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第1篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

【關鍵詞】節(jié)能方案；耗能品種；單位建筑面積能耗

新疆農(nóng)業(yè)大學學生餐廳工程建筑節(jié)能設計方案，充分運用項目所在地的市政供電、供水、供熱和供氣條件，科學進行平面布局，合理布置能源結(jié)構(gòu)，使該項目達到國家節(jié)能標準要求。

1 工程建設內(nèi)容及規(guī)模

本項目總建筑面積約19900，框架結(jié)構(gòu)，層高4.5米，地下一層建筑面積4800，為保鮮、冷藏倉庫、粗加工及設備間；地上三層建筑面積為15100，一層為食品加工區(qū)，二、三層為調(diào)劑廚房和就餐區(qū)。項目建成后，可供約4000人同時就餐。

2 節(jié)能評估依據(jù)、相關法律、法規(guī)

2.1 《民用建筑節(jié)能條例》國務院2008年第530號令

2.2 《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實施意見》建設部、財政部建科{2007}245號

2.3 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》國家發(fā)改委2010年6號令

2.4 《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（修訂稿）的通知》新發(fā)改法規(guī)〔2010〕2807號

2.5 《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2005

2.6 《公共建筑節(jié)能設計標準新疆維吾爾自治區(qū)實施細則》XJJ034-2006

2.7 《建筑照明設計標準》GB50034-2004

2.8 《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》GB50019-2003

2.9 《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028-2006

2.10 《建筑給水排水設計規(guī)范》GB 50015－2003（2009年版）

2.11 《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ16―2008

2.12 《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB7106-2008

2.13 《全國民用建筑工程設計技術措施》2009年版

2.14 《綜合能耗計算通則》GB/T 2589―2008

2.15 《用能單位能源計量器具配備和管理通則》GB17167―2006

3 項目主要耗能品種及耗能量

3.1 電力

根據(jù)相關文件規(guī)定，餐廳用電指標按60W/計算，一天工作時間取8小時，一年365天，取0.75時間系數(shù)（寒暑假），則電力年需要實物量為：19900×60×8×365×0.75 = 261.49 （萬千瓦時）。電力（當量值）參考折標系數(shù)為1.229，則年耗能量為321.37 ( 噸標準煤)

3.2 天然氣

根據(jù)相關文件規(guī)定，餐廳用氣指標按0.06m3/人計算，學校共有學生15000人，一年365天，取0.75時間系數(shù)（寒暑假近4個月），則天然氣年需要實物量為：15000×0.06×365×0.75 = 24.64（萬立方米）。天然氣（當量值）參考折標系數(shù)為12.143，則年耗能量為299.20 ( 噸標準煤)

3.3 熱力

根據(jù)相關文件規(guī)定，餐廳采暖熱指標按50W/計算，烏魯木齊市冬季采暖期149天，一天24小時，一小時3600秒，則采暖年需要實物量為：19900×50×149×24×3600 = 12809（百萬千焦）。熱力（當量值）參考折標系數(shù)為0.0341，則年耗能量為：436.79 ( 噸標準煤) 。

4 項目建設地概況及能源消費情況

4.1 本項目位于烏魯木齊市新疆農(nóng)業(yè)大學院內(nèi)，給排水、供電、供暖、天然氣等各項管線設施均有布置，各項市政基礎配套設施齊全。

4.2 本項目運行期間，用水的能耗指標為 25L/人，一年365天，取0.75時間系數(shù)（寒暑假近4個月），則年需要實物量為：15000×0.025×365×0.75 = 102.66（千噸） 。新水參考折標系數(shù)為0.0857kg/t，則年耗能量為8.80（噸標準煤）。

5 節(jié)能目標：根據(jù)國家標準和新疆建設標準，按本標準進行的建筑節(jié)能設計，在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，全年采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應減少50%。公共建筑的照明節(jié)能設計應符合國家現(xiàn)行標準《建筑照明設計標準》GB50034-2004的有關規(guī)定。

6 項目所在地能源資源供應條件及項目對當?shù)啬茉聪M的影響

水、電、天然氣、采暖均由新疆農(nóng)業(yè)大學院內(nèi)的市政管網(wǎng)集中供應，市區(qū)管網(wǎng)布置均衡合理，供應充足。

本項目水、電、天然氣、采暖通風等年總耗能量為1066.16噸標準煤，本項目主要耗能設備包括食堂冷庫、和面機等機械設備、天然氣灶、洗滌消殺設備等，不會對當?shù)啬茉聪M產(chǎn)生較大影響。

7 節(jié)能方案技術措施分析評估

本項目采取的節(jié)能方案技術措施包括：

7.1建筑結(jié)構(gòu)節(jié)能措施

7.1.1 必須使用節(jié)能型建筑材料、器具和產(chǎn)品。

7.1.2 采用保溫隔熱性能良好的墻體材料和四腔三密封單框雙玻塑鋼門窗型材，采用A級防火酚醛保溫板材料，加強維護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，所有護結(jié)構(gòu)均應采取保溫措施。

7.1.3 外窗的氣密性能不應低于《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB／T7106-2008中相關規(guī)定。外窗的可開啟面積不應小于窗面積的30%。

7.1.4 門、窗框與墻體之間的縫隙，應采用聚氨酯發(fā)泡劑、聚氯乙烯泡沫塑料等軟質(zhì)保溫材料堵封；并用嵌縫密封膏密封。

7.1.5 屋面、樓面、地面、頂棚所采用的EPS板、A級防火酚醛保溫板等均按標準要求設置。

7.1.6 主體結(jié)構(gòu)應有良好的防腐蝕性能，圍護結(jié)構(gòu)及外墻門窗等必須從節(jié)能的要求出發(fā)，解決好隔汽、防潮、保溫、隔熱等問題。

7.1.7 建筑設計充分利用自然采光和通風，降低單位建筑面積能耗。

7.2 給水、排水節(jié)能措施

7.2.1 所有帶熱或低溫的管道均采用保溫措施，以降低能耗。

7.2.2 所有衛(wèi)生潔具均采用節(jié)水型配件。公共衛(wèi)生間洗手盆采用感應式水嘴，大小便器采用感應式?jīng)_洗閥。

7.2.3 對餐飲設備洗滌用水和食品清洗用水采用節(jié)水閥門，并采取措施避免跑、冒、漏現(xiàn)象。

7.2.4 熱水供應系統(tǒng)管線、熱水管網(wǎng)設計要合理，溫控裝置和配水裝置的性能要符合節(jié)水要求，減少資源浪費。

7.2.5 加強熱水系統(tǒng)的運營管理，防止諸如管道保溫層脫落，系統(tǒng)溫控或排氣裝置失靈所造成的能量損失。

7.2.6 給水機組采用變頻給水機組以節(jié)省電能，滿足用戶恒壓變量及變壓變量供水的需要，使供水管網(wǎng)末端壓力保持恒定，使得整個供水系統(tǒng)始終保持高效節(jié)能的最佳狀態(tài)。

7.2.7 室外綠化要注重綠化節(jié)水，種植耐干旱性植物，推廣噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術。

7.3 電氣節(jié)能措施

7.3.1 機電、電氣設備采用國家有關部

門推廣的定型節(jié)能產(chǎn)品。節(jié)約電能措施要滿足使用和保證電能質(zhì)量，采用節(jié)電設計方案和新型產(chǎn)品，提高電氣設備使用率。對給排水系統(tǒng)設備、照明系統(tǒng)設備、變配電系統(tǒng)設備及電動機、電梯等設備實行實時監(jiān)測、自動控制，從而達到節(jié)約能源的目的。

7.3.2 變壓器均采用低損耗節(jié)能型干式變壓器，變壓器負荷率60%左右。流量經(jīng)常變化的負荷采用電動機變頻調(diào)速運行方式。

7.3.3 采用照明智能控制系統(tǒng)來實現(xiàn)對建筑物內(nèi)人工照明的智能控制，達到最大的節(jié)能效果，實現(xiàn)綠色照明。

7.3.4 照明燈具以節(jié)能燈為主，選用T5型節(jié)能燈管，同時選用電子型鎮(zhèn)流器，使單燈的功率因數(shù)達到0.9以上。

7.3.5 做好循環(huán)利用和水、電、熱的能源計量，便于科學管理。

7.4 采暖通風設備節(jié)能措施

7.4.1 采暖設計合理確定室內(nèi)設計參數(shù)，減少冷卻和加熱空氣所需的能量。

7.4.2 采暖通過散熱器上調(diào)節(jié)閥，實現(xiàn)按需采暖。

7.4.3 各排風系統(tǒng)采用國際先進的通風系統(tǒng)方案與設備，具有高品質(zhì)的控制性能和可靠的安全性。送、排風管道加消聲措施。

7.4.4 采用專用的具有自動鎖閉功能和符合國家節(jié)能要求的天然氣餐飲加工設備，安裝相應的專用計量設備，按需使用。

7.4.5 根據(jù)各項設備的使用要求，定期進行功能安全檢測，及時更換達到使用年限的、存在安全隱患的設備和配件。

通過以上分析，本節(jié)能方案合理可行。

8 節(jié)能管理措施分析評估

本項目的節(jié)能管理制度和措施包括：1、建立餐廳節(jié)能管理制度，安裝用水計量表、用電計量表、用天然氣計量表及熱計量表等；2、配備專門的人員按時對餐廳的用水、用電、用天然氣及采暖進行計量監(jiān)測，定期進行能源統(tǒng)計，匯總上報相關管理部門；3、實時對各項能耗進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時排查安全隱患，認真采取措施修復，保證各項能源正常運用；4、采取相應的目標管理措施，按國家相關規(guī)定進行管理。

9 節(jié)能效果分析

本項目總體能耗指標：年耗能總量為1066.16（噸標準煤），單位建筑面積能耗為0.054（噸標準煤）。采取節(jié)能措施后，項目設計可以達到50%的節(jié)能標準要求。

10 結(jié)論

本項目通過控制建筑體形系數(shù)，護結(jié)構(gòu)采用保溫性能良好的墻體保溫系統(tǒng)，屋面保溫隔熱系統(tǒng)，外門窗采用四腔三密封單框雙玻塑鋼門窗，玻璃為（5+12A+5）中空玻璃等措施，減少了圍護結(jié)構(gòu)的散熱，改善了建筑供熱環(huán)境質(zhì)量，提高了供熱系統(tǒng)的熱效率，達到了降低能耗節(jié)約能源的目的。根據(jù)國家及地方相關法律規(guī)范，項目設計可以達到50%的節(jié)能標準要求，配備相應的能源計量管理設備進行有效管理，按國家和地方相關標準，采取相應的節(jié)能減排措施，使本項目在建設和使用過程中能有效地運行。

第2篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負責全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地能源供應條件；

（二）合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范；

（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準、實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經(jīng)委進行項目節(jié)能審查；不屬于核準、未實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進行項目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應當會同有關部門進行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條節(jié)能評估報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術政策大綱》、合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達到國家和我省規(guī)定的標準；

（四）是否嚴格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設備、產(chǎn)品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節(jié)能技術措施和預期達到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應當具備的內(nèi)容。

第九條項目建設單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應當提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關節(jié)能設計標準和規(guī)范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應當提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應當在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設規(guī)模、建設內(nèi)容、節(jié)能技術方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機關申請延期，原項目審查機關應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條有關部門應當將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節(jié)能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節(jié)能行政主管部門應當對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機關應當依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條節(jié)能評估咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關情況通報相關資質(zhì)管理機構(gòu)或者依法取消其承擔節(jié)能評估工作的資格。

第十八條國家機關及有關單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機關或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第3篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

【關鍵詞】公路項目；節(jié)能評價；運營期；計算方法

我省公路項目的節(jié)能評估工作起步較晚，行業(yè)內(nèi)對于節(jié)能評估的相關規(guī)范及計算方法等應用相對較少，節(jié)能評估報告編制工作還處于發(fā)展階段，相關基礎資料不足，各地區(qū)對建筑物舒適度及功能的要求不同，目前仍缺少評判不同地區(qū)用能合理性的相關標準。現(xiàn)結(jié)合G309線甘肅某段項目能源消耗情況，對項目運營期消耗情況及計算方法進行簡要論述。

1 能源消耗種類

G309線甘肅某段路線全長70km，按照二級公路技術標準設計，共設置主線收費站2處，養(yǎng)護工區(qū)1處，服務區(qū)1處（完全利用）。

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會（國發(fā)〔2016〕44號令）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，本項目運營期的能耗主要為公路收費站及養(yǎng)護工區(qū)（服務區(qū)利用，能耗不計入本項目）等沿線設施維持正常運營、管理和養(yǎng)護時耗用的電能、公路養(yǎng)護維修以及大中修機械設備等消耗的燃油和公路沿線設施冬季取暖時所消耗的煤炭。

2 運營期能源消耗計算

2.1 電力計算

收費站和養(yǎng)護工區(qū)電力消耗主要為建筑物照明及運營、收費系統(tǒng)用電、給排水設備用電三類。收費系統(tǒng)和給排水設備用電可根據(jù)各類設備功率、負荷系數(shù)及設備開啟時間進行計算，沿線建筑物照明及運營可采用單位面積法進行計算，具體計算公式參照《工業(yè)與民用配電設計手冊》。收費設備主要收費服務器、備份服務器、報表打印機、收費車道計算機及車道設備（包括道閘、票據(jù)一體機、報表打印機等）；給排水設備包括給水設備、污水處理設備、熱水循環(huán)泵、熱水補水泵等。本項目沿線共設置主線收費站2處，經(jīng)計算年耗用電能73.8萬千瓦/小時，設置養(yǎng)護工區(qū)1處，經(jīng)計算年耗用電能10.09萬千瓦/小時。

2.2 煤炭計算

煤炭消耗主要為沿線收費站及養(yǎng)護工區(qū)冬季取暖燃煤鍋爐消耗。計算方法根據(jù)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設計規(guī)范》（CJJ34-2010）的有關規(guī)定進行計算，耗熱量計算公式如下：

Qh=qh×Ac×10-3

Qah=0.0864×N×Qh（ti-ta）/（ti-to.h）

耗煤量根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計手冊》中經(jīng)驗公式計算：

B=Q/（q×n）

上述公式具體參數(shù)情況詳見《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設計規(guī)范》（CJJ34-2010）、《環(huán)境統(tǒng)計手冊》。

經(jīng)計算本項目2處收費站共消耗煤炭97.238噸，養(yǎng)護工區(qū)共消耗煤炭25.93噸。

冬季取暖如采用天然氣鍋爐，亦可采用上述計算公式。

2.3 公路養(yǎng)護、大中修汽柴油計算

公路養(yǎng)護、大中修的汽柴油消耗主要為路容維護、日常檢修、冰雪防凍、搶險救援、通信、路政、行政管理等車輛運營過程中所消耗的油料。

汽柴油計算過程中，根據(jù)公路里程確定各類車輛數(shù)量，根據(jù)養(yǎng)護任務合理確定車輛年臺班數(shù)，各類車輛臺班油耗根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)所得。

經(jīng)計算，本項目年消耗柴油78.617噸，消耗汽油36.887噸。

3 結(jié)束語

節(jié)能評估工作是深入貫徹科學發(fā)展觀、落實“十三五”規(guī)劃綱要目標、建設節(jié)約型和諧社會的一項重要措施，對合理利用資源，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建資源節(jié)約的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平等具有重要意義。鑒于各類公路項目所處地形地質(zhì)條件各異、技術等級及建設規(guī)模不盡相同，因此本文計算指標僅可作為同類項目參考使用，同時公路項目節(jié)能評估理論依據(jù)正在不斷補充、節(jié)能理念也在不斷提高，受作者知識和閱歷限制，本文必然存在一些錯誤和不足，希望廣大同行和讀者進行批評指正，以便在以后的節(jié)能評估過程中得到完善和提高。

【參考文獻】

[1]《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和主席令第七十七號）（2008年4月1日）.

[2]《公路、水路交通實施辦法》.

[3]《G色公路評價指標體系》（國家節(jié)能中心2014版）.

[7]《民用建筑節(jié)能條例》（中華人民共和國國務院令第530號）.

[8]《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）.

[9]《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國發(fā)令第44號）（2016年）.

第4篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡稱既有建筑）節(jié)能改造的項目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項目的順利實施，完成節(jié)能減排目標，根據(jù)《**市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專項實施方案》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計量設施的節(jié)能改造。

第三條**市建設委員會（以下簡稱市建委）負責組織既有建筑節(jié)能改造試點示范項目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標分解到各區(qū)縣和相關系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術路線、投資標準；組織、審核、匯總年度申請財政部和市財政補助的既有建筑節(jié)能改造項目年度計劃、改造內(nèi)容和資金預算；協(xié)調(diào)組織有關主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進行指導、監(jiān)督、驗收、考核。

**市財政局（以下簡稱市財政局）負責既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財政部和市財政補助資金的審核，按照有關規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預算資金的使用。

**市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負責對使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項目進行審核，組織實施，并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

**市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負責組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點示范項目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標分解到各區(qū)縣和相關系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請市財政補助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目年度計劃、改造內(nèi)容和資金預算；協(xié)調(diào)組織有關主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進行指導、監(jiān)督、驗收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

**市農(nóng)村工作委員會（以下簡稱市農(nóng)委）負責對使用市新農(nóng)村建設專項資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

**市規(guī)劃委員會負責對應辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負責有關既有建筑節(jié)能改造設計標準及技術措施的制定，對設計階段的執(zhí)行標準情況實施監(jiān)督管理；同時負責對設計階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、護等使用功能的情況實施監(jiān)督管理。

**市住房公積金管理中心負責按有關規(guī)定審核個人提取住房公積金的申請。

根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務等系統(tǒng)主管部門（以下簡稱主管部門）負責本系統(tǒng)內(nèi)與市財政有繳撥款關系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項目的預算編制、組織和實施，負責本行業(yè)與市財政無繳撥款關系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導、服務和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責范圍內(nèi)，負責我市既有建筑節(jié)能改造的組織實施和監(jiān)督管理。

各區(qū)縣政府負責依據(jù)本市既有建筑改造實施方案分解的任務，向市建委和市市政管委上報年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目明細，組織實施；對應辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項目辦理施工許可手續(xù)，負責改造項目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項目報市建委。各區(qū)縣政府相關部門按照市級職責分工原則，負責本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項目的監(jiān)督管理和資金落實。

第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項資金的房屋改造、修繕項目，應同時進行既有建筑節(jié)能改造。

第二章資金籌措和管理

第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負擔。

（一）與財政有繳撥款關系的預算單位，原則上按照隸屬關系和屬地原則分別由市、區(qū)財政負擔；

（二）有產(chǎn)權(quán)的非財政撥款的預算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項資金的既有建筑節(jié)能改造項目，須符合各專項基金的使用規(guī)定，并按各專項基金的管理程序申報。

第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預算編制的上限標準

（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。

（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項目和投資標準，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項目實施辦法的補充規(guī)定》執(zhí)行。

（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補償、自動控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術和安裝熱計量表和溫控裝置，改造的項目與投資標準按市市政管委和市財政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》實施。

第七條既有建筑改造資金的來源及申報

（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目，按照《財政部關于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]957號）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報改造項目明細，市建委匯總并測算各項目獎勵資金量后送市財政局，申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金。

（二）國家機關辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺、能耗分項計量和遠傳設施安裝、能源審計和能耗公示費用，按照《財政部關于印發(fā)<國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]558號）規(guī)定，由實施單位向市建委申報項目明細和資金預算，市建委審核后分批匯總送市財政局，申請使用中央財政撥付的國家機關辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設專項資金。分項計量裝置、監(jiān)測平臺設備購置按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能改造項目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項目管理的有關規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報資金。

（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術改造項目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報，申請**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術改造財政獎勵資金項目由市市政管委會同市建委向市財政申報審核。

（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險專項資金，按照解危排險專項資金的有關規(guī)定申報資金。

（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項目實施辦法的補充規(guī)定》申報獎勵資金。

（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負擔50%。應當由原產(chǎn)權(quán)單位負擔的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過以上資金渠道解決的節(jié)能改造項目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負擔。其中，國家機關和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級部門預算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函”按部門預算程序申報。

（九）20**年尚未列入部門預算的國家機關和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項目資金，應于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函”由主管部門向同級財政申報。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進行既有建筑節(jié)能改造的項目，根據(jù)財政部財建[20**]558號文件的規(guī)定申請中央財政的貼息資金。

第八條居住建筑節(jié)能改造中應當由個人負擔的資金，可以由實施單位收取現(xiàn)金，或者由個人按有關規(guī)定提取住房公積金。

第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的應由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關的證明材料報所在區(qū)縣財政局審核。區(qū)縣財政局認為符合補助條件，給予安排區(qū)縣財政補助資金。

第十條既有建筑改造項目財政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）國家機關辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項計量遠傳設施安裝資金預算、使用解危排險專項資金安排的既有建筑節(jié)能改造項目、市屬各部門和市國資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計量及系統(tǒng)改造的資金預算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設專項資金的既有建筑節(jié)能改造項目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項目由市發(fā)展改革委審核。

（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的，應由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財政局審核，確認符合財政補助條件，并且安排了區(qū)縣財政補助資金后，向市財政局申請市級財政補助資金。

（三）采用合同能源管理方式實施的既有建筑節(jié)能改造項目，在項目業(yè)主與項目承包單位簽定合同一個月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區(qū)縣財政局申請貼息資金。區(qū)縣財政局匯總后報市財政局，市財政局會同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財政貼息規(guī)定的，經(jīng)財政部駐**市財政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當年**月底前上報財政部審批。

第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報送上一年度計劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一年度既有建筑節(jié)能改造項目完成情況的核查，并上報市建委和市財政局。中央財政獎勵資金總額核定并下?lián)芎螅墒胸斦趾褪薪ㄎ⑹惺姓芪瘏⒄铡敦斦筷P于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建【20**】957號）對各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進行考核，并將中央財政獎勵資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。

第三章項目實施與監(jiān)督

第十二條既有建筑節(jié)能改造項目按照下列規(guī)定進行申報：

（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務目標和年度計劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項目計劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項目清單），上報市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應完成的既有建筑節(jié)能改造項目清單和20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目清單上報市建委。20**年6月30日前，將20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目清單上報市建委。市建委將項目清單函告市市政管委。

報年度項目清單時，沒有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標確定的專業(yè)機構(gòu)的評估論證報告。

（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進行申報、核準。

（三）市級財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項目計劃確認表》（見附件2，以下簡稱項目確認表）向所在系統(tǒng)申報。

第十三條項目的技術評估按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》中技術路線的既有建筑節(jié)能改造項目，免于評估；超出技術路線要求的，申報單位應當組織進行改造的可行性研究，并將項目可行性研究報告提交市或區(qū)縣建委委托的評估機構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評估導則》，進行節(jié)能改造的可行性評估。經(jīng)評估改造技術路線合理的，方可按照以上第十條要求，進行項目申報。

（二）既有建筑節(jié)能改造評估機構(gòu)應按照《既有建筑節(jié)能改造的評估導則》，對節(jié)能改造技術路線的經(jīng)濟性、合理性進行評估，向申報單位出具評估報告，由申報單位連同項目申報資料一并報市或區(qū)縣建委。評估費按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項目預算。

（三）對具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術不合理的項目，評估機構(gòu)向項目申報單位提出節(jié)能技術改造建議，由項目申報單位按照評估機構(gòu)的建議調(diào)整項目節(jié)能改造技術后，申請復評估。

第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》對上報的建筑物改造項目及相關資料進行審核，確認各項目的改造內(nèi)容、標準和任務量。市市政管委對集中供熱系統(tǒng)的改造項目進行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財政局、市發(fā)展改革委。

（一）申報固定資產(chǎn)投資項目的既有建筑節(jié)能改造項目，由市發(fā)展改革委審批確定。

（二）申報市財政補助的市財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項目，申報單位向本系統(tǒng)主管部門申報，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報市建委匯總，市建委向市財政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計劃和資金預算。

（三）列入下年度市財政補助計劃的既有建筑節(jié)能改造的項目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項目申報單位。

（四）項目申報單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認函，方可向市發(fā)展改革委或市財政局申請資金。

第十五條申報固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項目，按照固定資產(chǎn)投資項目申報程序辦理項目立項等審批手續(xù)。

改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項目，應按照規(guī)定進行改造初步設計后，報規(guī)劃管理部門審批。

建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價在30萬元以下的項目，可不辦理項目開工手續(xù)。

各級發(fā)展改革部門和建設行政管理部門應簡化既有建筑節(jié)能改造項目的立項、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進行。

第十六條項目的設計施工組織應符合下列規(guī)定：

（一）列入年度財政補助計劃的的既有建筑節(jié)能改造項目，項目申報單位應委托進行改造設計與施工圖設計文件審查，組織編制項目具體實施方案和概預算，對應進行施工招標的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進行招投標。改造資金超出計劃資金的，超出部分由申報單位自籌解決。

（二）安裝熱計量表和溫控裝置的工程，應使用市質(zhì)量技術監(jiān)督局認證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項性能應達到**市《居住建筑節(jié)能設計標準》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設計標準》（DBJ01-621-2005）對外門窗的要求；進行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術指標、厚度和做法應符合**市《居住建筑節(jié)能設計標準》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設計標準》（DBJ01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關規(guī)定要求。

（三）施工單位應當按照民用建筑節(jié)能施工驗收規(guī)程等有關標準精心組織施工，對進場材料和構(gòu)件進行抽樣檢測。項目申報單位應對所撥付的資金單獨列賬，專款專用，任何單位和個人不得挪用，并隨時接受市和區(qū)縣有關部門對工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。

（四）既有建筑節(jié)能改造項目設計實施方案應征求供熱單位的意見。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計量改造、計量表和溫控裝置的選型應充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計量表的數(shù)據(jù)應能實現(xiàn)遠傳到**市建筑能耗統(tǒng)計的信息平臺。

第十七條市和區(qū)縣建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按照屬地管理原則，對改造項目的安全、質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十八條改造項目完成后，由申報單位組織項目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。

第四章附則

第十九條各級財政及建設行政主管部門要加強部門預算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對項目實施方案可行性、科學性的審核，做好對承擔單位報送資金申請材料真實性的審核。要確保財政資金的專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理：

（一）違反規(guī)定，擴大資金使用范圍，提高標準；

（二）虛報、冒領等手段騙取資金；

第5篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

項目報批分為審批、核準或備案三種類型。

1.項目審批：目前主要有兩類：一是政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。二是申請國債資金。投資補助和貸款貼息方式項目，審批資金申請報告。

2.項目核準：依據(jù)《政府核準的投資項目目錄》，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

3.項目備案：企業(yè)不使用政府性資金投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行備案管理。

二、項目立項審批基本程序

按照省政府關于開展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求，從我縣實際處罰，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動許可，最大限度縮小投資項目審批、核準、備案的范圍。對于項目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準和備案申請，政府投資主管部門在接到申請當日，明確告知其是否符合受理條件。對具備受理條件的，應當自受理之日起5個工作日內(nèi)審批、核準或出具備案意見。

1.項目單位立項申請文件。

2.城市規(guī)劃部門的選址意見。

3.環(huán)境保護部門的環(huán)境影響審批意見。

4.國土資源部門的用地預審意見。

5.具有行業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告。

6.節(jié)能評估。依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》提供有關節(jié)能措施及文件資料。

7.縣政府會議紀要。按項目性質(zhì)及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會議紀要及相關補充資料。

8.社會風險評估報告。重大固定資產(chǎn)投資項目需編制社會風險評估報告等文件資料。

9.項目單位經(jīng)營執(zhí)照及法人證書、開發(fā)單位資質(zhì)證明、資金證明、配套資金承諾、真實性承諾、相關行業(yè)論證報告等。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、向上申報項目審批程序

1.縣直各行業(yè)主管部門向上級對口部門申報中央、省投資的項目，需要投資主管部門審批的，在申報審批項目前，項目行業(yè)主管部門要事先報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

2.項目單位向上申報中央預算內(nèi)投資項目，在向發(fā)改申報審批項目前，項目申報單位或行業(yè)主管部門要與規(guī)劃、環(huán)保、國土、財政等部門會簽，經(jīng)報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設項目，在到投資主管部門申報審批項目申請報告或可研前，項目申報單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

4.縣投資主管部門會同縣行業(yè)主管部門聯(lián)合申報中央或省級投資主管部門和省相關部門的項目，在申報審批前，需先報請縣政府，再到投資主管部門履行聯(lián)合申報程序。

第6篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

【關鍵詞】公共建筑；節(jié)能評估；工作指南

引言

隨著《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委2010年6號令）等一系列法律法規(guī)的頒布施行，固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查作為加強節(jié)能工作的重要組成部分，是項目審批、核準或開工建設的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費，避免用能不合理項目的審批，提高項目能源利用效率，從而為項目決策提供科學依據(jù)，這將對國家“十二五”期間乃至今后的節(jié)能減排工作起到強有力的推動和保障作用。加強對建筑業(yè)的節(jié)能審查和管理能夠從源頭上實現(xiàn)節(jié)能降耗，并且對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。我國將建筑劃分為工業(yè)建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類繁多，其能耗情況復雜多樣，目前尚未有專門針對公共建筑的節(jié)能評估報告編制大綱，致使社會上的公共建筑節(jié)能評估報告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對公共建筑的節(jié)能評估報告，筆者結(jié)合該類報告編制的工作程序，談談在報告編制過程中的一些經(jīng)驗積累和思考。

一、公共建筑節(jié)能評估報告編制

公共建筑項目節(jié)能評估報告應以國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司與國家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》（2014年本）（以下簡稱“工作指南”）為綱進行編制，工作指南中針對各類型項目能耗特點的不同，分項目類型列出了4大類編寫指南，公共建筑項目應以編寫指南（總綱?2014年本）為依據(jù)，進行編制。

（1）評估內(nèi)容及依據(jù)

以項目投資建設內(nèi)容為依據(jù)明確評估范圍和用能系統(tǒng)邊界，據(jù)此對項目能源消費情況、建設方案、主要用能系統(tǒng)、主要耗能設備能效水平、節(jié)能措施等方面開展評估工作，并確定評估重點、評估原則、評估方法等。

公共建筑節(jié)能評估報告的評估依據(jù)既包含政策性依據(jù)，如與建筑節(jié)能相關的國家及地方法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備等目錄；也包括與公共建筑節(jié)能設計相關的標準和規(guī)范，如國家及項目所在省（市或自治區(qū)）建筑節(jié)能標準、綠色建筑標準、可再生能源利用技術標準等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關專業(yè)設計規(guī)范，電氣、暖通、給排水等相關建筑耗能設備的能效標準、節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品等技術標準；同時，項目支撐性文件也是必不可少的依據(jù)，如項目可行性研究報告、能源供應等相關文件或協(xié)議。

（2）項目概況

在項目概況章節(jié)中，既要全面概括介紹，把項目的整體情況加以詳細說明，如項目建設單位概況，項目名稱、建設地點、建設背景、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、總投資、資金來源、總體經(jīng)濟技術指標及項目前期工作開展情況、工作進度計劃等，改擴建項目還應介紹既有項目的相關情況；又要突出能源消費這個側(cè)重點，強調(diào)說明項目能源消費方面的情況，如項目用能情況及能源使用分布情況，敘述項目能源供應條件。

（3）項目建設方案節(jié)能評估

公共建筑項目建設方案的節(jié)能評估，要有別于一般工業(yè)項目建設方案節(jié)能評估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對一般工業(yè)項目，給出了評估步驟和評估側(cè)重點，其并不能很好的反映出公共建筑項目的能耗特點。所以，在此章，要針對項目自身特點，做出相應的調(diào)整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調(diào)、電氣等4個專業(yè)，分專業(yè)對建設方案進行評估。針對每一個專業(yè)，分別從以下3個方面進行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評前已有的設計方案進行敘述；其次，對前述設計方案從節(jié)能角度進行評估論證，并給出評估結(jié)論；再次，對項目設計方案提出優(yōu)化建議，說明項目采納了哪些建議并分析其節(jié)能效果。

列出項目采用的暖通設備表、給排水設備表、電氣設備表，并對設備的能效水平進行對標分析，評估其能效水平，提出評估結(jié)論和建議。

（4）節(jié)能措施評估

節(jié)能措施評估分為能評前節(jié)能措施和能評階段節(jié)能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個專業(yè)角度，將能評前已經(jīng)采取的節(jié)能措施進行一個全面細致的梳理，對各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進行評估，計算節(jié)能量。能評階段結(jié)合項目設計方案在節(jié)能方面存在的問題，說明節(jié)能評估提出且項目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節(jié)能措施；對各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進行評估，測算節(jié)能量并折標煤，對各條節(jié)能措施進行經(jīng)濟性評估。

（5）項目綜合能耗及節(jié)能水平評估

根據(jù)項目節(jié)能評估后最終采取的設計方案、節(jié)能措施、設備的能效，進行供暖、空調(diào)、通風系統(tǒng)，給水、排水、生活熱水、飲水系統(tǒng)，供配電系統(tǒng)能耗計算，并附具體計算過程。對于暖通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數(shù)據(jù)機房設備耗電、醫(yī)療設備耗能、試驗工藝耗能、科研設備耗能等，根據(jù)項目節(jié)能評估后最終采取的設計方案、節(jié)能措施、設備的能效，單獨進行能耗計算。

根據(jù)項目所有用能系統(tǒng)的能耗計算，合計得出項目年綜合能耗量，并計算出項目單位面積綜合能耗指標。

結(jié)合項目節(jié)能評估后最終采取的設計方案、節(jié)能措施、設備能效，根據(jù)國家現(xiàn)行《節(jié)能建筑評價標準》（GB/T50668）規(guī)定的節(jié)能 設計評價指標體系，來確定項目所能達到的節(jié)能等級目標（A、AA、AAA級）；根據(jù)國家現(xiàn)行《綠色建筑評價標準》（GB/T50378），來確定項目所能達到的綠色建筑星級目標（、、級），并結(jié)合項目達到的節(jié)能等級目標或綠色建筑星級目標，對項目總體節(jié)能水平進行評估。

（6）項目能源消費對所在地影響評估

介紹項目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應及消費需求情況。根據(jù)項目所在地節(jié)能目標、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、地區(qū)生產(chǎn)總值、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等資料，測算項目所在地省、市兩級能源消費增量。計算項目綜合能源消費量占所在地能源消費增量的比重，分析判斷項目綜合能源消費量對項目所在地能源消費的影響。

（7）結(jié)論與建議

根據(jù)對項目的節(jié)能評估情況，說明項目評估后在節(jié)能方面還存在的主要問題，并對存在問題提出有針對性的改進建議。

二、報告編制注意事項

公共建筑節(jié)能評估報告內(nèi)容相對比較復雜，在評估時需要邏輯思路清晰，下面就該類項目節(jié)能評估報告需要注意的方面說明如下：

（1）資料內(nèi)容一致性

在編制節(jié)能評估報告時需要參考項目建設單位提供的各項前期資料，在這些文件中可能存在數(shù)據(jù)前后不一致，內(nèi)容不齊全，數(shù)據(jù)隨時更新等諸多問題，這就需要和項目建設單位進行充分的溝通，確保報告內(nèi)容在最大程度上符合項目的實際情況。

（2）計算項目能耗時不重復計算，并分項說明

在計算具有不同功能的建筑能耗時要分別加以說明，不能籠統(tǒng)地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數(shù)據(jù)分別列表，做到一目了然，因為不同功能用途對應的是不同的參考標準。

（3）說明節(jié)能措施和效果的明確性

在說明項目所采取的節(jié)能措施和取得的節(jié)能效果時要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說明，另外要根據(jù)項目特點提出科學合理的節(jié)能措施和技術方案，該措施和方案要具有針對性，可行性和經(jīng)濟性。

參考文獻

[1]佟立志. 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估（一）[J]. 中國工程咨詢，2011，（1）：75- 76

第7篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的有關部署，按照《國務院關于“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》要求，為貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)就抑制我區(qū)高耗能高排放（以下簡稱“兩高”）行業(yè)過快增長提出如下實施意見：

一、嚴格控制“兩高”行業(yè)過快增長的必要性

近年來，各級各部門認真落實自治區(qū)關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但與此同時，一批低水平鐵合金、制漿造紙、皮革、陶瓷等“兩高”項目也被列入了加快建設范圍，出現(xiàn)了重復建設、盲目發(fā)展的苗頭。這些“兩高”項目，不符合自治區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決策部署，不符合自治區(qū)有關規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局趨同，如果形成新的產(chǎn)能，必將加劇能源供求矛盾，對我區(qū)“十二五”節(jié)能減排和合理控制能源消費總量帶來新的壓力。

充分發(fā)揮我區(qū)資源、區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展資源加工型產(chǎn)業(yè)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和無度消耗資源為代價，要堅持以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，堅持集約化、規(guī)模化、高起點的要求，堅持按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理布局。只有嚴格控制“兩高”行業(yè)過快增長，才能為加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)騰出能源消費和環(huán)境容量空間，才能實現(xiàn)我區(qū)“十二五”時期做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的目標。

二、嚴格把握“兩高”項目建設的原則

在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，按照“增量做優(yōu)、存量做強、總量做大”的思路，確定對新建和技改擴建“兩高”項目的投資審批原則：一是項目必須符合國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局；二是項目必須采用國際國內(nèi)行業(yè)先進或領先的生產(chǎn)工藝與裝備，能耗及污染物排放指標要達到國內(nèi)同行業(yè)領先水平或國際先進水平；三是項目所在市必須能夠?qū)崿F(xiàn)自治區(qū)下達的節(jié)能減排和能源總量控制年度目標；四是項目必須按高深精方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；五是項目必須做到清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展。

三、加強“兩高”項目核準備案管理

（一）為了嚴格控制“兩高”行業(yè)過快增長，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理布局的要求，建立由自治區(qū)人民政府召集，自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等單位參加的自治區(qū)“兩高”項目專題審查聯(lián)席會議制度，專題審查全區(qū)擬投資建設的“兩高”項目。聯(lián)席會議原則上每季度召開1次。

（二）各級投資主管部門要嚴格執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》、國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和自治區(qū)有關投資體制改革的規(guī)定，對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類和允許類的“兩高”新建、擴建和技改項目，一律上報自治區(qū)投資主管部門，提交自治區(qū)“兩高”項目專題審查聯(lián)席會議審查通過，并由自治區(qū)投資主管部門進行項目節(jié)能評估審查后，各級投資主管部門依據(jù)行業(yè)準入條件和節(jié)能評估審查意見按權(quán)限審批、核準或備案。對屬于限制類和淘汰類的新建項目（詳見附件），一律不予審批、核準或備案；對屬于限制類技術改造的“兩高”項目，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策有關規(guī)定，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，經(jīng)自治區(qū)“兩高”項目專題審查聯(lián)席會議審查通過，并由自治區(qū)投資主管部門進行項目節(jié)能評估審查后，各級投資主管部門依據(jù)行業(yè)準入條件和節(jié)能評估審查意見按權(quán)限審批、核準或備案。

（三）未經(jīng)自治區(qū)“兩高”項目專題審查聯(lián)席會議審查和節(jié)能評估審查，以及未能通過節(jié)能評估審查的“兩高”新建、擴建和技改項目，各級投資主管部門一律不得審批、核準或備案。

（四）嚴格控制沿海地區(qū)“兩高”項目的產(chǎn)業(yè)布局。沿海地區(qū)原則上不再核準或備案新的鎳鉻合金、鐵合金、造紙、瀝青等“兩高”擴大產(chǎn)能的項目。

四、強化“兩高”項目節(jié)能評估管理

自治區(qū)投資主管部門要按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《國家工業(yè)和信息化部關于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》和《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》等國家和自治區(qū)有關規(guī)定，嚴把能耗準入關。通過節(jié)能評審的鼓勵類和允許類“兩高”項目，經(jīng)自治區(qū)投資主管部門出具節(jié)能審查意見后，由各級投資主管部門按權(quán)限審批、核準或備案。

五、嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度

各級環(huán)保部門要嚴把項目環(huán)境準入關，“兩高”項目要符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求；要符合行業(yè)準入條件環(huán)保要求和環(huán)保選址防護距離要求；要符合國家和自治區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物和重金屬污染物減排要求。對未通過項目環(huán)評審批的項目一律不準開工建設。對于“兩高”項目的環(huán)評文件，一律由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批。

六、加強“兩高”項目用地管理

嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先保障國家鼓勵發(fā)展的高技術、高附加值、低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝和新產(chǎn)品項目用地；對屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類項目，一律不予通過用地預審，不予通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，不予供地；對經(jīng)自治區(qū)“兩高”項目專題審查聯(lián)席會議審議通過的限制類技術改造項目，要嚴格按國家和自治區(qū)節(jié)能減排政策處理，凡不符合節(jié)能減排要求的，不能通過用地預審。對兩高”項目，要在取得合法環(huán)評審批、節(jié)能審查和項目審批手續(xù)后，才予以安排用地指標。市、縣兩級國土資源管理部門要嚴格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排政策規(guī)定、行業(yè)用地控制指標和《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》，嚴把建設用地供應審批關，不符合項目規(guī)定的，一律不得批準供地。

第8篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

《重慶市節(jié)約能源條例》實施六年，已無法適應當今的節(jié)能形勢，需盡快修訂完善。節(jié)能獎勵支持力度有待加強，目前重慶市市級節(jié)能項目獎勵資金額度明顯低于國家獎勵額度，不利于提高企業(yè)實施節(jié)能項目積極性。目標責任評價考核有待優(yōu)化，目標的下達必須基于企業(yè)的實際情況，采用科學方法對企業(yè)節(jié)能目標進行分解，才能使企業(yè)存在一定的節(jié)能空間。節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測有待強化，相關標準需進一步制定修訂。

2重慶市工業(yè)節(jié)能的總體途徑

2.1強化分類指導的節(jié)能途徑

按照五大功能區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局及資源稟賦，科學分解節(jié)能目標，實行分類指導。城市發(fā)展新區(qū)作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，分解節(jié)能指標要考慮到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)作為服務業(yè)和先進制造業(yè)的集聚區(qū)，要督促其通過轉(zhuǎn)型升級，降低區(qū)域內(nèi)能源消耗。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)和保護的核心區(qū)，要嚴格控制能源消耗量，明確限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2.2完善統(tǒng)計監(jiān)測預警的節(jié)能途徑

依托重慶市云計算產(chǎn)業(yè)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術及大數(shù)據(jù)技術，建設能耗在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對企業(yè)用能過程的信息化、數(shù)字化和精細化管理。加強預警預測，定期節(jié)能減排目標完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告，并在主流媒體上加大宣傳力度。

2.3健全工業(yè)節(jié)能的市場化途徑

實施能效領跑者制度，在火力發(fā)電、水泥、電解鋁等行業(yè)及賓館、商場等大型公共建筑開展試點工作。開展節(jié)能自愿協(xié)議的宣傳推廣工作，提高全社會對節(jié)能自愿協(xié)議的認識。深入研究基于節(jié)能量交易的許可制度、能效證書制度等指標分配機制，探索開展重慶市節(jié)能量交易工作。

2.4完善法律監(jiān)督和標準體系

加快制(修)訂《重慶市節(jié)約能源條例》、《重慶市循環(huán)經(jīng)濟條例》等地方法規(guī)和《重慶節(jié)能監(jiān)察辦法》、《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)約能源評估和審查辦法》等辦法。繼續(xù)制定單位產(chǎn)品能耗限額標準，擴大標準覆蓋的產(chǎn)品范圍，及時修訂提高標準技術指標。開展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)重要技術標準研究，制定節(jié)能服務標準。

3加快推動重慶市工業(yè)節(jié)能的幾點建議

3.1繼續(xù)實施工業(yè)節(jié)能重點工程

以鍋爐(窯爐)節(jié)能提升工程、電機能效提升工程、余熱余壓利用工程、能源管控中心建設工程、污染嚴重企業(yè)環(huán)保搬遷工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程、園區(qū)廢水集中處理設施建設工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設工程、節(jié)水示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程十大工程為重點，繼續(xù)開展工業(yè)領域節(jié)能工作。

3.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新材料、生物、新能源三大先導產(chǎn)業(yè)。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術改造力度，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)。

3.3積極推進能源替代工作

研究制定煤炭消費減量管理辦法，實行目標責任管理。產(chǎn)能過剩行業(yè)耗煤項目實現(xiàn)煤炭等量或減量替代。逐步推行以天然氣或電替代煤炭，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。大力發(fā)展新能源與可再生能源，加大對渝東南地區(qū)頁巖氣資源開發(fā)利用力度，在做好環(huán)境保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。有效利用風能資源，合理規(guī)劃風電項目。積極推進生物質(zhì)能發(fā)電項目，在秸稈、林木廢棄物集中的區(qū)縣布局一批生物質(zhì)能發(fā)電工程。

3.4加強節(jié)能評估與審查

對新建固定資產(chǎn)投資項目嚴格準入，新建高耗能項目能效水平未達到國家先進水平的一律不予通過節(jié)能審查。強化能評在控制能耗增量方面的約束作用，將節(jié)能評估文件和審查意見作為前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評估審查和未通過節(jié)能評估審查的項目，一律不得審批、核準和備案，不準開工建設;對建成后未通過驗收的項目，一律不得投產(chǎn)。加強能評后期監(jiān)管，對已建成的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能措施落實情況和實際能耗、能效指標進行監(jiān)督檢查。

3.5嚴格落實目標責任

實行節(jié)能目標及總量控制目標完成情況的過程監(jiān)管，對完成目標困難的區(qū)縣(自治縣)要及時啟動預警調(diào)控方案，制訂具體行動計劃，確保目標的實現(xiàn)。實施節(jié)能減排問責制和“一票否決”制，未完成節(jié)能目標區(qū)縣的有關負責人不得評優(yōu)樹先和提拔重用，暫停對該區(qū)縣(自治縣)新建高耗能項目核準和審批，暫停新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批。

3.6完善和落實財稅優(yōu)惠政策

完善節(jié)能專項資金管理辦法，加強資金使用的跟蹤協(xié)調(diào)，實行專款專用，確保資金的規(guī)范使用。完善市級合同能源管理財政獎勵政策，根據(jù)合同能源管理推廣情況，確定并及時調(diào)整年度獎勵資金額度。結(jié)合五大功能區(qū)的劃分，探索建立財政對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。貫徹執(zhí)行國家在節(jié)能、資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟方面的各項稅收優(yōu)惠政策，對取得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水顯著效果和從事可再生能源開發(fā)利用的企業(yè)、單位，依法依規(guī)給予稅收優(yōu)惠。落實節(jié)能服務企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

3.7拓寬節(jié)能項目融資渠道

第9篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估范文

[關鍵詞]工業(yè)節(jié)能；能源消費；節(jié)能途徑

[中圖分類號]F426 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0116-02

1 重慶市工業(yè)節(jié)能工作的總體形勢

1.1 能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主，增長趨勢逐年減緩

一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展是與能源消費同步增長的。重慶以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，2012年重慶市能源消費總量達到8284.94萬噸標準煤，較2010年增長16.40%，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍難以改變。

近年來，重慶市加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，限制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。2012年全市煤炭消費量占全市能源消費總量的66.64%，較2010年下降2.36%，全市能源消費彈性系數(shù)0.40，為近15年來最低水平，能源消費總量增長幅度明顯低于經(jīng)濟增長幅度，能源增長幅度逐年減緩。

1.2 落后產(chǎn)能淘汰力度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重慶市積極發(fā)展輕型通用飛機、節(jié)能環(huán)保、納米材料、高檔醫(yī)療器械等高附加值新興制造產(chǎn)業(yè)和云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和軟件等信息服務業(yè)，2012年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量占重慶全市工業(yè)增量比重已達到35%。繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2011年通過淘汰落后產(chǎn)能年減少標煤消耗337萬噸，減少SO2排放25651噸，減少COD2547噸，減少重金屬污染排放453噸；2012年完成國家下達的焦炭、鐵合金、電石、鋅冶煉、印染和鉛蓄電池目標任務，同時超額完成鉛冶煉、水泥、平板玻璃和造紙目標任務。

1.3 工業(yè)投資推高全市能源消費量

2012年，全市固定資產(chǎn)投資完成9380.00億元，其中工業(yè)投資作為拉動投資增長的主力，投資總量占全市投資總量的32.7%，較2011年增長21.1%；工業(yè)投資中制造業(yè)投資占比最大，占工業(yè)投資總量的78.5%。從工業(yè)投資變化、制造業(yè)投資變化與工業(yè)能源消費變化趨勢圖中可以看出，工業(yè)能源消費增長趨勢與制造業(yè)、工業(yè)投資增長趨勢具有高度的一致性，可見工業(yè)投資的增長對工業(yè)能源消費總量增長具有一定的帶動作用。詳見下圖。

1.4 新增高耗能項目對節(jié)能目標完成影響凸顯

由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式未徹底轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開項目的支撐，特別是工業(yè)項目對全市經(jīng)濟增長的貢獻較大，但新增高耗能工業(yè)項目對全市節(jié)能目標的完成具有較大影響。根據(jù)重慶市政府每年公布的年度重點建設項目，預計“十二五”期間全市工業(yè)重點新增高耗能項目主要分布在能源建設、石油天然氣化工、材料、綜合性輕紡等行業(yè)，包括重慶合川發(fā)電有限責任公司雙槐電廠二期工程（2×66萬千瓦）、重慶安穩(wěn)電廠擴建項目（2×66萬千瓦）、德國巴斯夫公司MDI一體化項目等一批高耗能項目，這些項目的實施對全市節(jié)能目標的完成影響巨大。

1.5 能源消費總量控制目標完成難度巨大

2012年全市能源消費總量為8285萬噸標準煤，用電量723億千瓦時，能源消費總量較2010年增長16.4%；2013年全市能源消費總量為9907萬噸標準煤。按照國家下達的總量控制目標，“十二五”后兩年全市能源消費總量增量僅有71萬噸標準煤，2014年、2015年能源消費增量控制目標各為40萬噸標準煤，目標完成壓力巨大。

1.6 節(jié)能基礎工作有待完善

《重慶市節(jié)約能源條例》實施六年，已無法適應當今的節(jié)能形勢，需盡快修訂完善。節(jié)能獎勵支持力度有待加強，目前重慶市市級節(jié)能項目獎勵資金額度明顯低于國家獎勵額度，不利于提高企業(yè)實施節(jié)能項目積極性。目標責任評價考核有待優(yōu)化，目標的下達必須基于企業(yè)的實際情況，采用科學方法對企業(yè)節(jié)能目標進行分解，才能使企業(yè)存在一定的節(jié)能空間。節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測有待強化，相關標準需進一步制定修訂。

2 重慶市工業(yè)節(jié)能的總體途徑

2.1 強化分類指導的節(jié)能途徑

按照五大功能區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局及資源稟賦，科學分解節(jié)能目標，實行分類指導。城市發(fā)展新區(qū)作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，分解節(jié)能指標要考慮到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)作為服務業(yè)和先進制造業(yè)的集聚區(qū)，要督促其通過轉(zhuǎn)型升級，降低區(qū)域內(nèi)能源消耗。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)和保護的核心區(qū)，要嚴格控制能源消耗量，明確限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2.2 完善統(tǒng)計監(jiān)測預警的節(jié)能途徑

依托重慶市云計算產(chǎn)業(yè)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術及大數(shù)據(jù)技術，建設能耗在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對企業(yè)用能過程的信息化、數(shù)字化和精細化管理。加強預警預測，定期節(jié)能減排目標完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告，并在主流媒體上加大宣傳力度。

2.3 健全工業(yè)節(jié)能的市場化途徑

實施能效領跑者制度，在火力發(fā)電、水泥、電解鋁等行業(yè)及賓館、商場等大型公共建筑開展試點工作。開展節(jié)能自愿協(xié)議的宣傳推廣工作，提高全社會對節(jié)能自愿協(xié)議的認識。深入研究基于節(jié)能量交易的許可制度、能效證書制度等指標分配機制，探索開展重慶市節(jié)能量交易工作。

2.4 完善法律監(jiān)督和標準體系

加快制（修）訂《重慶市節(jié)約能源條例》、《重慶市循環(huán)經(jīng)濟條例》等地方法規(guī)和《重慶節(jié)能監(jiān)察辦法》、《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)約能源評估和審查辦法》等辦法。繼續(xù)制定單位產(chǎn)品能耗限額標準，擴大標準覆蓋的產(chǎn)品范圍，及時修訂提高標準技術指標。開展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)重要技術標準研究，制定節(jié)能服務標準。

3 加快推動重慶市工業(yè)節(jié)能的幾點建議

3.1 繼續(xù)實施工業(yè)節(jié)能重點工程

以鍋爐（窯爐）節(jié)能提升工程、電機能效提升工程、余熱余壓利用工程、能源管控中心建設工程、污染嚴重企業(yè)環(huán)保搬遷工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程、園區(qū)廢水集中處理設施建設工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設工程、節(jié)水示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程十大工程為重點，繼續(xù)開展工業(yè)領域節(jié)能工作。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新材料、生物、新能源三大先導產(chǎn)業(yè)。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術改造力度，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)。

3.3 積極推進能源替代工作

研究制定煤炭消費減量管理辦法，實行目標責任管理。產(chǎn)能過剩行業(yè)耗煤項目實現(xiàn)煤炭等量或減量替代。逐步推行以天然氣或電替代煤炭，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。大力發(fā)展新能源與可再生能源，加大對渝東南地區(qū)頁巖氣資源開發(fā)利用力度，在做好環(huán)境保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。有效利用風能資源，合理規(guī)劃風電項目。積極推進生物質(zhì)能發(fā)電項目，在秸稈、林木廢棄物集中的區(qū)縣布局一批生物質(zhì)能發(fā)電工程。

3.4 加強節(jié)能評估與審查

對新建固定資產(chǎn)投資項目嚴格準入，新建高耗能項目能效水平未達到國家先進水平的一律不予通過節(jié)能審查。強化能評在控制能耗增量方面的約束作用，將節(jié)能評估文件和審查意見作為前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評估審查和未通過節(jié)能評估審查的項目，一律不得審批、核準和備案，不準開工建設；對建成后未通過驗收的項目，一律不得投產(chǎn)。加強能評后期監(jiān)管，對已建成的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能措施落實情況和實際能耗、能效指標進行監(jiān)督檢查。

3.5 嚴格落實目標責任

實行節(jié)能目標及總量控制目標完成情況的過程監(jiān)管，對完成目標困難的區(qū)縣（自治縣）要及時啟動預警調(diào)控方案，制訂具體行動計劃，確保目標的實現(xiàn)。實施節(jié)能減排問責制和“一票否決”制，未完成節(jié)能目標區(qū)縣的有關負責人不得評優(yōu)樹先和提拔重用，暫停對該區(qū)縣（自治縣）新建高耗能項目核準和審批，暫停新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批。

3.6 完善和落實財稅優(yōu)惠政策

完善節(jié)能專項資金管理辦法，加強資金使用的跟蹤協(xié)調(diào)，實行專款專用，確保資金的規(guī)范使用。完善市級合同能源管理財政獎勵政策，根據(jù)合同能源管理推廣情況，確定并及時調(diào)整年度獎勵資金額度。結(jié)合五大功能區(qū)的劃分，探索建立財政對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。

貫徹執(zhí)行國家在節(jié)能、資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟方面的各項稅收優(yōu)惠政策，對取得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水顯著效果和從事可再生能源開發(fā)利用的企業(yè)、單位，依法依規(guī)給予稅收優(yōu)惠。落實節(jié)能服務企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

3.7 拓寬節(jié)能項目融資渠道

鼓勵金融機構(gòu)特別是國家政策性銀行和國有銀行創(chuàng)新適合于此類項目特點的信貸管理模式。引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國家援助資金增加對節(jié)能減排領域的投入。探索設立節(jié)能減排基金，用于企業(yè)節(jié)能技術咨詢、購買節(jié)能設備、推廣節(jié)能減排技術以及重大節(jié)能工程項目的示范和推廣。

參考文獻：