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第1篇：人口計劃生育政策范文

計劃生育政策涉及群眾切身利益，政策宣傳得如何將直接影響計劃生育工作的開展，只有懂政策才能宣傳政策，為此我鎮將舉辦鎮計生干部和村計生專干政策培訓班，全面系統培訓計生政策，人口計生部門將在上半年和下半年各舉辦一次大型人口和計劃生育政策宣傳咨詢活動，將計劃生育政策、辦事程序等相關資料發放給群眾，提高政策的透明度、群眾對政策的知曉度；各村及有關部門要利用一切可以利用的資源，廣泛宣傳計劃生育的法律法規和政策，要在人群集中的地方、人口婚育文化大院、人口學校張貼和存放政策宣傳資料，要在大型活動日開展政策咨詢活動，發放宣傳資料，消除錯誤輿論誤導造成的不良影響，為計劃生育工作的順利開展營造良好氛圍。

二、加大獎勵優待力度，切實維護群眾合法權益

加大國家獎勵扶助、特別扶助、申報審核工作力度，將符合政策的對象全部納入，使其盡早享受改革發展成果；加大獨生子女父母獎勵金兌現力度，妥善解決遺留問題，確保社會穩定；加大對放棄再生育人員、主動落實措施人員的獎勵，使他們感到政府沒有忘記他們對計生工作所作的貢獻；要加大對計劃生育困難家庭的幫扶力度，在“三結合”、扶貧、就業等方面要優先考慮，切實維護群眾的合法權益。

三、加大違法生育查處力度，確保法律法規的嚴肅性

加大對違法生育案件的查處和社會撫養費征收力度，嚴厲打擊計劃生育違法犯罪行為，積極爭取法院支持，運用法律手段解決計劃生育案件，提高案件的執行率、社會撫養費征收率和案件結案率；認真執行《社會撫養費征收管理辦法》和省市縣有關會議、文件精神，嚴格執行征收標準，不得擅自降低和提高征收標準；按照規范要求做好案件的調查和處理，做到文明執法，正確執法，全面運用執法手段，努力破解行政執法“三難”問題，完善《計劃生育行政執法責任制》，推行行政案件的調查、審核和決定“三分離”制度，嚴格執行責任過錯追究制，加強行政執法監督檢查力度，確保無錯案發生；繼續加大對特殊人群違法生育的治理力度，定期公布治理工作進展情況，對于情節惡劣的違法生育典型案件，要公開處理結果。

四、加大流動人口管理力度，充分發揮信息平臺功效

繼續加大對流動人口的管理和服務工作力度，通過信函、電話、親屬等多渠道加強與流出人口的聯系，督促她們參加流入地的生殖健康檢查，按時寄回檢查證明，掌握其流動狀態；對流出人員主動上門簽訂外出流動人口生殖保健服務合同，督促其辦理流動人口婚育證明，積極開展流動人口計生政策咨詢；充分發揮流動人口信息平臺功效，準確掌握流出人口信息，及時錄入、更新流動人口管理系統；加強對流入人口的清理，及時錄入流動人口管理系統，提交流入人口信息；加強對流入人口的服務，實行流入人口屬地化管理、市民化服務，不得違規向流入人口收取費用，及時向流入人口提供免費生殖健康服務，出具檢查證明，切實維護流動人口合法權益。

五、深入開展便民維權活動，維護群眾合法權益

堅持權利與義務并重的原則，做好便民維權工作。要繼續堅持計劃生育政務、村務公開，及時公示生育服務證、生育證發放情況，公開再生育審批、病殘兒醫學鑒定、獨生子女父母光榮證、國家獎勵扶助、特別扶助以及獨生子女健康平安保險等辦事程序。做到既讓群眾享受權利，也讓群眾知曉應該履行的義務。要利用各種有效載體和途徑，廣泛宣傳便民維權活動的重要目的和意義，積極穩妥推進和做好村級試點工作，選好選準試點村，在試點基礎上認真總結經驗，逐步在全鎮推廣，鎮開設便民維權電話。

六、做好未成年人思想道德建設工作

要高度重視和切實加強未成年人思想道德建設工作，分管領導親自抓負總責，計生辦要加強與教育部門的配合，加強聯系，找準未成年人思想道德教育與人口計生工作的結合點，創新工作思路和方法，做到未成年人思想道德教育任務與人口計生工作任務同安排、同布置、同檢查、同考核。結合性別比治理工作和關愛女孩行動，保護女孩的生存發展權，結合流動人口（農民工）計生管理和服務工作，做好留守兒童的關愛工作，結合農村獨生子女特殊困難家庭試點工作，幫助計生家庭發展生產，幫助其子女就學、就讀，幫助未成年人成才。

七、認真做好工作

（一）建立健全來信來訪登記。

（二）建立健全工作管理制度并公示上墻。

（三）熱情接待來訪群眾，按照法律法規和條列規定，認真做好宣傳解釋、來訪中反映的重大問題及時調查處理。

第2篇：人口計劃生育政策范文

【關鍵詞】單獨二孩政策；Leslie模型人口趨勢預測；Logistic模型

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）07-013-01

一、問題分析

以Leslie模型進行對人口結構的細節性預測，利用現有人口普查數據，進行未實行“單獨二孩”政策下未來人口數量、年齡結構、性別比例、老齡化水平的預測，通過調查數據計算“單獨二孩”受益群體的數量比例及相應生育率的變化，從而得出實行“單獨二孩”政策后未來人口的結構模擬預測。分析比對實行和未實行“單獨二孩”政策兩種情況下未來人口數量結構，對“單獨二孩”政策的效果進行評估，結合評估結果，評價現有的研究結論。

二、Leslie人口預測模型

（一）Leslie模型建立

出于母性繁殖的考量，為簡化計算，Leslie模型在建模過程中只考慮女性的數量，總人口數量則通過一定的男女比例進行折算。年齡以周歲為基準，時間以年為單位，分為91個年齡組，以1歲為年齡間隔，由于90歲以上人口數量較少，對人口發展的影響不顯著，故以90歲及以上人群為一組。

（二）Leslie模型求解

由于本模型基于第六次人口普查的數據進行，初始時間則為2010年，以2010年的年齡別生育率、年齡別死亡率及性別比例代入預測公式進行人口預測，得到的人口數量預測。

從Leslie矩陣預測人口的方法中可以看出，該方法的基本構思是假定該國人口出生率和死亡率在預測時期內不發生變化的，即Leslie矩陣沒有對這兩個變量的變異性進行考察。如果該國的人口出生率與死亡率有一定的變化，而非出于一個穩定的情況，這種變化帶來的誤差將會隨著預測中Leslie矩陣的冪運算不斷變大。經多次重復性計算后，對生育率和死亡率進行平均統計，確定生育率和死亡率的均值分別為初始值的0.84與0.65，依此重新進行2010-2030年的人口預測。

三、模型分析

Leslie模型在預測人口總量的同時，在一定程度上也可以反映人口結構的發展趨勢。模型構建原理：按性別分組，以女性某一初始時期的分年齡別人口數作為一個列向量，通過年齡別生育率、年齡別死亡率構建Leslie矩陣，左乘分年齡別人口數的列向量，得到新的列向量即為預測的女性人口，通過男女性別比例推算總人口規模。所以Leslie模型是以離散的人口相關自變量、性別分組及某一初始時期的人口發展數據為機理，能對未來一個或多個區域進行人口規模和年齡結構的預測的綜合模型。但是嚴格來講，Leslie矩陣必須用生命表系統來構建，如果缺乏生命表系統，也可以根據相應的統計數據構造近似的矩陣模型。

由于我們可用的數據為第五次和第六次全國人口普查數據，其中并沒有生育率和死亡率的動態變化。我們所選用的模型需要對人口生育率變化有所體現，而Leslie矩陣中就涉及到生育率變量的因素。而如果人口在一段時間內平穩增長，使用時間序列方法能夠很好地在短期內對人口變化的情況進行有效的預測，所以我組成員采用了時間序列分析把生育率進行優化。

而Leslie模型雖然對中長期的人口預測相對準確，且對生育率也進行了優化，然而以后的生育率變化是無法體現的。所以本組對基于年齡結構生育率處理有一定程度的誤差，從而導致了Leslie模型的系統誤差。

參考文獻：

[1]韓曉慶.基于Leslie模型中國未來人口策略模擬研究[D].東北財經大學，2012.

[2]喬曉春.“單獨二孩”政策目標人群及相關問題分析“單獨二孩”生育政策的實施會帶來什么？――2013年生育意愿調查數據中的一些發現[J].人口與計劃生育，2014（1）.

[3]張哲.“單獨二孩”政策實施的影響及對策研究[J].法制與社會，2014（5）.

第3篇：人口計劃生育政策范文

 

關鍵詞：計劃生育；人權保護；可持續發展

我國的計劃生育政策從70年代實施以來，取得了顯著的成就，然而以美國為首的少數西方國家從1980年開始對中國的計劃生育一直以侵犯人權為由進行攻擊。1990年以來美國政府每年的人權報告中，都把中國的計劃生育作為侵犯人權的內容來進行批評。2006年1月在紐約召開的聯合國人口基金執行局第一次常會上，美國代表的發言再次對我國人口和計劃生育政策進行攻擊并堅決反對聯合國人口基金支持中國開展第六周期的生殖健康和計劃生育項目①。事實上，由于我國的特殊國情，計劃生育政策在我國是必須實行的，并且該政策并非如美國所說，嚴重的侵犯人權，我們應該結合我國的實際情況，正確看待該項政策。

在計劃生育政策實施的初期，由于宣傳方法不當、執法人員素質不高等各方面原因，的確存在著強制墮胎，不合理罰款等執法不當現象。八十年代后的一代自從一出生便為各種計劃生育宣傳標語耳濡目染：“該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛”、“寧添十座墳，不添一個人”、“流出來，打出來，墮出來，就是不準生出來”、“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風！”然而隨著該政策的推行及逐步完善，計劃生育的宣傳逐漸文明化，種種侵犯人權的現象也得以杜絕，使得我國計劃生育政策的本質精神得以充分體現。

一、相關概念

1.關于計劃生育政策

“計劃生育政策”的含義就可以闡釋為：“穩定人口低生育水平，改善出生人口素質和結構，積極應對人口老齡化，保障婦女兒童權益和殘疾人權益。” 由此可見，計劃生育并非一味的控制人口增長，它是一項針對中國目前的人口形勢而實施的全方位的人口政策，在控制人口數量的同時，注重人口素質的提高，以及相關人口問題的解決。

2.關于“人權”

現代國際上所說的人權通常可分為兩大部分內容，一部分稱為公民權利和政治權利，另一部分稱為經濟、社會和文化權利。從另外一個角度，人權也可以分為集體人權和個人人權這兩部分。這些權利主要體現在聯合國通過的《國際人權》及其他一系列有關人權的國際文書中，在各國國內，則體現在各國依據本國國情制定的國家法律中。集體人權(Collective Human Rights)主要指國家和民族在國際社會中所應享有的各項權利，如國家主權、民族自決權，還有發展權、各國對其自然資源享有的充分主權。個人人權(Indi-vidual Human Rights)主要包括經濟、社會和文化權利與公民權利和政治權利兩大部分。④

《中國的人權狀況》白皮書針對西方個別國家不顧中國的國情，侈談人權問題，鮮明地指出：“對于一個國家和民族來講，人權首先是人民的生存權。沒有生存權，其他一切人權均無從談起”③。而我國的計劃生育政策恰恰體現了維護我國人民整體生存權的精神。

二、我國計劃生育政策維護人權的法律體現

我國計劃生育法制體系由憲法、法律和眾多法規、規章及規范性文件組成，該體系的形成在法治層面為計劃生育政策提供了保證，維護了當事人的合法權益。

1.首先，處于法律最高位階的憲法對計劃生育有兩條規定，其一是第二十五條：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。”其二是第四十九條第二款：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務。”對此二條款正確含義的理解，成為理解我國計劃生育法制的基礎。這兩條規定體現了我國對人口增長的宏觀調控，強調人口增長與經濟社會的適應性，注重整體生存權和生存空間的維護，從而保障了基本人權。 

2.與憲法的規定緊密相連的是以《中華人民共和國人口與計劃生育法》為核心的計劃生育法制體系，這一體系以憲法規范為指導，包括法律、行政法規、地方性法規、部門規章和地方政府規章，以及其他規范性文件。

第4篇：人口計劃生育政策范文

一、工作要求

以黨的十精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，堅持計劃生育基本國策，落實聯動協作機制，強化優質服務，提升流動人口管理水平，全鄉出生人口控制在180人以內，自然增長率控制在1.24‰以內，符合政策生育率90%以上，農村免費孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上，獎扶、特扶誤差率為0，完成“三結合”幫扶戶80戶（其中市農業局10戶）。

二、管理目標

（一）村（社區）黨支部、村民委員會要高度重視人口與計劃生育工作，加大對本村（社區）人口與計劃生育工作的領導和管理力度(計10分)。村（社區）兩委會要經常研究、處理本村（社區）人口與計劃生育工作中存在的情況和問題，做好工作記錄，年內不少于三次。工作記錄少一次扣1分。對不重視計劃生育工作，不處理、不上報計劃生育工作中存在的問題的不計分。

（二）完成年度人口計劃，安排、公示當年生育意愿對象(計10分)。人口計劃每超1人或低1人扣0.5分，沒有及時公示生育意愿的扣1分。

（三）人口自然增長率控制在1.24‰以下（計10分）。人口自然增長率每超0.1‰扣0.2分。

（四）符合政策生育率90%以上（計10分）。符合政策生育率每低1%扣0.1分。

（五）認真開展孕前優生健康檢查和特別計劃生育家庭再生育關懷試點工作（計10分）。每月上報《村符合政策待孕夫婦月報表》，動員、宣傳符合政策待孕夫婦參加免費孕前優生健康檢查。完成年度免費孕前優生健康檢查任務，每低1%扣0.1分。宣傳覆蓋率95%，協助鄉計生辦開展早孕和妊娠結局隨訪，隨訪率100%。上報特別計劃生育家庭再生育關懷對象誤差率為0。參檢率每低1%扣0.5分，宣傳覆蓋率每低5%扣0.5分，早孕和妊娠結局隨訪率每低5%扣1分，特別計劃生育再生育關懷對象每1例資格確認錯誤扣1分。

（六）搞好計劃生育政策、法規、優生優育知識的宣傳教育工作（計5分）。村（社區）有計劃生育宣傳欄和安排布置婚育新風進萬家生育文化大院1個，社有計劃生育中心戶，使用好計劃生育宣傳品，計劃生育宣傳品進村入戶率80%，未建生育文化大院的村扣3分，無計劃生育宣傳欄的村扣2分，中心戶每缺一個扣0.5分，宣傳品進村入戶率每低10%扣1分。

（七）做好獨生子女父母獎勵金領取人數的清理核定、上報工作，協助鄉計生辦開展農村計劃生育家庭獎勵扶助工作和特別扶助工作（計5分）。清理獨生子女父母人數誤差1人扣0.5分，未按時公示的扣2分。沒有準確提供獎勵扶助和特別扶助被調查對象的婚育情況的，每1例扣0.5分，按時對當年符合享受獎勵扶助政策對象進行公示，未按時公示的扣2分。

（八）做好人口與計劃生育統計工作，及時報表、調整各項統計基礎賬冊（計5分）。漏報、遲報合法生育一人扣1分，漏報、遲報違法生育一人扣2分，沒有及時調整統計臺帳的每項扣0.1分。

（九）堅持經常性開展計劃生育工作(計10分)。年內對已婚育齡婦女開展三次查孕、查環、查病的“三查”工作，“三查”登記冊規范，做好“三查”記錄和報表，“三查”率98%以上，“三查”率每低5%扣1分。做好避孕藥具的登記、發放和隨訪工作，對不開展“三查”或婦女主任不經常下社了解情況開展工作的村（社區）不計分。

（十）大力開展計劃生育優質服務工作，減少育齡婦女非意愿妊娠的發生(計5分)。生育3個月內落實避孕措施90%，生育3個月內安環率50%，年度綜合節育率92%。及時率、安環率、綜合節育率每低5%的扣2分。

（十一）加強對流動人口計劃生育工作的管理(計5分)。流動人口辦證率90%，信息反饋率80%，流動人口計劃生育率100%。辦證率、信息反饋率每低10%的村扣2分，流動人口計劃外生育一例扣0.5分。

（十二）開展誠信計生活動（計5分）。進一步修改完善《計劃生育村規民約》，討論制定《誠信計生協議書》，成立誠信計生小組，建立誠信計生規章制度，簽訂誠信計生協議率98%以上。沒有《計劃生育村規民約》的扣0.5分，未成立誠信計生小組的扣0.5分，簽訂誠信計生協議率每低10%扣0.5分。

（十三）開展0—6歲獨生子女平安保險和計劃生育手術保險（計5分）。獨生子女平安保險參保率達95%，每低5%扣1分，計劃生育手術保險率80%，低1%扣0.1分。

（十四）認真開展計劃生育“三結合”幫扶工作（計5分）。通過群眾討論、村務公開的辦法為市、鄉幫扶部門準確提供幫扶對象，做好幫扶資料保存和幫扶對象公示，張貼新增戶標識。提供幫扶對象不符合條件的每戶扣0.2分，沒有經過群眾討論、公開的扣2分，幫扶資料、公示、標識不齊的每缺一戶扣0.1分。

第5篇：人口計劃生育政策范文

【關鍵詞】新時期；計劃生育；經費

一、新時期人口與計劃生育財力保障凸現問題

新時期，全國各級黨委、政府在穩定低生育水平的關鍵時期，進一步明確和落實了加強對人口與計劃生育投入的規定，各級財政投入計劃生育經費大幅度增長。但是，各級財政逐年加大的投入并未能緩解計劃生育經費不足的問題，全市計劃生育經費短缺的問題依然突出。主要是：基層計劃生育服務網絡遠遠無法與新形勢下的工作要求相適應，計劃生育基礎設施薄弱，設備不足，手段落后；鄉村計劃生育人員工資報酬不能足額落實，不少地方合并中心戶長，由村民小組長兼任；計劃生育的優惠政策標準低，沒有吸引力；不少鄉鎮計生辦負債逐年加大等。

二、新時期人口與計劃生育經費投入存在問題

1．計劃生育經費來源從原來的多渠道變為現在的單一渠道，實際用于計劃生育工作資金總量沒有增加。國家實行農村稅費改革，取消鄉統籌、村提留、義務工等。原鄉統籌按比例提取計生經費改為從中省財政轉移支付中按比例定額列支，原鄉統籌計生費減少，實際用于計劃生育的部分低于以前；村提留計生費（據調查數目不小但未統計）和計生義務工取消；同時，“一法三規”實施后，取消了二胎生育調節費；社會撫養費全額上解財政。盡管各級財政逐加大對計劃生育事業費投入，并逐年落實中省轉移支付資金，實際用于計劃生育工作的資金總量較之已往沒有增加。

2．新時期人口與計劃生育工作思路和工作方法的轉變必然形成人口與計劃生育工作成本加大。過去的計劃生育工作主要靠強有力的行政手段和強迫命令的措施來開展，使得工作成本低，投入少。進入新時期后，國家頒布了一系列人口與計劃生育的法律法規，在明確廣大育齡群眾履行計劃生育義務的同時，也明確了他們享受的權利，增加了提高出生人口素質、開展計生優質服務、建立利益導向制度等工作內容；進一步規范了避孕節育技術免費服務等一系列工作項目和各項工作質量標準，擴大工作范圍，取消了無法律依據的各項計劃生育收費。

3．財政投入成為新時期人口與計劃生育來源的主渠道，投入的增長幅度與實際工作需求不相適應。新時期各級財政投入計劃生育經費大幅度增長，還應考慮財政投入增長幅度的內在因素：（1）計生事業人員工資性經費增幅遠遠大于財政投入的增幅因素。計劃生育人員工資增幅最大，所占財政投入計劃生育事業費的比重最大。（2）物價因素。依照各省財政廳、省計生委、省物價局等部門制定的1990年和2003年節育手術費標準，因物價上漲，提高幅度很大。同時，由于經費不足原因，在80年代就發放獨生子女戶保健補助費每戶每月5元，2007年僅增加到10元；1990年給農村每戶絕育的“雙女戶”辦理500元的養老保險的標準至今也未提高，實質降低了標準。（3）虛報因素。近幾年省市黨委政府把各級落實計劃生育經費投入納入考核的重要內容后，一些縣鄉財務報表的水分不可忽視。

三、建立和完善適應新形勢發展要求的人口與計劃生育經費投入體系的對策與建議

1．認真貫徹落實中央《決定》，完善適應新形勢發展要求的人口與計劃生育配套投入政策和措施。一是落實財政投入主渠道應承擔的經費。要研究完善配套政策和措施，落實各級財政投入計劃生育經費的總體水平不低于農村稅費改革前總體水平的規定，落實“三個確保”即確保向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務，確保基層計劃生育工作人員工資報酬發放兌現，確保法律法規規定的優惠政策落實。二是落實財政逐年增長的經費。要研究完善配套政策和措施，落實人口與計劃生育經費增長幅度高于同級財政收入的增長幅度的資金，主要完善人口與計劃生育服務網絡建設。三是拓寬人口與計劃生育資金的籌集渠道。要研究完善配套政策和措施，吸收社會資金，彌補法律法規取消的二胎生育調節費等計劃生育收費，建立人口與計劃生育公益金，主要健全獎勵扶助項目和提有關優惠政策的標準，完善利益導向機制。

2．加強對人口與計劃生育投入問題的調查研究，為各級黨委政府決策提供依據。投入問題是各項事業持續發展的共同問題。在人口與計劃生育工作進入穩定低生育水平的關鍵時期,資金和物質保障問題更為突出。因此，計劃生育部門要加強對新時期人口與計劃生育工作思路工作方法發生重大轉變、農村實行稅費改革和國家頒布“一法三規”等重大變革涉及人口與計劃生育財力保障問題的調查研究；加強新時期人口與計劃生育工作資金需求和各級財政投入情況的調查研究；加強新時期人口與計劃生育經費投入方向和重點的調查研究，及時向各級黨委政府反映情況，當好參謀，積極爭取有利于人口與計劃生育的投入政策和措施。

參考文獻

第6篇：人口計劃生育政策范文

一、村級計劃生育專干的選拔聘用

（一）村級計劃生育專干是指經過縣、鄉兩級計生部門聘用，在村民委員會或居民委員會專職從事計劃生育工作的人員。

（二）村級計劃生育專干必須具備以下基本條件：

1.女性，具有初中以上文化程度，新聘年齡一般在35周歲左右；

2.擁護黨的路線、方針和政策，熱愛人口和計劃生育工作；

3.作風正派，模范地貫徹執行人口和計劃生育的法律、法規，在群眾中有威信；

4.了解避孕節育、生殖健康、優生優育一般知識；

5.有一定的組織協調能力和解決問題的能力，善于做群眾工作。

（三）村級計劃生育專干選聘工作由縣、鄉兩級共同負責。選聘時，由鄉鎮（含街道辦事處，以下統稱鄉鎮）政府統一選聘公告，公開選聘條件、方法、時間和程序，并負責報名登記和初審。縣（市、區）人口和計劃生育委員會確定村級計劃生育專干的考試命題和考核標準。鄉鎮黨委、政府根據考試考核成績，研究確定村級計劃生育專干人選，并報縣（市、區）人口和計劃生育委員會備案。

（四）縣（市、區）人口和計劃生育委員會要對村級計劃生育專干進行初任培訓。培訓合格的，發給上崗證。

（五）村級計劃生育專干聘任期為3年。聘期屆滿，經鄉鎮黨委、政府考核稱職的可重新續聘，續聘年齡由各地根據實際情況確定。

（六）村級計劃生育專干辭職或被解聘后，由縣（市、區）人口和計劃生育委員會和鄉鎮黨委、政府按程序聘用其他人員。

二、村級計劃生育專干的職責義務

（一）自覺學習計劃生育的法律法規，掌握基本的計劃生育方針政策和生殖健康知識，嚴格執行人口和計劃生育法律、法規和規章制度。

（二）自覺接受上級計劃生育部門的業務指導，服從村民委員會（社區居民委員會）的領導，教育和督促村（居）民計劃生育，當好村級計劃生育工作的宣傳員、服務員、信息員。

（三）對違反計劃生育政策的行為應當堅決制止和糾正，制止和糾正無效時應及時向鄉鎮計生部門報告，也可直接向鄉鎮黨委、政府報告。

（四）堅持人口和計劃生育信息月報告制度。利用人口學校，定期組織育齡群眾學習人口和計劃生育基礎知識及有關法律法規。及時收集育齡群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權益。

（五）辭職或被解聘時，應當向接任的管理人員交清相關手續。

三、村級計劃生育專干的待遇報酬

（一）村級計劃生育專干*6年報酬不少于2600元，此后逐年增加。也可根據行政村（社區）的規模和人口確定報酬。報酬由鄉鎮財政統一發放，市級財政補助每人每年600元。

（二）實行村級計劃生育專干報酬績效制，具體辦法由各縣（市、區）統一制定，并報市人口和計劃生育委員會備案。

四、村級計劃生育專干的管理考核

（一）縣（市、區）人口和計劃生育委員會是本轄區村級計劃生育專干的管理部門，負責村級計劃生育專干的教育培訓和檔案管理；鄉鎮計生部門負責村級計劃生育專干日常管理和工作業績評定。

（二）鄉鎮計生部門要經常對村級計劃生育專干工作情況進行檢查考核，至少每半年要組織一次檢查考核，并將考核情況報縣（市、區）人口和計劃生育委員會備案。縣（市、區）人口和計劃生育委員會每年度要對村級計劃生育專干工作情況進行抽查考核。

（三）縣（市、區）人口和計劃生育委員會每年對符合下列條件的優秀村級計劃生育專干進行表彰：

1.忠于職守，依法行政，積極工作，成績顯著；

2.全面掌握全行政村（社區）育齡婦女生育情況，避孕節育情況，生殖健康情況，流動人口情況；

3.為育齡群眾提供優質服務（生殖保健服務及時，“四術”隨訪及時，避孕藥具發放及時，宣傳教育經常廣泛），育齡群眾滿意；

4.各類計生臺賬及資料管理規范；

5.組織能力強，職能作用發揮好。

市人口和計劃生育委員會適時表彰優秀村級計劃生育專干。

（四）對有以下行為或過失的村級計劃生育專干，應當予以解聘，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.計劃生育工作連續2年在本鄉鎮處于末位的；

2.本人違反計劃生育政策的；

3.提供虛假計劃生育工作信息的；

4.計劃生育臺賬管理混亂的；

第7篇：人口計劃生育政策范文

一.農村計劃生育政策主要存在的問題

近幾年來，隨著我國的人口不斷增長，計劃生育政策的實施更加的嚴格。但是，由于我國的人口基數大，人口增長的趨勢并沒有得到有效的控制，隨著新時期人們的觀念不斷提升，計劃生育政策在國內取得了更好地效果，但是，在廣大農村地區計劃生育工作的開展仍十分的困難，沒有取得太好的成效。主要體現在以及下幾個方面：

（一）.經濟發展落后，生育觀念落后

由于農村的經濟發展相對緩慢，農村整體建設以及思想觀念同城市相比較存在著很大的差距。然而，一般來說，越是貧困的地區就越會多生孩子。通過調查與研究發現。農村人口不斷增多，計劃生育政策的實施效果不明顯這與農村落后的觀念有著密切的聯系。尤其是我國自古以來留下的封建傳統“養兒防老”，這更是給農村多生孩子帶來了充分的“理由”。在這種錯誤觀念的指引下，許多農民都盼望著能夠“生兒子”、多生兒子。這樣就導致了農村的人口與性別之間的比例嚴重失衡，計劃生育政策的開展寸步難行。

（二）.流動人口增加，計劃生育工作宣傳困難

隨著我國城市化進程的不斷加快，經濟發展水平不斷提高。在大城市中的工作會比在農村更有“發展”。這樣就導致了城市流動人口不斷增加，整個城市中的人口數量不斷上升。在農村中許多人都“進城打工”，導致了農村人口的大量流失。這樣整個人口的結構就變得十分的復雜，育齡婦女的流動性加大，這樣給計劃生育控制人口的工作帶來了很大的困難。在這樣的一個現實情況下，要想能夠準確、真實的掌握大量的信息，對人口信息的核對加大了難度。許多的農村育齡婦女都為了隨意的選擇性別而進行流產。但是，根據目前我國農村醫療合作的規范與要求，進行流產需要出具生育證明，但是醫院卻又沒有辦法提供流產的原因，這樣更是增加了信息核對的難度，導致了無證流產的現象頻頻發生，十分不利于計劃生育工作的開展與實施。

（三）.村干部對計劃生育政策宣傳缺乏力度，相關部門缺少配合

從我國在對農村的計劃生育工作的開展與宣傳工作的現象分析來看，全國上下都以每個村為單位開展計劃生育工作。但是，由于不同的農村所處的地區不同，自然經濟發展的水平也存在著一定的差距。這就使得整個計劃生育的宣傳工作開展十分的吃力，很難進一步落實。在許多的農村雖然有“村委會”帶頭進行計劃生育工作的開展，但是，他們都不在工作中“以身作則”，總是想盡一切辦法讓自己的直系親屬、子女、親戚朋友等等在生育方面“開后門”，提供一些方面。同時，在計劃生育工作方面的相關部門更是沒有積極的進行相互的配合，這樣許多工作的開展都增加了難度，有些部門則相互推諉、互相推卸責任。這就導致了許多問題的出現，小問題在這互相推諉的過程中形成了嚴重的問題，使得整個計劃生育的宣傳工作嚴重受阻，停滯不前。

二.如何加強我國農村的計劃生育宣傳工作

根據上面目前我國農村計劃生育工作存在的幾點問題，以及對問題形成的原因進行了分析。所以，下面就針對上述問題進行有效的改進，從而能夠促進我國農村開展計劃生育政策。

（一）優化宣傳途徑，創新宣傳方式

在對于我國農村的計劃生育政策的宣傳教育方面，不僅僅需要制定最基本的宣傳廣告。還應該在人口相對密集的地區以及文化相對集中的地區，建立一個人口文化的宣傳走廊。在廣大農村地區建立一個圖文并茂的“國策墻”，使得整個宣傳工作更加生動，能夠吸引人。此外，在一些交通的干線與主干道上，多建立一些與計劃生育政策相關的廣告，以及國家如何大力倡導計劃生育政策的相關新聞。通過在農村營造一個濃厚的計劃生育工作的宣傳氛圍，在廣大的農村地區建立起一個計劃生育的宣傳“風景區”。此外，隨著科學技術的不斷進步，農村的生活水平不斷提高，還可以借助一些互聯網絡以及電子計算機技術加以宣傳。全面在農村推行計劃生育工作，要根據不同地區的農場經濟發展水平的不同，可以適當的開展一些網上資訊平臺以及電話咨詢等多種方式，從而能夠加強我國的計劃生育的宣傳工作。

（二）營造氣氛，使得計劃生育工作能夠深入人心

在計劃生育政策的實際宣傳的過程中，可以適當的更新宣傳的內容，應該將整個政策的宣傳版面做的更加新穎，使得廣大群眾能夠更方面的進行瀏覽與觀看。應該進一步強化社會輿論與監督，定期組織相關人員開展計劃生育的宣傳工作與教育工作。要打破傳統的消極觀念，以豐富知識的形式在農村開展一些趣味的活動，不斷地對農民進行潛移默化的文化影響，從而能最終實現計劃生育工作的開展。例如：可以開展電影下鄉、戲劇下鄉的活動等等。在組織與培訓的過程中采用互動的形式，讓農民能夠主動參與到整個宣傳工作中來。通過不同形式的活動，吸引廣大群眾參與到其中，使得整個計劃生育政策能夠深入民心。給予農民一些必要的幫助，計劃生育政策的宣傳并不是一朝一夕能夠完成的，需要全程的跟蹤與提供服務，從而能夠用真心拉近與廣大人民群眾之間的距離。

（三）做好計劃生育的宣傳與教育工作

第8篇：人口計劃生育政策范文

我們送走忙忙碌碌的年，迎來了充滿希望的年，在新的一年里如何繼續將計生工作在高坪鄉開展得有滋有味，使之更加出色，是需要我們深究的。年是實施“十二五”規劃的開局之年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立和落實“大人口”發展戰略，深化改革，推進統籌，全面做好人口工作，提升人口服務水平，統籌解決人口數量、素質、結構和分布問題，促進人的全面發展和人口長期均衡發展，促進社會和諧、全面協調可持續發展，努力構建人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會。全年人口計劃生育要堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，緊扣“控制人口數量，統籌解決人口問題”的中心任務，圍繞一條主線，夯實基礎，做好九項工作，確保人口自然增長率控制在以內，出生率控制在0.1以內，出生性別比控制在以下，政策生育率達以上，出生一級缺陷覆蓋率以上，村民自治率達，群眾對人口與計劃生育工作滿意率達95％以上，全面完善PIS系統的錄入，邏輯錯誤不得大于5％，做好基礎臺帳工作，征收社會撫養費20萬以上，落實長效避孕節育措施28例。

我們鄉年計生工作的工作思路如下：

一、加強綜合改革，建立統籌解決人口問題的體制機制

成立統籌人口發展領導小組，建立統籌人口發展領導小組成員單位情況通報、定點調研、聯絡員等制度，切實加大人口綜合服務管理力度。深化目標管理責任制改革，完善考核指標，逐步形成以統籌人口發展為導向的目標管理責任體系。完善計劃生育網上審批電子監察系統，規范審批流程和應用，推進計劃生育證件及行政案件辦理電子化、網絡化和規范化建設。

二、加強信息化建設，構建適應人口計生工作需要的網絡

加強人口信息資源共享機制建設，健全完善與公安、民政、教育、統計、人力社保等部門交換提供人口信息的制度。完善全鄉總人口和育齡婦女信息數據庫，逐步建設開發高質量的全員人口信息資源；完善計劃生育網上審批電子監察系統，規范審批流程和應用，推進計劃生育證件及行政案件辦理電子化、網絡化和規范化建設。

三、積極開展培訓工作，提高自身素質和辦公能力

我鄉計生工作在鄉黨委、政府及縣人口與計劃生育委員會的領導下，要精心組織計生工作人員和全鄉5個村的村居領導及計生專干認真學習計生政策法規，以提高自身素質，加大業務知識技術培訓工作力度，從而提高工作人員的業務知識水平。為全鎮的計生工作的發展起到積極的推動作用。

四、積極發展群眾，開展好宣傳活動

年，利用各種會議、村級廣播站，認真開展計劃生育法律法規的宣傳活動。7月11日是世界人口日，專門針對《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《社會撫養費征收辦法》及其它法律法規進行重點宣傳，使全鄉廣大群眾進一步了解國家計劃生育政策，知道了計劃生育工作不是放寬了，而是更加法制了。通過這一系列的宣傳活動，使廣大群眾全面了解計劃生育政策起到積極的推動作用。

五、認真開展計劃生育技術免費服務工作

我們認真貫徹計劃生育技術免費服務的政策，積極開展育齡婦女的計劃生育節育措施免費技術服務，符合政策生率80％以上，使全鄉育齡婦女避孕率達到90％以上，綜合節育率達到80％以上；符合生育政策的夫妻領取優生優育咨詢服務卡；認真建設村級計生服務室、做好科技、藥具的發放和報告工作，避孕藥具的管理和發放得到更進一步的加強，全年認真開展育齡婦女計劃生育“三查”工作4次以上。

六、加強流動人口管理

做好外流育齡婦女人員的信息反饋工作。由于我鄉外出務工人員多，特別是育齡婦女外出務工人數較大，一方面為我鄉的經濟建設取到了巨大的推動作用，另一方面邊給我鄉計生工作帶來了不可忽視的新問題，管理特別難。做好對外出務工人員進行登記、建卡和數據錄入工作。認真做好流動人口計劃生育工作，在方便廣大育齡婦女外出務工的同時，積極開展宣傳活動，對每個外出育齡婦女都發放宣傳資料，要求積極配合現居住地計生工作，并將自己的計生工作信息及時反饋回來，并做好流動人口的資料管理工作，對我鎮的外來務工人員加強清理和信息反饋工作。

七、認真做好獨生子女父母獎勵和計劃生育家庭獎勵扶助工作

認真按照國家關于計劃生育家庭獎勵扶助政策的要求，全面開展對我鄉的計劃生育家庭戶的摸底調查工作，做到有一戶、摸一戶，做好調查工作，全面上報不留死角。在做好計劃生育家庭獎勵扶助戶的工作的同時，積極開展獨生子女父母獎勵人員的調查核對工作，做到有一戶上報一戶，發放獎勵金一戶。

八、認真開展計劃生育“三結合”工作

搞好農村計劃生育綜合改革，計劃生育“三結合”工作是我鄉計劃生育工作在全鄉農村全面開展的載體，結合我鄉實際，開展了計劃生育和科技興農主要內容的婚育新風進萬家活動，積極開展科技下鄉宣傳活動。積極協助村支部、村民委員會搞好“計劃生育村民自治工作”，全面完成計劃生育村民自治和村規民約建設。做好“爭創全省人口和計劃生育綜合改革示范縣”的各項目標任務。

九、認真做好社會撫養費征收管理工作

第9篇：人口計劃生育政策范文

二、制定江門市高新技術工業園人口與計劃生育工作意見多年來，江門市高新技術工業園是我區計劃生育管理的“死角”。為了解決這個難題，胡念芳副區長親自協調，與高新區共同制定了《關于加強江門市高新技術工業園人口與計劃生育工作的意見》，明確工作責任：

（一）**區政府和高新區管委會建立人口與計劃生育工作聯席會議制度，共同管理高新區人口與計劃生育工作，落實人口計劃指標任務。

（二）設立高新區人口和計劃生育辦公室，專職工作人員5名，工作人員待遇及其工作經費由**區政府撥款15萬元由外海街道辦事處包干。根據屬地管理的原則，高新區人口計生辦人員和業務由外海街道人口計生辦管理，高新區人口計生工作列入外海街道人口與計劃生育目標管理責任制考核內容。

（三）高新區內各廠企與高新區管委會簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》，落實本單位人口計生工作任務。各廠企指定1名計生工作人員，具體負責落實本單位人口計生管理和服務工作。

三、狠抓計劃生育“三為主”工作，促“兩無”活動出成效開展“街道無政策外多孩出生”和“村（居）無政策外出生”活動（即“雙無”活動）是今年工作的重中之重。“雙無”活動目的是解決政策外生育問題。無政策外生育是人口計生工作成效最根本的體現，只有按政策生育才能穩定低生育水平。因此，我們狠抓計劃生育以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”工作，促“雙無”活動出成效。

（三）加強“兩個規范”業務，促經常性工作落實。為了進一步落實“兩個規范”，我局不定期、有重點地檢查了5個街道和26個村（居）“兩個規范”業務，促使街道和村（居）兩級計生政務公開欄和計生宣傳“三欄”的內容格式，計生“三會”制度，“一校兩室”管理學習制度，計生卡表冊和檔案管理等業務不斷規范、完善，提高了街道和村（居）計生干部的管理水平和工作能力，促進了全區計生水平工作趨于平衡并不斷提高。

【1】 【2】

區衛生局2012年衛生工作總結

上半年醫院行風評議工作總結

上半年醫療工作總結

上半年急診科工作總結

五官科護士護理工作總結

精神病院社工月工作總結

2012年護理團隊工作總結