前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產投資形象進度法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：固定資產投資形象進度法范文

一、事業單位固定資產投資的內部控制

（一）固定資產投資的事前控制 在固定資產投資的決策階段，對固定資產投資項目的必要性、科學性、可操作性進行充分的論證，編制編制可行性研究報告，財務管理及工程造價人員在此階段即可介入，對固定資產投資規模進行初步估算。待可行性研究報告由主管部門批復后，可著手進行準備階段的工作，此階段應包括工程設計、各項手續審批等，工程設計過程中，應由工程造價師及單位財務管理部門全程參與，從科學、合理、經濟、效益的角度考慮項目的資金規模。

（二）固定資產投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標階段。具體包括：

一是明確固定資產投資的建設方應有專業的工程造價人員或工程造價專業機構參與，編制出既能夠節約資金，又能保證工作質量的招投標書，通過規范的市場進行標的的。

二是在對外公布的招標通告中，要求進行投標的各單位對固定資產投資項目的工程量進行充分、有效的核實，并在招投標會議現場對有疑義部分提交書面報告，確定出各工程量的浮動范圍，盡可能降低不可預見費用比例，將由工程量清單不準確造成的工程資金規模不實的風險降到最低。

三是對于那些預計工程量會增加的項目，應在招標文件中明確，一旦該項實際工程量超過清單量的a%，則超過部分的單價比中標價要相應下浮b%。通過這樣的措施，可有效控制因實際工程量變化而帶來的后期造價的增加。

四是招標文件中工程造價及相關費用約定應盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設合同中都明確了總工程價款，并且以建設方、施工方、監理方和審計機構共同確定的結算價格為依據，但在具體施工過程中基本上還是以施工方提出的價款經監理部門審核后，作為工程預付款和項目進度款進行撥付。這其中就有可能高套預算標準，造成工程未完工即已撥付了工程實際結算資金量的情況出現。這樣，可能對建設方造成了較大資金風險，這就要求在合同正式簽訂前，建設方對合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進行嚴格審查，防止造成不必要的被動局面。

二是嚴格審查合同條款中的工程單價。在合同中以工程量乘以單價來計算工程價款的部分，建設方一定要組成詢價小組，由施工方對單價的構成要素進行分解，詢價小組根據分解后的單價構成要素進行充分的市場調研，按照歷史資料和現階段同地區、同規模、同行業、同標準的市場分析，確定其單價是否合理。防止在工程結算時由于單價不實對建設方造成的資金浪費。

三是合同價款要嚴格控制在概算規模之內。在簽訂工程合同時，要以批復的項目概算規模為依據，并且確保在合同最終結算時也在項目投資概算范圍之內，因為一旦項目超概算建設，在進行竣工決算時將會給建設方帶來極大的麻煩。

四是謹慎對待合同價款的調整。要明確哪些工程內容允許變更，哪些工程內容不允許變更。如果出現必須要變更的，要明確責任方。還要明確工程內容變更涉及不涉及合同價款的變動等內容。如果發生變更，采用何種方式對合同變更部分進行認定，責任如何界定。是對整個合同部分進行變更還是只對合同中某一單項進行變更。

五是《政府投資項目審計管理辦法》有關條款要求，屬于國家、地方財政資金投資的重大項目，應在合同中明確工程項目完工后必須經過審計部門審計后，才能辦理工程結算和工作的竣工決算。在項目實際施工過程中，往往是單項工程完工后很長一段時間，整個項目還沒有完工，無法對工程進行及時審計。基于這個考慮，應在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經審計，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質量的有效時期結束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產投資項目管理部門和財務管理部門要密切合作，嚴格按照工程設計執行工程項目，研究設計圖紙和施工組織安排，分析工程施工過程最易突破的地方（如基礎等隱蔽工程），從而明確造價控制的重點。

二是密切關注工程量變更部分或預算追加部分。工程量變更或是預算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項目投資規模，工程量變更或是預算追加要進行嚴格審查，審查應由建設方項目管理部門代表、工程監理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據進行審查。

三是應用動態控制原理控制工程造價。在施工過程中通過比較投資的計劃值和實際值來控制造價。包括：工程合同價與工程概算的比較；工程合同價與工程預算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預算的比較；工程款支付與工程合同價的比較；工程決算與工程概算、工程預算和工程合同價的比較。

（三）固定資產投資的事后控制 固定資產投資項目完工后，需要對工程量、工程質量、施工方提供的工程單價等進行審核，審核人員應由建設方項目管理部門、工程監理單位、施工單位、中介機構共同派人組成。

（1）在核定工程量時，嚴格按工程進度表所列工程量核定，防止虛報工程量。尤其是對工程變更的核定，根據現場工程記錄，結合變更條款核定，防止出現多算工程量的現象。

（2）核算工程單價。對于已經在合同條款加明確的單價，按合同單價核算，對于特殊情況的費用，應嚴格核算其是否已在相關合同單價中包含，未包含的應由施工方出具依據資料、現在記錄資料等進行詳細核實。

（3）在項目工程費用中，應在“建設單位管理”中保留一部分用于項目竣工驗收所要發生的費用。固定資產投資項目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計和竣工決算所發生的費用都應在“建設單位管理費”中列支，這部分費用支出也應是構成固定資產成本的一部分。

二、事業單位固定資產投資的財務管理控制

在固定資產投資項目實施的過程中，事業單位要加強組織領導，建立健全完善的管理機制，明確內部各管理部門的責、權、利，財務管理部門與固定資產投資管理部門一起全程參與，財務管理部門按項目進行成本費用的歸集和反映，建立輔助臺賬與工程管理部門進行定期核對，保證資料信息的及時完整，將財務管理的控制貫穿于固定資產投資項目的全過程。

（一）收集項目立項論證、可行性研究報告、初步概算設計等文件資料 固定資產投資管理部門應及時將項目申報階段形成的文件資料向財務管理部門備案，便于財務管理部門及時掌握固定資產投資項目的詳細情況，便于事中跟蹤控制和事后監督控制。

（二）及時向上級部門報送各項報表與計劃 建設單位向上級（主管）部門上報的年度投資計劃、項目調整計劃、 工程形象進度報表、 工程投資進度報表、年度財務決算報告以及上級（主管）部門批復的年度投資計劃、 項目調整計劃、 財務決算報告、合同文本等文件資料要向財務管理部門備案。

（三）財務管理部門要參與招標文件的編制 財務管理部門要參與建設單位招投標文件的起草編制，要對項目標的報價合理性提出建議，對文件中涉及經濟條款的合理性進行審查，各項內容是否在批復的投資計劃中等。

（四）財務管理部門要參與合同的起草、協商和簽訂 重點要監督合同條款與招投標文件的要求是否一致，單項工程合同與總合同是否一致，合同標的是否清晰，責任是否明確，合同金額與項目概算規模是否匹配等等。

（五）財務管理部門最重要的監督是對資金支付的控制 按照《國有建設單位會計制度》的要求，對固定資產投資項目按項目單獨核算，單獨反映和歸集基本建設項目的成本費用，與固定資產投資管理部門密切溝通，及時掌握工程進度，按工程進度撥付工程進度款。

（六）建立單項工程合同輔助臺賬 按照單項工程分別建立項目基本信息、工程管理責任部門和責任人、工程變更情、工程進度、合同執行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺賬，保證建設資金與工程任務的匹配程度、資金安全等。

第2篇：固定資產投資形象進度法范文

一、當前固定資產投資統計的基本現狀

1、投資項目與報表的收集：一要文件。每當年初，投資統計人員向發改、商務、扶貧、城建、教育、衛生、交通、水利、國土、移民等部門索要項目文件，通過文件掌握的投資項目動向，做到心中有數；二問項目。就是統計專業人員根據項目去向及基層統計人員逐月摸清投資動態，發現那個項目啟動了，就想方設法弄到項目情況。在掌握項目工程大致情況后，便開始向投資單位布置投資報表任務。

2、統計人員的培訓和數據的審核：由于投資項目變動性大，導致投資單位不固定，從而使得投資統計人員的業務培訓難以保障，加之投資基層表報表種類繁多，指標繁瑣，基層統計人員很難在短期內弄懂指標，學會業務。往往存在投資單位統計人員才剛剛掌握業務，項目就完工不需要報表了。因此，培訓工作只能采取邊布置報表邊培訓業務的方式進行，對每個投資項目統計人員逐一培訓，雖然點多面廣，但這是唯一可取的辦法。

二、現行投資統計工作存在的制約因素

1、項目信息收集難，特別是報表收集更難。一是項目信息收集難。伴隨著市場經濟的發展，投資的主體也變得復雜化，原先投資項目必須經計劃主管部門審批立項，但現在有一部分項目只要投資單位有錢即可立馬上工，從而使投資統計人員尋找投資項目的難度大大增加。而且，固定資產投資都具有時段性，大多數建設期較短，像設備購置，甚至幾天即可完成。這樣，就容易導致項目的遺漏。二是報表收集難。投資報表的月報制、投資單位的認識問題、重視程度以及社會氛圍等因素，雖然近年來通過《統計法》的宣傳和案件查處的曝光，有了一定的好轉，但無疑這一因素仍然存在。

2、時間與工作量矛盾日益突出。相對于收集報表的難度有增無減，統計部門的任務也越來越重，而一般縣局負責投資專業的統計人員僅1名，還要兼職其他專業和各類普查工作，工作任務更是重上加重。就投資專業而言，以我縣20__年上半年為例，新建項目和續建項目加起來是147個項目，每月月均要收集報表100份，每月要與近100個投資單位要項目、填報表、審關系、錄數據，業務量之大，是不言而喻的。

3、時間緊，報表質量難以保證。從上報時間來看，按報表制度要求縣局在每月底上報。而每個投資單位的會計決算一般都在次月3日左右才能完成，許多投資的報表出不來，到了時間不是估算，就是遲報漏報。臨近報表上報日期，就得一個一個催報。一是通過打電話催報，一次不成多次催要，在催報的過程中，有好幾種情況出現，一種情況是項目單位統計人員不在；其二是投資單位更換統計人員，交代不清；其三是由于經常要報表，項目單位統計人員對我們有厭煩情緒，一聽是統計局來電話，就干脆不接；其四是有的統計人員干脆隨口說個數，搞的數據前后矛盾，銜接性差。二是到單位要報表，不是統計人員不在，就是單位月底工作忙，隨便填幾個數據。每月催報率之高，要達到90%。從投資單位上報到州局規定的上報時間，留給縣人員僅僅幾天時間，既要催報報表，又要對報表進行處理審核，當然就更沒有將主要精力放到一線搞調研了。

4、投資指標太多，數據審核關系太細。一張固定資產投資報表，從頭到尾涵蓋了投資單位概況、投資額和新增固定資產，房屋建筑面積和項目個數，投資資金來源、新增生產能力、利用外資等多項指標，房地產開發統計基層表還包括銷售情況，指標達到成百項，這無疑增加了投資對象的負擔，降低了被調查者對統計工作的配合支持程度。同時，固定資產投資統計數據來源于設計預算、會計核算、業務技術核算等，需要投資者和建設者共同完成。但現有單位的原始記錄，統計臺帳不齊全，難以實施規范化管理，搜集數字比較困難。有的單位只好按照工程概算和形象進度估計上報。統計數字準確性，無從保障。

5、配合程度不高，重視程度不夠。目前投資實行按項目進行統計的原則，一個項目自開工建設至竣工完成，就是它的上報周期。因而投資統計單位具有不穩定性。這就造成投資單位的臨時性，基層單位人員不理解統計工作，配合程度低，視投

資報表為額外負擔，不能積極主動上報報表，一些單位就直接用自制臺帳代替投資報表。甚至少數部門領導也認為報不報無所謂，不跟單位統計人員布置報表任務。

三、破解當前固定資產投資統計工作的六條建議

1、嚴格執行投資統計制度

投資項目的統計和管理是投資統計的基石。能否準確掌握投資項目，事關投資統計的數據質量，是投資統計工作的重中之重。一是“投資完成額”必須堅持按“工作量”統計的原則，不得用計劃進度或財務支出數代替工作量。二要建立項目連續統計制度，一旦開工，就必須連續統計，一旦竣工，就不得再列入搞重復統計。三要必須由項目建設單位報送基層表，基層表應加蓋項目單位公章，單位負責人、填報人簽字，項目投資計劃不得隨意調整。四是基層表的內容必須填報完整，表中各類分組指標沒有填報的，必須由項目單位的統計人員補報。五是必須嚴格執行3000萬元以上大項目網上備案制度。

2、加強部門協調，暢通信息渠道

在固定資產投資統計中，很多工程項目對于相關政府部門（如發改、經貿、教育、水利、國土等部門）來說，都是明確的，甚至都掌握著從項目立項到工程進度的詳細資料，但由于缺少協調溝通和聯絡機制，統計人員卻還需四處“找”項目。雖然在很多場合，各級領導都談論過“協調”的重要性，可實際工作中，由于統計部門的社會地位使然，很難做到。所以要改變現有狀況，必須從體制上解決，即應由各級政府統計部門制定切實可行的操作方法，并以一定形式規定下來。發改、建設、財政、國土、水利、交通等審批立項和資金管理部門向投資主體下發項目立項批復和資金文件時，必須抄送同級統計部門。對投資50萬元以上項目，審批立項部門在建設項目立項批復下達前，必須要求建設主體單位在當地統計部門辦理新開工登記手續，建立固定資產投資統計報送關系，否則不予辦理批復手續。建設部門在向投資主體發放建筑施工許可證時，必須檢查是否辦理統計登記手續，未辦理的不得頒發施工許可證，各級黨政領導也要充分采信利用統計部門的權威數據，按統計部門數據進行考核。

3、強化業務培訓，提高統計人員素質

基層統計力量的薄弱成為當前困擾統計工作質量和水平提高的重要障礙。加強固定資產投資統計尤其如此，因此，當務之急就是進一步推進對統計從業人員的繼續教育，在當前從業資格認證的基層上，進一步推進對從業人員定期的再培訓，將統計培訓教育納入統計宣傳和普及推廣的常態化管理，特別是以制度的形式加以明確，也才能更有效地化解當前人員調動頻繁出現的業務水平差、工作斷層等問題，解決統計源頭數據質量較差的問題。

4、加強數據核查，確保數據科學性

要把投資統計工作前移，建立新開工投資項目的核查制度。要把以前更多是坐在辦公室的工作方式轉變為與建設工地和建設項目緊密相連的更加靈活和貼近實際的工作方式。要把統計的位置前移，要直接與業主和投資者打交道，采取多種措施，直接掌握最基層的、最微觀的投資各類活動的信息。

第3篇：固定資產投資形象進度法范文

關鍵詞：投資；統計；制度方法；改革

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0138-02

隨著市場經濟的不斷深入，投資格局不斷發展變化，固定資產投資統計制度方法面臨改革新時期。

一、現行投資統計的基本特點

一是按項目統計。現行投資統計制度規定，凡總投資達到500萬及以上的項目，作為投資統計的起報對象，一個單位有多個項目的分別單獨填報，項目分期實施的按期別分別上報，項目實行分級審批入庫制，其中，1億元～5億元的由地市級統計局審批入庫，5億元～10億元的由省級統計局審批入庫，10億元以上由國家統計局審批入庫。

二是按形象進度統計。現行投資統計制度規定，投資額中的建筑工程和安裝工程以形象進度作為計算依據，形象進度以預算單價乘以實物工作量構成，實物工作量則由各分項工程組成；設備工器具購置是以簽訂后買合同和付款憑證為計算依據，設備到場或安裝后直接計入投資額；其他費用則以財務憑證和有關行政記錄為計算依據。

三是逐級審核上報。現行投資統計制度要求，上報投資統計數據以逐級審核上報方式進行，即由基層項目單位填寫紙質統計報表并簽字審核后保送基層統計機構，基層統計機構收集整理審核報表后統一報送所轄縣級統計局，縣級統計局投資統計人員在審核好各項屬性指標和數據指標后，通過統計內網上報送至所轄地市級統計局，市統計局通過專業報表審核后再向上一級省統計局報送。

四是下算一級評估。目前地區投資數據的認定是由上一級統計部門根據該地區的內外部相關指標來綜合評估認定的。在投資報表層層上報后，國家局對各省進行評估，省局對各市進行評估，以此類推。

二、現行投資統計中存在的問題

一是項目信息收集難。投資統計在項目不固定性上區別于其他專業，沒有“定報”的概念。投資項目增減變化的準確反映建立在統計人員對項目充分熟悉基礎上，然而實際項目信息收集難度頗大。目前主要是通過與項目審批部門及時分享當期新開工項目信息來收集。但隨著地方審批簡政放權的不斷深入，很多審批項目已取消，如購買一般設備等行為已被認可為企業自主行為。項目真實開工時間僅僅從批文上已經不能確認，同時由于時間導致成本上漲使立項批文中的計劃投資與實際投資也會出現較大出入。

二是項目統計入庫難。新開工項目入庫制度的建立，要求所有項目必須“先入庫后有數”，新開工項目特別是億元以上項目入要提供的材料繁雜，給新開工項目入庫帶來困難。一方面，各建設單位、經濟主體“重建設輕統計”，對項目入庫不夠重視，不能及時向統計部門提供新開工項目的各項資料。另一方面，部分項目往往是邊建設邊補手續，很多實際已開工項目，因為土地、環評等手續未能及時辦理導致項目所需資料收集整理困難。這些都導致部分項目不能及時入庫。

三是項目投資額認定難。現行投資統計在指標設置上傳統計劃色彩依舊較濃，主要表現在指標多且實用性差、微觀經濟指標設計不夠全面、投資效果統計指標不夠完善等。投資表的填報涉及單位工程、財務、行政、銷售等多個部門，實際工作中，統計人員多由單位會計兼職，對項目實際情況無法及時掌握，其他部門提供材料也不可能逐一核對。上報時間上，由于逐級審核上報需要時間，基層單位整理報送報表的時間一般提前到月底之前，對于統計數據只能進行粗略預計，統計變成“籠統計算”。

四是數據評估認定難。現行投資統計制度下，地方投資指標的總量與增速不以上報數為準，而是由上級統計部門根據向各部門收集關聯性指標并賦以不同權重測算評定得來。評估指標在一定程度上反映一個地區的投資形勢，但評估指標的某些局限性致使不能準確反映。比如權重（下轉147頁）（上接138頁）較大的建筑業營業稅，建筑企業以注冊地統計，外來建筑企業雖在本地建設卻在注冊地記賬、交稅；中長期貸款，外地銀行的借貸不納入項目所在地統計，銀行外的資金融通也未成為評估依據。除評估指標的設置存在缺憾，評估指標的取值期間也大多為上季度或上月，時間上也滯后。

引起這些問題的深層次原因則是現行投資統計制度在理論基礎、指標框架、調查方法上都已不能適應新形勢發展之需要。按照前蘇聯模式建立、從計劃經濟時代而來的現行投資統計制度，盡管進行過一系列改革和完善，但仍滯后于社會主義市場經濟體制的不斷發展。在此基礎上建立的指標體系繁雜、調查方法單一，也已無法適應經濟形勢發展和宏觀調控的需要。因而，以全面反映科學發展觀進程為目標，以滿足國民經濟核算為方向，以提高統計數據為核心的固定資產投資統計制度改革顯得尤為必要和重要。

三、目前投資統計制度方法改革進展

國家統計局不斷加強頂層設計，在組織模式、投資對象、統計起點、數據采集、統計頻率等方面對投資統計展開全方位立體式改革，并分層次穩步推進。

為探索固定資產投資統計制度方法改革的有效途徑，2013年6月在山西晉城、江蘇無錫、貴州黔東南和陜西西安四地開展首次投資改革試點。為鞏固試點經驗成果，穩步推進投資制度改革，2014年投資統計改革試點地區擴大至9個。5月起，天津、江西、重慶開展省級范圍綜合試點；上海、湖北承擔省級范圍專項試點；山西、江蘇、貴州和陜西開展市級范圍試點。

新投資制度中“固定資產投資”概念轉變成“非金融資產投資”。改革的主要內容包括兩大轉變、三大原則和四種方式。

兩大轉變：一是將固定資產投資調查對象由投資項目轉變為法人單位；二是將固定資產投資額計算方法由形象進度法轉變為財務支出法。

三大原則：一是遵循“簡潔、友好、可核查”的原則，讓調查對象容易填報，填報數據有據可依、有據可查；二是遵循與現有統計調查制度相結合的原則（與“企業一套表”制度相結合；與小微企業抽樣調查制度相結合；與部門統計調查制度和行政記錄相結合）；三是遵循滿足國民經濟核算和國際對比需要的原則。

四種方式：根據調查對象的不同，采用四種調查方式：一是對納入“企業一套表”的調查單位，隨“企業一套表”制度進行布置，通過一套表平臺以聯網直報方式采集試點數據；二是對納入小微企業調查范圍的調查對象，利用國家統計局已有的抽樣調查制度，在現有的抽樣框內以抽樣調查方式采集試點數據；三是對“企業一套表”和小微企業統計范圍以外的調查單位，利用主管部門抄送行政記錄方式采集試點數據；四是對新建企業，單獨建立新建企業名錄庫，單獨布置報表。

第4篇：固定資產投資形象進度法范文

展望2016年，固定資產投資有望呈現出穩中略降的態勢，增長9.5%左右。值得關注的是，企業自主投資意愿不強、實際融資成本較高、地方政府及融資平臺投資能力受限、政府和社會資本合作模式進展較慢、房地產市場庫存仍然較高等困擾著投資形勢趨穩。

2016年投資政策主基調或應確定為促進投資穩定增長，優化投資結構。以增加有效投資、簡化投資審批事項、激發民間投資活力為出發點，通過推進重大項目建設，用好積極財政政策，降低企業融資成本，推廣PPP模式，深化投資審批制度改革，促進固定資產投資健康運行。 “十二五”時期固定資產投資回顧

“十二五”時期，我國經濟發展的國內外環境錯綜復雜，內外需低迷，一些領域困難和風險有所加大，經濟向好的基礎不牢、勢頭較弱。作為總需求端的快變量，固定資產投資形勢不容樂觀，增速逐年顯著放慢。2015年投資增速幾乎衰減到2011年投資增速的一半水平。“十二五”時期投資年均增速僅為17.9%，大大低于“十一五”時期和“十五”時期。特別是，2014年、2015年連續兩年投資增速罕見低于計劃預期目標。

分析“十二五”時期投資增速放緩的原因，主要有：

一是投資規模基數大導致增幅自然回落。2014年全社會固定資產投資規模已超過50萬億元，現在每增長1個百分點帶來的投資增量，相當于2010年增長2個百分點。

二是傳統制造業產能普遍過剩。我國在傳統制造業領域的投資需求已經基本飽和，主要行業甚至出現嚴重的產能過剩，投資機會明顯減少。外貿摩擦加大、人民幣長期升值趨勢、用工成本上漲、資源緊張、環境制約加大，這些趨勢性轉變將不可逆轉地降低傳統制造業領域的投資需求。

三是房地產市場周期性調整。2012年我國城鎮家庭的戶均住宅套數已達到1套左右，住房供求總量基本平衡，供求關系趨向寬松，房地產開發投資以往高速增長的態勢將難以為繼。

四是跨區域大型基礎設施建設空間減少。目前全國主要的交通、能源、水資源和信息等基礎設施網絡基本建成，跨區域基礎設施建設空間已經較小。基礎設施建設的重點開始轉向市域內、縣域內，主要集中在農村基礎設施建設、城市基礎設施建設和部分地區間交通設施互聯互通上，單個投資項目規模顯著變小。

五是生活業投資缺乏具有吸引力的盈利模式。受制于國民收入水平較低、服務價格市場化程度不高、行政管制干預較多等因素，大部分服務業投資（不包括房地產行業）的利潤微薄，缺乏具有吸引力的盈利模式，導致社會資本進入程度不高。 投資增速逐月放緩

受外需大幅萎縮、內需低迷，以及房地產市場周期性調整等因素影響，2015年我國固定資產投資累計增速呈現出“跌勢明顯、逐月放緩”的態勢。

1月-9月，投資增長10.3%，增幅分別較上年同期和全年回落5.8個和5.4個百分點。逐月看，除6月有所企穩外，投資累計增速逐月放緩。9月環比增長率僅為0.68%，表明投資下行壓力依然較大。剔除價格因素后，1月-9月投資實際增長12%，同比回落3.3個百分點。

在三大投資領域中，基礎設施投資高速增長，制造業和房地產開發投資明顯減速。

1月-9月制造業、基礎設施、房地產開發投資分別增長8.3%、18.1%和2.6%，增幅同比分別放緩5.5個、2.9個和9.9個百分點。三大領域投資規模合計占總投資的74.2%，拉動投資增長7.2個百分點。基礎設施投資是支撐投資增速的主要因素，高出投資增速7.8個百分點。其中，水利、環境和公共設施管理業投資增長較快，增速高達20.3%。

在主要行業中，裝備制造業投資快于制造業投資，更快于高耗能行業投資。1月-9月高耗能行業投資增長4.7%，同比回落6.4個百分點，比制造業投資增速低3.6個百分點。裝備制造業投資增長10.2%，同比回落4.1個百分點，比制造業投資增速高1.9個百分點。

在區域結構中，中部地區投資增速相對較快。

1月-9月，東、中、西部地區投資分別增長8.6%、14.5%和8.7%，同比放緩了6.3個、3.3個和9.2個百分點，同期東、中、西部地區房地產開發投資分別同比放緩9.7個、8.4個和11.9個百分點。東部地區部分經濟發達省份及時推動產業結構調整，轉型升級取得較好進展，經濟發展重新煥發活力，引領帶動作用日益增強。中部地區促投資的政策力度較大，投資形勢總體相對穩定。西部地區及部分資源省份面臨能源資源需求低迷、產能過剩、房地產市場調整等多重不利因素，投資減速幅度較大。

在所有制結構中，民間投資增速顯著放緩。

1月-9月，民間投資增長10.4%，同比回落7.9個百分點，僅高出總體投資0.1個百分點。民間投資占全部投資的比重達到64.8%。國有及國有控股投資增長11.4%，高出民間投資增速1個百分點。民間投資疲弱反映出企業自主投資意愿不強，國有及國有控股企業在促投資中扮演著重要角色。 投資企穩面臨的主要問題

當前，固定資產投資下行壓力仍然較大，底部尚未充分探明。投資企穩面臨的主要問題有：

企業自主投資意愿不強。今年以來，市場需求總體偏弱，工業領域價格和企業效益低迷，PPI當月同比連續43個月下跌，工業企業利潤受到明顯侵蝕，自主投資意愿不強。1月-8月，工業企業利潤總額下降1.9%。產能過剩矛盾仍在持續發酵，工業產成品庫存增速不斷下降，PMI產成品庫存低于榮枯線，工業企業整體仍處在去庫存階段，缺乏擴大再生產進行投資的意愿。

此外，房地產市場下行調整，房地產企業開發投資意愿也明顯降低，反映在土地購置面積深度下滑，到位資金增速長期保持個位數，房屋新開工面積持續下降。民間主體對投資形勢的反應比較靈敏，制造業投資（民間投資比重超過85%）、房地產開發投資（民間投資比重超過70%）增速同比明顯回落。

實際融資成本較高。經濟下行時期信貸收縮更為明顯，企業融資難、融資貴問題依然困擾著企業生產經營。盡管金融機構貸款加權平均利率同比有接近100bp的下行，但價格水平同比下降更多。此外，貸轉存款、貸轉承兌、借款搭售等行為比較普遍，擔保、評估、公證等融資相關費用較高。據調查，企業實際融資成本普遍高達10%以上，部分中小企業甚至超過20%。融資成本居高不下，對中小企業以及民營企業發展造成較大影響，不利于投資持續健康發展。

地方政府及融資平臺投資能力受限。受公共財政收入低速增長、土地出讓收入大幅減少以及償債高峰期等因素影響，地方政府可用于投資建設的財力明顯不足，引導帶動社會資本的能力較弱。1月-9月，公共財政收入同口徑增長5.4%，政府性基金收入同口徑下降26.4%。此外，作為基礎設施的主要建設者，地方融資平臺因脫鉤政府信用，疊加土地市場遇冷，融資成本和難度大幅度提高，投資能力顯著削弱。

政府和社會資本合作模式進展較慢。政府力推政府和社會資本合作模式（PPP模式）以吸引社會資本進入市政公用領域和公共服務領域，拓寬投資資金來源。財政部先后推出兩批共236個PPP項目，總投資額8389億元。發改委的PPP項目共計1043個，總投資額1.97萬億元。但受項目收益率不高、政府治理水平有待提高、政府信用約束制度尚未建立等因素制約，PPP模式推進困難，項目簽約率不足兩成，實質性進展較慢。此外，在已經簽約的PPP項目中，社會資本方主要是國有企業，民營企業參與程度偏低。

房地產市場庫存仍然較高。盡管二季度以來商品房銷售持續回暖，量價齊升，但受制于庫存基數較大，特別是三四線城市去庫存化壓力較大，房地產開發企業投資意愿仍然疲弱，房地產投資增速一路下行，8月、9月當月增速連續為負。庫存高企壓制著房地產投資意愿，土地購置面積、房屋新開工面積等先行指標雙雙深度下滑。截至9月底，全國商品房待售面積高達6.65億平方米，在銷售形勢比較旺盛的情況下，平均去庫周期仍然長達7.2個月，部分中小城市甚至達到20個月以上。房地產銷售走強帶動房地產開發投資回升一般需要6月-9個月的傳導期，在庫存高企的情況下傳導期會顯著延長，房地產投資形勢不容樂觀。 2016年固定資產投資形勢展望

從“十三五”時期投資形勢看，固定資產投資有望實現筑底并趨穩，推動經濟轉型升級和降杠桿將抑制投資增長，但同時改革紅利釋放、新興產業以及服務業快速發展等將支撐投資增長。展望2016年，固定資產投資增速還將繼續探底，預計回落到9.5%左右，延續著“兩低一高”的基本格局，制造業和房地產開發投資低增速，基礎設施投資高增速。

促進投資穩定增長的有利因素主要有：推進“11+6+3+1”重大工程建設。國家大力推進11大類重大工程包建設，建立重大工程“開工建設一批、投產達標一批、儲備報批一批”的滾動機制。積極推進六大領域消費工程、三大戰略、重大裝備走出去和國際產能合作重點項目建設。

調低投資項目最低資本金比例。有區別地下調固定資產投資項目最低資本金比例，除產能嚴重過剩行業外，其他行業最低資本金比例調低5%。調低投資項目最低資本金比例，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，促進相應投資項目落地施工。

投放專項建設基金。發揮開發性金融、政策性金融的戰略性作用，通過發行債券籌集資金設立專項建設基金，直接注入項目資本金，支持看得準、有回報、不新增過剩產能的重點領域建設。

加大企業債券支持力度。降低企業債發行門檻，允許借新還舊，簡化審核審批程序，擴大企業債券融資規模。出臺城市地下綜合管廊建設、戰略性新興產業、養老產業、城市停車場等專項債券發行指引，加大企業債券服務實體經濟的支持力度。

增強財政資金投資能力。盤活存量財政資金、地方政府債務置換、加快預算執行等將提高政府的投資能力。按照財政資金統籌使用方案，盤活各領域“沉睡”的財政資金，統籌用于發展急需的重點領域和優先保障民生支出，增加財政資金有效供給。

通過地方政府債券置換存量債務，大幅降低地方政府利息支出和融資成本。加快支出預算執行進度，進一步發揮政府投資引導帶動作用。

擴大固定資產加速折舊優惠范圍。加大對傳統產業投資的支持力度，將加速折舊優惠政策擴大到輕工、紡織、機械、汽車等四個領域重要行業，激發企業投資和設備更新改造的積極性，促進產業結構優化升級。

制約投資穩定增長的不利因素主要有：投資項目儲備不足。2015年新開工項目計劃總投資額、房屋新開工面積均處在極低水平，反映出投資項目儲備不足，將間接影響2016年投資增速。

出口形勢不容樂觀。我國對外貿易依存度較高，投資形勢與出口狀況關系緊密。2016年出口形勢仍將不容樂觀，近期WTO已經下調世界貿易增長預測，將2016年全球貿易增長預測值從4.0%降低至3.9%。

融資平臺轉型改制難度較大。地方政府融資平臺脫鉤政府信用后融資成本和難度大幅提高，部分在建項目后續融資困難，新增投資能力明顯減弱，或將影響基建投資高速增長的可持續性。此外，地方政府融資平臺普遍缺少突出的主營業務和充足的固定資產，參與市場化競爭存在先天不足，轉型改制難度較大。

關注投資統計制度改革。2016年，我國將全面實行新的投資統計制度，調查對象由投資項目轉變為法人單位，投資額計算方法由形象進度轉變為財務支出。2014年全國試點地區投資總額平均減少50%，增長速度平均降低30%。參考試點經驗，2016年投資增速可能面臨著因統計制度改革帶來的下行風險。 促進投資穩定增長

2016年，建議將投資政策主基調確定為促進投資穩定增長，優化投資結構。以增加有效投資、簡化投資審批事項、激發民間投資活力為出發點，通過推進重大項目建設，用好積極財政政策，降低企業融資成本，推廣PPP模式，深化投資審批制度改革，促進固定資產投資健康運行。

推進重大項目建設。一是完善重大項目的政銀企社合作對接機制，細化重大工程項目清單，搭建信息共享、資金對接的平臺，保障重大項目的資金供應。

二是積極引導金融機構的信貸投向，鼓勵金融機構建立綠色通道，加快重大項目等領域的貸款審評審批。三是投放專項建設基金，給予國開行、農發行適當的流動性支持。四是統籌落實重大項目建設用地，及時為重點項目建設辦理用地手續。五是制定三年滾動投資計劃，充實重點產業、基礎設施和民生領域的重大項目儲備庫。

用好積極財政政策。一是發揮好中央預算內投資的帶動作用。優化調整中央預算內投資安排，重點用于國家重大工程，跨地區、跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目，減少競爭性領域投入和對地方的小、散項目投資補助。二是加大盤活財政存量資金力度，清理財政專戶。清理結轉結余資金和財政專戶，將盤活的財政資金重點投向民生改善、公共服務和基礎設施等領域，提高財政資金使用效益。三是實行結構性減稅。適當調高工薪所得稅起征點，擴大稅前扣除項目范圍，增加養老、教育、住房等支出因素。完善研發費用計核辦法，擴大企業研發費用扣除范圍。四是推動普遍性降費。減免涉及小微企業的有關行政事業性收費和政府性基金，取締亂收費，切實減輕小微企業負擔。

降低企業融資成本。一是靈活運用降準降息，引導商業銀行降低信貸資金成本，加大金融對實體經濟的服務。二是通過擴大專項貸款規模、推動資產證券化等方式，增強開發性、政策性金融資源服務實體經濟的作用。三是督察金融機構整改違規收費、以貸轉存、存貸掛鉤等行為。四是完善多層次資本市場。繼續壯大主板市場，積極推動創業板和戰略新興板市場，有序發展新三板市場，規范區域性股權交易中心形成的四板市場，降低中小企業參與資本市場的門檻。五是充分發揮社會資本在普惠金融中的積極作用。支持民營銀行、小額貸款公司、村鎮銀行、P2P公司等金融機構發展，推動民間金融陽光化。

第5篇：固定資產投資形象進度法范文

為全面貫徹落實《市人民政府辦公室關于印發年全市服務業發展目標和任務分解方案的通知》、《市服務業載體考核調度辦法的通知》等文件精神，及時、準確地掌握全縣服務業發展及載體培育建設情況，促進全縣服務業跨越發展，經縣政府研究，決定對全縣服務業實行月調度制度。現就有關事項通知如下：

一、考核調度范圍

（一）各鎮、街道、經濟開發區、長山生態保護區

（二）服務業相關部門與單位

（三）市、縣服務業載體（名單詳見附件1）

二、調度內容

（一）各鎮、街道、經濟開發區、長山生態保護區

每月報送限額以上批發零售、住宿餐飲業商品銷售額及增速，規模以上服務業固定資產投資及增速，服務業地稅收入及增速等指標（調度表詳見附件2）。

（二）相關部門、單位

統計局：按季度服務業增加值總量、增速及占GDP比重，每月服務業固定資產投資總額、增速及占全社會固定資產投資的比重，社會消費品零售總額、增速，批發業商品銷售額總額、增速，零售業商品銷售額總量、增速，住宿業營業額總量、增速，餐飲業營業額總量、增速，房地產業商品房銷售面積總量、增速及其他服務業核算相關指標完成情況。每月通報分鎮、街道、經濟開發區、長山生態保護區服務業稅收情況、限額以上批發零售住宿餐飲單位個數、限額以上單位商品銷售額及增幅、服務業投資完成情況。

地稅局：每月報送服務業地稅收入總額、增速（具體到各鎮、街道、經濟開發區、長山生態保護區），不含電信業的營利業營業稅總量、增速，分別報送縣統計局與縣服務業辦公室。

國稅局：每月報送服務業國稅收入總額、增速（具體到各鎮、街道、經濟開發區、長山生態保護區），分別報送縣統計局與縣服務業辦公室。

財政局：每月報送財政支出中的一般公共服務支出總額、增速。

工商局：每月報送專業市場數量、成交額及增速。

人社局：每月報送新增服務業從業人員數。

交通運輸局：每月報送交通客運周轉量總量、增速，交通貨運周轉量總量、增速。

郵政局：每月報送郵政業務總量、增速。

人民銀行：每月報送存款余額總額、增速，貸款余額總額、增速。

中國聯通公司分公司、中國移動公司分公司、中國電信公司分公司：每月報送電信業務總量、增速。

人保財險、人壽保險、太平洋保險、平安保險等公司：每月報送保費收入總額、增速。

以上部門調度表詳見附件3。

（三）服務業載體

1、重點服務業城區：生產總值總量、增長速度，服務業增加值總量、增長速度及占GDP的比重，服務業稅收收入總量、增長速度及其占全部稅收的比重，服務業投資總額、增長速度及其占全社會規模以上固定資產投資總額的比重，新增服務業從業人員總量、增長速度，新開工、建成投入重點服務業項目建設情況，服務業招商引資總額、增長速度及其占全部招商引資的比重等。

2、重點服務業園區：園區銷售（營業）收入、增長速度及人均銷售（營業）收入，實現稅金總額、增長速度及人均實現稅金額，從業人員總量及增長速度；專業指標包括專利授權數量、發明專利申請數量、發明專利授權數量、在孵企業數量、舉辦會展數量等。

3、重點服務業企業：企業實現銷售（營業）收入、增長速度，實現稅金總額、增長速度，從業人員總量、增長速度等。

4、重點服務業項目：項目建設規模及內容、項目投資情況、形象進度等。

以上服務業載體調度表詳見附件4、5、6、7。

三、調度要求

第6篇：固定資產投資形象進度法范文

到今年2月底，全縣已簽約工業投資項目98個，協議總投資41.18億元；億元以上工業投資項目10個，已投產項目3個，已開工建設項目6個。目前續建項目46個、新開工建設項目8個、未開工建設項目44個，已完成固定資產投資8.83億元。其中新引進的招商入園項目81個，原有企業技改擴建或遷建項目17個，既包括裕泰銅業、浙西軋鋼、固特機械、鹿城玩具、潤豐設備、天泰板業、沃鑫鐵路器材等一期已投產的入園企業，在二期用地內需新增固定資產投資擴建生產線項目，還包括天聽亞倫、綠得農藥、環達漆業、大明紙業、飛霞塑膠、廣龍電子、遠帆無紡布等老企業在原廠區內技改擴建生產線項目，以及原城區企業浙江百依服裝有限公司的遷建入園集聚項目。

二、項目分布及形象進度

龍游經濟開發區：

現有入園項目45個，協議總投資24.46億元，已完成固定資產投資4.85億元，其中已投產企業9家，已開工在建項目15個，已立項未開工項目7個，已簽約未報立項審批14個。

城南工業區：

需建設的工業投資項目40個(含靈江工業園3個)，今年新投產企業2家，已開工在建項目20個，已立項未開工項目10個，已決策簽約未立項4個(靈江1個)，技改擴建項目4個(靈江2個)。

其他工業區塊：

需建設工業投資項目13個（含湖鎮工業區項目7個、溪口工業區項目3個），目前已開工在建項目8個（其中廠房主體完工需安裝設備項目5個），已決策或立項但還未開工的項目5個。

三、項目落地建設存在問題

從項目進展具體情況分析，目前工業項目落地建設中還存在一些問題，現按項目管理要求分類如下：

1、招商引進的入園項目難以如期開工。截止到2月底，各工業區已簽約超過六個月的未開工項目還有11個，其中超過十二個月的未開工項目有2個（啄木鳥鞋業、雪盛竹木制品），超過二年的未開工項目有5個（江漢旅游、華豐鋼結構、盛佳竹木、潤豐二期、天泰二期）。

2、入園企業的土地出讓金難以及時收繳。目前工業區已開工未交清土地款的企業有14個，共欠土地款1505萬元。其中龍游經濟開發區已開工未交清土地款的項目11個，欠繳土地款1396萬元，城南工業區項目2個，欠繳土地款64萬元，溪口工業區項目1個，欠繳土地款45萬元。

3、部分企業建設、安裝、投產速度緩慢。在開工建設項目中，已簽約一年以上的開工未投產項目22個，其中開工近一年還未投產項目有7個（阿凱博、天陽焊絲、嘉普機械等）。企業主體廠房基本完工項目有天鷹發光、康威利、均泰科技、長河動力、東洲電子、金龍紙業、利和化纖、光輝竹業、天聽亞倫11號機、大明紙業二期等，需加快設備安裝投產進度。

4、工業區企業閑置土地較多，協議投資額不能到位。目前龍游經濟開發區已投產企業的協議投資均未到位，其他工業區投產企業中也有較多企業的二期項目或閑置土地沒有進行投資。據初步調查，全縣工業區投產企業已出讓閑置的土地有885畝，因企業實力不足或市場變化等原因還未進行投資利用。

5、新引進項目的落地速度慢，不能及時報批。至今各工業區已草簽協議未提交決策或未辦理立項審批手續的項目有20個，其中部分項目是業主沒有確定具體項目和投資計劃，還有部分項目是沒有編制項目建議書。引進項目落地慢的主要原因是當前大部分企業存在資金困難，或由于市場經營、合作意向等因素變動改變了業主的投資意愿和項目落地進度。

四、推進項目落地工作建議

根據龍游縣開發區（工業區）項目管理暫行規定，結合全縣工業項目落地建設中存在的主要問題，為加快工業項目落地開工建設進度，提出如下建議：

1、督促業主按項目投資協議及時開工。各工業區或項目責任單位對簽約超過六個月的未開工項目，要按規定辦法送達限期辦理項目報批或限期開工通知書，并協助業主完成項目報批手續，做好項目開工前的準備工作。對超過十二個月的未開工項目要收取土地閑置費，超過二年的未開工項目要進行清理。同時對已開工的企業經常聯系溝通，土地出讓金要及時催收到位。

2、加快開工項目建設投產進度。對已開工項目，各工業區要提供項目建設的基本條件（土地、水、電、道路設施等），協助企業解決項目建設中的困難和問題，促進項目盡早建成投產，并按投資計劃實施到位。對難以投產的企業要進行資產回購，或者幫助企業以招商、合作、出租等形式進行資產重新處置。對已投產但投資未全部到位的企業，要督促企業增加投入，對二期用地或未利用土地盡快落實續建項目，否則清理收回閑置土地。

第7篇：固定資產投資形象進度法范文

一、在重點工作上有新提升

1.扎實開展全國第三次農業普查。2016年是第三次全國農業普查之年，年內要全力做好幾項重點工作：一是組建農業普查機構，加快成立區及各鎮、開發區、街道農業普查機構，選調組織協調能力強、業務精、作風硬的業務骨干參加普查辦公室工作，3月底前完成區級普查機構組建，5月底前完成各鎮、開發區、街道機構組建。二是制定實施方案，在全國和省市普查方案基礎上，制定符合我區實際的第三次農業普查方案，按照“全區統一領導、部門分工協作、板塊分級負責、各方共同參與”的原則，加強部門協作，強化上下聯動，形成工作合力。三是經費預算編制和物資籌措，區及各鎮、開發區、街道要將PDA、普查員補貼等費用納入預算，為普查工作的順利開展創造條件。四是開展農普綜合試點，結合我區實際，選擇有代表性的區域進行試點，完善方案，探索普查的組織模式，鍛煉和培訓普查隊伍。五是抓好前期準備，做好宣傳發動、小區劃分、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底等各項工作，為正式登記打好基礎。

2.著力推進固定資產投資統計改革。根據國家固定資產投資年報方案制度精神，2016年將對固定資產投資統計進行改革。一是對形象進度法投資統計的采集模式進行改革，5000萬元以上項目進入“一套表”網站進行填報，其中“四上”單位由企業自行填報，鎮、開發區、街道不能代報，各單位要做好此類項目的梳理，抓好企業統計人員培訓和業務指導工作；非“四上”單位進入H專業填報；500-5000萬元以下項目直接在項目投資庫進行填報。二是對財務支出法投資統計的采集頻率進行改革，2016年開始統計范圍為5000萬元以上項目都要進行填報，但采集頻率由原來的月報改為半年報。三是對新增億元以上產業項目的統計監測進行改革，根據市統計局部署，實施“億元以上產業投資項目統計監測”，采集計劃總投資1億元以上的產業投資項目信息，按月對投資項目定位信息、基本情況和施工進度照片等開展項目監測。

3.建立健全“三新”統計調查體系。深化“三新”統計研究，建立科學、可操作性的統計辦法。一是對以高新企業為代表的新興產業，開展戰略性新興產業進度統計，試點增設新興產業創新項目專項調查，充分把握新興產業發展趨勢；二是對以電子商務為代表的新型業態，開展電子商務平臺交易季度統計監測，逐步推進電子商務統計獨立發展，以適應電子商務的跨專業發展趨勢；三是對城市綜合體為代表的新商業模式，積極配合落實《城市商業綜合體統計專項調查方案》，開展城市綜合體統計專項調查，認真總結調查結果，為制定相關政策與規劃提供依據。

4.深化現代服務業統計制度創新。根據區現代服務業綜合改革試點要求，認真做好服務業統計范圍擴充、季報轉月報等工作。繼續深化探索率先研究制定的覆蓋金融服務、旅游休閑、軟件信息、影視文化、科技服務、商務服務等九個行業分類的統計方法制度，不斷完善現代服務業統計監測和評估體系，扎實推進全區現代服務業統計工作。

5.精心實施統計專項調查。依照省、市制定的具體實施方案要求，繼續做好1%人口抽樣調查后續工作，全面做好調查檔案材料的收集、整理、歸檔、保管工作和技術業務總結工作。穩步推進月度勞動力調查、城鄉一體化調查和新興產業、文化產業、勞動工資、企業用工、成本費用、景氣指數等專項調查。扎實開展各專業規模以下單位抽樣調查工作。

此外，要按照國家及省市統一部署，加強對GDP核算基礎指標的測算和研究，切實提高基礎數據質量，強化基礎數據對GDP的支撐力度。

二、在統計基礎建設上有新發展

6.突出統計規范化建設。一是區級層面，要以獲得“省統計規范化建設示范單位”為契機，不斷鞏固和提升統計調查、監測分析、統計服務、法制建設等方面的水平。二是在鎮、開發區、街道板塊層面，要系統總結推廣馬山度假區、蠡園開發區和河埒街道創建省級示范單位的經驗做法，圍繞特色園區、樓宇載體、新興業態等統計調查和信息化建設，大力培育基層基礎建設示范創新項目。三是在規模以上企業層面，要以“二有三化”為標準，加強規范化建設指導，重點抓好統計人員配備和數據質量等，爭創一批統計規范化示范企業。

7.加強統計繼續教育。一是加強統計人員的繼續培訓。扎實開展統計繼續教育，充分利用省統計人員教育平臺資源，扎實開展對各級統計人員的業務培訓和指導，切實保證統計人員參訓率。二是積極開展專項業務培訓。結合三農普等重大調查和年、定報等常規業務，按照時間節點、制度變化，分專業分層次開展培訓學習，全年累計專項調查培訓達到1000人次以上。

8.加強統計法制建設。一是加大統計執法力度，對20家工業、10家貿易、10家服務業、10家房地產和建筑業企業進行統計監審，查處統計違法案件，對50家聯網直報企業開展專業檢查。二是開展統計行政指導工作，根據《省統計行政指導制度（試行）》、《市統計局推行行政指導工作實施意見》，綜合運用各種方式現場對50家聯網直報企業進行行政指導。三是強化統計法治宣傳，結合第三次全國農業普查，做好法治宣傳工作。依法統計，向新增聯網直報單位發放《統計法律事務告知書》，告知調查對象的法律義務，保障統計工作的順利實施。

三、在服務能力上有新提升

9.深化統計監測分析工作。繼續實施重點行業、企業“2345工程”，每月對140家企業的運行情況進行監測預警。開展月度主要經濟指標和市科學發展考核監測，關注困難指標，跟蹤目標進度，按照綜合分析、進度分析、專題分析三個類型強化統計分析，研判運行趨勢，提出建議對策。圍繞全區社會經濟發展過程中熱點、難點問題，積極開展課題調研，切實提升調研分析的深度、廣度和水平，為區委、區政府決策提供參考。

第8篇：固定資產投資形象進度法范文

今年以來，各級各部門深入實施項目帶動戰略，深化項目競賽活動，營造發展氛圍，項目工作呈現“四個快”：重點建設項目進展快，簽約項目跟進快，競賽單位任務完成快，項目服務工作節奏加快，推動了固定資產投資的較快增長。1－9月，城鎮以上固定資產投資完成76．54億元，增長43．6％，高出全省平均水平11．7個百分點，增幅居全省第4位。從近年來項目工作的明顯成效、成功做法和目前存在的問題來看，必須進一步深化以下幾個方面的認識。

（一）要深化項目帶動對經濟發展重要性的認識。項目是經濟發展的核心所在、生命所在。首先，經濟增長要靠項目來拉動。初步統計，去年和今年已經建成投產或部分投產的12個市級重點工業項目，1－9月增加產值占今年全市新增工業產值的18．3％。省里確定的28個工業新增長點項目，前三季度新增產值占全市新增產值的50．5％。其次，固定資產投資要靠項目來支撐。我市固定資產投資2000年58．68億元，2001年65．07億元，2002年77．67億元，2003年100．52億元，短短四年增長近一倍。第三，財源培育要靠項目來推進。項目建設的過程就是財政增收的過程，項目建成之后就是新興的財源。比如，今年1－9月全市高速公路建設實現稅收7609萬元，增長139．9％，是支撐財政收入增長的重要因素。高速公路建成通車后，將成為營業稅的一個穩定新稅源。

（二）要深化項目工作緊迫性的認識。從投資規模看，1－9月我市固定資產投資僅占全省的7．4％，相當于福州的25．2％，廈門的42．7％，泉州的45．8％。由此可見，雖然投資增長很快，但投資規模仍然偏小。從項目體量看，60個市級重點項目平均投資6．92億元，比全省103個重點項目平均投資少4．08億元。其中工業生產性項目平均投資1．48億元，比全省工業生產性項目平均投資少4．52億元。這說明，我市的項目尤其是有影響的大項目還依然太少。從投資增長的變化趨勢看，隨著京福高速公路一期工程進入掃尾，二期工程進入路面施工，高速公路投資將減少，明年固定資產投資可能出現直線回落。超前策劃一批帶動作用強的重大投資項目刻不容緩。從縣（市、區）之間看，尤溪、梅列、大田、沙縣等縣（區）快速增長，清流、建寧等縣增幅較低，最高增幅與最低增幅相差104．4個百分點，區域之間不平衡性加劇。從區域發展態勢看，省委提出加快海峽西岸經濟區建設的戰略部署，在省內外產生了積極效應，三明的區域位置和作用將更加突顯。由于有了海峽西岸經濟區建設的背景，有了三福高速公路即將通車的硬件，越來越多的外商、沿海企業、區外業主到三明考察、投資，各方面加快發展的愿望更加迫切，要求更加強烈，氛圍更加濃厚。

（三）要深化開展項目競賽活動的認識。抓項目要有載體，營造氛圍要有抓手，這個載體和抓手就是我們開展的項目競賽活動。開展項目競賽活動，能夠激活投資主體，集聚民間資本，吸納區外資金。今年民營企業新上項目211個，商會項目達到102個，實際利用外資項目達到63個。前9個月民間投資達到27．58億元，增長46．5％。這些大部分都是通過開展項目競賽活動取得的。開展項目競賽活動，能夠增強各級各部門的積極性、主動性，形成各個領域一起抓，各類所有制一起上，大中小項目齊發展的勢頭。今年市直71個招商引資參賽單位已有53個單位完成或超額完成招商引資任務，前9個月引進的資金是去年全年的1．45倍；12個縣（市、區）儲備項目1208個，安排項目前期經費1304萬元，有4個縣（區）固定資產投資增幅高于全市平均增幅其中尤溪縣增長1．06倍。開展項目競賽活動，能夠促進各級各部門轉變觀念，調整心態，改進思維方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政務中心共受理各類審批和服務事項6．95萬件，辦結率95．3％，總辦結時限比承諾總時限節省2．37萬個工作日。開展項目競賽活動，能夠衡量單位工作績效，評判干部工作能力，形成以項目為核心的激勵機制。

二、切實抓好重點環節，努力實現項目工作新突破

（一）大項目、好項目要有新突破。一要加快60個市級重點項目建設。18個交通、能源等在建項目要超額完成投資計劃，投資進度滯后的20個工業、農業等在建項目要加大力度，確保完成年度投資計劃。未動工的9個預備重點項目年內都要動工，13個重點前期項目要按照程序促進轉化升級，力爭有1－2個項目動工建設。已經投產或部分投產的15個重點項目要繼續抓好投產、達產工作，盡快達到設計能力，成為新的經濟增長點。在加快建設進度的同時，要強化質量和安全生產，嚴格把好質量關，消除安全隱患，確保施工安全。二要加快各場招商簽約項目落地。引資項目到資率不高，是我市招商工作中的一個突出問題。截至9月，去年行業招商項目到資率僅25％。要加大對簽約項目的跟進力度，突出抓好合同項目的批辦、落地，對去年行業招商引進的224個內聯項目組織“回頭看”，實行誰引進、誰負責、誰跟蹤、誰服務，直到項目投產為止，切實提高簽約項目的到資率。對今年簽約的117個投資千萬元以上的合同內資項目和12個投資500萬美元以上的合同外資項目，由各責任單位抓跟進落地，各行業招商活動主辦單位督查，力爭年內有70％以上的合同項目動工建設。對市重點招商辦跟進的28個投資3000萬元以上的項目和12個市領導關注的大項目，各項目的牽頭領導和工作班子要主動與客商多接觸、多洽談、多協調，在已有10個項目落地的基礎上，力爭年內再有一批項目落地。三要加快后續項目招商。市里11月8日舉辦三福高速公路通車慶典暨投資貿易洽談會活動，這次活動來賓邀請以客商為主，活動安排以經貿為主，經貿活動以項目為主。要在認真總結今年招商工作經驗的基礎上，通盤考慮、統籌策劃明年的招商活動。明年招商活動在安排節奏上要力求有序和均衡，在組織規模上要立足專業性、行業性和集約性，在項目推介上要著眼三明優勢和特色。

（二）市區市屬項目要有新突破。一要主攻工業項目。解決市區工業結構調整、增長乏力的問題，最根本的是從能牽動全局的關鍵性項目抓起。要支持抓好12項投資千萬元以上的市屬技改項目，鼓勵雙輪化機和華橡自控等企業在優化重組中引進業主上項目，促進立豐印染等企業在退城進園中新上項目，推動市屬企業對接中央和省屬企業的協作配套項目，實現市屬工業提速增效。中央、省屬企業投資占市區投資36％，工業產值占市區產值69．1％。各級各部門要更主動一些，更有為一些，圍繞三聚氰胺等關鍵性項目，提供“保姆式”服務，為企業生產經營解決電力、運力、原輔材料等問題，為產業延伸提供用地、融資等方面支持，為項目報批搞好規劃、環保等各個環節的服務，促進項目早動工、早投產。二要主攻金沙園項目。今年市直單位引資入園項目僅2個，只占市直引資項目數的2．4％。要按照現行體制，進一步明確工作職責，進一步理順運作機制，進一步增強發展合力，做好金沙園規劃實施、土地集約經營、項目招商落地、提供有效服務、增加財稅收入等工作。當前，要集中力量主攻項目入園，特別是加大力度引進大亞木業等大企業，力爭年底前有一批項目落地、動工。要強調一點，這就是集聚的理念，抓項目、抓經濟、抓工業要有強烈的集聚意識，集聚才有規模、集聚才有實力、集聚才有效益，各地都要以園區為平臺，引導項目向省里批準的工業園區集聚，向各工業集中點匯集，增強項目落地的集聚效應，促進產業延伸和產業集群培育。三要主攻城建項目。1－9月，市區房地產投資僅增長9．3％，比上半年回落10．8個百分點，低于全市平均增幅3．5個百分點。要加強對市區房地產業的協調調度，調控好土地供應、動工項目、房地產市場，切實解決項目報批、融資、拆遷等問題，努力實現房地產投資適度快速和均衡增長。當前，既要加快省安小區經濟實用房等項目建設，又要抓好臺江、東霞“一河兩岸”片區的規劃、開發，抓緊碧湖小區和貴溪洋片區開發前期工作，推進小蕉工業園建設，搞好下洋會展中心地塊的收儲。要加快市區路網建設改造，四季度東新五路大橋、西江濱南路等項目要動工，長安路至小蕉公路連接線等項目要完成。同時，要把市縣一體化和城市聯盟作為一個工作項目、作為一個大項目來抓，抓緊啟動規劃工作，穩步搞好實施，為拓展發展空間奠定基礎。

（三）投資結構調整要有新突破。一要解決投資主體問題。去年，國有及聯營單位投資占城鎮以上固定資產投資的60．4％，而民間投資和外商投資分別占34．9％和4．7％，投資結構仍不合理。要拓展“兩個空間”，重點激活民間資本、引進區外資本：一是拓展民間資本準入空間，允許民間資本、區外資本進入法律法規未禁入的領域，鼓勵和引進各類資本參與經營公益事業、基礎設施等項目建設，并從用地、融資等方面支持民營企業、商會經濟、外資企業項目建設。二是拓展國有資本退出空間，完善國有資本退出機制，轉讓國有股權或降低國有持股比例，疏通非國有經濟進入渠道，促進混合所有制經濟發展。二要解決重點投向問題。關鍵抓好三類大項目，第一類是基礎設施項目，主要是抓好交通基礎設施建設，盡快完成三福高速公路掃尾工作，基本完成京福二期路基工程，加快農村公路建設進度。按照滾動發展的要求，做好有關鐵路和公路建設的前期工作，爭取向莆鐵路列入國家鐵路建設“十一五”規劃，永長鐵路完成可研修編，泉三高速公路三明段控制性工程年內動工，永武高速公路“預可”獲國家有關部門批準，永寧高速公路完成線路規劃報告審查。同時，重點抓好一批大中型水、火電項目開發和500KV三明輸變電工程等8個電網改造項目，緩解電力緊張狀況。第二類是生產性項目，主要是圍繞培育壯大產業集群，抓緊制定冶金及壓延加工業、機械及汽車零配件產業、林產加工業三大產業集群實施方案和優惠措施，依托三鋼、永林、三重、三和等骨干企業，開發、策劃一批大項目，以大項目帶動產業集群建設。對綠色生態產業和紡織、建材、化工等傳統產業，以及生物制品、食品加工、電子等新興產業，要走品牌企業帶動的路子，策劃一批嫁接改造、優化重組、增資擴產項目，靠項目吸引品牌企業，靠品牌企業做大品牌產業。第三類是社會事業及其它領域項目，年內主要抓好三明職業技術學院組建、市區技工學校和職業中專優化重組等項目，并著手策劃、開發一批有代表性的社會事業項目，引入多元化投資主體，引進競爭機制，打破現有平衡，加快資源整合，鼓勵創辦民辦學校，推動公立醫院股份制改造，促進文化產業繁榮，帶動各項事業協調發展。

（四）項目開發和爭取工作要有新突破。籌劃明年工作和“十一五”規劃，要從項目的征集、開發入手，以項目理清思路，以項目細化措施，以項目爭取資金。一要大膽策劃項目。策劃項目體現出來的是創新精神，檢驗出來的是創新能力。很多大項目、好項目就在身邊，關鍵就看有沒有動腦筋去想，會不會下功夫去策劃。明溪縣持續抓項目的思路比較清晰，這幾年先后上了紫杉醇、木薯變性淀粉等有特色的項目，今年又抓石蒜、肉牛產業化項目，并且還在謀劃后續項目，這說明他們敢于策劃、敢于突破，考慮問題有系統性、連續性。明年是完成“十五”計劃和編制“十一五”規劃的關鍵一年，要始終突出項目，抓好項目策劃、開發、建設。各級各部門要跳出傳統思維定勢，突破區位、自有資源的局限，既要依托資源加快發展，又要逐步學會走“零資源經濟”的路子，綜合利用區內外的人力、智力、技術等要素，大膽策劃項目，力爭更快更好發展。。二要做好匯報爭取工作。目前，省里正在征集編制明年的重點盤子，能不能擠入盤子，關鍵看現在，關鍵靠我們做工作。各級各部門要按照列入國家、省級重點項目的要求，對初步篩選的明年重點建設項目，精心組織論證，把前期工作做深做實做細。同時，先入為主，抓緊上報項目，切實提高項目的入選率。

三、切實加強組織領導，真正形成共促共為的項目工作合力

（一）進一步落實項目工作責任制。要堅持各級領導帶頭抓項目。各級領導近期要集中一段時間開展重點項目專項檢查，認真查一查自己掛包的重點項目達到形象進度沒有，資金到位沒有，項目推進中的問題解決沒有，并與責任單位一起抓進度，一起抓資金到位，一起研究解決制約項目進度的突出問題。要對引進項目實行全過程負責。圍繞項目抓具體、抓深入、抓落實，對看準的項目、簽約的項目一定要盯緊，一桿子抓到底，對接要全過程跟蹤，報批要全過程服務，建設要全過程跟進，遇到困難要全過程幫助，做到項目不落地不罷休，不到建成投產不放手。要強化抓項目的力量。近幾年，各地各部門都很重視強化項目工作力量，采取了一系列行之有效的辦法和措施。

（二）突破生產要素制約。突出解決項目資金、土地報批、征地拆遷“三難”問題。資金方面，項目貸款一般占投資總量的1／5，在引導企業、業主自有資金如期到位的同時，要加大金融機構的支持力度。各金融機構要用好有保有壓、抑揚并舉的宏觀調控政策，構建直通、快捷、可靠的融資平臺，落實好資金供需簽約項目，確保正在建設和準備動工的重點項目資金基本需求。用地方面，凍結批地半年即將期滿，各級各有關部門要做實做細各項報批前期工作，及時掌握動態，積極匯報爭取。對上報待批的40個項目，尤其是永安、將樂、沙縣等急需用地的重大項目，市政府明天將再次到省國土廳進行專題匯報，繼續做好協調、爭取工作，各有關方面務必有專人跟進、專人協調，確保解凍后能及時獲批。對準備解凍后組織報批用地的188個項目，要分輕重緩急，做好前期準備，優先保證重大或較大項目用地需求。到9月份，還有已批未供地1萬多畝，各有關縣（市、區）要切實做好征地、補償、供地工作，爭取在解凍前將已批準的用地征下來、供出去。征地拆遷方面，要把征地拆遷的必要性和政策宣傳到位，把需要補償尤其是拖欠的補償安置費按規定兌現到位，把征地拆遷的執法工作落實到位。小陳老師工作室原創

第9篇：固定資產投資形象進度法范文

一、指導思想

緊緊抓住黃河三角洲開發建設和升級為國家級開發區的重大歷史機遇，認真落實市委、市政府決策部署，圍繞“十二五”工作任務，瞄準打造千億元開發區目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“項目攻堅年”行動為抓手，突出抓好項目引進、建設、服務三個關鍵環節，實行“全員抓項目，工作到一線，作風求實效，服務全過程”，舉全區之力推進項目建設，全面加快高端產業區建設，為黃河三角洲高效生態經濟區建設做出新的更大的貢獻。

二、任務目標

集中推進2011年全區重點項目、重點工程和便民實事。其中，重點項目41個，2011年完成固定資產投資130億元；重點工程16個，2011年完成固定資產投資16億元；便民實事10件，2011年完成固定資產投資1.5億元。在抓好項目建設的同時，抓好項目招商工作。力爭全年新引進過億元項目20個以上，過50億項目1個，過百億項目1個。

三、行動安排

行動分三個階段進行：

（一）項目攻堅春季行動（2—5月）

攻堅重點是抓好項目建設前期準備工作，確保項目及早開工建設。管委會制定行動實施方案，明確目標任務、推進機制和主要措施，分解下達推進任務。推進部門制定推進計劃，項目建設單位制定建設計劃，定階段目標、定完成時限、定任務分工。責任領導、推進部門幫助項目建設單位完善項目手續，協調解決項目開工前的困難和問題。項目建設單位加大資金和人力投入，確保簽約項目盡快落地、落地項目盡快開工建設。

組織召開動員大會，舉辦項目集中開工月、招商引資服務月等活動，全面展開項目攻堅各項工作。

（二）項目攻堅夏季行動（6—8月）

攻堅重點是分析解決項目建設中的困難和問題，加快項目建設進度。責任領導、推進部門幫助協調解決影響項目進度的突出矛盾和問題，特別是項目建設資金、基礎設施配套等問題。項目建設單位要強化時間觀念，做好工程施工節點銜接，切實加快項目建設進度，確保取得實質性進展，推動在建重點項目早日完工投產。

組織召開半年考核會議，開展銀企對接洽談會、重點企業服務月、項目集中推介會等活動，為項目建設營造良好的軟環境。

（二）項目攻堅秋季行動（9—11月）

攻堅重點是采取強力措施加大攻堅力度，確保完成任務目標。項目建設單位對照攻堅任務，查找差距和不足，加快建設進度；項目責任領導、推進部門加大推進力度，強化推進措施，開展“比、學、趕、超、幫”等項目建設活動，確保完成全年各項目標任務，力爭超額完成目標。

組織召開總結會議，開展集中項目開工月、項目觀摩檢查等活動，進行綜合考核評比，進一步鞏固提高行動實效。

四、工作措施

（一）健全項目推進機制。堅持“三定”、“四包”和“五個一”，“三定”即：定目標、定時限、定任務；“四包”即：包項目形象進度、包固定資產投資、包協調解決問題、包項目快速建設；“五個一”即：一個項目、一位領導牽頭、一個部門負責、一套班子服務、一套推進措施，對項目建設進行全過程推進服務。堅持“每周到場，每月點評，每季考核，半年初評，年終總評”，即：責任領導每周至少項目現場辦公一次，現場解決困難和問題，并形成工作日志；行動領導小組辦公室每月對項目形象進度公開展示及進行點評，對項目建設及推進情況按季度進行考核，半年進行一次評比，年終進行綜合考核。

（二）完善服務推進制度。一是項目例會制度。領導小組每月召開工作例會，聽取項目情況匯報，安排部署工作任務。二是班子成員聯系項目制度。每名領導班子成員分工聯系重點項目，負責協調解決項目存在的困難和問題。三是重大問題會辦制。對項目建設中需要協調解決的重大問題，由領導小組召集相關部門采取現場辦公或會議研究等形式，制定解決具體方案，指定相關部門和負責人限時辦結。四是項目巡查制度。督導考核組定期深入項目建設一線，按照進度要求和完成時限進行全程跟蹤督查督導。對完不成推進目標任務的推進部門和建設單位定期通報。五是項目進展公示制度。推進部門每周向領導小組辦公室報送工作動態，領導小組辦公室負責匯總，制作展板公開展示。六是績效考核制度。把督查考核結果與全區年度綜合考核掛鉤，作為單位年度考核和干部選拔任用的重要依據。

（三）全面改進工作作風。各部門、企業和廣大干部職工要把項目建設作為全年工作的重中之重，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。進一步改進作風，強化服務意識，提高服務效能，加強與項目建設單位的聯系溝通，深入項目建設一線查找問題并及時幫助解決，加快項目建設進度。進一步精簡審批事項，規范服務流程，實行手續代辦、綠色通道制度，打造“無縫隙”、“一條龍”服務鏈條。結合項目建設實際，建立完善重點項目扶持政策，在項目投融資、手續辦理、技術指導等方面提供有力支持。

（四）加強部門協調配合。各部門要協調配合，相互支持，形成合力。對重大問題、難點問題，由牽頭部門協調，相關部門密切配合，共同把問題解決好。各部門要根據實際調整工作思路，創新工作方法，延伸服務領域，進一步完善項目統籌推進、聯合審批、資金籌措、進展協調、進度督查、工作問責等機制，扎實推進項目建設，全方位服務好企業，促進企業做大做強。同時，要把集中行動與長效服務結合起來，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下為項目建設、企業發展提供長效服務的新途徑，真正做到措施得力、效果明顯。

五、組織領導

（一）加強組織領導，明確目標責任。管委會成立以主要領導為組長，有關領導為副組長，相關部門負責人為成員的“項目攻堅年”行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室分設項目推進組、督導考核組和宣傳報道組，具體負責行動的領導、協調、督導及考核工作。各部門和有關企業要成立相應的領導小組和工作機構，制定項目推進方案和建設方案，將目標分解到周，任務落實到人，確保項目攻堅工作早計劃、早安排、早落實。責任領導要切實加強對行動的督導和指導。