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獎懲制度實施細則一一、請假審批程序及權限
各類假期必須辦理請假手術,至少提前一天請假,一天由科室負責人審批,2-5天由分管院長審批,5天以上由院長審批,請假條統一交到辦公室管理。
1.事假:3天以內科室安排,扣相應工資,3天以上報辦公室處理。
2.病假:須出具相關醫學證明(凡病重、急病來不及事先請假的應在三天內,經醫生證明補辦病假手續)。
二、處罰規定
1. 曠工:半天扣工資30元,1天扣60元,以此類推。連續3天,或全年累計7天,科室不再安排工作,報院辦公室處理。
2. 遲到早退:遲到早退10分鐘以上,一次扣款10元,以此類推,40分鐘以上按半天曠工論處,全年累計200分鐘另按曠工一天處理。
3.換班及補休要提前一天通知科室領導,其補休誰先說批誰。
4.每周二大交班,不參加者一次扣20元,或可以用半天休假來代替(特殊情況除外)。
三.崗位質量考核標準
1.儀表大方、工作衣、帽、鞋、褲著裝整潔、佩戴上崗證、不戴戒指、耳環、不化濃裝、不干私活,上班期間不準吃東西,進入工作區著裝整齊,以上一項不符合要求發現一次扣款5元。
2.聽班時電話必須保持通暢,如有加班聯系不到的情況,一次扣50元,且責任自負。
3.各班需要填的上墻本及護理記錄,護士長實行不定期抽查,發現一項未
填扣款2元。辦公班處理醫囑要仔細(檢查醫生醫囑是否有遺漏、錯誤,如有任何疑問,應立即與該醫生對接清楚后,才給予處理),及時安排各個班次執行醫囑,未安排妥當一項扣5元,安排未執行妥當一項扣5元。辦公班及晚夜間各班應嚴格執行查對醫囑制度,并及時給予處理及交班,如存在問題未查出或未及時處理,常規一項扣5元,但視情況加重或減輕處罰。
4.護理部檢查工作時,發現病人不知道自己的管床醫生、護士、護士長、主任,診斷、用藥、飲食、及注意事項,完全不知時,一次扣30元,掌握不全時扣10元。
5.請人代班或補休須妥善安排其所管床位病人的宣教、入、出院評估單、護士長查房記錄的書寫。
6.各班應向下班交接清楚,包括財產(是否損壞、數量)、治療及病人情況,不定期抽查,如數量不清者,相應班次歸還財產;自然損壞的財產,應及時上報護士長。
四、環境管理評分標準
各班責任區域環境保持整潔、干凈。如辦公班、中班負責護士站整潔;藥班負責配藥室清潔整潔;早班、治療班、以及責護班負責污染區、病房及走廊的清潔衛生;責護班還應負責中醫理療室;晚夜間負責當班期間整個病區的清潔衛生(包括護士值班室)。如護理部檢查工作時,發現不合格區域,一次扣5元。
每個月都會作一次評比,評比方式以大家不記名投票選舉出每月優秀護士,將以上事項的扣款作為優秀護士的獎勵基金,每月優秀護士將作為年終醫院優秀護士參考標準之一。
20xx年9月26日
獎懲制度實施細則二第一章 總則
第一條 為保證公司的業務工作的順利開展,本公司特制《員工獎懲制度實施細則》。
第二條 本實施細則對營業人員及其主管在業務工作方面的獎懲作出了具體規定。
第三條 本實施細則包括業務工作獎懲體系、業務工作獎勵辦法細則、業務工作懲戒辦法細則等內容。
第四條 本實施細則適用于業務部門及人員的業務工作獎懲。
第二章 業務工作獎懲體系
第五條 業務工作獎勵分為:
(一)嘉獎;
(二)記功;
(三)記大功。
第六條 業務工作懲戒分為:
(一)警告;
(二)記過;
(三)記大過;
(四)解職;
(五)解雇。
第七條 業務工作獎懲計算與考核:
(一)全年度累計三次記功=一次大功;
(二)全年度累計三次記過=一次大過
(三)功過相抵。一次嘉獎抵一次警告,一次記功抵一次記過,一次大功抵一次大過。
(四)全年度累計三次大過解雇。
(五)考評辦法。
1、嘉獎一次當月考核時加1分。
2、記功一次加當月考核時加3分。
3、記大功一次加當月考核時加9分。
4、警告一次當月考核時減1分。
5、記過一次扣當月考核時扣3分
6、記大過一次扣當月考核時扣9分
第三章 業務工作獎勵辦法細則
第八條 提供行銷新構想,而為銷售部采用,記功一次。該行銷新構想一年內使銷售部獲利10萬元以上,再記大功一次。
第九條 業務員主動反映可開發的新產品而為生產部門采用,記功一次。該新產品一年內使銷售部獲利10萬元以上者,再記大功一次。
第十條 提供競爭對手動態,被銷售部采用為政策者,記功一次。
第十一條 客戶信用調查屬實,事先防范得宜,使銷售部避免蒙受損失者,記功一次。 第十二條 開拓新地區、新產品或新客戶,成效卓著者,記功一次。 第十三條 達成上半年業績目標者,記功一次。
達成全年度業績目標者,記功一次。
連續三年度達成業績目標者,記大功一次。
超越年度目標20%(含)50(不含),記功一次。
超越年度目標50%(含)以上者,記大功一次。
第十四條 凡銷售部列為滯銷品,業務人員于規定期限內出清者,記功一次。
第四章 業務工作懲戒辦法
第十五條 挪用公款者,一律解雇。本公司將依法提出訴訟。
第十六條 與客戶串通勾結,對公司利益構成損害者,一經查證屬實,一律解雇。 第十七條 業務人員自親或伙同他人從事與公司業務屬同類業務者,或私自與競爭廠商有業務往來者,一經查證屬實,一律解雇。直屬主管若有呈報,免受連帶懲罰。若未呈報,不論是否知情,記過一次。
第十八條 業務人員連續三個月未完成銷售任務,調離或解雇。
第十九條 凡利用公務外出時,無故不執行任務者,一經查證屬實,以曠職論處,并記過一次。若是干部協同部屬者,該干部解職。
第二十條 業務人員外出開展工作,無故不向直接上級回手機以確認自己準確位置者,經查證屬實,記過一次。
第二十一條 業務人員因個人原因造成巨額或經常性商品短少者,予以解雇。
第二十二條 挑撥公司與員工的感情,或泄漏職務機密者,一經查證屬實,記大過一次,情節嚴重者解雇。
第二十三條 上半年銷售未達當期銷售目標的70%者,記過一次。
全年度銷售未達銷售目標的80%者,記過一次。
第二十四條 未按規定建立客戶資料經查獲者,記過一次。
第二十五條 不服從上司指揮者:
(一)言語頂撞上司者,記過一次。
(二)不遵照上司使命行事者,記大過一次。
第二十六條 未經批準私自使用營業車輛者,記過一次。
第二十七條 銷售部規定填寫的報表,應繳而未繳者每次記過一次。
第七章 附則
第二十八條 本實施細則由銷售部制訂并負責解釋。
第二十九條 本實施細則報董事長批準后施行,修改時亦同。
第三十條 本實施細則實施后,銷售部既有的相關規定自行終止。
第三十一條 本實施細則自頒布之日起實施。
獎懲制度實施細則三第一章 總則
第一條 為深入貫徹公司《員工獎懲制度》,保證售后服務中心業務工作的順利開展,本公司特制訂售后服務中心《員工獎懲制度實施細則》。
第二條 本實施細則對營業人員及其主管、維修人員及其主管在業務工作方面的獎懲作出了具體規定。
第三條 本實施細則包括業務工作獎懲體系、營業工作獎勵辦法細則、營業工作懲戒辦法細則、維修工作獎勵辦法細則、維修工作懲戒辦法細則等內容。
第四條 本實施細則適用于售后服務中心零配件營業部門及人員、維修部門及人員的業務工作獎懲。
第五條 零配件營業人員、維修人員非業務行為的獎懲及其它部門人員的獎懲辦法悉依《員工獎懲制度》執行。
第二章 業務工作獎懲體系
第六條 業務工作獎勵分為:
(一)嘉獎;
(二)記功;
(三)記大功。
第七條 業務工作懲戒分為:
(一)警告;
(二)記過;
(三)記大過;
(四)解職;
(五)解雇。
第八條 業務工作獎懲計算與考核:
(一)全年度累計三次記功=一次大功;
(二)全年度累計三次記過=一次大過
(三)功過相抵。一次嘉獎抵一次警告,一次記功抵一次記過,一次大功抵一次大過。
(四)全年度累計三次大過解雇。
(五)考評辦法。
1、嘉獎一次當月考核時加1分。
2、記功一次加當月考核時加3分。
3、記大功一次加當月考核時加9分。
4、警告一次當月考核時減1分。
5、記過一次扣當月考核時扣3分
6、記大過一次扣當月考核時扣9分
第三章 營業工作獎勵辦法細則
第九條 提供行銷新構想,而為售后服務中心采用,記功一次。該行銷新構想一年內使售后服務中心獲利10萬元以上,再記大功一次。
第十條 業務員主動反映可開發的新產品而為售后服務中心采用,記功一次。該新產品一年內使售后服務中心獲利10萬元以上者,再記大功一次。
第十一條 提供競爭對手動態,被售后服務中心采用為政策者,記功一次。 第十二條 客戶信用調查屬實,事先防范得宜,使售后服務中心避免蒙受損失者,記功一次。
第十三條 開拓新地區、新產品或新客戶,成效卓著者,記功一次。
第十四條 達成上半年業績目標者,記功一次。
達成全年度業績目標者,記功一次。
連續三年度達成業績目標者,記大功一次。
超越年度目標20%(含)50(不含),記功一次。 超越年度目標50%(含)以上者,記大功一次。
第十五條 凡售后服務中心列為滯銷品,業務人員于規定期限內出清者,記功一次。
第四章 營業工作懲戒辦法
第十六條 挪用公款者,一律解雇。本公司將依法提出訴訟。
第十七條 與客戶串通勾結,對公司利益構成損害者,一經查證屬實,一律解雇。
第十八條 業務人員自親或伙同他人從事與公司業務屬同類業務者,或私自與競爭廠商有業務往來者,一經查證屬實,一律解雇。直屬主管若有呈報,免受連帶懲罰。若未呈報,不論是否知情,記過一次。
第十九條 業務人員連續三個月未完成銷售任務,調離或解雇。
第二十條 凡利用公務外出時,無故不執行任務者(含:上班時間喝酒),一經查證屬實,以曠職論處,并記過一次。若是干部協同部屬者,該干部解職。 第二十一條 業務人員外出開展工作,無故不向直接上級回手機以確認自己準確位置者,經查證屬實,記過一次。
第二十二條 業務人員因個人原因造成巨額或經常性商品短少者,予以解雇。
第二十三條 挑撥公司與員工的感情,或泄漏職務機密者,一經查證屬實,記大過一次,情節嚴重者解雇。
第二十四條 上半年銷售未達當期銷售目標的70%者,記過一次。 全年度銷售未達銷售目標的80%者,記過一次。
第二十五條 未按規定建立客戶資料經查獲者,記過一次。 第二十六條 不服從上司指揮者:
(一)言語頂撞上司者,記過一次。
(二)不遵照上司使命行事者,記大過一次。
第二十七條 未經批準私自使用營業車輛者,記過一次。
第二十八條 售后服務中心規定填寫的報表,應繳而未繳者每次記過一次。
第五章 維修工作獎勵辦法細則
第二十九條 積極鉆研業務工作,提供先進維修技術方案,在節約消耗減少維修工時方面作出突出貢獻的,記功一次。
第三十條 為用戶提供安裝防盜器等額外服務,并及時上交創收收入,創收純收入按20%比例獎勵創收人。
第三十一條 在參加促銷活動或上門修車活動中,工作努力,成績突出,為公司贏得良好聲譽而做出重大貢獻者,記功一次。
第三十二條 完成全年度工時定額者,記功一次。
超越年度工時定額20%(含)50%(不含),記功一次。 超越年度工時定額50%以上者,記大功一次。
連續三年度完成工時定額者,記大功一次。
第六章 維修工作懲戒辦法細則
第三十三條 與客戶串通勾結,損害公司利益者,一經查證屬實,一律解雇。
第三十四條 維修人員連續三個月未完成基本工時指標者,調離或解雇。
第三十五條 凡利用公務外出時,無故不執行任務者(含:上班時間喝酒),一經查證屬實,以曠職論處,并記過一次。若是干部協同部屬者,該干部解職。
第三十六條 上半年實際工時數未達當期工時定額70%者,記過一次。
全年度實際工時數未達當期工時定期80%者,記過一次。 第三十七條 未按規定建立維修檔案者經查獲記過一次。 第三十八條 不服從上司指揮者:
(一)言語頂撞上司者,記過一次。
(二)消極怠工者,記過一次。
(三)拒不服從工作安排者,記大過一次。
第三十九條 動用所維修車輛為自己或他人辦私事者,記過一次。
第四十條 維修人員進行收費維修項目、部分收費維修項目或安裝防盜器等收入,拒不上交的,經查證屬實,記大過一次。
第七章 附則
第四十一條 本實施細則由售后服務中心制訂并負責解釋。
第四十二條 本實施細則報總經理批準后施行,修改時亦同。
根據《縣科學技術獎勵辦法》的有關規定,經研究,決定從即日起啟動—年度縣科學技術獎的評選工作。現將評選的有關事項通知如下:
一、推薦條件
凡推薦9年度縣科學技術獎的候選人、候選組織、候選項目,必須符合《縣科學技術獎勵辦法》及其實施細則的有關規定。推薦縣科學技術獎的項目還應符合下列條件:
1、技術發明獎:應是年以來獲得發明專利,且應用于生產實踐中,并取得良好的經濟和社會效益的項目。為鼓勵學生發明創造,對學生發明的具有較強創意性、實用性和良好的開發、應用和推廣前景的專利成果,也可以推薦技術發明獎。
2、科學技術進步獎:年以來獲得自主知識產權,且應用于生產實踐一年以上,對促進經濟發展和社會進步做出貢獻的科技成果。年以來縣內專業人員在國內外公開發行的國家級學術期刊上發表的自然科學、管理科學論文,經縣科技局審查真實性后,可納入科學技術進步獎范疇。推薦科學技術進步獎一等獎的項目,原則上需經過市級以上科技成果鑒定。
3、科學技術成果推廣獎:推廣和應用達一年以上,并取得顯著經濟效益、社會效益和生態效益的科技成果項目。已獲得過縣級科技獎勵的科技成果,獲獎后又進行了大規模推廣應用,取得顯著經濟效益和社會效益的,仍可以推薦科技成果推廣獎。推薦科學技術成果推廣獎一等獎的項目,原則上需經過縣級以上主管部門驗收。
4、科技型企業創新獎:在科技創新創業活動中,特別是以堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子,并取得顯著成績的科技型企業。
5、科學技術合作獎:同縣的科學技術人員或者組織進行合作研究、開發,取得重大科學技術成果;向縣的科技人員或者組織傳授先進科學技術、培養人才,成績特別顯著的;為促進縣與縣外的科學技術交流與合作,做出重大貢獻的。
二、推薦程序
一個單位完成的科技成果,由完成單位按隸屬關系推薦。兩個以上單位共同完成的科技成果,由主要完成單位聯合其他完成單位推薦。隸屬關系不明確的,可直接由具有法人資格的完成單位推薦。
三、推薦材料
推薦縣科技獎勵的項目統一填寫“縣科學技術獎勵推薦書”。推薦書一式2份,附件材料1份(專利證書、獲獎證書等復印件)。
推薦書的填寫要真實、規范,推薦書及附件材料一律用A4紙打印。填寫單位名稱時應是具有法人資格的單位全稱,完成人的姓名要準確無誤,完成單位和完成人的排序要無異議。
推薦材料由推薦單位匯總審查并簽署意見后,于年6月1日前集中報送到縣科技局科技成果股,逾期不予受理。
在評選工作結束后,除獲獎項目原件存檔外,其它材料按保密規定銷毀,各申報單位和推薦部門事先做好本單位的存檔工作。
四、評選程序
由各鄉鎮和縣政府有關部門、相關企業統一推薦縣科學技術獎候選項目,縣科技局在收到推薦單位申報的候選項目后,按《縣科學技術獎勵辦法》及其細則規定的程序和推薦條件進行初步審查,審查合格后,提交縣政府科技獎勵評審委員會評審。經評審通過的項目,在媒體上公示后報縣政府常務會議討論決定。
五、時間安排
第一階段:推薦階段(3月20日至6月20日),推薦單位或個人填寫《縣科學技術獎勵推薦書》,于6月20日前報縣科技局科技成果股。
第二階段:初審階段(6月21日至7月20日),由縣科技局組織專班對推薦項目進行初審,對符合《縣科學技術獎勵辦法》規定的推薦項目,提交縣科技獎勵評審委員會進行評審。
第三階段:評審階段(7月21日至8月20日)由縣政府科技獎勵評審委員會對推薦項目進行評審,對獲獎人選、項目和獎勵類別、獎勵等級提出意見,由縣科技局對評審委員會評審結果進行復核。
[關鍵詞]科技獎勵 獎勵申報 獎勵渠道
中圖分類號:D226 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)07-0086-01
科技獎勵制度作為我國科技制度的重要組成部分,其主要目的就是為了激發廣大科技人員自主創新,提升創新的能力。對于項目完成單位來說,獲得科技獎勵的肯定,一方面是榮譽的象征,另一方面也是專業技術實力的體現,對提高單位參與市場競爭的能力作用顯著;對于項目完成人來說,一方面是對個人職業生涯的肯定,另一方面也將對個人職業的發展起到積極的促進作用。為此,當前階段積極組織開展科技獎勵申報工作,對激發廣大科技人員自主創新的積極性具有重要的意義。
一、我國科技獎勵的主要特點
(一)覆蓋面廣
自99年國家科學技術獎勵制度改革以來,目前的國家科技獎勵主要包括國家最高科學技術獎,國家自然科學獎,國家技術發明獎,國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎5個獎項。從現行的《國家科學技術獎勵條例》及《國家科學技術獎勵辦法實施細則》來看,國家科學技術獎勵覆蓋范圍十分廣泛,涵蓋了科學研究、技術應用等社會各行各業科學技術研究成果,獎勵人員覆蓋為科技成果研究做出突出貢獻的公民、組織,以及對中國科學技術事業做出重要貢獻的外國人或外國組織。[1]
(二)渠道廣泛
《國家科學技術獎勵條例》及其實施細則以及《省、部級科學技術獎勵管理辦法》規定國家科學技術獎勵體系主要由國家科學技術獎、省、部級科技獎勵和社會力量設獎組成,為廣大科技人員提供了多種獎勵申報渠。項目研制單位及科研人員可結合任務來源、任務性質及任務密級,合理規劃不同項目的申報渠道。同時結合核心產品和核心技術的發展方向,通過研究成果的積累,積極策劃,可謀劃適合的獎勵申報渠道,爭取獎勵。
(三)影響巨大
科技獎勵獲獎項目對解決我國現代化建設進程中熱點和難點的重大科技問題、保護自然資源和生態環境、促進經濟發展、保證國家和社會安全以及提高我國科學技術在國際上的競爭力和影響力等方面發揮了重要作用。以“載人航天工程”為例,《載人航天空間交會對接工程》于2013年獲得國家科技進步特等獎,獎勵制度的激勵作用充分的調動了廣大科技人員的積極性和創造性,該成果有力的提升了我國在國際上的地位,取得了顯著的社會效益。[2]
二、主流獎勵申報渠道現狀
1999年,國家科技獎勵制度改革,除國家科學技術獎外,只保留了工業和信息化部,公安部和國家安全部的三大部級獎勵,另外,各省、自治區、直轄市人民政府可以設立省級科學技術獎。在部級科學技術獎勵方面,由于專業技術領域的限制,軍工單位研制的項目僅限于申報國防科學技術獎。
為提升科技獎勵的權威性以及獎勵項目的質量,工業和信息化部對國防科技獎勵政策進行了一系列的改革,將申報項目的應用年限要求由1年增加至2年,應用衛星設計壽命超過3年的需穩定運行3年方可報獎,以此充分驗證項目的成熟性、完備性,同時,為提高獎勵項目的質量,大幅降低了國防科學技術獎的授獎率,這些改革措施無疑增加了獎勵申報及獲獎的難度。[3]
以航天科技集團公司五院“十三五”期間國防科學技術獎勵申報情況為例,五年間申報及獲獎情況如下表:
根據上表,五院近五年國防科學技術獎申報項目平均獲獎率為31.6%,基本與國防科學技術獎平均授獎率1/3的數值持平,而近2/3的申報項目未曾獲獎。導致這一問題的主要原因之一就是由于國防科學技術獎的授獎率大幅降低。
三、提高科技獎勵工作幾點建議
為提升航天領域軍工單位獎勵申報及獲獎數量,確保更多的項目獲得科技獎勵,應不斷探索和實踐有效措施,提高科技成果管理工作的質量。
(一)積極拓展獎勵申報渠道
探索多種獎勵申報渠道,結合任務來源、任務性質及任務密級,合理規劃不同項目的申報渠道。同時結合核心產品和核心技術的發展方向,通過知識產權的積累,積極策劃,爭取獲得更多的獎勵。
全國主要的科技獎勵,基本情況如下:
1、國家科學技術獎是由國務院設立的國家最高級別的科技獎勵。
2、部級科學技術獎目前只有國防科學技術獎、公安部獎,安全部獎三大獎項,其中公安部獎、安全部獎由于專業領域的原因,軍工單位無法申報。
3、各省、自治區、直轄市人民政府可以設立一項省級科學技術獎。
4、除上述獎項之外,其他獎項還包括全軍武器裝備科學技術獎、中國專利獎和教育部科學技術獎,其中,全軍武器裝備科學技術獎、教育部科學技術獎須由教育部下屬高校作為第一完成單位,航天軍工單位可作為合作單位進行申報。
(二)提前規劃,重點培育獎勵申報項目
根據科研生產計劃及完成情況,提前規劃、整體布局科技獎勵申報,確保型號工程總項及其關鍵分系統項目獎勵申報各個環節工作及時有效地開展,并提前謀劃重大研發課題的獎勵申報。
鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多種創新模式,尤其注重原始創新能力的提升,注重對前人尚未發明或尚未公開的,具有先進性和創造性的科技成果的挖掘和培育,做好知識產權的布局,努力培育并形成一批優秀的科技成果。
此外,根據單位業務特點,統籌謀劃型號工程、預先研究、情報、標準、計量等不同類別科技獎勵申報工作,形成型號工程及項目研制、預先研究及基礎研究、技術基礎以及軟科學和科技情報研究成果等不同類別科技成果的全面覆蓋。
(三)提高申報項目的質量
獎勵申報項目能否獲獎取決于兩點要素,一是獎勵申報當年的形式,二是申報項目的質量。對于前者,可通過對軍工系統內各單位當年度獎勵申報項目的深入調研了解,規避與重點項目的沖突,合理布置重點項目的申報年份,提高重點項目獲得高等級獎勵的概率。對于后者則主要涵蓋兩個方面的內容,一是項目本身的規模、效益等因素,另一方面是指申報項目材料的質量。對于項目本身的條件,其由任務下達及研制情況決定,申報過程中應更多關注項目申報材料質量的提高。項目申報材料是評審過程中評審專家了解項目有關情況的唯一依據,應充分了解各獎勵類別的評價指標體系,并根據評價指標及評審過程中評審專家關注的重點內容,對申報書中相應的內容進行詳細的闡述,做到描述清晰,重點突出,此外還應提高申報材料形式要求。
(四)謀求與系統外單位合作,申請其他類別的獎勵
加強航天軍工單位內外多種形式交流合作,鼓勵同外部單位合作,積極推動有效利用單位內外資源的合作模式,拓展合作領域,深化合作層次、創新合作方式、提高合作成效,強化在前沿技術和基礎科學領域方面的合作研究,形成一批高水平的科技合作成果,在交流合作中充分發揮自主創新能力的同時,通過聯合報獎的方式,爭取航天軍工單位作為第一完成單位無法申報的其他省部級科學技術獎,進一步拓寬獎勵申報渠道。
參考文獻
[1] 《國家科學技術獎勵條例》.
[2] 《國家科學技術獎勵條例實施細則》.
[3] 《國防科學技術獎勵辦法實施細則》.
陳樹津在大會發言中指出:“中國紡織工業聯合會高度重視行業科技工作。科技獎評審是對行業科技進步的大檢閱,獲獎項目是行業發展的代表作、風向標。加強科技創新力度,對于全行業轉變發展方式,加快從紡織大國向紡織強國轉變具有重要意義。”
本次評審會共收到申報項目275個,中國紡織工業聯合會科技獎勵辦公室嚴格按照評審要求,對申報材料進行了形式審查和分類補充,最終確定了符合評審要求的項目270個,評審按專業分類設立了化纖產業用、機械自動化、紡織、染整、標準軟科學、著作教材等6個專業大組和13個小組。
為了增加評審的公信力和透明度,本次評審新增了誠信評審承諾制度和一等獎項目現場答辯環節,并邀請了紡織之光科技教育基金會領導和捐贈企業代表、行業主要媒體代表對評審全過程進行了監督。
中國工程院院士孫晉良、蔣士成、姚穆以及來自全國紡織行業的60余位專家評委參與了評審工作。評審專家本著公平、公正、客觀科學的原則,經過專業組初評、評審委員會復評、現場答辯、無記名投票等環節,評選出了建議授獎項目共172個,包括13項一等獎、53項二等獎和106項三等獎。
中國紡織工業聯合會科學技術獎勵辦公室公告
根據《中國紡織工業聯合會科學技術獎勵辦法》和《實施細則》的規定,為體現紡織科學技術獎公開、公平、公正的原則,加強社會對紡織科技獎勵項目的監督,現將經過評審委員會評審后建議授獎的“紡織之光”2012年度中國紡織工業聯合會科學技術獎項目進行公示。
自本公告公布之日起30日內,任何單位或個人對公布的項目持有異議的,或對項目中有文字錯漏需要更正的,向我獎勵辦提出。為便于核實查證,確保實事求是、公正地處理異議,提出異議的單位或者個人應當表明真實身份,并提供聯系方式。個人提出異議的,須在書面異議材料上簽署真實姓名;以單位名義提出異議的,須加蓋本單位公章。我獎勵辦按有關規定對其身份予以保護。凡匿名、冒名異議和超出期限的異議不予受理。
通訊地址:北京東長安街12號(郵編:100742)
聯系單位:中國紡織工業聯合會科技獎勵辦公室
附件:“紡織之光”2012年度中國紡織工業聯合會科學技術獎評審委員會建議授獎項目
一、繼電保護定值整定工作(10kv及以下)
96年9月至97年擔負分公司10kv配電線路(含電容器)、10kv用戶站繼電保護定值整定工作,由于分公司原來沒有整定人員,但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料,如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機打印以規范管理,還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程,形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象,且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化,指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
96年至98年9月,作為分公司線損專責人主要開展了以下工作:完成了線損統計計算的微機化工作,應用線損計算統計程序輸入表碼,自動生成線損報表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計算工作,利用理論線損計算程序,準備線損參數圖,編制線損拓補網絡節點,輸入微機,完成35kv、10kv線路理論線損計算工作,為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據,編制“九五”降損規劃,96-98各年度降損實施計劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作,完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作,98年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎,榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點,733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規劃的編制工作
98年3月至98年11月,作為專業負責人,參與編制《東麗區1998-2000年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作,該規劃涉及如下內容:電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kv及以上電網發展規劃、10kv配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據,較好地指導了電網的建設與改造工作,并將規劃利用微機制成演示片加以演示,獲得了市電力公司專業部室的好評。
四、電網建設與改造工作
96年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作,軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關工作,參加了貫莊35kv變電站(96年底送電)、東麗湖35kv變電站(98年12月送電)、小馬場35kv變電站(99年11月送電),易地新建工作,新建大畢莊35kv變電站(99年12月送電、2000年4月帶負荷)、先鋒路35kv變電站(2000年8月送電)。目前作為專業負責開展么六橋110kv變電站全過程建設工作,參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作,主持了農網10kv線路改造工程,在工作中逐步熟悉設備和工作程序,完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告,參與變電站委托設計,參加設計審核工作,參加工程質量驗收及資料整理工作,制定工程網絡計劃圖,工程流程圖,所有建設改造工程均質量合格,提高了供電能力,滿足經濟運行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質量,滿足了經濟發展對電力的要求,取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度,包括內容是:供電設備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;固定資產管理辦法實施細則;供電設備缺陷管理制度;運行分析制度;外委工程管理規定;生產例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術進步管理及獎勵辦法;科技進步及合理化建議管理制度;計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則;主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準,內容是:電壓和無功管理標準;線損管理標準;經濟活動分析管理標準;設備全過程管理標準;主持制定專業管理責任制:線路運行專業工作管理網及各級人員責任制;變壓器專業工作管理網及各級人員責任制;防污閃工作管理責任制;防雷工作管理責任制;電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制;變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人(經理)負責制實施細則及管理辦法;城鄉電網改造工程招投標管理辦法(試行);城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。
積極開展季節性工作,安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節反污工作安排。
這些工作的開展,有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
96年至今,在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。一是應用固定資產統計應用程序,完成全局固定資產輸機工作,完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應用天津市
技改統計程序完成技術改造(含重措、一般技措項目)的統計分析工作。三是作為專業負責完成分公司地理信息系統的開發應用工作,組織完成配電線路參數、運行數據的錄入工作,形成線路數據庫,并用autocad繪制分公司地理圖,在地理圖上標注線路的實際走向,所有線路參數信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出,該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器(112#線路)試點工作,形成故障的自動判斷障離,提高了供電可靠性,為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司web網頁瀏覽工作,制定分公司“十五”科技規劃及年度科技計劃,制定科技管理辦法,發揮了青年科技人員應發揮的作用。
第一條為獎勵在我市科學技術進步活動中做出突出貢獻的科學技術人員和組織,推動科學技術進步,促進經濟和社會發展,根據《國家科學技術獎勵條例》和《安徽省科學技術獎勵辦法》,結合我市實際,制定本辦法。
第二條市人民政府設立*市科學技術獎(以下簡稱“市科技獎”)。市科技獎只設*市科學技術進步獎。
第三條科學技術獎勵工作貫徹尊重知識、尊重人才,鼓勵創新和促進科技成果轉化的方針。
第四條市科技獎的評審、授予,堅持公開、公平、公正的原則,不受任何組織或者個人的非法干涉。
第五條市科學技術行政部門負責市科技獎評審的組織工作。市人民政府設立*市科學技術獎勵評審委員會(以下簡稱“評審委員會”),負責市科技獎的評審工作。評審委員會的組成人選由市科學技術行政部門提出,報市人民政府批準。評審委員會下設若干行業評審組,負責市科技獎各行業的評審工作。行業評審組由市評審委員會聘請有關專家、學者組成。
第六條鼓勵社會力量在本市行政區域內設立面向社會的科學技術獎。社會力量設立面向本市的科學技術獎應當依法在市科學技術行政部門登記。社會力量經登記設立的面向社會的科學技術獎,在獎勵活動中不得收取任何費用。
第二章市科技獎授予的對象和條件
第七條市科技獎授予下列人員、組織:
(一)運用科學技術知識在產品、工藝、方法、材料及其系統等方面做出重大技術發明的;
(二)在實施技術開發項目中,完成重大科學技術創新、科學技術成果轉化,創造顯著經濟效益的;
(三)在實施社會公益性項目中,長期從事科學技術基礎性、社會公益性工作,創造顯著社會效益的;
(四)在實施重大工程項目中,采用先進技術方法,使工程達到國內領先水平的;
(五)在軟科學研究項目中,經應用對推動決策科學化和管理現代化,促進科技、經濟、社會協調發展發揮重要作用,創造顯著社會效益的。
市科技獎設一等獎、二等獎、三等獎3個等級,每次獎勵項目總數不超過30項。
第三章市科技獎的評審和授予
第八條市科技獎每2年評審一次。
第九條市科技獎候選項目由下列組織推薦:
(一)縣、市、區人民政府;
(二)市政府組成部門、直屬機構;
(三)大專院校、科研機構;
(四)市科學技術行政部門認定的其它組織。
第十條申請市科技獎的單位和個人應填寫統一格式的申報書,提供真實、可靠的評價證明材料。推薦者應當提供科學技術成果初審結論,并提出獎勵等級的建議。
第十一條市科技獎由各行業評審組負責評審,并向市評審委員會提出獲獎項目及獎勵等級的建議。
市評審委員會根據行業評審組的建議,作出獲獎項目及獎勵等級的決議。
第十二條市科學技術行政部門對評審委員會的評審決議進行審核,報市人民政府批準。
市科學技術行政部門應當在獲獎項目和獎勵等級決議報市人民政府批準前,通過《*日報》、*市政府網站等媒體向社會公示,征求公眾對獲獎項目及獲獎人選的意見。公開征求意見期為30日。任何組織和個人對獲獎項目及獲獎人選有異議的,均可在征求意見期內以書面形式向市科學技術行政部門提出。
第十三條市科技獎由市人民政府頒發證書、獎金。
獎金額為:一等獎3萬元、二等獎2萬元、三等獎1萬元。
市科技獎的獎勵經費由市財政列支。
第四章法律責任
第十四條剽竊、侵奪他人科學技術成果,或者以提供虛假數據、材料等不正當手段騙取市科技獎的,由市科學技術行政部門報市人民政府批準后,撤銷獎勵,追回獎金。
第十五條推薦組織或者個人提供虛假數據、材料,協助他人騙取市科技獎的,由市科學技術行政部門給予通報批評;情節嚴重的,取消其推薦資格。對負有直接責任的主管負責人和其他直接責任人員,按有關規定給予行政處分。
第十六條參與市科技獎評審及有關活動的人員,在評審活動中弄虛作假、的,按有關規定給予行政處分。
第十七條社會力量未經登記設立面向社會的科學技術獎,由市科學技術行政部門予以取締。
社會力量經登記設立的面向社會的科學技術獎,在獎勵活動中收取費用的,由市科學技術行政部門沒收所收取的費用,并處以所收取費用1倍以上3倍以下的罰款;情節嚴重的,撤銷登記。
第五章附則
第十八條本辦法由市科學技術行政部門負責解釋,并根據本辦法制定實施細則。
在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中,預算合同部作為公司效益的,××*深感責任重大。擔任部長后,她重新編制責任成本、計量、變更索賠、勞務結算管理細則,對管理辦法及細則的內容進行嚴格把關,反復研究后再上總經理部辦公會討論下發。為理順項目經理部成網本管理程序,使成本與收入的關系更加緊密地聯系在一起,保證對數據的統計分析相對同期、統一和更具可比性,××*帶領大家對各種管理表格進行修改,可操作性更強。
由于部門人員頻繁變動,使原工作分配出現不適合需要的情況,為此,當時擔任副部長的她與部長協商,對本部門人員進行重新分工,并對內業資料進行重新整合,使部門人員做到分工明確,責任到人。
工程預算,是一項政策性、技術性很強的工作。多年來,她一絲不茍,精益求精,是大家公認的“預算專家”。她參與修訂下發了《五公司責任預算管理辦法》,本辦法對成本預算和費用預算實際情況進行了調整,使責任預算編制更具合理性。
20*年,在××*的指導下,五公司共下發武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責任預算。她經常在部門召開的大小會上說:“責任預算的編制,涉及到五公司和經理部雙方利益,必須符合現場實際,不偏不倚,公正進行編制。”她是這樣說的,更是這樣做的。每編一個責任預算前,她都要與工程部、技術中心、物機部人員一起,深入現場了解實際情況,查看工程特點,了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響,與經理部人員一起核算施工圖紙工程量,不放過任何一個影響成本的細節。同時還敦促經理部與公司工程部、技術中心人員,認真確定施工方案,核實措施工程量,確定機械設備的使用方案,周轉料的購買或租賃、周轉方案,力求真實合理的反映工程成本和收入,使經理部與公司的利益都得到保證。每一個責任預算編制好后,她還與經理部共同核對多次,并針對經理部提出的每一個問題進行認真解答,說明費用形成的過程和原因,最后達成一致,務實和細心的作風得到經理部和五公司領導的肯定和認可。
她在安排好自己工作的同時,積極要求部門人員定期收集整理項目部責任成本執行情況報表、資金使用情況報表、經濟活動分析,掌握各經理部的經濟動態,對出現的偏差或虧損及時進行原因分析,從合同范本的制定,到合同評審再到合同蓋章每一個環節都嚴格把關,與經理部一起制定糾偏措施,堵住了效益流失的漏洞,盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態。
20*年她主持修訂下發了《五公司計量管理辦法》,該計量管理辦法從總則、計量工作職責、計量工作管理(含外協隊伍結算管理)、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述,對新形勢下項目經理部計量及外協隊伍結算管理工作更具有指導性和可操作性。
為確保20*年年度計量工作的完成,她根據各經理部的實際產值完成情況審核下發了20*年年度及四季度驗工計劃,采用給經理部下達硬指標的方法,促使經理部領導和工經人員重視驗工計價工作,采取措施,主動與業主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認工作,以完成年度計量計劃。經過努力,20*年39個項目(其中收尾項目20個,在建項目19個),完成年度驗工239973.14萬元。每季度她都要求將當期驗工與產值進行比較,對差距較大的單位進行原因分析,并與經理部溝通制定相應措施,必要時親自或派人協助進行驗工計價工作,自己先后去隨岳、岑興、武英等工點督促驗工計價工作,幫助整理驗工計價需要的各種質保資料、排除影響計量的因素,減少因計量工作跟不上而增大生產資金壓力的情況,較好地配合了項目的施工生產。
變更索賠方面的能手
在建筑微利的新形式下,為滿足五公司開源增效的需要。20*年,××*先后兩次主持修訂下發了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》,對變更索賠的實施細則進行了修改,使之更具操作性,并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。
20*年,在她的日志上,寫滿了變更索賠的酸甜苦辣,××*既要參與資料的修改,又要和與業主進行談判,有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲,常常是覺也睡不好,飯也吃不好,反反復復想,反反復復改,全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下,20*年共完成變更索賠2.16億元(其中在建工程為1.6億元,收尾項目為5623萬元);已上報變更索賠資料業主尚未確認的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元,收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項目的變更索賠進展情況,她要求部門人員定期收集整理各經理部變更索賠進展情況及動態,使部門的變更索賠指導性工作有了前瞻性、及時性,改變了部門原來的被動指導現狀,促進了變更索賠和收尾清算項目的快速進展。
無私奉獻的表率
在預算合同部,勞務合同評審工作是一個非常繁雜的工作,有時候一份合同要與經理部來回溝通達一個星期之多,在××*和部門人員的共同努力下,20*年度共評審勞務合同近250份,尤其她還親自評審其中復雜、疑難合同70余份,從而有效地防止了勞務合同條款約定的漏洞,阻止了勞務發包單價隨意偏高的情況,使項目的勞務發包、勞務成本始終處于可控狀態。
從預算合同部副部長到預算合同部部長,雖然角色發生了變化,但是勇于爭先、無私奉獻的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始,她便面臨著很大的工作壓力:項目多、任務重、人員不足等等,但這并沒有使她退縮,倔強而韌性的她選擇了迎難而上。白天,她竭盡全力解決各工點上報的難題,晚上還時常加班加點,從無怨言。一年多來,她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標、岑興、武英等工點檢查指導工作,協助辦理變更索賠、驗工計量工作,配合項目審計,一年365天,她有250天以上的時間都奔波在項目之間,她的工作態度和工作成績得到了大家的一致認可和贊揚。
一、活動主題
我運動、我健康、我快樂。
二、時間地點
時間:2月14日上午9時30分(農歷正月十五星期五)
地點:大堤
三、舉辦單位
縣文體廣電局
縣文明辦
縣信用合作聯社
四、活動內容
(一)舉行“信合杯”全民健身萬人長跑活動啟動儀式
1.地點:縣體育中心
2.參加人員:全體縣級領導,全體參賽人員及工作人員。
3.議程:
主持:副縣長
第一項:縣委常委、宣傳部部長宣讀全民健身倡議書;
第二項:縣文廣局局長宣讀活動注意事項及競賽規程;
第三項:縣信用合作聯社主任致辭;
第四項:縣長全民健身萬人長跑啟動令。
(二)舉行全民健身萬人長跑活動
1.參加人員
所有在家縣級領導,各鎮、部門、駐單位、事業單位所有年齡在60周歲以下的干部職工,企業單位除正常上班以外的企業職工,城區居、農民、個體工商戶和高中、職中在校學生。
2.參與形式
(1)縣級領導由縣委辦統一組織組隊參加;
(2)縣級部門、企業以系統為單位組隊參加;
(3)各鎮以鎮為單位組隊參加;
(4)城區居農民由城關鎮組織報名參加;
(5)各社會團體和健身協會由文廣局組織參加;
(6)非公企業由非公局統一組織參加;
(7)教師及學生由教育局組織參加;
(8)個體工商戶由工商局組織參加;
(9)社會個人可在文體局直接報名參加。
3.參賽方法
萬人長跑活動分男、女組,男子組分青年組(18-45周歲)和中老年組(46-60周歲),女子組(18-55周歲)。
4.全民健身萬人長跑活動路線
(1)男子青年組:
(2)男子中老年組:
(3)女子組:
5.活動規程及競賽辦法
(1)所有參加比賽人員年齡需在18-60周歲,身體健康、適宜該項運動,凡患心臟病、高血壓、冠心病、糖尿病的人員禁止參加。各參賽單位對參賽人員進行統一體檢,確保參賽人員身體狀況良好,嚴格把關,責任自負。
(2)凡參加長跑比賽的隊員必須著運動服、運動鞋,參賽隊員必須佩帶活動組委會統一發放的號碼標識牌,號碼標識牌統一粘貼在胸前。
(3)每個參賽隊員必須在長跑過程中注意在長跑線路沿線不同位置領取幾種不同種類的路標,到達終點后憑路標確定是否跑完全程以確認名次。
(4)男子青年組起跑令發出20分鐘后,女子組、男子中老年組開始起跑比賽。
(5)根據參賽人數確定獎勵名次。個人男子青年組獎勵前30名,女子組和男子中老年組分別獎勵前20名,集體獎設十個優秀組織獎。
(6)獎勵辦法
獲得個人1—10名各獎勵800元,榮譽證書一本,獎杯一個;獲得個人11—20名各獎勵600元,榮譽證書一本;
獲得個人21—30名各獎勵400元,榮譽證書一本;
集體獎設十個優秀組織獎,獎牌一面。
(7)凡是取得男子中老年組前20名的,憑身份證和不同路標確認獲獎名次是否有效。
(三)舉行全民健身萬人長跑活動頒獎儀式
1.文體表演
(1)地點:全民健身萬人長跑活動結束后在詩經文化主題公園中心廣場。
(2)展演單位:城區各健身協會
2.頒獎
(1)參加人員:縣委縣政府主管領導、人大政協各一名領導,全體參賽人員及所有工作人員。
(2)頒獎地點:詩經文化主題公園廣場(男子青年組終點)
(3)議程:
主持:副縣長
第一項:裁判長宣讀比賽成績
第二項:頒獎(個人前十名和集體獎現場頒獎)
第三項:縣委常委、宣傳部部長講話
五、報名時間
2014年2月12日前各參賽單位、社會團體、參賽干部職工由單位組織統一在文體廣電局報名(報名時帶各單位報名表),社會人員可單獨報名。
六、活動領導小組及職責分工
(一)領導小組
第一組長:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在文體廣電局,擔任辦公室主任,具體聯系督促各系統組隊按時參加,及時將活動進展情況向領導小組匯報;統計各系統參與人數;制定實施細則。
(二)職責分工
1.文體局職責
(1)負責本次萬人長跑活動的協調、組織等工作,并具體負責實地考察長跑路線,確定各代表隊參加人數,制作號碼標識牌、參賽代表牌等參賽工具、制定活動實施細則等工作。
(2)負責活動協調組織工作,并負責在中心廣場提供音響播放國歌和運動員進行曲等。
(3)負責起草同志啟動儀式及頒獎儀式主持詞、同志全民健身倡議書及頒獎儀式講話,并送相關領導審定。
(4)負責劃分各方隊參加起跑儀式區域。
(5)負責安排各聯絡點人員。
2.公安局職責
(1)負責組織安排十輛警用摩托車作為引導車輛。
(2)負責活動場所的安全保衛和秩序維護工作。
3.交警隊職責
負責長跑路線的交通管制及各路口(火石咀千獅橋處、河堤路兩端處、起點、終點)交通安全等工作。
4.衛生局職責
負責現場救護工作,協調安排三輛救護車及相應醫務人員在指定位置待命,隨時做好救護準備。
5.城管局職責
負責搞好詩經文化主題公園中心廣場及新區衛生環境工作,并提供詩經文化主題公園廣場處會場電源等工作。
七、有關要求
1.“信合杯”縣全民健身萬人長跑活動是我縣近年來舉辦的大規模萬人全民健身活動,各鎮、各部門、各企業單位要高度重視,加強組織領導,各參加單位由主要領導帶隊,積極認真籌劃、組隊報名參加,行政事業單位除值班人員、企業除正常上班人員外其他所有人員都必須參加,各參賽隊進入啟動儀式現場必須統一整隊,并打隊旗、舉對牌。
2.各參賽隊員必須文明參賽,服從工作人員安排,嚴防擁擠踩踏,并遵守競賽規程,嚴禁弄虛作假,嚴禁亂扔垃圾等不文明行為發生。
為進一步提升我市旅游業的發展水平,加快推動旅游業發展成為現代服務業的重要支柱產業,促進經濟結構的優化升級,現就進一步加快我市旅游業發展提出如下意見:
一、充分認識加快旅游業發展的重要意義
旅游業是國際公認的朝陽產業,具有關聯度高、帶動性強、可持續循環利用等顯著特征。改革開放以來,我市借助人文地理優勢大力發展旅游業,有效地提高了*的知名度和促進了全市經濟社會的快速發展。目前我市旅游業正面臨著新的挑戰。旅游業總量偏小、資源分散、體制落后、后勁不足等問題,已經嚴重制約我市旅游業的進一步發展。同時,我市旅游業也面臨著新的發展機遇。經濟社會的發展為旅游業提供了廣闊的發展空間,“兩個適宜”城市的環境為旅游業提供了豐富的資源,交通設施的改善為旅游業提供了良好的環境,國際游資的大量存在為旅游業提供了更多的融資機會。各級各部門要從全局和戰略的高度,充分認識加快旅游業發展是提升我市城市綜合競爭力的重要舉措,是實現產業結構優化升級的戰略選擇,是建設宜居城市的客觀要求,進一步增強加快旅游業發展的緊迫感和責任感,勇于迎接挑戰,善于搶抓機遇,采取切實有效的措施,開創旅游業發展新局面。
二、明確指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,通過新一輪的思想大解放,推動新一輪旅游業的大發展。積極實施“三大改革”。改革管理體制,理順條塊關系;改革經營體制,培育經營隊伍;改革產權制度,引入戰略投資者。努力實現“四個轉變”。從景點經營向線路經營轉變;從項目開發向板塊開發轉變;從項目招商向規劃招商轉變;從產業經營向產業與資本經營相結合轉變。大膽探索產業經營與資本營運相結合的旅游發展新路子,促進我市旅游業實現跨越式發展,全面提升我市的綜合競爭力。
(二)基本原則。
1.政府主導原則。充分發揮政府在總體規劃、政策環境、市場監管等方面的主導作用,增強國有旅游資源的核心競爭力。
2.板塊撬動原則。按旅游板塊統一規劃建設,整合、重組、優化和開發旅游資源,打造各具特色的旅游板塊。
3.文化帶動原則。深入挖掘旅游項目的文化底蘊,為旅游項目注入更多的文化元素,增強旅游景點的吸引力和生命力。
4.資本運作原則。整合和盤活旅游資源,運用資本市場,擴大旅游業融資和實現國有旅游資產的保值增值。
5.可持續發展原則。以有效保護核心旅游資源和環境為前提,實現旅游、資源、環境協調發展。
(三)目標任務。實現旅游業總收入增幅高于全市服務業的增幅,到“*”期末,旅游業總收入占gdp的13%,努力打造2個國家5a級、5個國家4a級的旅游景區,把我市建設成為國內及東南亞的休閑度假旅游勝地,爭創“中國最佳旅游城市”。
三、創新旅游業發展模式
(一)整合資源打造六大旅游板塊。堅持規劃先行、科學布局的理念,進一步完善《*市旅游發展總體規劃》,高標準規劃建設溫泉片區、*片區、*片區、*片區、*片區、*片區等6大旅游板塊。積極整合*溫泉周邊旅游資源,引入戰略投資者,打造以商務會議、休閑、養生為主的復合型溫泉度假地;重新規劃建設*片區,整合翠亨村、紀念館、*城、翠亨賓館、海上溫泉等旅游資源,打造具有國際影響力的人文、歷史、文化融一體的觀光旅游勝地;大力開發*各類主題旅游資源,以詹園、文筆山大風車旅游世界、華僑文化旅游區為旅游節點,打造兼具生態休閑、人文藝術和古跡文化內涵的風景旅游景區;重組盤活*酒店等國有資源,加快豐富各類住宿、美食、購物、娛樂等現代都市旅游元素,打造以城市旅游和休閑旅游為重點的旅游景區;統籌協調長江片區內的高爾夫球會、怡景假日酒店、長江賓館、浪漫水城、圣賢山莊等旅游資源的發展,打造高檔次的休閑度假、商務會議的旅游風景區;依托*優越的自然和區位優勢,充分挖掘生態保護文化和歷史宗教文化,打造集生態休閑、會議度假和旅游觀光為一體的大型綜合旅游勝地。
(二)推進國有旅游資源資本運作。加大統籌策劃力度,通過對國有旅游資源進行重組保值、發展增值、上市放量增值等三個步驟,進一步擴大旅游業的市場融資渠道和實現國有旅游資產的保值增值。加快對國有旅游資產進行重組,實施債權清理和債務重組計劃,搞活內部經營機制,切實提高國有旅游項目的經營效益,實現重組保值;逐步將重組后的國有增值資產及已選定的未來開發項目組合成新的獨立或聯合總資產包,引入投資合作伙伴及其資金,開發建設首期合資合作項目并力爭取得預期收益,實現發展增值;進一步在市場上融入二、三期的發展資金,加快旅游項目發展,取得更好的業績和效益,然后按各投資項目所取得的預期更好業績和效益,進行獨立或統一包裝分拆在國內、香港上市,實現放量增值。
(三)深化旅游區域合作。加強與鄰近地區的旅游合作,完善工作機制,創新合作手段,共同打造區域旅游品牌和旅游精品線路。明確與港澳珠的合作定位,建成文化旅游共同區;加強與穗深的合作,建設珠三角休閑度假集聚區;發展與國際華人社區的合作,規劃建設華人歸國尋根優先區;深化與其他地區合作定位,建成文化旅游與商務旅游特色區。整合包裝高爾夫游、溫泉水療游、華僑文化游、美食游等線路,通過澳珠旅游區域合作機制向國際市場推廣;整合包裝偉人故里游、城市風光游、特色產業游、休閑度假游等線路,拓展國內旅游市場;整合包裝燈飾等特色產業游,大力發展產業文化旅游。通過深層次的區域合作,形成多層次、全方位的旅游市場聯合營銷體系,實現旅游產業的綜合性開發,擴大旅游業的總體收益。
(四)拓展旅游節慶活動。不斷探索和創新辦節模式,繼續辦好節、美食節、民俗旅游文化節、嶺南水鄉文化節、華僑文化節等大型節慶活動,努力培育新的旅游節慶品牌。充分利用孫文西路文化步行街,定期舉辦民俗文藝性巡游或展覽,做好延長步行街到紀念堂的規劃和建設。配合辦好燈博會、電展會、服博會、“3•28”招商洽談會等會展活動,拓寬旅游節慶活動渠道。
四、激發旅游業發展活力
(一)深化國有旅游企業經營機制改革。參照國際慣例及先進的管理經驗,積極推進工效掛鉤、提成獎勵、優先配售股權等激勵措施,搞活國有旅游企業經營機制,充分調動國有旅游企業經營者的積極性,實現旅游企業效益最大化。
大膽探索旅游景區(點)所有權與經營權分離改革,通過拍賣、招標或者協議的方式,將景區(點)的經營權依法有償出讓給有實力的旅游企業,按照統一規劃進行旅游資源的深度開發、建設和經營。鼓勵和支持有實力的大企業以集中規劃、成片開發的形式取得旅游景區(點)經營權。
(二)完善非國有旅游企業激勵機制。認真落實國家和省有關加快非公有制經濟發展的各項扶持政策,全面向社會資本開放旅游市場(國家明令禁止的除外),積極引導非公有制經濟進入旅游領域,不斷提高旅游業非公有制經濟的比重。依法建立和完善旅游產業融資擔保體系,鼓勵和扶持重點非國有旅游項目采取項目特許權、運營權、旅游景區門票質押擔保和收費權融資等方式,進一步擴大融資規模。積極采取bot、tot等融資方式,吸引社會資金參與旅游基礎設施的建設。
(三)鼓勵旅游企業提升發展水平。積極扶持本地旅游企業的發展,對進入年度全國百強行列的旅行社給予獎勵;對新評定為四星級以上飯店、國家3a級以上旅游景區(點)、全國工農業旅游示范點、中華餐飲名店等國家定級或國家、省授予質量等級和榮譽稱號的企業給予獎勵;對獲得市級以上榮譽稱號的旅游企業員工給予獎勵;對引進大型投資項目的企業和個人給予獎勵;對旅行社組團在本市過夜游的,給予適當獎勵。具體獎勵辦法由市服務辦和旅游局研究制定。
(四)扶持開發特色旅游商品。鼓勵開發能夠體現我市歷史文化、城市建設、民俗風情、特產資源等地方特色的工藝品、旅游產品和旅游紀念品。大力培育名牌旅游商品,把傳統工藝與現代新技術結合起來,設計生產出一系列具有觀賞性、趣味性、紀念性、實用性、便攜性的旅游紀念精品,進一步拓寬旅游業發展的領域。各級政府適時啟動一定的政府采購市場,優先采購特色旅游商品,扶持特色旅游商品不斷發展壯大。
五、完善旅游業保障機制
(一)切實加強組織領導。發揮旅游業發展協調委員會的指揮協調作用,切實加強對旅游重點項目的指導,協調解決旅游業發展中存在的突出問題。旅游部門發揮好行業主管部門的牽頭和第一責任人作用,及時分析旅游發展態勢,積極以新建項目推動發展,以改革創新促進發展。市假日旅游協調領導小組全面負責指導我市假日旅游,協調處理“黃金周”期間的重大交通、安全、緊急救援和旅游投訴等有關事項。
(二)加大對旅游業的投入。隨著旅游業對經濟發展貢獻的不斷增加,財政逐年增加對旅游業的投入。
1.服務業專項資金扶持。在市服務業發展專項資金中安排一定的資金,采取貼息、獎勵、補貼等形式,專項用于扶持旅游服務業的發展。重點扶持做好旅游板塊的規劃研究,搞好旅游基礎設施建設,以及扶持旅游市場的開拓等。
2.旅游宣傳專項資金扶持。加大在國家級媒體的宣傳推介力度,在專項宣傳經費中安排300萬元,專項用于在中央電視臺等具有重大影響力的媒體對*市進行整體形象宣傳,進一步提升我市旅游推介的層次和文化內涵。
3.旅游基礎設施建設專項扶持。把旅游基礎設施納入全市各項基礎設施的整體規劃統籌進行建設,市財政的建設資金優先保證與旅游景區(點)配套的道路、給排水、供電等基礎設施的建設需要。規劃局、建設局、旅游局負責編制旅游基礎設施的建設規劃,市財政局統籌在每年的基建預算中確保有一定資金用于完善旅游基礎設施。
(三)規范旅游市場管理。嚴格按照國家和省、市有關法律法規和行業標準,加強對旅游市場的監督管理。對旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(點)全面實行質量標準化等級評定管理。不斷完善旅游市場綜合治理機制,嚴肅查處和打擊無證無照經營、價格欺詐、毀約失信等違法違規行為,大力倡導誠信經營和誠信服務。進一步完善旅游協會的職能,強化旅游產業聯盟,在客源共享、線路整合、價格協調等方面發揮更大的作用。
(四)健全旅游安全管理。切實加強旅游安全監管,督促、檢查旅游重點單位落實有關旅游安全管理制度和安全防范措施。做好旅游高峰期和重點旅游景區社會治安、交通疏導、消防監管、衛生防疫、大型游樂設備監督管理和緊急救援工作。加強對導游人員、旅游車(船)駕駛員、大型游樂設備作業人員及乘務人員的安全培訓工作。