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第1篇：固定資產投資項目要求范文

固定資產投資項目檔案是整個項目在建設過程中的真實記錄，它對企業科研、生產及維權等方面都具有重要的作用。固定資產投資項目檔案無論作為一種資產形式，還是一種知識信息資源，都是建設項目檔案管理過程中重要的組成部分，它既是項目建設的基礎和保障，也是完成項目建設和項目竣工驗收的前提和保障。收集、管理并利用好固定資產投資項目檔案，對于提高企業的工程質量，滿足科研發展的需要，都具有十分重要的意義。

二、固定資產投資項目檔案工作的特點

1.責任重、難度大

首先，固定資產投資項目檔案隨著項目的進展而逐漸產生，貫穿于整個項目的全過程，涉及項目從申請、立項審批、勘察設計、施工、生產準備及竣工、投產使用等專業領域的內容，為工程項目建設管理、竣工驗收、科研生產、維修改造等工作服務，因而固定資產投資項目檔案工作肩負著現實和歷史的雙重責任，是項目建設與管理的重要內容和不可缺少的工作環節。其次，在項目文件材料積累、收集和整理過程中難度比較大。因為一個工程項目往往有許多參建單位，上級與地方各專業管理部門關系復雜，人員變動大，專業種類多，使項目檔案來源多元化。再加上建設項目周期比較長，項目文件材料的收集時間比項目建設過程時間更長，這些因素都給收集工作造成一定的不利影響。第三，項目建設期間形成了大量的文件材料，有管理類、專業技術類等，內容繁雜；這些文件材料相應地形成項目檔案、會計檔案、設備儀器檔案、聲像檔案、電子檔案等門類的檔案；信息載體形式多樣，包括紙質、聲像、電子等，種淺談企業固定資產投資項目檔案管理江南工業集團有限公司余湘藏國宇[摘要]在現代市場經濟條件下，企事業單位的建設、管理和發展對固定資產投資項目檔案管理提出了越來越高的要求，我們檔案工作者必須適應當前工作發展的需要，深入研究固定資產投資項目檔案管理工作的內容和特點，努力尋求做好固定資產投資項目檔案管理工作的方法和途徑，更好地為企業經營管理、科研生產及發展服務。本文從目前企業固定資產投資項目檔案管理工作的特點、存在問題及改進措施等方面闡述如類多、數量大、載體多樣化，使固定資產投資項目檔案在整理上也比較復雜。

2.要求高、涉及面廣

固定資產投資項目檔案是固定資產投資項目建設產生的知識信息形態的資產，是真實反映并準確揭示項目建設全過程與最終竣工狀態的原始資料，是稽查、審計、監督、管理、驗收以及維護改造的重要依據，也是追溯和評價項目的最有力的依據。因此固定資產投資項目檔案管理工作必須做到完整、準確、系統。固定資產投資項目檔案作為項目信息的載體包羅萬象，涉及許多相關方面并受到各種條件的制約。在固定資產投資項目檔案管理中各方的共同目標就是保證項目檔案的齊全、完整、準確。因此，應以合作的理念構建一個多方參與的項目管理體系，并成為全員配合的自覺行為。

三、固定資產投資項目檔案管理存在的主要問題

1.領導對固定資產投資項目檔案管理缺乏重視

一個單位的任何一項工作都必須有領導的重視才能使這項工作得以順利開展，如果領導不重視，許多工作的開展都會困難重重，因而領導的重視在固定資產投資項目檔案管理工作中起著關鍵性的作用。然而現在仍有一部分單位領導對固定資產投資項目檔案管理工作缺乏了解、重視不夠，致使組織不到位、責任未落實。有的單位在項目啟動的時候沒有將檔案工作納入項目建設管理規劃和工作程序，沒有將檔案管理工作納入項目管理的全過程。在項目建設過程中，檔案部門未能參與到項目的籌劃、組織、控制和質量管理中，不能及時對項目檔案的形成與管理進行有效的監督和指導。

2.固定資產投資項目檔案管理程序的控制不到位

個別單位重立項、輕管理,對項目檔案管理的程序缺乏控制，檔案部門無法及時按程序監控項目的全過程，給檔案管理帶來很大的難度，檔案人員只好在項目竣工驗收前突擊補充、整理，使項目檔案工作出現脫節，檔案質量得不到保障。

3.固定資產投資項目檔案管理制度不健全

有的單位沒有制定固定資產投資項目檔案管理規章制度，缺乏完善的固定資產投資項目檔案收集、積累整理、歸檔和利用制度，特別是收集整理過程中人為因素較多，隨意性大，相關規定指導性不強，可操作性不夠。

4.固定資產投資項目文件材料收集不全

收集工作是做好項目檔案管理工作的第一個環節，也是最基本、最重要的環節。但是因為參建單位、建設單位部門參與較多，投資項目建設周期長，時間跨度大，人員不穩定，造成各方之間文件材料的管理接口較多，文件材料散失嚴重，文件材料收集歸檔困難，形成的施工文件材料質量不高。

5.人才培養力度不夠

隨著企業機構的撤并和人員的壓縮，檔案人員的數量逐年減少，有些單位甚至不再獨立設置檔案部門。由于人員少、兼職多、工作量大，同時缺乏對固定資產投資項目檔案管理人員的系統培養，檔案人員整天忙于事務性工作，整體素質和專業能力偏低。這種狀況與項目建設的快速發展不相適應，與我國經濟持續、協調、科學發展不相適應。由于檔案專業人員的匱乏，在某種程度上影響了固定資產投資項目檔案管理工作的質量與效率，不利于項目檔案信息的開發和利用。

四、提高固定資產投資項目檔案管理的策略

1.注重宣傳，奠定基礎信息時代

宣傳本身就是一種信息傳遞，它是檔案管理永恒的主題。檔案部門要充分利用各種機會和多種形式進一步宣傳固定資產投資項目檔案管理的重要性，如采取學習文件、舉辦培訓班、評先活動、參觀學習、研討會等形式；還可以通過能體現檔案館價值的檔案編研、檔案專項驗收等工作，不斷提高各級領導及企業各類人員對檔案工作的認識。由于固定資產投資項目檔案管理工作不是一個孤立的管理系統，做好項目檔案工作需要各方面的配合，因此要通過宣傳使企業各級領導和各類人員充分了解項目檔案，理解支持項目檔案工作，重視項目檔案工作。同時，還要將固定資產投資項目檔案工作納入企業工作計劃、領導議事日程、職工經濟責任制和崗位責任制中。只有各方共同努力，項目檔案工作才能做得最好。

2.建立機構，提供保障任何一項工作的有序進行都離不開組織管理

隨著國家經濟和行業形勢的發展變化，越來越多的固定資產投資項目陸續開展，這使檔案工作既獲得了機遇也面臨著挑戰，這就要求檔案業務建設中的各個環節在面對各種各樣的新情況和新問題時能夠做出快速反應和調整。因此，對固定資產投資項目檔案管理工作要統籌規劃、科學管理，運用固定資產投資項目檔案管理的理念，開展項目檔案管理工作。首先，建立項目檔案管理工作組織管理體系，由企業主管檔案工作的領導負責對項目檔案全程的管理和組織協調；其次，建立項目檔案管理責任制，按照項目檔案責任單位、責任人、項目檔案產生的內容、形成時間等，明確各自在各階段、各環節的責任，各負其責，使項目檔案工作步入規范化、制度化、科學化的良性循環軌道。

3.健全制度，做好保障

建立科學、健全的檔案管理制度是做好固定資產投資項目檔案管理的基礎，為確保檔案文件材料的齊全完整，就要規劃項目檔案管理工作，建立嚴格的規章制度，明確各有關單位在項目建設過程中應承擔的責任，結合本單位實際制定相應的辦法和實施細則，明確項目檔案管理職責，對主抓項目建設的項目部門、設備管理部門，參與項目建設的施工單位、監理單位都提出明確的文件材料歸檔范圍和歸檔要求，并落實責任人。

4.加強收集，提升質量

固定資產投資項目形成的檔案種類多、數量大、載體復雜，往往需要建設單位、設計單位、施工單位、監理單位共同完成收集工作，而建設單位、施工單位、監理單位都是項目檔案形成的主體和主要責任者，其中每一個過程都會影響項目檔案的質量，影響其完整性、齊全性和準確性。因此，在項目檔案的收集過程中，應嚴格堅持“三納入”和“四參加”制度，做到項目檔案工作與建設項目同步進行，從各個環節確保項目檔案的質量。在收集的過程中，首先要注意歸檔文件材料的內容是否完整，竣工圖是否真實地反映了項目竣工時的實際情況和過程，做到圖物、技術數據準確可靠，簽字、蓋章手續完備。在建設項目中要購進大批的設備儀器，在文件材料收集過程中不僅要收集隨機文件材料，而且還要注意收集設備安裝調試過程中形成的文件材料，這部分文件材料實用價值大、利用率高，如果收集不齊全，將會給項目設計、施工及以后的改擴建、設備維修等帶來不可估量的損失。收集聲像檔案時應對其載體的物理性及載體是否帶有病毒進行嚴格檢查，并將其單獨存放在防磁柜中，定期進行檢查拷貝。由于電子文件信息載體具有可分離性，因此對電子文件要及時進行全面收集并加以保存，保證電子文件的真實性和準確性。

5.科學整理和立卷，便于利用

檔案的鑒定、整理、立卷是對檔案文件材料的最后一次篩選加工及組合定位，關系到檔案的完整和內在質量及能否及時、準確提供利用的問題。因此，首先要對收集到的文件材料進行鑒定，對無保存價值或價值不大的文件予以剔除；對有保存價值的文件材料予以保留。立卷工作要遵循文件材料的形成規律，保持文件材料之間的有機聯系，能夠完整地反映一項工程的建設概況和建設成果。如：管理性文件可以按問題、時間組卷。整理時可將立項申請報告、可行性研究報告、初步設計及批復、項目進行中有關調整、計劃等的往來文件，環保、消防、人防、勞動衛生等單項驗收意見及驗收報告的批復等組成一套完整的項目管理類文件。而項目施工文件可按單項工程、單位工程或裝置、階段、結構、專業等組卷。項目竣工圖可按建筑、結構、水電、暖通、電梯、消防、環保等專業組卷。設備儀器類文件材料應保持歸檔文件的成套性，按照單項設備儀器進行組卷。歸檔后的建設項目文件材料要按項目單獨立卷整理，這樣才能體現固定資產投資項目歸檔文件材料的完整性、齊全性，便于竣工驗收和查詢利用。

6.優化管理，促進檔案管理工作

對固定資產投資項目檔案的收集、整理、歸檔、建檔全過程實施計算機管理，對項目實施過程中按節點形成的文件材料經收集整理后按類別及時輸入目錄進行計算機監控及管理，建立信息化平臺，通過建立檔案數字化管理體制，利用計算機技術有計劃、分期分批地把紙質、膠片、錄音、錄像等各類檔案數字化，使檔案信息與現有檔案資源數據庫整合并網，將已有的數據庫與各分公司及分支機構檔案資源實現互聯，提高檔案資源利用率，提供方便、快捷的利用服務。

7.完善自我，提高素質

首先，對檔案管理人員進行多層次、全方位的培訓，從軟件到硬件，從基礎到尖端，包括檔案業務知識和固定資產投資項目相關專業知識等。對主持和參加單位的資料員也要進行必要的培訓，使他們深刻理解文件材料收集歸檔的重要意義及如何收集、整理，多渠道培訓合格的檔案管理人才。其次，由于檔案管理工作具有“封閉的工作環境、重復的工作程序、緩慢的工作節奏，平淡的工作成果”的特點，因此要求項目檔案管理人員必須具有良好的素質，這是做好檔案工作的一個重要基礎，高素質的人才隊伍對檔案管理工作起著至關重要的作用。第三，項目檔案管理工作的內容包括收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、利用及編研，每一項工作都影響著項目檔案整體管理水平，而每一項工作的質量又是由項目檔案管理人員的業務水平決定的。因此，項目檔案管理人員必須具備極強的責任心、使命感，溝通協調能力，文字表達能力和扎實的專業知識，尤其是面對大量的原始文件材料，要具有善于把分散、無序、有價值的信息條理化和系統化的能力，充分挖掘，使檔案的澘在作用發揮出來。這樣，檔案工作者自身的價值才能被社會所認同，固定資產投資項目檔案管理工作才能發揮應有的社會效益和經濟效益。

8.提高保密性，確保檔案安全

第2篇：固定資產投資項目要求范文

［關鍵詞］　國防科技工業；軍工固定資產投資；項目管理；投資風險

［作者簡介］　賈守斌，中國電子科技集團公司第三十八研究所，安徽　合肥，230088

［中圖分類號］ F273.4 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）06-0061-0003

為提高國防科技工業的整體水平，“九五”以來，國家對國防科技工業的投入大幅增加，各單位軍工固定資產投資也大幅增加。多年來，在國防科工局的領導下，軍工固定資產投資成效顯著，經過管理的“整頓年”、“規范年”、“模范年”之后，軍工固定資產投資越來越規范和高效，進而有力地保障了軍工科研生產任務的完成。但是隨著軍工固定資產投資的逐年增加，投資目標能否實現，實施過程是否規范、實施結束后能否通過驗收等投資過程中的各種風險一直存在，需要我們在投資過程中進行識別、分析并加以防范。

一、軍工固定資產投資的定義及其風險的特點

軍工固定資產投資是指由國防科工局負責審批（項目總投資低于5億元人民幣）或審批后報國務院審批（總投資大于5億元人民幣）的使用或部分使用政府資金的各類固定資產投資項目。

軍工固定資產投資的目的是為先進的武器裝備這一特殊產品的研制、生產搭建與之相適應支撐保障條件，具有以下四個特點：

第一，投資目的具有戰略性；

第二，建設目標明確，體現國家意志；

第三，項目立項依賴武器裝備研制、生產計劃，具有明顯的計劃性；

第四，建設方案具有明顯的前瞻性和不確定性。

軍工固定資產投資風險是指在特定條件下和特定時間內實現建設目標的可能性。在立項階段，其風險的主要特點是項目能否符合國家軍事發展戰略規劃，能否順利爭取國家投資；在實施階段，其風險主要存在于執行層面，實施過程能否規范進行，資金能否合理使用，配套條件能否滿足；在竣工階段，其風險主要體現在能否實現項目建設目標，最大程度發揮軍工固定資產投資效益。

二、軍工固定資產投資主要風險來源

（一）立項風險

軍工固定資產投資是在國家國防科技工業發展的大背景下進行的，其立項實施不僅要符合國防科技工業能力布局，還高度依賴武器裝備研制、生產計劃。軍工單位在進行軍工固定資產投資時，要緊緊圍繞自身能力定位，確保自己的核心專業在軍工行業處于核心地位，這樣更有利于得到國家的重點投入。此外，還要主動承攬軍工任務，不論你所在單位有多重要，專業技術水平有多高，綜合實力有多強，如果沒有承接新的武器裝備科研生產任務，就不具備申報軍工固定資產投資項目的前提條件。

軍工固定資產投資項目申報需要在國防科技工業總體規劃的框架下進行，要圍繞各自的核心能力，切忌定位不清，大而全，重復投資。如果不能順應國防科技工業總體布局，將會造成項目難以立項，或難以達到預期目標。

（二）實施風險

由于軍工固定資產投資活動的支撐對象是先進武器裝備的科研與生產，建設方案具有明顯的前瞻性和不確定性，甚至部分建設內容與科研活動緊密結合。因此，在項目策劃過程中要特別注意由這些高技術帶來的風險，并加以回避。一旦在實施過程中出現這類問題，應依據相關程序及時予以調整。

另外，國外對部分高端的設備、儀器及軟件實施禁運，增加了項目實施過程的風險。因此，在選型時要充分考慮這些因素。

（三）計劃風險

計劃風險指在規定的周期內完成項目實施的可能性。這種風險主要體現在方案設計階段和實施階段。軍工固定資產投資項目在動工之前，由于判斷失誤、整體布局及規劃設計上的不合理容易導致后期實施與目標存在差距。施工組織不當，缺乏項目實施經驗，或主觀隨意性大，不斷變更要求，都會造成工期拖延。

（四）法律風險

一方面，軍工固定資產投資全過程涉及的相關法律、法規、規定、辦法、細則、標準等多達幾百項，其中國家大法就多達20個，這些法律、法規的共同特點就是強制性，法律語言稱之為有法必依、違法必究，因此在項目全過程管理中必須堅持依法辦事，避免相關的法律風險。

另一方面，法律風險還體現在對承建單位實施管理，使其履行合同，確保投資達到預期目標。

（五）資金風險

軍工固定資產投資項目在實施過程中要科學安排投資計劃，確保申報的國家投資、配套資金以及貸款能及時足額到位，避免影響投資的進度。

軍工固定資產投資項目要求設立專門賬戶，由專人管理，做到專款專用，嚴禁挪用、擠占。

（六）運營風險

軍工固定資產投資項目主要是為先進武器裝備的科研與生產做好保障，建設目標明確。由于投資目標的單一性和投資內容的先進性，相比一般的固定資產投資，在運營過程中存在較大風險。一是形成的固定資產如何進行正常的維護、維修；二是如何發揮固定資產的利用效率，使投資效益最大化。

三、軍工固定資產投資風險的防范措施

（一）建立完整、科學的管理機構，把隊伍建設當成首要基礎性工作

第3篇：固定資產投資項目要求范文

關鍵詞：固定資產；檔案管理；問題；措施

固定資產投資項目檔案管理是完成固定資產投資項目的關鍵環節，做好項目檔案管理有利于企業更好地了解投資狀況，是企業作出投資決策的參考依據之一。固定資產投資項目檔案包含了整個投資項目的全過程，其是從項目立項到項目驗收程序的材料保存。通過建立檔案可以讓投資人清晰地了解投資過程，同時也為項目建設后的維護工作提供參考，因此企業做好固定資產投資項目檔案管理是十分必要的。

一、固定資產投資項目檔案的特征

（一）涉及部門和單位較多

檔案的建立必定會涉及到公司的各參與部門，一般固定資產投資項目檔案管理涉及的部門可以概括為內部和外部。內部主要是企業自身運營該項固定資產所涉及到的部門，常見的有財務部、物資管理部、技術部門、檔案部門等，這些部門從一開始的項目立項就參與其中，需要詳細記錄各個部門的參與狀況及其在該項固定資產投資所扮演的角色，以便于服務于后續固定資產項目驗收工作。外部主要是各個內部部門在履行職責時所對外涉及的部門，主要包括施工單位、供貨部門、儀器管理部門等。由于涉及部門廣，因此其所涉及的人員也較為廣泛。

（二）檔案記錄內容復雜

固定資產檔案管理工作和其他檔案工作最為顯著的特征就是記錄的內容多樣，并且其記錄的數量也較為龐大，因而增加了檔案管理工作的難度。目前，大部分企業的固定資產投資項目檔案內容可以分為基礎建設檔案、設備檔案、綜合管理檔案等，并且每一種檔案都有許多記錄載體，因此檔案記錄繁瑣復雜。

二、固定資產投資項目檔案管理的常見問題

（一）企業忽視項目檔案資料的管理

企業忽視檔案管理工作、缺乏檔案意識是固定資產投資項目檔案管理工作開展過程中的常見問題之一，也影響著檔案管理工作的正常進行。缺乏檔案收集意識主要體現在建設單位中，建設單位以完成工期為唯一目標，從而導致其在施工過程中只關心項目進度而忽略對檔案資料的收集整理，導致收集的檔案資料不齊全，甚至有些單位后期為了完成企業所需的檔案資料而進行后續補充檔案，這就使得檔案質量受到影響，影響檔案后續使用。此外，如果企業進行大規模的項目建設，當項目結束后需要進行歸檔時資產項目檔案材料不齊全，就無法達到制作檔案的要求，影響公司項目驗收，為企業帶來損失。

（二）檔案缺乏系統性和完整性

固定資產投資項目檔案建立是一個動態變化的過程，其記錄了項目的設立、建設以及驗收，整個過程會隨著施工的進行而動態變化，因此檔案的記錄一直在進行，即使項目驗收后檔案的記錄也不能停止，因為項目的一些設備還需要進行定期維護，這個過程都需要進入檔案中，以便后續查找利用。但是部分施工隊伍由于缺乏系統性知識，加之不夠重視檔案資料的收集，從而無法進行系統的資料收集，導致檔案的完整性不高，影響檔案收集的質量，為檔案整理工作帶來許多麻煩。

三、加強企業固定資產投資項目檔案管理的有效措施

（一）提高企業人員的檔案意識

提高企業全體員工的檔案意識，有利于檔案資料收集工作的開展。當企業管理層人員擁有足夠的檔案管理意識時，那么檔案管理人員的工作激情就能很好地被調動起來，這有利于促使檔案管理工作的開展更加高效。此外，不僅要提高企業管理人員的檔案意識，還需要提高企業基層員工的檔案意識。基層員工會直接參與到項目檔案的收集中，其檔案意識的強弱直接關系到收集資料的全面與否。如果其具備檔案意識，那么就能保證檔案資料及時地歸檔，也有助于檔案管理工作順利地開展下去。

（二）加強對項目檔案的收集

由于固定資產投資項目檔案的動態變化特點，通過檔案記錄整個項目變化過程，這為后續項目的維護提供有力的憑據，因此要加強對項目檔案的收集，確保項目檔案的完整性。項目檔案的收集首先要有一定的收集流程，而且檔案收集計劃需要在項目正式開工前設定好，包括檔案部門需要對建設部門進行檔案收集指導，以提高檔案收集效率。企業要實現檔案工作同項目建設工作的同步化，及時準備收集項目檔案資料，同時還要協調檔案收集工作，保證各個部門能夠相互協調，使檔案收集符合歸檔要求，保證檔案的質量。除此之外，當企業的項目完成之后，施工單位需要移交檔案，移交的檔案要符合檔案部門要求，同時需要整理清楚，確保移交材料的完整性。當然檔案部門要加強同各個部門的聯系，一起做好檔案收集工作。

（三）強化過程管理工作

固定資產投資項目檔案管理工作需要檔案管理人員全程參與項目建設，及時收集所產生的檔案資料。企業要加強對檔案收集過程的管理，要將項目檔案整理劃入合同范圍，以合同的形式確保檔案資料的質量，讓最終形成的檔案具有價值。同時，企業在同各個單位簽訂合同時，要將檔案工作與合同條款掛鉤，以更好地保證項目完成后的質量，也可以讓工程管理人員及時進行檔案收集，增強其責任意識。企業還應要求項目設計單位提供同實際情況相符合的施工圖和竣工文件，這些材料要進行審核后才能夠歸檔入庫，從而讓整個檔案管理工作有序合理地開展下去。

（四）提高檔案管理人員專業素養

企業應當根據部門需求來配備檔案管理人員，并定期對其進行培訓，讓其專業素養得到提升。由于檔案管理人員的工資待遇和有些崗位人員差距較大，這就使得員工不愿意留在這個崗位，從而造成人才的缺乏。因此企業需要充分調動檔案管理人員的工作積極性，多組織培訓工作，讓其實現自身價值。系統化的培訓可以讓檔案管理人員的工作效率得到大大提升，也能促進企業固定資產投資項目檔案管理水平得到相應的提高。固定資產投資項目檔案管理工作是企業管理工作的一部分，也會影響企業項目的進度，需要引起重視。固定資產投資項目檔案具有范圍廣泛、內容復雜的特征，這也為檔案的收集整理工作帶來了挑戰。忽視項目檔案資料的收集管理以及收集檔案不夠全面是當前項目檔案管理所面臨的重要問題，企業需要通過加強員工檔案管理意識以及加強檔案管理的監督來更好地實現檔案管理，并且企業還要注重檔案管理人才隊伍的建設，定期組織培訓，提升其專業素養。并不斷加強對企業固定資產投資項目檔案管理的研究，推動企業持續、健康發展。

參考文獻

[1]王建軍.基于全系統數字檔案館體系下的固定資產投資項目檔案管理的探索與實踐[J].機電兵船檔案，2016 （01 ）:16-19.

第4篇：固定資產投資項目要求范文

（一）由省發展改革委審批、核準和上報國家發展改革委審批、核準的年綜合能源消費總量在3000噸標準煤（含）以上的固定資產投資項目（含規劃、新、改、擴建工程），其它需要進行節能評估和審查的項目，在項目可行性研究報告和項目申請報告中必須包括節能篇（章）。

（二）屬于節能評估和審查范圍內的固定資產投資項目，業主單位應委托有資質的機構在項目可行性研究報告和項目申請報告中編制節能篇（章）。

（三）節能篇（章）應包括以下主要內容:

1、用能標準和節能設計規范

參照《國家發展改革委關于印發固定資產投資項目節能評估和審查指南（）的通知》（發改環資[]21號）執行。

2、項目能源消耗種類和數量分析

(1)項目各工藝流程或主要耗能設備所消耗的能源種類和數量；

(2)項目各工藝流程或主要設備能源加工轉換情況分析；

(3)項目各環節中可回收利用的能量分析。

3、項目所在地能源供應狀況分析

(1)項目所在地的能源概況；

(2)項目所在地的能源需求情況預測；

(3)項目所需的能源供應情況；

(4)項目實施后對地方能源供應的影響。

4、提高能源利用效率的節能措施：

(1)主要工藝流程、主要設備、公用設施、建筑等方面采取提高能源利用效率，降低能源消耗措施；

(2)回收利用生產過程中產生的余熱、余壓及可燃氣體情況；

(3)對爐窯、工藝裝置及熱力管網系統分別采取有效的保溫措施；

5、能耗指標分析：

(1)能源消費實物量，綜合能源消費量；

(2)單位產品（產值）能耗、可比能耗；

(3)主要工序（藝）單耗，編制單位產品能耗表；

6、節能的經濟和社會效益分析：

(1)經濟分析

按照節能量計算單位節能量造價、投資預算以及投資回收期等。

(2)社會效益分析

7、結論和建議。

二、固定資產投資項目節能評估、審查要求

（四）節能篇（章）的評估，應本著對固定資產投資項目用能的科學性和合理性、提高能源利用效率，降低能源消耗為原則，為項目決策提供科學依據。

（五）固定資產投資項目在進行項目評審時，同時對項目的節能篇（章）進行評估，并在項目的評審報告中單列節能評估的內容。

（六）節能評估的主要內容：

1、項目是否符合國家產業政策和本省有關規定，有無采用限制或淘汰的落后工藝、設備；

2、項目是否符合國家、本省和行業節能設計規范及標準；

3、項目用能總量及能源結構是否合理；

4、項目能效指標是否達到同行業國內先進水平或達到國際先進水平，編制的單位產品能耗表是否合理；

5、項目采用節能新工藝、新技術、新產品等情況；

6、節能措施是否科學、有效。

7、項目節能評估結論意見及建議；

8、國家法律、法規和有關部門規定的其它內容。

（七）省發展改革委依據節能評估意見在對固定資產投資項目核準和備案項目批復中應包括節能審查意見。

對未按規定進行節能評估的固定資產投資項目，不予核準或備案。

（八）用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，應重新編制節能篇（章），并進行節能評估和審查。

三、固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理

（九）項目建設單位應當按照節能篇（章）、節能評估意見及項目核準和備案批復中提出的節能對策措施，委托工程設計單位進行工程設計。施工單位應當按照節能設計方案進行施工，保證節能措施和技術要求的落實。監理單位對施工過程中達不到節能設計要求的工程內容，應及時向節能監察機構通報。

（十）項目節能竣工驗收作為項目總體投產驗收的組成部分。在項目投產前，建設單位應向項目審批機關的同級節能主管部門申請節能驗收，節能驗收要嚴格按照固定資產投資項目節能批復要求進行驗收。凡節能竣工驗收不合格的，不予通過工程投產驗收，建設項目不得投入使用。

（十一）省節能監察機構依法組織對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行節能監察。

（十二）節能評估單位（專家）在工作中違反職業道德、弄虛作假，致使節能評估意見失實的，對單位通報批評，并取消節能評估意見，對專家個人取消節能評估資格；對嚴重失實造成經濟損失的依照相關法律追究責任。

第5篇：固定資產投資項目要求范文

第二條本辦法所稱節約能源評估（以下簡稱節能評估），是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。

第三條重慶市行政區域內實行審批、核準和備案制的新建、改建、擴建固定資產投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告必須包括節能分析篇（章），并進行節能評估和審查。

第四條實行審批制和核準制的固定資產投資項目，節能分析篇（章）必須經咨詢評估單位評估，節能分析篇（章）應符合有關深度要求；項目審批、核準部門的批復文件必須包括對節能分析篇（章）的批復內容。

第五條實行備案制的固定資產投資項目，項目業主單位必須按國家和市節能標準及節能設計規范，做好工程設計和建設，由項目備案部門在項目竣工驗收階段進行節能審查。其中，年新增綜合能源消耗3000噸標準煤以上的項目，由市經委負責審查。

第六條實行審批或核準制的固定資產投資項目節能審查按照分級分類原則進行管理。

年新增綜合能源消耗3000噸標準煤以上的固定資產投資項目，項目業主單位在申請項目審批或核準前，應向市經委提交咨詢評估單位出具的節能分析篇，由市經委負責審查。市經委自受理后15個工作日內出具審查意見。

年新增綜合能源消耗3000噸標準煤以下的固定資產投資項目，項目業主單位在申請項目可行性研究報告、申請項目核準報告時，按照當時項目審批權限向申請部門提交咨詢評估單位出具的節能分析章，分別由市和區縣（自治縣）投資管理部門按各自的投資管理權限負責節能審查。

第七條固定資產投資項目節能審查的主要內容包括：項目用能總量及能源結構是否合理；項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準；項目能效指標是否達到同行業國內先進水平或達到國際先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；項目采用節能新工藝、新技術、新產品等方面情況。

第八條經節能審查同意的固定資產投資項目，其用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，或能源消耗總量超過節能審查批準意見能源消耗總量10%以上的固定資產投資項目，項目業主單位應重新進行節能評估并申請節能審查。

第九條審批、核準制固定資產投資項目，未按規定取得節能審查同意意見的，項目審批、核準部門不予批準或核準，項目建設單位不得開工建設。實行備案制的固定資產投資項目，在驗收階段未按規定通過節能審查的，項目建設單位不得投入使用。

第十條項目建成后，按照“誰審查、誰驗收”的原則組織節能驗收。凡達不到節能審查意見要求的，項目驗收單位不予通過工程竣工驗收，項目業主不得投入使用。

第十一條參與節能評估、審查的工作人員，應嚴格按照國家法律法規和有關技術規范，以對歷史和人民高度負責的態度開展項目節能評估和審查。對在評估、審查過程中、的，視情節輕重，由所在單位給予行政紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第6篇：固定資產投資項目要求范文

【關鍵詞】 固定資產;投資審計;途徑

一、固定資產投資審計的概念

固定資產投資審計是指國家審計機關、內部審計機構按照國家固定資產投資的有關法律、法規、政策、規定,對固定資產投資活動及與之相聯系的各項工作(包括投資立項的合法性、建設資金來源和使用的合理性及竣工投產后的效益性)進行的審查、監督與評價。固定資產投資審計是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段,是我國審計監督體系的一個重要組成部分。

二、固定資產投資審計的主要內容

(1)開工前審計的主要內容:審查投資項目是否符合國家投資方向、產業政策、行業規則和地區規則;建設規模是否經濟、合理;投資項目是否按計劃申報;建設資金來源是否合規;建設規模和標準是否與可行性研究報告相符,概算內容是否合理、準確、完整;開工前的各項審批手續是否完備、合法。(2)建設期審計的主要內容:審查投資項目的實施是否按照規定程序及批準的內容、規模和標準進行;項目設計是否合理,工程質量是否合規;資金的來源與使用是否符合規定;各項設計、施工、供貨、監理等經濟合同是否按要求與有關單位簽訂,是否符合國家法律;概算、預算或者決算的編制依據是否合法、合理。(3)竣工決算審計的主要內容:審查竣工決算報表是否真實、準確、完整,帳表是否一致;交付使用的財產是否符合交付條件,是否真實、完整、合規;實際投資完成額是否超概(預)算,其核算是否真實、準確;結余資金是否帳實相符;分析評價項目的投資收益。

三、企業加強固定資產投資審計的意義

隨著國家改革開放的不斷深入,市場經濟的持續發展,項目法人制的確立,企業固定資產投資規模大幅度增加,各種項目紛紛上馬,企業經濟有了蓬勃的發展,出現了一片繁榮的景象。與此同時,企業固定資產投資領域也存在著建設項目規模不合理、盲目建設、重復建設、決算造價不實、挪用建設資金、損失浪費等嚴重問題,特別是某些施工企業偷工減料,粗制濫造,給企業財產甚至人民生命造成了不應該的、無法挽回的損失。對企業來說,切實加強固定資產投資項目的全過程審計監督已勢在必行。企業通過對固定資產投資項目的審查監督,可以保障企業投資項目的順利進行,優化企業投資結構和環境,制止盲目建設,減少損失浪費,促進建設項目的各項管理制度的建立和健全,強化建設項目的廉政管理,提高建設項目的投資效益,從而增強企業活力,加快企業發展,同時對促進社會主義市場經濟健康、持續、快速地發展也有著舉足輕重的作用。

第7篇：固定資產投資項目要求范文

目前對固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。實際上，傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，當前應增強宏觀意識，把握固定資產投資審計工作中的新理念、新思路。固定資產投資審計是關于投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點。效益審計能夠促進提高建設資金的管理水平和投資效益，深化投資體制改革。投資的浪費是最大的浪費，固定資產投資審計是最大的經濟效益審計，應成為實施經濟效益審計的突破口。

其次我們對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠。今年我們組織對全市固定資產投資較大的四個縣（區）進行調研，其中某縣在2010年審計工程項目139項，超計劃工程20項，其中超計劃最多的項目金額竟然達1596萬元。分析其產生問題的主要原因：一方面是由于項目實施單位前期準備不夠充分，主要是設計單位設計過于簡單，占有絕對比例的工程項日只設計工程主體，未考慮附屬工程，設計本身不到位，工程建設單位也沒有過細的把關，進而導致計劃少，決算大。另一方面是由于建設單位未經建設項目計劃部門批準，也未經設計單位允許，隨意變更增加工程量，且項目實施單位變更增加工程未進行新立項追加計劃投資，導致計劃與實施所需投資差距很大。

因此固定資產投資審計應做到事前監督、事中控制。首先工程實施應嚴格控制在預留金范圍之內的變更增加，如遇較大變更超出概算投資的項目，必須按照相關規定新立項，追加投資計劃，以確保實施與計劃投資相一致，其次進一步規范工程設計，凡委托設計的項目，建設單位應嚴格把關，做到現場勘測設計，特別對工程建設涉及到的附屬工程都要實地測量核實工程量，使設計工程量與實際工程量相吻合；最后是進一步明確變更增加或減少工程一律報經原設計單位的同意許可。這樣既可控制增減工程量的必要性，也可保證工程質量的安全有效性。

再次是固定資產投資審計覆蓋面不夠廣、力度不夠大。近些年來，國家對于基礎設施等公共領域的固定資產規模日益擴大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、經審計的投資金額占投資總金額的比重還比較低。造成這一問題的原因可能有以下幾條：第一，地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，監管權力分散在財政、經法、交通、城建及其他行業主管部門手中，審計機關的監督權力受到一定的限制；第二，審計機關受人員和經費的限制，沒有足夠的審計力量對國家投資建設項目全面加以審計；第三，審計系統內部的資源整合程度不高，一些地方審計機關即使可以安排出審計力量，也往往因為審計管轄權的限制而無法對上級政府在地方上的投資項目進行審計，形成了不少“審計盲角”。

同時，在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準，因此固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。

第8篇：固定資產投資項目要求范文

關鍵詞：國有企業 ；固定資產；投資；改革

近年來，隨著國有企業改革的深化和發展，加強國有企業固定資產管理變得日益重要。企業重要的生產力要素之一是固定資產，這一要素可以為企業的長期生存和發展提供強有力的保障。固定資產的結構、狀況和管理情況直接關系到企業能否長期可持續發展下去，直接關系到企業能否取得最大的經濟效益，直接關系到社會效益的取得和社會的發展。因此，探討國有企業固定資產投資策略對于企業和社會來說都具備著十分重要的意義。筆者結合自身的工作經驗，聯系當前形勢下固定資產管理的實際情況，深入的分析了國有企業固定資產管理存在的問題，并且，提出了有針對性的幾點對策。

一、國有企業固定資產投資方面存在的問題

（一）國有企業固定資產投資方面立法不完備。雖然不少地區都出臺了有關國有企業固定資產投資方面的政策制度，但是這些制度不管從制度理念、制度設計、制度內容以及操作方法等方面來看，都與當前國有企業固定資產投資的現狀及其切實需求存在明顯的錯位。國有企業固定資產投資立法位階較低，范圍較窄。使得這些法律法規缺乏較高的法律效力，責任機制缺失。國有企業固定資產投資還是主要依據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）、《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》，缺少專門規定，而各個地區的政策性規定不規范，導致法律法規的協調性不足。這就使得在國有企業固定資產投資的立法方面存在諸多爭議。

（二）固定資產賬實不符，造成企業家底不清。部分國有企業并未建立固定資產卡片和實物賬，沒有指派專業人員來管理固定資產，完全以財務部門賬面資產為主；對于閑置報廢資產，沒有經過審批、沒有辦理處置手續就進行隨意的處置；國有企業內部不同的部門之間對固定資產在沒有辦理財務調撥手續的情況下就進行相互轉移，導致固定資產的賬實不符。比如，部分國有企業并沒有根據規定來進行審批手續的辦理，造成了固定資產的隨意購置，使得國有企業不能夠取得較大的經濟效益。還有是只設置固定資產總賬和明細賬，但沒有實物卡片賬，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產記錄不清；利用“小金庫”等賬外資金違規購建的固定資產，為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理，造成賬有實無。

（三）投資項目管理不規范。雖然國有企業加強了投資項目的咨詢評估、規劃計劃、項目審批、監督檢查、竣工驗收和后評價等管理工作的力度，但與提高企業投資效率、效益和效果的要求還存在差距，部分管理還不到位。在固定資產投資項目的監督檢查、后評價管理、檔案管理、招投標監管、保密管理等方面還需要進一步加強。

（四）投資重點不突出。在傳統的國有企業固定資產投資建設過程中，都會把爭取固定資產投資作為增強自身科研實力、增厚“家底”的珍貴機會，出現了盲目投資，造成了投資方面重點不突出，沒有在形成較大規模的、具有核心競爭力的投資項目。

二、加強國有企業固定資產投資策略分析

（一）健全固定資產投資責任追究制度。加強投資領域立法和監管維護投資和建設市場秩序。國家應運用經濟和法律手段加強對投資的引導調控投資規模。改革政府對企業投資的管理制度按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則落實企業投資自。對國有企業固定資產管理情況應進行定期專項審計，實施嚴格的審計監督，將企業資產運營狀況，企業資產保值增值等指標納入對經營者任期內業績考核。對資產管理不善，企業資產質量下降，給予嚴肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產重大損失的，要追究其法律責任。

（二）建立健全固定資產盤點制度，保證各項固定資產賬實符合。建立健全固定資產盤點制度，在年終或者半年的時候，必須全面清查所有固定資產的數量和狀況，將國有企業的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產形成的原因，并且要嚴格落實責任，根據財務管理制度的相關規定及時做好適當的處置，保證各項固定資產賬實符合。與此同時，應該認真分析固定資產的結構和管理現狀，盤活存量資產，防止固定資產的積壓閑置，使所有固定資產都能夠充分發揮其各自的功能。

（三）優化資源配置，使固定資產的利用效率得到大幅度的提高。一方面應該合理調劑閑置的固定資產，另一方面，也必須對已報廢的固定資產進行再利用。對于固定資產的使用情況，資產管理部門必須及時掌控，并且對于閑置的固定資產應該進行妥善的保管，積極組織專業人員對閑置設備進行鑒定。

（三）對于現有固定資產的潛力進行不斷的挖掘，促進固定資產經營效率的提高。首先，應該加強對于當前在用的各項固定資產的管理，促進固定資產完好率、利用率和使用效益的提高；其次，應該處理好閑置、報廢和積壓資產，積極進入資產市場，按照市場情況將這些資產快速變現和增值；再次，對于閑置資產的調劑活動，應該進行定期或不定期的組織；最后，資金投入必須嚴格控制，并且，必須加強資金投入項目的管理，使固定資產的投資收益得到充分的發揮。

（四）提高固定資產投資效率。企業資源配置效率長期低下，產生資產閑置、企業過度競爭、負債過高、虧損嚴重等不良后果。投資的低效率也使投資的產出率下降，造成投資與就業、收入增長循環鏈條的斷裂，導致需求增長減緩并由此制約整個經濟增長的速度。這些約束又進一步制約了企業的發展速度。因此，為促進企業經濟增長，加大投資力度，必須注重投資效率的提高，使資源配置更加合理，關鍵就是加快體制改革，加快市場化的步伐，讓市場來配置資源。

（五）推進企業固定資產管理信息化。由于國有企業的固定資產規模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求，必須實現管理工作的信息化，包括固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，借助計算機管理使固定資產管理達到科學化、現代化的目標，提高管理工作的時效性、透明度和效果。

三、結束語

總之，國有企業固定資產管理存在的問題及對策分析，充分認識國有企業固定資產投資策略的重要性，對提升企業的整體實力，推動企業位在社會主義市場經濟條件下的健康發展具有重要的意義。（作者單位：平高集團有限公司發展策劃部）

參考文獻：

第9篇：固定資產投資項目要求范文

優重要依據。具體考核辦法如下。

一、考核原則

（一）注重實績。目標任務考核和基礎工作考核相結合，以年度考核取得的實際工作成效為重點。

（二）公開透明。考核辦法、考核程序、評分標準公開，考核結果力求公正。

（三）分類考核。對各鄉鎮、縣直相關單位固定資產投資任務完成情況分別考核、分別計分、分別排名。

二、考核對象

（一）各鄉鎮人民政府（易俗河鎮、梅林橋鎮由天易示范區考核）；

（二）承擔全縣年度固定資產投資任務以及為項目建設提供相關服務的縣直相關單位。

三、考核方法及方式

1、考核方法：平時檢查與半年、年終考核相結合。

2、考核方式：平時考核主要根據報表、季度分析、總結報送情況考核；半年和年終考核主要采取聽取匯報、查閱資料、統計臺帳、現場察看等方式進行考核。

四、考核內容

考核體系指標設置采取目標任務和基礎工作相結合的原則，即對固定資產投資完成情況進行考核的同時，對項目管理情況進行考評。

（一）目標任務考核內容

固定資產投資年度目標任務完成情況

（二）基礎工作考核內容

1、組織管理：領導機構等組織網絡健全，人員落實到位，臺賬資料齊全。

2、建設管理：嚴格按照基本建設程序操作，管理規范，無工程安全、質量事故發生。

3、項目儲備：當年及下年度投資項目儲備充分，大力開展項目規劃、國土、立項、融資等項目前期工作，協調服務有力，發展后勁足。

4、投資項目的統計和信息管理：切實抓好固定資產投資項目的統計工作，落實投資統計信息報送人員，并嚴格按照統計口徑，準確、及時向縣統計局報送統計月報，每個季度末向縣發改局報送投資分析總結材料。

五、評分標準（以100分計）

（一）目標任務考核90分

主要考核全社會固定資產投資目標任務完成情況，各單位得分=當年本單位固定資產投資實際完成數/目標任務分解值×100％；完成100%計90分，每增（減）1%加（扣）0.1分,加分最高不超過5分。

（二）基礎工作考核10分

主要包括：項目儲備情況（4分），當年及下年度投資項目儲備充分并有效推進項目前期工作，計4分，未完成予以扣分。

報表及時準確情況（3分），統計報表、信息報送準確及時，有分析報告，計3分；每延遲、誤報一次扣0.2分，漏報、虛報一次扣0.5分。組織機構、人員到位情況（3分），設立固定資產投資管理專門機構，安排專人負責，項目日常管理規范，計3分，未到位予以扣分。

六、考核依據及考核時間

年初，由縣政府根據全縣固定資產投資年度計劃，結合各單位往年投資和本年度重大項目建設情況，將當年投資目標任務值分解下達各鄉鎮和縣直相關單位，作為各單位本年度固定資產投資考核目標任務。每月28日前，各責任單位將本月投資完成情況報送縣統計局。半年和年終，由縣發改局根據縣統計局提供的各責任單位投資完成數據，結合實地考核、平時報表和信息報送情況，進行綜合考評，考核結果報縣人民政府審定。

七、獎勵辦法

依據目標任務和基礎工作考核得分，結合各單位投資增速，綜合評定年度投資工作先進單位和個人，并予以表彰獎勵。

（一）鄉鎮人民政府得分前六名為投資工作先進單位，設置一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。

（二）在承擔全縣年度固定資產投資任務以及為項目建設提供相關服務的縣直相關單位中，評選先進單位6個，設置一等獎1個，二等獎2個，三等獎3個。

（三）先進個人評選由固定資產投資工作考核領導小組商定。