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一、指導思想
以科學發展觀為指導,以優化人居環境為核心,以完善長效管理機制為保障,以統籌城鄉發展為抓手,強勢推進農村環境綜合整治,全面提高農村環境衛生管理水平。
二、總體要求
一是要不斷加大農村環境綜合整治力度,重點解決農村環境“三臟六亂”(“三臟”:房前屋后臟,村道河道兩側臟,河塘溝渠水面臟;“六亂”:亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛、亂停亂放、亂倒亂排、亂涂亂貼)。二是要進一步健全農村環境衛生長效管理機制。在推進農村環境綜合整治的基礎上,加大農村環境衛生管理工作力度,健全村莊環境衛生保潔、道路清掃、河塘清理、綠化管護、垃圾清運和工業、農業污染源防治等方面的長效管理制度,全面建立“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾處置機制,確保組織管理有力、硬件設施到位、保潔隊伍齊全、資金籌措多元、考核機制有效,不斷提高農村環境衛生管理水平和質量,實現城鄉環境衛生管理工作一體化發展。
三、工作措施
(一)加強農村環境衛生長效管理隊伍建設。
1、加強組織領導:鎮政府成立由鎮長掛帥的領導小組和專門辦公室,負責對農村環境衛生長效管理工作的領導、指導、督查和考評工作;城管中隊每村安排一名隊員,負責日常巡查監督,發現問題及時向村委通報;各村要成立工作班子,要有專門管理人員(由村干部兼任),具體負責本村環境衛生管理的日常工作。
2、加強保潔人員配備。各村要根據人口、規模和地域環境等不同情況,配備相應的保潔員隊伍(一般根據服務范圍和農村人口數量500:1的比例配備專職保潔員,如自然村較分散則按同等勞動強度配備)。保潔人員應選擇身體素質好、能吃苦耐勞、責任心強的村民擔任,劃分作業范圍,包括農村道路。
3、加強對保潔人員的管理。保潔員由各村委負責招聘、管理和考評,根據保潔量安排保潔員一定的工資收入,并應拿出部分作為考核工資,考核工資年終根據全年考核成績一次性發放(年終與村干部報酬同時兌現)。各村必須與每位保潔員簽訂保潔合同,必須為每位聘用保潔人員購買意外傷害保險,并對管理人員和保潔人員組織應有的技能培訓,不斷提高他們的業務素質和操作技能。
(二)完善農村環境衛生長效管理基礎設施建設。
農村環衛基礎設施設備,是加強農村環境衛生管理的必要條件。各村要合理布局、規范建設、加強管理。一是要合理設置垃圾收集點。自然村按每20戶建1座垃圾房(桶)的要求或根據村民“一事一議”的原則,設置垃圾房(桶)。垃圾房(桶)的設計要規范,要有門窗(頂蓋)。二是加強對衛生設施的管理。各村應對垃圾房(桶)、垃圾收集點的所在位置、數量等登記造冊,備案留查。垃圾房(桶)由保潔員管理,加強維護保養。三是配齊配全環衛工作必需的作業工具,落實環衛工具維護責任制。
(三)落實農村環境衛生長效管理責任制度。
1、落實垃圾清掃和收集責任制度。要合理界定環境衛生責任區,明確責任人。要與保潔人員簽訂保潔責任書,明確其工作職責、工作區域和工作報酬,并公示上墻。要督促企業、個體工商戶和農戶實行房前屋后自我清掃、保潔,要按規定地點、方式投放垃圾。垃圾清運人員要做到日產日清。
2、落實垃圾集中處理制度。各村要結合本地實際,按照“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾統籌處理機制的要求,建立健全垃圾分類收集和集中處理的制度。要不斷提高利用農村垃圾資源化水平,積極引導農村居民最大限度地減少生活垃圾總量。
3、落實考核獎懲制度。鎮農村環境衛生長效管理領導小組將實施動態督查和考評驗收相結合的工作制度,及時組織對各村和城管隊員在農村環境衛生管理方面的具體執行情況進行考評和跟蹤督查。(1)對各行政村的考核:鎮農村環境衛生長效管理領導小組每季度考核或暗訪一次,鎮環境衛生長效管理辦公室每月考核一次,具體詳見《鎮農村環境衛生長效管理工作考核辦法》。(2)對城管中隊定村人員的考評:根據各定村人員工作表現,年終由鎮農村環境衛生長效管理領導小組評選3名先進,給予適當獎勵。(3)對優秀保潔員的獎勵:在各行政村對保潔人員考核的基礎上,年終各行政村各推薦一名優秀保潔員,由政府對其嘉獎。
4、落實情況通報制度。村將每次檢查情況通報城管定村人員和長效管理辦公室。鎮農村環境衛生長效管理辦公室將每次考核結果和年終考核總評結果采用不同形式進行公示和通報,通報對象:領導小組人員、村書記、城管隊員、定村領導。對考核檢查中發現和群眾舉報的突出問題,要督促限期整改,鎮村兩級要設立反映農村環境衛生管理方面的舉報電話(鎮舉報電話:環衛所87967870),充分發揮社會監督的作用。
為鞏固衛生鎮創建成果,進一步加強農村環境衛生長效管理工作,切實改善農村環境面貌,推進生態文明建設,促進我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展,特制定本實施方案。
一、實施范圍
全鎮各行政村。
二、職責分工
農村環境衛生長效管理工作,按統一領導,屬地管理的原則,
實行分級負責,分級管理,分級考核。鎮政府成立鎮農村衛生長效管理領導小組,由鎮長同志任組長,鎮長同志任副組長,為成員,辦公室設在鎮社會事務辦,由兼任辦公室主任。
具體分工:
鎮農辦:著重抓好綠化村創建,河道保潔和生態村創建工作,畜牧生產無害化處理及農業面源污染治理,抓好規模化養殖場的污染治理。
鎮財政所:負責做好農村環境衛生長效管理經費的預算安排和審核撥付。
城建辦:負責全鎮公路及其紅線控制范圍內(含綠化地塊)環境衛生的綜合整治,做好違章建筑、亂搭亂建的治理工作,抓好工業園區、建成區環境衛生綜合整治。
社會事務辦:負責確保環衛設施正常運行,維護周圍環境整治,組織中轉站至垃圾填埋場的垃圾運輸,做好各村環衛工作技術指導。
愛衛辦:負責開展農村衛生改廁,組織督促各醫療機構做好醫療廢油廢水處置工作。開展愛國衛生運動,組織廣大團員青年、學生和婦女開展靈活多樣的農村環境衛生宣傳和整治活動。
各行政村職責:全面負責本轄區內農村環境衛生長效管理工作,健全組織領導,完善管理制度,做好環境衛生宣傳,加強環衛基礎設施建設和管理,抓好環境綜合整治。重點抓好轄區內的垃圾收集、清運等保潔機制的建立和正常運行。確保村道公路可及范圍內和主要道路、池塘、河道、溝渠、垃圾中轉站及其周圍區域整潔干凈,無亂丟亂扔現象,無衛生死角,及時清運垃圾;要設立“衛生保潔日”,在每月15日開展環境衛生集中整治專項行動;要按《臨山鎮環境衛生長效管理考核評分細則》(見附件1)明確的標準要求認真開展工作。鎮長效管理領導小組定期對各村長效保潔情況進行檢查督促,檢查結果作為鎮政府經費發放的主要依據,各村對照要求配足配好保潔設施,并建立對村保潔員工作的考核細則,要實行專人負責監督考核。確保環境衛生長效管理工作落實到位。
三、督查制度
1、各行政村每月自查制度。各村對本轄區進行檢查和考核,每月月底將檢查結果報送鎮愛衛辦。
2、抽查制度。鎮長效管理領導小組進行聯合檢查,按《村莊環境衛生長效管理考核評分細則》對各村衛生情況進行不定期抽查,每月安排1次專項檢查,聽取各村情況匯報,查看工作檔案資料。對抽查中發現的問題發《督查整改通知書》,期限為7天,整改到期后進行回訪巡查,如沒有整改或整改不到位的,將下發《督查通報》。
3、各行政村互查制度。每3個月組織1次各行政村分管衛生干部進行工作互查,檢查結果納入村考核計分。
四、年終考評
1、各行政村對照《村莊環境衛生長效管理工作考評細則》進行年終自查考評,并于每年12月15日前向鎮上報工作總結和自評表。
2、鎮農村環境衛生長效管理工作領導小組對平時督查情況進行匯總,以百分制計算考核結果。
年度得分=每次考核得分總和÷檢查次數
五、獎勵辦法
1、農村環境衛生長效管理工作納入各村年終年度目標考核。各村環衛長效管理年度得分在90分以上年終年度目標考核不扣分;70-89分的按比例扣分;70分以下的不得分。
2、鼓勵各村積極爭創各級衛生村,經上級衛生部門任命,一次性加省級15分,級10分、級5分,并給予一定獎勵;鞏固、省衛生村復評,順利通過的,加5分和10分,給予相應獎勵。
3、鎮政府每年安排120-150萬元資金,對各村衛生長效管理工作實行以獎代補。
(1)村級環境衛生長效管理獎補。村保潔員基本工資獎補標準,按每100戶配備一名保潔員標準:補2000元/人;村考核獎標準:基數為每戶20元,獎勵金額=戶數×20元×年終得分÷100。
(2)鄉鎮衛生長效管理工作獎補。考核獎按各村年度平均考核得分排名次分三等獎勵。各村排名為1-2位的為一等獎、3-7位的為二等獎、8-10位的三等獎。一、二、三等獎分別給予獎勵10萬元、8萬元、6萬元。同時每年評選鎮“十佳”衛生保潔員、優秀衛生干部,并給予一定的物質精神獎勵。
(3)資金撥付辦法。年終由鎮考核領導小組按考核結果,提出獎補實施方案,經鎮黨委、政府審核后一次性撥付各村。
為進一步加強程莊村垃圾治理,集中解決影響村環境整治的重點和難點問題,改善程莊村人居環境,創建宜居鄉村,決定進一步深入推進我村農村家園清潔行動工作,加強各村保潔隊伍伍管理,提高工作素質和思想素質,進一步搞好全村環境衛生,現就“四支隊伍”管理制訂如下制度:
一、工作制度
1.保潔員由公司聘用,服從鎮與村的管理、分配、指揮,原則上每年選聘1次,每半年考核1次。保潔員必須按村里劃分的責任片,完成好自己的工作任務,保潔率要達100%,做到及時收集垃圾,把戶用垃圾桶、公用垃圾桶及村莊道路的垃圾送達垃圾池。保潔員要積極參加鎮及村組織的各種環境衛生整治勞動,努力完成各項工作任務
2.為全面落實扶貧就業,激活內生動力,依據實際情況設立了公益性崗位、貧困勞動力隊伍,納入郭大橋衛生管理隊伍,成立人居環境清潔隊伍。圍繞通村道路沿線、村莊周邊和農戶家庭環境衛生三方面,讓貧困戶等群體通過勞動感受環境整潔的喜悅,提升自己的環境保護意識,提升自己參與村容村貌、戶容戶貌整治的積極性。
3.黨員隊長隊伍由全村八個村民組的隊長以及黨員組成,根據村劃分的責任片,主要負責全村人居環境情況的日常監督與巡查,及時發現問題、解決問題。在人居環境集中整治行動、黨員活動日等專項活動中,黨員隊長隊伍要發揮出帶頭亮身份,踐承諾爭先鋒的精神,積極投入到解決雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排的具體行動中,攻重點、克難點,帶動保潔員、公益性崗位、貧困勞動力等隊伍為創建美麗程莊而努力。
二、工作要求
1.村道保潔。做到到無遺留垃圾、無積污,道路面邊無雜草,垃圾箱外觀和四周保持干凈整潔,有移動垃圾箱的,垃圾箱應擺放端正;
2.河道保潔。做到無垃圾,特別是建筑垃圾、漂浮物。
3.垃圾池垃圾及時清運(每周至少3次),清運時應做到
無泄漏、無揚塵、無污水流溢。
4.戶容戶貌整潔。加強巡視,督促責任片區內的農戶積極整理戶容戶貌。
三、監督制度
1.郭大橋村將對“四支隊伍”的考核采取定期考核、日常隨機和村民滿意度考核三種辦法。一是定期考核:每月開展1次,側重工作質量方面,確定每月應發工資、物品獎勵等;二是日常隨機考核:側重群眾對“四支隊伍”工作滿意度方面,確定年終考核工資、物品獎勵等。以日常隨機考核為主。
村考核組建立舉報制度,接受村民對“四支隊伍”履職情況的舉報和監督,監督電話:15290290166
四、獎懲制度
1.郭大橋村將通過日常隨機抽查,不定期檢查等形式對“四支隊伍”工作情況進行考評,要求嚴格遵守工作職責,隨時保持村莊干凈整潔,同時每年評選先進保潔員。
2.應按照規定時間及時收集垃圾,不按規定收集的一次扣款10元,問題嚴重的扣20元。
3.村考核組日常隨機檢查發現離崗、脫崗的,一次扣保潔員工資20元,三次以上的給予辭退解聘處理;
4.村考核組日常隨機檢查發現責任區內道路、河道有明顯垃圾的一次扣10元。
5.垃圾池滿溢、臭氣、污水橫流、垃圾未及時清運,疏于管理造成成二次污染的,發現一次扣20元。
6.若遇重大活動需特殊保潔時,不服從工作安排并造成不良影響的,扣罰每月工資20元。
為鞏固全鎮環境整治工作成果,改善群眾的生產、生活和生態環境,加快新農村建設步伐,根據上級有關文件精神,結合我鎮實際,特制定如下實施意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,從推進社會主義新農村建設的高度,堅持“城鄉統籌,屬地管理,集中處置,資源共享”原則,建立實施“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、區處置”的農村生活垃圾集中處理管理體制,實現全鎮生活垃圾統籌處理目標,提高群眾對全面小康建設的滿意度。
二、管理機構
(一)建立專門管理機構
1.成立興仁鎮環境衛生管理辦公室,設主任1名,副主任2名,隸屬鎮農業辦公室。
2.原興仁鎮環衛所更名為興仁鎮社區清管所,隸屬鎮村鎮建設辦公室。
3.各村(居)建立環衛保潔站,站長由村(居)委會主任或委員兼任,成員由各專業保潔員組成,隸屬各村(居)委會。
(二)建立專業的保潔人員隊伍
各村(居)根據村域范圍和人口數按800-1000:1的標準
配備專職保潔員(具體方案附后),作業時要統一著裝,使用統一配備的保潔工具,按照統一的標準要求,規范作業,保潔到位。
三、工作職責及要求
鎮環境衛生管理辦公室
1.負責全鎮專業保潔作業人員的崗前業務技能培訓;
2.負責建立保潔員的日常管理制度,其中包括,各村(居)生活垃圾清運量的分解,保潔員職責,保潔員工作規范,保潔員考核獎懲辦法,垃圾房管理和垃圾清運辦法,保潔員、所長、站長工作例會制度等;
3.按照市場化運作原則,建立規范的垃圾清運機制,負責全鎮11個垃圾房生活垃圾的集中清運,做到“日產日清”;
4、負責全鎮環境衛生工作的督查與考核。
社區清管所
1.原有人員性質、崗位不變;
2.負責鎮區的環境衛生保潔工作,主要為鎮區一橫一縱主干道(富安橋至興仁路口,食品站至棉織廠,里街里巷),鎮區內所有公廁的清掃及全天候保潔工作;
3.負責鎮區內所有垃圾收集點及興仁中學垃圾清運工作(富安橋垃圾房);
4.負責鎮區內主干道(省道除外)綠化帶清理保潔工作;
5.負責鎮區范圍內所有企事業單位保潔(垃圾處置)費用的收取工作;
6.負責本所工作人員及專業保潔人員的管理及安全工作。
村(居)環衛保潔站
1.負責做好群眾的宣傳及引導工作,凡是可以漚肥的農作物、秸桿等有機物一律不得納入生活垃圾處置范疇;建立農村垃圾分類處置及農村垃圾分類處置獎勵制度。
2.負責本區域(含道路)垃圾清掃、清運和垃圾房管理工作;
3.負責衛生督查、考核等日常環衛作業及保潔員隊伍的管理和安全工作。
四、資金保障
1.鎮環境衛生管理所正常運轉經費由鎮財政承擔;
2.鎮區清管所運轉經費原則上仍按原運行模式不變,實行收支兩條線,核準應收應支數,重新確定財政轉移支付額度;
3.村(居)環衛保潔站運轉經費由各村(居)自行承擔;對于農村非農人口和區域內的企事業單位,可按照建設部《城市生活垃圾管理辦法》的規定適當收取保潔(垃圾處置)費;鎮財政每季度將依據
考核結果通過“以獎代補”方式給予一定的經費補助。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞新農村建設“村容整潔”的要求,按照“戶分類、組保潔、村集中、鎮轉運、市處理”的垃圾處理模式,堅持“分類處置,資源共享”的原則,構建城鄉垃圾一體化的“收、運、轉、處”體系,實現全鎮生活垃圾的統籌處理目標。
二、主要任務
(一)構建環境衛生體制
1、鎮設立環境衛生管理所,管理人員3—5人,由集鎮管理辦公室管理。日常工作包括環衛作業質量檢查考核,環衛隊伍日常管理,環衛設施日常管養,環衛經費使用與管理等。
2、各行政村設立環境衛生保潔站,由一名分管村主任具體負責各項工作。保潔站主要負責本村區域的垃圾清掃、分類、集中、清運;環衛設施日常管養;保潔作業質量考核等。
3、自然村根據服務范圍和人口數量配備1—2名專職保潔員,行政村配備6—7名專職保潔員。
(二)建立長效管理制度
1、鎮域范圍內環境衛生管理由分管副鎮長具體負責,集鎮管理辦公室負責各項具體工作。包括組織、實施、檢查、督促全鎮環境衛生等全方面工作。
2、各村按照要求負責垃圾收集并及時運送到鎮垃圾轉運站,收集、運送過程中產生的費用由各村支付。
3、村莊垃圾箱(房)內的垃圾要及時清運,做到日產日清。
(三)建設農村環衛基礎設施
各村(居)按每25戶左右建一座垃圾箱(房)。垃圾箱(房)設計要規范,方便群眾投丟,選址要遠離干道、河道和居民飲用水源。
(四)推行督察考核制度
1、集鎮管理辦公室每月對全鎮范圍內的衛生情況進行隨機明察暗訪不少于2次,鎮環衛所每周督察、考核村組衛生保潔不少于2次,考核結果與績效掛鉤。
2、鎮環衛所要將督察情況進行通報,及時加以整改落實,并接受群眾監督、投訴。
(五)落實長效經費保障
1、按照鎮村兩級籌措的模式多方籌集資金,確保長效管理資金落實到位。各村還可因地制宜,創新運行模式,積極嘗試村民自治管理,試行市場化運作。
2、各村在建立好農村垃圾處置長效管理制度的基礎上,鎮政府實行考核獎勵辦法,對完成農村環境衛生長效管理工作較好的村將實行以獎代補。
2013年上半年我街道按照上級部門的總體部署,結合自身實際,以深入推行“清潔美化家園行動”為重點,進一步改善城鄉環境衛生面貌,提高保潔成效,并配合開展文明城市創建。具體抓好二項重點工作和二項常規工作:
重點工作一、深入推行“清潔美化家園行動”
進一步鞏固原有的“清潔美化家園行動”示范村創建成效,發動廣大群眾積極參與,把全街道“清潔美化家園行動”推向新的。年初,經街道初步刪選和村申請,確定聯興村、光明村和萬市徐村創建“清潔美化家園行動”十佳示范村。今年起對各行政村開展動態區域保潔考核,對保潔員實行獎罰制度,適度提高考核獎金,今年各行政村平均人均提高300元每月,加強監督考核,保障保潔質量和保潔時間。街道每月一次按七項指標對各村動態區域保潔狀況進行打分并上報區愛衛辦,經區愛衛辦綜合評定我街道有4個村列入考核第1檔,3個村第2檔,2個村第3檔,綜合成績全區第1。
重點工作二、鞏固市二星級衛生街道創建成果
落實長效管理機制,鞏固市二星級衛生街道創建成果。1、進一步規范衛生考核獎懲措施,督促城管中隊、環衛站等相關部門進一步加強工作力度,街道落實考核經費并新增加2名義務監督員,每月對社區、村及責任相關部門進行檢查考核。2、加強單位衛生管理,積極培養市、區衛生先進單位及無煙單位。3、集鎮范圍內做好四害滅前滅后監測,清理四害滋生環境。集鎮公共部位及五小行業等委托宇鷹公司消殺。
二、下半年思路
(一)抓優愛國衛生創建。指導督促“清潔美化家園行動”十佳示范村的創建和省級衛生村創建。努力鞏固光明村、萬市徐村等區內衛生優勢村的環境整治成果,根據創建指標,逐一落實,加大投入,加強管理,要求硬件和軟件同時抓,爭取有較多的村能進十佳,省級衛生村順利通過。同時督促相對較差的幾個村加強整改,實現街道農村環境的總體提升。配合開展文明城市創建。加強監督巡查,對存在問題每周以照片形式匯總,并報創建辦公室。落實店鋪門前三包,指導各社區的文明勸導隊伍的建設。
(二)抓強公共衛生管理。做好免疫規劃和婦幼保健管理工作,發揮街道、村(社區)二級衛生網絡作用,加強宣傳和信息收集,切實保障麻疹等各種傳染病疫情處于控制中,落實常住兒童免疫規劃信息全部實行網絡化管理。積極配合開展國家級慢病綜合防治示范區工作。開展衛生應急街道的創建。組織180左右的人參加無償獻血。
三、建議和要求
(一)保潔在加強管理的同時建議適當加人。如果因為要保證集鎮五條道路從其他區域抽調人手而造成集鎮保潔退步,只能是權宜之計,不可長期而為。大多檢查以查差為主,總體水平上去了才是真的做好了。
(二)管理盲點和交叉問題。各行政村被征用土地存在管理盲點,行政村由于土地被征用管理退出,有的區塊街道保潔未跟上。建議街道早日追加預算,安排日常保潔。對街道轄區范圍內非街道保潔中心保潔的路段,因為管理標準不一樣,街道也要加強溝通和查漏補缺,文明城市等迎檢前安排臨時經費突擊整治。
一、任務目標
圍繞城鄉環衛一體化目標,建立垃圾收集、運輸和處理一體化機制,加快建設垃圾中轉站、村級收集點、環衛隊伍,實現“村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾處理模式,為人民群眾創造清潔優美的生產生活環境。
二、環衛基礎設施和組織建設
(一)加強環衛基礎設施建設。根據各村人口規模、垃圾產生量,在村級人員相對集中的區域設置垃圾收集池,1000人以下的村建設2個垃圾池,1000-2000人的村建設3-4個垃圾池,2000人以上的村建設4-6個垃圾池(垃圾池的標準為長寬高2:4:1.2或2:3:1.2,垃圾池開口為1米或1.2米,外墻統一刷草綠色涂料);有條件的村可以購買垃圾收集桶。對于各村按照標準建設的垃圾池,鎮財政每個給予500元的補助資金;購買垃圾收集桶40個以上(含40個)的,給予1000元的補助。同時,鎮政府給每個黨總支配備1-2輛垃圾運輸車。
(二)加強環衛組織建設。鎮政府成立環衛所,各黨總支設立環衛一體化工作站,黨總支主任兼任工作站站長,負責所轄區環衛日常工作。各村按照人口總數的2‰配備保潔員,具體負責村內環境衛生的保潔、垃圾的收集以及垃圾收集點的衛生清理,實行定人員、定標準、定路段、定責任,做到日產日清,保潔常態化。
三、運作模式
(一)實行環衛有償服務制度。根據市物價部門核定的標準,結合村級實際,由村級負責向每戶每月收取8元的環衛服務費,其中4元上交鎮環衛所,用于支付各村收集點到鎮垃圾中轉站的運輸、車輛保養等費用;各村自留4元用于支付村級保潔員的工資及管理維護費用,做到專款專用,任何人不能截留、挪用。
(二)建立科學的運作程序。按照村收集、鎮轉運、市處理的運作程序,建立科學的環衛一體化運作程序。一是村收集:堅持每天一保潔、一天一清理的工作制度,各村保潔員每天定時保潔、定時收集垃圾,并運送到指定的垃圾收集池內。二是鎮轉運:各環衛工作站定時將所轄村垃圾收集池內的垃圾運至鎮垃圾壓縮中轉站。三是市處理:垃圾經壓縮后,由市統一進行無害化處理。
(三)建立村民自治長效機制。大力倡導文明衛生的生活方式,引導群眾自覺摒棄亂扔垃圾、亂堆亂放等不良習慣,樹立公共衛生意識,形成人人愛護環境、戶戶遵守制度的濃厚氛圍。各村要把環境衛生工作納入《村民自治章程》,對于亂扔垃圾、不按規定上交環衛保潔費的群眾,采取相應的村民自治措施。
(四)擴大環衛工作的覆蓋面。對于全鎮范圍內的企事業單位,參照有關規定購買垃圾箱,上交保潔費,由環衛所負責實施。
為扎實推進清潔工程,加大尚書村轄區衛生管理力度,提高村級衛生保潔員的工作質量和工作效率,調動全村保潔員工作的積極性和主動性,更好的為廣大人民群眾服務,創建文明、衛生、整潔的生活環境,特制定本考核辦法。
一、考核原則
1、按勞分配、效果有限、兼顧公平的原則。
2、獎優罰劣、提高衛生保潔員勞動積極性和服務主動性的原則。
3、劃段包干、職責分明、獎罰明確的原則。
4、服務到位、質量第一的原則。
二、考核對象
尚書村各片區衛生保潔員。
三、考核內容:工作實績采取倒扣分制,滿分100分扣完為止。
1、保潔員必須接受村委會、村愛衛協會的領導,聽從指揮,服從調配,如有不服從領導者,按有關規定進行嚴肅處理,并進行經濟處罰,嚴重者予以辭退。
2、保潔員每日對所包段區域的道路及兩側邊溝等進行日常保潔,要做到不留衛生死角和衛生盲區,無雜物,無垃圾。
3、保潔員對所包區域的垃圾桶要及時檢查,做到垃圾不外溢,并保持垃圾桶外的整潔干凈。垃圾桶周圍不允許有垃圾、塑料袋等雜物。
4、保潔員負責清理責任區內河道、塘壩、溝渠,做好水面清。
5、保潔員要按時到崗,不得無故曠工,累計三次,做辭退處理。
6、保潔員的日常管理由村委會和村愛衛協會雙重管理。保潔員因病、因事請假者,需提前向村委會提出申請報愛衛協會備案,批準后找人替代方可離崗。全年事假、病假累計不得超過15天,超此天數的,做辭退處理。
7、保潔員必須服從村愛衛協會和村委會的檢查,檢查方法是平時抽查和月末檢查相結合,每月總評一次。
8、保潔員要保持通訊暢通,更改手機號碼等通訊方式時要及時上報村委會和愛衛協會。
9、保潔員上崗時必須穿保潔服,必須按時完成村愛衛協會和村委會交辦的臨時性任務,在迎接上級檢查和突擊活動期間工作時間相對延長,如有違反上述幾項條款的,將加重處罰予以辭退。
10、村委或群眾反映出現5天以上未到崗者,停發當月工資。
四、考核評分標準
1、對不尊重領導和不服從村愛衛協會、村統一調配管理的給予批評教育,每發生一次扣5分,情節嚴重的予以辭退。
2、保潔員所包段區域的道路及兩側邊溝有塑料袋、煙盒等垃圾的每處扣0.5分,大片路面未清掃干凈或成堆垃圾每處扣5分,留有衛生死角和衛生盲區的一處扣3分。
3、所包段區域內的垃圾桶要及時清理,垃圾外溢的一處扣5分,垃圾桶周圍有塑料袋等雜物發現一次扣3分,扣完為止。
4、村內河道、塘壩、溝渠做好清潔工作,檢查時發現塑料袋、垃圾等成堆漂浮物的,對責任保潔員扣1分。
5、對不按時出勤,無故不到崗者發現一次扣5分,累計三次做辭退處理。工作時不著工作服,舉止不文明,工作不到位,影響居民生活等發現一次扣2分,扣完為止。
6、不準將垃圾掃入綠化帶、溝渠、塘壩、河道、他人責任區和其他村,每發現一次扣5分,扣完為止。
7、積極參加鄉鎮、村組織的清潔工程集中活動(含會議、培訓等),每遲到1次扣1分,缺席1次扣2分。
8、保潔員保持通訊暢通,更改電話號碼要及時上報村愛衛協會;若有上級檢查或接待任務時聯系不到的,每次扣3分,3次以上聯系不到扣發本月的工資。
五、考核形式
(一)日巡查
村愛衛協會、村委負責對保潔員進行考勤(要有考勤記錄和檢查記錄),且每天對責任區域進行巡查,發現問題向保潔員提出整改要求,根據其整改落實情況,依據考核標準扣除相應的分值。
(二)月考核
村愛衛協會以每月對保潔員責任區域進行隨機抽查和月末定期檢查相結合的方式,對各村衛生保潔員進行考核(含抽查出勤情況)。
(三)年終考核
村愛衛協會于每年12月份對責任區域實施檢查考核,考核結果按前12個月的平均分計算。
六、考核結果的使用
每次考核結果由村愛衛協會公布,每月考核結果作為保潔員工資發放的依據,同時作為駐村工作組及村級目標考評依據。
一、總體要求和工作目標
1、總體要求。堅持以科學發展觀為指導,以貫徹實施《“美化家園”建設新農村驗收規范》(修訂版)地方標準為主要內容,以推廣“門前三包”責任制為主要抓手,以形成農村環境長效保潔機制為主要目標,進一步加大宣傳力度,落實有效措施,改善農村環境,優化人居質量,推進新農村建設扎實有效開展。
2、工作目標。通過三年計劃,全面推行服務標準,落實“門前三包”(包衛生、包秩序、包綠化)。2011年,先選擇3個試點鄉鎮(即定塘鎮、涂茨鎮、茅洋鄉)中的18個村作為縣級試點;2012年,全縣推廣美化家園服務標準200個村,具體安排為:3個試點鄉鎮(即定塘鎮、涂茨鎮、茅洋鄉)必須推廣70%(即50個村)以上,已創建小康村、本年度有意向創建小康村及縣級確定的中心村共60個,港大橋沿線靚麗帶17個村和面上15個鄉鎮環境整潔示范帶共90個村;2012年,全縣各行政村落實地方標準率達到100%,實施農戶“門前三包“責任制率達到100%,各村建立一支以上致力于村莊建設的穩定的志愿者保潔隊伍和服務管理隊伍,形成較為完善的農村環境長效保潔機制,促進我縣新農村建設制度化、規范化。
二、工作舉措
(一)建立運作體系,確保“門前三包”取得實際效果。
1、制訂一套制度。各鎮鄉(街道)、村出臺系列“門前三包”推廣制度,保障其制度化、規范化運作執行。著重建立四項基本制度:一是建立工作領導制度。成立“門前三包”推行領導小組,專設工作指導人員,落實細化責任,包區包干到人。二是建立保潔監督管理制度。制定專職保潔隊管理制度和庭院保潔監督制度,對區塊保潔工作進行常態化、制度化管理。三是建立創先爭優制度。制訂“標準執行示范村”、“門前三包示范戶”等評比活動制度,明確評比主題、參評人員、參評對象、評比方式、評比獎勵等內容,形成以評促建、以建促評的濃厚氛圍。四是建立檢查落實制度。各村要加大對農戶庭院“門前三包”的檢查力度,督促批評落后戶,適當獎勵先進戶,確保“門前三包”制度見實效。
2、建立一支隊伍。充分發揮村民主體作用,在做好指導和服務的基礎上,建立一支致力于村莊環境長效保潔和服務管理隊伍。著力發揮五個群體作用:一是建立專職保潔隊。主要負責公共區域的清潔打掃,定時、定點、定人對垃圾桶及垃圾集中堆放區負責清理。二是建立黨員干部監督保潔隊。充分發揮黨員干部在推行“門前三包”的模范帶頭作用,進行劃區包干監督衛生。重點督促保潔人員及時清理“臟、亂、差”現象、農戶“門前三包”責任制的落實狀況和督查婦女評星隊上門入戶評星是否公開、公平、公正。三是建立婦女保潔隊。充分發揮在家“農嫂”這一新農村建設的重要力量,引導婦女參與村莊整治和保潔,當好宣傳員、評星員和保潔員。組建以婦女骨干、女黨員、女干部為主的庭院環境衛生保潔隊。四是建立青年團員突擊隊。青年團員既是美化家園的生力軍,又是新農村建設的后備力量,在確保安全的基礎上,由各鎮鄉、街道團委負責組織發動,組建青年團員突擊隊,利用假期節日時間,負責清除村內牛皮癬、衛生死角、建筑垃圾等三大難題,同時不定期針對區塊性、比較集中的臟、亂、差地塊進行集中清理。五是建立雛鷹保潔隊。組織中小學生開展“我的家園我美化”活動,充分發揮“小手牽大手”作用,帶動父母、親戚共同參與村莊環境保潔行動。
3、設計一個載體。為營造村民共建共享的良好氛圍,精心設計一個創先爭優的激勵載體,充分調動在家婦女、學生、老年人等群體的參與積極性,促進村莊長效保潔。各鎮鄉(街道)、村必須設計一個“標準執行示范村”、“門前三包示范戶”、“庭院美化示范戶”等評比活動載體,庭院環境衛生評星隊定期進行一次檢查、評星、獎勵、總結活動,并表彰獎勵一批推廣得力的先進典范,總結完善一批推廣工作的經驗做法,提煉形成一批推廣工作的體制機制。
4、形成一項機制。著力構筑以“指導、督查、評比、提升”為主要內容的工作整體推進機制。一是增加下村指導頻率。結合“一線工作法”,定期和不定期下村指導“門前三包”推廣工作,每月下村數不少于4次。二是加大工作督查力度。以明察暗訪的方式,督查各村是否制度上墻、人員落實、環境整潔等情況。邀請縣人大、政協實地視察長效保潔管理成效。三是辦好創優評比活動。建設幸福美麗新農村為目標,樹立典型、推廣經驗,形成你追我趕、共同促進的良好氛圍。四是完善提升地方標準。做好年中、年末總結工作,通過實踐經驗積累,逐步完善提升地方標準,成為全省新農村建設服務標準的新標桿。
(二)注重四個結合,提升幸福美麗農村整體形象。
1、與環境整治長效管理相結合。2011年底,我縣環境整治村創建已全面完成,為鞏固提升環境整治成果,必須推廣以“門前三包”責任制為主要內容的長效管理機制。著重抓好“三個實現”工作:在庭院環境整治方面,實現農戶內外門壁無污染積塵、無亂掛貼、無亂堆放雜物,無亂搭建、無雜草、無垃圾污物;在村內環境整治方面,實現無柴草堆、亂石堆、垃圾堆,全面拆除危險房屋、私搭棚屋、占道房屋,全面整治柴蓬基、舊宅基、糞坑基;在村莊周邊整治方面,實現無傾倒物、田野無破爛棚屋、無農藥瓶、無白色污染,主道兩側墻面無商業廣告、無剝落或殘破現象。
2、與村莊基礎設施建設相結合。既要使“門前三包”制度服務于村莊基礎設施建設時的環境保潔,又要使村莊基礎設施建設時便利于“門前三包”制度的推廣執行。在村莊“五化”等基礎設施建設時,必然會影響村莊整體環境,通過執行“門前三包”責任制,及時清理整治建設垃圾,長效保持村莊環境清潔。同時,在村莊建設基礎設施時,注意建設材料的堆放管理,建設垃圾的集中堆放,垃圾清潔設施的規劃等,能夠更好的便利于“門前三包”制度的執行。
3、與中心村、小康村、靚麗帶、精品帶各項創建活動相結合。充分整合在示范創建工作中的人力、物力、財力,統籌規劃、無縫銜接、整體推進,把推廣“門前三包”工作有效融合到培育中心村、創建小康村、靚麗帶、精品帶等示范創建活動中。強化服務標準的基礎性作用,各類示范創建活動要以全面推廣“門前三包”為前提條件,實施一票否決制,為全面實現推廣工作創造良好環境。
4、與創建文明縣城、衛生城鎮活動相結合。充分利用兩城創建契機,結合“門前三包”推廣工作,提升村民人文素質。主要做好三個方面結合:一是將兩創宣傳工作與“門前三包”宣傳工作相結合,借助兩創宣傳資源,善于植入“門前三包”宣傳內容;二是將開展“迎大橋、講文明、樹新風——文明我行動”系列活動與推廣“門前三包”工作相結合,借助兩創活動平臺,善于植入“門前三包”評比活動;三是將開展城市環境綜合治理專項行動與推廣“門前三包”相結合,借助兩創環境整治專項行動,將“門前三包”制度推廣至城市經營主體,以“門前三包,門內達標”為要求,指導商店規范經營,全面改善街市形象。
三、落實保障
(一)強化領導,合力推進。建立“門前三包”推廣領導小組,定期召開推進會,分析原因、總結經驗、推廣典型,形成上下聯動的工作機制。健全協調服務機制,建立分管領導聯系一片區、聯村干部指導一個村的協調機制。充分發揮新農村建設聯絡員的橋梁紐帶作用。努力形成在服務中做好推進工作,在推進中提升服務工作的新局面。