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第1篇：扶貧調(diào)研工作方案范文

一、黑龍江省涉農(nóng)資金投入基本情況

近年來，中央、省和市縣各級(jí)政府不斷完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。

（一）涉農(nóng)資金投入增長快、占比高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010―2012年，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)專項(xiàng)資金1645.2億元（中央1395.3億元，省級(jí)249.9億元）。涉農(nóng)資金投入年均增長率達(dá)到22.7%，高于同期全省公共財(cái)政支出年均增長率11個(gè)百分點(diǎn)。2010年，涉農(nóng)資金投入占全省公共財(cái)政支出比重為17.2%，2012年已提升到20.7%。

（二）支持范圍廣泛。近年來，各級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策理念和制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，逐步由過去重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農(nóng)資金為例，中央和省共投入135項(xiàng)專項(xiàng)資金，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策補(bǔ)貼、財(cái)力補(bǔ)償、流通加工、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等7個(gè)方面對(duì)“三農(nóng)”工作予以支持。

（三）使用管理情況。按資金支持方式分類，主要有直接補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政策支持三種方式。直接補(bǔ)貼方式包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼以及汽車（家電）下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼類資金；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面專項(xiàng)資金；政策支持方式主要包括天然林保護(hù)二期工程、退耕還林等專項(xiàng)資金。按資金管理模式分類，主要有兩種模式：財(cái)政部門直接管理分配的資金，主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金；相關(guān)部門與財(cái)政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”、“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、財(cái)政擔(dān)保、貸款貼息等多元化投入方式。

二、資金使用管理中存在的主要問題

（一）資金總量仍然不足。黑龍江省是轉(zhuǎn)移支付大省，自身財(cái)力有限。近年來，盡管該省積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把各種資源要素重點(diǎn)向“三農(nóng)”領(lǐng)域配置，不斷加大涉農(nóng)資金投入力度，但與實(shí)際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財(cái)政近年來加大了對(duì)黑龍江省涉農(nóng)資金的投入力度，但總量仍然不足，與黑龍江省在保障國家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年，黑龍江省糧食總產(chǎn)達(dá)到1152億斤，占全國糧食總產(chǎn)11791億斤的9.8%。中央財(cái)政當(dāng)年用于涉農(nóng)方面的投入達(dá)到12287億元，其中安排黑龍江省565.9億元，僅占中央財(cái)政涉農(nóng)投入總量的4.6%。同時(shí)，由于黑龍江省絕大部分縣市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，各市縣對(duì)“三農(nóng)”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強(qiáng)縣等少數(shù)市縣外，其他市縣基本無力投入。

（二）資金投入尚未形成合力。按照分類統(tǒng)計(jì)，中央和省級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)專項(xiàng)資金共有7大類135項(xiàng)，分屬近20個(gè)政府部門管理，資金投入呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、交叉重復(fù)和分配零散的特征。表面看照顧了各個(gè)方面的需求，實(shí)際上由于沒有形成合力，很多涉農(nóng)項(xiàng)目都投入不足，達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時(shí)，由于相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)政策的具體理解、執(zhí)行落實(shí)和資金使用要求存在差異甚至抵觸，政策之間缺乏有效的協(xié)調(diào)銜接，導(dǎo)致各涉農(nóng)項(xiàng)目之間難以有機(jī)融合，制約了涉農(nóng)資金集中財(cái)力辦大事作用的發(fā)揮。

（三）項(xiàng)目安排過于分散。按照現(xiàn)行的資金使用管理機(jī)制，由于各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的總體規(guī)劃，資金管理部門只能根據(jù)自身職能和建設(shè)需求，確定本級(jí)分管資金的使用方向和支持重點(diǎn)，市縣難以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求去選擇合適項(xiàng)目，其結(jié)果導(dǎo)致各涉農(nóng)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)，缺乏關(guān)聯(lián)機(jī)制，不能與各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。加之部分單位還存在重項(xiàng)目爭取輕項(xiàng)目管理現(xiàn)象，造成涉農(nóng)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭管理、交叉安排、分散實(shí)施，導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目難以發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）政策支持存在缺位。雖然國家現(xiàn)行的涉農(nóng)政策已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域，但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個(gè)方面38項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要求相比，國家的現(xiàn)行政策還不能滿足全面推進(jìn)落實(shí)“兩大平原”各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)的需求。比如在黑土保護(hù)和治理、創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升、深松整地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、良種研發(fā)等方面還沒有相應(yīng)的扶持政策，存在政策“空白”。

三、整合涉農(nóng)資金的初步思路

鑒于黑龍江省涉農(nóng)資金使用管理現(xiàn)狀，迫切需要以整合資金為抓手，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，進(jìn)一步突破部門條框、專項(xiàng)規(guī)劃以及資金管理辦法限制，建立健全有利于資金整合工作開展的組織機(jī)構(gòu)、總體規(guī)劃、工作機(jī)制以及政策支撐體系，從而保障“兩大平原”改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利開展。

（一）總體思路。以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、集中投入。著力建立涉農(nóng)資金整合工作機(jī)制，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式，完善涉農(nóng)資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃有效銜接，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金“投入科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全”的目標(biāo)，保障“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利開展，為在全國率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金有效整合探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）整合原則。一是上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。建立各級(jí)涉農(nóng)資金整合工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合部門職能分工，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的工作局面。二是分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有的各類涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清理統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合資金性質(zhì)和特點(diǎn)，劃分為不同的類別。對(duì)不能納入整合范圍的資金，仍按原政策規(guī)定和渠道下達(dá)；對(duì)能夠納入整合范圍的資金，整合統(tǒng)籌下達(dá)，并允許在同類別資金之間適當(dāng)調(diào)劑。三是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌使用。以“兩大平原”改革試驗(yàn)總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，分別制訂詳細(xì)具體的專項(xiàng)實(shí)施方案，并與現(xiàn)有的各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，集中投入，最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。四是完善機(jī)制、封閉運(yùn)行。對(duì)于納入整合范圍的涉農(nóng)資金，進(jìn)一步完善整合后的資金管理辦法和規(guī)章制度，建立多層次、全方位的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，確保整合后的各項(xiàng)資金封閉運(yùn)行和集中規(guī)范使用。

（三）整合范圍。

按照“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗(yàn)改革總體方案要求，為了統(tǒng)一政策、便于操作，除了對(duì)“兩大平原”覆蓋的51個(gè)縣（市、區(qū)）涉農(nóng)資金進(jìn)行整合外，將全省其他縣（市、區(qū)）也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，從2013年至2015年；第二階段，從2016年至2020年。

整合工作要將目前中央、省和市縣級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理，對(duì)其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)類和扶貧開發(fā)類3方面專項(xiàng)資金進(jìn)行整合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類。主要包括水利建設(shè)基金、水資源保護(hù)、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金、節(jié)水增糧行動(dòng)、重大水利工程、大型灌區(qū)改造、測土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林生態(tài)培育與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)保等方面專項(xiàng)資金。二是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)類。主要包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村體育健身工程、中小學(xué)校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)等方面專項(xiàng)資金。三是扶貧開發(fā)類。主要包括財(cái)政扶貧專項(xiàng)和中央彩票公益金支持扶貧等專項(xiàng)資金。

四、有關(guān)建議

涉農(nóng)資金項(xiàng)目多頭管理、分散投入的現(xiàn)狀已經(jīng)形成固化的部門利益，而整合資金勢必觸及部門利益。因此，在現(xiàn)行的涉農(nóng)資金使用管理體制下推進(jìn)資金整合，必須制定相關(guān)政策措施來保障工作順利開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省級(jí)層面成立由省領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，各涉農(nóng)部門為辦公室成員單位，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立各級(jí)涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善工作機(jī)制。建議建立省級(jí)層面涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)資金整合工作進(jìn)展情況，研究解決在資金整合工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，保障資金整合工作順利實(shí)施。

（三）明確職責(zé)任務(wù)。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定整合資金使用方向，下達(dá)年度具體工作方案編制指導(dǎo)性意見，審批各市縣年度具體工作方案；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)制定“兩大平原”改革試驗(yàn)資金整合總體方案以及整合后的涉農(nóng)資金使用管理辦法，并加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用日常監(jiān)管。其他成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的市縣具體工作方案，對(duì)本部門負(fù)責(zé)的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。按照國務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)要求，堅(jiān)持推進(jìn)整合與加強(qiáng)管理并重，對(duì)涉及資金整合的各專項(xiàng)規(guī)劃、資金管理辦法等規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理調(diào)整，制定涉農(nóng)資金整合后的相關(guān)監(jiān)督管理辦法，確保整合后的涉農(nóng)資金封閉運(yùn)行，安全規(guī)范使用。

第2篇：扶貧調(diào)研工作方案范文

為幫助蘇區(qū)人民快速脫貧致富，2013年10月11日，省政府副省長李貽煌率領(lǐng)省中小企業(yè)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省機(jī)場集團(tuán)公司等相關(guān)單位，專程來到龍南縣開展扶貧掛點(diǎn)調(diào)研工作，從此開啟了蘇區(qū)扶貧開發(fā)的新征程。

當(dāng)時(shí)，李貽煌就表示要讓蘇區(qū)人民共享發(fā)展成果。如今，時(shí)間已過去了四個(gè)月，在省領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)下，在省直掛點(diǎn)單位的傾力支持下，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及職能部門的對(duì)口幫扶，享有“世界重稀土之鄉(xiāng)、中國圍屋之鄉(xiāng)”美譽(yù)的龍南，城鄉(xiāng)面貌正發(fā)生著日新月異的變化。

深入調(diào)研探清“路”

在不到四個(gè)月的時(shí)間里，李貽煌副省長先后三次率領(lǐng)相關(guān)部門到龍南調(diào)研走訪，在南昌、龍南數(shù)次召開扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)會(huì)，大到龍南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，小到貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，李貽煌副省長都了然于胸。針對(duì)龍南存在的困難，李貽煌副省長親自把關(guān)印發(fā)了《省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系龍南縣幫扶工作方案（2013―2015年）》，除了明確三家省直掛點(diǎn)單位的幫扶任務(wù)外，還要求分管的省工口系統(tǒng)部門給予龍南傾斜幫助與支持。

基礎(chǔ)建設(shè)打好“底”

李貽煌指出，要大力改善農(nóng)村居住生活環(huán)境，加大扶貧幫扶力度，為龍南扶貧開發(fā)事業(yè)盡心盡力，在政策和職責(zé)范圍內(nèi)給予全力支持。主要是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，定點(diǎn)幫扶單位每年安排一定的資金，幫助掛點(diǎn)村實(shí)施水、電、路、危舊房改造以及環(huán)境改善等工程，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

在實(shí)際工作措施中，李貽煌副省長幫助協(xié)調(diào)省交通廳對(duì)龍南縣農(nóng)村通組公路建設(shè)補(bǔ)助資金參照羅霄山脈特困片區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)，從原來的每公里補(bǔ)助8萬元提高到每公里補(bǔ)助10萬元。另外省直掛點(diǎn)單位投入了真金白銀，真心實(shí)意為蘇區(qū)發(fā)展打好“底子”。省核工業(yè)地質(zhì)局每年投入資金30萬元，主要用于大壩村的村級(jí)組織場所、地災(zāi)移民點(diǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省機(jī)場集團(tuán)公司整合資金和項(xiàng)目，加大以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基地的道路、水源、灌渠等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。并加快推進(jìn)土坯房改造，優(yōu)化人居環(huán)境，沿105國道建設(shè)禾樹嶺、紅星、豹虎頭、角車尾、坪山、新民等新村，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全村面貌改變，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，打造和諧秀美新農(nóng)村。

省中小企業(yè)局則準(zhǔn)備實(shí)施雞公坑水庫、珠聚崗山塘的維修加固，以及修建鹽田壩水陂、石陂子至上田心防洪堤和續(xù)建石陂河堤等工程，并完善圩鎮(zhèn)主街道、水口橋、水口鹽前壩道路等路橋設(shè)施。此外，省中小企業(yè)局迅速啟動(dòng)過路排征地，加快臨塘鄉(xiāng)公辦幼兒園和水口小學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水口農(nóng)民文化廣場并加快啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)水口村文化活動(dòng)室建設(shè)，完善農(nóng)村文化活動(dòng)場所。同時(shí)加大農(nóng)村危舊土坯房改造力度，抓好遠(yuǎn)水、博雅新村兩個(gè)農(nóng)村危舊土坯房改造精品示范點(diǎn)建設(shè)。其中，遠(yuǎn)水示范點(diǎn)的建設(shè)，將在年內(nèi)實(shí)施完道路、水溝、亮化綠化、土方、擋土墻等工程。

扶持產(chǎn)業(yè)助民“富”

李貽煌指出，要大力引進(jìn)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶持幫助群眾自主脫貧。主要是立足掛點(diǎn)村土地、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，通過培植扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)扶持南亨鄉(xiāng)鐵礦、采石場、石灰廠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；扶持紫心紅薯、仙草等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，以及花卉苗木、臍橙、生豬、水蜜桃等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營；扶持武當(dāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

由省中小企業(yè)局幫扶爭取的“仙草種植產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作。計(jì)劃在龍南臨塘、里仁、東坑、南亨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首期試點(diǎn)種植。目前，龍南已有67戶農(nóng)戶表達(dá)了種植意愿，并成立了仙草種植專業(yè)合作社，計(jì)劃打造龍南仙草種植基地。12月11日，龍南縣臨塘鄉(xiāng)大學(xué)生村官林健等人，與江西瀚生農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂合同，一期種植仙草面積80畝，這是龍南“仙草種植產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目啟動(dòng)以來簽訂的首份合同。當(dāng)天，該公司還與另一種植大戶達(dá)成合作意向，計(jì)劃2014年首期試點(diǎn)種植1000畝仙草。

這是省中小企業(yè)局扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)事例。省中小企業(yè)局還在掛點(diǎn)村水口村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程，主要是先期租賃200-300畝土地，集中連片規(guī)劃種植花卉苗木。并聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的種菜能手到該村種植蔬菜，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。還引導(dǎo)農(nóng)民利用近1.3萬畝山地，種植臍橙、桃李以及油桐樹、杉樹等。

針對(duì)掛點(diǎn)村南亨鄉(xiāng)三星村的資源優(yōu)勢，省機(jī)場集團(tuán)公司則提出了做強(qiáng)工礦業(yè)的發(fā)展思路。主要是興辦鐵礦精選廠，并鼓勵(lì)采石場、石灰廠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向輕質(zhì)鈣等高附加值的產(chǎn)品方向發(fā)展。通過發(fā)展工礦業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)運(yùn)輸、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)省機(jī)場集團(tuán)公司積極調(diào)優(yōu)三星村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。在鞏固原有的臍橙、生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在新民排上新開發(fā)一塊果業(yè)基地，以中村桃種植為主，并在李子坑及105國道沿線，安排東江鄉(xiāng)等地的花卉苗木經(jīng)營戶搬遷，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶參與花卉苗木種植，形成龍南新的花卉苗木基地。

稀土作為龍南的支柱產(chǎn)業(yè)，備受李貽煌副省長關(guān)心和支持，為此李省長安排了省工信委組織專家團(tuán)隊(duì)，幫助龍南制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商推介，科學(xué)確定稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑，還要求省工信委在稀土分離指標(biāo)等方面給予龍南傾斜支持，并幫助龍南向上申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能及資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、稀土產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)等項(xiàng)目扶持，安排項(xiàng)目和資金支持龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)。

走訪慰問暖民“心”

帶著省委、省政府的深切關(guān)懷，1月13日，省政府副省長李貽煌一行輕車簡從，深入龍南縣走訪慰問困難群眾、敬老院老人和困難企業(yè)，為他們送去慰問金和慰問品。李貽煌一行先后來到龍南鎮(zhèn)和渡江鎮(zhèn)，走訪慰問了低保戶廖立群和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象蔡志亮等8戶困難群眾。每到一處，李貽煌都噓寒問暖，關(guān)切地詢問困難群眾的生產(chǎn)和生活狀況，鼓勵(lì)他們樹立戰(zhàn)勝困難、度過難關(guān)的信心。同時(shí)，要求地方黨委政府為困難群眾解決最迫切的問題，確保他們過一個(gè)幸福安康的新年。在渡江鎮(zhèn)中心敬老院，李貽煌認(rèn)真察看了老人們的宿舍和廚房，并走到老人們中間，與他們促膝交談，親切詢問老人們?cè)诰蠢显旱纳钇鹁?、飲食情況。看到老人們?cè)诟蓛粽麧嵉木蠢显荷睿钯O煌非常高興，希望敬老院工作人員照顧好老人們的生活，讓他們開開心心地安享晚年。李貽煌一行還來到福大鑫鋼鐵有限公司，詳細(xì)詢問企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況和存在的問題，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人一起商議克服困難的辦法和措施。李貽煌說，目前的經(jīng)濟(jì)形勢越來越明朗，政府將和企業(yè)一起共同努力，克服困難。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，早日走出困境。

此外，在李貽煌副省長的支持下，龍南縣正在籌劃設(shè)立“扶貧愛心基金”，專項(xiàng)用于愛心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等民生事業(yè)。

對(duì)口幫扶成效“顯”

李貽煌指出，省中小企業(yè)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省機(jī)場集團(tuán)公司要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在資金、技術(shù)、政策上優(yōu)先支持龍南縣，推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

在具體幫扶中，李貽煌積極推動(dòng)省工口系統(tǒng)部門加強(qiáng)與龍南的溝通、對(duì)接，從政策規(guī)劃、資金安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予傾斜扶持，重點(diǎn)幫助龍南解決片區(qū)交通、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)用地、其他優(yōu)勢礦業(yè)等發(fā)展中存在的瓶頸問題，加快龍南蘇區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)還實(shí)施了金融扶貧試點(diǎn)計(jì)劃，主要是加強(qiáng)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)中間人信用十大體系建設(shè)，扶持龍南列為工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)免抵押貸款試點(diǎn)縣，切實(shí)解決融資難、融資貴的問題。并幫助協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)到龍南開展金融扶貧試點(diǎn)，培育壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等微型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大小額信貸資金規(guī)模和覆蓋面，為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供便利的融資服務(wù)。

第3篇：扶貧調(diào)研工作方案范文

2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展良好勢頭關(guān)鍵的一年。為認(rèn)真貫徹縣委十屆三次全會(huì)精神，落實(shí)十二屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)，真正把我縣“五大戰(zhàn)略”、“三化進(jìn)程”落到實(shí)處，現(xiàn)將今年1—5月縣政府重點(diǎn)工作報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化

（一）百村示范工程

我縣“百村示范工程”建設(shè)，結(jié)合省、州實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方向，每個(gè)村小組安排約15萬元的資金進(jìn)行水窖、沼氣、道路及村民活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)需實(shí)施“百村示范工程”的村民小組197個(gè)。整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目省上安排10個(gè)村民小組、州上安排9個(gè)村民小組，共安排我縣19個(gè)村民小組。下一步將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況逐村識(shí)別，前后敲定，待省、州批復(fù)整村推進(jìn)規(guī)劃后再組織實(shí)施“百村示范工程”。

（二）規(guī)模養(yǎng)牛

截止5月19日，全縣規(guī)模養(yǎng)牛戶（養(yǎng)牛50頭以上）58戶，牛存欄8454頭，其中：飼養(yǎng)50頭至100頭的35戶，101頭至200頭的14戶，201頭至300頭的4戶；301頭至700頭的5戶。小規(guī)模養(yǎng)牛戶迅速崛起，全縣形成了一個(gè)以大戶為點(diǎn)、小戶為面的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）竹產(chǎn)業(yè)培植

竹紙漿一體化項(xiàng)目30.8萬畝竹林基地已規(guī)劃到山頭地塊。由天巍公司提供竹苗、化肥和勞務(wù)費(fèi)（1.5元/叢，分三年支付給種竹農(nóng)戶），由農(nóng)戶在規(guī)劃的土地上按技術(shù)要求種好竹苗，管好竹林，并按不低于保護(hù)價(jià)（210元/噸）的價(jià)格出售竹材給天巍公司，公司再根據(jù)農(nóng)戶交售量按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用費(fèi)給土地所有者；除天巍公司核心區(qū)計(jì)劃種植8—10萬畝外，地方負(fù)責(zé)的輻射區(qū)計(jì)劃種植3萬畝已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需麻竹蔸苗100萬叢已于2005年元月31日招標(biāo)培育，共需投入竹苗款530.6萬元。

（四）亞麻

2005年全縣種植亞麻33540畝，其中有收面積31213畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1061.9萬公斤。截止5月17日，新建亞麻廠收購亞麻830萬公斤，付款854.9萬元，均價(jià)1.03元/公斤；潤豐亞麻廠收購亞麻48萬公斤，應(yīng)付款47.04萬元，已付款42.84萬元，均價(jià)0.98元/公斤。

（五）蔬菜

2005年全縣種植51410畝冬早蔬菜。目前已收37700畝(其中：蔗田套種蔬菜10000畝)；中棚設(shè)施栽培完成1000畝，種類為辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆等，現(xiàn)已全部上市。批發(fā)價(jià)：辣椒0.7元/公斤，黃瓜0.6元/公斤，西紅柿0.8元/公斤，西葫蘆0.5元/公斤。

二、不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

（一）竹漿紙一體化建設(shè)進(jìn)展情況

由州、縣國土資源部門評(píng)審?fù)ㄟ^的《項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書》已上報(bào)到省國土資源廳，目前正在審查之中；委托中國環(huán)境科學(xué)研究院編制的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》征求意見稿已經(jīng)送天巍公司進(jìn)行最后的審核、校對(duì)和修改，力爭在5月中旬獲得批復(fù)；竹漿生產(chǎn)原料林基地建設(shè)已經(jīng)省林業(yè)廳正式批復(fù)；委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)院編制的《項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案》于4月22日通過了評(píng)審；委托云南省水文水資源局技術(shù)咨詢中心編制的《項(xiàng)目水資源論證方案》于5月中旬交付，即可提請(qǐng)珠江水利委員會(huì)或省水利廳組織專家評(píng)審批復(fù)；目前開始著手在全國范圍內(nèi)選擇、物色竹漿廠建設(shè)和管理方面的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員，與擬引進(jìn)的國外設(shè)備廠家的技術(shù)專家展開了第一輪技術(shù)交流。

（二）乳業(yè)發(fā)展與乳品加工建設(shè)項(xiàng)目

目前，多喝奶公司在新哨鎮(zhèn)夸竹村委會(huì)葫蘆島正進(jìn)行生產(chǎn)基地的場房建設(shè)等前期工程；在彌陽鎮(zhèn)中以則村委會(huì)徐家寨進(jìn)行加工基地的水、電、路、場房等工程建設(shè)，可望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一條龍經(jīng)營。

（三）腳落沼煤礦建設(shè)

截止4月26日，三井累計(jì)進(jìn)尺分別為：主井177米、副井193米、風(fēng)井142米，累計(jì)完成投資950萬元。目前，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，征地、修路以及采區(qū)內(nèi)原有兩口非法豎井的補(bǔ)償，公司已按照國家有關(guān)政策兌現(xiàn)了補(bǔ)償金，但當(dāng)?shù)夭糠荽迕袢詿o端制造麻煩，在一定程度上影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

（四）山心村煤礦資源整合項(xiàng)目

目前，各項(xiàng)初步測算、評(píng)估工作已完成。州政府同意云南石化集團(tuán)公司以山心村煤礦資源為基礎(chǔ)，在天城縣注冊(cè)組建山心村煤礦及相應(yīng)的運(yùn)輸公司，組織實(shí)施山心村煤礦的建設(shè)，該項(xiàng)目今年動(dòng)工，首期建設(shè)規(guī)模為50萬噸/年。

（五）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審批與建設(shè)

一是“兩會(huì)”期間，縣政府請(qǐng)專家就天城工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，結(jié)合天城產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提出天城工業(yè)園區(qū)的總體構(gòu)想。二是與省內(nèi)外有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行接洽，聯(lián)系編制《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，最后確定與具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的昆明理工大學(xué)合作，由昆工負(fù)責(zé)《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，經(jīng)費(fèi)80萬元。5月13日與昆明理工大學(xué)簽定合作協(xié)議，預(yù)計(jì)9月30日前完成。三是資金保證，為落實(shí)好此項(xiàng)工作，縣人民政府撥?？?0萬元作為前期工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。5月12日至14日理工大學(xué)11位專題教授到我縣就工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性報(bào)告進(jìn)行實(shí)地調(diào)研收集資料，目前整個(gè)工作進(jìn)展順利。規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告將于9月上旬完成，10月份有望通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善

（一）市政建設(shè)

1、重點(diǎn)規(guī)劃

西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃：省建設(shè)廳規(guī)劃處到天城作規(guī)劃前的調(diào)研，由于西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、給排水規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下編制才符合程序，所以，根據(jù)省建設(shè)廳規(guī)劃處和規(guī)劃專家的意見，原定于年初開始編制的“縣城西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水規(guī)劃、縣城道路交通體系規(guī)劃”等三項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃目前尚未開展工作。

行政中心、會(huì)堂的規(guī)劃：行政中心由云南天怡設(shè)計(jì)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃用地為280畝，原規(guī)劃布局中有市政大廈、會(huì)堂、博物館、工會(huì)、幼兒園等建筑。其中市政大廈占地50畝，建筑物為五層22米高的弧形現(xiàn)代建筑，包括縣委、人大、政府、政協(xié)以及各辦局共59個(gè)部門，1030人。室外包括疏散廣場、停車場、綠化水體等，總建筑面積為16680㎡；會(huì)堂的設(shè)計(jì)為二層15米高現(xiàn)代建筑，占地15畝，包括會(huì)議中心大樓、疏散廣場、停車場等。會(huì)議中心的功能為：802人（含主席臺(tái)84人）大型會(huì)議廳一個(gè)；120人電視電話會(huì)議室一個(gè)；30—70人的中小會(huì)議室14個(gè)；貴賓休息室二個(gè)；接待室二個(gè)。底層面積4956.9㎡，總建筑面積7673.9㎡。

老城區(qū)改造規(guī)劃：老城區(qū)的建筑風(fēng)格以仿明清建筑為主，在改造中堅(jiān)持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，面向未來”的規(guī)劃指導(dǎo)思想和限制零星改建、推廣連片開發(fā)的思路。髯翁路修建性詳規(guī)確定髯翁路由現(xiàn)狀26米整體向南擴(kuò)建成53米的縣城東西向主軸景觀大道。按照這兩個(gè)規(guī)劃的原則，兩年來，縣政府嚴(yán)格控制了老城區(qū)的零星建設(shè)改造。

新建天城中學(xué)的規(guī)劃：天城中學(xué)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過現(xiàn)場踏勘選址，新建的天城中學(xué)校址定點(diǎn)在西區(qū)租舍的小石舍，計(jì)劃用地300畝。請(qǐng)省建設(shè)廳規(guī)劃處到實(shí)地察看，認(rèn)為可行?，F(xiàn)已經(jīng)委托云南省測繪工程院補(bǔ)測1：500的地形圖，5月中旬可出圖，目前，正在為規(guī)劃作各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

消防規(guī)劃：2004年底委托云南匯景規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)縣城消防規(guī)劃進(jìn)行了編制，初步成果已完成，還未評(píng)審。

2、重點(diǎn)工程建設(shè)

文體中心工程：截止4月底，A（文體中心）、B（青少年、老年活動(dòng)中心）標(biāo)段主體框架、磚砌體、內(nèi)墻抹灰、底層地面回填土、水電等己完工；門窗安裝、室內(nèi)外裝飾尚未動(dòng)工；C（廣電新聞中心）標(biāo)段土建部分完成部分基礎(chǔ)之后，2004年10月份停工至現(xiàn)在一直未動(dòng)工；D（體育館）標(biāo)段主體框架、籃球場地坪混凝土澆筑己完成，磚砌體完成90%，內(nèi)墻抹灰完成85%，底層地面回填土完成95%，水電部分、預(yù)埋管件安裝基本完成，看臺(tái)抹灰、樓地面及門窗安裝、室內(nèi)外裝修尚未動(dòng)工。鋼結(jié)構(gòu)部分網(wǎng)架制作已經(jīng)完成，安裝完成30%，腳手架搭設(shè)已完成，鋼彩板己運(yùn)到工地倉庫。外裝修進(jìn)入招標(biāo)程序，原計(jì)劃4月初開標(biāo)，后來因情況復(fù)雜暫時(shí)停止；E（室外運(yùn)動(dòng)場看臺(tái)）標(biāo)段完成室外運(yùn)動(dòng)場及看臺(tái)的設(shè)計(jì)圖紙。AB段已付資金240萬元，付款比例為65.38%；C段未支付工程款；D段土建部份已付款500萬元，付款比例為62.3%；鋼構(gòu)部份未付款。

二水廠擴(kuò)建工程：二水廠擴(kuò)建規(guī)模按3萬噸/日統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期建設(shè)。近期工程按1.5萬噸/日規(guī)模實(shí)施，初步設(shè)計(jì)概算為2196.4萬元，含土建工程、設(shè)備采購及安裝工程和供水管網(wǎng)擴(kuò)建三部分。目前開工建設(shè)土建工程、設(shè)備采購及安裝工程，土建施工中標(biāo)合同價(jià)為521.18萬元，設(shè)備采購及安裝工程中標(biāo)合同價(jià)為665.64萬元，共計(jì)1186.82萬元，整個(gè)工程共爭取到國債資金800萬元。自2004年6月6日開工至2005年4月30日止，土建工程己完成工程總量的95%，凈水廠外購設(shè)備己全部入場，設(shè)備安裝調(diào)試工程量完成約60%，計(jì)劃于5月底安裝完畢，6月底全面竣工驗(yàn)收。

慶來路的建設(shè)：慶來路原規(guī)劃為兩條車行道、一條步行街、四排商住房，共113米寬，規(guī)劃為仿明清風(fēng)格建筑。后由紅煙企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，2004年動(dòng)工，現(xiàn)路基已完工，正在進(jìn)行路面建設(shè)。

垃圾處理廠的建設(shè)：新的場址選在距縣城東北郊7公里的黃土坡，規(guī)模為日處理220噸，庫容為190萬噸，使用年限為20年，概算投資3500萬元。目前，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)資料已經(jīng)送省環(huán)保局，可研已送省計(jì)委，待省環(huán)保局批復(fù)后由省計(jì)委組織可行性研究評(píng)審論證。

重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)：竹園鎮(zhèn)三那線改造續(xù)修工程總長750㎡，總投資170萬元，瀝青路面，于2004年10月16日開工建設(shè)，今年1月30日已竣工驗(yàn)收，目前已投入使用；朋普集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在做前期準(zhǔn)備工作；新哨鎮(zhèn)興發(fā)村已完成了規(guī)劃方案的修改意見。

（二）道路交通建設(shè)

1、西三至巡檢司連鄉(xiāng)公路建設(shè)

截止5月10日，共完成路基土石方70萬立方/109公里，涵洞1053米/133道，擋墻7384立方/54處，路基完工115公里，鋪筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投資2200萬元，到位資金1510萬元（其中州補(bǔ)資金110萬元，縣自籌資金1400萬元）?，F(xiàn)各標(biāo)段正抓緊施工，預(yù)計(jì)2005年12月底完工通車。

2、巡檢司至小龍?zhí)度?jí)公路建設(shè)

巡檢司—開遠(yuǎn)小龍?zhí)豆?，全長38公里，設(shè)計(jì)為三級(jí)山嶺重丘區(qū)公路，路基寬8.5米，路面寬為7.7米的瀝青路，現(xiàn)設(shè)計(jì)資料已報(bào)州交通局審查，橋梁工程正由省公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行測設(shè)，總投資控制在1.2億元內(nèi)。工程預(yù)計(jì)在2005年9月開工建設(shè)。

3、農(nóng)村道路建設(shè)

截止5月10日，全縣共開工建設(shè)農(nóng)村道路72條，124.104公里，其中已完工50條,83.99661公里。縣上補(bǔ)水泥36035.4噸（折合人民幣829萬元）。2005年政府常務(wù)會(huì)決定：全縣安排彈石路60公里、砂石路60公里、水泥路20公里的建設(shè)任務(wù)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為水泥路每公里補(bǔ)助水泥200—300噸，彈石路每公里補(bǔ)助資金3萬元，砂石路每公里補(bǔ)助資金1—2萬元，其余不足資金由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨自籌。

（三）水利設(shè)施建設(shè)

1、“五小”水利工程建設(shè)

截止5月12日，全縣共建“五小”水利工程1517件，其中：壩塘11件、水池1506件，解決了16167人、3215頭大牲畜的飲水困難問題。2005年4月13日縣政府第三十八次常務(wù)會(huì)議研究決定：縣政府從2005年起集中資金補(bǔ)助山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困戶建設(shè)家庭小水窖，目前無家庭水窖的特困戶由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)一口家庭水窖，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/個(gè)。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)特困戶由縣財(cái)政每口家庭水窖補(bǔ)助500元，若要增加補(bǔ)助，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。原定500元/個(gè)的水窖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2005年起暫不執(zhí)行。

2、在建重點(diǎn)利工程建設(shè)

虹溪排洪隧洞工程：隧洞全長4084.21m,概算總投資2684.79萬元，工程于2003年12月26日開工建設(shè)，截止2005年4月底，完成隧洞進(jìn)尺2434.87m，完成隧洞總長的64.37%。累計(jì)完成投資1131.9萬元，到位資金803萬元，缺口資金1881.79萬元。1—4月，完成隧洞進(jìn)尺585m，完成投資178.2萬元，到位資金223萬元。

彌陽灌區(qū)大河邊支渠工程：全長9.369km（其中渡槽5.476km，明渠3.893km），概算投資1836.07萬元，工程于2004年5月28日開工建設(shè)，截止2005年4月底完成投資1181萬元，資金到位437萬元，缺口資金1399.07萬元。1—4月，完成投資332.59萬元，到位資金238萬元,預(yù)計(jì)7月份完工。

竹朋壩東溝下段渠道防滲工程：竹朋壩東溝下段長18.05km,概算投資1320.96萬元，今年1月底完工，2—3月份做掃尾工程，現(xiàn)正在做竣工資料，計(jì)劃6月份完成。該工程到位資金383.5萬元，缺口資金937.46萬元。

小白寺沙溝排洪工程：全長1560m，于2004年11月5日開工建設(shè)，今年1月25日完工，4月26日竣工驗(yàn)收。決算投資112.82萬元,到位資金20萬元，缺口資金92.82萬元。

3、水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

白云水庫除險(xiǎn)加固工程：《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》已經(jīng)州水利局批復(fù)，總投資2508萬元。資金來源：中央補(bǔ)助70%，州縣配套30%，州縣配套比為4：6，要求縣政府籌集451.44萬元，于今年內(nèi)開工建設(shè)?？h政府于4月中旬向州人民政府承諾白云水庫除險(xiǎn)加固工程縣級(jí)配套資金按時(shí)足額到位。

岔河水庫和租舍水庫除險(xiǎn)加固工程：《岔河水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，已于2004年8月14日通過專家評(píng)審，概算總投資1157.02萬元，待批復(fù)。《租舍水庫大壩安全鑒定》已完成可研報(bào)告，投資估算4617.23萬元。目前上報(bào)國家水利部立項(xiàng)，預(yù)計(jì)在“十一五”期間實(shí)施。

4、葡萄節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)

該項(xiàng)目采用滴灌方式，設(shè)計(jì)灌溉面積755畝。省水利廳批復(fù)投資208.6萬元。其中:中央（國債）補(bǔ)助100萬元（已到位），省配套50萬元（未到位），州配套30萬元（到位20萬元），企業(yè)承諾籌措資金50萬元。項(xiàng)目前期工作已準(zhǔn)備就緒。

四、圍繞“大招商，大發(fā)展”戰(zhàn)略，招商引資工作見成效

（一）積極動(dòng)員并組織企業(yè)參加“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”和“云南—廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”等。3月30日，組織明星修理廠和竹園蓮花農(nóng)貿(mào)市場參加在昆明舉辦的“云南——廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”，為下一步在廣東開展招商引資和尋求合作伙伴奠定了基礎(chǔ)；4月1日至3日，“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”在上海展覽中心舉行，又組織云南紅酒廠、天城縣農(nóng)機(jī)推廣中心兩家企業(yè)參加，在會(huì)上產(chǎn)品因品質(zhì)好被上海消費(fèi)者搶購一空；目前正在積極準(zhǔn)備參加昆交會(huì)的工作，主要參展商品為云南紅系列和食糖系列。

（二）在原來編制26個(gè)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重新編制整理了招商項(xiàng)目17個(gè)。利用州政府組織到浙江省寧波市、臺(tái)州市和金華市學(xué)習(xí)考察招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等機(jī)會(huì)進(jìn)行招商宣傳。在聯(lián)系招商和接待來訪、來談?wù)叩葘?duì)外交往時(shí)，積極主動(dòng)地為企業(yè)牽線搭橋，為企業(yè)尋找資金、合作伙伴，引薦外商到我縣創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。及時(shí)準(zhǔn)確掌握我縣招商引資項(xiàng)目的實(shí)施情況，了解項(xiàng)目的運(yùn)作狀況，產(chǎn)值、利潤、稅收情況，認(rèn)真跟蹤，隨時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。

（四）積極為開遠(yuǎn)綠寶生物科技咨詢有限公司到我縣朋普鎮(zhèn)洽談薯蕷深加工項(xiàng)目做好土地協(xié)調(diào)等工作。

五、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

（一）農(nóng)村能源建設(shè)

2005年縣政府第38次常務(wù)會(huì)議決定：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一至二個(gè)沼氣生態(tài)示范村，示范村的沼氣池建池率要達(dá)80%以上；同意《進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作方案。截止5月13日，全縣共建沼氣池787口（尚未經(jīng)過檢查驗(yàn)收），改建節(jié)柴灶30戶，建農(nóng)村太陽能熱水器214平方米。

（二）安全生產(chǎn)工作

一是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是做好基礎(chǔ)性工作，為抓好安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)等50家單位簽訂了2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，設(shè)專職安全員175人，兼職安全員1565人，并與不同車型的駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書11388份；三是積極開展安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)整治，杜絕和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是及時(shí)調(diào)查已發(fā)生的安全事故，督促整改存在的安全隱患。今年1—4月，全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受傷32人，同比下降22%；直接經(jīng)濟(jì)損失862648元，同比上升58.44%。

（三）勞務(wù)輸出

2005年1月至5月，經(jīng)過廣泛宣傳、多方動(dòng)員，全縣實(shí)現(xiàn)組織性勞務(wù)輸出33人。勞務(wù)輸出工作進(jìn)展緩慢，成效低下的原因：一是對(duì)勞務(wù)輸出工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是宣傳不到位，勞務(wù)輸出局面沒有全面打開。三與外地勞務(wù)用工單位聯(lián)系不夠，未能結(jié)合我縣勞動(dòng)力技能素質(zhì)和用人單位崗位技能要求，及時(shí)廣泛開發(fā)出大批量的適應(yīng)市場就業(yè)崗位技能需求的勞動(dòng)者。四是跟蹤服務(wù)不到位，輸出人員穩(wěn)定就業(yè)率低。五是輸出人員的技能培訓(xùn)與市場就業(yè)崗位技能要求脫節(jié)。六是一些用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)坑騙外出務(wù)工人員的行為時(shí)有發(fā)生，給外出務(wù)工人員及其家屬帶來思想障礙和心理負(fù)擔(dān)。

（四）“十一五”規(guī)劃

現(xiàn)已制定出《天城縣“十一五”規(guī)劃編制工作實(shí)施意見》。規(guī)劃前期調(diào)研工作全面展開，重大項(xiàng)目篩選論證工作正抓緊進(jìn)行。根據(jù)省州的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局及我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，目前項(xiàng)目儲(chǔ)備80多個(gè)，2005年上報(bào)州計(jì)委的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資3000萬元以上）15個(gè)，重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目16個(gè)。竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新哨夸竹褐煤開發(fā)、葡萄飲料開發(fā)等50多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將作為“十一五”規(guī)劃編制的依據(jù)。目前正抓緊進(jìn)行“十一五”規(guī)劃編制實(shí)施方案和重大課題研究。

六、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）教育工作

1、教師素質(zhì)提高工程

3月10日組織縣屬中學(xué)到云南師范大學(xué)參加人才交流會(huì)，縣屬各中學(xué)已同50名外地應(yīng)屆本科生簽訂了招聘合同；1—3月，全縣開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)2450人，開展新課程理念培訓(xùn)70人，選派2名教師參加省舉辦的普通高中校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，開展信息技術(shù)教育課件制作培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)教師54人。

2、教育綜合改革

（1）全面推進(jìn)以“教師聘任制、績效分配制”為核心的學(xué)校人事制度改革。進(jìn)一步修改和完善了《教師聘任制方案》和《校長公選方案》，擬定了《加快發(fā)展高中教育的實(shí)施意見》、《德育工作設(shè)施方案》。目前，教職工績效分配制運(yùn)行平穩(wěn)。

（2）分析研究教育發(fā)展情況，圖謀高中教育發(fā)展。按照《天城縣教育事業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》，為確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，廣泛聽取學(xué)校對(duì)發(fā)展高中教育的意見和建議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于新建天城中學(xué)的方案》。目前，新建天城中學(xué)進(jìn)入了籌建階段。

（3）不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)做好調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局工作。截止目前，全縣已調(diào)整撤并中小學(xué)校點(diǎn)250個(gè)，已有22個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了只辦1所完全小學(xué)，不設(shè)教學(xué)點(diǎn)的目標(biāo)；二是大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。職教中心申報(bào)省級(jí)示范性學(xué)校的工作正在緊張籌備，滇南文武職業(yè)學(xué)校計(jì)劃投資2000萬元，征用土地80畝，擴(kuò)建校園、校舍，工程正在進(jìn)行施工；三是穩(wěn)定辦好146所鄉(xiāng)村成技校，積極利用鄉(xiāng)村成技校提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、學(xué)校危房改造

今年以來，投入中小學(xué)校舍建設(shè)資金1223.09萬元，其中，支付工程欠款895.69萬元；投入上年在建工程247.4萬元；投入新建工程80萬元。4月份擬定了全縣中小學(xué)排危方案。全縣安排危改資金500萬元。確定排危項(xiàng)目13校，排危面積達(dá)5960m2。

（二）切實(shí)加快旅游開發(fā)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加大旅游資源的開發(fā)力度。2005年，把西三鎮(zhèn)可邑村的民族文化資源開發(fā)作為旅游開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，充分溶入阿細(xì)文化資源和民俗風(fēng)情，以旅游資源開發(fā)帶動(dòng)民族民間刺繡、工藝品的制作以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)旅游宣傳開發(fā)工作。4月26日至5月1日，派出人員隨省代表團(tuán)赴越南老撾、沙巴、河內(nèi)參加旅游推介會(huì)。在推介會(huì)上，我縣的各種旅游宣傳資料深受廣大旅行商家的歡迎，共發(fā)放《天城民族文化》、《南滇福地游天城》、酒店、景區(qū)等旅游宣傳冊(cè)子300多份。

3、努力打造天城佛文化品牌。為進(jìn)一步弘揚(yáng)我縣的佛文化，2005年2月14日至16日，在金鼎酒店召開了“佛學(xué)與云南文化研討會(huì)”。通過這次活動(dòng)，有力地宣揚(yáng)了我縣的佛文化，讓更多的人認(rèn)識(shí)天城、了解天城，為更好地打造天城佛文化旅游品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、認(rèn)真做好賓館、酒店的星級(jí)評(píng)審前期工作。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)三星級(jí)的金鼎和錦繡兩家酒店進(jìn)行了星級(jí)評(píng)審的前期工作，迎接省星評(píng)委的考核評(píng)審。

2005年1—4月，全縣共接待海外游客292人次，國內(nèi)游客35.83萬人次（其中：過夜游客5.27萬人次，一日游游客30.56萬人次），同比增長119%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5966.36萬元，同比增長67%，其中：外匯收入10.6萬美元。

（三）深化廣電文化事業(yè)改革版權(quán)所有

一是積極做好職工的思想工作，使職工思想不亂、工作不亂，各項(xiàng)工作正穩(wěn)定有序的開展；二是認(rèn)真組織縣廣電局、財(cái)政局、土地局、審計(jì)局做好清產(chǎn)核資工作。目前，清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入尾聲；三是縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組于4月7日－9日分別到大理、麗江、楚雄進(jìn)行廣電事業(yè)改革考察，借鑒改革經(jīng)驗(yàn)；四是起草了《天城縣廣播電視局改革方案》和《天城縣電視臺(tái)改革方案》，待縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過后施行。預(yù)計(jì)廣電文化事業(yè)改革將在5月底前完成。