素影響，出現諸多問題，如果這些問題得不到有效解決和改善，將會進一步制約企業的穩定發展，對企業經濟發展與全面管理構成嚴重威脅。因此，加強對投資計劃與管理中的問題及改善措施研究具有十分重要的現實意義。

 

一、電力企業內部投資計劃概述

 

投資計劃是由公司的股東會或者股東大會決定的通過將現有收入變換為某種資產并持有的投資計劃，旨在為公司取得更多的效益，對公司的發展具有決定性影響。投資計劃中包括預計的風險投資數額;風險企業未來的籌資資本結構如何安排;獲取風險投資的抵押、擔保條件;投資收益和在投資的安排;風險投資者投資后雙方股權的比例安排;投資資金的收支安排及財務報告編制;投資者介入公司經營管理的程度等等。

 

二 電力企業項目資產投資管理存在的問題

 

1.計劃編制不合理

 

電力企業的項目一般較為復雜，開工前沒有對固定資產的詳細配置作系的計劃編報，如項目所在國家的經濟社會狀況、機具水平、采購成本、運輸成本等。對大型機具要對直接國外采購、國外租賃、國內運輸的成本分析不足，導致項目開工的工期與執行進度不能得到有效保證。開工前未仔細查詢一些關鍵設備的國內外標準是否一致，使得開工后系統不匹配，拖延工期。一些易損耗構件的備貨考慮不足，使得常常為了少許部件而耽擱整體工期進度。

 

2. 計劃組織協調不夠

 

對于需從當地直接購買或租賃的固定資產很少存在運輸調度組織問題，但需從國內運輸的情況就要做好相關執行方案。電力企業的海外項目從國內集裝箱運輸的固定資產較多，但一些企業不能根據項目的進度急需要求及時組織進場，為節省費用少用集裝箱，導致急需的構件及器具不能到位，而相對不急需的資產則過早占用倉庫。另外，國內備貨及企業內部拖沓的程序導致貨物集港較慢，不能及時搶占貨位，使得貨運時間滯后。對設備的報關手續、進口國的相關政策研讀等不明晰，常使得清關時遇到不必要的麻煩。

 

3 進度考核缺失

 

一些電力企業在境外的項目沒有形成一套完整的賞罰考核體系，或是建立了考核標準但未嚴格執行，使得項目管理人員到施工隊伍均產生嚴重的拖拉現象。另外，在施工現場，一個關鍵工序未完成的追責機制也不夠健全，可能會涉及到多部門，經常法不責眾，不能確定責任部門及責任人。

 

4 投資計劃體系不完善

 

集團公司對固定資產投資計劃歸口往往模糊不清，主要包括沒有明晰的投資計劃管理規定、標準體系建設不完善，且沒有組織編制、審核、下達固定資產投資計劃，事前指導、事中監督和事后檢查的全過程流程也處于混亂。投資計劃不能按照項目的進展情況統計報表，沒有形成定期的現場詢查計劃執行情況的機制。

 

5 管理理念和水平不足

 

有能力“走出去”的電力企業一般為大型集團企業，在同一地區或是國家的項目可能有多個，但各自項目間各自為戰，與集團總部也無法形成信息共享，使得項目間的聯動性較差。項目開工期有先后，各項目部間可以利用時間差實行一些固定資產的聯動共享，但現實情況卻是各項目部為隨時取用方便和固定資產歸口管理，固定資產在各項目部間的聯動不夠，這樣計劃上的失誤可能延誤工程進度。

 

三、案例分析

 

某電力集團企業承建南美國家一條32 km的10 kV高壓電線敷設及變電站建設，工程工期為8個月，采用國際一流設備品牌。公司由于以往承接南美國家業務較少，項目受制因素較多，風險較大，不確定性相對較高。為確保其準確預估，大大提高執行完成率，該公司通過采取如下一系列措施控制子公司的項目進度計劃。

 

①編制固定資產投資計劃。公司將項目逐層分解，按進度需求，考慮采購、運輸等因素，編制項目固定資產投資計劃，經公司領導審核后下達固定資產投資計劃。

 

②建立保證投資計劃實施措施。技術交底后項目部與各施工班組簽訂確保分部分項按期完工合同，在綜合考慮成本、工期、安全等因素后，物資采購部按照物資需求與相關廠家簽訂按時供貨協議。

 

③施工過程中及時排查投資情況。施工過程中，以旬報的方式將固定資產的投資完成及需求計劃反饋至物資采購部，同時項目部也將不定期的巡查，其他部門負責審核本專業固定資產年度投資計劃，指導、監督和檢查投資計劃實施、投資完成情況。

 

④嚴格執行投資計劃考核。列入固定資產年度投資計劃項目，應嚴格執行項目年度進度控制計劃，各專業職能部門應按有關管理規定，加強項目實施過程的監督、協調、指導，并定期考核，按進度提前或滯后進行賞罰，做到公平公正公開。

 

四、企業內部投資計劃與管理的改善措施

 

結合以上對企業內部投資計劃與管理中出現的問題分析，以下從提高整體控制能力、建立健全管理制度和改變管理觀念三方面提出改善措施。

 

1提高整體控制能力

 

企業管理者必須正確認識投資計劃與管理和企業經濟發展之間的密切聯系，提高對投資計劃與管理的重視程度，增強對整體控制的力度，提高整體控制能力。制定切實可行的工作責任制度，明確企業監督部門及管理部門的工作職責，督促監督部門及管理部門的工作人員必須以極強的工作責任心投入到日常監督與管理中。面對越權審批、多方管理等嚴重現象應及時上報給部門主管，并由部門主管根據事件嚴重性上報給企業管理層，加強對相關事件責任人的教育與批評，從根本上減少越權審批及多方管理事件的發生，快速、穩定的提高企業經濟效益。

 

2建立健全管理制度

 

企業必須結合內部投資的實際情況，建立健全管理制度，并保證管理制度的可執行性，將管理制度落實到日常生產及日常管理中真正實現管理工作有章可循，企業全面性、系統性及合理性管理。管理制度中應當明確預算行為及結算行為的相關制度，并按照相關制度對所有投資建設項目進行全面控制。

 

3、改變管理觀念

 

作為電力企業投資計劃與管理的核心人物，管理人員必須高度認識到自身崗位的必要性及對企業經濟發展的重要性，不斷掌握較為先進的管理形式、管理觀念及管理手段，結合投資計劃與管理的實際情況，改變管理觀念，運用較為先進的管理形式和管理手段實現現代化投資計劃管理，以此順應市場改革的發展及深入，增強企業在市場中的綜合競爭力。

 

結束語

 

投資計劃管理是企業日常管理中十分重要的組成部分。加強對企業內部投資的計劃與管理對實現企業長期穩定發展具有積極意義。在電力企業日常管理活動中，計劃是一項基礎職能，對實現投資目標具有極大意義。投資額、收益額、項目周期長短、投資風險等因素對投資活動造成的影響較大，增大企業的投資風險，加大投資行為的難度。因此，加強對投資行為的計劃與管理具有十分重要的作用，對降低投資風險、降低投資難度具有積極意義。企業必須重視對投資行為的計劃與管理，增強管理意識，從根本上提高投資行為安全性，推動企業長期穩定發展，并為企業實現長期戰略目標、可持續發展提供可能。

第3篇：固定資產投資管理規定范文

1.采購計劃管理組織運作模式。

經過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準省公司本級及所屬企業宏觀戰略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業具體制度和實施方案、各級企業管辦和其他業務部門負責落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據，以信息系統為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。

2.采購計劃管理與過程管控。

在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執行過程中，對確實因為生產經營需要調整的項目，采購辦及時組織調研，召開專題會議進行分析評審，嚴格按照規定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業貫徹落實《煙草企業采購管理規定》電視電話會議精神為指導，嚴格執行行業、企業采購管理制度，加強對項目實施環節關鍵節點的控制，重點做好招標文件評審、攔標價格設置、評標辦法、評標標準、定標原則、評標過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統，按照采購管理制度，加強對項目實施環節關鍵節點的控制，嚴格把關，嚴格落實“上一個環節沒有通過不得進入下一個環節”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執行過程中無偏差、不走樣。

二、采購計劃管理中的差距

1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強。

對于卷煙工業企業的發展而言，技術改造起著相當關鍵的推動作用。以福建卷煙工業系統為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產投資和信息化投資近百億元，技術裝備、基礎設施、科技研發和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。

1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。

根據《煙草行業采購管理規定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產投資項目（整體改造、局部技改、生產設施、工藝設備、輔助生產設施、公用動力設施、科學教育設施、后勤保障設施、煙葉倉儲設施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。

1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。

投資項目管理流程為：投資項目按照行業投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產相關的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經總經理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經總經理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發采購計劃編制通知，各單位根據下一年度生產經營目標于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務、審計、法規、監察等職能部門進行集中評審后，經管委會審議、董事會審批后下發采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。

1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。

由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現兩個系統的關聯，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。

2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執行情況考評體系。

采購績效評估是指通過建立科學、合理的評估指標體系，全面反映和評估采購政策功能目標和經濟有效性目標實現程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應調整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結轉至下年度實施，進度計劃形同虛設，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標的實現和績效的提升帶來的阻礙。

3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。

3.1尚未建立采購績效評估模塊。

對于采購計劃執行環節的評估，最直接的標準便是采購計劃執行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標是否達成，缺乏對子公司采購計劃執行情況的實時比較與觀測。

3.2尚未建立采購計劃趨勢預測模塊。

采購預測是指企業在商品采購市場上調查取得的資料的基礎上，經過分析研究，并運用科學的方法來測算未來一定時期內商品或服務市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學的依據。通過信息化手段預測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結合企業發展戰略，發現市場供求變化和規律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預測做到心中有數，將有助于提高采購計劃編制的準確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風險。

三、煙草工業企業采購計劃管理的優化策略與方案

1.通過專案調整，實現采購計劃與投資計劃的有效對接。

目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應急調整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調整。在采購計劃半年調整的現有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產投資項目及信息化投資項目的項目數，項目金額，調整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統一申報專案調整計劃；由各級公司采購部門及時在系統中進行分解、錄入與維護，加快企業內部信息流的高效流動，以此實現投資計劃與采購計劃的無縫對接。

2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。

2.1對采購計劃考核標準進行界定。

將采購計劃執行率納入各部門績效考核指標，合理設置審批環節。明確各節點業務辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經公司董事會審定的采購項目執行計劃，應于當年全部完成。對于招標采購項目執行情況以招標公告送為項目完成節點；對于招標以外的其他采購項目以商務文件發送至談判對象為項目完成節點；對于已經完成招標所有程序但招標失敗或流標的項目，視同完成。

2.2對采購計劃進行進度分解。

省公司各部門及各子公司要嚴格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環節工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調整。在編制采購計劃時應注意：根據采購物資、工程或服務的規模和數量，具體的技術規范與規格，使用性能要求，對每批貨物、服務或工程從準備到交貨或結算需要多長時間做出安排。

2.3將采購計劃執行率納入年度績效考核。

對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調整的子公司或省公司相關部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業管理處，企業管理部根據實際情況對責任部門績效進行考評。

3.通過優化信息化平臺，提高工作效率和改善作業流程。

3.1實現與投資系統的及時對接。

每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統中進行錄入維護,形成本年度準確的投資計劃。通過采購管理信息系統與投資管理信息系統的對接與關聯，由項目實施部門在采購信息系統的計劃管理模塊上直接對數據進行更新，實現針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調整。

3.2實現績效考評。

采購績效指標體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數據在系統中的體現，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關聯，在系統中動態、持續的進行評價，正確及時反饋考評結果。

3.3實現采購需求趨勢預測。

采購計劃是對未來計劃期內采購管理活動所做的預見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產品和服務，以最好的滿足企業內部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數字預報。為了使這些預測的數據體現出最大價值，采購管理系統中應當建立一個趨勢預測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統中存儲的現有歷史數據資料為基礎，通過指數平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結合卷煙工業企業的生產經營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據，為企業的采購決策提供支持。

四、結語

第4篇：固定資產投資管理規定范文

關鍵詞：估算；投資

中圖分類號：F832.48文獻標識碼：A文章編號：

1.建筑工程投資估算的定義

投資估算就是指在建筑工程投資決策過程中，依據建筑工程投資者現有的資料和特定的方法，對建設工程的投資數額進行的估算。是對工程的建設規模、技術方案、設備方案、工程方案及工程進度計劃等進行研究并初步確定的基礎上，估算出工程投入總資金的過程。它是工程建設前期編制工程建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是工程投資者決策的重要依據之一。投資估算的準確性，不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評估結果，而且還直接關系到下一階段設計估算和施工圖預算的設定，對于建設工程資金籌措的方案也有著直接的影響。所以全面準確地估算建設的工程造價，是可行性研究乃至整個投資決策的重要依據。

2.建筑工程投資的范圍和組成

2.1 建筑工程總投資的組成

建筑工程總投資，就是指投資工程從前期準備工作開始到工程全部造成投產為止，所產生的全部投資費用。新的建筑工程的總投資由建設期和籌建期投入的建設投資和工程建成投產后所需的流動資金兩大部分組成。建設期工程借款利息應計入總投資中，所以總投資包括建設工程投資、建設期工程借款利息和流動資金。

2.2 建筑工程總投資估算的情況

建設工程投資的估算包括工程固定資產投資的估算、工程無形資產投資估算及工程其他資產投資估算和流動資金估算這幾部分。

2.3建筑工程投資估算的依據和標準

2.3.1建筑工程投資估算依據

(1)建筑工程建議書；

(2)建筑工程建設規模及方案；

(3)建筑工程項目、輔助工程一覽表；

(4)建筑工程設計方案、圖紙、主要設備和材料表；

(5)建筑工程設備價格、運雜費率和當地材料預算價格；

(6)建筑工程同類型建設項目的投資資料；

(7)有關規定，如對項目建設投資的標準、銀行貸款利息率等。

2.3.2建筑工程投資的估算標準

（1）工程內容和費用組成完備，計算合理，無重復計算，不提高或者降低估 算標準，沒有漏項、沒有少核算；

（2）選擇的標準與具體工程之間存在差異時，應進行換算或者調整；

（3）工程投資估算精度要能滿足控制設計概算的標準。

3.建筑工程投資估算的作用

投資估算在工程開發建設中的作用：

（1）工程建議書階段的投資估算，是工程主管部門審批工程建議書的依據之一，并對工程的規劃、規模起參考作用；

（2）工程可行性研究階段的投資估算，是工程投資決策的重要依據，也是研究、分析、計算工程投資經濟效果的重要條件。當可行性研究報告被批準之后，其投資估算額就是作為設計任務書中下達的投資限額，即作為建設項目投資的最高限額，不得隨意突破；

（3）工程投資估算對工程設計概算起到控制作用，設計概算不能突破批準的投資估算額，并應控制在投資估算額以內；

（4）工程投資估算可作為工程資金籌措及制訂建設貸款計劃的依據，建設單位可根據批準的工程投資估算額，進行資金投資估算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款；

（5）工程投資估算是核算建設工程固定資產投資需要額和編制固定資產投資計劃的重要依據。

4.建設工程投資估算方法

正如前面所說，建設項目總投資包括建設工程投資、建設期工程借款利息和流動資金，下面淺顯的分析了各種投資的組成和估算方法。

4.1建設工程投資的組成和估算

4.1.1 建設工程投資的組成

建設工程投資是指建設單位在工程建設期與籌建期間所花費的全部費用，建設投資是工程費用的重要組成，是工程財務分析的基礎數據，可根據工程前期研究的不同階段、對投資估算精度的標準和相關規定選用估算方法。根據現行項目投資管理規定，建設投資由建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝 工程費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費構成。

（1）工程費用，是指直接構成固定資產實體的各種費用。

（2）工程建設其他費用，是從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用為止的整個建設期間， 除了上述的建筑安裝工程費用和設備與工器具購置費以外的費用。

（3）預備費，是指為保證項目建設順利實施，避免在難以預料的情況下造成投資不足 而需要預先安排的一筆費用。

4.1.2 建設工程投資的估算

（1）建設工程投資估算，首先，分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設備及工具購置費、安裝工程費。其次，在匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設的其他費用。然后，估算基本預備費和漲價預備費。最后，求得建設投資總額。

（2）建筑工程費的估算建筑工程費是指為建造永久性建筑物和構筑物所需要的費用，建筑工程費估算一般采用以下方法：

單位建筑工程投資估算法，就是以單位建筑工程所需的投資乘以建筑工程總量計算的。

單位實物工程量投資估算法，就是以單位實物工程量的投資乘以實物工程總量計算的。

概算指標投資估算法，在沒有上述估算指標且建筑工程費占總投資比例較大的項目，可采用概算指標估算法。采用這種估算法，要擁有較為詳細的工程資料了解詳細的建筑材料價格標準和工程費用指標，所需投入的時間和工作量較大。

（3）設備和工具購置費的估算設備及工器具購置費包括設備的購置費、工具及辦公家具購置費。在工程建設中，設備及工具購置費占建設投資比重增大意味著生產技術的進步和資本有機構成的提高。

設備購置費是指為投資項目購置或自制的達到固定資產標準的國產或進口設備、工具、器具的費用，應根據主要設備表及價格、費用資料編制。

工具及生產家具購置費是指投資項目按初步設計規定，保證 生產初期正常生產所必需購置的、沒有達到固定資產標準的的設備、儀器、模具、器具、生產家具和備品備件等的購置費用。

（4）安裝工程費估算 安裝工程費通常按行業主管部門或專門機構的安裝工程定額、取費標準和指標估算。

（5）工程建設其他費用的估算工程建設其他費是按各項費用科目的費率或實際取費標準估算的。

（6）預備費的估算

基本預備費估算，主要是設計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。

漲價預備費估算，以建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費之和為計算基數。

建設工程投資流動資金估算的方法

5.1分項詳細估算法

對存貨、現金、應收賬款這三項流動資產和應付賬款這項流動負債進行估算 5.2擴大指標估算法

按建設投資的一定比例估算。

按經營成本的一定比例估算。

按年銷售收人的一定比例估算。

按單位產量占用流動資金的比。

6.結束語

本文我們知道整個建筑工程投資估算的全過程，知道通過自身現有的數據進行整合，再結合同類工程的估算數據，然后通過建設投資估算、建設期利息估算以及流動資金的估算這三方面，估算出整個工程的資金總額，從而投資者通過估算的總額來進行工程投資的決策依據。

參考文獻：

第5篇：固定資產投資管理規定范文

經濟責任審計屬于受托審計，審計部門應在審計實施過程中廣泛聽取相關意見或建議，降低審計風險。在審計調查階段，應收集被審計人任期內業績指標完成情況、述職報告等內容，并征求企業管理層、領導干部管理部門、紀檢監察等意見和審計線索，制定審計實施方案，；在現場審計過程中，應與被審計單位相關領導、員工進行訪談了解相關情況，并做好涉及問題的審計跟進落實，同時在現場審計結束前應征求被審計單位對審計事項的意見；在審計報告下發前，應就審計報告內容征求被審計人及被審計單位的意見，并根據工作需要征求本級領導干部管理部門、紀檢監察部門和其他相關部門的意見，征求企業管理層意見。

二、審計內容應堅持全面覆蓋，突出重點

經濟責任審計涉及內容較為寬泛，審計內容應至少覆蓋企業資產、負債、權益、損益的真實、合法和效益情況；履行國有資產保值增值責任情況；遵守國家有關財經法規、財經紀律，以及貫徹執行企業規章制度、工作部署等情況；制定和執行重大經營決策事項、重大項目安排和大額度資金運作等情況；與履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益情況；有關內部控制制度的建立和執行情況；遵守職務消費及有關廉潔從業規定的情況等。審計中應充分利用歷年財務、稅務及各專項審計結果，綜合業績考核、紀檢監察、人力資源反饋情況等各方面內容，把控審計重點：1.做好財務收支情況審計，財務收支是經濟責任審計的基礎內容，在財務收支審計中應重點關注：（1）收入確認和核算是否真實、完整、及時，有無虛列、少列或轉移收入問題。（2）成本費用開支范圍和開支標準是否符合企業財務會計制度規定，成本核算是否真實、完整，有無錯列、多列、少列成本費用等問題。（3）企業資產負債結構合理性及變化情況、資產運營效率及變化情況、有效資產和不良資產的變化情況以及對企業未來發展的影響。如不良資產處置、應提未提及應攤未攤的折舊或費用、資產費用化、未決訴訟、應收票據貼現等或有事項產生的或有資產或負債的確認等。（4）經營成果真實性。企業主要經營指標是否得到有效分解落實，有無為完成經營目標而弄虛作假的情況。2.內部控制管理情況審計。主要是對內部控制流程設計、制度建設、風險控制等方面健全性、有效性的審計，重點關注采購招投標管理、合同管理、授權管理、資金管理、存貨及固定資產投資管理、關聯交易管理、預算管理等方面是是否存在制度缺失、職責是否清晰、執行是否合規、有效，相應風險是否得到有效管理和控制。3“.三重一大”經營決策的科學性、有效性。重點關注“三重一大”范疇內容是否經過集體決策程序，決策程序是否符合國家、企業相關管理規定；決策結果有無損害企業利益的條款，有無個人謀利行為有無給企業造成損失等。4.職務消費及廉潔自律相關情況。主要檢查被審計人任期內是否自覺遵守國家法律法規和企業的各項規定，其占有、使用的企業資產是否符合有關政策的規定；有無、損公肥私、行賄受賄、貪污挪用、弄虛作假或騙取榮譽的行為等。

三、客觀進行審計評價和責任界定，積極推動審計成果應用

第6篇：固定資產投資管理規定范文

為全面貫徹實施農業技術推廣法，進一步加強我州鄉鎮農技推廣體系建設，根據省農業廳等7家單位《關于貫徹實施〈中華人民共和國農業技術推廣法〉進一步加強鄉鎮或區域公益性農技推廣體系建設的通知》文件精神，現就做好2014年全州鄉鎮農技推廣體系改革與建設相關工作通知如下：

一、加強領導，提高認識

自川文件下發后，我州各縣高度重視鄉鎮農技推廣體系改革與建設工作，均按照省、州要求，出臺了具體的改革實施方案，為我州糧食連續五年增產、農民持續增收提供了強有力的科技支撐。但與中央和省委、省政府的要求相比，與廣大農民的需求相比，與現代農業發展和新農村建設對農業公共服務的要求相比還存在較大差距，主要表現在有些縣雖然出臺了實施方案，但沒有很好落實；有些縣存在按崗定責落實差等問題；有些縣條件建設推進緩慢，主要是地方配套投資基本未落實，部門協調任務重，建設用地、工程選址等落實較慢；有些縣還沒有全面鋪開農技推廣制度建設，農技推廣工作責任不明確，沒有將公益性職能細化分解到推廣機構和農技人員，農技推廣工作考核評價不夠嚴格，獎懲措施落實不到位，難以調動農技人員的積極性。為充分發揮鄉鎮農技推廣體系主導作用，全面提升鄉鎮農技推廣體系的公共服務能力，各縣要進一步加強領導，深刻認識鄉鎮農技推廣體系改革與建設的現實意義和作用，切實將鄉鎮農技推廣體系改革與建設工作擺上重要議事日程，作為全面貫徹落實中央、省委1號文件的重要舉措，采取措施，力爭又好又快完成2014年全州鄉鎮農技推廣服務體系改革與建設工作目標任務。

二、采取措施，狠抓落實

2014年，各縣要進一步加強鄉鎮公益性農技推廣體系改革與建設。重點做好以下工作：

（一）切實抓好機構建設。按照文件精神，各縣要盡快與縣編辦銜接，單獨設置鄉鎮農技推廣服務站，實行定崗、定員、定責，全面落實縣級農業部門和鄉鎮政府雙重領導、以縣級農業部門管理為主的管理體制，確保管人與管事統一。

（二）切實抓好隊伍建設。按照《省農業廳、省人力資源和社會保障廳關于加強鄉鎮或區域公益性農業技術推廣隊伍建設的意見》要求，各縣一是要全面落實人員崗位，在鄉鎮公益性農技推廣機構設置農業技術推廣、農產品質量安全生產、農業有害生物防控、農機管理與技術推廣等崗位，做到專人專用。二是要盡快將原鄉鎮綜合服務站中從事農業技術推廣和農機推廣的人員劃歸鄉鎮農業技術推廣服務站管理，確保各項農業技術服務正常開展，務求改革達到預期目標。三是要實行準入制度。鄉鎮農技推廣機構新進人員必須按照規定條件，實行公開招聘。具有農技推廣崗位證書的工作人員才能競聘農業公共服務職責崗位。四是要全面推行鄉鎮農技推廣崗位證書管理。今年，省農業廳要對全州現有鄉鎮農技人員進行崗位培訓，在崗人員須通過考試（考核）后獲得農技推廣崗位證書，農技推廣崗位證書是農技人員在崗履職重要憑證。因此，各縣要高度重視，立即安排專人對鄉鎮農技推廣機構實有人員進行詳實統計，于2014年3月底前將實名制統計報表報州農業局科教科，以便組織開展崗位培訓。

（三）切實抓好條件建設。按照《省發改委、省農業廳關于轉發基層農技推廣服務體系建設項目2012年中央預算內投資計劃的通知》精神，各縣一是要嚴格按照縣級發展改革部門審批的項目實施方案，盡快開工實施，于2014年3月底前完成項目招投標工作，11月底前全面完成項目建設任務，12月底前完成自查驗收工作。二是要抓緊落實地方配套，中央下達的條件建設項目實行的是定額補助，不足部分要積極爭取縣級配套解決。三是要嚴格執行固定資產投資項目管理規定，加強技術服務，做好項目投資管理和監督檢查。四是要加強建設項目信息統計工作，認真落實項目信息統計季報制度，及時將項目實施進展情況、項目投資安排使用情況和建設成效等報送州發改委、州農業局。五是要建立項目檔案管理制度，將項目建設的有關文件、資料，規范建檔，專人管理。六是要做好資產管理，縣農業局要及時辦理好鄉鎮農技推廣服務站業務用房產權登記證和國有土地使用證，切實做好儀器設備和業務用房資產登記和管理工作。

（四）切實抓好制度建設。一是建立統籌協調機制，統一配置農業技術推廣服務資源，統籌各方面農技推廣力量，共同搞好農技推廣服務。二是創新推廣方式方法，建立農技人員聯系產業基地、農民專業合作社、涉農企業、種養大戶制度，培養壯大新型經營主體。三是加快推進多元化農業服務組織發展，加強村級站點建設，引領帶動農業科研教學單位、農民專業合作社、涉農企業參與全程技術推廣服務。四是健全績效考評工作機制，對鄉鎮農技推廣工作實行縣級農業部門、鄉鎮政府、服務對象三方考評，把考核結果與崗位績效工資、農技推廣補助、職稱晉升等掛鉤，調動基層農技人員積極性。

第7篇：固定資產投資管理規定范文

為貫徹落實《國務院關于實施（促進產業結構調整暫行規定）的決定》（國發〔*140號〕、《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發〔*〕11號）的精神，全面落實科學發展觀，促進我省產業結構優化升級，實現我省經濟社會又好又快發展，現提出如下實施意見：

一、產業結構調整的總體目標和實施原則

（一）總體目標。

以提高產業總體競爭力為核心，推動產業結構優化升級，形成以農業為基礎、高技術產業為先導、支柱產業為支撐、服務業全面協調發展的產業格局，實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

（二）實施原則。

堅持市場調節與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府產業政策引導，實現資源優化配置。

堅持以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的中。心環節，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平，構建創新型廣東。

堅持三次產業協調發展。加快傳統農業向現代農業轉變，推進工業向高級化和適度重型化發展，提高服務業比重和水平，優化對外貿易和利用外資結構。

優化產業區域布局。優化珠三角、東西兩翼和粵北山區的產業布局，推進經濟社會梯度發展、協調發展。

二、產業結構調整的方向和重點

（一）加快傳統農業向現代農業轉變。

加強農業基礎設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。優化糧食生產結構，穩定糧食生．產能力，確保糧食安全。加快農業標準化，培育農業龍頭企業，推進農業產業化經營。大力發展具有嶺南特色和附加值高的生態型效益農業，提升大宗農產品質量和加工水平，促進優勢主導產品的發展。大力培育森林資源，提高其綜合利用率，促進林業產業穩定、健康發展。做大做強畜牧業和海洋水產業，加快海洋綜合開發，發展高效生態養殖業。優化農產品區域布局，擴大農業對外開放合作，促進農業利用外資和農產品出口。加強農田水利建設，提高農業機械化水平，促進農業可持續發展。

（二）推進工業向高級化和適度重型化發展。

堅持走新型工業化道路，實施省政府《關于印發廣東省工業九大產業發展規劃（*－2010年）的通知》（粵府〔*〕15號），促進工業向高級化和適度重型化發展。做大做強電子信息、石油化工、家用電器等支柱產業，將我省建成世界重要的電子信息產品制造和研發基地，亞洲主要的石化基地之一。加快發展裝備制造、鋼鐵、汽車等主導產業。積極培育生物、新材料。新能源等戰略產業。改造提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料等傳統產業，重點發展技術含量高和競爭力強的產品，提高產品的質量和檔次，實現傳統產業從數量主導型向品牌效益型轉變。限制發展高耗能、高污染產業和低水平勞動密集型產業。

（三）提高服務業比重和水平。

進一步貫徹落實省政府《關于加快我省服務業發展和改革的意見》（粵府［*］l號），實施《關于印發廣東省服務業發展“十一五”規劃的通知》（粵府辦〔*〕32號），優化服務業結構，提升產業素質，增強服務業吸納就業能力。大力發展現代服務業，努力培育服務業支柱產業和重點行業龍頭企業，有條件的大城市要逐步形成以服務經濟為主的產業結構。進一步發展壯大金融、信息服務、文化、旅游、房地產等行業；以發展現代流通業為突破口，大力發展商務服務、現代物流、會展、科技服務等生產服務業；規范和提升商貿、餐飲、旅館等傳統優勢行業。努力構建服務業對外輻射功能一心，規劃布局一批服務業集聚區和產業帶，培育服務業新的增長點。以廣州、深圳為發展中心，珠三角地區為重點區域，粵東、粵西、粵北為重要增長區域，依托各地區位優勢和產業基礎，梯級推進各地區服務業發展。加快發展農村服務業，提高農村社會化服務和農業產業化水平。

（四）加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設。

堅持節約優先、多元發展，構建穩定、經濟、清潔的能源供應體系。繼續擴大煉油規模，統籌全省油氣管網建設，增加油。氣儲備。以大型高效機組為重點，優化發展煤電，積極發展核電，加快“上大壓小”電源結構調整步伐。加強電網建設，擴大西電東進規模。積極開發利用風能、太陽能、生物質能等可再生能源。鼓勵石油替代資源和潔凈煤技術的開發利用。

進一步優化交通運輸方式，形成網絡完善、結構合理、各種運輸方式緊密銜接的綜合交通運輸體系。大力發展軌道交通運輸，建立與其他運輸方式相協調的珠三角城際快速軌道交通系統，加快出省鐵路通道建設，完善鐵路運輸網絡。加快發展公路運輸，形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網，加快與周邊省份和港澳地區相連接的高速公路建設；積極發展東西兩翼、粵北山區農村公路運輸和經濟線路運輸。優化整合航空運輸資源，提高航空運輸水平，構筑以廣州白云國際機場為樞紐、于支結合的機場體系。構建提升由珠三角骨干航道組成的高等級航道網，改善增強內河運輸能力；提高沿海主樞紐港出海航道的等級，加強以沿海主樞紐港為重點的集裝箱運輸系統和能源運輸系統建設。

加強水利建設，優化水資源配置。加強防洪抗旱工程建設，完善重點防洪工程布局，加快推進城鄉水利防災減災工程。強化對水庫的除險加固、維護和管理，提高水庫綜合防災能力與水資源綜合調度效益。積極推進水資源調蓄和配置工程建設，實現以水域為單元的水資源統一管理和合理配置。

以信息技術應用為核心，全面推進國民經濟和社會信息化，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”，健全信息安全保障體系。

（五）大力發展循環經濟，建設節約型社會。

貫徹落實省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》（粵府〔*〕83號），大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。按照我省“十一五”期間單位生產總值能源消耗指標下降歷％的要求，推動產業結構向高效低耗的“經濟”型轉變，切實降低能源消耗水平。加快推進清潔生產、安全生產，推廣節能、節水、節材、低耗和環保的技術和設備，從源頭上減少廢棄物和污染物的產生。綜合運用經濟、行政和法律手段，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術和設備。分類回收和循環利用各種廢棄物，提高資源綜合開發和回收利用率。組織實施節約和替代石油、熱電聯供、余熱利用、建筑節能、黨政機關節能、綠色照明、能源利用監察（測）能力建設等重大節能工程，抓好火力發電、紡織、石油化工、造紙等高耗水行業的節水工作，推進重點行業的資源綜合利用。強化對水、土地、森林、海洋等資源的生態保護。大力發展環保產業。

（六）努力提升產業技術結構。

深入貫徹落實省委、省政府忖于提高自主創新能力提升產業競爭力的決定》（粵發〔*〕14號），把自主創新作為產業結構調整的中。心環節，實施《印發廣東省產業技術自主創新“十一五”專項規劃的通知》（粵府辦［200叼5號］，大力推進產業技術進步，增強產業核心競爭力。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術和適用技術，在消費類電子、軟件與集成電路、生物與新醫藥、重大裝備制造、先進制造、新材料、節能與新能源、環保與資源綜合利用、現代農業、現代服務業等領域加快突破一批促進產業升級的關鍵技術。加快在我省支柱產業和潛力產業領域建設具有國內外先進水平的公共科技創新服務平臺，努力建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。堅持原始創新。集成創新與引進消化吸收再創新相結合，依托重大工程項目，增強在引進先進技術的基礎上進行消化吸收再創新的能力。加強對知識產權的保護，不斷提高自主知識產權的擁有量和質量；重視知識產權向現實生產力的轉化工作，充分發揮知識產權對產業升級的促進作用。

（七）優化產業組織結構。

加快發展大型企業，著力提高企業規模水平和產業集中度，形成一批對國民經濟發展起基礎作用，具有核心技術、自主品牌和國際競爭力的大公司和企業集團。充分發揮大企業集團的龍頭帶動效應，實施名牌帶動戰略，對于重要資源、重大基礎設施等重要行業和關鍵領域，鼓勵企業通過兼并、收購、聯合等方式做大做強。大力扶持發展中小企業，加快建立健全中小企業社會化服務體系，積極為中小企業的發展提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務，促進中小企業技術進步，造就一批具有自主知識產權、主業突出、帶動力強的骨干企業。努力推動中小企業與大企業形成分工協作的關系，提高生產專業化水平，形成合力，促進優勢企業做大作強，帶動產業升級。

加快產業集群升級。加快珠江東岸電子信息產業集群升級，推動珠江西岸電器機械產業集群發展，改造提升紡織服裝、建筑材料、食品飲料、工藝玩具等特色產業集群，增強產業集群的輻射帶動作用。

加快重要產業基地建設。按照粵府［*］15號文，加快七大電子信息制造基地、三大機械裝備工業核心區、三大家電產業基地、五大石化基地、四大紡織工業基地、九大食品基地、三大水泥熟料基地和兩大陶瓷工業核心區、三大造紙基地、五大醫藥產業基地及一個以廣州轎車整車為龍頭、以廣州為如心的環珠三角汽車產業核心區等的建設。

（八）優化區域產業布局。

高度重視產業結構的空間布局，根據我省區域資源發展潛力和環境承載能力，實行優化發展、重點發展、限制發展和禁止發展等有區別的合理區域產業布局。珠三角要優化區域產業發展和經濟結構，著力發展高新技術產業、先進制造業和現代服務業，限制低水平的勞動密集型產業和新項目進入，提升產業層次，大力發展電子信息、汽車、機械、醫藥等產業，提高經濟整體競爭力。東西兩翼和粵北山區要認真落實省政府《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見（試行萬（粵府〔*〕22號）精神，根據各自的資源優勢，積極承接珠三角產業轉移，促進縣域經濟發展。粵東地區重點發展石化、電力、裝備制造、電子信息、商貿流通、文化旅游和優勢農業等產業，提升傳統產業；粵西地區要大力培育鋼鐵、造紙、醫藥、電子、機械、現代物流和旅游等支柱產業，發展壯大石化、電力。輕紡、家電、五金和以高嶺土為主的資源深加工產業規模；粵北山區要大力發展資源加工工業和勞動密集型產業，重點發展農產品加工、冶金及其深加工、機械、建材、森工、煙草加工、制藥、旅游等產業。

（九）提高外向型經濟發展水平。

促進引進外資與技術進步、產業升級、區域協調發展相結合，著重引進高技術產業、先進制造業、現代服務業、環保節能產業、現代農業，積極引進大型跨國公司和國際財團到我省設立地區總部、研發中心和采購中心，提高利用外資的質量和水平。轉變外貿增長方式，優化出口商品、出口市場和貿易方式結構。大力發展一般貿易，積極支持具有自主知識產權和自有品牌的產品出口，控制資源性、高耗能、高污染產品出口，提高一般貿易出口產品的附加值和科技含量，實現一般貿易由數量創匯型向質量效益型轉變。加快加工貿易轉型升級，鼓勵內資企業積極參與全球加工貿易體系和全球采購體系，提高加工貿易國內增值率，努力促進加工貿易從OEM（貼牌加工）到ODM（委托設計生產）、OBM（自主品牌營銷）的轉變。鼓勵優勢企業開展跨國經營，建立品牌生產和營銷網絡。

三、產業結構調整的實施措施

（一）制訂我省產業結構調整指導目錄。

依據國發〔*〕40號文和國家《產業結構調整指導目錄（*年本）》（國家發展改革委令第40號），結合我省產業發展要求，由省發展改革委牽頭會同省有關部門制訂《廣東省產業結構調整指導目錄》，經省政府批準后公布，并根據實際情況適時修訂并公布。

（二）嚴格執行產業結構調整指導目錄。

對鼓勵類投資項目，要按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案；各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內進口的自用設備，除財政部《國內投資項目不予免“稅的進口商品目錄（*年修訂協所列商品外，繼續按國家規定免征關稅和進口環節增值稅。對鼓勵類產業項目的其他優惠政策，按照國家有關規定執行。

對限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批。核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續，凡是違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。對現有限制類企業，要嚴格執行差別電價政策，按規定提高其用電價格。對屬于限制類的現有生產能力，鼓勵企業在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持，有關部門要根據產業結構優化升級的要求，遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導。

對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的投信支持，并收回貸款；各地、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。對淘汰類項目嚴格執行差別電價政策，按規定提高其用電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。對不按期淘汰國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品的企業，各級政府和有關部門要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉，并采取妥善措施安置企業人員，保全金融機構信貸資產安全等；其產品屬實行生產許可證管理的，有關部門要依法吊銷其生產許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環境保護管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應企業要依法停止供電。對違反規定者，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

（三）抓緊制定地區實施方案。

各地級以上市政府要根據本地區產業發展構總體情況和行業特點，認真分析產業發展的有利因素和約束條件，充分發揮本地區優勢，制訂本地區產業結構調整的實施方案和配套措施。同時，組織力量對國家和省的《產業結構調整指導目錄》中限制類、淘汰類條目涉及本地區的情況進行全面的調查摸底，結合各地產業發展實際，制訂具體措施，加快落實淘汰落后生產工藝。裝備和產品。

（四）發揮政府規劃的指導作用。

各地要加強產業發展規劃的編制工作，發揮總體規劃和重大產業發展專項規劃的引導作用，認真規劃產業發展方向、發展重點和發展對策，推進產業結構調整。通過制訂和實施經濟社會發展年度計劃，切實落實中長期規劃提出的產業結構調整的目標和任務。投資管理部門要依據規劃嚴格做好項目投資管理，引導資金投入到鼓勵發展的產業領域，促進公共資源的優化配置，實現資源效益最大化。

（五）強化產能過剩行業結構調整和行業準入管理工作。

各地、各有關部門要把解決部分行業產能過剩問題，作為產業結構調整的突破口，推進經濟結構戰略性調整，提高經濟發展的質量效益。按照國發〔*〕11號文精神，對我省乃至全國產能已經出現明顯過剩的行業和產能潛在過剩的行業，各有關部門要嚴格控制固定資產投資規模，切實防止固定資產投資反彈。各有關部門要結合各自的職能，加強行業準入管理，對國在已實施準入管理的行業，各有關部門在對其新建和改擴建項目進行投資立項、環境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等審核時，要嚴格把關；根據國家發展改革委實施“符合行業準入條件的企業公告制度”．的要求，有關部門要做好符合準入條件企業公告的申報工作，并對準入條件執行情況進行監督檢查，引導現有企業規范發展。

（六）整合產業發展資金。

整合各類產業發展資金，優化資金配置，增強財政資金對產業結構調整的支持引導作用。科技研發、技術創新、技術改造和產業發展等各項省級財政性專項資金，要重點支持國家和省的《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類的技術、裝備和產品項目，著重投向公共服務技術支撐平臺．建設、關鍵技術和共性技術原始創新攻關及其引進技術的消化吸收再創新、應用基礎研究、重大科技成果的中試和產業化等方面。各有關部門要建立合作交流機制，加強溝通與交流，確保省級財政性科技與產業發展專項資金做到統籌規劃、突出重點，分別管理、協調實施、形成合力，集中資源實現重點突破。加快建立財政投入為引導、企業和社會投入為主體的多元化產業發展投入機制。

（七）加強相關政策研究。

由省發展改革委牽頭，各有關部門按照各自職能，加強產業結構調整的相關政策研究，進一步完善有利于促進產業結構調整的政策體系。切實加強財稅、信貸、就業、環保、土地、價格。進出口等政策與產業政策的協調配合，努力把政策落到實處。加強對全省產能過剩行業問題的研究，提出治理方案，建立健全產能過剩行業和落后企業退出機制；研究建立產業預警機制，定期向社會公布有關產業發展信息。

（八）抓好重大項目建設。

各地、各有關部門要科學合理規劃重大項目建設，發揮重大項目關聯性廣、帶動性強的龍頭作用，促進產業結構優化升級。進一步完善重大項目建設的配套政策，努力營造重大項目建設的良好環境。加強對重大項目建設的監督管理，確保項目建設進度和質量。

（九）加強固定資產投資項目的節能評估和審查工作。

由省發展改革委牽頭會同省經貿委等部門抓緊制訂固定資產投資項目的節能評估和審查辦法。對未進行節能審查或未通過節能審查的項目一律不予審批或核準，有關部門不得給予辦理相關手續。加強對項目建設和運行過程中的監督檢查，確保節能措施與能效指標的落實。

四、加強領導明確責任

（一）加強組織和協調。

各地、各有關部門要高度重視產業結構調整工作，加強組織領導和協調。各有關部門要各司其職，密切配合，嚴格把關，形成合力，切實增強產業政策的執行效力。省發展改革委負責統籌和協調全省產業結構調整工作，并負責牽頭組織和協調全省服務業產業結構調整工作；省經貿委負責牽頭組織和協調全省工業商貿產業結構調整工作；省農業廳負責牽頭組織和協調全省農業產業結構調整工作；省海洋漁業局負責牽頭組織和協調全省海洋產業結構調整工作。省財政廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設廳、外經貿廳、國資委、地稅局、環保局、物價局、工商局、質監局、安全監管局及其他省行業主管部門，要按照各自的職責，承擔相應的產業結構調整工作，齊抓共管，把我省產業結構調整工作抓緊抓實。

（二）落實責任和加強監督檢查。

各地、各有關部門要明確任務，落實責任，真正把職責和任務落到實處，有計劃有步驟地推進產業結構調整工作。要加強對產業結構調整工作的督促檢查，對不認真履行部門職責，把關不嚴，貫徹執行不力的單位要通報批評。省政府將定期對各地、各有關部門促進產業結構調整工作進行監督檢查。

第8篇：固定資產投資管理規定范文

一、必須擁有現代化的管理理念

管理思想的現代化是實施設備管理現代化的靈魂和主導，要實現這個目標既要用現代化的科學管理理論和思想去指導和實踐，還要正確處理好設備管理與生產經營的關系，才能有效的延長設備使用壽命，保持和提高設備的固有性能。因此從設備的設計（購置）、制造、安裝到使用維護、修理改造等各方面都要對設備實行綜合性的管理，即建立設備的生命履歷表，這是一個新興的管理理念，目的是把階段性管理擴展到全過程管理，由單一的設備管理行為變成一個全方位的設備運行維護，有效的避免“蝴蝶效應”。

二、推行綠色管理，做到各項計劃、措施確實可行

綠色管理主要是改變傳統觀念，加快立法，對清潔生產模式和有關節能、環保進行宣傳，使人們在思想上認識到實施綠色管理的重要性，這在設備的整個管理過程中至關重要，堅持這一理念，可以有效的杜絕設備管理中高能耗、大浪費。讓各項計劃措施都能做到井井有條，可以有效的節省時間、節約能源。具體措施如下。1.基礎設施建設的立項實施公司每年對市場需求、產品方向、生產能力等進行綜合評定，結合設備完好及精度普查，確定和解決基礎設施生產能力的瓶頸、缺口和不足，從而確定基礎設施建設投資的規模、投資方向。確定基礎設施建設項目時，主要評估以下因素：是否符合公司戰略發展、產品開發、工藝調整方向，是否有助于可持續發展；公司是否具備相應的資金能力；是否可解決公司生產的瓶頸工序和薄弱環節，促進產能平衡；提高投資的性價比水平。對于重大項目，立項階段：以戰略和生產需求為指導，對項目進行市場、技術、經濟、環保和安全等方面的可行性論證，驗證與戰略發展的符合性。選型階段：對國內、國際已經成熟的設備和工藝方法進行調研，形成幾種方案進行篩選決策。實施階段：注重推廣新技術、新材料、新工藝及新設備的使用維護和保養，提升基礎設施的技術水平。2.加強基礎管理、落實各項規章制度公司設備管理基礎工作較為扎實，積淀了較為豐富的設備管理經驗，各項設備管理制度包括了設備工作的方方面面。根據生產發展的現狀，又制定了核電設備管理制度、軍工設備管理制度以及數控生產設備操作管理制度等相關制度和辦法，以適應公司發展需要。（1）所有設備操作必須實行定人定機憑證操作，職工通過嚴格的理論和實際考核達到規定要求，取得相應的設備操作證才能操作設備；特殊工種必須有相關部門頒發的特種設備操作證和公司的設備操作證才能操作特種設備。（2）對公司主要生產設備進行完好普查，要求對公司重點、精、大、稀設備進行精度檢查和功能性檢查，通過檢查有的放失，能修或整改的立即修理、整改，需要計劃修理的分門別類，制定下年度設備項修、大修、改造計劃，真正掌握設備的技術狀況，保證了生產需要。（3）堅持做好設備的日常保養工作。正確的設備維護保養能夠保持設備的原有性能，延長設備的周期壽命，事半功倍。月末全公司停產半天對設備進行月保養，并堅持每月抽查考核設備月保工作，保養好的設備對設備操作者給予獎勵，對不合格的設備操作者或單位進行處罰。通過嚴格執行設備的日常保養制度，設備故障率明顯降低。3.基礎設施設備的修理、改造、更新公司制定了固定資產投資管理規定和管理程序，每年根據公司總體技改規劃以及基礎設施設備的普查結果，分門別類制定出設備的年度大修、項修、定期檢修計劃及設備改造計劃，并加以考核實施，確保其完好率和技術水平。保證設備的正常運轉。4.重視環境治理和健康安全的設施保證公司始終堅持建設項目“三同時”制度，通過建設項目環境影響評價和安全預評價，預測因基礎設施而帶來的環境污染和職業健康安全因素，并依據GB/T24001—2004和GB/T28001—2001標準建立了環境和職業健康安全管理體系，進行規范管理。在基礎設施運行中，公司定期組織進行環境監測和安全檢查，識別出需要改進的環節和更新的設備、設施，及時處置因基礎設施引起的環境和職業健康安全問題。5.積極貫徹落實綠色循環經濟、資源再生制造的相關政策根據“生產急需、優格優惠、適合改造”的原則，公司先后購置了φ10m滾齒機、φ12m立車、φ12m梳齒機、φ6×18m重型臥車等30多臺國內外超大型二手設備加以修理改造，不僅恢復了設備性能，而且提高了技術水平，實現了綠色環保，費用低、見效快、用途廣的目的。并與德國等世界工業強國合作生產18500t油壓機、750N/m操作機、φ16m數控滾齒機、φ3.5m重型數控臥車等世界一流設備。6.堅持做好專家上崗服務，保證重點設備正常運行隨著設備數量增多、規格增大、科技含量增高，以及修理人員減少，設備修理面臨的技術難題日益突出，為此將公司各行各業的相關專家和各使用單位的修理高手聘為專家，對修理技術問題實行專家上崗服務，幫助修理人員診斷、分析技術問題，提出技術方案，及時消除設備故障。7.做好計算機網絡信息化管理公司推廣應用現代化的設備管理方法和技術，將信息化融入設備管理全過程。已經成功與科研院校合作開發完成了設備管理軟件，建立了中信重工設備管理信息系統，該系統包括設備資產管理、設備計劃管理、重點設備管理、設備狀態和設備管理等。全公司設備已基本實現資源共享，公司設備部門之間通過中信網絡資料相互傳輸，有效節省人力、物力，降低設備故障停機臺時。隨著公司信息化工程的進一步開展，按總公司ERP進程要求和ERP對接，設備計算機管理正逐步完善，各項基礎數據和功能趨于動態管理水平。8.組織設備操作人員進行規范、安全的系統培訓公司現有5t以上起重設備超過300多臺，最大規格的為550t橋吊，隨著公司大型新型起重設備不斷增加，組織了50t以上大型起重設備操作人員近500人進行理論培訓、安全操作知識學習班。根據設備類型、制造廠商、特點，先后請北一機、齊一機、齊二機有針對性的對操作者、修理工、管理人員近600人次進行數控設備操作、維護、修理等方面培訓，深入淺出、有的放矢。并在理論培訓基礎上組成考核小組對每臺數控機床操作人員現場考核、打分，綜合理論和實際考核成績合格者頒發數控設備操作證，使員工的理論知識和業務技能有了質的提高。

三、優化設備管理流程的設計

1.設備前期管理公司明確技術規劃部和技改裝備部負責設備的前期管理。由技術規劃部牽頭，成立選型小組對預選機型進行論證，通過綜合評審選擇機型，然后由技改裝備部、計劃部、財務部、工藝部門、設備工具公司、招標監督部門和使用單位組成招標小組進行談判招標，確定設備供應單位后，由設備使用單位負責與設備供應單位簽訂設備供應技術協議，對設備設計、制造進行全過程跟蹤，驗收合格后交付使用。設備工具公司負責設備使用和維護管理，各使用單位負責具體的設備維護保養。遵循公司設備維護保養工程理念，設計設備管理模型見圖1。2.設備使用維護通過堅持“日小保、周中保、月大保”開展設備使用維護管理，實施情況見圖2。3.過程評價與改進每年對設備進行技術精度狀況、使用情況普查，堅持設備的日常維護保養，從而控制設備管理支持過程的運行情況，確立設備管理的關鍵績效指標和測量方法。根據設備管理過程關鍵績效指標測量結果來確定滿足生產能力的實際情況。通過設備管理人員交叉設備檢查，召開設備管理例會、設備管理座談會、專題論證會議等，評價設備管理過程的有效性和效率。另外，各單位又針對自身的實際情況，以及公司生產經營發展前景，綜合考慮，獲得設備管理的改進信息，制定提升改進計劃并組織實施，保證了設備能力的提升。每一項設備的技術改造均成立專題小組，論證方案，保證既能滿足技術指標不下降，又使成本最低。對影響成本的主要因素方案、備件、維修等進行了識別，采取措施來實現成本最低化，如推行設備專家上崗診斷、設備的技術革新、績效管理等降低設備管理的維修費用；與高等院校合作開發應用設備、備件專用管理信息化軟件，降低備件、維修等設備管理費用；采用國際領先的新技術，提高設備管理效率。

四、結語

第9篇：固定資產投資管理規定范文

關鍵詞：建筑工程；造價計價模式；改革途徑；

1引言

計價依據是指用來計算過程造價的基礎資料的總稱，具有權威性和指導性，并且滿足準確可靠、可信度高、權威、數據化表達、便于計算、定性描述清晰等特點。計價模式是指根據計價依據計算工程造價的程序和方法。計算程序、過程造價的構成、計價方式以及最終價格確定是計價模式的重要組成部分。計價依據是依賴于計價模式而存在的。計價模式對工程造價起著十分重要的作用，不僅是工程造價管理的基本內容，而且是國家管理和控制工程造價的手段。

我國經過改革開放之后的發展，經濟建設取得了令世界矚目的成績，建筑行業作為國民經濟的支柱產業，在我國經濟發展大潮流下得到了蓬勃的發展。但是，在良好的發展形勢下是建筑企業的激烈競爭，不少建筑工程企業因工程造價計價模式使用不當、忽視市場實際情況等，經營效益低下。隨著國際經濟往來的增加，國際工程承包活動頻繁，國外的工程承包、咨詢等公司相繼進入我國建筑市場，并開始廣泛參與到我國的建筑投資以及工程建設中。我國的建筑工程企業也逐漸進入到國際市場當中。隨著我國深入地參與到國際市場競爭中這一趨勢的發展，為了更好的促進我國建筑行業的發展，增強我國建筑行業的競爭力，必須對建筑工程管理進行改革，作為建筑工程管理重要組成部分的造價計價模式也必須進行改革，適應市場經濟的發展和國際慣例相接軌。

2國際建筑工程造價計價模式分析

英國是世界上開展工程造價管理最早、體系最完善的國家，其計價模式已經成為世界貿易組織承認的國際慣例。不同的投資來源，計算造價的方式也不同，是英國計價模式的特點之一。這樣的計價模式沒有計價定額，只用統一的過程計量通則，《建筑工程量標準計算方法》規定了建筑工程的項目區分、計量的單位和工程量的計算規則，工程計價是依據這一標準和各種相關的機構公布額造價指數和價格等進行的。其明顯的特點就是沒有定額，只有過程量的計算規則，在項目的劃分上比較粗，但是十分綜合；市場化程度高，基本上依照市場的價格；間接費用和稅費分別分攤到各過程當中，間接費和利潤的計算上并不做統一規定。

我國由于長期實行計劃經濟體制，建筑工程造價實行定額計價制度。這種計價制度是我國從蘇聯引進的。所有的工程項目事前按照國家統一頒發的各種工程建設定額標準進行計價，重點體現出了國家政府對工程項目的投資管理。因為我國長期的“價格管制”，各種建設要素價格保持了長期固定不變。但是在改革開放后，伴隨著我國建筑行業的發展和建筑市場規模的不斷擴大，工程量清單計價模式發展起來。現行的建筑工程造價計價模式是定額和清單兩種計價模式并存。

我國和英國的建筑工程造價計價模式體現了兩種社會制度在建筑工程造價計價方面的差異。一個完全按照市場發展的實際需求，一個以政府管理規定為主導。這兩種計價模式在不同的社會環境的時代背景下同樣發揮著作用。

3對我國建筑工程計價模式改革的建議

任何國家的計價行為都是按照自身確定的規范進行的。我國的建筑過程計價模式主要有定額計價和工程量清單計價。無論哪種計價模式都在計價的規范、清單上有著類似的規范。因為我國經歷過幾十年計劃經濟時期，所以在當前建筑工程建造過程中依舊受到政府的影響。隨著我國市場經濟的發展和參與世界經濟發展潮流程度的不斷加深，原有的計價模式顯現出了弊端，統一定額依賴于投資主體的一元化，無視市場調節等，使得我國必須對建筑工程造價計價模式進行改革。

3.1淡化定額作用，推行清單計價

在計價規范上，淡化定額的作用，逐步將定額計價過渡到清單計價上，減少推行清單計價的阻力。同時，在實際推行工程量清單計價的過程中，分析目前的工程量清單計價規范同樣存在一定的局限，因此要從淡化定額作用和完善清單計價模式兩方面給入手，解決計價規范方面的問題。

在淡化定額作用時，可以政府相關主管部門頒布的定額作為參考依據，但是，還必須要以市場價格信息和企業的實際消耗量定額為主，不應使政府頒布定額的影響大于市場的價格信息以及企業實際消耗量定額的影響。

美國打的WBS編碼系統在完善我國清單計價模式方面具有重要作用。WBS編碼系統更加細化地劃分了項目，更加符合實際情況，方便針對不同的項目過程的不同做法進行組合。同時還增加了對補充項目的規定，進而幫助進行了編碼組合后的工程能夠作為一項統一的做法進入計算規則。通過進一步詳細劃分，使得建筑工程企業重視對措施項目的報價工作，體現了競爭性。還能夠通過逐項詳細報價，幫助建筑工程企業重視分析工程項目的真實成本，提高企業工程造價計價的管理水平。

3.2加強專業人才培養，支持建立專門中介機構

除了在淡化定額作用和完善清單計價模式兩方面進行改革外，建筑工程造價計價模式改革還要求加強對工程造價管理人才的培養和中介機構的建立。積極培養出一批既精通國內造價管理有熟悉國際慣例、熟悉法律、技術熟練、管理水平高的專門人才，擁有專業技能的人才是幫助我國建筑企業和單位快速適應建筑市場發展的需要、推動建筑行業發展的重要助力。建立起能夠滿足建筑工程造價計價模式改革需要的中介機構，促進我國的建筑工程計價模式盡快與國際管理接軌。發展好專門從事建筑工程造價咨詢的中介機構，幫助建筑工程造價計價模式能夠更加專業化，更符合市場發展的需要。

3.3逐漸完善工程造價管理的法律體系

我國政府部門在今年來針對我國的建筑工程造價計價管理制定了一系列規范、規定和辦法，但是相對于當前建筑市場的發展和與國際化接軌程度的加深是遠遠不夠的，與建筑工程造價計價模式相關的法律法規較為薄弱，作為工程項目管理核心部分的造價管理工作必須要完善相關的法律制度。在完善我國的建筑法律時，要明確增加與工程造價計價模式相關的法律規定，制定好招標控制、工程竣工結算的審核等方面管理辦法。從而建立起完善的建筑工程造價計價模式制度。

4總結

隨著我國建筑行業參與到國際競爭程度的不斷加深，要求我們必須對建筑工程造價計價模式進行改革，淡化定額作用，完善清單計價模式、大力培養專業人才和專門機構，幫助我國建筑企業能更加重視市場信息的變化和自身的實際情況，推動我國建筑行業的健康發展。

參考文獻

[1]陳小游.工程量清單造價管理之我見.《華章》.2011年13期

[2]楊昌梅.談工程量清單計價模式下全過程造價管理.《價值工程》.2010年7期