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第1篇：扶貧驗收報告范文

根據X省脫貧攻堅領導小組《關于組織開展X年度貧困退出驗收和扶貧對象動態管理工作的通知》精神，對照新修訂的《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》內容，為進一步規范貧困人口、貧困村退出的組織實施工作，嚴格執行貧困退出標準和程序，保證現行標準下的脫貧質量，確保X年度貧困人口、貧困村退出工作順利開展，經縣脫貧攻堅領導小組研究決定，由縣級領導帶隊，從縣脫貧攻堅領導小組成員單位抽調工作人員，成立X個縣級驗收工作組，對X年達到脫貧標準的貧困人口和貧困村同步進行驗收，特制定本方案。

一、驗收對象

（一）貧困人口退出。

以戶為單位，對全縣X年底建檔立卡未脫貧人口進行退出驗收（不包括X年動態調整確定的新識別貧困人口和返貧人口）。

（二）貧困村退出。

對全縣未退出的X個建檔立卡貧困村和X年識別確定的貧困程度較深的X個非建檔立卡貧困村進行退出驗收。

二、驗收標準和程序

（一）驗收標準

X.貧困人口退出。嚴格執行省委省政府新出臺的《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準為該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水，義務教育、基本醫療、住房安全有保障等X項指標，均為否決指標，全部達標后方可退出。為切實提高脫貧質量，根據國家有關規定和新要求，補充以下具體要求：

①收入計算期。X年度省定退出驗收收入標準為人均純收入穩定超過X元，收入計算周期為X年X月X日至X年X月X日。

②兜底人口的脫貧退出。對一二類低保戶、五保戶達到“兩不愁、三保障”驗收標準的，在貧困村退出時標注退出。

③易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧退出。易地搬遷戶達到“兩不愁、三保障”要求，易地扶貧搬遷項目已竣工驗收但未入住的，如現住房鑒定為“A、B”級的直接脫貧退出；易地扶貧搬遷戶新房未建成或建成未入住、現住房鑒定為“C、D”級危房的，不能脫貧退出。

X.貧困村退出。嚴格執行省委省政府新出臺的《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序。貧困村退出以貧困發生率為主要衡量指標，統籌考慮村內產業發展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素等X項指標，均為否決指標，全部達標后方可退出。

（二）驗收程序

貧困人口、貧困村退出驗收認定程序嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的驗收程序執行。

三、進度安排

第一階段：（X月X日-X月X日）

X.鄉鎮自驗：（X月X日-X月X日）

各鄉鎮嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序，抽調精干力量，成立鄉鎮貧困退出驗收領導小組，對照貧困人口和貧困村退出驗收指標，逐村逐戶逐項開展自驗，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請，嚴格按照程序進行公示后，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長（非貧困村鄉鎮包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報鄉鎮審核；經鄉鎮審核公示后，由黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮扶貧工作站站長（扶貧專干）簽字認可后，鄉鎮政府在X月X日之前將擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，以正式文件上報縣脫貧攻堅領導小組，申請縣級驗收，并將擬退出名單報行業部門審核。

X.數據比對：（X月X日-X月X日）

涉及貧困退出指標的縣直行業部門，根據鄉鎮上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，安排懂行業政策、熟悉業務的工作人員X-X人逐村逐戶比對信息，確保行業部門數據與國家扶貧開發信息系統數據相一致，達到行業退出標準，并填寫部門認定意見，出具部門主要負責人簽字的認定報告，在X月X日之前上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案；縣直行業部門將認定情況及時反饋至鄉鎮，鄉鎮按照行業部門反饋數據進行核實，于X月X日之前上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案，申請縣級驗收。

第二階段：縣級驗收（X月X日-X月X日）

縣脫貧攻堅領導小組組織縣級驗收組，按照鄉鎮和部門認定上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，對照驗收標準，逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收，對達到退出標準的貧困人口和貧困村，由縣級驗收組組長、驗收組成員在脫貧達標認定書對應欄簽字確認，將驗收資料收集匯總后，形成驗收報告，上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案。

第三階段：審定報備（X月X日-X月X日）

根據縣級驗收組貧困退出驗收情況，縣脫貧攻堅領導小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進行匯總，形成縣級驗收報告，經縣脫貧攻堅領導小組審定后，上報市脫貧攻堅領導小組，申請市上抽查驗收。

四、驗收方法

驗收工作組到達驗收村（鄉鎮）后，通過聽取匯報、查閱資料、實地查驗等方式開展貧困退出驗收工作，根據鄉鎮精準扶貧精準脫貧工作開展情況，對每一個環節進行綜合評價，評價等次依次為“好、較好、一般”。

（一）聽取匯報。

驗收工作組到達申請退出驗收的貧困村后，召開由鄉村干部和駐村幫扶工作隊參加的貧困退出專題會議，聽取鄉村兩級精準扶貧精準脫貧工作開展情況以及X年貧困退出自查自驗情況匯報。

（二）查閱資料。

驗收工作組通過查看村級資料和戶內資料，驗證貧困人口和貧困村退出指標達標情況。村級資料方面：查看貧困退出程序性資料、就業培訓臺賬、基本養老保險臺賬、基本醫療保險臺賬、危房改造臺賬、產業培育臺賬、貧困村脫貧攻堅實施計劃、貧困村退出自驗測評表、貧困村退出申請以及民主評議會議記錄、鄉村公示影像等相關資料。戶內資料方面：查看扶貧手冊、農村房屋安全鑒定報告、安全飲水證明、勞動力培訓證書、扶貧政策到戶到人明白冊、收入測算清單、貧困人口退出自驗測評表等資料。

（三）實地查驗。

驗收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水，義務教育、基本醫療、住房安全有保障等X項指標對應的印證資料逐戶逐項開展查驗；按照貧困村退出貧困發生率低于X%，村有主導產業、基礎設施和基本公共服務等X項指標對應的印證資料逐村逐項進行驗收，并在脫貧達標認定書對應欄簽字確認。

（四）匯總上報。

各驗收組根據貧困退出驗收情況，形成各組驗收報告，給出綜合評價等次，并將簽字確認的貧困人口和貧困村退出達標認定書一式四份收集整理后，由專人負責與各行業部門進行對接，加蓋各行業部門公章后，報送至縣脫貧攻堅領導小組辦公室，經縣脫貧攻堅領導小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出認定達標書及時分發到鄉、村和脫貧戶家中。

五、責任分工

（一）縣直相關行業部門。

貧困人口和貧困村退出驗收指標所涉及的行業部門依據《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》規定，制定單項核查驗收方案，開展單項驗收認定工作，部門驗收意見是貧困退出驗收的主要依據，無部門驗收意見視為未達標。

（二）貧困退出驗收鄉鎮。

嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中的職責分工，明確鄉鎮、村、駐村幫扶工作隊職責，規范業務臺賬，強化工作流程，全力做好各項驗收準備工作，完成貧困人口和貧困村退出自驗自評，積極配合縣級驗收組完成本鄉鎮的貧困退出驗收工作。

（三）縣脫貧攻堅領導小組。

統籌協調全縣貧困退出驗收工作，指導鄉鎮完成貧困人口、貧困村退出自驗工作；負責全縣貧困人口退出花名冊和貧困村退出名單的審定以及報備工作；配合市脫貧攻堅領導小組完成全縣貧困人口退出抽驗和貧困村退出驗收工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

縣上成立由縣委書記、縣長任組長，分管領導為副組長，各鄉鎮黨委書記、相關部門主要負責人為成員的貧困退出領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，具體負責聯系協調、驗收培訓、資料整理等相關日常工作。

（二）靠實工作責任。

驗收工作由帶隊縣級領導負總責，相關部門各負其責，對照驗收指標，對本單位抽調人員進行系統培訓；各鄉鎮黨委書記是貧困退出驗收工作的直接責任人，統籌安排本鄉鎮貧困退出驗收工作，加強對鄉村干部的業務培訓，確保高質量、高標準完成貧困退出驗收工作。

（三）強化統籌協調。

貧困退出驗收工作，國家有新的要求，與明年中央對我省扶貧開發成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，時間緊、任務重。各鄉鎮、各相關單位、各驗收組要統籌謀劃，加強協調，把握重要環節和關鍵時間節點，壓茬推進各階段的工作，防止顧此失彼和缺項漏項，確保在規定時間內完成各項工作任務。

（四）提高脫貧質量。

嚴禁“三保障”未實現就宣布脫貧、把預期收入算成當年實際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標式”脫貧、短時間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當年新識別納入當年脫貧退出搞“突擊式”脫貧，甚至在評估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過關等虛假脫貧、數字脫貧現象。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內的廣泛認可，確保脫真貧、真脫貧，使退出驗收結果經得起歷史和實踐的檢驗。

（五）鞏固脫貧成果。

堅持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，咬定總攻目標，落細攻擊點位，完善督戰機制，著眼增強群眾獲得感和提高群眾滿意度，堅持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標準推進結合起來，落細落實“一戶一策”，提高貧困群眾收入水平，持續改善生產生活條件。建立穩定脫貧長效機制，對已脫貧人口繼續強化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，及時做好跟蹤監測，鞏固脫貧成果，為X年至X年初國家開展脫貧攻堅普查打下堅實基礎。

（六）強化監督問責。

縣脫貧攻堅領導小組加強對脫貧驗收工作的監督檢查，及時發現問題、督促整改，防止和糾正偏差。各鄉鎮、各部門要高度重視貧困退出驗收工作，強化責任擔當，增強工作主動性，周密安排部署。對消極應付、脫貧攻堅任務落實不力的鄉鎮和部門，視具體情形，在縣級脫貧攻堅工作年度考核中扣減相應分值，并由主要負責人向脫貧攻堅領導小組作出書面說明；對貧困退出工作中發生重大失誤、造成嚴重后果的，以及發現弄虛作假、違規操作等問題的，按照《X縣脫貧攻堅責任追究辦法（試行）》進行嚴肅問責。

第2篇：扶貧驗收報告范文

（一）專項基本情況

2019年下達我鄉扶貧專項資金213.7512萬元，用于村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目大棚建設。

（二)專項績效目標的效果

鄉結合上級文件制訂了我鄉的專項資金管理規定，分級段實施，截至2020年7月初該項目已完工投產，,達到預期效果。

二、專項資金使用及管理情況

（一）專項總投資及資金來源情況

本單位的2019年扶貧專項資金投入213.7512萬元，全部為中央財政資金。

（二）專項資金安排落實及到位情況

自上級下文后，村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目所有資金都已全部及時到位，且按村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目要求和進度全部落實到位。

（三）專項資金實際支出使用情況

村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目專項總支出為213.7512萬元。

（四）專項資金管理情況

嚴格按照相應的業務管理制度，規范專項資金撥付。資金使用規范，符合國家財經法規和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規定；資金的撥付有完整的審批程序和手續；項目的重大開支經過評估認證，符合項目預算批復或合同規定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、賬務資料完整。

三、專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規定要求形成，工程驗收情況：村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目完成驗收，完工日期2020年7月。

（二）專項管理情況分析

本單位具有相應的項目資金管理辦法，且符合相關財務會計制度的規定。項目調整及支出調整手續完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設備，信息支撐等基本落實到位；具有相應的項目質量要求。

（三）專項完成情況分析

目前已完成村蔬菜種植專業合作社溫控大棚建設項目，資金撥付達到100%。

四、專項績效情況分析

（一）專項績效評價定量分析

1、根據專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分?100分。

2、按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析,所有項目實施均與批復下達相符。

（二）專項績效評價定性分析

2019年以來，鄉對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標調查，基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經濟效益明顯，能達到了預期效果。

第3篇：扶貧驗收報告范文

2020年開展消費扶貧的實施方案

一、工作思路

以總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,堅持政府引導、市場主導、企業參與、互利共贏原則，切實解決我縣貧困地區產品銷路窄、組織化程度低、增產不增收等突出問題，促進我縣貧困地區農產品與x市場需求有效對接；促進貧困地區產品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧；促進貧困地區生產好產品、打造硬品牌及全國馳名品牌，增強自我發展能力，形成可持續增收長效機制。深入挖掘我縣特色農產品品種資源，優化農產品品種和區域布局，做大做強產業規模。鼓勵龍頭企業、農產品批發市場、電商企業采取“農戶+合作社+企業”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區建立生產基地，大力發展訂單農業，提高農產品供給的規模化組織化水平，增強農產品持續供給能力。落實農產品產地初加工補助政策，扶持貧困地區提升農產品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區農產品初加工率。增強自我發展能力，形成穩定、可持續互利共贏的消費扶貧長效機制。

二、總體目標

多渠道拓寬我縣農產品進京銷售渠道，支持批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系，組織我縣農產品直供直銷x市場，推動消費扶貧。

一是在x區建設x縣農特產品體驗店和電商服務中心，形成線上和線下相結合的購銷機制，組織我縣農產品定向直購直銷x市的學校、醫院、機關食堂、社區等，逐步形成穩固的營銷網絡。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發揮貧困村產品原產地、品種全、貨源新等獨特優勢，做好農產品精包裝和品牌設計，開展消費扶貧展銷活動，展示推介我縣農產品特色，擴大影響力、知名度。三是立足農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社等經營主體市場面廣、競爭力強、品牌效應足的優勢。充分發揮輻射效應和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農產品。依托龍頭企業，集中對農副產品進行精深加工，降低交易成本，減少農產品流通環節，提升農村產品附加值。

三、主要形式

消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農特產品為主要手段，以農業農村資源為依托、以一二三產融合發展為核心，延伸產業鏈、提升價值鏈、構建脫貧鏈，加強政策驅動，采取靈活多樣的消費扶貧方式，實現貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：

（一）商場超市直銷。廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在xx區及相關區縣的超市商場、大型農產品批發市場、農貿市場等經營場所醒目位置，開設我縣貧困地區農產品銷售公益專區、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區貧困群眾奉獻愛心。鼓勵x各大餐飲協會等社會組織優先購買我縣貧困地區農特產品。

（二）開展“四進”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區的機關、學校、醫院和企事業單位食堂與我縣農產品供需對接平臺，鼓勵引導其選用我縣貧的農產品、畜產品，供需雙方建立長期定向采購合作機制，促成雙方合作意向，實現對接簽約。

（三）龍頭企業帶銷。發揮農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業與貧困戶雙方自愿的基礎上，由項目實施單位協調龍頭企業、骨干企業、專業合作社對一家一戶貧困家庭的產品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接，實現保值增值。完善企業與貧困戶的利益聯結機制，規范銷售利潤分成比例，維護雙方權益，形成長期合作關系，實現互利共贏。

（四）電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農村示范縣項目電商扶貧資源，支持發展“電商+龍頭企業（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產品。借助我縣國家電子商務進農村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發揮xx區和我縣內各大農產品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴大貧困地區農產品銷售規模。發生較大規模農產品滯銷賣難時，及時推動電商企業開展農產品應急促銷。

（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底，發揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優勢，為幫扶對象產品進行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產品，拓展銷售渠道。樹立

“買貧困地區產品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產品。

四、項目支持方式和資金安排

（一）支持在x市x區建設x縣農特產品體驗店和電商運營中心，農特產品體驗店面積不小于xxx平米，電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補貼中標企業場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補貼企業場地租賃費、最高不超過xxx萬元；按xx%的比例補貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農產品深加工設備板塊補貼。

（二）支持中標企業對x縣農特產品體驗店和電商運營中心、x縣區域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設計、品牌培育等工作，按照企業實際支出予以補貼，最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農產品深加工設備板塊補貼。

（三）支持農產品深加工設備補貼。為了保證貧困戶的農產品進行初加工后能夠進入x市場，對項目實施單位現有農產品加工設備進行技術更新，購進先進加工設備，對貧困戶的農產品進行精加工。設備補貼以收購建檔立卡貧困戶農產品數量給予補貼，補貼金額為xxx萬元。補貼標準為收購建檔立卡貧困戶農產品交易金額的xx%，即收購農產品總金額在xxxx萬元以上，項目實施企業要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業合作社、農產品加工企業）簽訂采購合同，收購價格要高于市場價格的xx%以上，項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。

（四）項目資金支持比例原則上按上述規定執行，因項目需要確需調整的，經縣政府研究同意后方可調整。項目補貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出，以后年度由項目實施（中標）單位承擔，項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴格按照《x市東西部扶貧協作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項目資金應采取公開招標方式擇優確定承辦企業或單位。項目資金應按合同約定及時撥付中標企業，與承辦企業簽署協議后，在確定企業已開工建設并確保資金安全情況下，首期預撥資金不低于xx%，其余資金按照項目進度予以撥付，在項目完工并驗收通過后全額撥付。

（五）項目承辦企業收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，專賬核算，專款專用，并嚴格按照規定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務、財政、扶貧、審計等部門的監督檢查。項目主管部門應切實加強專項資金日常監督、檢查，密切跟蹤項目進展，及時發現并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關規定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設實施情況、資金投入和使用情況、相關制度和措施、目標完成程度和效果及項目資金管理情況等。

五、實施步驟

（一）準備階段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x縣關于開展消費扶貧的實施方案》的制定，指導消費扶貧工作按工作計劃有序開展。

x.《x縣關于開展消費扶貧工作的實施方案》經縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》，提交上級審核。

（二）實施階段（xxxx年x月-xx月）

《x縣東西部扶貧協作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經上級部門審核通過后，啟動消費扶貧項目招投標工作，確定具體實施消費扶貧項目的企業。項目實施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實績的農產品加工營銷龍頭企業優先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農產品營銷體系的以上企業優先；三是形成電商網絡營銷體系且銷售本縣農產品業績突出的企業優先。項目承辦企業必須按照方案要求完成項目建設。

（三）總結驗收階段(xxxx年xx月--xx月)

項目完工后，由項目承辦企業提出驗收申請，縣商務局委托有資質的第三方機構對消費扶貧項目及時進行驗收。項目驗收合格后，將驗收報告、資金審計報告報縣主管領導審閱后存檔。中標實施企業要建立消費扶貧工作臺帳，做到補貼資金使用有理有據，賬目清晰；與項目達成合作的貧困戶收益可統計、可量化、可考核；同時總結工作經驗，查找不足，有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機制，鞏固消費扶貧成果。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府是消費扶貧項目的責任主體，要充分發揮縣直各部門、鄉村兩級干部和幫扶隊伍的作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，采取有效措施，扎實做好貧困地區農產品產銷對接工作,搭建產銷對接平臺，組織開展多種形式的農產品營銷活動，做好農產品認定、推薦工作，實行產品名錄制度，保證產品質量，積極參加各類營銷活動。

（二）強化政策支持。落實好縣財政局、商務局和扶貧辦的各項補貼優惠政策，按照《x市東西部扶貧協作項目資金管理暫行辦法》，及時向貧困戶和企業兌現補貼。在貧困地區產品深加工企業基礎設施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環節，給予政策性扶持和引導。

（三）培育優質品牌。鼓勵縣內外農業品牌企業等生產經營主體在我縣貧困地區建農產品初加工企業或設立分支機構，引進先進技術和品牌資源，推廣新型生產經營模式，帶動貧困戶開展訂單式農業、標準化生產、品牌化營銷。用好地理標志產品、有機產品認證、原產地品牌建設與保護等相關政策，對貧困地區特色優質農產品認證在費用上給予一定減免，引導和支持開展綠色、有機、地理標志農產品認證，打造貧困地區名特優產品區域品牌。

第4篇：扶貧驗收報告范文

關鍵詞：林業產業；林業項目；對策；達川

1林業產業發展現狀

1.1林業產業基地建設情況

達川區位于四川盆地東北部，大巴山南麓，屬長江流域嘉陵江水系，渠江上游。東鄰宣漢縣、開江縣，南接大竹縣及重慶市梁平縣，西與渠縣和巴中的平昌交界，北和通川區接壤，全區面積2245km2。項目區位于達川區西北部，氣候屬四川盆地亞熱帶濕潤季候。多年平均氣溫17.3℃，年均降雨量1192.5mm，年均日照時數1472.7小時，相對濕度79%。土壤為水稻土、黃壤土、紫色土和潮土4類。氣候、土壤條件非常適宜木本植物生長，立地條件較好，為木質工業原料林基地建設提供了有利條件。

1.2基礎設施建設情況

達川區地處川東北交通樞紐，水、陸、空交通方便，四通八達。林區道路達1332km，塘、堰、池等灌溉設施1023個，可常年供水，容積達9.8萬m3。現存的基礎設施為本項目實施奠定了較好的基礎。

1.3林產加工業建設情況

全區林業加工業初具規模，目前人造板、家具、竹片、木板材、林化等加工企業130多家，從業人員達2530人，年產值達4.17億元。全區優勢林品木質纖維板年加工能力30萬m3，2013年上半年木竹人造板產量已達11.8萬m3，家具3萬件套，竹漿造紙1.2萬t，實行產值2.465億元，占全區林業總產值5.26億元的46.9%。

2林業產業基地培育存在問題

2.1達川區林業產業基地規模小、效益低，主導品種不突出，林種結構不合理

品種定位上不是少而精，而是多而雜，還沒有形成真正意義上的拳頭產品、支柱產業。達川區的最大特點是“資源豐富，但無特色”。

2.2產業基地栽培管理粗放，產量低

林木栽培沿用傳統技術，苗木質量、整地方法、栽培技術都不能達到要求，管理粗放，對林木修枝、施肥、灌溉、防病治蟲等都不到位，導致樹體長勢不好，收效時間長，沒有形成經濟效益，沒有市場競爭力。

2.3發展產業認識不到位

群眾對林特產業認識模糊，絕大多數都采用傳統的種植模式，認為林業產業是政府強迫性發展，消極應付，因此產業基地重建輕管的現象十分嚴重。

3加快達川區基地產業發展的對策和措施

3.1加強組織領導

達川區應成立一支現代林業產業發展領導小組，結合相關部門，共同研究決策和綜合協調林業產業發展重大事項。各鄉鎮人民政府要把加快現代林業重點縣建設列入重要議事日程，做好發展規劃，明確發展目標和重點。區級有關部門根據自己的工作職能，增強發展觀念，各司其職、各盡其責、密切配合，切實解決規劃實施中的實際問題，推進全區現代林業重點縣建設。

3.2搞好技術指導

全區應成立技術指導服務組，強化技術培訓，分別在項目實施重點鄉鎮蹲點指導；積極鼓勵科技人員參與科技承包，開展科學種植和集約經營等技術攻關；充分發揮專合組織的紐帶作用，不斷提高林業產業化經營與管理水平，確保項目的順利實施。

3.3強化政策扶持

一是整合扶貧開發、以工代賑、農業綜合開發、生態建設等項目資金，支持發展現代林業產業。二是加大財政支持力度。財政應安排一定資金用于扶持產業基地建設、人員培訓、科技推廣和林業專合組織發展等。三是進一步加大金融支持力度，各金融機構要開發適合林業特點的信貸產品，加大林業信貸投放，落實林業貸款財政貼息政策；要把森林保險納入農業保險統籌安排，通過保費補貼等政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。

3.4創新體制機制

一是完善營林機制、培育森林資源。按照民辦、民管、民受益的原則，大力推進農民林業專業合作社、林業行業協會規范化建設。二是建立場合組織、發揮職能作用。大力支持林業科技人員、專業大戶、龍頭企業和農村林業“技術能手”領辦各類林產品生產、加工、流通等專合組織。三是健全林業產業服務體系。加快完善集體林權制度改革，進一步明晰林地經營權和林木所有權，放活經營權、落實處置權、保障收益權，建立“物權歸屬清晰，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格”的現代林業產權制度，使廣大林農真正成為現代林業產業發展的有生力量。

第5篇：扶貧驗收報告范文

 

關于印發《羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案》的通知

 

各村委會、鎮直有關部門：

   經鎮政府分管領導批示同意，現將《羅店鎮2013年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案》印發給你們，請各村遵照執行。

    附：羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮2014年村級公益事業建設

一事一議財政獎補工作方案

 

根據縣綜改辦《關于印發京山縣2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結合我鎮實際，制訂羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。

一、    總體工作思路

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮委、鎮政府“建設現代農業強鎮”總目標，依托一事一議財政獎補政策，積極推進美麗鄉村試點工作；整合涉農項目建設財政資金，繼續加大村級公益事業建設力度，建設一批群眾急盼急需解決的生產生活基礎設施項目；進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅持規劃先行，政策引導，議事為主，籌補結合的原則。結合本地實際，各村要科學編制村級公益事業建設年度計劃和3-5年規劃；對當年公益建設項目，必須嚴格執行相關政策規定，按照議事程序，以農民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農民籌資出勞相結合，全面發展農村公益事業。項目得到規定數量的村民認可通過后，才能納入當年公益建設項目。                    

（二）堅持村申報，鎮審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負責申報，鎮集中審核后上報縣審批。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業作為切入點，務求取得實效。全鎮一事一議財政獎補村個數控制在50%以內，確保項目工程質量和經濟社會效益。

（四）堅持規范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規范化，制度科學化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監督。同時，適當兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認定的貧困村。

（五）部門協作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮委、鎮政府統一部署，開展部門協作，積極整合各類項目和資金，共同推進美麗鄉村建設。

三、獎補對象

一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設項目并經鎮審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設項目。二是美麗鄉村建設項目。主要是經縣批準后已納入2013年度美麗鄉村建設試點村項目。三是優秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設。四是村莊環境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮各行政村環境衛生建設。

四、獎補范圍

2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內道路、農田水利基礎設施為主，嚴禁將村組公路以外的公路建設項目納入獎補范圍。今年申報內容主要包括：（1）村內道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農田基本水利建設。包括村內水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設施、泵站等。（3）村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業項目。

五、獎補資金測算依據

2014年度對村級公益事業建設項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據；即以2012年度縣統計局年鑒為依據，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統計局年報為準，版圖面積以縣國土局分村數為準，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮城區面積在內。

六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規劃、后申報，先審批、后建設，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據大多數群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應包括項目建設內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。

2、項目申報。村民委員會根據村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據多數群眾的意愿提出預案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預案進行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規劃設計報告，項目工程預算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補辦公室審核。

3、項目審批。鎮對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行審核，鎮審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮組織實施。

4、項目實施。經批準的一事一議財政獎補項目，在鎮人民政府統一管理和縣級有關部門的指導下，由村民委員會負責實施。村務監督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監督。對專業性較強、安全性要求高的項目，由鎮政府組織有關部門配合村民委員會或村務監督委員會，對項目的設計施工及安全進行管理監督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應由鎮或村采用公開招標方式進行；10萬元以下的項目，可根據具體情況，采用公開招標以外（議標）的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。鎮政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業性技術較強、安全性要求高的項目，由鎮申請縣獎補辦組織相關部門進行驗收；一般項目由鎮村獎補辦組織考核驗收。考核驗收過程中必須有村民委員會干部、村務督理委員會成員。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務監督委員會全體成員、鎮質量監管人員、鎮紀檢干部和分管領導簽字。

6、項目審計。鎮人民政府組織驗收項目結束后，由鎮財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮財政所按照審計結論撥付項目工程款，項目結余資金全額轉為一事一議財政獎補項目工程管護經費，按相關規定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮進行專戶管理，分村專賬核算，經村務監督管理委員會審核同意并報村委會批準后，按工程進度和合同要求，預付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮一事一議財政獎補資金專戶，由鎮財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理。鎮和村應根據管理權限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規范管理。

七、實施步驟

（一）宣傳發動（2014年5月）。召開全鎮動員會議，傳達上級關于村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的相關政策，提高認識，統一思想，明確目標任務，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目報批（2014年6月）。各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業建設申報項目，并向鎮村獎補辦報送項目申報材料，由鎮人民政府進行初審，完成之后報縣獎補辦進行審核。

（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據縣審定批復的方案組織實施，鎮做好指導、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現落實，取得實效。

（四）考核驗收（2014年12月）。根據有關考核驗收辦法，在鎮對竣工項目進行初驗的基礎上，申請縣獎補辦對全鎮一事一議財政獎補項目進行全面驗收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》規定，規范議事程序和范圍，在嚴格執行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農民籌資籌勞及時到位。議事過程和結果接受群眾全程監督，不得超過規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。

（二）建立健全監督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設規劃、實施內容、籌資籌勞數量、獎補資金應及時向村民公布或公示，接受群眾的監督，建立村民委員會監督機制。充分發揮村務監督委員會、村民代表以及村內老黨員、老模范、老干部、老同志的監督員作用，實行村民議事全過程監督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養護責任主體。建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養護。可成立相應的農民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業，對現有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養護水平。

九、工作要求

（一）加強組織領導。成立由鎮委分管農村工作的副書記任組長、分管副鎮長任副組長、相關人員為成員的羅店鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補項目實施領導小組，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責。項目實施領導小組要切實擔負起村級公益事業建設的組織規劃、指導協調、宣傳引導、管理監督等工作，確保政策落實；要加強農村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，鼓勵和引導農民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導，營造氛圍。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作是加強農業基礎建設、統籌城鄉發展，加快推進社會主義新農村建設的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮村基層干部的培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規范進行。

（四）科學規劃，有序推進。項目實施領導小組要結合本村新農村建設規劃，科學制定一事一議財政獎補項目規劃，優先考慮農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業建設，加快新農村建設進程。

第6篇：扶貧驗收報告范文

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，著力改善民生，構建和諧社會，扎實推進社會主義新農村建設，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持、社會扶助等措施，努力改善我區農村困難群眾生產條件和人居環境，全面提高廣大農村住房的防災抗災能力，為全面啟動我區農村危房改造工程提供示范性經驗。

（二）基本原則

1、堅持科學規劃，統籌協調安排。我區農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相協調，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與當地經濟社會發展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接，與我區正在實施的國有煤礦采煤沉陷區綜合治理和棚戶區改造等重大民生項目相結合，注重保護舊有的建筑風格，突出地方和民族特色，統籌搞好規劃，科學選址設計，提高防災避險能力。

2、堅持政府引導，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當補助和特定優惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，有計劃、分步驟地推進全區農村危房改造。充分調動和發揮農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

3、堅持經濟實用，加強防災減災。根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，立足當前、著眼長遠，因地制宜、科學選址，分類指導、引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎設施和公共服務設施，方便群眾生產生活，美化居住環境。

4、堅持公平、公正、公開，強化社會監督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會監督。

二、擴大試點對象及任務

（一）擴大試點對象

按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴大試點對象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴大試點任務

全區共安排400戶試點任務，其中市下達給我區任務數為375戶，為確保此任務的全面完成，區政府在此基礎上再預增加25戶（全部安排給大河鎮實施），分別在大河鎮、大灣鎮、老鷹山鎮、月照鄉等4個鄉鎮實施，各鄉鎮的具體任務為：

1、老鷹山鎮117戶。重度（一級）危房低保戶56戶，重度（一級）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮111戶。中度（二級）危房五保戶3戶，輕度（三級）危房五保戶2戶；重度（一級）危房低保戶41戶，重度（一級）危房困難戶65戶。

3、月照鄉80戶。重度（一級）危房低保戶10戶，重度（一級）危房困難戶20戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

4、大河鎮92戶。重度（一級）危房低保戶13戶，重度（一級）危房困難戶29戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復）集中重建、分散重建和局部修復等方式。地質災害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應統一規劃、集中連片建設。建房設計規劃應經建設規劃部門批準。全區400戶危房改造試點擴面任務，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個試點鎮鄉要選擇部分交通便利、基礎條件好的村作為農村危房改造示范點，各示范點應優先考慮公路（月照鄉獨山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮鄉及相關部門要按下達任務數20%的比例并結合新農村建設要求，積極協調、整合資金，有計劃、有步驟地對公路主干線的農村房屋進行維修改造，逐步改變我區農村面貌。

3、各鎮鄉要加強引導，注意把握建房標準，控制建房規模，確保工程質量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施）。

（三）工作時限

2008年12月中旬正式啟動全區農村危房改造擴大試點工作，2009年4月底全面完成試點任務。主要分為三個階段：

1、建設準備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮鄉確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。

（2）1月10日—14日：建設部門負責編制規劃方案及相關資料，并報省、市備案。

（3）1月10日—14日：財政部門負責安排整合建房資金，并及時下撥。

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責任書和協議書，組織群眾或施工隊伍拆除危房，進行“三通一平”和備料，集中重建點動工。

（2）2月21日—4月5日：實施主體工程建設。

（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設施建設。

鎮鄉按進度發放建房補助款。

3、總結驗收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區級按擴大試點實施方案、規劃方案、村莊整治規劃等組織全面驗收和總結。

（2）4月26日—30日，接受市級評估驗收，工程全面完工。

四、補助標準與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據我區試點任務數375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元，其中，省級補助資金302.4萬元，市級補助67萬元，區財政按照市農村危房改造工程領導小組的要求，安排補助資金72.6萬元。另外，區政府在上級安排建房任務數的基礎上預安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區財政先行承擔，資金數額為30萬元，并安排8萬元工作經費，區財政共配套資金110.6萬元。

2、在上級財政補助的基礎上，有條件的鄉鎮應發動社會捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實減輕農民負擔，各試點鄉鎮應根據工作情況安排相應的工作經費。

（二）補助標準

按照群眾自建為主，政府給予適當補助的原則，政府對各類對象的補助標準為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉鎮可根據建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當調劑到戶補助標準。具體補助標準由各試點鄉鎮根據經濟狀況和人均財力等因素確定。

五、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）、區逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉（鎮）報區危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）區危改辦所需其他資料。

3、區危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》；

（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）審核，區審批，市級備案的程序進行。

2、鄉（鎮）報區危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點建房方案；

（3）區危改辦所需其他資料。

3、區危改辦報市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造戶審批表》。

六、職責分工

（一）部門責任

1、區危改辦負責危房改造資金的調度、撥付及監管，統籌協調各職能部門落實職責，負責整個工程的實施、監管和牽頭組織驗收。

2、區建設局負責規劃設計、工程質量監督，集中建房和分散建房的規劃、設計。規劃設計要根據試點村組的民族特點，體現民族特色；免費制作工作所需圖紙、資料；加強對試點村組消防建設的指導；制定危房改造試點建設規劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質量監督管理辦法，負責對工程質量督促檢查，減免有關費用。

3、由區民政局牽頭，區扶貧辦、區農辦配合。負責危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。

4、由區農辦牽頭，涉農部門配合。負責新農村建設資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設資金補助，幫助建房戶發展生產；組織實施人畜飲水配套工程；減免育林費，對用于危房改造的自有木材免費辦理相關手續。

5、由區交通局牽頭，衛生、供電等相關單位配合。負責試點村水、電、路等基礎設施建設，保障試點村組有良好的交通條件；負責農村危房改造試點村組電網改造，對農村危房改造對象電表安裝費給予減免；負責試點村組的衛生防疫及衛生基礎設施建設。

6、由區國土分局牽頭，區建設局配合。負責在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續，方便搬遷，并減免土地占用費；負責集中連片建房的選址，組織具有資質的專業部門進行地質評估。

7、由區發改局牽頭，民政、國土、農辦、水利、農業、林業、交通、財政、殘聯、扶貧等相關部門配合。負責對項目資金的整合，把與農村危房改造有關的資金調整到試點村并組織實施。

8、由區財政局牽頭，監察、民政、審計等相關部門配合。負責制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，切實加強對工程進度及資金使用的監督檢查，嚴肅紀律，確保資金高效使用；按照規定及時足額撥付農村危房改造專項資金和匹配資金、工作經費等所需資金；幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。

9、由區委宣傳部牽頭，區文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農村危房改造相關政策及試點工作做法、成效、總結試點經驗，做好典型宣傳報道；積極配合擴大農村廣播電視覆蓋面；收集相關資料，制作匯報光碟。

10、由區農信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區鄉企局牽頭，區經貿局、區建設局等部門配合，積極協調各駐區各建材企業對農民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優惠價供給。

以上各組要根據本組工作職責制定相關工作實施細則；除做好本組工作以外，要積極完成領導小組交辦的其他各項工作任務。

（二）區領導包保分工

1、月照鄉實施組

區包保領導：*（區政府區長）

牽頭單位及責任人：*（區危改辦）

實施小組組長：*（月照鄉黨委書記）

副組長：*（月照鄉黨委副書記、鄉長）

成員：區建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯（1人）、農辦（1人）、農業局（1人）、水利局（1人）、發改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區委（1人）和月照鄉政府抽人組成。

2、大灣鎮實施組

區包保領導：*（區政府常務副區長）

責任人及牽頭單位：*（區危改辦）

實施小組組長：*（大灣鎮黨委書記）

副組長：*（大灣鎮黨委副書記、鎮長）

成員：區建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯（1人）、農辦（1人）、農業局（1人）、水利局（1人）、發改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區委（1人）和大灣鎮政府抽人組成。

3、老鷹山鎮實施組

區包保領導：*（區政府副區長）

責任人及牽頭單位：*（區危改辦）

實施小組組長：*（老鷹山鎮黨委書記）

副組長：*（老鷹山鎮黨委副書記、鎮長）

成員：區建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯（1人）、農辦（1人）、農業局（1人）、水利局（1人）、發改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區委（1人）和老鷹山鎮政府抽人組成。

4、大河鎮實施組

區包保領導：*（區政府副區長）

牽頭單位及責任人：*（區危改辦）

實施小組組長：*（大河鎮黨委書記）

副組長：*（大河鎮黨委副書記、鎮長）

成員：區建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯（1人）、農辦（1人）、農業局（1人）、水利局（1人）、發改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區委（1人）和大河鎮政府抽人組成。

各包保實施組工作職責：整合資金投入農村危房改造試點工作，按要求完成項目實施鎮鄉的農村危房改造試點任務；按新農村建設要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎設施建設工作；按項目申報與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關資料；完成區包保領導交辦的工作任務。

七、工作要求

（一）提高認識。農村危房改造擴大試點工作是全區全面推進危房改造的重要工作環節，各鎮鄉黨委、政府及相關部門要高度重視，把農村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為省、市、區全面推開農村危房改造工作提供示范性經驗。

（二）健全機構。在區政府和區農村危房改造工程領導小組領導下，區危改辦要充實力量，抽調成員單位人員集中辦公，并解決相應工作經費和車輛；鄉鎮政府要設立危改辦公室，抽調相關人員，統籌抓好危改工作。

（三）落實資金。要將民政、財政、發改、建設、民宗、國土、農業、水利、扶貧、農辦、林業、文廣、殘聯、電力等部門資源和資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級負責、部門分工合作的工作機制，形成整體合力。

（四）社會動員。充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物，幫助農村困難農戶開展危房改造。

（五）監督檢查。區監察、審計、督查、財政、民政、建設、危改辦等相關部門要切實加強對工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經驗和做法，加強輿論監督。

第7篇：扶貧驗收報告范文

一是做到規劃先行。根據省、市委關于村級組織活動場所建設項目實施方案的要求，*年，全縣應完成20個村級組織活動場所建設任務。為有序推進工程項目的順利實施，縣委于5月中旬及時召開了全縣村級組織活動場所建設工作會議，對全縣村級組織活動場所建設工作進行了全面安排部署。縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局及時制定并印發了《隴西縣村級組織活動場所建設項目實施方案》，從項目建設遵循的原則、建設規模和標準、保證措施和驗收辦法等都作了詳細的規定。有關鄉鎮黨委也結合各自實際，在充分調查論證和選址規劃的基礎上，制定了《村級組織活動場所建設項目實施方案》。

二是嚴把工程質量。嚴格實行項目招、投標制度，從項目選址到工程竣工驗收等各環節工作，縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局都抽調專人全程參與監督。同時根據項目建設總體情況，把建立健全項目檔案資料作為項目建設的重要內容，做到項目實施設計方案、施工圖紙、工程質量監督報告、預（決）算報告及資金撥付核算票據等資料檔案齊全，并按一式四份由縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局和項目實施鄉鎮黨委存檔備查。

三是加強資金管理。對村級組織活動場所建設項目專項配套資金實行嚴格的報帳制管理使用辦法，堅持資金撥付服從項目建設進度的原則，研究制定了《隴西縣村級組織活動場所建設項目預付資金審批表》和《隴西縣村級組織活動場所建設項目報帳資金審批表》，報帳發票、材料購置清單等原始憑證資料都要經材料采購人員和項目實施鄉鎮、村主要負責人簽字及縣委組織部、縣發展和改革局會審后，縣財政局負責人審核撥付，規范了項目建設資金的管理使用。同時，縣財政局嚴格按照“三四三”的資金核算撥付制度，即按照項目總投資的30%及時預撥啟動資金、主體工程完成后再撥付40%的建設資金、其余30%待工程竣工驗收后撥付，及時撥付資金20萬元，縣管黨費撥付2萬元，鄉鎮自籌15萬元，確保了項目的順利實施。

四是注重審計驗收。為了進一步規范項目管理，縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局、縣審計局討論制定了《隴西縣村級組織活動場所建設項目審計制度和驗收制度》。各鄉鎮黨委嚴格按照要求，項目竣工后，及時組織專人進行了自查初驗和審計，并及時上報了審計和申請驗收報告。從11月24日開始，縣委從相關責任單位抽調8名工作人員，組成村級組織活動場所建設項目驗收小組，對今年組織實施的20個村級組織活動場所建設項目進行了全面驗收。經驗收，有關鄉鎮黨委在全面完成項目建設任務的基礎上，積極籌措資金41.58萬元，對衛生室、圍墻、大門及院落等附屬設施進行了配套修建，有12個村的配套設施得到完善。結合小城鎮改造，菜子鎮菜子村籌集資金33萬多元，新建三層綜合辦公樓一棟，總建筑面積達594平方米。

五是強化后續管理。為了確保村級組織活動場所都能夠充分發揮應有的作用，縣委在多方征求意見建議的基礎上，制定了《隴西縣村級組織活動場所管理辦法》，按照產權歸屬情況，對村級組織活動場所管理提出了明確具體的要求。各鄉鎮也確定專人，對本鄉鎮村級組織活動場所進行了全面細致的造冊登記。制定村級組織活動場所維修管理制度、產權交接制度和辦公設備管理使用制度等相關制度，確保了村級組織活動場所的規范合理使用。

第8篇：扶貧驗收報告范文

1 預算編制或立項程序方面

我縣的財政預算編制，嚴格按照《預算法》及《預算法實施條例》的要求，年初擬定年度預算收支的指標，預算收入可根據上年實際和當年經濟發展計劃確定，預算支出按預算收入測算的可用財力確定，組織編制財政總預算草案。

預算編制原則：全面、統一和便于操作是預算編制及指標管理的基本原則。

預算編制程序：我縣財政預算編制，先由各行政事業單位編制單位預算上報財政部門，財政部門將單位預算整理、復核、調整后編制本級財政總預算草案，堅持“兩上兩下”的預算編制程序。“一上”是各部門和單位按照預算編制通知編制各部門和單位的預算，主送預算編制辦公室，同時送各主管業務股室。

“一下”是各部門和單位上報的預算經預算編制辦公室審核后，根據政府預算科目和國庫集中支付制度的需要，編制出細化到“款”、“項”級科目，并提前3日征求相關股室意見，各相關股室對部門和單位上報的預算和預算編制辦公室編制的預算進行分析后，提出審核意見，于2日內反饋預算編制辦公室，預算編制辦公室匯總各股室意見，根據政策規定和財力可能，正式形成預算草案，上報局長，并經局長辦公會審議，由預算編制辦公室下達各部門和單位征求意見。“二上”是各部門反饋意見主送預算編制辦公室，并同時抄送各主管業務股室。“二下”是主管業務科室根據各部門反饋意見及所掌握的情況，對部門預算草案提出建議，按規定的時間內交預算編制辦公室，預算編制辦公室對部門及財政局主管業務股室反饋的意見及建議進行審查，確定預算草案，提交局長辦公會審議。經局長辦公會審議通過的部門預算草案分送人大相關辦事機構及有關部門審閱后再報經縣政府批準。經縣政府批準的預算草案在通過相關法定程序后交預算股下達到各部門和單位予以執行。

外貸項目的立項程序：一是先由地方政府依據本地區經濟發展戰略和優先戰略，向國家計委與財政部提出利用世行貸款計劃與申請，二是國家計委和財政部與世行磋商后報國務院批準后，進入項目的前期準備階段，三是世行的前期準備階段必須符合國內有關程序，在項目前期準備階段必須完成國內的關各項審批工作，包括項目可行性報告、項目利用外資方案、項目環境評價報告及移民安置等重要審批環節。財政部門參與項目的前期準備工作，對經濟、財務、計劃等方面的問題，負責把關并提出意見。四是協定的談判、簽署與生效。

國際金融組織貸款立項程序和地方財政部門預算編制相比較，程序都十分嚴密，立項或編制科學、合理、公開、透明。接受政府或人大的監督。但國際金融組織貸款立項程序復雜，項目的前期準備階段費用及花費的人力較多，地方財政部門對項目的前期準備及論證等過程參與較少。

2 支出管理或項目的執行

我縣認真貫徹市縣財政工作會議精神，嚴格執行《預算法》，堅持量入為出、收支平衡的原則。完善制定了行政事業單位經費供給管理辦法，財政支出實行零基預算，按計劃撥款，并結合人事部門更換機關事業單位工作人員工資檔案，清理財政供給人員，把不應由財政負擔的人員予以全面清理，落實編制、工資、人員三對口，減輕財政負擔。同時對各行政事業單位實行會計集中核算和財政統發工資制度，推行政府采購，加強支出管理。

國際金融組織貸款，事關全縣經濟的發展、生態環境的建設以及廣大人民健康水平的提高。因此，我縣在項目實施過程中，領導非常重視，整章健制，加強資金管理，使有限資金發揮最大的效益。特別對世行養牛項目，資金數額大，實施周期長，我縣從講政治的高度重視項目建設質量，嚴把各個關口，保證項目的順利實施。一是把好宣傳動員關，突出一個“廣”字。在項目區，我們采取召開會議、發放資料等方式，大力宣傳世行貸款畜牧綜合發展項目的意義、內容和實施方式，形成了關注項目、爭取項目的良好氛圍，有效地調動了單位和農戶參與項目建設的積極性和主動性。二是把好農戶選定關，突出一個“準”字。在項目農戶的選定中，我們堅持公開、公平、公正、透明，逐級上報，層層審核，并自覺接受社會各界監督。項目區農戶自愿提出申請后，由村民委員會初步審查篩選，上報鄉鎮項目工作站和信用社逐戶進行審核，經審查合格后，加注意見再報縣項目辦，由縣項目辦抽調專人再次進行全面核查。通過層層把關，保證了入選農戶的準確性，杜絕了人情項目和虛假項目的發生。幾年來，我縣確定的所有的項目農戶全部是公開申報，合理確定的，入選農戶均積極性高、有經驗、有勞動力、有科技意識，保證了項目實施的質量。三是把好資金管理關，突出一個“嚴”字。為了加強資金管理，確保資金安全投放、回收以及合理有效利用，縣委、縣政府根據我縣實際，制定了切實可行的管理辦法，保證了項目資金合理流動，使有限的資金用到了刀刃上。在資金流動上，采取層層簽訂協議的方式，明晰債權債務。縣政府與市財政局簽訂了《關于實施世界銀行貸款甘肅和新疆畜牧發展項目轉貸協議》；縣財政局與縣項目辦簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業發展項目轉貸協議》；縣項目辦與縣信用聯社簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業發展項目資金委托投放回收協議》，從而分清靠實了各級各部門的責任。對回補資金及省、市、縣配套資金，由縣財政局設專戶專賬專人管理。對確定的項目農牧戶和育肥戶，由信用社和縣項目辦再次審查后，上報縣財政局審批，由信用社采取信用保證、農戶聯保、評估質押等形式進行放貸。對中央預算內專項資金由項目辦設專戶管理，嚴格按照中央預算內專項資金管理辦法和標準，及時由縣項目辦派人親自深入農戶家中，直接發放到農戶手中。在貨物采購上，采用公開競價采購制，實行陽光作業，力求達到質量最優、價格最低、農戶滿意。在報賬審核上，采用市、縣級級級負責，層層把關，保證了提款報賬效率。四是把好技術培訓關，突出一個“深”字。為確保項目農戶實施一個項目，掌握一門技術，我們把加強技術培訓推廣作為保證項目實施質量的重要一環來抓，持之以恒地抓了落實。縣項目辦組織技術人員編寫了肉牛飼養管理、疫病防治、牛舍建設等技術規程和肉牛繁育改良培訓材料，對縣鄉管理技術人員、牛場業主、養牛重點村養牛農戶、配種站技術員進行重點培訓，使項目實施人員較好地掌握了有關技術知識。五是把好指導服務關，突出一個“實”字。針對部分干部和項目農戶“重建輕管”的思想，我們堅持一手抓建設，一手抓服務，不斷健全項目管理制度，加強后續指導服務，堅持用制度管項目，按標準實施、驗收項目，確保實施一個項目，管好一個項目，見效一個項目。我們按照種養業項目需要開展的技術服務內容，與項目鄉鎮分別制定了技術服務方案，然后由縣世行辦牽頭，組成工作組，帶技術專家逐鄉進行現場培訓，由專家現場演示，示范農戶現場說教、農戶現場操作，工作組現場督促，做到技術措施不到位，工作人員不撤退，技術培訓不落實，項目農戶不簽字，技術服務不到位，項目辦驗收不通過。縣上組織了驗收檢查組，對不符合標準的項目，一律不予驗收；對建成的項目定期進行檢查指導，隨時糾改存在問題。

在國際金融組織貸款執行過程中，縣級財政部門做為承貸的主體，應成立項目辦公室，參與項目的執行及提款報賬，便于財政部門對項目執行進展情況的掌握和監督，改變財政部門只負責還本付息及項目主管部門報賬時財政部門只負責簽字的現狀。

3 財政監督和專家督導

財政監督充分發揮“事前、事中、事后”監督作用，負責對預算的編制、管理、執行全過程監督。我縣充分發揮財政監督在完善市場經濟體制、確保財政政策執行、提高財政資金使用效益等方面的監督職能，建立健全監督制約機制，逐步使財政監督檢查工作走向制度化、規范化。一是通過切實加強對全縣非稅收入征收機關、預算執行部門的監督檢查，特別是加強對社會保障、扶貧、中小學校收費等關系到人民群眾切身利益的資金收支情況的監督檢查，提高財政資金的使用效益。二是加強對財政資金運行的監督，積極探索對財政資金運行的安全性、規范性和效益性的監督途徑，逐步完善事前審核、事中監控與事后檢查的財政資金運行監控機制，對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監督。積極穩妥推進財政支出績效評價工作，探索建立項目績效預算管理新機制。三是進一步強化會計監督，通過貫徹《會計法》、《預算法》等法律法規，提高會計從業人員的素質和會計信息質量，嚴厲打擊做假賬行為，進一步規范了我縣的財經秩序。四是積極研究推進財政政務公開工作，自覺接受各方面的監督，推動財政管理的規范化、科學化。

國際金融組織辦公室官員及專家組織聯合工作組，對項目的執行情況進行指導和監督。

4 決算或績效評價

財政決算：政府、機關、團體和事業單位的年度會計報告。是根據年度預算的最終執行結果編制的。決算同預算相適應，有國家決算、單位決算，通過決算可以檢查和總結預算執行情況。國家決算是經法定程序批準的年度預算執行結果的會計報告，包括報表和文字說明兩部。

績效評價是對項目終評驗收報告總結分析，對項目執行過程的評價和分析。

二者都是對資金使用使用情況及其使用效果的評價和分析，是必不可少的程序。

國際金融組織貸款彌補了我縣建設資金的不足，加快了衛生基礎設施和生態環境項目建設步伐；引進了國際上先進的技術和設備，更重要的是引入了我們目前最為匱乏的項目管理經驗和技術，推進了我縣項目決策、實施、管理和運行的科學化和國際化進程；改善了農村醫療條件，進一步提高我縣的整體醫療水平；改善了農牧業生產條件。我縣世行項目工作在取得成績的同時，在項目執行中出存在一些不容忽視的問題：

第一，重項目的實施，輕風險的防范。項目實施至今，未建立償債風險基金，加大了項目實施的風險性。缺乏“借、用、還”一體化管理體系。我縣是財政窮縣，職工的工資不能全額發放到位，至2010年底財政累計赤字1.25億元，國際金融組織貸款縣財政每年還本付息近600萬元，使十分脆弱的縣財政更是“雪上加霜”。第二，世行養牛貸款項目利率上浮過快，至2010年底縣財政支付利息差額及手續費累計165萬元。第三世行養牛項目資金回補周期長，影響了農戶參與項目實施的積極性和主動性。第四，地方財政困難，市、縣的配套資金未全額到位，影響項目實施的進度。

5 今后整改意見及建議

我縣利用國外政府貸款以十七大精神為指針，搶抓機遇，以高度的責任感和使命感，“積極、合理、大膽、有效”地利用國外貸款，以經濟效益為中心，緊緊圍繞實行“兩個轉變”，實現“兩個提高”，堅持國外貸款借、用、還并重，誰借誰還原則；堅持優勢產業發展同借用國外貸款相結合原則；堅持集中使用，突出重點，形成規模的原則。加強我縣利用國外貸款管理，拓寬國外貸款渠道，優化投向結構，建立“借之有道，用之有效，還之有信”的利用國外貸款新型格局。

多方協調，全面落實配套資金。拓寬籌資渠道，徹底解決項目墊付資金緊缺的問題，保證項目順利實施。

繼續完善財務管理規章制度，健全財務管理內控機制，保證項目資金使用合理、安全，項目實施收到實效。

第9篇：扶貧驗收報告范文

1基本情況

1.1自然環境

地理位置：縣位于省的西南邊緣，大庾嶺的北麓，章江水上游，地理位置介于東經114°00′-114°44′，北緯25°15′-25°37′之間，東部與南康市相連，東南與信豐接壤，西北與崇義縣毗鄰，南與廣東省南雄襟連，西靠廣東省仁化縣，全縣土地面積1367平方公里，各類土地構成的特征是八分山、一分田、一分水面、道路和莊園。隸屬于市。

地形地貌：境內山脈大部分屬大庾嶺山脈的延伸，整個地勢是北西南三面崛起，中東部凹陷，形成三面環山，朝東敞開的丘陵盆地，屬典型的山區縣，土壤主要有紅壤、黃紅壤、山地黃壤等。

水系流域：境內章江為主要河流，橫穿全境，全長77.5公里，章江在縣內流域面積1360.4平方公里，占全縣總面積的99.82%，占章江流域面積7695平方公里的17.70%。

氣候特點：境內屬亞熱帶季風濕潤氣候區，具有氣候溫暖、熱量充足、雨量充沛、四季分明、無霜期長的特點，年均日照時數1771.5小時，年總幅射量107.6千卡/cm2，年平均溫度18.4℃，極端最高溫39.8℃，極端最低溫-7.1℃，年均無霜期302天，年降雨量1551.6mm，植物生長期303天以上。

土壤植被：處亞熱帶紅壤地區南部，土層深厚，土壤肥沃，土壤類型多為變質巖、紅砂巖、花崗巖、砂巖、板巖發育而成的酸性土壤，大部分土層厚度在80cm以上，腐殖質層厚10cm以上，PH值在5.0-6.0。植被類型主要有常綠闊葉樹林、常綠落葉樹殘次林、針葉樹林、竹林、雜灌林、中山草坡及零星分布的果木林。主要喬木樹種有馬尾松、杉木、木荷、楓香、櫧類、栲類、櫟類、樟、楠木、酸棗、苦楝等，主要經濟樹種有臍橙、柑桔、桃、李、梨、板栗等。

水土流失現狀：縣內水土流失面積46.13萬畝，占全縣總面積的26.1%，水土流失范圍星羅棋布，遍及全縣11個鄉鎮和國營場(所)，水土流失面積輕度8.22萬畝，占全縣水土流失面積17.8%；水土流失面積中度12.59萬畝，占全縣水土流失面積27.3。水土流失面積嚴重的面積25.09萬畝，占全縣水土流失面積54.4%。

1.2土地利用現狀

1.2.1各類土地面積

全縣國土面積204.98萬畝，其中陸地面積201.41萬畝，水域面3.57萬畝，陸地面積中：

林業用地面積158.76萬畝，其中無立木林地2.42萬畝。

農地面積33.24萬畝，其中耕地17萬畝。

其它用地面積9.4萬畝。

1.2.2坡耕地與荒地利用現狀

坡耕地7.3萬畝(其中6-15度的3.6748萬畝，16-25度2.7952萬畝，大于25度的0.866萬畝)，由于近幾年我縣招商引資引進不少企業，不少青壯年外出打工或在本縣企業務工、經商及農戶異地搬遷等原因，經營坡耕地的勞力只有3.6萬人，有近1/3坡耕地棄耕撂荒，另外，沙化耕地嚴重，沙化面積0.4150萬畝。現耕作坡耕地主要種植花生、紅薯、玉米、蔬菜等經濟作物以及水稻為主的糧食作物。因水土流失嚴重，加上土壤肥力、灌溉、氣候等不利因素影響，坡耕地多為栽植一季水稻，且產量低。

全縣現有荒地荒山面積1.9165萬畝，其中喬內灌地1.2萬畝，喬外荒地0.7165萬畝，這些荒地，有小部分適宜種果的地方由當地群眾開發種植了經濟果木林，大部分仍處于荒蕪狀態。

1.3社會經濟情況

全縣轄11個鄉鎮，144個行政村，5個國有林場，4大礦山，總人口30.2萬人，其中農業人口21.3萬人，農村勞力10.86萬人。國內生產總值467886萬元，財政收入54266萬元，農民人均耕地0.5畝，農業產值115922萬元，農民人均年收4096元。

我縣近幾年鼓勵農民種植經濟果木林，農民對果業開發熱情十分高漲，果業成為我縣農民增收、財政增長的支柱產生。但農業產業結構的調整仍處于緩慢發展階段，大部分地方的耕地仍沿用過去傳統耕作方法、經營模式，特別是邊沿山區的農田更是管理粗放，棄耕嚴重，糧食產量及產值均低。

經過調查摸底高速公路沿線5個鄉鎮，以及省國道等沿線鄉鎮4個、1林盛公司劃為項目區，項目區的農民對退耕還林工程的積極性非常高，都希望通過退耕還林保護和改善生態環境，調整產業結構，增加收入，促進地方經濟和脫貧致富。

2指導思想和目標

2.1編制依據

①國務院《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》

②國家林業局退《國家林業局關于印發退耕還林工程生態林與經濟林認定標準的通知》

③贛發改農經《關于下達退耕還林工程配套荒山荒地造林2011年第四批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》

④《退耕還林條例》

2.2指導思想

以改善生態環境為主導，與產業結構調整、增加農民收入相結合，以“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”為指針，確保退耕還林任務、資金、責任、目標的全面完成，促進我縣生態、社會、經濟的協調發展。

2.3建設原則

①堅持統籌規劃，分步實施，突出重點，注重實效，穩步推進的原則；

②堅持政策引導和農民自愿相結合；

③堅持生態效益和經濟效益相結合，生態效益優先的原則；

④建設與保護并重，防止邊治理邊破壞；

⑤遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

⑥堅持建設與保護并重，防止邊治理邊破壞；

⑦逐步改善退耕還林者的條件；

⑧優先安排通道兩側的宜林荒山荒地，火燒跡地。

2.4建設目標

以改善生態環境，提高森林覆蓋率、控制水土流失能力、涵養水源量，調整農業產生結構，增加農民收入，促進項目區社會經濟可持續發展為總目標。

①完成上級下達我縣2011年退耕還林荒山荒地造林6900畝，封山育林8850畝的任務，確保荒山造林4年后郁閉成林，增加森林覆蓋面積6900畝，森林覆蓋率提高0.5%。

②生態林面積增加0.69萬畝，生態林比重提高0.5個百分點。

③蓄水增量達到150噸/公頃·年。

3建設布局及建設方案

3.1工程鄉的確定

圍繞項目建設目標，遵循項目指導思想和建設原則，根據我縣的地理環境及領導重視和群眾積極性高的特點，結合我縣“一大四小”通道綠化建設工程，把2011年的退耕還林項目規劃到全縣9個鄉鎮、生態林場及林盛公司，即工程鄉鎮為新城鎮、樟斗鎮、池江鎮、青龍鎮、黃龍鎮、左拔鎮、南安鎮、浮江鄉、吉村鎮、縣林盛公司及生態林場。

3.2工程鄉的類型分區

①縣城北部中山區主要包括樟斗鎮、左拔鎮、新城鎮及黃龍鎮，本地區地形以低、中山及高丘為主，是全縣地勢較高的一個區，地質結構復雜，多為花崗巖和頁巖，四大鎢礦均分布其間。土壤多為麻砂泥田和砂泥田，肥力較好，但礦毒污染較嚴重。種植業生產水平較差。高速路貫穿新城鎮、黃龍鎮。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷、桉樹、濕地松等，設計林種為生態林。

②縣城西部邊緣區，主要包括內良鄉、吉村鎮的西部，浮江鄉的下南村、雙田村、玉塘村，該地區以山地為主，山巒重疊，地勢高陡，是全縣地勢最高的一個區，地質構造復雜，多為花崗巖和變質巖，土壤以黃紅壤、黃壤、麻砂泥田、沙泥田為主，有少許潮沙泥田、黃紅壤，農田分散、零碎，肥力較低，河道長81.6公里，是縣內主河道的源頭。

荒山造林樹種主要有：杉、濕地松、木荷、苦楝。設計林種為生態林，酸棗設計林種為經濟林。

③縣城中部低山丘陵區，主要包括南安鎮、吉村鎮的游仙和解放村，浮江鄉的中南部，該區以花崗巖和變質巖最多，土壤類型以麻沙泥田、砂泥田為主，其次是黃泥田、潮沙泥田、農田比較肥活，但工業污染嚴重，高速路貫穿南安鎮。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷，設計林種為生態林。酸棗設計林種為經濟林。

④縣城東南部平原丘陵區，素稱池江盆地是我縣交通便利，人口最為集中的區，主要包括新城（不含茶園村）、池江、青龍、黃龍（不含大龍山村）區內多為河谷平原和丘陵崗地，地勢平坦，土壤質地和類型較復雜，河谷平原是近代沖積物，土壤多為潮沙泥田，丘陵崗地多為第四紀紅色粘土和第三紀白堊紀的紫紅色砂巖，土壤多為黃泥土和紫泥土，山區多為變質巖，土壤為沙泥土。土壤深厚肥沃，但礦毒低產田分布較多。高速路貫穿池江、青龍、黃龍。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷、濕地松、桉樹。設計林種均為生態林。酸棗設計林種為經濟林。

3.3典型技術模式

根據工程建設指導思想，通過對造林地地形、地貌、土壤、植被等因子的調查分析，正確處理國家要生態、地方要發展、農民要增收的關系，“因地制宜，適地適樹”，確定退耕還林典型技術模式。

3.3.1模式一：以中低山為主的針葉純林模式

3.3.1.1模式適宜條件

我縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫涼濕潤，年平均氣溫在18.4度，光照充足，雨量充沛，無霜期280天，土壤以黃紅壤、黃壤為主，土層深厚。

3.3.1.2技術思路

在交通比較便利，周邊闊葉林比較多，立地條件比較好的宜林荒山，培育具有速生豐產的針葉純林，以盡快地綠化荒山，減少水土流失，增加水土保持功能。

3.3.1.3主要造林技術措施

①樹種配置：選擇杉樹、濕地松等針葉樹種，以針葉樹種為主，在小班山脊或山腳營造寬25米的生物防火林帶，樹種選擇木荷，株行距2米×2米，每畝167株。

②苗木規格：濕地松1年生實生苗截根移栽苗高25cm以上，地徑0.5cm以上，杉樹1年生實生苗高30cm以上，地徑0.5cm以上的占80%以上。

③整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規格40×40×40cm，對雜灌茂盛的山場需進行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進行表土回穴，要求回松土，回滿山。

④造林：在冬春季選擇陰雨天前后進行，苗栽植時必須做到適當深栽，栽正，栽直，舒根，踩實，回虛土。

⑤幼林撫育：連續撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥配套措施：在水土流失嚴重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經流，減少水土流失。

3.3.1.5目標和成效評估

本模式注重生態效益為主要目標兼顧農民收益，杉木是我縣人工造林的主要樹種，具有速生豐產的特點，成林快，周期短，有利于水土保持，發揮森林的防護功能。

3.3.1.6適宜推廣區域

土層厚度在50cm以上，土壤呈酸性，質地輕粘，石礫含量中等的黃紅壤、紅壤，我縣推廣地區為河洞鄉（長潭里林場）、內良鄉（毛竹林場），吉村鎮（帽子峰林場）、浮江鄉（爛泥逕林場）、左拔鎮（丫山工區）。

3.3.2模式二：丘陵山區針闊混交模式

3.3.2.1模式適宜條件

我縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫涼濕潤，年平均氣溫在18.4度，光照充足，雨量充沛，無霜期280天，年降雨量1551.6mm，土壤以黃紅壤、黃壤為主，土層深厚。

3.3.2.2技術思路

在立地條件較差的宜林荒山，及容易造成水土的陡坡地，江河水庫兩岸及源頭培育針闊混交林，有利于改善土壤結構，促進林分生長，防止病蟲害，增強水土保持功能，形成穩定的森林生態系統。

3.3.2.3主要技術措施

①樹種配置：選擇杉樹與木荷、南酸棗、苦楝等闊葉樹種相混交，混交方式以塊狀、行狀混交，混交比例杉2-8成，其它闊葉樹8-2成，杉樹株行距2米×2米，每畝167株，闊葉樹株行距2×2.8米，每畝120株。

②苗木規格：按省苗木標準1級苗達80%，2級苗小于20%。

③整地：造林前一年秋冬季整地，規格0.4×0.4×0.4米，對雜灌茂盛的山場進行帶狀清理，帶寬1米，栽植前15做好回填工作，要求回松土，回滿土。

④造林：在冬春季選擇陰雨天前后進行，苗栽植時必須做到“適當深栽，栽正，栽直，舒根，踩實，回虛土”。

⑤幼林撫育：連續撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥配套措施：在水土流失嚴重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經流，減少水土流失。

3.3.2.4目標和成效評估

本模式注重生態效益為主要目標，杉樹是我縣的主要造林樹種，但對土壤的改良能力較差，且火險性大，單一樹種易發生病蟲害。木荷、苦楝、南酸棗等闊葉樹種是鄉土樹種，自然分布廣，對土壤改良能力強，將針葉樹和闊葉樹混交有利于水土保持，改良土壤，抑制病蟲害，降低火險，更好地發揮防護功能。

3.3.2.5適宜推廣區域

土層厚度在30cm以上，土壤呈酸性，質地輕粘，石礫含量中等的黃紅壤、紅壤，我縣推廣地區為新城鎮、左拔鎮、浮江鄉、河洞鄉、內良鄉、吉村鎮。

3.3.3模式三：低山、丘陵林竹型模式

3.3.3.1立地條件

平均海拔300-1000米，屬中低山區，境內氣候溫和，雨量充沛，空氣濕度大，土壤主要以花崗巖，板頁巖為主，土壤深厚肥沃，以山地黃壤、黃紅壤為主。

3.3.3.2技術思路

根據立地條件和林農長期經營竹林的習慣，以及該地區的適生樹種，通過人工種植竹林迅速擴大該區域的竹林規模，使林農的經營形成集約化經營。

3.3.3.3主要技術措施

①樹種配置：選擇毛竹或木荷、擬赤揚等樹種混交，混交方式塊狀，或10竹加零星闊葉樹，混交比例竹1-5成，闊葉樹5-9成，竹株行距4×3.7米，每畝45株，闊葉樹株行距2×2.8米，每畝120株。

②苗木質量：采用良種一級苗，毛竹采用大竹（4-8cm）1-2年生母竹造林，選擇分枝低，枝葉茂盛，無病蟲害的健壯立竹，并留30cm的來鞭，40cm的去鞭，留筍芽3-5個，并留5盤枝截干造林，以保證其成活率和發筍率。

③整地：12月底前完成整地，采用穴墾整地，表土回填，填松土，填滿土，規格竹采用80×50×50cm，闊葉樹采用40×40×40cm。

④造林：在元月份前完成苗木栽植，栽苗時做到“扶正、舒根、踩實，回墟土”，保護好筍芽。以提高發筍率。

⑤幼林撫育：連續撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥配套措施：在水土流失嚴重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經流，減少水土流失。

3.3.3.4成效和目標

采用本模式考慮到毛竹既具有生態效益，又具有較好的經濟效益，見效快5年，毛竹既可從竹筍又可竹材中取得經濟效益，長期內，竹林綜合收入每畝可達300元，同時，也是一項可持續經營優化結構模式。

3.3.3.5適宜推廣區域

此模式適宜于土層深厚，氣候溫和，立地條件較好的黃紅壤、黃壤等地區，我縣適宜推廣區為河洞鄉、內良鄉。

3.3.4模式四：丘陵、盆地區栽植苗林一體化模式

3.3.4.1立地條件

縣內屬中亞熱帶氣候區，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，選擇交通便利，土壤肥沃，土層深厚，土壤為黃壤、黃紅壤為主，農田主要是麻沙泥田和砂泥田。

3.3.4.2技術思路

依據部分農民經營水平較高，充分利用地力，提高土地利用率，在保證合理造林密度的同時，適當密植一部分園林綠化喬木樹種在適當的時候進行移栽，具有一定的經濟效益，又不損害生態效益。

3.3.4.3主要技術措施

①樹種配置：選擇樹形好，具有觀賞性的樟樹、楠木、含笑、天竺桂等樹種，苗、林比例1：1，株行距5尺×5尺，每畝栽植240株。

②苗木質量：采用良種，苗木規格應符合省苗木標準，一級苗達80%以上，二級苗20%以下。

③整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規格40×40×40cm，對雜灌茂盛的山場需進行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進行表土回穴，要求回松土，回滿土。

④栽植：在冬春季選擇陰雨天前后進行，苗栽植時必須做到適當深栽，栽正，栽直，舒根，踩實，回虛土。

⑤撫育：連續撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥施肥：對移栽苗木進行施肥，每年1-2月施足農家肥，在萌芽前施速效氮肥。

⑦水保措施：保留原生植被，在苗木進行移栽前應做好水保措施，在林地覆蓋稻草等覆蓋物，防止水土流失。

3.3.4.4目標和效益評估

本模式以促進經濟、社會和生態效益協調發展為目標，既可產生巨大的生態、社會效益，又可創造顯著的經濟效益。

3.3.4.5適宜推廣區域

交通便利，水土流失較小，氣候溫和，雨量充沛，土壤深厚的丘陵地區，我縣推廣區域浮江鄉、南安鎮。

3.3.5模式五：低山丘陵闊葉樹混交模式

3.3.5.1模式適宜條件

縣內氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，土壤肥沃，土層深厚，年平均氣溫18.4度，極端最高溫39.8度，極端最低溫-7.1度，年降雨量1551.6mm。

3.3.5.2技術思路

退耕地多為山谷地，選擇本縣的鄉土樹種苦楝、酸棗、木荷、米老排等樹種，可有利于改善土壤結構，促進林分生長，上述樹種根系發達，可加強水土保持功能。

3.3.5.3主要技術措施

①樹種配置：選擇苦楝、酸棗、木荷、擬赤揚、米老排等樹種混交，每小班栽2種樹種以上。株行距2×2.8米，每畝栽植120株。

②整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規格40×40×40cm，對雜灌茂盛的山場需進行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進行表土回穴，要求回松土，回滿山。

③苗木質量：采用良種，苗木規格應符合省苗木標準，一級苗達80%以上，二級苗20%以下。

④栽植：在冬春季選擇陰雨天前后進行，苗栽植時必須做到適當深栽，栽正，栽直，舒根，踩實，回虛土。

⑤幼林撫育：連續撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥配套措施：在水土流失嚴重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經流，減少水土流失。

3.3.5.4目標和成效評估

本模式注重生態效益為主要目標兼顧農民收益，杉木是我縣人工造林的主要樹種，具有速生豐產的重點，成林快，周期短，有利于水土保持，發揮森林的防護功能。

3.3.5.5適宜推廣區域

土層厚度在30cm以上，土壤呈酸性，質地輕粘的紅壤、黃紅壤區，我縣推廣區為新城、樟斗、左拔、池江、青龍、黃龍、南安、浮江、吉村、內良、河洞。

3.3.6模式六：低山丘陵經濟林模式

3.3.6.1模式適宜條件

我縣位于省的南部，屬亞熱帶季風濕潤氣候區，具有氣候溫暖，熱量充足，雨量充沛，四季分明，無霜期長的特點，年平均溫度18.4度，極端最高溫39.8度，極端最低溫-7.1度，年降雨量1551.6mm，植物生長期303天以上，土壤母質大多為花崗巖和變質沙巖、板頁巖，土壤多為黃紅壤、黃壤，土層深厚，肥力較高。

3.3.6.2技術思路

采用先進技術手段，科學配置林種，發展有地方特色的經濟果木林。與產業結構調整和扶貧攻堅結合起來。

3.3.6.3主要技術措施

在坡度較大的耕作區，采用一坡多帶模式，通過經濟林帶+原生植被護坡帶，每條經濟林帶都配置原生植物護坡帶，經濟林帶面寬3.5米，護坡帶寬0.5米。能更好地保土保肥。

①樹種配置：選擇有地方特色的經濟樹種：酸棗、臍橙、柑桔、桃、李、板栗等。

②整地：帶面整地，植穴規格80×80×80cm，呈“品”字形排列。并做到表土回填，施足有機肥，整地在12月中旬完成。

③造林密度：經濟林帶臍橙、柑桔、楊梅，株行距4×3.09米，每畝栽植54株，檸檬株行距4×4米，每畝栽植42株。

④苗木質量，經濟林選擇嫁接苗，采用先進科學技術遺傳變異，遠源雜交等技術，培育新品種、新產品。質量標準按省苗木質量標準，一級苗達80%以上，二級苗20%以下。

⑤栽植：經濟林嫁接口必須露在土外，做到“苗正、根舒、深栽、壓實、回虛土呈龜背狀”。

⑥配套措施：在原生植被護坡帶上可種植茶葉等灌木樹種，以提高水保能力。

3.3.6.4成效和目標

此模式具有生態效益、社會效益、經濟效益兼容，控制了水土流失，改善了生態環境，增加了農民收入，五年后進入盛果期，平均每畝可收入3000元。

3.3.6.5適宜推廣區域

可在退耕還林的坡耕地和荒山荒地，選擇光照好、土層深厚，排灌好，交通便利的地區。我縣推廣區域為新城、樟斗、左拔、池江、青龍、黃龍、南安、浮江、吉村、河洞、內良。

3.3.7典型技術模式

3.4封山育林主要技術措施

封山育林應按照《省封山育林技術條例》，選取符合封育條件的林地進行封育，因地制宜地采取天然更新和人工促進天然更新的封育措施，其樹種以現有林分的目的樹種為主，同時對原有目的樹種株數少、林中空地多的地塊采取補植補播措施。

①對象：本項目確定的封山育林對象是具有一定森林環境、水土流失輕度以上的疏林地和無林地，土層脊薄、巖石及破壞后難以恢復的灌木林地和灌叢地，且相對集中連片，能形成一定規模。

②林種：根據立地條件和水土流失狀況，確定本項目封山育林面積0.885萬畝，全部為水土保持林或水源涵養林。

③封山育林措施：根據封育對象及培育目的，主要采取封禁管護封育方式，連續封育5年后，要求林木郁閉度達到0.5以上或植被總蓋度80%以上。

主要措施：（1）人工巡護:依據封禁范圍大小和人畜危害程度,經營主體必須聘請專職護林員進行巡護,應與護林員簽定護林合同,明確護林員的護林范圍、職責、權益，嚴格全同管理。聘請的護林員應做到先培訓，后上崗，不合格，不上崗。在封育范圍內實行“九不準十嚴禁”，即：不準砍樹、修枝、剝皮；不準割芒其、茅草；不準撿枯枝、扒耙松毛；不準鏟草皮、挖樹樹蔸；不準放牧、狩獵；不準采種、采脂、采筍；不準取土、挖石、采礦；不準侵占林地建房；不準毀林造田；嚴禁燒田坎草、稻草；嚴禁林內吸煙、野吹；嚴禁燒荒開墾；嚴禁燒火土積肥；嚴禁燒火取暖；嚴禁燒山驅獸；嚴禁煉山造林；嚴禁林區內各林副業生產用火。（2）設置封育禁牌：在村莊附近、人為活動頻繁地段、主要交通路口等醒目位置設置永久性封育禁牌，要求1500畝左右設置一塊永久性封山禁牌，牌上明確封禁范圍、周邊界址和封育措施；在小班周界明顯處設置臨時性封育禁牌。（3）育林措施：育林措施是封山育林的重要環節，在馬尾松種子成熟時，可人工促進其天然下種更新。如因植被覆蓋度較大而影響種子出土的地段，應進行帶狀或塊狀刈草、破土整地，實施人工促進天然理新措施；對于天然下種不到的地方，應人工撒播種子，促進其更新。同時應保護好地表植被，保留地表枯枝落葉以增加腐殖質含量，促進植被生長。（4）森林保護也是育林的重要舉措，在森林保護方面，可招引或培育病蟲天敵以防止病蟲害。應積極預防森林火災，防止封育區內出現火災或封育區外用火引發森林火災。在封育區每平方公里設置一觀測點，護林員應經常觀測（察）病蟲發生發展動態及火險等級，消除火災隱患，防患于未然。

3.5建設任務

根據省廳下達我縣2011年退耕還林荒山荒地任務6900畝，封山育林8850畝，通過全縣范圍的調查摸底，并尊重農民意愿，綜合確定工程鄉、鎮建設，各鄉鎮計劃任務詳見附表3。

工程建設營造生態林6900畝，占總任務的100%

3.6建設內容

建設內容為宣傳發動，編制實施方案，縣政府組織實施，各部門齊抓共建，造林、育苗、土地流轉登記林權確定。建設規模荒山荒地造林0.69萬畝封山育林0.885萬畝。

（1）調查摸底、宣傳階段：2011年10月1日-15日，各鄉鎮做好退耕還林荒山荒地造林摸底宣傳工作，政府交底，使農民完全了解國家政策，明確自己的職責、權利和義務，使農民主動、自愿申請在符合條件荒山荒地進行造林，把任務落實到山頭地塊。各林業站及退耕辦，根據農民申請的退耕還林荒山荒地地進行測量、核實，注冊登記。

（2）編制實施方案：在調查摸清基本情況的基礎上，根據工程建設的指導思想、建設原則及有關政策編制實施方案。

（3）成立組織機構，組織工程實施：我縣于2003年成立了退耕還林工程建設領導小組，下設辦公室在林業局，主要負責項目的規劃、落實、協調、調查、督促等日常工作，辦公室主任由縣林業局局長擔任，副主任由分管營林的副局長擔任。各有關鄉鎮、有關林場成立相應的領導小組，抽調專門工作人員(3人)，負責本轄區內項目的實施，鄉鎮長為第一責任人。

（4）落實山頭地塊：對退耕還林的山頭地塊逐塊調查落實，標繪在圖紙上，縣、鄉兩級建立退耕還林臺帳。

（5）造林作業設計：依實施方案，根據造林的規范、規程及有關技術標準，按照落實的山頭地塊進行造林作業設計，便于工程實施。

（6）營造林：包括整地、表土返穴、栽植。采用穴狀整地，生態林穴規為40×40×30厘米；經濟林采用反坡梯田，反坡梯田內開穴，穴規為80×80×80厘米；叢生竹80×50×50厘米（其中長80厘米）。開穴后，揀盡石塊、樹（草）根，適時返穴，返穴后土面高于地面10厘米，栽種經濟林樹種返穴時要放足基肥。根據林種、樹種不同確定造林密度：營造闊葉喬木生態林110株/畝，馬尾松200株/畝，杉木167株/畝，竹林45株/畝；營造經濟林李、桃、板栗45株/畝，臍橙、楊梅54株/畝，林下種草；營造針闊混交林按樹種比例確定造林密度。

（7）定植：做到“栽正、舒根、踩緊、培土”，在冬末及春初雨后土壤濕潤時栽植。

（8）撫育：生態林采用擴穴培土法，劈除雜草、培土、整枝、除萌、排水等撫育措施，禁止采取大面積墾復、松土等撫育措施，經濟林在確保不造成水土流失的情況下采用局部墾復、松土、施肥等撫育措施。撫育時間每年5-6月和8-9月，連續進行4年。并對死株、缺株進行補植。

（9）管護：對新造林地落實管護責任，實行封禁。

（10）檢查驗收及資金拔付：按驗收單拔付人工造林國家補助資金及封山育林國家補助資金。

在具體工作中，縣發改委、縣林業局負責退耕還林的立項、申報和計劃下達及總體規劃的審查、上報、作業設計、檢查驗收等。縣財政局負責退耕還林中央財政補助資金的安排、發放和監督管理及縣級工作經費的預算安排。縣監察局負責退耕還林實施過程中違紀行為的監察。縣審計局負責退耕還林工程補助資金撥付。縣審計局負責退耕還林工程補助資金撥付、使用情況的監督審計。

3.7實施計劃

根據時間要求、任務要求、質量要求制訂明確的實施計劃，詳細制訂各時期實施內容、實施要求和實施責任領導、責任單位。

4種苗生產和任務

4.1種苗生產能力

縣種苗推廣站從市種苗站等單位調入和自產苗木種子3400斤，以滿足全縣的造林，其中：木荷80斤，杉2400斤，苦楝600斤，酸棗300斤，濕地松20斤。預計全縣可產一級杉苗1440萬株，一級木荷苗27萬株，一級酸棗苗5.4萬株,個一級苦楝苗9萬株,一級濕地松苗12萬株,桉樹組培苗60萬株。

4.2種苗供應測算

本縣可生產苗木1526.4萬株，可滿足全縣植樹造林所需苗木。

4.3種苗培育和組織

種苗培育以縣種苗推廣站為龍頭，多種所有制育苗苗圃共同發展，加強種苗管理工作，對苗木生產全過程進行質量管理、檢查監督、檢驗檢疫。健全林木種苗生產與銷售的“一簽兩證”制度（一簽：林業或農業部門出具的標簽，兩證：林業或農業部門出具的質量檢驗證、檢疫證），杜絕偽劣、帶病蟲害等不合格苗木造林。

5投資概算與資金來源

5.1投資概算

根據項目建設要求和國家規定的造林補助標準標準，2011年完成0.69萬畝退耕還林工程所需投資1167.5萬元，其中：

種苗費（每畝50元）：50萬元；

景觀綠化樹投資：793.2萬元；

清山、整地、造林每畝260元，合計投資179.4萬元；

4年撫育7次每畝210元，合計投資144.9萬元；

項目建設過程中，各項目鄉鎮，相關單位所需的施工管理、質量管理、階段性檢查驗收等所需的差旅費、交通費、用于實施方案編制，造林作業設計，核實鄉鎮退耕還林基本情況，資料準備，宣傳，召開啟動會議等10萬元；

封山育林8850畝，封育5年計62萬元。

5.2資金來源

資金來源渠道主要有國家退耕還林工程無償補助的種苗費，地方自籌配套。工程建設所需的施工投勞、管護等，由實施經營單位或農戶投勞解決。

①國家造林補助138萬元；

②地方自籌配套資金793.2萬元；

③經營主體投工投勞236.3萬元；

④實施經營單位建設施工投勞6.67萬工日；

⑤封山育林國家補助62萬元。

6效益分析與評價

6.1生態效益

項目建成后，全縣森林覆蓋率提高1個百分點，農業產業結構得到較合理的調整，水土流失現象得到有效控制，生態環境質量明顯提高。據分析，項目建成后，每年可增加森林蓄水20萬噸，替代價值6.0萬元；年增保土能力1550萬噸，保土效益1560萬元；年保肥效益60.2萬元；年促進糧食增產10萬公斤，增產效益1.1萬元；年活立木儲備蓄積量1324m3，儲備效益15.62萬元；年凈化空氣，美化環境等其它效益35萬元，生態總效益可達1607.5萬元。

6.2社會效益

由于生態環境質量有明顯提高，有利于項目區經濟可持續發展。項目的實施，挖掘了坡耕地利用潛力；使邊沿山區的撂荒地得到了再利用，并保持持續的較高效益；國家對項目建設的無償補助，為農民群眾增加了收入；項目實施過程中需要直接投勞4.2萬個工日，折合勞務收入257萬元，可增加勞動就業，獲得勞務收入。

6.3經濟效益

項目建成后，經測算，每年增加產值193萬元。

6.4綜合評價

項目建成后，可以恢復和增加森林植坡，遏制水土流失，增強水源涵養能力，為流域提供清澈水源，生態環境質量明顯提高，控災、減災能力加強。特別在調整農業產業結構，減輕農民負擔，增加農民收入等方面將起到非常重要的作用。有國家的無償補助作支撐，地方投入和群眾投勞作補充，通過上下努力，一定能夠實施項目建設的各項預期目標。

7主要保障措施

7.1退耕還林政策

（1）荒山荒地造林補助費200元/畝。

（2）退耕還林工程堅持營造生態林為主，兼可營造部分經濟林，經濟林比重不得超過退耕還林總面積的20%。

（3）鼓勵社會能人集中連片建設退耕還林項目，荒山荒地造林500畝以上的，視為退耕還林大戶，在鄉鎮計劃任務范圍內優先安排建設計劃，重點提供技術、指導和管理服務。

（5）在確定土地所有權和經營權的基礎上，實行“誰退耕、誰造林，誰經營、誰受益”的政策，將權、責、利緊密結合起來，調動農民群眾的積極性，使退耕還林真正成為農民的自覺行為。允許依法繼承、轉讓，到期后可依法繼續承包。

7.2保障措施

（1）組織領導措施

縣里成立以縣長為組長，縣政府分管領導為副組長，發改委、林業、財政、糧食、、國土資源、農業、審計等單位領導為成員的退耕還林工程領導小組，負責退耕還林工程建設的綜合協調，理順工作關系，組織有關部門研究制訂退耕還林工程有關政策和實施辦法、解決實施過程中存在的問題。制訂各成員單位工作職責、明確工作要求。領導小組下設辦公室，抽調林業、發改委、財政、糧食部門的骨干人員，組成專門機構，負責退耕還林項目建設的日常工作，執行制訂的退耕還林實施方案。辦公室下設技術組，由林業技術人員組成，負責工程建設的林業技術工作。

（2）項目管理措施

①明確工作職責：縣領導小組負責整個工程建設的領導、部門協調、理順工作關系等；辦公室在領導小組領導下開展工作，具體負責《實施方案》的組織實施和日常工作；縣林業部門負責種苗準備、調配、技術服務與指導、階段性檢查驗收與造林質量抽查的技術人員安排等工作；縣糧食部門負責糧食的采購、調配工作；縣財政部門負責種苗補助資金的申報與撥付，工程支付的決算、報帳等工作；縣發改委負責年度建設計劃的編報工作；項目鄉鎮人民政府負責退耕還林工作的具體組織實施。

②項目管理實行工程質量檢查驗收制度。嚴格按批準的施工作業設計分鄉鎮精心組織實施。工程實施和施工管理做到“四有六定”，即：有實施方案，有施工設計，有項目負責人，有管理檔案，定人、定任務、定質量標準、定山頭地塊、定時間、定獎罰。推行全面質量管理和檢查驗收制度。分工序施工，分工序檢查驗收，階段性、工序檢查驗收必預提供質量檢查驗收報告，向施工單位開具工序質量驗收單。項目建設完成后，退耕辦公室進行全面驗收。

（3）財務管理措施

嚴格財務制度，嚴肅財經紀律，加強項目資金的管理；工程建設資金實行專門管理，專戶存儲，專帳核算，專款專用；財政、審計部門應加強對項目資金的追蹤檢查與審計；實行縣級報帳制度，規范報帳手續，做到財務清晰、原始憑證齊全，財務管理規范，及時足額落實前期工作經費和其它配套資金；項目建設的所有帳本、原始憑證，明細帳目等必須完整長期保存，供有關部門的查驗。

（4）舉報及責任追究

建立退耕還林舉報制度及嚴格實行責任追究制度。堅持公開、公正、公平的原則，對退耕還林工作做到村務公開、張榜公布，縣、鎮政府要公布舉報電話，設立舉報信箱，接受社會和群眾監督。對違法違紀違規現象及工程建設中的事故責任人，一經查實，不管是否調動和變化，要按照《國家林業局關于造林質量事故行政追究制度的規定》及其它相關規定對責任人進行嚴肅處理，追究其責任。

（5）技術保障

聘請市有關林業、水保、果業專家在工程實施前期進行技術培訓，實施過程中的技術指導，解決疑難技術問題。與省、市林業技術推廣部門，果業研究機構、水保治理技術單位和周邊地區對口行業取得廣泛聯系，應用現有技術成果，推廣新技術、新方法，新品種，新經驗，提高工程建設技術含量。印制造林技術手冊，發至退耕農戶手中，讓農戶更好地掌握造林技術。

7.3經營機制

采取多種經營形式，鼓勵支持社會團體，企、事業單位，社會能人，下崗職工，在職人員采取租賃、承包、競買等方式進行荒山荒地經營權的有償流轉，采取家庭式、聯營、股份制等多種形式的林場，簽訂經營協議，明確各方權、責、利，確保退耕還林工程退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈。利用社會力量，以各種形式投資、投勞經營管理。采取靈活、實用的經營機制，加強管理力度，提高經營水平，實現經營目的。

①家庭承包：以直系親屬為主體建立。依據荒山荒地的面積、投勞程度確定利益分配比例。