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第1篇：建筑業資質改革方案范文

（一）研究制定市域內建設事業的發展規劃和年度計劃，并指導、監督、組織實施。

（二）貫徹執行國家和省、市關于工程建設、城市建設、建筑業、住宅與房地產業、勘察設計咨詢業、市政公用事業、城市園林綠化、城市管理的法律法規和方針政策；研究制定本市有關建設和管理工作的具體政策、規定和辦法，經批準后負責組織實施。

（三）組織工程建設項目可行性研究，指導監督執行國家有關建設標準、建設工期定額和工程造價的管理制度，擬定建設、房地產行業的地方標準，監督指導各類工程建設標準的定額實施。負責城市建設檔案管理。

（四）負責建筑業的行業管理。綜合管理工程勘察設計、工程咨詢、施工、設備安裝、建筑制品、商品混凝土、裝修裝飾、建筑監理企業和相關中介組織的資質審核、審批、報批以及市場準入。擬定工程勘察設計咨詢、建筑安裝等中介組織管理行業的管理制度，并監督指導實施。

負責全市建設工程監理和建設市場管理，組織協調建筑施工企業參與建設市場的競爭與合作，負責全市各類建設工程的交易和招投標工作。

負責建設工程勘察、設計、土建、安裝、裝飾等全過程的質量監督管理和檢測工作；監督檢查工程安全施工和安全生產；組織或會同有關部門調查處理重大建設工程質量事故和重大建設工程安全傷亡事故；負責建筑機械使用的安全監督管理。

負責全市工業與民用建筑的節能管理和抗震防災設計規范并監督實施。

（五）負責市政公用事業的行業管理。管理全市城市供水、燃氣、市政基礎設施、污水收集處理、園林綠化、市容和環境衛生工作；負責各類公用企業的資質審核、審批、報批工作；綜合管理城市計劃用水、節約用水；負責城市環境綜合整治和城建監察工作。

（六）負責住宅和房地產行業管理。負責全市房地產開發企業、物業管理企業的資質審核、審批、報批工作；管理房地產市場；牽頭協調城市綜合開發土地價格的測算，負責房地產估價、咨詢等社會中介組織的資質管理和市場管理；負責房地產交易和房屋產權產籍管理工作；指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作。

（七）負責本市區域內住房公積金的管理和運作；編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；審批住房公積金的提取、使用；制定和落實有關住房制度改革政策。

（八）負責城市房屋拆遷工作。研究制訂城市房屋拆遷安置補償政策，對城市房屋拆遷作業的安全實施監督；并對房屋拆遷單位進行拆遷資質審查，核發拆遷許可證。

（九）負責建設行政執法工作。組織開展建設法律法規宣傳，定期組織執法人員業務培訓；城建執法實行綜合管理，指導督促行政執法行為；參與行政訴訟和行政復議工作。

（十）會同發改、財政、國土部門編制城市建設投資計劃，牽頭協調城市建設資金投資方案，制訂城市維護費、基礎設施配套費收支計劃，經市政府批準后，統一管理使用和監督。

（十一）根據國家建設行業科技發展規劃和技術經濟政策，制訂本市建設科技發展規劃和計劃，并組織建設科技項目攻關和科技成果的轉化、推廣，指導建設科技引進和技術創新工作。

（十二）管理建設行業的對外經濟技術合作和外事工作，指導建設企業開拓國外建筑市場和房地產市場；組織協調建設企業參與國際、國內工程承包和建筑勞務合作。

（十三）制定建設行業人才培訓計劃并負責實施。負責本系統專業人才的引進和培養，負責本系統專業技術人員任職資格的審核報批；負責局機關及下屬單位的機構設置、人員調配和勞動工資工作。

（十四）組織實施和協調創建文明城市的各項工作；制定建設系統審批制度改革措施，落實政務公開；負責建設系統黨的建設和思想政治工作，創建行業精神文明建設；負責建設系統黨風廉政建設和紀檢監察工作，以及工會、婦聯和共青團工作；負責建設系統社會治安綜合治理、計劃生育和流動人口管理工作。

（十五）負責協調規劃、電力、電信、郵政、工商、交通、環保、水利、文物、旅游和公安等部門涉及城市建設和管理方面的工作。

（十六）承辦市政府交辦的其它事項。

今后凡涉及政府部門審批事項取消的，以市政府文件為準。

二、內設機構

根據上述職責，市建設局設6個職能科室：

（一）辦公室

負責機關政務工作的組織協調、督查、文電處理和對外聯絡接待；負責政務信息、新聞宣傳和城建調研；負責各類綜合性會議及各類專題會議的會務；負責起草局綜合性文稿及審核局發文件；負責人大、政協議、提案辦理；負責局機關固定資產管理、車輛調配和后勤服務；負責局機關及指導局屬單位的保衛、保密、檔案、統計及工作；負責建設系統內部計算機、網絡和數據信息化建設與管理；負責建設系統法制宣傳教育和依法行政工作。

（二）政工科

負責建設系統黨建、思想政治工作與精神文明建設；負責局機關公務員、局管領導干部的考核與管理；管理局機關、局屬事業單位的機構編制；指導和管理局機關及局屬單位的人事調配、勞動工資、專業技術職務評聘工作；負責本局系統的人才培養和人才引進工作；負責本系統大專院校畢業生的招聘錄用和干部、退伍軍人的接收安置工作；負責局機關離退休人員的管理和服務工作；負責系統內紀檢、監察工作和社會治安綜合治理工作；負責本系統工會、共青團、婦聯、計劃生育和流動人口管理工作。

（三）計劃財務科

負責編制建設系統年度固定資產投資計劃和利用外資計劃；提出城市維護費和基礎設施配套費的安排使用意見；負責和指導局屬企事業單位編制年度預算計劃；管理局機關各項資金和固定資產；負責本系統財務和內部審計工作；負責本系統行政事業性收費項目的立項、申報工作和局屬企事業單位的經濟合同管理工作；協助有關部門做好階段性經濟監督、檢查工作。

（四）建設管理科

負責制訂建設事業發展戰略、中長期規劃及建設投資體制改革方案；組織工程建設項目可行性研究，編制年度城市建設重點工程項目，做好有關立項、申報和實施工作，參與工程項目的設計審查、技術方案論證和竣工驗收；負責城市維護費和基礎設施配套費實施過程中的指導、監督、檢查工作；監督市政基礎設施的維修、養護管理工作；負責管理城市房屋拆遷工作，做好城市綜合開發土地價格測算的協調工作。

（五）公用事業管理科

負責制訂公用事業的發展戰略、產業政策、中長期規劃、體改方案并組織實施；負責市區供水、燃氣、園林綠化、市容市貌、環境衛生的建設管理工作；負責城區環境綜合整治和創建工作；負責全市公用行業（包括供水管道、燃氣管道安裝、園林綠化等）企事業單位資質審核、申報工作；負責管理城市節約用水、計劃用水和污水處理工作。

（六）建筑與房地產業管理科

負責制訂全市建筑與房地產業的發展和產業政策，對全市建筑與房地產業進行行業管理，指導和規范建筑與房地產市場。負責對全市工程建設的招投標、施工許可、建設監理、工程（產品）質量監督與檢測、施工安全、定額標準、工程造價的管理工作，對外來建筑勘察設計、施工企業進行管理；參與重大建設項目的竣工驗收；參與或組織對建設工程重大質量事故和安全事故的調查處理；負責全市建筑節能管理工作。負責全市房地產開發經營的管理和房地產評估、房產登記發證、物業管理工作。負責建筑施工企業、房地產開發企業、物業管理企業、勘察設計企業及房地產估價等社會中介服務機構的資質、資格的管理，并做好有關資質審核、申報工作。

三、人員編制

第2篇：建筑業資質改革方案范文

關鍵詞：建筑物資；分類管理；ABC分類法

建筑物資是指建筑工程項目生產經營過程中所有需用的消耗性物質，包括建筑材料、設備零配件、小型工具、燃油料、勞保用品等。建筑物資品種繁多，性質各異，據相關統計，建筑材料成本占工程造價的50%～70％，物流費用占工程總造價的10％左右，生產必需物資儲備占流動資金的60％以上。因此高效的建筑物資管理，可以減少由于管理混亂所引發的浪費和財產損失，提高資源運作效率，降低材料成本，提高工程施工效率，減少資金占用比例，增加施工企業的凈利潤。就目前建筑物質管理現狀來看，還存在著諸多的問題，如管理方法落后、物質供應鏈成員關系不全面、物質管理信息化程度低等等，因此有必要對建筑物質管理進行研究，文章結合建筑企業物資特點，提出基于ABC分類管理的物質管理方法，并通過實例進行深入研究，可為相關工作者提供參考。

文章結合筆者實際工作經驗及建筑物質特點，基于普遍性視角將建筑物質分為戰略物資、重要物資、特種物資、瓶頸物資、一般物質五個類別，同樣，物資管理也是基于這五個分類去實施。

1戰略物資管理

戰略物資的特點是采購量大，價值比例高，可供選擇的合格供應商不多，是建筑工程的主要原材料，其產品的質量及供應水平直接關系到項目的成敗，對施工企業的經營管理和降低采購成本具有重要的意義，戰略物資的體積或用量均非常大，企業為這類物資配備倉儲的難度很高，即使為其建立了倉儲，也會耗費巨大的資源和成本。戰略物資最典型的例子就是建筑主體結構的基本原材料，如水泥混凝土、瀝青混凝土、鋼筋和鋼結構型材等。戰略物資是企業物資管理的重點，而與供應商關系的建設則是重中之重，可歸納為以下幾點：

1.1以“準時采購”和“零庫存”為目標

對于建筑企業而言，因為自身的特點，實現“準時采購”和“零庫存”這兩個目標比其他行業具有更高的難度。然而戰略物資的庫存成本實在過于巨大，其管理的效果直接關系到企業經營的成敗，因此，對戰略物資的管理應實行最高的標準，采取最高級的采購策略與庫存控制方法，才能明顯降低工程成本。所以，“準時采購”和“零庫存”具有非常重要的理論意義和實用價值，應作為戰略物資管理的目標。

1.2與供應商建立戰略聯盟關系

因為“準時采購”和“零庫存”是戰略物資管理的目標，而該目標的實現基礎是企業和供應商之間的協調運作，所以，建筑企業應與供應商結成緊密的戰略聯盟關系，共同制定長期經營策略，組成聯合體參與工程投標，并將其視為己方的物資加工部門，共同規劃供應鏈運作，并通過構建共享信息平臺實現實時信息傳遞，借助其廣泛的材料信息及專業的分析能力優勢，規避物資價格波動的風險，有效的降低戰略物資的管理成本，保證戰略物資的供應穩定和質量的長期可靠性。

1.3實行聯合庫存管理策略

因為戰略物資現場庫存成本巨大，所以應充分發揮供應商的庫存優勢，盡量減少現場庫存。然而，總包是不能完全推卸建筑主體的施工任務的，所以建筑企業仍需對戰略物資的需用計劃起主導作用。因此，建筑企業應在戰略聯盟的基礎上，對戰略物資實行聯合庫存管理策略。當物資需求出現時，企業和供應商根據總體利益最大化的原則，共同制定庫存計劃和生產計劃，在保證供給的前提下，將物資分批小量的調撥至使用地點，達到物資生產完成即運至施工現場交付使用，即“準時采購”和“零庫存”的目標，有效降低戰略物資的庫存水平和工程現場的各種風險，提高施工效率，并結合戰略聯盟利益共享機制，調整庫存和采購總費用的分擔比例，從而達到供應鏈共贏的目的。

1.4建立信息傳遞機制

信息傳遞機制是戰略聯盟穩定運行的重要保證，它包括信息共享平臺和網絡維護機構。建筑企業的投標情報、需求變動、工程圖紙和造價資料等，供應商的產品明細、庫存狀況、市場動態等信息資源，均在企業間的信息平臺實現實時共享和快速更新；而網絡維護機構則由雙方共同組建，專門負責對網絡的維護保養，整理分析數據，保證信息安全，并定期對網絡實施升級改造。

2重要物資管理

重要物資的市場供應比較充足，在市場比較容易獲得，但該類物資使用量大，占用資金比例僅次于戰略物資，所以對企業也非常重要。可以歸入這類物資的有水泥、木材、模板、支撐鋼管、管材、裝飾材料、衛浴陶瓷、玻璃制品等。重要物資的管理策略有以下幾點：

2.1通過公開招標或競爭性談判實施采購

因為重要物資可供選擇的供應商較戰略物資多，企業應在物資需用前充分考察供應市場，以招標或競爭性談判的方法，邀請多家供應商進行價格、質量、服務和供給水平等各方面的綜合考察，并運用客觀的評價方法，在注重各方面均衡的基礎上，選定合適的供應商，并通過長期的配合，確定穩定的合作關系，以利于重要物資質量和成本雙重控制。

2.2企業總部管理與項目部管理相結合，庫存量適中

對于重要物資的管理，應采取企業總部管理與項目部管理相結合的方法。公司總部保持一定數量的庫存，當項目部需用時，即從總部向現場調撥；如總部庫存量不足時，項目部可以自主采購，直接供應到施工現場；工程竣工后，剩余的物資統一調回總部存放，或在總部控制下轉至其他項目部。在具體方法上，可運用經濟批量訂貨、數量折扣、聯合采購等策略，以成本最小化的原則實施采購。

2.3充分利用第三方物流

重要物資雖然占用價值比例沒有戰略物資高，但其采購數量仍然很大，并且多數重要物資到達現場后，仍需進行二次加工后才能使用（例如水泥需加工成砂漿、石材需要切割后才能使用，燈具、門窗等需組合后才能安裝），所以其加工成本和運輸成本也相對較高。因此企業在進行重要物資的采購時，應充分利用第三方物流資源，與專業運輸企業和建材加工企業建立長期合作關系，利用其專業的運輸交通優勢和安裝設備規模優勢，委托其負責加工成型并直接運輸至現場，企業集中精力進行質量和庫存的控制，從而節約現場的加工費用和運輸費用，優化資源的配置。

3特種物資管理

特種物資的特點是價值昂貴，體積大，產品集成度高，需要有特種資質才能生產。因此，特種物資可供選擇的合格供應商較少，供應周期長，一般由建設單位或建筑總包企業集中采購，歸入這類物資的有電梯、變壓器、中央空調、消防報警系統等。特種物資的管理重點是在供應商的管理上，包括以下兩方面：

3.1通過公開招標實施項目外包

特種物資與戰略物資的區別在于：戰略物資的使用一般由建筑企業自己控制并承擔施工任務；而特種物資形成的分項工程雖然是整個工程項目的重要組成部分，但由于專業分工和資源整合的原因，建筑企業可能并不具備該類施工資質，或者具備資質但如果自己承擔施工，反而導致效益的下降。所以，企業應通過招標的方式，以綜合評價的原則將該類工程分包給具備專業資質的供應商完成安裝施工，如電梯系統、消防系統、電力系統、交通信號系統的安裝等。特種物資的供應商信息應詳細錄入供應商管理系統中，合作良好的供應商，應盡量維持穩定合作關系，并在以后的工程項目中予以優先考慮。

3.2采用供應商管理庫存模式

因為特種物資的供應商即是物資供應商也是分項工程的分包商，所以建筑企業應加強對供應商主體的管理，而不必在該類物資的庫存上投入資源，全部采用供應商自行管理的模式，物資的需用計劃、儲存、供應、送貨直至最終產品的施工安排全由供應商完成，企業本身只作質量、安全和進度的總體控制，實現項目現場“零庫存”的目標。

4瓶頸物資管理

瓶頸物資本身的價值不高或用量較小，但因其技術含量高，且生產廠商不多，產品傾向于賣方市場，所以該類物資存在較高的短缺風險，對建筑企業生產經營非常重要。瓶頸物資主要是一些新型材料及用于特殊部位的材料，如新型防水補強材料、高分子聚合樹脂、預應力鋼絞線等。如瓶頸物資其供應出現問題，則會導致工程出現質量問題和工期的滯后，所以企業應重視瓶頸物資的供應的穩定性。瓶頸物資應注意以下方面：

4.1注重質量和服務水平，與供應商保持穩定的合作關系

對于瓶頸物資的采購，首先應保證供應的穩定和安全。如仍以招標的形式實施瓶頸物資的采購，則會導致逆向選擇等風險。應運用綜合客觀的評價方法，注重產品質量、服務水平和供應商的綜合實力，從可選擇的供應商中挑選出服務優質的供應商，與其展開充分深入的談判協商，保持穩定的合作關系，在互惠互利的基礎上提高綜合效益。

4.2公司總部集中采購管理，維持較高的安全庫存水平

瓶頸物資的綜合價值遠遠大于其經濟價值，加上用量有限，所以應由公司總部統一管理。公司總部每年預測統計全年用量，運用經濟批量訂貨法統一向穩定合作的供應商采購，并集中儲存，各項目部出現瓶頸物資需求時，可向總部庫存發出領料申請，總部審批后即向現場調撥供貨。出于供應的穩定性考慮，瓶頸物資采購時應維持較高的安全庫存，適當提高訂貨點。

5一般物資管理

一般物資種類繁多，技術含量低，通常體積較小或價值較低，對于企業的重要性和風險程度都比較低。可以歸入這類物資的有就近獲得的砂、石、磚等原材料，和五金制品、小型配件、勞保用品等零星材料。

一般物資的重要性及風險程度均較低，所以企業總部不必配置過多的資源和管理力度在其采購和庫存上，通常可由各項目部分散采購。但需特別注意的是，一般物資因為技術含量低，生產的準入門檻也隨之降低，造成了市場上供應商眾多，實力良莠不齊，導致產品的質量存在很大差異，且因為分散采購的管理較為松散，容易產生腐敗現象，導致企業蒙受損失。所以項目部應根據物資使用數量和技術要求，運用經濟批量訂貨方法，在保證質量的前提下盡量降低采購成本，直接配送至施工現場，并同時加強采購過程的管理與監控。

6工程物資分類管理應用分析

6.1工程概況

某人行隧道工程橫穿道路下方，全長約51m，凈高2.8m，凈寬6.2m，距地表為3.5～4.0m。通道兩端共設三個出入口，其中東出入口與西北出入口均設一臺lm寬的上下行自動扶梯和載重量為1.35t的升降電梯，西南出入口為3.0m步行梯道。該隧道工程的施工內容包括：隧道主體施工，排水工程，電梯安裝工程，供水、供電、消防安裝工程，精裝修工程，監控系統工程，總造價為2531.58萬元。

6.2物資分類管理方案

該工程規模適中，對其試行了分類管理為原則的物資管理改革方案，總體思路為：首先對工程所需材料進行了詳細統計，按綜合價值大小進行了分類，并分別制定不同的管理辦法，并對關鍵材料重點對待。具體如下：

A類物資：包括混凝土和鋼材，這兩類物資總費用約占工程造價的50％，在項目投標前，邀請長期合作的鋼材供應商和商品混凝土供應商研究項目的承接風險與價值，制定投標策略，組成聯合體參與投標；施工時，現場不設混凝土攪拌設備，混凝土按實際澆注量提前一天預約，到場后立即澆注，鋼筋和型鋼分批提前七天預約，現場保持約25天的用量水平。

B物資：水泥、水玻璃漿液、汽柴油、花崗巖地板、干掛大理石、燈具等。項目部按規定，價值在10萬元以下的物資采購直接自行采購，價值在10萬元以上的在公司的監督下的自行實施邀請招標采購，超過50萬元的由公司組織招標采購，并由供應商運至現場，需加工的材料（如石地板、掛石、燈具等）由供應商負責加工成型后再運至現場。

C類物資：電力系統、消防供水系統、隧道監控系統。前期策略與戰略物資相同，中標后將三個分項工程分別分包給具有機電安裝資質、消防安裝資質、智能設備安裝資質的三個企業，物資和施工全部由分包商自行負責，只負責總體監控。

D物資：砂、石、磚、五金制品、焊條、高分子聚合植筋膠、改性瀝青粘結劑、小型工具配件等用量小的低值物資，由項目部自行組織采購。

6.3效果及建議

通過推行這種物資分類管理并對關鍵物資重點對待的策略，并結合認真嚴格的施工組織管理，不僅使該工程能按期完成，而且質量、安全等都達到了優良目標，同時取得較好的經濟效益。據公司初步估算顯示，該辦法在一定程度上規避鋼筋、混凝土價格劇烈上漲的風險，使物資總體成本下降約5％，工程實際造價下降約3％。

項目部將需用物資分為四個類型，該方法與本文提出的物資分類方法基本相符，前三類可對應本文論述的戰略物資、重要物資和特種物資。然而，將用量小和價值低的其它物資列為第四類的方法卻過于籠統，并形成了工程質量的隱患和對公司經營的風險。因為在四類物資中，有些物資雖然用量小，但其重要性卻極高，如高分子聚合植筋膠、改性瀝青粘結劑、環氧聚胺脂嵌縫膏等物資，它們用于隧道主體結構部分的施工，起防滲漏和防沉降的作用，對隧道施工的安全和竣工后的使用壽命起著關鍵作用，如該類物資的質量出現問題，勢必對公司造成極大的影響。所以，應將這些用量小的卻起關鍵作用的物資另作分類，實行嚴格的采購辦法，應以產品質量、供應商的綜合實力和服務水平為考慮因素，統一由公司總部集中采購，再由項目部申請領用，這樣才能保證項目部在降低采購成本的同時，保證物資供應的安全，降低公司生產經營的風險。