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第1篇：營商環境的不足范文

為持續優化營商環境，推動企業和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環境最優市”寫入2019年政府工作報告，并確定為今年的目標任務。近日，國家統計局盤錦調查隊對盤錦市營商環境建設情況進行了實地走訪調研，現將有關情況報告如下。

一、營商環境建設現狀

1.率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺2.0版。

一是盤錦市在省內第一個實現網上政務服務端口覆蓋至市、縣區(經濟區)、鎮街、村（社區）四級600個政務中心的城市，進一步推動了市域政務服務窗口扁平化、一體化業務聯動；二是統籌調度各縣區、遼東灣新區和44家市（中省）直部門集中攻關、完成了2批次共計4355項政務服務事項梳理和辦事指南錄入工作；三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規程及服務對象辦事指南，全市網上辦事效率得到了大幅度提高。

2.堅持政務服務標準化國家試點建設，走在全省前列。

一是通過持之以恒開展實施建設，實現進駐中心的政務服務事項辦理時限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務效能；二是通過編制標準化操作手冊，指導窗口人員按標辦事，杜絕了以往的“心情標準”和“經驗標準”，實現了全鏈條業務辦理規范化運行；三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務規范及業務辦理等專項培訓，實現了窗口按標服務；四是通過按服務動線合理布局服務區域，按服務需求合理增設服務設備，按服務導向合理配置服務標識，按服務感受合理規范服務行為，綜合運用標準化手段提高政務服務品質。

3.著力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事。

一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發點，借市政府工作報告部署就近“通辦”民生實事之力，制定《盤錦市推進“政務事項就近辦，方便群眾辦事”民生實事工作方案》，積極推進在市域范圍內打破層級、地域限制，改變政務服務按照屬地管轄權進行申請受理的傳統模式，變“層級審批”為“扁平化服務”，努力實現企業和群眾辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”；二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內率先實現了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。

4.依托綜合窗口集成化，推進高頻事項“最多跑一次”。

一是積極推動設置民生、社會、商事登記、工程建設、跨域受理和統一出件等六類“綜合窗口”，市縣區兩級政務大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”集成化服務模式試運行以來，一定程度上減少了企業和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數；二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在征求各縣區、市直相關部門意見，待對市縣區各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證后，擬報市政府辦公室印發實施。

5.打造公平透明可預期的營商環境。

一是加大營商環境監督及案件辦理力度。盤錦市營商局會同市政府督查室重點針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區社會民生類政務大廳出現的問題進行了全市通報，并要求責任單位限期整改；二是積極開展政府失信行為專項整治。三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。截止目前，“平臺受理各類投訴咨詢37000余件，辦結滿意率達到90%以上。

6.大力提升企業和群眾辦事創業便利度。

一是升級項目管家專班服務堅定企業投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監管，通過對接啟動“項目專班”服務，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項目發展中的問題。二是加強營商隊伍建設全面提高業務水平。目前盤錦市及各縣區（遼東灣新區）均組建了獨立的營商環境建設局，均具備政務服務管理、營商環境監督、審批制度改革、互聯網+政務服務、“8890”及民心網平臺建設職能。

二、存在的問題

由于盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發揮有限以及各地區、各部門在營商觀念認識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環境建設存在以下問題：

1.營商投訴案件辦理滿意率不高。

各地區、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心，導致盤錦市營商案件辦結率、滿意率不高，甚至有“假辦結”、“被辦結”現象。

2.各級營商部門權威性有待提高。

各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內解決問題，加之各級營商部門擔當精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。

3.機構改革后續有關“先立后破”工作受制約。

個別縣區機構改革后續工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業務不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業力量支持不到位問題。

4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。

通過明察暗訪發現個別縣區政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責力度不夠。

三、調查建議

1.全力做好營商環境評價，打造有量化指標支撐的“全省營商環境最優市”。

借鑒全國文明城創建成功經驗做法，狠抓營商環境評價工作推進，加強培訓、出臺方案，建立營商環境建設“一盤棋”格局，編織好營商環境建設“有人干”這張網，嚴格落實責任、嚴肅問責，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環境最優市”。

2.建立政務服務扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。

重點針對各地區、各部門建立數據共享、業務協同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務、醫保、社保等條線管理領域推出更多更高質量的跨層級跨區域“全城通辦”事項，并積極推進熱門和高頻事項在縣區內跨層級綜合受理、縣區層面跨區域綜合受理，不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。

第2篇：營商環境的不足范文

營商環境指企業從開辦、運營到注銷整個周期中各種外部環境的總和，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。營商環境是企業發展的土壤，直接影響一個地區的經濟繁榮程度，對中小企業影響尤其重大，最終反映在經濟增長、財稅收入、社會就業等各個方面。雖然世界各國都高度重視營商環境，但由于測度非常困難，對政策制定帶來很大困擾。世界銀行每年的《全球營商環境報告》是對營商環境進行測度的重要嘗試。世行于2002年成立營商環境工作組，建立企業營商環境評估的指標體系，收集和分析定量數據，對各個經濟體的營商環境進行評估和比較。該報告為了解各國的營商環境提供了可度量的基準指標和可比較的客觀數據，受到世界各國重視。但由于營商環境問題本身的復雜性，該報告也存在一定局限性，如測量指標覆蓋面不足、方法有待完善、過分依賴專家意見等。綜合來看，該報告一方面可以為政策制定者提供有益的參考，另一方面對全球投資者影響較大，我們應給予高度重視。

中國營商環境與經濟地位不相匹配

世界銀行選取中國經濟最發達的兩座城市（北京和上海）進行調研，根據為期一年的調研結果，中國在全球190個經濟體中總體排名78位（見表1）?？傮w上看，中國營商環境排名近幾年提升較快，從2013年的96位快速上升到2016年的78位，提升了18位。營商環境排名上升是多方面改革的成果。該報告主要關注了中國兩項改革。一是在開辦企業領域，從2015年10月1日起，中國全面推行了“三證合一、一照一碼”的登記模式，將原本需要由工商、稅務、質檢三個部門分別核發不同證照，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個加載統一社會信用代碼的營業執照，大大縮減了企業辦證登記的手續和成本，簡化了開辦企業的流程。二是在企業信用建設領域，中國企業信用信息公示系統自2014年上線以來，經過不斷完善，近兩年有了顯著成效，尤其在信用信息覆蓋范圍方面相比過去有了長足的進展。

但是，中營商環境排名總體上處于中游水平，與中國是世界第二大經濟體的地位不相匹配，與中國在全球經濟發展中發揮更大作用的目標也不相匹配。中國的這一排名遠低于新加坡、韓國等鄰近的亞洲經濟體，甚至排在阿塞拜疆、牙買加、蒙古等發展中經濟體之后。我們尤其要關注主要經濟體的排名，在占全球GDP比重90%的20國集團（G20）中，中國排倒數第五位，僅高于印度尼西亞、阿根廷、巴西和印度（見表2），基本處于落后行列。

中國營商環境的突出問題

《2017年全球營商環境報告》對中國的評價數據來自世界銀行工作組對京滬兩市的調查，主要來自第三方機構。這種數據獲取方式的優點是可以避免直接利益相關者的干預，缺點是可能存在一定的片面性，但總體上還是具有一定的客觀性。我們將該報告的指標做成雷達圖，以直觀展示10項指標的排名情況，排名越靠后代表該領域相對營商環境越差。從圖1可以看出，雖然中國在合同執行、財產登記等少數指標上表現較好，但多數指標都亟待改進。

1. 施工許可辦理表現最差。在所有營商環境指標中，中國在建筑施工許可辦理這一項上的排名最為落后，在190個經濟體中排名177，表現為中國企業獲得建筑工程施工許可的難度大、流程多、耗時長、成本高。問卷調查結果顯示，京滬兩地企業如想合法建設倉庫共需經歷22個步驟，平均耗時244.3天，辦理許可費用更是高達倉庫建設成本的7%。對比在新西蘭建設一座同樣倉庫，僅需10個流程，平均耗時93天，辦理許可花費為建設成本的2.2%。此外，中國在建設質量控制方面的表現同樣不容樂觀，僅得9分（總分15分），為金磚四國中最低的，表明中國在建設前、中、后質量控制的制度和法律方面亟待提升。

2. 納稅問題突出?！稜I商環境報告》的納稅指標考察了一家中型企業每年必須繳納的各種稅費，以及因繳納稅費、履行合規義務等產生的行政負擔。中國在納稅領域排名第131位。具體來說，京滬兩地的中型企業每年需要繳稅9次，其中三大主要稅種納稅總耗時平均長達259小時，納稅總額更是占到企業總利潤的68%。對比單項排名第一的阿拉伯聯合酋長國，同樣的中型企業每年只需納稅4次，平均耗時12小時，稅額僅占企業利潤的15.9%。此外，中國在退稅流程、時間、糾錯、審計等稅后事項上的總體表現也非?？皯n，得分僅48.62分（總分100分），遠低于美國、日本等發達國家，這說明中國針對企業的稅后事項服務亟待優化。

3. 開辦企業程序仍需精簡。針對開辦企業這一維度，報告考察了開辦一家企業需要完成的手續、所需時間和費用，以及最低實繳資本。中國在開辦企業方面排名127，處于中等偏下水平。盡管經過商事制度改革，中國正式開辦企業的流程已經縮減為9步，平均耗時28.9天，花費為人均可支配收入的0.7%。根據我們在上海的調研情況，推行“三證合一”登記制度改革后，企業名稱登記管理仍未放開，僅企業名稱預先核準一項平均耗時15天，大大減弱了商事制度改革的成效。相比之下，新西蘭開辦企業僅需1步，平均耗時0.5天，花費僅為人均收入的0.3%。

4. 對中小投資者保護不足。中小投資者保護這一維度考察了各國公司治理結構中股份持有人的權利情況，以及在利益沖突的情況下，中小投資者所受到的保護程度。這項指標的測量以各個經濟體證券監管規則、公司法、民事訴訟法以及法庭的證據規則為依據，結合對公司法和證券法律師的問卷調查結果。中國在這一指標上的排名為123名。在股東治理方面，雖然中國的公司透明度得分較高（9分/總分10分），但在股東權利、治理制度方面平均得分只有1.5分（總分10分），可見中國公司股東并沒能享受到與其責任和風險相對等的權利。盡管中國在信息披露方面做到了頂尖水平，得到了滿分10分；但在中小投資者對董事職責的監督權上僅得1分（總分10分），而股東訴訟便利度也僅得4分（總分10分）。這說明當發生利益沖突的情況下，中國中小投資者并不能有效行使對管理層的監督權，通過訴訟維護合法權益的難度較大。

5. 電力獲得困難重重。電力獲得這一維度，一方面通過問卷形式，假設一家企業為一個標準化倉庫獲得供電連接的情境，來考察獲取電力所需要的花費和流程；另一方面根據當地法律法規和供電部門提供的數據，考察供電穩定性。中國在這一指標排名第97名。雖然中國在供電穩定性和電費透明度上表現良好，得分6分（總分8分）；但電力獲取難度較大，在京滬兩地一個標準化倉庫獲得供電平均需要5.5個流程，耗時143.2天，花費高達人均可支配收入的390.4%，不僅落后于發達國家，也落后于其他金磚國家。電力獲取在俄羅斯僅需3步，花費人均收入的44.1%；巴西僅需4步，花費人均收入的58%；印度也僅需5步，花費人均收入的133.2%。綜上所述，對于中國很多中小企業來說，獲得電力的流程多、時間長、費用高，在一定程度上弱化了中國的整體營商環境。

6. 開展跨境貿易仍存難度。跨境貿易指標通過假設價值5萬美元的不同種類貨物進行進口和出口，記錄進出口程序中所需花費的時間和成本（不包括關稅），包含單證合規、邊界合規和國內運輸三組程序。中國在這一指標上的排名為96名。報告顯示，中國進口貨物平均所需時間為158小時，花費947.5美元；出口貨物平均所需時間為47.1小時，花費607美元。相比而言，美國進口平均耗時10.6小時，花費175美元；出口平均耗時44小時，花費93.12美元。而單項排名第一的丹麥，進出口平均僅耗時1小時，沒有任何花費。由此可見，中國企業開展跨境貿易仍然面臨較繁瑣的程序和較高的成本。

改善中國企業營商環境的建議

世界各國的實踐都表明，改善營商環境將釋放巨大的增長潛力和創新活力。中國過去三年對企業登記注冊制度進行改革，就帶來了市場主體的爆發性增長。如果繼續對企業經營和退出環節的營商環境進行改革，中國近9000萬市場主體必將爆發巨大的創造力。建議有關部門牽頭針對世界銀行報告指出的問題進行重點改革，制定改善營商環境的中長期目標和實施措施，爭取用5年左右時間將中國的國際排名提升到全球50名左右和20國集團的中游水平。

1. 將京滬列為先行改革城市，著力提升排名。將京滬兩市作為營商環境改革的先行城市具有多方面的意x。首先，世界銀行選取京滬兩個城市作為中國營商環境的數據采集點，根據城市人口數量，得分權重分別為45%和55%。優先改進這兩個城市的營商環境，可以大幅提升整個國家的排名。第二，這兩個城市經濟發展水平較高，改革開放意識較強，優秀人才和高端智庫數量多，行政管理人員素質較高，具有較好的改革條件。第三，京滬兩市對外開放程度高，提升排名對國際化發展具有積極效果。第四，具有較大的改進空間，如在開辦企業方面可以借鑒深圳等地的經驗大幅縮減辦結時間，提升排名相對容易。

在切實改進兩個城市營商環境的同時，還要加強與世界銀行工作組的溝通，及時反饋營商環境改革的進展。有關部門可以將改革措施及成效向世界銀行抽樣的第三方專業人士和機構通報，也可以直接與工作組溝通，盡快將改革進展反映在排名指數中。

2. 制定規劃，遠近結合，循序漸進，改善中國營商環境。改進營商環境是一項復雜的系統工程，如中國的商事制度改革就牽涉到幾乎所有監管部門的制度調整，因此，建議總體規劃，遠近結合，問題導向，系統推進。

近期重點解決開辦企業、辦理建筑施工許可、開展跨國貿易、電力供應等領域的流程多、時間長、費用高的問題。一方面，這些問題對企業經營影響較大，也屬于中國供給側結構性改革方案中要重點解決的“降成本”內容；另一方面，對這些問題可以從流程改革入手，通過技術性手段予以改善，短期內即可見到實效。

中長期重點解決減稅降費、中小投資者保護等方面的問題。解決這些問題都需要進行重大體制改革，如企業稅負問題涉及中國稅制改革，中小投資者保護涉及完善法規和加強法律執行力的改革。盡管這些是中長期問題，但并不意味著近期可以無所作為，有關部門可以通過行政性手段適當降低企業成本，讓企業受惠。

3. 推廣先進經驗，加快行政體制改革步伐。中國正在大力推進行政體制改革，但各地進展不一，建議推廣先進地區經驗，加快全國行政體制改革步伐。

從國內看，一些地區的行政體制改革已經取得了顯著進展。如深圳市利用“互聯網+政務服務”使企業注冊登記完全實現電子化。該市2017年推行“一門式一網式”政府服務模式，即所有政府服務事項分級分類進駐行政服務大廳集中辦理，變“多門”辦理為“一門”服務；居民可以“單點登錄、全網通辦”，預計年底前實現全市行政審批事項網上全流程辦理率達80%以上。新的行政服務模式要求工商、交通、稅務、海關、教育、醫療、戶籍、出入境等領域的流程改革，要求互聯網技術、移動應用開發以及與支付寶、微信等第三方支付平臺的合作，是行政改革與技術應用的結合。

第3篇：營商環境的不足范文

一、決策部署落地落實情況

（一）加強制度建設。

1.堅持“實”字當頭，努力在“減”上求突破。大力推進關聯事項整合，實現并聯審批，對申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式進行梳理細化，精簡材料、簡化環節、壓縮時限，推行“一件事”一體化辦理，實現“一件事一次性告知”。

2.堅持推動“好差評”制度治理全覆蓋，以群眾的滿意為目標。重點做好“好差評”，建立“服務好不好、群眾來評判”的監督考核體系，實現線上線下評議雙結合，企業群眾政府三主體考核，暢通企業群眾評價渠道，實現實名制、百分百差評整改落實。

（二）優化服務水平。

1.推進優質精準服務，真正做好優質“服務生”。深入企業走訪調研，主動送政策、送服務上門，依托12345市民服務熱線、“濟企通”服務企業云平臺訴求通道優化企業訴求快速響應機制，建立惠企政策歸口機制，統一為企業提供政策解讀等服務，暢通反饋渠道，堅持“服務至上、質量第一”的宗旨，積極為企業出謀劃策，建立重點企業區級層面申訴協調機制，打通服務企業“最后一公里”。

2.推進高效便利服務，真正當好金牌“店小二”。（1）建立健全權責清單與政務服務事項管理動態化銜接工作機制，持續梳理公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等各類事項清單。（2）推廣使用“泉城辦”APP，開展云核查。（3）充分發揮“企業簡易注銷一窗通”平臺作用，實現企業注銷業務“一站式”辦理。

3.推進標準化“一窗受理”服務，切實做好專業“受理員”。（1）進一步優化服務大廳窗口設置，推進無差別“一窗受理”。加強工作人員標準化服務培訓，組建專業服務隊伍。（2）規范建設基層便民服務站，實現街道和村（社區）全覆蓋。推動自助服務區及“秒批秒辦”系統向有條件的街道、社區延伸，實現自助服務終端應設盡設。

4.全力推進重點項目建設，有序開展雙招雙引工作。（1）加快推進產業項目落地，對省、市、區重點項目百分百跟蹤幫辦服務。今年轄區重點項目正在有序推進中，在疫情防控常態化期間，轄區內確定7個重點建設項目全部復工。（2）加強企業服務隊伍專業化建設，做好企業“五員”，推進雙招雙引有序發展。

   （三）強化管理力度。

1.加快推進社會信用體系建設，建立健全公共信用信息系統。全面推行信用承諾制，將申請人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業“信易貸”綠色通道，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，健全發起響應、信息推送、執行反饋協同工作機制。

2.構建“親”“清”新型政商關系。要圍繞政商關系，明確政商關系的“正面清單”，鼓勵推進政府工作人員對進一步優化街道營商環境、發揮自身優勢以商招商、加強溝通合作抱團發展等內容提出可行性建議和改進意見，營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。

二、存在的問題

（一）基層任務重，工作人員專業性不強。深化“一次辦好”改革，優化營商環境任務重，由于上級相關的政策要求密集出臺，對一些涉及到新理念、新事物的任務，短時間內難以充分吸收，導致任務落實創新性不足、特色性不強。同時，一定程度上還存在著外行監督內行的問題，對于涉及行政審批事項的問題，個別人員缺乏相關的專業知識，在一定程度上影響了簡化工作的高效落實。

（二）地方財政收入受疫情影響較大。分析重點納稅企業，除部分電商等行業實現增幅外，其他行業企業均受疫情影響較大。納稅重點企業陽光100房地產公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團有限公司等均受疫情影響嚴重。

三、下一步工作措施

（一）推進雙招雙引工作。下一步街道將在引進和培育方面“兩手抓”，保障現有企業存續及業務開展的同時積極發掘億元以上新增企業，做好企業落地工作，實現轄區經濟不斷向上發展。對于有人才需求的企業積極對上匯報、聯系，盡最大努力幫助企業渡過難關。

（二）強化綜合治稅工作。重點圍繞抓好固定、重點稅源以及重點項目建筑增值稅三個方面精準發力，確保完成全年財稅任務。下一步街道逐漸向稅收貢獻能力大的金融、高新技術產業等行業轉變；狠抓重點項目建設各環節稅源，為財稅收入的重要增長點。

第4篇：營商環境的不足范文

工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

按照中、省、市、區等關于環保工作的文件精神，結合縣機動車維修行業實際情況，扎實開展機動車維修行業環境污染防治工作。現將有關情況總結如下：

一、建立領導機構

成立縣機動車維修行業環境污染防治工作領導小組形成專班，負責環境污染防治工作的組織與領導。

組長：

副組長：

二、整治范圍

縣內內機動車維修企業(業戶)。

三、整治內容

組織縣內涉及危廢、烤漆房的持證經營業戶以及部分無證經營業戶，開展環保專題會議2次，開展危險廢物管理培訓1次，向各維修企業宣貫相關環保的法律法規，宣傳環保知識，規范危險廢物的收集、存貯、轉移、處置整個流程管理，并妥善保存相關臺賬和佐證資料，督促涉及噴涂作業的維修企業，制定烤漆房尾氣處理裝置的維護保養計劃和規范建立更換臺賬。推進烤漆房升級改造工作，根據升級改造時限，倒排計劃，引導企業使用水性等低揮發性有機物環保型涂料，建議企業在打磨過程中采用粉塵收集處理裝置。

省環保督察1次，協同環保局對縣內的維修企業進行深入檢查3次11家維修企業，運管部門開展環保工作檢查150余家次，在檢查過程中，存在未定期更換活性炭及過濾棉、更換臺賬不規范、危廢臺賬記錄不規范等問題，現場對企業進行督促指導，并及時進行整改。

四、摸排情況

截止于2019年12月17日，對縣內二、三類維修業戶以及無證經營業戶摸排調查共110戶，其中二類6戶、三類12戶，無經營許可證92戶，無工商營業執照31戶。

檢查縣內涉及噴涂作業維修企業(業戶)共21戶，已升級改造購置光氧催化廢氣處理器16家，改成儲藏間2家，從新選址新修噴漆房2家，已停業1家。縣內涉及廢機油、廢鉛蓄電池維修業戶共56戶，同時現場向各維修業戶宣傳環保知識，指導企業規范危險廢物的收集、存貯、轉移、處置，完善危廢倉庫建設，危廢標識標牌的規范制作和上墻公示。

通過摸排調查，大部分有照有證的維修企業，環保工作推進良好，基本有相應的環保意識，其中仍存在危廢臺賬記錄、轉移處置佐證資料保存不規范，現場環境衛生不整潔等問題，而其余有照無證、無證無照的維修企業主要問題是工商營業執照的經營范圍與實際的經營范圍不相符，危險廢物臺賬基本沒有，危險廢物貯存間建設不規范或將危廢隨意堆放，基本無危險廢物標識標牌等問題。

五、存在問題

(一)維修業戶點多、面廣

縣內維修業戶點多面廣，環保宣傳推動乏力，運管部門人員單一，而運管部門又無環保方面條款作支撐，現今取消對維修業戶的經營許可，部分維修業戶持工商營業執照，而營業執照的經營范圍與實際經營范圍不符。建議加強各個部門間聯合執法，從占道經營到場地周邊衛生，從經營范圍到規范危廢管理，全面整治機動車維修市場。

(二)揮發性有機物的管理和使用臺賬不規范

目前，揮發性有機物的管理和使用臺賬沒有相應標準、式樣，造成臺賬的建立、記錄不規范，同時，行業管理部門在收集整理時，不方便歸納匯總。

(三)危險廢物處置能力不足

目前，全省沒有一家廢鉛蓄電池處置企業，廢活性炭、廢機油桶、廢機油格等包裝物沾染物處置企業只有2戶，危險廢物處置能力的不足，導致了企業簽訂處置協議保證金價格過高，更換活性炭成本增加，同時也導致危險廢物堆積量達到庫存極限，加劇企業負擔。

(四)汽車維修行業環境污染防治財政投入資金不足

目前，全縣推進汽車維修行業環境污染防治相關費用未納入財政預算，升級、改造、購置等資金均為企業自籌，涉及噴涂作業的維修業戶，環保要求進行環境評價報告，而進行環境評價報告檢測、驗收等費用，至少需要10萬元，加重了企業負擔，同時也影響了中、省、市、區環保政策的順利推進實施。

第5篇：營商環境的不足范文

一是競爭大。當前創業普遍面臨產能過剩、競爭過大的問題，再加上規模效應的影響，創業成功率普遍不高。65.1%的受訪者表示現在創業競爭太大，信心不足。

二是融資難。據調查，77.3%的受訪者反映創業心有余而力不足，有的投資項目雖然發展潛力很好，但由于銀行部門貸款門檻高、手續繁雜，難以解決創業的融資之渴。

三是招工難。我縣工業園區67.5%的企業反映存在招工難現象，且年輕工人對工資水平和工作環境要求較高，短期內裸辭比例呈逐年上升的趨勢，招工越來越難。

二、相關意見建議

一是建議進一步出臺創業優惠政策。有創業者反映，希望政府有關部門借鑒推廣“沙縣小吃”的做法，挖掘本地特色資源，出臺更多創業優惠政策。

第6篇：營商環境的不足范文

（一）生態旅游認證產品供需不平衡

生態旅游認證市場需求的增加，很大程度上取決于生態認證產品的豐富性，并且要形成群聚效應。這樣才能夠促進生態旅游認證市場更加活躍，市場狀態更好。但現階段生態旅游認證市場中的生態旅游認證產品相對來說是比較單一的，規模較小，無法滿足消費者的需求，使得生態旅游認證市場出現供需不足的情況。這一情況可以說在一定程度上制約和影響生態旅游認證市場的發展。因為過于單一的生態旅游認證產品無法吸引旅游經營商和其他市場參與者的眼光，相應的旅游經營者和其他市場參與者投入生態旅游認證市場中的可能性較小，消費者和旅游經營商對生態旅游認證產品了解較少，這種惡性循環將會嚴重影響生態旅游認證市場的發展和進步。

（二）旅游經營商和消費者的生態旅游認證感知度較低

國際生態旅游認證分為國際、區域、國家、地區級四個層次。這使得生態旅游認證與旅游經營商和消費者存在一定的距離，使旅游經營商和消費者接觸和認知生態旅游認證項目的可能性較低，相應的旅游經營商和消費者的生態旅游認證感知度較低，根本無法真正投入生態旅游認證項目中，生態旅游認證市場營銷無法有效開展和實施是必然的。所以，旅游經營商和消費者生態旅游認證感知度低是國際生態旅游認證市場營銷策略制定過程中需要慎重考慮的一個問題。

（三）全球性標準和品牌比較欠缺

要想有效地實施國際生態旅游認證市場營銷策略，提升全球性品牌數量并制定全球性的標準是非常必要的，這能夠促使國際生態旅游認證市場更具影響力，吸引消費者和旅游經營者。旅游經營商和消費者為了能夠融入國際化的舞臺中，將會參與到國際生態旅游認證市場營銷活動中。這有利于國際生態旅游認證市場的發展和進步。但很遺憾的是目前全球性的標準和品牌還比較欠缺，無法將消費者和旅游經營者的目光吸引到國際生態旅游認證市場營銷活動上，這使得生態旅游認證項目得不到旅游經營者和消費者的支持和落實，相應的生態旅游認證市場受阻，生態旅游的落實無法有效實施。

二、國際生態旅游認證市場營銷策略

現階段國際生態旅游認證市場營銷中存在一些不足和問題，導致生態旅游認證市場發展無法有效地進行。針對此種情況，應當制定有效的營銷策略予以控制，才能夠促使生態旅游更好地開展。具體的營銷策略是：

（一）充分發揮生態旅游認證市場規模效應

目前，消費者和旅游企業對可持續旅游認證的價值沒有充分的認識，大多數旅游企業都是從滿足消費者需求的角度出發來建設度假村、旅店及各種旅游項目，并未慎重地、深入地考慮什么是可持續發展的旅游。所以，要想有效地發展生態旅游一定要充分發揮生態旅游認證市場規模效應，大規模地進行生態旅游認證及其產品的推廣和銷售，使消費者和旅游企業能夠認識和了解生態旅游，進而支持生態旅游。如何才能充分發揮生態旅游認證市場規模效應？筆者認為應當從以下方面進行。

1.長期培養消費者的需求

市場需求是促進市場不斷發展的重要因素。在促進生態旅游認證市場發展之際，進行長期培養消費者的需求是非常必要的，這樣可以使消費者逐漸意識到生態環境的重要。這會使得消費者逐漸投入生態旅游認證產品營銷活動中購入對自己有利的產品。

2.注重生態旅游認證購物鏈的利用

認證項目的實施能夠促進生態旅游規模的擴大，不僅能夠創造更多的經濟利益。還能夠促進生態環境優化。當然，要實現這一目的一定要合理地利用生態旅游認證購物鏈，將生態旅游認證項目與消費者、旅游企業及社會有效地聯系在一起，在共同的努力下不斷促進生態旅游認證項目的落實，促使其作用充分發揮出來。

（二）刺激生態旅游企業的認證動機

旅游企業投入生態旅游認證項目中不僅可以實現企業所開展的旅游項目持續進行，還為生態環境的優化做出貢獻。所以，旅游企業進行生態旅游認證項目是非常必要的。但目前旅游經營者并沒有認識到生態旅游認證的重要性，也不了解生態旅游認證的作用，無法有效開展生態旅游認證項目。針對此種情況，應當對旅游企業進行生態旅游認證動機刺激，促使旅游企業主動投入生態旅游認證市場中。具體的措施是認證機構應當充分發揮作用，提出一些優惠措施吸引旅游企業，并幫助企業衡量參與生態旅游認證項目的利弊，以此來刺激旅游企業，促使其開展生態旅游認證項目。

（三）構建合理的生態旅游認證激勵機制

一直由國家、地方負責的生態旅游認證要廣泛落實到社會中，應當構建合理的生態旅游認證激勵機制，促使企業或個人注意到生態旅游認證，進而對生態旅游認證進行了解和分析。在掌握生態旅游認證作用的基礎上，還有激勵機制的支持可以促進更多的旅游企業、旅游經營者投入生態旅游認證營銷活動中。當然，構建合理的生態旅游認證激勵機制是由政府或旅游局執行的，一定要結合國家實際情況和生態旅游的整體狀況來制定，以保證所指定的生態旅游認證激勵機制充分發揮作用。

三、結束語

第7篇：營商環境的不足范文

王老板從父親手里接過“運發經銷公司”的時候剛好是2000年，每況愈下的生意給他很大壓力。

首先，一直合作很好的廠家要推行以地市為單位的經銷模式，把自己的區域局限到了所在省會市場，如果發生越區現象就給以相應處罰措施。

同時很多小廠家的靈活機制吸引周圍的幾家經銷商快速發展起來，不斷侵蝕自己的市場空間，名目張膽的拉走自己下游的兩個大的分銷商；

最大的威脅來自自己在本市經營的8間500平米的連鎖超市，在不同程度受到了華聯和本地連鎖超市的夾攻，交易額明顯下降，而兩家國際零售巨頭的店面也是越開越大，人流也是越來越多。超市原來固定的幾個團購客戶也走了。

“生意很難做”是最近幾年同行中說的最多的話。

進入04年以來，本地區又連續開了兩家合資的大型賣場，最近的一個超市距離其中一個賣場不足500米，生意真是雪上加霜。從“五一”節期間（4月25日-5月05日）的營業狀況可以看到情況的嚴重性：

年份批發超市

交易額（萬元）利潤率（%）單店交易額（萬元）利潤率（%）

03年256.35.52.02

04年103.13.51.66

王老板是一定要賺錢的人，但是看到別人紅火興旺的生意景象，不禁陷入了深深迷茫之中：他們是怎么做到的呢？他們能我為什么不能？

其實，象王老板這樣的情況是很多的，大家都很清楚，中國有很大的空間，不是做不到，只是想不到罷了。經濟發展太快了，不等你看清楚、想明白機會就從手指縫里流走了。二、為什么不能：我怎么了

王老板的問題是很普遍的，中國的商人群體里面有一個獨特的分類：紅頂商人。典型的，大家都熟知的就是胡雪巖，為什么會這樣呢？獨特的現象背后一定是獨特的社會歷史原因在里面。

一） 中國經銷商的先天不足

1、缺乏深厚的思想意識根基

傳統“重農抑商”治國思想與現代“重工輕商”政治思潮使經銷商在生長最初沒有明確的出身和世俗意識認可的地位。經銷商是與一群“不務正業”、“不安份”的下海人群聯系起來的。王老板父親就是這樣的，當初辭掉老師的工作，很多人是端著鐵飯碗站在旁邊等著看笑話的??！

在經營過程中受到了這種思潮支配下的相關職能單位的歧視與排斥，因此，發展緩慢，原始資本積累相當困難，相當多的是抱著“風蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復還”悲壯心態進入該行業的。因為國營商店一直開到村上，象鐵幕一樣，看上去誰還認為有希望呢？

2、資本基礎薄弱，實力普遍小而散

與國際上動輒幾億、幾十億美元的營業額相比，國內鮮有可以相抗衡的的大家，相當多的經銷商是自籌資本開始創業的，幾萬元算是多的，在社會資本不成熟和國有銀行占主導地位的金融行業里，經銷商的融資是很困難的。資本實力直接決定擴張能力和速度。商業是靠規模產生效益的，沒有效益就沒有商業，因為孱弱的商業力量很容易陷入經營危機中被整合掉，淪為外資的口中之食。

人員素質不高，持續發展，規模經營受到挑戰。相當多的經銷商當時創業靠的是個人的悟性，這種模式無法繼續成全其目前越來越大的攤子。由于能力有限，學習能力不強，靠拍板決策的模式發展起來的經銷商群體無法向體制化和職業化的管理模式轉移，導致經銷行業鮮有做大做強的案例出現。老板型公司無法與國際職業團隊作戰方式抗衡。

3、歷史經驗太少，資訊接觸太單一，群體創新受限

由于“儒”家“抑商”文化根深蒂固，致使商業思想鮮有獨立的傳承，少量保留下來的卻是作為政治的手段而被提及的，許多經典的從商經驗被遺失在歷史的塵埃中。

歷史欠少，而現實中由于發展歷程僅有二十年的時間，根本無法完成資料積累的現實使命，同時經銷商群體相對知識結構和接受能力尚有提升必要，故借鑒國外的經驗也僅限于少數人群之中，更多的人仍然處于十年乃至二十年前的操作思維中，對“經銷商”的本身功能的發展亦不能知曉，造成許多人仍在原來的圈子里打轉，鮮有找到突破出路的。

對各種資源缺乏深度和廣度整合之思想基礎，所以，國內經銷商從盈利模式上仍處于相對弱勢水平，不但無法與國外同行抗衡，就是對國內既有之競爭已顯乏力。

盈利能力低，模式單一，是目前經銷商群體最大的隱憂。在無邊界的競爭局勢下，國內企業面臨的是規模與贏利的雙重壓力，可以說在未來10年時間之內，中國企業面對的主要使命是生存，沒有盈利能力就沒有發展實力。

所以說盈利才是目的。

二）中國經銷商的生存環境

經銷商先天不足的特質既與其自身主體特質有關，又與其生存環境有關。

1、人文環境

“抑商”思潮根深蒂固，不可能短期消亡，盡管商業在國家政治中已被徹底認同，但幾千年的心理烙印依然在生活中大大小小的環節里體現。最典型的就是在對孩子的成才標準認同上，事實已經證明商業和學業都可以發揮人的才智，使人成才。但是實際上，商業成才的途徑很少被人認同，“惟有讀書是正途”的思潮還在大行其道，父母把孩子逼瘋也不怕，只要孩子上大學。

2、市場經濟程度不高，地區保護嚴重影響經銷商資源配置和流通贏利的天性。

規模不效益是對經銷商的最大傷害，導致“劣品驅逐良品”，或者催生私下交易和滋生腐敗。

市場調控機制的不成熟也會使產業結構失衡、低水平重復建設和“小而全”普遍存在，嚴重的擾亂了經濟運行的的質量，使經銷商的“逐利”天性得以惡性膨脹，最終，經銷行業又會面臨被整頓的危險，阜陽毒奶粉事件就是很好的案例。

市場調控水平和能力不足的社會現狀不可能短期改善，因此經銷商的生存環境將仍處于盲動和理性糾纏之下。

同樣在這樣的環境里，一些經驗和案例將無法在交流中提升經銷商的能力，所以大家會自然而然的嘮叨“中國的事情中國方式辦”。這里的“中國”其實是不具體的，可以是一國，也可以是一省一市乃至一縣。

3、政府未來的產業調控特點也是影響市場的因素之一

中國處于高度發展中，與國際差距在迅速減縮，國外上百年完善的過程，我們也許只有幾年的適應空間，不確定性得到加強。

第8篇：營商環境的不足范文

導讀：小編根據大家的需要整理了一份關于《優化營商環境工作總結》的內容，具體內容：

優化營商環境工作總結1：

一、精準幫扶走訪對象

區內106家規模工業企業。

二、走訪內容

1、進行涉企惠企政策宣傳、輔導。

2、了解企業存在的資金、人才、用...

 

優化營商環境工作總結1：

一、精準幫扶走訪對象

區內106家規模工業企業。

二、走訪內容

1、進行涉企惠企政策宣傳、輔導。

2、了解企業存在的資金、人才、用工、市場等問題，以及制約企業提升核心競爭力的瓶頸問題。

3、要求填報長泰縣規模工業企業生產經營情況調查表(附件2)和長泰經濟開發區20**年企業基本情況調查表(附件3)，匯總企業需幫扶的有關事項。

4、結合做好安全生產、食品安全、環保檢查，并指導企業做好安全生產、食品安全、環保等工作事項。

三、任務分解

1、成立幫扶小組。經濟開發區成立2個工作組，第一組組長由縣委常委、組織部部長黃鍵鵬擔任，副組長由經濟開發區管委會主任王評輝擔任，成員王志忠、沈燕淑等人。第二組組長由縣人大副主任王高發擔任，副組長由經濟開發區管委會主任王評輝擔任，成員戴泰德、何安穩等人。由葉鏈成具體承擔走訪安排、問題匯總和材料報送等工作事項。

2、人員分組情況。共25人，分成2大組，具體為：

第一組：黃鍵鵬、王評輝、王志忠、沈燕淑、陳文勝、蔡長金、葉鏈成、王金洋、莊文池、王小美、莊莉莉、林曉鑒、戴燕勤。

第二組: 王高發、王評輝、戴泰德、廖金海、何安穩、徐建成、黃婉萍、林鴻斌、張藍夢、趙清龍、黃琳瑄、楊紹章、戴秀娟。

3、任務分解情況。每組53家規模工業企業，具體見附件4、附件5。

四、時間安排

1、20**年4月10前制定活動方案，完成動員部署工作。

2、20**年4月11日至5月10日，對全區106家規模工業企業，通過走訪了解、發放調查表等方式，掌握企業發展動態，摸清企業面臨的困難和需要幫扶的關鍵問題，建立表格式問題清單。

3、20**年5月10日至6月5日，根據摸底情況進行梳理匯總，認真研究解決困難的對策措施，按照“一企一策”的要求，制定精準幫扶計劃，細化分解企業困難幫扶的解決時間表、路線圖、確保責任到人、任務到邊，務求企業反映的問題得到有效解決。

4、20**年6月5日至8月25日，各幫扶小組要對開展精準幫扶企業活動情況進行總結，及時將工作總結報送區活動辦。

五、工作要求

1、加強組織領導。各幫扶小組要切實增強幫扶企業的緊迫感和責任感，加強組織了;領導，明確工作責任，落實工作舉措，確保行動取得時效。

2、力求真實有效，掌握好第一手調研資料，為開發區的工作部署和決策提供有利的參考。

3、遵守工作紀律，做到團結協作，輕車簡從，切實深入企業進行走訪調研。

4、講究工作方式方法，做到工作具體、到位，不給企業造成不必要的麻煩。

5、加大對開展“優化營商環境，精準幫扶企業”活動的宣傳力度，廣泛宣傳幫扶企業發展的好經驗、好做法，為推動。“優化營商環境，精準幫扶企業”活動順利開展創造良好輿論氛圍。

  優化營商環境工作總結2：

5月15日上午8:30我鎮在對樁石乾隆綠道組織了2017年5·15政務公開日暨第一屆優化營商環境宣傳周活動，恰逢春季登山時節，前來咨詢的人絡繹不絕?，F將活動情況總結如下：

一、領導重視，組織嚴密

鎮領導高度重視這次活動，把活動當作“促進政府職能發揮、營造和諧發展氛圍”的有利契機。要把此次政務公開活動作為加強群眾聯系、密切群眾感情的重要契機，促進鎮工作能力和工作水平不斷提高。根據鎮里工作實際，結合百姓群眾的近期關注的熱點問題，確定了司法、社保、安監、城建、營商環境等部門作為此次活動的.主體，了解百姓心聲、解決百姓困難。

為了更好的做好此次宣傳活動我鎮選擇了人員密集的對樁石乾隆綠道為主會場，各村(社區)為分會場宣傳點，分別懸掛“全面推進政務公開、加快建設法治千山”，“推進政務公開、全面優化營商環境”，“優化營商環境、提升服務水平”橫幅，利用多種形式宣傳政務公開內容，大力營造政務公開日氛圍。組織村(社區)干部和志愿者向居民宣傳《政府信息公開條例》，介紹我鎮各部門及村(社區)的工作職責、業務分工、服務流程、工作動態、聯系電話等內容;發放便民服務宣傳單，推進政務公開日活動貼近生活、貼近百姓、貼近民生，大力營造濃厚的政務公開工作氛圍。

二、宣傳到位，積極參與

政務公開活動的對象是普通百姓群眾，如果群眾不參與，活動也就失去了意義。為做好這次活動，鎮黨委政府加大了宣傳工作力度，采取張貼條幅、發放傳單、無線廣播等多種形式對這次活動的時間、地點、人員、方式及活動意義和目的在全鎮范圍內進行了反復的宣傳。

前來咨詢的群眾都是各村的村民和來到乾隆綠道游玩的群眾，他們分別對司法、社保、食品安全等問題提出了疑問，工作人員對所提問題一一解答，得到圓滿答復后，對政務公開活動的方式表達了認同和感謝。部分不隸屬我鎮的群眾也對一些涉及自身利益的問題進行了咨詢。

三、著眼建設，注重延伸

第9篇：營商環境的不足范文

1．1餐飲店多、小、散

2010－2012年每年審批餐飲店約300家左右，餐飲店呈現數量多、規模小、分布散的現象。約95%以上的餐飲店屬于規模較小，營業面積不足100m2，僅幾十平方米;僅3%左右的餐飲店具有一定規模。

1．2開關店現象較多

餐飲店屬小本生意，95%以上都是個體經營戶，由于經營不善而常常易主。據統計，約20%屬于開關店。

1．3業態多

根據《蘇州市餐飲業環境污染防治管理辦法》，“餐飲業是指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品或消費場所及設施的食品生產經營行業，包括餐館、小吃店、快餐店、食堂和提供餐飲服務的賓館、浴場、歌舞廳等?！边@個定義與《國民經濟行業分類》(GB/T4754－2011)基本相同。因此，僅從定義來講餐飲業包括兩大類即餐和飲。具體來說，餐有餐館、小吃店(包子店、面店、餛飩店、面包房等)、快餐店、食堂和提供餐飲服務的賓館、浴場、歌舞廳等，飲有茶館、咖啡店、酒吧、奶茶店等。從制作過程看，有用油炒、爆、炸，有水煮、蒸，有烘箱烤等。從流程看，有制作加工、經營全流程，有僅經營銷售類。因此，餐飲業業態比較復雜，統一要求比較困難。

1．4布局不合理

為方便居民生活，在住宅區內或附近大多有配套的商業用房、商業街和商業廣場，但商業用房與住宅區的距離較近，極易引發環境矛盾?！短K州市餐飲業環境污染防治管理辦法》規定，“嚴格控制在距離居住區或居住小區、醫院、學校、社會福利機構等建筑物集中區域以及文物保護單位邊界30m范圍內新辦餐飲業”，但在土地資源緊缺和土地集約化利用的情況下，規劃布局時很難滿足30m的要求。以高新區建成區為例，有近七成的商品房住宅小區配套有商業用房，其中直接在住宅樓樓下的商業用房約占三成，附近50m范圍內配套有獨立的商業街區或商業廣場的也約三成多。但是，有獨立的商業街區或商業廣場，其與住宅區距離小于30m的占比一半左右。因此商業用房與居民住宅零距離或不足30m的占有商業配套住宅區的七成左右。

1．5環保境管理不到位

經過環保審批的餐飲經營戶雖然基本按照要求安裝了油煙凈化器和隔油設施，但往往疏于管理，相關環保設施長期運行不維護而不能發揮應有的作用，造成油煙擾民、污水四溢現象。

1．6居民投訴多

隨著居民環境意識的增強，對環境質量的期望值提高，環境維權意識越來越強;加之餐飲店整體環境意識較差，環境污染問題比較突出，對居民的正常生活造成影響，成為環保投訴的熱點。據統計，餐飲的環保投訴近幾年約占環保投訴總量的25%左右。

1．7未批先建現象多

個體經營戶往往文化水平不高，法律意識和環保意識淡薄，幾乎所有的經營戶在辦理環保審批、工商登記等行政許可前就已簽訂租房合同、購置相關設備或裝修完畢并進入營業狀態。因此，若不能通過環保審批，將造成經營戶不小的損失或進行無證無照經營。還有一部分餐飲店甚至不辦理環保、工商、衛生等審批手續就開業經營，屬于無證無照經營。因此，未取得行政許可的經營戶在其在經營過程中與居民產生環境矛盾時，環保部門處理起來也比較被動。

2防控餐飲業環境污染的建議

2．1合理布局，從源頭控制污染

在城市改造和開發建設時，應科學規劃，在居民住宅密集區合理布局餐飲類商業用房，盡量減少布點。餐飲類商業用房布設時宜相對集中，并與居民住宅區保持適當的距離，從源頭上避免與居民住宅混雜。劃定餐飲業禁建區，禁止在居民住宅樓，包括商住混合建筑中和不滿足與住宅區間距要求的商業區開設餐飲業。

2．2多形式公開信息，避免信息不對稱而產生的矛盾

對餐飲業禁建區應對公眾公開，以避免用戶因不知道相關政策，而貿然簽訂買賣或租用合同，造成相關損失和社會矛盾。房地產開發商在售房時須公開和告知購房者餐飲業禁建區的信息，并在租(售)合同中明確和強調餐飲的要求。對于餐飲業禁建區，開發商或政府應在商業用房(商業街區或商業街)附近明顯處設置永久性公告牌，告示此項要求。環保部門在經營戶報批時，應告知或明確此項要求。通過信息公開，使開發商、購房者和租房者都能了解商業房的用途，避免出現通不過審批的風險。

2．3嚴格執行環評審批，明確環境管理要求

蘇州高新區內新建的商業區基本為與住宅樓有一定間隔的獨立商業街區或廣場，為住宅區配套或整個區域統一規劃考慮，已不準建設商住混合的商業用房。因此在房地產項目審批中，對有商業用途的建筑物提出距離、污染防治設施建設或預留空間、相關信息公示公告、環境管理等提出明確要求，為減少餐飲業引起的擾民糾紛把好第一道環保審批關。在具體餐飲項目審批時，對選址、配套污染治理設施等嚴格審查，把好第二道環保審批關。

2．4規范污染防治設施的建設與管理，做好污染

防治建設商業街區或廣場時，需科學規劃、統籌設計，餐飲業區宜相對集中，用于餐飲業的建筑物應當設計和建設專用煙道、污水排放和處理設施，預留安裝油煙凈化器、噪聲等污染防治設施的安裝位置。對于專門的餐飲業集中區，建議統一設計和建設排煙管道、污水處理設施、油煙凈化設施、噪聲防治設施，并明確建設主體或其委托的物業管理單位實施統一管理和維護，有利于提高污染治理設施的有效性和集中治污能力，避免分散管理和降低運維成本。

2．5加強環保監管，嚴格執行環?！叭瑫r”

在辦理環保手續過程中，對污染治理設施建設情況、運行維護和治理效果等，按照環保批復的要求逐項嚴格驗收，合格的給予辦理環保竣工驗收手續準予開業;不符合環保要求的不予辦理。

2．6加強部門聯動，實施聯防聯控

一方面加強環保、工商部門的溝通和聯動審批。工商部門在經營戶辦理名稱預核準時，應提醒其辦理環保審批手續。對于餐飲業禁建區工商部門一律不予辦理營業執照。對于環保投訴多的敏感區域，環保部門應主動會商工商部門，從嚴審批。通過環保審批的提前介入，可以避免餐飲業污染的不斷出現。另一方面，加強政府部門的協調，開展餐飲業綜合整治。餐飲業的審批、管理和整治涉及城管、環保、工商、衛監、鎮(街道)和社區等多個部門，這些部門在餐飲業管理上形成職能交叉。為了切實解決餐飲業污染問題，必須加強政府各部門之間的協調推進，逐步形成統一認識、各司其責、齊抓共管的合作機制，防止相互推委扯皮。對未經辦理各項行政許可手續、選址不當的餐飲店要堅決予以取締，杜絕無環保審批、無證無照經營等現象。

2．7加強宣傳，提高環保意識

利用環保、社區等各方力量加大環保法律、法規、政策、標準的宣傳力度，提高個體經營戶的環保意識，杜絕未批先建現象。加大社區環保志愿者建設，利用民間力量對餐飲業經營戶進行監督與指導，及時發現和制止未批先建和違法排污等現象。

3結束語