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按照局黨組的統一安排和部署,學習實踐科學發展觀活動在轉入下一階段之前要進行“回頭看”自查自糾。我支部結合文化執法工作,認真查找剖析了自身在學習、工作等方面與科學發展觀存在的差距。
一、存在的主要問題:
1、思想觀念方面缺乏創新意識,習慣用老方法處理新問題,在創新發展思路、創新服務理念、創新管理機制等方面,滯后于新形勢、新任務的要求,思路不寬,辦法不多,缺乏應有的進取精神和創新意識。
2、在凈化文化市場特別是凈化校園周邊環境方面,保護未成年人的思想意識淡薄,查處工作力度不夠。工作上時常出現時緊時松的狀況,集中整治和專項行動時抓的緊,行動結束后風平浪靜。凈化文化市場工作會議多、安排部署多,具體落實時,遇到困難時常會有退縮、等待、觀望的現象。
3、在能力素質培養方面雖然制定了進一步學習提高的計劃,但由于平時要求不夠嚴格,學習留于形式,敷衍了事,往往以干代學,沒有把學習擺到重要的位置,并且缺乏持之以恒的學習精神,所以隊員的整體執法素質較低。
4、工作作風方面,只是為應付日常的檢查,不要發生大的安全事故,求安全,求平穩的思想嚴重,沒有更多的動腦筋、想點子,開拓思路,謀求文化市場的長遠發展思維。
二、存在問題的原因分析:
對存在的以上問題,既有客觀的原因,又有主觀方面的原因,主要是思想上未能引起高度重視,學習目的不夠明確,學習時缺乏認真思考,對科學發展觀思想內涵理解得不深不透。沒有真正認識到理論學習是武裝頭腦、消除模糊認識、轉變思想觀念以指導自己言行的武器。沒有領會科學發展觀以人為本的精神實質,缺乏“鉆研”的刻苦精神,缺乏深學苦讀的恒心韌勁,缺乏掌握先進的知識也是發揮時代先鋒模范作用的具體表現的思想認識。
一、我區保密法制宣傳教育工作的現狀及存在的問題
西湖區是南昌市中心老城區,所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個鎮、10個街道辦事處,設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構,共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經費2萬元左右。近年來,我區不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及,廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強,保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區委、區政府高度重視,區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作,對工作需要的投入給予大力支持,確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展;根據區人動情況及時調整區保密委員會成員,切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20__年,區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦,20__年以來,共開展專項督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規劃,結合西湖實際,及時制定下發了西湖區“五五”保密法制宣傳教育規劃,進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識,自覺遵守保密法律法規,全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“五五”普法,依托區委黨校教育資源,組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規;認真組織有關單位負責人和人員收看了電教片,學習了保密方面的反面典型,加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班,增強人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料,確保了全區副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。20__年全區共開展宣教活動310余人次,辦櫥窗板報50余塊,增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強,遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。
在看到成績的同時,我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為:
一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進,人員、活動、載體等不斷發生新的改變,使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下,我區一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位,信息系統防護薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性,要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容,普及保密法律知識,增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動,但從總體上看,多是發發傳單、看看板報,內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前,保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發,全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立,規章制度比較健全,但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象,規劃和制度成了一紙空文,形同虛設。
二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議
根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀,針對工作中存在的突出問題和薄弱環節,提出以下幾點意見建議:
(一)形成“三個支持”,切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用,及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》,明確對不同對象的教育任務,將每年的宣教任務責任化,建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系,實現"人人肩上有指標,保密重擔人人挑",做到"年度有計劃、階段有安排、工作有重點"。
二是要形成經費支持。要著眼于縣區普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際,把普法教育工作經費列入單位年度經費預算,為保密宣傳教育提供經費保障,并做到專款專用。
三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創造條件;充分發揮領導干部在"學法、用法"活動 中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。
(二)突出“五個”重點,切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規制度。利用區委中心組學習,集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神,使領導干部熟悉有關規定和要求;在區委班子民主生活會上,將保密責任制落實情況作為重要內容,要求各級領導干部結合思想和工作實際,對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓,積極舉辦各類保密工作培訓班,組織人員參加省、市保密培訓,使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識,自覺履行保密責任和義務。
三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協調配合,把保密教育納入公務員培訓和管理工作中,抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓,加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規范化建設,把保密教育納入全區各單位年度學習計劃之中,可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規,組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業務培訓,定期組織開展保密教育學習,及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓,建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部,既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導,又要通過多種形式對他們進行業務培訓,使他們掌握必備的保密法規知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區宣傳欄,采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機,不斷創新活動形式,進一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個關鍵”,切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力,吸引更>!經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動,不斷豐富教學形式,充實教學內容,提高教學質量,確保教育效果。
二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大會議、活動的督促指導,確保重大會議、活動無失泄密事件的發生。要積極指導區有關部門做好高考等國家統一考試的保密工作,對全體工作人員進行保密培訓,積極協商、研究考試安全保密工作和防范措施,對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查,確保考試期間不發生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作,主動介入重大活動與會議,結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動,采取以會代訓的形式,加強行前保密教育,增強涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結合”,切實增強保密宣傳教育的廣泛性
一是要結合全區重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創建等活動,在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容,對《保密法》等法律法規知識的學習進行統一部署,不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識,提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
為深入推進學習實踐科學發展觀活動,扎實開展調研實踐,全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署,近日,區移民局組織黨員干部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調研。調研組先后深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮、龍潭鄉、云仙鄉、**港鎮進行調研,就蹲點調研,并就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。
一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況
我區當前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。
(一)**水電站。根據《**水電站建設征地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》(審定本),我區**水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。
(二)糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》(審定本),我區糯扎渡水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前征用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。
(三)其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況
根據**、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告,**水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點;糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。
(一)**水電站移民安置點基礎設施建設情況
1.大營盤移民安置點規劃實施項目:實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設,共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點規劃實施項目:實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目,計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設,投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目:實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設,共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點規劃實施項目:規劃生產安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊77人),實施人畜飲水、農田水利設施建設項目,計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程項目建設,共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。
5.南奪移民安置點規劃實施項目:原規劃對六隊的33人進行生產恢復,現針對移民意愿,已取消了該安置點。
(二)糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況
1.冬谷田移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設,共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設,共投資753萬元。
3.整碗移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目,計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設,共投資606.97萬元。
4.龍潭移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設,共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目,計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設,共投資152.23萬元。
三、移民安置點生產資料配置情況
(一)**水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝,具體實施情況如下:
1.大營盤移民安置點:人均配置水田0.4畝、產業地5畝,規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和**港鎮橄欖壩村實際情況,采取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復群眾生產,現已流轉產業地(橡膠)400畝,支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造,無法進行配置。
2.七星巖移民安置點:人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現已流轉園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點:規劃安置移民屬生活安置,不配置生產資料。
4. 蚌塘移民安置點:人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝,規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝,采取群眾自行流轉的方式恢復生產。
5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉的方式恢復生產。
(二)糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實施情況如下:
1.冬谷田移民安置點:冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產資料,移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規劃安置556人,共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規劃安置568人,共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍潭移民安置點:人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規劃安置2065人,共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉費用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點:人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規劃安置209人,共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉費用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金,包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實制度,強化監督,專款專用,保證了移民資金的規范管理和高效使用。
(一)移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級上報確認、核準后,個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉(鎮),由鄉(鎮)支付給移民個人(專戶儲存);土地補償費統一用于安置區土地流轉,土地流轉后剩余土地補償費由區移民局兌付給村民小組用于生產發展。移民搬遷安置工作結束后,全部補償、補助費由區移民開發局核實結算。
(二)移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經移民綜合監理部審核和審計部門審計通過后進行結算,每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審核簽字后,由局長審批支付。
(三)移民專項資金收支情況。截至20xx年2月,我區移民專項資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。
1.**水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農村移民補償費(移民搬遷和基礎設施建設費)撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元(20xx年12月撥入區財政);**港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元;專業項目費撥入454萬元、支出348萬元;基本預備費撥入141萬元,支出140萬元;其它費用(實施管理費)撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農村移民補償費(移民搬遷和基礎設施建設費)撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預備費撥入336萬元,支出210萬元。其它費用(實施管理費)撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項目實施管理情況
(一)工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況,由區移民開發局委托設計單位,對所擬實施項目進行設計,并將初步設計成果提交專家會議評審。
(二)工程項目上報核準。根據項目規劃設計成果及專家評審結果,嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定,認真做好項目的上報核準工作。
(三)工程項目組織實施。項目核準后,嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監理資質的監理公司負責監理,并請質檢部門進行質量監督,完工后按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定,專業項目一律委托相關部門具體組織實施,如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委托區水務局建設,整碗小學擴容工程委托區教育局建設等。
(四)工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后,由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用,并履行移交手續。
六、檔案管理情況
**區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[20xx]7號)和《云南省水電移民檔案工作三個業務規范》(云移局[20xx]90號)的各項規定和要求,結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補。
七、移民后期扶持政策落實情況
(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔20xx〕17號)和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》(云政辦發[20xx]8號)精神,認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區**水電站移民后期扶持人口1102人。
(二)移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度,市財政局、市移民開發局共下撥我區移民后期扶持資金256.2萬元,其中**鎮1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;南屏鎮2人兌付2400元;倚象鎮27人兌付3.24萬元;六順鄉663人兌付79.56萬元。
(三)移民后期扶持項目實施情況。根據云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》(云移領辦[20xx]31號文)要求,結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《**水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項目規劃總投資300萬元,**水電站項目規劃總投資358萬元,分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級核準后實施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
(一)移民庫區剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實相對滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現象突出,移民安置點生產發展受到嚴重影響。
(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題,移民上訪頻繁,維穩形勢嚴峻。
(三)移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應安置地生產發展要求,移民產業培植較為困難,移民生產生活恢復發展緩慢。另外,安置點土地流轉過程中,經過收儲和分配環節后,土地損失突出,造成今后無法結算。
(四)整體聯動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實,歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題,更好的服務于移民群眾。
(五)涉及移民安置工作相關鄉(鎮)黨委、政府需進一步提高認識,充分發揮鄉(鎮)黨委、政府對移民工作的主導作用,依據職責區分切實抓好相關工作落實。
(六)移民工作的協調力度需進一步加大,要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策,及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題,促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。
(七)糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策,繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符,維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制,充實工作人員。
九、下步工作建議
(一)進一步加強對移民工作的領導,全力推進移民安置工作。
一、取得成績
近幾年,鎮中心初中把中小學法制教育作為整個教育工作的一項重要任務來抓,加強領導,落實措施,強化教育,配備法制副校長,全鎮學校法制教育出現了新的生機與活力,中小學法制教育得到了進一步改善,教育效果明顯增強,呈現出良好的發展態勢。
(1)學校法制教育的重要地位得到落實。這主要體現在兩個方面。首先是體現在組織保證上。層層成立學校法制教育領導小組,明確了工作任務,落實了“誰主管、誰負責”的工作責任,建立了責權明確的工作制度。其次是體現在工作落實上。鎮中心初中把法制教育納入工作總體規劃,同業務工作一起研究部署,一起檢查考核,一級抓一級,層層抓落實,保證了法制教育各項任務的較好完成。特別是在文明校園、示范中小學、管理規范化學校創建驗收和中小學“兩項常規”檢查中,將法制教育作為一項重要內容,嚴格考核,實行“一票否決”,使法制教育由軟任務變成了硬指標。
(2)學校法制教育得到廣泛開展。各學校充分發揮學校教育的主渠道作用,實現了“兩個結合”。一是法制教育與課堂教學得到了較好的結合。全鎮中小學平均每周開設0.5個課時法制教育課,做到了“三有一進”,即有計劃、有教材、有師資、進課表,保證了法制教育課的教學質量。同時,在政治、語文、歷史等課堂教學中積極滲透法制教育內容,使相關課程的法制教育資源得到了充分的挖掘和利用。二是法制教育與校園文化活動得到較好結合。各學校充分發揮校園廣播、墻報、宣傳欄、黑板報、手抄報等文化陣地的宣傳教育作用,舉辦法制節目,開辦法制專欄,宣傳法制知識,營造了良好的校園法制教育環境。
(3)學校法制教育的空間不斷拓展。一是向家庭延伸。在法制教育尋求與家庭的溝通上建立了多種渠道。全鎮中小學基本都成立了家長學校,有計劃地對家長進行法律知識教育;大多數學校通過家長會及時與家長特別是與“問題生”家長溝通情況,加強對這些學生的幫教轉化。二是向社會延伸。中心小學以上的學校配備了兼職法制副校長,在推進學校法制教育工作中發揮了非常重要的作用。綜治、公安、文化、工商、教育、團委等部門每年都對校園周邊環境進行專項整治,維護了中小學正常的教育教學秩序,有效地凈化了育人環境,使學校法制教育延伸到了社會的方方面面,成為學校法制教育的有益補充。
二、存在的問題
我鎮學校法制教育工作雖然取得了顯著成績,但與新世紀、新形勢、新要求相比,學校法制教育工作中還存在不少問題,有的問題還很嚴重。
(1)認識不到位。個別學校特別是村小對法制教育重視不夠,落實不力,疏于管理,致使一部分中小學生主要是一些“問題生”的法制觀念淡薄,打架斗毆事件時有發生,對學生的身心健康造成了很大的傷害,影響了學校治安穩定,損害了教育形象。
(2)法制觀念淡漠。個別教師法律意識不強,違反師德要求,教師因教育方式簡單粗暴,不尊重學生受教育權、不尊重學生人格,不僅是違背師德要求的錯誤行為,而且是嚴重的違法行為。
(3)法制教育脫節。我鎮目前初中畢業生升學率為60%多,約有30%多的初中畢業生無法升入高一級學校,這些學生步入社會后,如何對其進行法制教育和管理需要進一步研究和落實。
(4)家庭教育片面。相當一部分家長在孩子教育問題上存在重視文化課教育輕視其他方面教育包括法制教育的傾向,在轉變家長這種觀念上還要下更大功夫。
(5)社區教育空白。學生課外和假期教育得不到很好組織,基本處于自發狀態,特別是青少年成長的社會環境還不盡人意,不健康的書攤、網吧、游戲廳等整治難度大,中小學生的健康成長難以得到保證。
三、對策與措施
(1)提高認識,加強領導。各學校要從落實科學發展觀的高度,充分認識新時期加強青少年學生法制教育工作的重要性和必要性,自覺把對青少年學生的法律素質的教育與培養,放在實現我國社會主義現代化建設戰略目標的基礎性地位,真正擺正教育工作的重要位置,切實抓緊抓好。各學校要成立以校長為組長的法制教育領導小組,建立以班主任、政治教師為骨干,以黨、團、隊等組織為依托的法制教育工作隊伍。要增加學校法制教育工作的必要投入,在人、財、物等方面提供切實保障,確保法制教育正常化。
按照局里的統一部署安排,結合我局的工作實際,重點就如何落實科學發展觀新工作方案和行政執法為契機,進一步轉變執法觀念,創新工作體制機制,推進實踐科學發展觀,進行了專題調研。20xx年4月10日至15日,我局抽調局辦公室、三個行政執法隊的相關人員組成檢查組,對全縣四個檢查站及三個行政執法大隊的行政執法情況進行了檢查。目的是規范執法行為,加強對罰沒行為的監督,為我縣經濟發展創造良好的環境。這次檢查采取的方式是:到執法一線實地查看、抽查罰沒卷宗、聽取行政執法情況匯報。從檢查的情況看,大部分執法部門和執法人員能夠依法行政,嚴格執法,執法行為規范,程序適當。但也有部分單位執法情況不盡如人意,與建立法治政府的要求還不相適應,一些執法人員依法行政水平還不高,不學法、不用法的現象依然存在;有法不依、違法不究、執法違法的問題還沒有完全解決。
一、行政執法過程中存在的問題
一是執法觀念淡薄。一方面服務觀念淡薄。一些執法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”,服務意識不強,執法態度生硬,使得行政權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執法人員執法簡單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度,強調自己的管理職權,漠視管理相對人的權利,往往造成查處違法事實不清,證據不足,適用法律錯誤或不當。
二是執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看,“重實體、輕程序”問題依然比較突出:執法時不出示行政執法證件,不表明執法身份;應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序;對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。
三是執法文書格式不規范、內容不適當。從所查閱的行政執法案卷來看,一些執法部門在執法中制作的筆錄存在不少問題。比如,一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。
四是行政處罰顯失公平。同一個案件,對不同的當事人罰款的數額相差很大。
五是超越職權亂罰款。
二、對今后行政執法的建議
國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》,確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分,行政執法工作的好壞,直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象,關系到經濟的發展和社會的進步。為確保我縣的行政執法機關公正執法、文明執法,優化投資環境,避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益,現就加強和改善我縣行政執法工作建議如下:
(一)切實加強領導,牢固樹立依法行政觀念。
各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經濟社會事務,促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識,徹底摒棄傳統的“官本位”觀念,樹立 “民本位”的觀念。既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程,切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究行政執法工作,對重大、復雜的行政處罰案件,要集體討論決定。
(二)加強隊伍建設,不斷提高依法行政能力
首先,要整頓現有行政執法隊伍,堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。其次,要切實加強執法隊伍培訓,建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育,不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三,要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍,使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法制工作任務相適應。各級各部門的法制工作機構要加大行政執法監督力度,重點查處不依法履行職責、徇私舞弊、濫用職權等違法行為。
一、XX縣法制教育工作的主要特點:
(一)抓牢關鍵,帶動全局。領導干部是各項事業的組織者和管理者,是社會主義現代化建設的帶頭人,是“四五”普法的重點對象。多年來的普法工作實踐證明:哪個部門的領導干部自身有較好的法律素質,哪個部門的普法依法治理工作就有成效。抓好了領導干部的學法用法,也就抓住了搞好“四五”普法工作的“牛鼻子”。基于這種認識,“四五”普法以來,我縣始終把領導干部的學法用法工作作為重中之重。一是加強了規范化、制度化建設。對已經建立的縣委理論中心組學法、縣政府縣長辦公會學法、縣人大常委會先學法后議事、舉辦法制講座等制度進一步完善。同時,建立以各鄉、委辦局黨委中心組為主的學法制度。每年縣委都要對領導干部學法進行全面部署,做到有年度計劃、有季度安排、有學法內容。2001年以來,我縣連續四年每年都要編印一本領導干部法律知識宣傳讀本,2004年我縣普法辦、司法局編印的《國家機關公職人員應知應會法律知識宣傳讀本》,做到了科級干部人手一冊。每年突出一個內容:2001年重點學習依法治國理論;2002年重點學習國際法和WTO有關法律知識;2003年重點學習刑事方面的法律制度。今年重點學習憲法和行政方面的法律制度。經過學習,使領導干部對我國法律體系有了比較系統的了解,進一步豐富了各級領導干部的法律知識,增強了法律意識,提高了依法辦事的能力和水平,其自身的法律素質也有了較大的提高。二是充分發揮黨校的領導干部法制教育主陣地作用。“四五”普法以來,黨校舉辦的各類干部培訓班中,均開設了法制課程,并列入了黨校的教學計劃。今年,全區1160名公務員在黨校接受了行政許可法等基本法律知識的培訓。三是以考促學,提高學法效果。我縣自2001年起,每年都要集中組織一次領導干部法律知識合格證考試,縣四套班子領導均親自到場參加書面考試,全縣29名處級領導干部連續四年參考率均為100%,考試成績普遍達到良好。考試結果實行通報制,班子平均成績在全市范圍內通報,個人成績在全縣內部通報。每年一次的法律知識合格證考試制度,有力地提高了領導干部的學法積極性和自覺性。
(二)設計載體,“虛”事實做。“四五”普法以來,我縣努力打造新載體,把法制宣傳工作做實、做活。一是組織各種活動,營造法宣氛圍。每年的12.4全國法制宣傳日,我縣都要精心籌劃,開展系列活動,并且做好上下聯動,形成法治氛圍,使廣大群眾在這種濃厚的氛圍中接受法制教育。2003年,由縣委宣傳部、縣普法辦、縣司法局等單位聯合組織了各個層次的法律知識競賽,并從筆試結果中評選出優秀答卷進行了總決賽,對獲獎人員給予了經濟獎勵,縣領導親自為他們頒獎,極大的鼓舞了群眾的學法熱情。2004年縣普法辦、縣司法局編印各類法律知識宣傳讀本12萬冊,送到全縣廣大群眾手中,做到人手一冊。二是充分發揮媒體的宣傳作用。各鄉利用有線廣播,開辦了廣播法律學校,每月一課,由鄉司法所提供宣傳資料和宣傳磁帶。縣電視臺開辦了“法制園地”節目,重點報道發生在群眾身邊的涉法事件,以案說法,通過影像、電波把法律知識送到千家萬戶。2001年初,我們又設置了“148”法律服務熱線,請律師和法律工作者解答群眾關注的法律問題。最近我們將以全省開通的河北法治網站為契機,利用網絡開展法制宣傳教育,進一步擴大法制宣傳的覆蓋面。三是開展法制文藝活動,寓教于樂。由河東社區文化站根據發生在我縣的典型案例創作編排了一臺法制文藝節目,題材緊扣與群眾生產、生活密切相關的法律知識,內容涉及婚姻家庭、反腐倡廉、禁毒、反等。表演形式采用評劇、小品、歌舞等。這臺法制文藝節目在全縣進行了巡回演出,還深入到農村、街道,使群眾在欣賞節目中受到教育,在笑聲中引起思索,進一步增強了法制宣傳教育的實效。最近,我們又與教育局共同探索,建立XX縣青少年法制教育基地,培養學生的法制觀念。
(三)整合資源,提高效果。法制宣傳是實施依法治國方略的基礎性環節,各級領導、各個部門、各條戰線對法制宣傳也越來越重視,設立了專門機構,配備了專業人員。把這些法宣資源整合起來,實現資源共有共享,才能更充分地發揮其利用率,提高法宣工作的整體效果。首先,把司法行政系統內部人民調解、法律服務、法律援助、12348法律咨詢熱線與法制宣傳工作緊密結合起來,把法制宣傳貫穿到各項業務工作中去,做好送上門群眾的法制宣傳工作。其次,我們提出了“普法辦筑平臺,大家來演戲”的工作思路,把社會上的法宣資源整合起來。2004年11月,縣政府撥出專款,在全縣范圍內開展了大規模的以“依法行政、依法維權”為主題的法制宣傳教育月活動。活動中由縣委組織部負責抽調公、檢、法、司和農經局、國土資源局等部門的人員組成法制教育宣講團,進入各鄉和重點村集中進行宣講。宣講團巡回進村,每到一村都有宣傳展牌展出、音像播放、資料分發、現場法律咨詢等。宣傳內容豐富、形式多樣、氣氛熱烈,吸引了許多農民群眾,整體效果明顯,深受歡迎,農民朋友稱:這是幫助我們學法的好方式。各鄉、街和縣直各單位全部參與到此相活動中來,各單位結合各自特點,選擇與群眾生產、生活和工作密切相關的法律法規,制作了100多塊圖文并茂的宣傳展牌。明年,我們將在社區設立法律服務咨詢站,發揮離崗退休司法和行政執法人員在普法宣傳中的作用,定期到居委會接待咨詢,為居民提供法律服務。
(四)協調各方,齊抓共管。我們按照“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與”的運作機制,注意發揮普法辦的組織、協調、檢查、指導職能,充分調動各部門的積極性,形成工作合力。在國家公職人員學法工作中推行的法律知識合格證制度是“四五”普法的一項重要舉措。為了做好這項工作,在得到縣委領導的重視和支持后,又召集組織部、宣傳部、紀委、普法辦等八部門的負責人開會協調,進一步統一思想,研究具體的實施意見和配套措施。由于各個部門的共同努力,法律知識合格證考試工作得以順利進行,國家公職人員的法制教育工作取得了突破性進展。企業經營管理人員的學法既是重點又是難點,為了加強企業經營管理者的普法工作,我們實行了劃塊、歸口管理的制度。通過與有關部門的協商,建立了分別由商業公司、經貿局、糧食局、供銷社等職能部門牽頭的四個普法工作小組,明確工作職責,縣普法辦負責協調指導。每季度舉辦一次法制講座,由各工作小組負責通知所屬企業經營管理者。職責明確了,法制講座的出席率也明顯提高。為了加強縣級機關、部門的普法工作,我縣將實行聯絡員分組例會制度,將60多個縣級機關、事業單位和普法聯絡員分為五個組,明確組長,并由組長定期召集聯絡員會議,縣普法辦人員也參加,交流和部署普法依法治理工作。這些做法都有力地推進了我縣“四五”普法規劃的順利實施。
二、存在的問題及原因
從調研情況看,我縣的法制教育工作雖然取得了顯著成績,但也存在一些不容忽視的問題:
(一)有些單位和部門的領導同志特別是主要領導干部對普法工作認識有待提高。有些領導同志對普法工作的重要性認識不足,認為普法工作是專門機關的事情,有“與己無關”的思想。還有些領導沒有擺正經濟建設與普法工作的關系,把普法工作和經濟建設對立起來,認為抓經濟建設已經很緊張了,沒有精力再認真抓普法。這些思想認識上的原因,導致在實際工作中,存在一般號召多、具體抓落實少,形式上的東西多、能夠解決問題的有針對性的措施少等現象。
(二)工作發展不平衡。從總體看全縣的普法工作取得了很大成績,但發展不平衡:有的單位對普法工作抓的還不夠緊;有的單位搞普法工作流于形式,走過場;對流動人口、企業下崗職工等群體的法制教育存在一定的盲區。此外,已有的一些普法工作制度在一些單位沒有得到很好的貫徹落實,比如有的單位沒有認真按照法律知識合格證考核制度的規定將法律知識考試成績與考核、任用干部掛鉤,致使法律知識合格證制度的作用形同虛設。出現這些問題,一是有些單位錯誤地認為自己的工作和法律關系不大,普法工作搞不搞無所謂,存在著“普法無用”的思想。二是覺得普法已經搞了快二十年了,再搞還是“老一套”,因而產生了疲沓、松懈情緒。
(三)一些單位和部門法制宣傳教育的形式缺乏創新。在普法工作中,一些從事法制宣傳教育的人員對如何搞好普法工作缺乏深入研究,習慣于沿襲傳統的方式方法,沒有因人制宜、因時制宜、因事制宜地開展法制宣傳教育,缺乏創新精神。也有些同志存在單純完成任務的思想,按照上面的要求該辦的事辦了、該講的課講了、該發的材料發了,沒有考慮實際效果。因此在實踐中,普法宣傳往往多是說教式的,真正能夠讓人動心入腦的形式還不多,特別是不能有針對性地開展法制宣傳教育工作,導致一些法制宣傳教育活動的效果欠佳。此外,法制宣傳教育組織機構不穩定、人力不足、經費缺乏、條件較差等問題,也是制約我縣法制教育工作順利發展的因素。
三、幾點建議
(一)要繼續下大力氣進一步解決領導干部的思想認識問題。從調研的情況看,凡是普法工作搞得好的單位,都是領導干部特別是主要領導干部重視普法工作的單位。一個單位普法工作搞得好壞,領導干部是否真抓實干是關鍵。因此,下一步應該采取切實措施提高領導干部特別是單位一、二把手對普法工作的思想認識。從一定意義上講,這是進一步搞好普法工作的關鍵。
在廳黨組的組織安排下,我自愿報名參加勞動關系組,就《當前形勢下破解我省拖欠農民工工資問題的對策》的調研題目,深入基層和走訪服務單位進行調研。我在調研小組主要是負責文字資料,包括資料收集、問卷調查、提建議等相關工作,現調研結束,向各位領導和同志們匯報自己的一些感悟體會,不當之處請予批評指正,多提寶貴意見。
一、參加調研工作十分有利于青年干部成長
最近指出:“我們的黨要上進,我們的國家要上進,我們的民族要上進,就必須大興學習之風,堅持學習、學習、再學習,堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感,都要一刻不停地增強本領。”作為一名從事勞動保障監察行政執法的青年干部,我各方面特別是工作經歷和工作經驗存在欠缺,這次參加調研工作,是一次最好的學習、實踐機會。我按照的要求,增強責任心和緊迫感,深入基層和走訪服務單位,學到了許多從書本和坐辦公室學不到的知識,豐富了自己的實踐經驗,對自己的成長十分有利。
二、參加調研工作增強了自己做好勞動保障監察行政執法工作的責任感
確保不拖欠農民工工資,是維護農民工合法權益和切身利益的重要舉措,對維護社會穩定、建設和諧社會具有積極意義。我是勞動保障監察行政執法干部,要增強責任感,從維護農民工合法權益和切身利益、確保社會穩定和諧出發,通過深入細致的調研,了解農民工對我們勞動保障監察行政執法工作的要求和期望,掌握拖欠農民工工資對農民工造成的實際損害,認識拖欠農民工工資嚴重影響社會的穩定和諧,從而提出當前形勢下破解我省拖欠農民工工資問題的對策,供上級黨委和政府參考,作出正確的決策,妥然解決拖欠農民工工資問題。
三、參加調研工作提高了自己的工作經驗和工作本領
2018年,天保中心在局黨委和行政的正確領導和大力支持下,深入貫徹實施局職代會精神,認真做好天保二期工程各項工作,較好的完成了上半年的工作任務,現將2018年上半年工作簡要匯報如下:
2018年上半年工作完成情況
一、天保辦工作完成情況
為了做好今年的天保工程工作,確保今年各項工作圓滿完成,單位領導班子積極統籌謀劃,協調完成省廳和國家林業局的各項檢查驗收工作;完善各項規章制度,制定各項考核管理辦法,層層簽訂包保責任狀,落實包保責任。通過各項工作的有序開展,較好的完成了上半年的各項工作。
1、對全局天保工程森林管護面積134249公頃,7個林場和森林公園管理處等實施單位,15個管護站和相關責任人員層層簽訂了管護責任書,確保了責任落實到位。
2、由天保辦牽頭,局各部門、科室積極協助、配合,認真做好了天保二期工程各項數據統計、核查工作;圓滿完成了國家林業局和省林業廳等上級部門的考核驗收工作,經驗收,合格率達到了100%;做好了2018年上半年全局管護工資審核工作;組織天保辦公室工作人員完成了局天保工程3047名人員詳細信息錄入工作;完成2017-2018年度森林改造培育項目改造培育作業設計呈報工作;完成了森林管護站管護用房的驗收工作。
3、按照國家林業局和省林業廳相關通知精神,單位組織各科室骨干人員,在局各部門的配合下,先后完成了《白石山林業局天保工程二十年工作總結》、《白石山林業局2017年度自查及調研報告》、《白石山林業局2017年度天保二期工程實施情況的自檢報告》等。
二、安全工作
為加強上半年我處安全工作組織領導,確保安全工作的有效落實,單位主要領導親自擔任安委會領導小組組長,負責安全工作的組織實施,其他領導積極配合開展,對安全工作進行認真組織,使安全工作開展得有計劃、有部署、有檢查、有落實。
由于我們準備充分、布置周詳,使我處上半年工作一開始就步入有組織、有領導、有計劃的正常軌道,并積極響應我局安全部門的號召,較好地完成了安全包保指標工作。
三、林政執法工作
按照年初制定的計劃,森林保護處管護大隊、林政科和木材檢查站嚴格按照吉林省林業廳有關文件精神要求,在處領導的正確領導下,以保護森林資源安全為宗旨,以打擊和遏制各類破壞森林資源違法案件為重點,結合實際,嚴格履行職責,建立健全各項制度,規范執法行為,努力發揮林業行政執法工作各項職能,不斷提高執法能力、管理水平、盡心盡職做好各項工作,高效率、高質量的完成了各項工作任務。
1、管護大隊在2018年4月1日前積極查辦各類破壞森林資源案件,監督各林場、森林旅游管理處的林業行政執法工作,指導查辦各類林業行政案件。
2、4月1日起,省林業廳不再委托我局林政處罰權,管護大隊和各管護中隊的工作重心由林政執法向全面管護轉變,管護大隊積極做好與森林公安分局的林政執法交接工作。
在完成交接工作后,管護大隊建立健全了各項報案制度,制定了相對完善的報案登記表,要求各管護中隊制定各項管護職責,做到管護人員按時對轄區進行巡查,發現問題,及時向轄區派出所進行報案,填寫報案登記表,并及時向管護大隊進行匯報及備案。4月中旬,完成了對省林業廳的林業行政案件統計報表的統計上報工作,此項工作已向森林公安分局進行了交接。(推薦訪問WWw.HaOWOrD.CoM)
一、主要指標完成情況
上半年共收集業務管理及業務技術類檔案2868份,工程項目檔案168項,市政工程項目檔案19項。按規范整理業務類檔案2984份,工程檔案700余卷。拍攝反映重點工程、市政工程、城市舊貌的照片1800余張。圍繞城市建設中心任務積極開展利用服務工作,為拆遷調查、市區橋梁檢測、市民辦理產權證等提供檔案利用1100余卷次。積極推進信息化工作,升級后的管理系統全面投入使用,錄入各類目錄信息兩千多條,全文掃描檔案400余份,對拍攝的照片也及時進行了數字化處理;開始接受電子文檔;為各縣(區)安裝了檔案管理系統,使全市城建檔案工作全部實現計算機管理。高度重視檔案安全,進一步健全了安全網絡,繼續實行安全責任制,定期組織安全檢查,加強安全考核。加強宣傳工作,提升單位形象,對網站欄目進行了調整,利用網站及時報道有關信息,在市以上新聞媒體刊發宣傳稿件17篇。縣(區)城建檔案館(室)目標管理達標晉級工作有了較大進展。
二、主要做法
1、堅持目標管理,加強目標考核。將全年目標進行分解細化,到崗到人到月,月初布置,月底考核。
2、加強內部管理,強化作風建設。年初,以局有關文件為依據,結合自身工作特點,對各項規章制度進行修訂完善,編印了《管理制度匯編》,分發每一位職工,并組織大家認真學習。積極開展解放思想大討論活動,鼓勵職工解放思想,爭優創新。就如果解放思想,加快城建檔案事業大發展開展調研,完成了調研報告。
3、堅持服務至上理念,融管理于服務之中。始終堅持把服務放在第一位,以服務促管理。積極主動地為建設單位提供業務指導,上半年共為136項工程簽訂報送責任書29份,對321項工程進行業務指導132次,參加專項驗收102次,參加竣工驗收33次。同時加強執法工作,對19項逾期未交檔案的建設單位發送了催繳通知書。
4、加強攻關,努力破解難題。年初,按照上級精神,根據單位工作的重點和難點,確定了五個方面的調研課題,組織館中層以上干部進行攻關,鼓勵大家大膽創新,運用新思路,破解難題。針對開發區檔案管理問題,多次上門找有關領導溝通協調。
三、下半年工作安排
根據上半年工作完成情況和在總結中排查出薄弱環節和不足之處,市館及時對全年目標和工作安排進行必要的調整,努力做到思路清晰、重點突出,并進一步動員全館同志,再接再厲,苦干實干,爭取能超額完成的指標超額完成,能提前完成的任務提前完成,圓滿完成2008年各項任務。
重點工作是:
1、繼續加強各項基礎業務工作,努力完成全年主要目標任務。
2、繼續加強檔案資源建設,通過推行“兩書一證”,加強業務指導,加大檔案收集力度。爭取舉辦一期面向全市城建檔案從業人員的業務培訓班。
3、繼續推進解放思想大討論,進一步營造爭先創優氛圍。
4、繼續加大對縣(區)工作的督促指導力度,爭取全部實現晉升級目標。