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第1篇：三農問題的重要意義范文

關鍵詞：農村公路；三農問題；建設

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

一、引言

在全國公路網的組成成分中，農村公路是重要的組成部分之一，也是支撐農村經濟發展的重要支柱，在構建農村的交通運輸網絡中起到不可替代的作用。 自2003年，國家全面實施農村公路建設工程。提出了“要想富，先修路”的口號，伸手農民的歡迎。 農村公路是解決“三農”問題的關鍵舉措，涉及到國家能否順利進行產業結構調整、促進農村經濟發展、改善農村生活面貌、提高農民生活水平以及構建和諧社會等重大問題。農村公路的質量、規格、標準等都將影響到國家公路網在國家經濟建設中的作用。農村公路的通順、通達、通暢關系到農民的切身利益，因此嚴格按照科學發展觀，進行農村公路的設計和建設是解決“三農”問題和實現全面小康社會目標的有力措施。

對于農村公路建設的探討，應從農村公路建設存在的問題，農村公路對于解決“三農”問題的重要性和突出效益，農村公路建設的合理性以及如何科學合理的設計和建設農村公路等問題出發進行探索。

二、農村公路建設存在的問題

農村公路建設由于涉及到農民的切身利益，通常由于建設資金短缺，建設力量缺乏，建設設計規劃不合理等問題造成任務重、涉及廣泛、政策干預等特征的出現。

1.農村公路建設資金短缺

農村公路建設資金缺口較大，籌措渠道多樣化，其中一般各省會解決20%左右的建設資金用于農村公路建設補貼和養護等。近幾年，通過相關部門的協調解決，農民分擔一部分等方法進行資金籌措，但由于各方受到利益，政策等客觀因素的影響，農村公路建設資金依然面臨較大的缺口。

2.農村公路建設力量缺乏

在國內由于農村范圍較廣，農民分散程度大等客觀原因造成農村公路的覆蓋范圍廣，建設項目多等問題，從而導致農村公路在建設過程中管理水平低下，建設資金運行不透明，專業公路技術人員不足，至于與影響到農村公路的質量問題，通常導致公路使用年限短，路面狹窄或者質量劣質等，也引起了農民的不滿，導致積極性不高。

3.農村公路設計建設不合理

農村公路建設過程中由于缺乏專業的技術和管理人才，同時受到國家對于耕地的宏觀調控的影響等多方面原因造成農村公路設計和建設的不合理、不科學現象的出現。往往農村公路的建設是單獨成點而無法連成線和面從而在促進農村經濟建設方面發揮不到作用。

三、農村公路建設在解決“三農”問題方面的突出效益

“三農”問題涉及到農民、農村和農業問題。而在解決三種問題過程中往往出現矛盾，農村公路建設是解決三者之間矛盾的有效措施。

1.促進農村勞動力的轉移和資源的合理利用

農村具有豐富的自然資源和人力資源，如何留住勞動力并促進其合理的轉移以及如何開發利用農村豐富的自然資源都將影響著農民的收入水平，農村面貌以及農業的發展等重大問題。農村公路的建設有效擴充了農村交通運輸網絡，通過農村公路與省道、國道等重要的國家公路交通運輸網的銜接，有力的促進了農村勞動力的合理流動，同時為農村吸引資金和人才流入，以及留住人才開發農村資源提供了保障。

2.優化農村產業結構，加速農民脫貧致富

過去農村的封閉嚴重影響了農村經濟的發展，造成產業結構過于單一。通過農村公路的建設，農村的產業結構得到有效的優化。大量的資金和人才的流入促進了農村經濟的發展，通過城鄉一體化，農村養殖業得到迅猛的發展，農民收入顯著提高。此外，隨著更多的輕工業入住農村，大量的外出務工人員選擇了在家鄉發展也有利地促進了農村經濟的改善。

此外農村旅游業也隨著交通的便利得到了有力的發展。隨著富有農村情調的農家樂、鄉村旅游和農村親子游等旅游產品和旅游項目的開發，吸引了大量的外來游客，提升了農村餐飲服務，環境改善等諸多方面，不僅民風民俗在農村得到發展，農民的素質和意識也得到了較高的提高，有效的改善了農村的面貌。因此農村公路建設是實現農村全面小康社會目標的關鍵舉措。

四、農村公路建設的探討

農村公路的建設必須建立在科學發展觀的基礎上，從農民的利益出發，堅持政策指導，政府參與，區域帶動以及輿論宣傳等措施的綜合實施，最大程度上提到農民的積極性。在公路設計和過程中做到修養并舉，責任明確的要求，力爭實現農村公路建設的可持續發展戰略。

1.“以人為本，統籌兼顧”是基本

農村公路建設應該重視人才的使用，尤其是專業技術人員和管理人員的使用，做到資金運轉正常，工程質量過關。同時統籌兼顧農民的利益，以及在公路設計過程中兼顧國家對于耕地的保護和公路與省道、國道等銜接問題，力爭發揮農村公路的最大經濟效益。

2.“合理規劃，責任明晰”是要求

農村公路的合理規劃不僅能夠促進農村產業結構的調整，促進農村資源的合理開發與利用，同時也有效的促進農村勞動力的合理轉移，從而促進農村經濟的發展。此外農村公路的責任明確是確保公路質量和使用年限的有效措施。

3.“科學合理，可持續發展”是目的

農村公路建設的目的是幫助政府有效解決“三農”問題，實現城鄉一體化可持續發展，建設成全面小康社會的目標。因此科學合理的農村公路建設是實現農村可持續發展的重中之重。

五、結語

本文分析了農村公路建設過程中存在的問題，進一步探討了農村公路的建設對于解決“三農”問題的突出效益，闡析了農村公路建設對于改善農村生活面貌，提高農民生活水平，改進農村產業結構的重要作用，提出農村公路建設的重要現實意義。同時本文也探討了如何落實和推行農村公路建設項目，提出了農村公路建設項目的基本立足點，項目要求以及項目實施的目的，為我國加速農村經濟發展，解決“三農”問題，實現全面小康社會的目標提供了一些參考意見。

參考文獻：

[1]王煒，鄧衛，楊琪，等.公路網絡規劃建設與管理方法[M].北京：科學出版社，2001.

第2篇：三農問題的重要意義范文

關鍵詞：對農廣播；農村經濟；意義

中圖分類號：G22 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

盡管國家與社會對對農廣播在農村經濟社會發展中的重要作用有著充分的認識，但由于對農廣播存在收聽率過低等客觀情況，廣播運營者們對對農廣播節目的經濟效益特別是發展前景并不十分看好，當然就會對對農廣播節目缺少支持。因此，普遍存在財力、人力和物力方面投入嚴重不足的情況，從而嚴重制約了對農節目的加速發展，長此以往，周而復始就會形成惡性循環。實踐已經證明，對農節目辦得好的地方，農村經濟社會發展相對來說也快一些，反之亦然。這說明對農廣播對農村經濟社會發展是發揮著重要作用的。

縱觀媒體興衰發展的歷史，我們能夠知道，任何一輪媒體的興衰都有著特定的社會歷史背景。通過分析現在我國范圍內愈演愈烈的交通廣播節目、現在正在全國各地熱播的房地產節目以及飲食娛樂節目，我們很容易就能看出，各種媒體爭相下大力氣去追逐的行業，肯定是有著廣闊的市場前景并且有非常大利潤空間的產業，與此同時，這些行業所涉及到的人群必須非常龐大，可是由于勢單力孤，就特別需要各種媒體替他們通過宣傳等手段來處理解決一系列的事情。所以，為該類人群開辦相應的節目便自然而然地提到議事日程上來了，這樣，各種媒體就會為他們進行宣傳大造聲勢，為他們提供一系列的服務。

國家對三農問題越來越重視，農村正逐步成為吸引資金的一個熱點。資金的流入也預示著農業尚有很大的利潤空間，正是由于這個因素，民間資金也迅速地流向了農村。另一方面，從事農業這一產業的人也在發生著相應地變化，他們已不再是過去那些為生活所迫不得不靠種地來養家糊口的農民了，他們甚至已經能夠稱為農業某一生產領域的專業人士了。這些人都有一個共同的特點那就是他們不再把農業當作僅是簡單地種地，而成為一種行業，從思想深處意識到從事農業亦能致富，這就是所謂的職業農民。所以，不僅要作專業的對農頻率，更要作好對農廣播節目，這就好比是在發掘一座有著巨大潛力的金礦。那么，對農廣播到底能為農民提供哪些幫助呢？首先，能為農民提供買賣信息。他們生活在一個農業現代化的大環境中，已經不再只是一個農民，更是一個農業經理人，他要負責管理經營某塊土地的所有事宜。耕種的時節、管理的細節，均由農民自身來決策。其次，提供引導信息，利用信息幫助農民成為生產經營的職業經理人。為他們提供同農業生產管理活動有關的各種信息，讓他們成為經營農業的職業經理人。

還有，在現代農村里尤其要重視這兩方面的群體：一個是農村中的青少年，第二個就是農民工。國家的未來是青少年，農村的未來當然就是農村的青少年，如果讓他們受到跟城市市民同等的教育與培養，他們就有希望負擔起實現農業現代化的職責。人的能力是決定農業工業化的重要因素，提高農村青少年捕捉掌握信息的能力尤為重要，提高農民特別是提高農村青少年的能力，不僅要靠大力發展教育這項大工程，提高農村青少年捕捉掌握信息的能力也至關重要。因此，將獲得、利用、使用信息的能力給予農民尤其是給予青少年，這對加快農村建設，縮小城鄉之間的信息鴻溝，加快我們解決三農問題的步伐，意義重大而深遠。另一個，還必須重視農民工這一群體。在農村當地群眾里，農民工思想觀念相對開放，屬于有魄力、有膽識，能對農村未來發展產生重要影響的一個群體，屬于可以架起城市與農村橋梁、能夠加快城鄉一體化進程的一類人。我國現在究竟有多少農民工？“第五次全國人口普查的結果顯示，目前已知在農民中二億五千萬為農民工和準農民工，有一億二千萬的農民工為跨省跨地區流動的農民工。農村總勞力的 40%左右都已成為農民工，已經達到中國工人總數的50%以上，而且目前我國建筑業勞動力的 90%都是農民工，在煤礦的采掘業占有五分之四，在紡織服裝業占有 五分之四，在各城市的一般服務業占一半左右，我國現有的1000多萬個企業，其中 六萬余家為建筑企業，各類采掘企業有五千多家，紡織服裝業上萬家。”①農民工的重要性是毫無疑問的，可是現在農民工受到社會的重視程度不夠，他們是在城市夾縫中生存的一個群體，目前我國公民總體上由三大部分構成，城市居民、農民工與農民，農民工是其中最大的一個群體，他們數量龐大，流動性強。現在，我國農民工面臨八種較大的困難。一個就是就業問題，另二個是培訓問題，第三是社會保障問題，第四是權益維護問題，第五是子女入學問題，第六是生活文化問題，第七是土地流轉問題，最后還有參與政治問題。該問題里好多都是由于信息交流不暢、信息獲取不足以及信息利用率過低等引發的。各種媒體不可能幫助解決農民工面臨的一切問題，可是至少可以促進該類問題的解決。信息化應該成為一個著力點，加強政府相關業務的標準化、規范化，讓大量過去較難做到甚至根本做不到的事情，現在能夠比較輕松地做到并且處理好。在國家的指引下，諸多機構已做了大量行之有效的工作，出臺了多項政策、措施去幫助農民工解決他們日常生活、生產過程中碰到的種種問題。因此，國家的廣播電視建設、信息化為三農服務、對農廣播等，都不應當輕視甚至忽視農民工這一我們國家公民三大板塊中最大的一個板塊。像這樣一個極其龐雜的系統，必須有一些原則作為基準，比方說，可以專門出臺一些針對農民工的政策措施，為其提供一些服務項目，推動管理與服務的規范化、合理化。

綜合來看，農村經濟社會發展是同對農廣播密不可分的。對農廣播的職責就是要幫助農民特別是農村青少年和農民工獲取大量的有用信息并充分利用這些信息從事農業生產經營活動，提高他們在信息時代的生存與競爭能力，推動農村經濟社會快速發展。從事物向前發展的大方向來分析，對農業信息化的完善與改造將成為信息化進步和完善的主戰場。現在，我們國家農業工業化尚處于初級階段，所以，對農廣播一定要緊跟農業工業化的步伐大步向前邁進，為推動農村經濟社會快速發展做出應用的貢獻。

注釋：

①屈哲.從頻道包裝方案淺談對農業節目的幾點思考[J].2004,2.

第3篇：三農問題的重要意義范文

“三農”問題近年來成為我國黨和政府高度重視的一個問題,從黨的十六大報告到總書記的多次重要講話都涉及到了此問題,總理在政府工作報告中再次提出:解決農業、農村、農民問題是我們工作的重中之重。這體現了我國黨和政府解決“三農”問題的堅強決心和高度的責任心。不僅政府重視,學術界也同樣高度關注“三農”問題,提出了各種各樣的策略。總結起來,筆者認為其中比較有建設性的有這樣兩類:(1)長遠途徑,也既是政策途徑,改革戶籍制度,降低城市門檻,結束城鄉分割分治狀況,實現城鄉一體化。這類策略主要是根據以往造成“三農”問題的制度原因,改變從前不合理的制度,給農民以公正的國民待遇。應該說這種策略可以從長遠上保證城鄉協調發展,是必須采用的。

但是目前“三農”問題的緊迫性不容許我們靠長時間的自然發展來解決,必須采取更為實際的、在較短時間內改變農業、農村和農民現狀的策略。(2)直接途徑,以增加農民收入核心,以農村城鎮化為目標方式,以科技興農為推動力,通過農民市民化,減少農村人口來最終實現富裕農民的目的。這是最為直接的解決“三農”問題的策略,也是當前最主要的工作。總體看兩類策略,都可以在一些方面解決問題,但是卻都沒有抓住問題的根源,就是“人”的問題。科學發展觀的核心是以人為本,發展農村也同樣離不開這個核心,就是要首先提高農村人口素質,提高農民的科學文化水平。這一切,都要靠教育。各種調查研究的結論及成功地區的經驗都顯示,發展農村教育是實施一切舉措的前提。無論是增加農民收入;還是城鎮化,或者是發展農業科技,減少農村人口等等,都要以農村人口素質的提高,農村教育的發展為前提。

一、增加農民收入必須以發展農村教育為前提

一般來說,素質越高,能力就越強,收人水平也就越高。

從某種意義上講,素質和能力對勞動者來說,既是資本,又是生產資料。對當前的農民來說,其收入可以概括為兩個方面:一是農業收入;二是非農業收入。所謂農業收入又可以分為種植業收入,養殖業收入,畜牧業收入幾部分。無論何種產業,提高收入的途徑一靠技術來提高效率增加產量,二靠市場增加效益。因此可以說,高收入的農民都是既要懂技術又要能把把握市場的現代化的高素質農民。筆者在寒假期間曾到山東省莒縣浮來山鎮(筆者故鄉)的花農李某的花卉種植園做過調查。李某作為當地第一家嘗試種植玫瑰花的花農,如今事業已經初具規模,家里住的是二層小樓,還擁有一部小汽車用來代步。當筆者在2005年1月份來到該地的時候,由于天氣比較冷,當地其它花農的花多數都被凍死,而李某家花圃里卻是花團錦簇。原來,李某對玫瑰花的生活規律是非常的了解的,這一點使得他受益匪淺到,他的玫瑰花在情人節前上市時獲得了一筆豐厚的利潤。筆者還解到,李某的銷路也是異常的廣闊,不僅是山東省的各大城市,而且生意已經做到了安徽、江蘇、浙江等省份,可說是生意通四海。同李某的交談中得知,李某現在對知識是十分渴求的,認為自己目前的成績都是來在家中書柜里擺著的幾摞書籍。我們從李某的實踐中可以看出,知識對農民從事農業生產的重要意義,對農民致富的重要意義。而對農民來說知識的主要來源就是農村基礎教育。

農民的另一種收入是非農業收入,比如,從事非農產業。

農民進行非農業性的個體私營產業經營,政府一直以來是非常支持的。從事非農產業,對生產技術和市場行情的了解要求更高,對知識的要求也就跟高,這里不需多說。對大多數農民來說開辦個體私營企業一時并不是很現實,多數農民還是選擇進城務工的方式來賺錢,這樣既不用原始資金,又不需要承擔風險,對農民來說是比較現實的賺錢途徑。然而,眾所周知,進城務工的農民(又稱“農民工”)所從事的職業都是又臟又累而且收入還低的工作,即便如此,由于農民工數量眾多,這樣的工作對許多農民來說還是不好找。在城市里,“農民工”和所謂的城里人形成了涇渭分明的兩大群體,好的工作都為城里人把持,留個農民工的只有城里人不愿干的工作。之所以有這樣的差別,原因有很多,比如說戶籍制度的限制,居住條件的限制等等,但是這里面最重要的恐怕還是文化水平的限制了。由于體面的收入好的工作都是要求具有一定的文化水平,因此就與受教育程度普遍不高的農民工無緣了。據一份對農民工收入情況的調查顯示,在同一地區的農民工中收入較高的是這樣幾類人,如:“懂一些英語”,“技術比較熟練”,或者是“人際關系比較好的”。對這些人的學歷調查證明,其中受過高中教育的占相當大的比重。從中我們看出,知識文化水平對農民工就業以及收入的影響。

總之,對農民個人來講,知識文化水平是決定收入的最重要原因;對農民整體收入的提高來講,發展農村教育是必然途徑。

二、加快城鎮化腳步,減少農村人口,教育是基礎

解決“三農”問題地另一條基本途徑是城鎮化,讓更多地農民脫離土地,由農民轉化為市民,從而減少農民人口,致富農民。促進農村城鎮化,可以根本上改變有限的土地承載過多的勞動力的矛盾,促進農業勞動力向非農產業轉移,以較低的成本和較小的風險實現農民在非農領域就業。城鎮化是從農村生活向城鎮生活的升級轉化過程,是農民非農化的過程,也是深化農村產業結構調整,培育和發展非農產業,對農村資源進行深度開發的過程。城鎮化要求大力發展縣域工業和服務業,并讓農民離開土地,由第一產業轉而從事第二、第三或者第四產業。當然這樣的轉變同時就伴隨著農民本身素質和能力地轉變,因為只有知識水平以及素質能力地提高才能讓脫農以后地“農民”們適應新的崗位,真正實現減少農村人口,致富農民的目的,也就才能真正對解決“三農”問題起到實質地作用。我們不難看出,城鎮化需要的兩個條件,其一是發達的縣域經濟,這是農民脫農以后的承載體;二是農民本身素質的提高,這是城鎮化的必要條件,是保證城鎮化以后新農民們幸福生活的必要條件。前者這里暫且不去討論,至于后者,自然又回到了我們的話題———農村教育———當中。只有發達的農村教育,才能實質的提高農民總體的素質,才能為農村城鎮化創造先決條件。

減少農村人口還有一條重要途徑不應該被忽視,那就是農村學生的升學。如果說城鎮化是從面上減少農村人口的話,那么升學就是從點上一種途徑。不要忽視了這些“點”的作用,因為有時候“點”是可以起到帶“面”的作用。一方面,由于高校大規模擴招,使得大學畢業生在城市的就業競爭非常的激烈;另一方面,國家鼓勵大學畢業生回農村創業,將來會給予很多的政策支持,再加上國家發展農村經濟的迫切,是未來的農村成為有位青年創業的最好的舞臺。因此,我們有理由相信,不久的將來我們能看到大批的大學畢業生回故鄉農村創業的盛況。這些受過高等教育的學生一旦回來,就會給農村地區經濟的發展帶來極大的知識和智力支持,會對縣域經濟的發展起到非常大的幫助。當然,飲水思源,給這些農村大學生打下堅實基礎的是農村基礎教育,是我們現在亟待提高的農村教育。相信農村教育的發展必將會培養出更多更高素質的農村大學生,培養出更多可以帶動全面的閃光的“點”。

三、走科技興農的道路離不開教育的發展

科學技術是第一生產力,無論對于工業還是農業都是如此。我國農業落后的一大原因就是農業科技的落后。農業科技的落后具體表現為兩種,一是農業科研投入少,導致農業科技創新成果落后于世界農業發達國家;二是農業科技成果的轉化率低,使已有的先進農業科技無法應用到實際中來。對于第一種落后,主要的原因是政府對農業科技的重視不夠,投入少,還有農業科技創新的政策不合理等原因造成的。而第二種的落后直接的原因則是農民自身的問題。由于我國目前農民總體受教育程度低,所掌握的基本的科學知識不足,導致農民群眾從意識上到對科技成果的接受能力上都受到很大的限制。事實證明,我國每年取得的約7000項農業科技成果中,轉化為生產力的只有30%———40%,遠低于發達國家65%———85%的水平,差距主要在智力支撐。有關資料顯示,上過4年學的農民的年產量比未上過學的農民的年產量高13%,即使沒有這些投入,前者也比后者高8%。早在1975年日本農業勞動者平均受教育為11.7年,荷蘭農民大部分達到高級中等專業農校畢業水平,德國的農業勞動力中54%受過至少3年的職業培訓。發達國家農村技術推廣人員與農業人口之比為1:100,我國僅為1∶1200,平均1萬畝耕地不足1名農村技術人員。這些數據的羅列使我們對農業發達國家的差距一目了然,那就是農民基本素質的差距。我們黨和政府提出的科技興農的戰略是針對我國國情的極有現實意義的選擇。然而科技興農的戰略方針得到落實還要依賴一個十分必要的條件,就是農民整體素質的提高。當然實現這一條件,又首先要依賴農村教育的發展。

第4篇：三農問題的重要意義范文

（一）可促進社會的穩定發展

對于當前的經濟建設局面而言，農業經濟在其中起到了巨大的促進作用，農業、農村及農民并稱的“三農問題”是當前制約我國整體發展的基礎問題，只有針對“三農問題”引起足夠的重視，才能夠為社會整體的穩定發展打下堅實的基礎，從而保證農產品的有序供應，進行農田水利建設對于促進社會長期穩定的發展有著重要的意義。

（二）可提高糧食產量的穩定性

在我國農業經濟發展的過程中，普遍存在著農業效益偏低、耕地面積偏少的局限性，而農田水利建設在農業經濟發展過程中可通過改進灌溉技術與條件來實現提高灌溉水資源利用效率的目的，在一定程度上可對上述問題起到緩解作用，實現糧食產量穩定性的提高，促進農業經濟發展。

（三）可促進農村經濟持續健康發展

農民經濟收入的穩定性與農業可持續發展性均離不開農村經濟的可持續發展，而農田水利基礎設施建設在促進農業穩定發展、降低農業生產成本、提高實際經濟效益等方面都發揮著較為直觀的作用，因此，加強農田水利建設這一舉措可作為促進農村經濟持續健康發展的重要途徑。

二、農田水利建設的過程中存在的主要問題

（一）在規范性指導與設計方面較為欠缺

在農田水利建設中，只有在科學合理的統籌規劃指導下才能夠確保建設工作的合理運行，就當前形勢而言，我國農田水利建設在規范性指導與設計方面較為欠缺，主要體現在以下幾個方面：（1）缺乏完善的管理體制。在現有的農田水利工程建設中，所應用的管理法規大多不配套，導致管理工作時常出現無章可循的局面，對于水利工程的具體施工也缺乏明確的分配，各部門之間協調性較差，使水利工程無法從根本上與實際生產需求相適應；（2）技術欠缺。在水利工程建設的過程中，在地質、水文等工程設計方面的技術人員通常較為欠缺，導致在項目建設過程中存在一定的隨意性與盲目性，形成質量漏洞與安全漏洞；（3）規劃與布置不合理。許多施工單位一昧追求加快工期進度，而忽略了對工程建設進行科學合理的規劃與布置，導致建設技術、土地的合理利用與社會效益等幾個因素無法得到有效的結合，使整體工程效益的發揮受到影響。

（二）受到資金投入力度有限與渠道分散的制約

近年來，農田水利工程建設在加快新農村建設方面雖有所成就，但同時也受到投入資金力度較小等客觀因素的限制，加上投入渠道的分散性較大的影響，導致水利建設在整體方向的推進中仍然存在一一定的難度。尤其在農業綜合開發、國土綜合整治等方面，在與農村水利工程規劃的內容上難以實現有效的整合，也因此導致了工程性質不明確、設施建設標準較低、管理責任不清、資金協調統籌混亂等一系列問題的出現，另一方面，工程在難以得到及時維護維修的情況下，對農業整體的發展也有著消極的負面影響。

（三）缺乏規范的工程招投標管理

當前的農田水利建設項目工程招投標大多僅作為流于表面的形式，中標方大多屬于專業技能與硬件設施均與標準要求有偏差的施工單位，不僅雇傭的施工人員缺乏正軌的業務技術培訓，同時施工設備也大多以租賃的方式投入使用，中標手段多以投機取巧為主，將效益作為根本目標進行施工，導致在建設過程中由于施工不達標，造成工期延遲、施工質量偏低、工程糾紛較多等問題的出現。

三、加強農田水利建立的相關策略

（一）進行科學合理的規劃與管理

要實現科學合理的規劃與管理，一方面首先應當逐步建立起健全的農村水利基礎設施長效管護機制，并遵循“建設一處，落實一處”的根本原則，建立相應的工程問責制，做到對選址與布局進行科學的規劃，并依法嚴格進行規劃審批，做到明確產權制度的改革與管理主體。另一方面，還應不斷加強完善法律法規體系，以確保水利工程建設逐漸規范化與制度化，在建設過程中可實現有法可依，同時也保證了水資源的可持續利用。

（二）嚴格進行規范設計

設計水平的提高對于加強農田水利建設有著不可或缺的作用，應根據工程建設的審批規模而定，使設計資質證制度規范化，中標的設計單位均需具備國家頒發的設計資質證，且設計圖紙需具有設計單位的資格徽章，滿足以上要求才可進行水利工程的設計。除此之外，還應根據農田水利工程的特性、分布、條件等實際相關因素而定，制定出相應的工程設計方案與詳細的施工方案，以確保水利資源可得到科學、合理、高效的利用，并在安全運行的前提下，確保資源利用方案的最優化。

（三）加大技術型人才的培養力度

第5篇：三農問題的重要意義范文

關鍵詞：農村金融；農業經濟；問題；對策

近年來，隨著黨和政府對農民、農村、農業問題的重視和支持，我國農業發展取得了舉世矚目的成就。“三農”問題關系到我國的經濟發展，是當前的一項重要工作任務。發展農民、農村、農業已成為新時代農業工作的共識，我國出臺了相關文件，頒布了支持“三農”發展的相關政策。

1農村金融發展的現狀與優勢

1.1有效降低金融風險

在傳統經濟環境下，農村金融發展規模不大，支持農業經濟發展的力度不夠。此外，存在著許多不健全、不公正的金融交易行為，例如人為占用農業發展資金，利用農業貸款進行違規操作等，造成農業金融的混亂和不穩定因素。強化對農業金融發展的制度約束，是農村金融健康發展的充分保障，也是農村金融穩定發展的重要保障。通過對農村金融發展進行制度約束，可以有效避免農業金融發展中的市場混亂，對人為操縱金融市場活動進行集中治理，保障金融市場主體的穩定和健康發展，避免農業金融資金的不當使用，造成不必要的金融農業風險。

1.2合理引導農村金融資金流向

我國農業金融在受到政策制度約束之前，存在著資金流向不合理、資金結構不科學等問題。其主要表現是：農業金融向國有農場以及農業合作社等經濟實力較強的企業傾斜，而對農村微型農業企業和個體農戶的支持不足，造成農業金融經濟發展的不平衡和不充分，由于缺乏政策資金的支持，許多農業經濟中小企業和農戶往往面臨高息借貸的困境。而且許多由于非法集資，非法套取農業金融資金的人還存在著無法償還金融貸款的可能性，他們或成為老賴，或繼續高利借貸，給農業金融發展造成了許多不穩定因素。因此，政策制度約束對發展農業金融、規范發展方向和資金流向、提高農村經濟發展質量具有特殊意義。

1.3加快農村金融資源流轉

農業金融的發展逐漸適應了我國經濟發展的新形勢，改變了傳統的粗放型經營方式。一方面，我國農業金融也在逐步規范自己的業務發展方向，積極地根據農村經濟的實際情況，逐步完善金融服務模式，改變金融經營方式，在金融資源的配置和配置比例上也趨于合理，促進了農業金融資金的快速流動。并且農業金融積極主動地調整業務工作方向，積極向農業農產品銷售領域拓展，農業金融積極投資于農產品銷售渠道，運用信息技術幫助農業經濟走上網絡銷售模式，對提高我國農產品的市場銷售能力具有特殊的金融支持作用。

2農業經濟增長與農村金融發展關系

2.1定向支持重點農業產業

當前，我國正處于經濟新常態的發展階段，提高農業金融發展潛力，利用農業金融服務支持農業經濟發展，對我國農業全面發展具有重要意義。提高農業金融支持重點農業產業發展的能力，建立現代農業金融管理機制，保障農業金融具有較強的市場抗風險能力，強化農業金融的發展內涵。改變傳統農業金融的發展方向，加大農業金融對農業農村產業孵化項目的支持和投入，支持農業金融業務的發展轉型，促進農業金融拓展發展空間，改變業務結構，實現高質量發展。

2.2完善農村金融資金結構

就我國農業經濟發展而言，農業金融的發展對農業經濟發展質量的提升更為顯著。通過金融支持，我國的農業經濟得到了資金、技術、人才等方面的幫助，提高了農業的科技含量，改進了農業機械技術，更新了農業發展的管理技術手段，先后形成了智慧農業等項目。因此說，農業金融對農業經濟的發展有較好的促進作用。但是在農業經濟不斷發展的今天，農業金融在為經濟發展服務的過程中，也出現了金融資金結構失衡、資金向農業大行業流動、農業金融債務風險急劇上升等問題。解決上述問題的關鍵在于完善農村金融的資金結構，優化農村金融的資金業務比例，調整業務資金流向。農業金融可以根據國家政策調整資金供給方向，把資金投向微型農業企業、農村貧困人口、現代農村技術合作社等產業，利用國家的政策補貼，增加農業金融的收益點，還可以改善農業經濟中資金不平衡的狀況，使農業經濟中的弱勢群體獲得資金流動，幫助這些企業和個人實現發展目標。

2.3保證農業金融資金合理流動

保障農業金融資金的合理流動，提高資金周轉效率，對農業經濟的發展有著特殊的作用。農業金融的發展一方面需要金融資金的支持，但由于資本具有趨利性，因此在農業金融的發展過程中，許多金融資本都被高收益的企業所占有，如國有農場等。在某些急需資金的農業經濟領域，財政資金的流動性較差，導致許多農業企業資金鏈斷裂。而且，許多農業金融資金長期被大型國有農業項目占用，這些項目建設周期長，資金周轉時效長，造成了農業金融市場資金短缺。這一現象表明，我國農業金融資源合理配置的能力還比較薄弱，在許多領域都存在資金分配不均的問題。要解決這一問題，必須加強農業金融產業的資金管理能力，提高社會資金流動的效率，提高農業金融的資金流動的預見性，保證農業金融資金的周期性合理流動，使農業各領域的資金分配趨于平衡。

3結語

第6篇：三農問題的重要意義范文

[關鍵詞] “三農”問題 城鄉經濟一體化 和諧社會

改革開放以來，中國經濟結構的分化和發展不和諧問題凸現出來。其中城鄉分割、工農失調與城鄉發展不和諧不僅是國人關注的“三農”問題的實質，而且也關系中國經濟可持續發展與和諧社會的構建。因此，探索以城帶鄉、以工促農、城鄉協調發展的新途徑是解決“三農”問題，建設社會主義新農村，構建和諧社會的根本出路。

我國特有的城鄉二元體制，使我們在解決“三農”及城鄉一體化等問題時面臨著極為沉重的體制障礙。一方面農村經濟基礎薄弱，人多地少，資本積累與投入不足，產業化和市場化程度較低；另一方面工業化與城市化的大量資金源于農業積累、農業耕地被大量占用。在二元經濟和城鄉二元體制約束下，“三農”問題不可能單純靠中央轉移支付和從農業內部得到解決。本文就實施城市工商業向農業產業的滲透和擴散，最終實現城鄉經濟一體化的協調發展的路徑進行了探索。

一、農業發展的金融支持

處于經濟轉型關鍵時期的農村地區面臨著嚴重的資本困境，金融體系對實體經濟的支持作用下降，兩者的脫節和摩擦更加嚴重。在討論反哺政策時，總是強調向農村、農業“輸血”是不夠的。必須充分地培育農業產業的自生能力和競爭能力。另外，由于中國廣大農村普遍存在著信用質量低下，民間金融萎縮，農業產業缺乏競爭優勢，因而汲取資金的能力極其脆弱。相反，由于工業相比于農業具有普遍的比較優勢，農業資本從農村“外逃”至城市經濟。這表明農村金融的脆弱性極其嚴重，其影響農村金融體系的造血和輸血功能。為此加快金融體系創新，解決農村經濟發展中的資本困境問題，成為擺在我們面前的一個重要課題。中央政府通過財政制度改革提升國家財政能力，對實施工業反哺農業、城市對農村的金融支持具有不可或缺的作用。現有的政府主導的以間接融資為主的金融體系對經濟增長的作用出現梗阻現象，通過金融功能再造等多種手段建立一個健康的金融體系對于農村地區的發展振興具有重要意義。

二、農業發展的技術支持

農業發展必須走科技之路，這是我國人多耕地少的國情選擇，也是產業結構優化的自身選擇。基于我國科技對農業支持的現狀、特點和趨勢，結合國外和農業發達地區的先進經驗，我國應主要強調生物技術、化肥技術和農藥技術以及農產品加工技術對農業進步的影響。具體做好以下幾方面工作：建立農業項目科技進步基金；重視農業政策對農業科技進步和農業技術推廣的影響或作用；建立和形成對農民進行有效技術培訓的制度保證；建立農村科技合作網絡；加強農業技術專家的隊伍建設。通過科技支農實現從傳統農業向現代農業轉變，發展科技農業，優化農村產業結構。

三、農業發展與人力資源配置

由于體制的、歷史的、制度的原因，“城市偏向”的慣性思維和慣，使得農村人力資本投資長期不足，農村人力資本存量偏低，農業科技人員數量少且逐年遞減，農村職業教育和成人培訓薄弱。由于醫療衛生條件差，農民“因病致貧”現象嚴重，使得更多學有專長的人尋找一切機會離開農村，到城市發展。人力資本存量不足已經成為我國農業經濟發展的嚴重障礙。人才短缺制約了農村二、三產業的發展，影響了農村科技的進步與應用，也對農村勞動力轉移的規模和層次造成不利影響，從根本影響了農民收入水平的提高。由此可見，鼓勵城市學有專長的技術人才和企業家到農村發展，實現城鄉知識、信息、技術和人力資本的共享，優化城鄉勞動力結構和技術結構，提高城鄉的要素配置效率。加大農村人力資本的投資，建立合理的投資機制將對促進農村經濟以及整個國民經濟的發展起著重要的作用。

四、農業產業的自生能力

農村的發展不僅依賴傳統農牧業，如種植業、養殖業的產業化和市場化，而且還應引入新型的農業部門，如觀光旅游農業、休閑農業、教育示范農業、體驗農業、海洋農業、無土種植農業等，融生產、生活、社會與生態等多種功能于一身，從而在傳統農業內部發展出一個多功能、多形態的農業集成體系。隨著我國市場準入的擴大和開放型經濟的縱深發展，農村經濟結構、主要農產品供求結構、農民收入結構發生了相應的變化并在區域上呈現了差異，因此，創新農業的生產方式、組織形態，使農業產業結構向市場縱深發展；農業經濟向第二、三產業滲透，構造組織體系與生產經營方式的聯動機制，充分利用農業自然力的比較優勢，通過科技投入和政策支持，構建具有競爭優勢的農業“產業集”，實現農業的可持續發展，提高農業產業的自生能力。

五、農業產業化與組織創新

農業產業化是一種綜合經營體制，是城鄉互動和彼此協調發展并不斷向外溢出技術、擴展社會資本的動態過程。借助一系列中介組織（如農業種植協會、龍頭企業等），把各類產品鏈、產業鏈、價值鏈延伸到市場，才能在農民、農業和農村中分離出異質型的人力資本和社會資本，并從農業內部發展出不同的專業化經濟組織，實現傳統農業向現代農業的根本轉型，最終徹底解決 “三農”問題。其中，產業鏈的構建成為農業產業化的核心環節。從制度和組織安排的方式上看，存在著兩種基本模式：合作社和“公司+農戶”。合作社大多是中、小農戶自愿聯合，集體加工或銷售。“公司+農戶”模式一般是以經營農產品加工和購銷業務的公司為核心，吸收附近農戶組成生產基地，實行生產、加工、銷售的一體化。借鑒國外先進經驗，總結我國農業產業化實踐探索最優組織模式。龍頭企業帶動型組織;中介組織帶動型組織;專業市場帶動型組織;主導產業帶動型組;科技帶動型組織。

六、工業反哺農業

隨著我國經濟發展和城市經濟增長，我國到了工業反哺農業的階段。在反哺過程中建立政府主導、企業參與、工農協調、城鄉統籌發展的“反哺與互動傳導機制”，把反哺看作是“直接反哺”和“間接反哺”的統一。前者是“政府有形之手”通過政府對農業生產經營活動的直接干預，改善農民的收入結構、改進農村公共設施，實施優質的主糧生產區工程。后者是充分發揮市場的調節作用，通過農業產業化政策，培育農業的自生能力。與此同時，政府采取貸款優惠和稅收優惠政策鼓勵城市工業向農民、農業和農村提供知識、技術和產業服務，實現城鄉經濟一體化和工農產業的協調發展。間接反哺是把以農業、農村為依托的農業產業延伸至城市經濟的專業化分工體系與以城市工業為依托的向農業產業滲透和擴展的專業化分工體系聯接起來，更側重政府產業引導下的市場的無形之手對專業化和分工體系的調節作用。探求工業和農業發展的互動機制，是轉軌條件下中國農業實現城鄉統籌發展的必要舉措。

七、城鄉土地統籌與土地合理流轉

從我國國情出發，分析和把握工業化、城鎮化過程中保護耕地同非農建設占用耕地之間存在的矛盾和問題，妥善處理統籌城鄉經濟發展和土地占用之間的關系；協調建設用地和保護耕地之間的關系；降低工業化、城市化的成本與保護農民利益的矛盾；在不同所有權條件下，消除地權歧視，統籌發展城鄉土地市場；建立土地集約利用長效機制；實現農村產業組織與農地產權制度有效結合，維護農民權益的問題。

解決我國的“三農問題”需要新思路，需要超越單純的工業發展優先的認知范圍。創新農業的生產方式、組織形態，通過多渠道支持，構建具有競爭優勢的農業“產業集”，實現農業的可持續發展，提高農業產業的自生能力。和諧社會的建設呼喚中國的全面轉型，推進社會全面轉型，而不是單純地一味強調經濟轉型。優化結構，統籌城鄉社會與經濟發展，這對于提高城鄉社會和諧程度具有重要的理論和現實意義。

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[11]尹瑞珍:農業產業化是我國農村經濟現代化的必由之路.經濟研究,1997年第10期

第7篇：三農問題的重要意義范文

傳播力、公信力和影響力，是一個媒體存在價值的體現。面對新的輿論生態，媒體持續提高傳播力、公信力和影響力的要求，更加迫切。作為一張具有60多年歷史的“老字號”、“農字號”報紙，農村大眾報面對傳媒格局、輿論生態的變化，始終圍繞“農”字特色，堅持差異化競爭，做足自身特色，不斷提高新聞質量、不斷拓展新的傳播渠道。

辯證看競爭：以己之長，克彼之短

最近幾年，媒體界的競爭格局發生了很大的變化，最大的變化莫過于網絡媒體的大舉擴張。具體到農村大眾報深耕的涉農新聞領域，越來越多的都市類媒體，開始關注三農領域，在重大問題上爭奪話語權。例如，在涉及食品安全、農民工進城等話題上，都市類媒體頻頻發聲。

農村大眾報盡管感受到沖擊，但也從中發現了競爭對手的短處，更加珍視并繼續發揮自身的長處。作為一張被認為是弱勢媒體的報紙，只有放大自身長處，與競爭對手的短處競爭，才能在競爭中立于不敗之地。

快是網絡媒體的最大優勢，和網絡媒體比速度，報紙沒有優勢可言。但網絡媒體有碎片化的劣勢，以零碎化的事件新聞為主，缺乏對宏觀層面信息的整理和深層次原因的探究；而制作周期長、有背景分析、有普遍意義的嚴肅新聞，正是報紙的優勢。

都市類媒體，包括網絡媒體，對三農題材的報道，盡管在傳播渠道上有優勢，但也有不專業的短處。多數媒體在向城市集中，農民的話語權是被城市人所把控的，因此形成的話語霸權，使得農村中真正的新聞被遮蔽了。這種話語霸權，加之不專業性，造成了對農民的傷害。對農村大眾報而言，專業性卻是優勢，采編隊伍對農業、農村技術、政策等方面的了解，是都市類媒體無法相比的。在面對諸如“速生雞”、“膨大劑西瓜”等新聞熱點時，農村大眾報的報道不僅體現出了專業性，更體現出對農民利益的體察與維護。正是這種優勢，使我們在面對都市類媒體的競爭時，依舊能體現出我們的優勢，體現出我們的信心。

面對新興媒體的沖擊，報人要克服“末世心態”，在看到沖擊時也要看到自身優勢。對農村大眾報來說，要看到自己在涉農新聞上的專業性，堅持在涉農新聞領域的作為，也要相信我們的涉農嚴肅新聞是有市場的，是有競爭力的。

自信看定位：堅持立場，強化特色

農村大眾報每期8個版，什么都做不僅不現實，而且四處開花會喪失自身競爭力。要持續提升傳播力、公信力、影響力，只有堅持我們為農服務的立場，強化“農”字新聞特色，靠強化自身長處來保持競爭優勢。

放眼省內農村媒體市場，至少在農村報刊市場中，農村大眾報是最具有權威性的。對不少農村讀者來說，農村大眾報是可以當做政策手冊使用的。經常可以看到，一些農民拿著報紙去維護自己的權益。這說明在讀者心中，我們這張報紙的分量是很重的。

這些年，我們的報道質量也在不斷提升，在山東省的各類新聞評選中屢有斬獲，辦報質量在省內涉農媒體中位列第一。在傳播渠道上，不僅報紙發行量穩中有升，網站、微博等新媒體渠道也已經完成建設并發揮作用，其他媒體的轉載率也在上升。報紙的活動營銷也有了很大起色，通過舉辦活動，樹立了良好的媒體形象。在涉農類報刊中，農村大眾報發行量最大，多數地區村村覆蓋，培育了以黨政干部、村干部、種養戶為主體的忠實受眾群體。

但我們也清醒地看到，作為一張“老字號”報紙，我們自身也存在一些制約因素，甚至是劣勢。山東農村報刊市場的競爭在加劇，至少有4張同類報紙與我們競爭；都市類媒體強勢涉足三農題材，尤其在一些重大新聞題材和突發事件上發出強音，面對都市類媒體的優勢兵力，我們缺乏競爭力；農村人口的老齡化加劇，年輕人大多進城務工，導致市場基數減少，對信息傳播渠道的偏好改變，人們的選擇更加多元化；渠道單一，造成與讀者的互動性不足，給捕捉新聞源造成了困難。

我們的優勢和所面臨的挑戰，同樣是巨大的。我們應該從容應對，以更自信的心態，堅持自己的立場，強化既有特色。

做好“農字號”：堅守四條底線

如何持續打響“農字號”的品牌？農村大眾報人認為，要堅持對三農問題的全面理解，保持對農村農民的深厚感情。在這個基礎上，農村大眾報提出了“四個堅持”，這是農村大眾報必須堅守的底線。

堅持農業專業優勢。農業是農村大眾報重點關注的報道領域，也是優勢報道領域。農業專業優勢是農村大眾報的主要優勢，不能放棄。從社會發展全局來說，農業是關系國計民生的戰略性產業，這個題材的重要意義在歷史的任何階段都不會被削弱，永遠都是新聞熱點。與其他媒體橫向對比，做農業新聞，農村大眾報記者都能算得上是專家型記者。尤其是對基層農業現狀的把握，其他媒體難以企及。因此，堅持農業專業優勢，是客觀環境和主觀條件對農村大眾報提出的要求。

堅持科學理性。對三農題材，很多媒體因為專業性不夠，在傷害了新聞真實性、公正性的同時，也傷害了農民的利益和感情。以食品安全題材為例，眾多媒體往往從消費者或流通環節經營者角度報道，將未經證實的內容夸大渲染，或者斷章取義，未到田間地頭實地打探。這就是不科學、不理性的結果。在媒體人心態浮躁、跟風炒作的今天，我們越是科學理性，就越能接近新聞真實，越能取信讀者，主導主流輿論。

堅持對農民的利益同情地理解。作為一個群體，農民的聲音是微弱的；農村大眾報，要為農民提供這樣一個話語平臺。要做到這點，我們必須對農民充滿感情，站在農民利益的角度上思考問題。在“42天雞”事件中，我們首先發表評論《對“42天雞”：可以大膽懷疑，但要小心求證》作為表態，接著派記者采訪權威專家破除流言，再調查這場風波帶給農民的巨大傷害，最后推出“肉雞健康養殖”專題為農民提供技術指導。有這樣的表現，是因為我們站在農民的立場上，而不是以部分城市消費者無緣由的“潔癖”和懷疑為出發點，更沒有“無風也起浪”的炒作心態。總之，我們將農民利益與自身利益相統一，作為我們價值判斷的基準。

堅持對中央三農政策的全面準確把握。目前，鄉鎮黨委政府、村兩委，對中央政策的宣傳很少，主流媒體也甚少為農民提供三農政策解讀。甚至連一些村干部也無法全面準確把握中央政策。作為一張權威報紙，農村大眾報有義務通過新聞、評論等方式，解讀中央三農政策的內涵，報道符合政策導向的生動外延。近些年，我們關注現代農業、城鎮化、農村金融等宏大主題，起到了農村輿論“主心骨”的作用。

提升與改變：內容為王，優化渠道

在具體行動上，農村大眾報堅持內容為王，將提高新聞質量作為立報之本；在傳播渠道上，不斷拓展新的傳播途徑，打造立體傳播平臺。

強化與黨政機關、科研院所的聯系，塑造權威性。我們近年來與省直主要涉農單位建立了良好合作關系，與地方黨委政府保持密切聯系，例如與山東省畜牧獸醫局合作辦刊、舉辦活動，連年參與壽光菜博會的報道。我們與山東農業大學、山東省農科院簽訂了戰略合作協議，為報紙建立智庫，增強了新聞源的科學性和權威性。

加大輿論監督力度。本著維護農民利益的目的，我們持續曝光了一系列坑農害農事件，在社會上產生了巨大反響，樹立了報紙威信。例如，所報道的東平湖死魚事件、濟樂高速補償款事件等，在當地都產生了積極的社會效應。

加大評論的力度，在熱點和敏感問題上勇于表態。在一些不方便以新聞發聲的事件上，農村大眾報以評論的形式，旗幟鮮明地為農民發出呼聲。這種形式，進一步強化了我們的立場與特色。例如，我們強調城鎮化要以農民為主體，呼吁解決農戶貸款難不能光靠約束商業銀行。

提升稿件、版面質量。農村大眾報要求記者根據中央政策和時事熱點，每月至少策劃一個重大題材；每一位記者每個月都需要有3篇來自基層一線的自主原創新聞；版面不斷凈化、美化，提升閱讀好感。一系列舉措，使得農村大眾報每一位記者，都能真正深入基層，采寫的稿件均來自親眼所見、所聞，杜絕了虛假新聞，保證了公信力。

通過活動提升影響力。目前，農村大眾報常年舉辦三類活動：高端定位的“山東三農人物·三農企業評選”，中端定位的“山東合作社高層論壇”，服務基層的“服務新農村大講堂”。這三大活動，構成了農村大眾報活動營銷和影響力傳播的豐富產品線，不斷提高曝光率，增加傳播頻次，借助權威部門機構的影響力不斷提升品牌形象。

第8篇：三農問題的重要意義范文

1 鄉鎮農業服務體系面臨的問題

鄉鎮農業服務體系在使用過程中，還存在一些問題。如：服務意識不強，因為鄉鎮農業服務體系在長期發展形式下，是以推廣、服務兩方面作為基本條件的，受政府的干預，還存在思想觀念落后，市場競爭力低等多個方面，導致農村的發展地位降低，所以，需要更新服務觀念，解決其存在的問題。如：自身發展中存在的問題，農業科技人才的經濟實力較為薄弱，受創業項目、資金籌集等各個方面的影響，導致農村市場化服務低，無法實現較高的經濟效益。如：政府的扶持力度不夠，因為鄉鎮農業服務體系是我國農業發展中的基本組織，所以，政府應給予更多支持，但實際上，我國鄉鎮農業服務體系得不到有效保障，并影響了人員的積極性與主動性。如：農業服務體系存在明顯的斷層現象，因為我國的各級政府執行的財政與人員存在切塊管理形式，導致我國的農業技術推廣工作、服務網絡體系存在斷層現象，從而降低了我國農業服務體系管理工作與指導工作的有效執行。所以，基于以上的問題，不僅導致我國的農業服務網絡職能無法充分發揮，降低管理服務職能的形成，也影響了我國農業與農村的積極發展[1]。

2 鄉鎮農業服務體系問題的解決對策

2.1 加大扶持

將法律法規作為基礎條件，加大扶持力度，促進農業服務體系的有利發展。根據我國提出的相關規劃以及具體要求，重視三農問題成為發展的基本條件。所以，要加大《農業法》《農業技術推廣法》的實施和宣傳，保證在解決農業、農村經濟問題的同時，激發農民的發展積極性。同時，綜合分析改革發展道路，在實施期間，需要根據實際的發展情況，促進改革的深化發展。農村與農業的經濟形式發展較大變化，所以，政府以及相關單位需要加大人力、物力、財力等方面的支持，保證在提高基層群眾自身素質、知識能力基礎上，為其注入新的活力，使其在思想政治工作中，實現農村與農業的規范發展[2]。

2.2 ?D變思想

轉變思想觀念，提高人員的綜合素質，保證在農業服務中能夠為其提供強大動力。鄉鎮農業服務體系能夠促進改革工作的穩定發展，所以，在實際應用期間，要充分發揮自身優勢，主動參與到工作中，并以創新性理念促進農業產業以及農村企業的積極進步，保證在發展過程中，做好農業的經營工作、推廣工作以及服務工作等，從而提高自身的發展地位。在需要符合當前經濟市場的發展需求，使其成為農業生產的主要力量，這樣不僅能順應農業的生產發展，還能使其獲得更大增值。農業服務工作不能執行單一的運行模式，在激烈的市場競爭下，需要利用多元化發展機制，實現服務工作的多元化，從而為其發展提供強大動力[3]。

2.3 穩定體系

農業服務體系的穩定發展，建立事業發展機制，加強隊伍的完善性。在農業服務體系穩定發展下，促進組織結構的完善性，需要為其建立強大的服務隊伍，保證鄉鎮農業體系發展機制形成下，為我國的農村、農業發展提供有效保障。同時，還需要做好組織的協調性，并集中精力發展農村事業。所以，在具體實施過程中，首先，要為其建立穩定的科技人才隊伍，使其人才隊伍具有豐富的知識能力以及服務意識[4]。

2.4 質量評價

做好質量評價工作，保證農產品質量安全水平的有效提升。其具體實施期間，首先，要努力借鑒外國的相關經驗，利用完善的農產品質量認證辦法建立一套符合我國實際生產的評價體系，以促進農產品質量認證工作的規范執行。然后，對一些無公害農產品的生產環節、生產過程進行質量檢驗工作，以保證農產品的質量。最后，實現農產品認定工作與認證工作的結合發展，并對其綜合性發展實施管理。在期間，需要以良好的經營方式，提高農產品在市場上的地位。還需要轉變自身的經營方式，保證在提升產業化生產水平基礎上，為農業獲得增收，以 實現農業的快速發展。

第9篇：三農問題的重要意義范文

關鍵詞：新農村中部農耕區

Abstract:BuildinganewsocialistcountrysideinChinaisthe"11thFive-YearPlan"periodofgreathistoricalmission.Thisarticlefromthefarmingdistrictinthecentralbuildingofnewcountrysidemeaningbegintoanalyzethecurrentsituationinthecentralfarmingareasanddifficulties,andputforwardthestrategyofbuildinganewcountryside.

Keywords:newcountryside,agriculturalareaincentral

建設社會主義新農村是“十一五”規劃期間的重大歷史任務。我國中部的農耕區占地面積達大，人口比例高，在我國的農業生產和經濟體系中占據著重要的地位。但是傳統的生產方式、落后的基礎設施和社會事業建設使得中部農耕區成為新農村建設中一個不能忽視的凹陷帶。推進中部農耕區新農村建設，關系到中部地區能否真正崛起，國家“十一五”規劃能否順利完成，步入小康社會、和諧社會能否真正實現。所以，如何在中部農耕區卓有成效的建設社會主義新農村就非常值得我們關注和研究。

一、在中部農耕區建設新農村的意義

推進中部新農村建設，是解決“三農”問題的迫切需要。中部農耕區是我國“三農”問題最集中、最突出的地區，尤其是一些長期困擾中部農業和農村經濟發展的深層次問題還沒有從根本上解決。一是農民收入水平比較低。2005年，中部地區農民人均純收入為2958元，是全國平均水平的90.9%，絕對貧困人口和相對貧困人口分別占全國的1/4和1/3。二是農業基礎薄弱，經營方式落后，抵御自然災害的能力不強，綜合生產能力不強，科技對農業增長的貢獻率不高，穩定農產品特別是糧食生產的長效機制尚未形成。三是農村基礎設施和社會事業發展滯后。只有加快新農村建設步伐，才能切實解決這些問題，

推進中部新農村建設，是中部地區崛起和全國經濟發展的需要。中部六省土地面積占我國國土面積的10.7%，人口占全國總人口的28.1%，其中農村人口2.34億，占全國農村人口的31%。推進中部地區新農村建設，解決好中部龐大人口的生存和發展問題，本身就是對全國經濟社會發展的貢獻。另一方面，中部地區生產了全國1/3的農產品，是全國重要的農業產區和主要的農產品供應基地。中部地區的小麥產量、稻谷產量都約占全國的40%，棉花產量占全國的31%，油料產量占全國的41%，肉類產量占全國的28%。中部農業的發展對全國農產品供給狀況及糧食安全有著重要影響。

推進中部新農村建設，是我國新階段區域經濟和諧發展的需要。近年來，我國經濟社會發展中的突出問題之一表現在區域發展差距逐年拉大。中部地區不僅“三農”問題突出，而且城鎮化水平低，人口、就業和生態環境壓力大，對外開放程度不高。建設社會主義新農村，可以拓寬農民致富門路，提高農民收入水平，從而拉動農村需求，推動中部經濟的進一步活躍和繁榮；大力發展農村工業，逐步實現農區工業化，推動產業結構升級，可以提升整個國民經濟的發展水平；引導農民向城鎮轉移，可以提高非農勞動力的比重，不斷提高城鎮化水平；深化農村改革，創新體制機制，不僅能夠增強農村發展活力，而且有利于擴大對外開放，提高經濟的外向度。總之，新農村建設的新舉措，將有效地促進中部崛起，使中部地區成為我國區域板塊中新的增長極，進而形成我國新階段

東中西互動的區域發展新格局。

二、中部傳統農耕區的現狀

中部地區是我國糧食核心主產區和優勢農產品生產基地，對維護我國糧食安全具有特殊的重要意義。中部地區六省為我國提供了約1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料和28%的肉類。目前，中部地區人口3.65億，占全國的28.1%，外出農村勞動力占全國勞動力的43%。專家指出，中部地區的幾個省份都是農業大省，三農問題及其他衍生的其它相關問題也十分突出，這就要求中部省份在進行新農村建設的過程中，充分發揮現代科技的引領和支撐作用，依靠現代科技促進農產品的增產，促進農民的增智和增收，促進農村的社會進步和可持續發展。

從中部地區目前情況看，農村教育水平落后，農村勞動力平均受教育年限較短，農民整體科技文化素質不高，而且缺乏職業技能，客觀上制約了農民致富、農業發展和農業現代化進程。

中部地區人口密集，人均土地嚴重短缺，而城市化、工業化的發展和生態退耕等的需求將使緊缺的土地特別是耕地情況更加惡化。中部屬于傳統的農耕區，人口密集，隨著社會的發展，對土地資源的利用需求越來越大，這與緊缺的土地資源構成了巨大的矛盾，而在現有的土地資源利用中，又存在著各種浪費和毀壞現象。例如城市的容積率過低，城市工業和鄉鎮企業濫占濫用耕地等。

中部農村大部分地區還是靠天吃飯，按照祖輩傳下來的生產方式進行耕作，農戶受條件所限，農業機械化和科學化水平極低，以家庭為獨立生產單位的方式使得農民在市場經濟條件下缺乏信息、資金、技術、設備，在市場競爭中可以說毫無抵御風險的能力。土地的束縛和收入的有限使得農民增收乏力，農業投入和發展缺乏動力。

中部農村的大部分青壯年勞動力常年在外地打工，留守在家的多是婦幼老弱，農業生產的勞動強度對他們來說有點太高了，我們建設新農村的主力軍恰恰就是現在農村最缺乏的青壯年勞動力。

農村集體經濟乏力，造成農村的一些公共基礎設施條件落后，像很多村莊還是土路、沒有路燈，加大了農村與外界的相對距離。

三、中部農耕區增收困難的原因

中部農耕區要建設新農村，僅僅依賴外來的支持和投入是遠遠不夠的，它需要本區域大力發展經濟，促進農民增收。雖然近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。

首先是種養業增收難。農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，而且中部地區人均占有耕地很少，許多地區地塊小，農民收入低，不適合大型機械作業，農業投入的困難和高強度的農業勞動仍是許多農村的現狀。和農民從事種養業增收困難。

其次是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。

第三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。

第四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

四、中部農耕區的新農村建設策略

中部農耕區的新農村建設關系著中部地區崛起的成敗，關系著我國新農村建設的成效，鑒于中部農耕區的現狀和實際困難，我認為，在中部地區建設新農村應注意以下幾個方面的問題：

首先，要通過各種途徑增加農民收入，廣辟增收渠道，形成農民增收的長效機制。要積極推進農業結構調整，努力發展高效農業；要大力發展勞務經濟，保證農村剩余勞動力走得出去，干得起來，逐步建立務工農民的社會保障制度。

其次，政府應加大政策扶持，在農村產業結構調整和農業保障體系建設中保駕護航。使得農業的產前、產中和產后都有相應的機構和部門進行服務，保障農民的基本收入。加大農民生活、醫療、養老等的保障。

第三,培植發展現代農業，以農副產品深加工為重點，做大做強農村非農產業，實現農村產業化經營。發展富民優勢新產業，必須以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。大力發展以農副產品為原料的輕工業，特別是大力發展食品加工業，建立起了具有地方特色的農副產品加工體系，要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業結構戰略性調整結合起來，優化農業區域布局，優化農產品品種，發揮各地農業的比較優勢，推動農業的集約化、規模化和專業化生產，提高農業綜合效益和競爭力。

第四,堅持城市反哺鄉村，依托城市優勢為新農村建設提供資金、技術、人才保障。在城市化發展過程中，逐步打破現在的城鄉二元制結構，形成農村服務城市、城市反哺農村的良性發展循環。農村為城市化提供富余勞動力和地域，加速城市化發展，城市化以自己的教育優勢、資金技術優勢反哺農村，為新農村建設培訓新興產業農民和務工農民，以資金技術和體制優勢為新農村建設提供保障。

第五,通過各種途徑培育新農民。中部農耕區由于耕作歷史悠久，文化程度不高，大多數農民受傳統生活方式影響，信息閉塞，對新事物接受程度低。因此選擇合適的方式開拓農民的眼界，刺激他們尋找新的生活方式是非常重要的。因此，必須加快實行免費義務教育，要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年。要按照城鄉勞動者平等就業的標準，培養新型產業農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。要將農民工培訓經費納入公共財政預算，增加政府對農民工教育培訓的投入。

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