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第1篇：如何保護土地資源范文

關鍵詞：土地資源；管理；現狀；問題；解決方案

Abstract: We often heard on television saying: "China is of a vast territory with abundant resources". However, with the economic development, population increasing and urbanization accelerating, urban land is increasingly tense. Therefore, it has become the urgent task for the land resources management department to rationally manage land resources, so that it can maximize the use of function.

Key words: land resources; management; status quo; problem; solution

中圖分類號：DF453文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

我國是世界國土面積第三的國家，雖然國土面積達到960萬平方公里，但是我們國家高原、沙漠、丘陵等占有很大一部分，可利用的土地面積并不多。因此如何將當前可利用的土地資源進行合理利用和整合是國土管理部門工作的重點。近些年國家增設相關的法律法規，加大了對土地的保護力度，相關部門相互配合和努力也取得了較大的成績，但是仍然有一些非法使用土地的現象存在，因此更好實現土地資源保護是一項長期而艱巨的工作。

當前社會土地資源管理現狀

土地使用者不了解土地所有權含義

在中國成立初期，土地歸集體所有，大家一起勞作，作物收成歸集體所有，最后集體進行分配。隨著實行之后，根據每個家庭的人口情況，開始劃歸相應面積的土地給每個家庭進行生產，每戶只是擁有土地的使用權，但是土地仍然歸集體所有。但是隨著時間的推移，更多人認為土地就是個人的，個人有權處理土地，這就是將土地使用權和所有權相混淆了，兩者之間有著很大的差別。隨著近些年各地建設工程增多，許多人將土地私自進行工程建設或者私下進行租賃和買賣，這種現象在農村和城中村經常出現，嚴重阻礙了土地管理部門的管理，導致土地管理日益困難。

集體或者單位在征用土地時漠視土地使用者的合法權益

隨著經濟發展速度加快，更多地方和城市進行大規模的建設，但是本身建設用地較少，不可避免的要向農村進行土地征收進行集體或者單位項目建設。在土地征收過程中，由于征收對象多為農民，土地收入是其生活收入的重要來源之一，尤其是前幾年最為明顯。因此在征收過程中要充分考慮到被征收者合法權益，按照土地使用面積，要保證足夠的補償金，避免影響日后生活水平。但是某些地方為了加快建設速度，不考慮土地使用者的合法權益，進行強制征收，不及時發放土地補償金，或者在發放補償金的時候，各級部門層層非法挪用，導致補償金不能足額發放。相當多的農民群眾遇到此類情況不知道怎么維護自身合法權益，不采取法律手段，多采用上訪和圍堵政府部門等過激行為，給社會帶來極壞的影響。

3、部分地區頻繁出現違規征地情況

在我國有些地區為了招商引資，發展當地經濟，當地政府就非法征用農民土地進行進行建設，發展經濟，雖然短時間經濟得到發展，但是這是一種急功近利，給自己積累政績的行為，沒有看到到地方長遠發展。一方面大量征地造成耕地面積驟減，直接導致后果就是糧食產量的銳減，可想而知，全國各地都出現這種情況，國家如何保證糧食安全，危害極深。另一方面，在土地征收后，農民雖然獲得一定的補償金，但是同時也永遠失去土地使用權，生活和經濟來源得不到長遠保障；同時農民在得到補償金后容易進行賭博、大肆浪費等不良社會行為，給當地社會風氣帶來壞的影響。再一方面在某些地方，村鎮領導擅自征用土地，以新農村建設為幌子，擅自進行房地產項目開發，私飽中囊，破壞土地資源管理的同時，在當地群眾中也造成不良影響。

過度利用土地資源，造成環境破壞

隨著近幾年房地產開發速度加快，土地價格日益飆升，頻頻出現新的“地王”

。開發商開發項目的目的就是謀求利益，當高價拍得土地以后，勢必要迅速收回投資成本，尋求更多的利益。因此一些開發商不惜以破壞環境為代價，例如：砍伐土地上的樹木，過度取土導致地質結構變化等等，肆意使用土地資源，過度的開發和利用，已經遠遠超出土地自身承受范圍。將自身發展建立在破壞環境的基礎上，這和我國當前制定的可持續發展政策是相沖突的，希望有關部門能夠重視，以免造成更大的環境破壞。

5、相關土地資源管理法律法規體系不健全

雖然我們國家當前已經制定了相關的法律法規對土地資源進行管理，及時補充和修訂，相對的管理體系較為健全。但是由于地方的保護政策和違規行為導致法律法規不能落實在實處，加上相關的法律法規的制定有時跟不上土地資源形勢的變化，在某些地區出現暴力征地，甚至出現人身傷亡，使土地所有者的權利得不到保障。同時在出現土地糾紛的時候，沒有相關法律法規進行保護，容易造成社會混亂，影響和諧社會的發展，因此相關土地資源管理的法律法規的進一步健全刻不容緩。

二、怎么處理好當前社會土地資源管理存在的問題

1、國家盡快制定和健全相應的土地資源管理的法律法規

只有依法管理土地資源，才能靠法律強制性對違法行為進行制裁，才能真正保護土地資源，這只有制定和健全相關的土地資源管理的法律法規才能實現。國家在對相關法律法規進行制定和完善之前應該通過土地普查和嚴格的調研，對當前的法律法規進行修訂和補充，讓法律法規的制定符合當前社會的發展。加大執法力度，對出現問題的地方要追究相關責任人責任，實行領導問責制，對領導決策和土地糾紛事件出現嚴重失誤的也要追究其責任。明確土地使用者的權利，保護土地使用者的合法權益，更好的制約地方官員違法亂紀現象的發生，阻止腐敗的滋生。使地方政府能夠及時轉變觀念，考慮到長遠的發展，將土地管理同國家的可持續發展戰略更好的結合在一起。

2、提升土地資源管理人員的整體素質

我國土地分布較廣，各個地區土地管理情況各自不同，因此土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想做好管理工作，還是得依靠相關工作人員進行認真扎實的工作才能實現。而現在土地資源管理人員素質參差不齊，整體專業素質不高，并且缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體素質高的專業人才，而且責任心不強。因此要做好土地資源管理工作就要求相關工作人員具備相應的專業知識，定期進行專業知識的培訓和考核；同時廣泛招納具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來，提升管理隊伍的整體素質；另外通過各種培訓和教育加強工作人員的社會責任感，將土地資源管理推向一個健康快速發展的軌道。

合理開發和使用土地資源

對獲得土地建設的集體和單位要加強土地資源管理監督工作，應該遵循市場經濟發展，合理開發和使用土地資源，避免因為過度開發和使用土地造成區域環境的污染和破壞，造成不良社會影響。

提高土地使用者的法律意識

在建立和健全土地資源管理的法律法規同時，應該加強土地使用者的法律意識，當遇到暴力征地或者違規征地的時候，意識到違法行為存在的時候，應該拿起法律武器保護自己的合法權益。只有當法律意識逐漸提高，才能逐漸杜絕違法使用土地資源事件發生。

結束語

隨著經濟建設步伐加快，土地資源利用會不斷增加，廣大民眾也對土地資源管理逐漸重視起來。我們主要從當前我國土地資源管理的現狀以及存在的問題進行分析，從而得出相應的解決方法。為了更好開展土地資源管理工作，這不僅需要國家相關法律法規的保護，還應該加強土地資源管理隊伍的建設，同時加強相關法律的普及，只有這樣才能杜絕違法使用土地資源的現象出現，使土地能夠得到更好的開發和利用。

參考文獻：

[1]孫廣富.建設資源節約型社會土地管理問題的思考[J].國土資源,2005年

第2篇：如何保護土地資源范文

在學習“土地資源”這一部分內容時，為了激發學生的學習熱情，在學習之前，我請音樂老師預先教給學生幾首關于土地的歌曲，比如《多情的土地》《神奇的土地》《土地啊，我的寶貝》，讓學生們懂得土地的重要，自覺地珍惜土地。并且，我以《土地啊，我的寶貝》這首歌曲的一部分作為新課的導入部分，有學生一聽到自己非常熟悉的旋律、歌詞，就不由得會心笑了，自然而然地生發出一種愛惜土地的情感，對學生的情感教育水到渠成。這就是開發校本資源中的教師資源，不僅教師自己，就是其他教師，也是我們可以關注的校本資源之一。

“土地資源”這一部分內容，對于初中學生來說，似乎有點遙遠。有的學生甚至認為，愛護土地是大人的事，他們能為保護土地做些什么呢？因此，在學習這部分內容之前，我引導學生掌握學校的土地利用情況，至少了解以下問題：學校面積有多大？學校土地主要用在哪些方面？土地使用是否合理？學校里有哪些愛護土地的行為？一些零碎土地又是如何使用的？你有哪些建議？不僅如此，我還要求學生回家時了解家庭所在地周圍土地的狀況——周圍土地是怎樣使用的？有使用不合理的情況嗎？你有哪些想法？最好用筆記錄下來，進行適當分析。這實際上是開發校本資源中的環境資源，讓學生把要學的內容與學生可以了解的實際結合起來，促進學生更深入地學習。

在學生學習了“土地資源”這一部分內容后，為了進一步樹立學生正確的土地資源觀，培養學生科學的環保意識，促使學生深刻領悟珍惜每一寸土地、合理利用每一寸土地的實際意義，利用家校活動日，我請學生家長到校參加活動。班上有一名學生家長在土管所工作，我就預先與這位家長聯系，請他利用來學校參加活動的空閑時間，為班上學生做了一個簡短的關于愛護土地資源的報告。家長較專業的報告，強化了教師對學生的引導，我相信，這樣的教育能更深入學生內心。這實際上是開發校本資源中的家長資源。

第3篇：如何保護土地資源范文

關鍵詞：國土資源管理；土地統計；問題及原因；建議措施

土地是民生之本，是發展之基，珍惜土地資源，合理規劃和利用土地資源是我國的基本國策，是國土資源管理的基本出發點。在國土資源管理中，要實現對土地資源的科學規劃和合理利用，首先就是要做好土地的統計和分析，準確掌握土地的面積、權屬和利用情況等信息，只有這樣，才能確保國土資源管理的科學決策。土地資源屬于可重復利用的可再生資源，但是隨著近年來社會經濟的不斷發展和城市化進程的加快，土地資源與經濟發展的矛盾也日漸突出，土地資源緊張與浪費的現象并存。公路、鐵路的建設離不開土地，工業、農業的發展離不開土地，百姓的衣食住行更是離不開土地。在當前形勢下，國土資源部門必須樹立起高度的責任意識，銳意進取，采取各種有效措施，從加強體制建設和信息網絡建設等方面入手，不斷提高土地統計工作水平，從而為土地資源的有效保護以及合理利用提供準確的數據信息支持。

一、土地統計工作的主要內容

土地統計是土地管理的重要內容和基礎性工作，是對土地信息進行的一項全面性、系統性的收集、整理和分析的管理措施，為土地資源的管理和開發提供了必要的信息支持。土地統計主要是以數據的形式來反映土地的面積、分類、權屬等情況，它不僅僅是對未利用土地信息的統計，而且還包括對已開發利用土地中合理利用和浪費現象的核查。具體來講，土地統計工作的特點主要有以下幾點：1.整體性。土地統計不僅僅只是加強對土地管理工作的控制，還包括對土地資源從整體上的規劃與設計，是對整體的土地工作的研究。2.數據性。土地的方位、面積大小等信息在土地統計中主要是通過具體的數字來反映的，土地統計不僅是對當前土地權屬利用情況的調查和規劃，還包括對土地調控工作相關數據的變化分析。3.工具性。從土地統計的實際作用來看，土地統計是國土資源部門開展土地資源管理工作的必要工具。土地統計所提供的各種數據信息，如土地的面積、權屬情況和使用情況等，都為土地資源的有效管理和科學決策提供了及時而翔實的信息支持。

二、當前土地統計工作中存在的問題及原因

1.領導重視不足。有的國土部門的領導只片面重視土地管理，只關心土地如何規劃，如何使用，如何產生效益，而對于基礎性的土地統計工作卻重視不足，對土地管理統計的重要性和內涵缺乏認識，缺乏對土地統計工作必要的投入，繼而造成了土地統計人員短缺、設備落后、經費不足等一系列問題。還有的國土部門在機構改革調整中，對土地統計的相關機構和崗位進行了裁撤和合并，使原本就缺兵少將的土地統計工作更顯得捉襟見肘，遇有統計任務時，則臨時組織人員兼職投入工作，在大量、繁瑣復雜的土地統計工作面前，人員明顯不足，土地統計工作的質量也根本無法保證。2.土地統計工作制度不健全。土地統計工作制度不健全造成了統計工作的混亂和統計數據質量的下降。在統計工作中敷衍了事，應付差事，有的統計指標在平時不注重收集，到用時才臨時湊數編報；調查統計中瞞報、漏報、虛報以及篡改統計數據的現象時有發生。尤其是在當前土地管理制度改革不斷深入的形勢下，許多新的統計指標由于沒有一個統一的標準和規范，各種虛報瞞報和湊數編報的情況更加突出。這些問題也導致了統計數據的真實性和準確性較差。3.統計人員業務水平有待提升。雖然近年來土地統計工作人員的學歷在不斷提升，隊伍日趨年輕化，很多大學生的加入，使得統計隊伍更富有朝氣，隊伍整體素質有了很大的提高。但從實際情況來看，在土地管理統計中的土地管理和統計學方面的專業人才比較欠缺，人員基本都是“半路出家”，并且大多都為兼職，這些都影響了土地統計工作的專業化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激勵，很多人員的工作積極性和學習的主動性也都比較差，很少有人愿意擠占時間去學習統計相關理論知識，工作中也是馬馬虎虎，得過且過，土地統計工作的質量很難保證。

三、對加強土地統計工作的措施研究

土地統計并不只是簡單的數字的加減計算，它涉及土地出讓價格動態監測，基本農田的保護與復墾整理，存量和所增建設用地的集約利用等多個方面，是一項復雜而艱巨的系統工程。土地統計是國土資源管理的基礎，其工作質量的好壞對于土地資源的保護和利用具有非常大的影響。因此，各級領導必須把土地統計當做一項重要的工作任務來抓，把增強統計指標的科學性、準確性和時效性放在首要位置，加大對土地統計在人員、經費、技術和管理等方面的投入，不斷完善統計管理制度，科學設置統計指標體系，加強土地統計隊伍建設。1.建立完善土地統計管理體制。一是要建立專業的土地統計機構，全面負責各項統計指標的收集、整理、分析和報送等工作，全方位、多角度地綜合考慮和處理土地管理中所需要的各種統計信息。如果是出于精簡機構、提高效率的考慮，可不設專門的統計機構，但應設立專門的統計崗位，由專業人員專職負責，以保持土地統計崗位的獨立性和專一性。二是建立完善本單位的統計工作制度，明確統計指標收集、整理的標準和實際業務的銜接要求，以此來規范和指導各科室的統計工作。由于土地統計的很多基礎性統計信息，如土地儲備信息、耕地保護信息等都是由各業務科室掌握的，所以為了確保土地統計資料的完整性和系統性，還應進一步明確各科室的工作職責和統計責任，使其按統一要求來提供完整的土地基礎信息。2.科學設置統計指標體系。隨著社會經濟的不斷發展，面對土地管理工作中不斷出現的各種新情況、新問題，土地統計的指標體系也要不斷地改革完善。指標體系的設置要力求規范，包括指標概念、名稱、統計口徑、取數來源等方面要加以統一和規范；統計指標體系的設置既要面面俱到，又要力求細化，除了土地管理工作信息外，還要將農田保護、農民利益保護狀況以及當地的社會經濟發展狀況等信息納入其中。同時還要堅持適度超前，根據形勢發展和工作需要不斷調整指標體系，以使其適應不斷變化的工地管理工作的需要。3.建立規范的部門統計數據報送制度。目前，土地管理部門內部依然存在部門統計數據信息報送渠道不暢、信息報送不及時的情況。對此，必須要建立規范的統計數據報告制度，明確各業務科室應報送統計資料的內容、渠道、方式、時間等，并對這些問題以制度的形式加以規范和約束，從而提高統計數據報送的及時性和準確性，進而提高統計服務水平。4.加強土地統計隊伍建設。提高統計人員的責任意識，通過教育引導等，使土地統計工作者認清自己工作的重要性，認清自己肩上的責任和擔子，提高工作責任心；在人員選拔方面，統計人員除了應具有一定的學歷外，還應注重專業對口，盡量選拔統計學和土地管理專業方面的人才充實到土地統計隊伍中；同時還應加強對人員的業務培訓，采取各種激勵和引導措施，不斷提高人員學習土地統計相關知識的積極性，努力提升自身業務能力。

參考文獻：

[1]鄭冬梅.做好國土資源統計工作促進地方國民經濟發展[J].財經界（學術版），2012（1）.

第4篇：如何保護土地資源范文

土地資源是人類社會存在和發展的基礎，是一種重要的自然資源和資產，本文以貴州省銅仁市為例，通過研究區概況分析，并結合當前土地利用存在的問題，通過提高土地利用率和耕地質量;因地制宜，發展武陵山區經濟;明確土地產權、改革土地流轉制度，加強土地管理等途徑，以期達到銅仁市合理利用及管理土地資源的目的。

關鍵詞:

土地資源;合理利用;有效管理

1、前言

土地是最根本的物質要素，是最寶貴的自然資源和資產［1］。我國雖土地面積廣大，土地總面積居于世界第三位，但人口眾多，人均土地占有量僅僅相當于世界人均水平的三分之一。同時伴隨著我國經濟的不斷發展，城市化進程的加快，都將使得用地矛盾進一步加劇，所以，不管是從深度和廣度上，都急需進行土地資源的合理利用。土地資源合理利用及有效管理是指為實現社會可持續發展、國家經濟發展的戰略目標，針對土地的保護、治理、開發和利用等進行有計劃、有組織的監督、指揮和協調等活動的總稱［2］。本文以銅仁市土地資源利用為例，探討了土地資源合理利用的方法。

2、研究區概況

銅仁市位于貴州省東北部，武陵山區腹地，東鄰湖南省懷化市，北與重慶市接壤，是連接中南地區與西南邊陲的紐帶，享有“黔東門戶”之美譽。銅仁轄2個市轄區、4個縣、4個自治縣，全市總人口429．21萬人，其中農業人口375．34萬人，非農業人口53．87萬人。土地總面積1800641公頃，其中，農用地1597319公頃，占土地總面積的88．71%;建設用地60787公頃，占總土地面積的3．38%;其他土地142535公頃，占土地總面積的7．91%。

3、銅仁市土地利用存在的問題

(一)土地利用率較高，但人均土地墾殖率較低，耕地后備資源缺乏根據土地變更資料，銅仁市2014年土地利用率91．07%，處于貴州省中上水平，但人均耕地為0．12公頃/人，土地墾殖率較低。土地墾殖率是指耕地面積占土地總面積的百分率。未利用地的構成主要是荒草地、河流水面、裸巖石礫地等構成?；牟莸夭粌H是耕地、林地、園地、牧草地等爭奪的后備資源，而且建設用地也需要占用它?；牟莸卣急容^低，可看出銅仁市可開發的未利用土地面積中，耕地后備資源尤其缺乏。

(二)農林牧用地是主體，生態環境質量一般銅仁農林牧用地是主體用地，全市農牧用地占銅仁市土地總面積的88．71%。銅仁市森林覆蓋率38%，印江、思南、德江、沿河等縣生態環境較差。

(三)各類用地協調難度大，人地矛盾日益突出隨著社會經濟的發展，各項建設用地占用耕地日益增加，大于25度的坡耕地要逐步退耕還林、還園。耕地面積不斷減少，而人口逐漸增加，人地矛盾將更加突出。

4、銅仁市合理利用及管理土地資源的途徑

(一)提高土地利用率針對銅仁當前存在的耕地資源不足，使用效率不高的問題，應在現有基礎上，強化土地資源保護，提高土地利用率。要通過改善土壤肥力，提高耕地質量，保證糧食的產出供給能力和農業結構調整對耕地的需要［3］。銅仁市東部以低山丘陵為主，西部以山原峽谷為主，坡耕地面積大，土壤肥力差，田土坎比重大，15°以上坡地227351公頃，占耕地面積的48．80%，其中大于25°陡坡地72534公頃，占耕地面積的15．57%。經過土地整理，可以將其他坡耕地改造成質量較高的農田，提高土地產出率，增加耕地有效面積。

(二)因地制宜，農、林、牧、副、漁并舉，發展山區經濟堅持農業是國民經濟的基礎，加快農業技術改造，積極普及先進的科學技術，努力提高單產，確保糧食生產穩步發展。同時要充分發揮山區的優勢，貫徹開發與生態保護相結合的方針，依山育林、依水養魚、依草養牧，實現生態、社會，經濟良性循環［4］。具體措施如下:①加強農田基本建設，培肥地力。加強農田基本建設，多施有機農家肥，提高土壤有機質含量，增加土地肥力，防治土地資源退化;②加強對非農業建設用地的管理。采取有效措施，防止城鎮的擴展，搞好城鎮，建設規劃，保護生態環境，嚴格控制建設用地占用耕地，防止土地浪費;③搞好林地建設規劃。銅仁市林地面積占比較大，因此搞好林地建設規劃是非常重要的。林地建設規劃重點放在調整林木結構上。搞好水源涵養林建設，荒山和退耕的超坡地上種植人工林，恢復林地生態環境，建立以林養農、以林養牧、以林養土特產，以農、牧、土特產促林業發展的生態環境。

(三)明確土地產權、改革土地流轉制度，加強土地管理從農村土地的所有權主體來看，除法律規定屬于國家所有的以外，農村土地屬于農民集體所有。但是，法律沒有明確國家所有的農村土地具體由哪一級政府代表國家行使所有權，導致農村土地產權主體模糊［5］?，F行法律雖然允許依法流轉承包經營權，但對如何交易、如何劃轉等未做詳細規定，同時因為缺乏土地交易市場，導致交易難以反映真實價值，降低了農民轉讓積極性，很多農民寧愿撂荒、交由他人代耕而不愿流轉土地承包經營權，造成農村土地承包經營權流轉難。要充分發揮市場的主導作用，加快土地市場化步伐，建立土地權屬的市場流通機制;要明確政府主體作用，做好土地利用規劃制定和實施，確保土地宏觀平衡。要強化法律法制建設，強化法律在土地立法、監管中的重要作用。

參考文獻:

［1］陸紅生．土地管理學總論［M］．北京:中國農業出版社，2002．

［2］鄧楚雄．武岡市土地資源生態安全評價研究［D］．湖南師范大學碩士學位論文，2006．

［3］全麗．貴州省黎平縣土地資源生態安全評價研究［D］．貴州大學碩士學位論文．

［4］徐曉燕，羅明．淺談土地資源的合理利用及管理［J］．農業與技術，2013(2)．

第5篇：如何保護土地資源范文

關鍵詞：土地管理；資源優化配置；耕地保護

1 引言

進入21世紀以來，我國經濟突飛猛進，年經濟增長常常保持在8%以上，這在世界范圍內都是鮮有的。伴隨著經濟高速發展的是對土地資源的更大需求。一方面，我國城鎮化和工業化的腳步從未停歇，并且在穩步推進中，各地高樓林立、拔地而起，興建廠房，對建設用地的需求不斷加大；另一方面，我國人口基數大，雖然國家積極控制人口增長的速度，但無法改變人口增長的趨勢，因而對糧食的需求可謂空前巨大，從而也增大了對耕地的需求，這對我國耕地數量少，質量差的現狀是嚴峻的挑戰。因此，現階段討論如何優化配置土地資源，具有戰略性的重要意義。

2 我國土地管理制度的現狀

我國的土地管理法律最主要、最根本的是《土地管理法》，近年來國家又陸續頒布并實施了城市房地產、國有土地轉讓等方面的法律，土地管理法律體系不斷完善。我國現行的《中華人民共和國土地管理法》歷經了三次修訂。該法對土地的所有權和使用權、土地利用總體規劃、耕地保護、建設用地、監督檢查、法律責任做了詳細的規定。我國的土地管理制度最基本的依據就是《土地管理法》。我國土地管理的內容主要包括：

①通過制定并嚴格落實相關的政策法規，作為強化土地管理的保障；

②通過準確、全面的對土地狀況進行調查，并根據科學的評判體系進行評估；

③通過土地登記等管理手段，明確土地使用權與所有權的所屬關系，強化各方的權利與義務，維護土地權益，調動各方積極性；

④構建完善的土地統計制度，便于對土地資源的相關資料進行整理，以促進土地管理工作的開展；

⑤合理規劃與運用土地，加強國家對土地資源的優化配置；

⑥加強土地利用情況的監管，對于不合理利用土地的違法事件進行嚴厲查處

目前我國土地資源狀況不容樂觀，為此我國制定并執行的是有史以來最嚴格的土地管理制度。

3 我國土地管理制度在資源優化配置中存在的問題

3.1 土地管理體制存在的問題

從2004年起，我國確定實行土地垂直管理體制，其目的是要加強中央政府的領導權力，限制各地方政府的權力。然而這種垂直管理體制仍不成熟，會產生一些新的問題。首先，現行土地管理體制給予中央政府過多的管理土地的權力，同時對地方政府管理土地的權力限制過多，在現實中許多問題往往只有地方政府能看到，地方政府有解決問題的積極性，但卻無權管理，放任不管必然會造成負面的影響，這必然會打擊地方政府的積極性，中央政府與地方政府的矛盾日益突出。其次，中央政府的領導權力雖然得到加強，但業務、人事、后勤保障等事務仍然是由地方政府來管理，這樣無形中增強了地方政府操作的靈活性，地方政府能夠操控垂直管理的力度，其往往不會全力配合實施中央政府定下的目標，使土地管理過程經常受到阻礙。

3.2土地征收制度中存在的問題

3.2.1公共利益的界定方式不規范

公共利益是一定社會條件下或特定范圍內不特定多數主體利益相一致的方面，將“公共利益"列入土地管理法，表明了土地征收的前提和目的所在。“公共利益”的內涵如果沒有明確界定，將使土地征收缺失其價值標準，不僅會使土地資源的分配變得無根據、不合理，同時也會損害到農村土地的所有權。

3.2.2征地補償標準低，農民無話語權

雖然我國對征地補償的相關事宜有明確規定，但是不夠具體。關于各種補償標準只是模糊的說由省、自治區、直轄市規定，也就是說農民到底能拿到多少補償是由各級政府裁定，補償的隨意性很大，政府在征地過程中處于優勢地位，既征地，又制定標準，而農民毫無話語權，只有被動接受的權利，而沒有商討與反駁的權利。

3.3 耕地保護制度存在的問題

首先，從耕地的種植用途角度考慮，、對于大多數農民來說，種植業的比較收益普遍偏低，特別是近幾年城市化進程的加快，農民多數離開農村，走向城鎮，而放棄耕種，因此農民對耕地保護的積極性也不強烈。其次，從耕地變更為建設用地角度考慮，地方政府往往只考慮短期利益，耕地轉建設用地能夠很輕松的幫助地方政府增加政績，因而地方政府存在減少耕地的利益動機。根據《土地管理法》，耕地被征用將會獲得征地補償費，農村集體也是受益者，因此，農村集體也有減少耕地的利益需求。由以上兩方面分析可以看出，現行耕地保護制度存在利益主體關系不協調的矛盾，這種不協調關系就是使保護耕地工作無法切實落到實處、造成耕地不斷減少的重要原因。

4完善我國現行的土地管理制度的措施

4.1 改革利益分配機制

中央政府應充分意識到土地資源的珍貴與稀缺，以及土地資源在促進經濟發展、維護國家穩定中的重要作用，充分協調各方經濟主體的利益關系，對出讓土地所有權所獲得的收益進行合理分配，利益分配務必科學合理，還需要將財權與事權相統一，讓中央政府所占份額增大，而降低地方政府的份額，從經濟上最大限度阻斷地方政府受利益驅使的不良念頭，健全土地垂直管理體制，進一步明確中央政府與地方政府在土地管理問題上的權責利關系，從而減少雙方在工作中的博弈和摩擦，讓土地管理工作高效運行。

4.2 完善土地征收程序，建立科學的土地補償標準

土地征收權是國家特有的權力，由于這種權力過于強大，并且能產生很大的收益，地方政府往往缺乏對權力敬畏，就會濫用土地征收權，以獲取高額利益并提升政績。因此，必須完善土地征收程序，在法律法規的框架下，對土地征收行為進行全面規制。可以制定一部《土地征收法》，對土地征收的細節內容進行規定，其中最重要、最核心的是要讓土地征收程序公開透明、分配公平{效、制約有效。完善的土地征收程序可以有效避免農民權益收到侵害，土地資源可以得到合理利用。

土地征收補償標準必須改革，要用市場化的運作手段，實現與市場的對接。對于土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費等項目的補償價格，都應根據實時的市場價格來進行計算得出，通過這樣的算法可以大大提高征地補償費標準，讓補償過程更加公平合理。更合理的建議是讓政府推出市場，放棄其作為市場交易主體的身份，讓土地使用者直接和集體土地所有人簽訂協議，讓土地所有者在自愿的條件下做出決定，而政府只負責審核其征收行為是否合法合規。只有建立科學合理的土地征收補償標準，才能最大限度的保障被征土地者的權益不受損害，讓土地的價值最大化，土地資源才能得到優化配置。

4.3 完善耕地保護機制

應該通過建立適當的激勵機制，來提高地方政府對于耕地保護的積極性。中央政府應通過績效考核的方式，制定合理的獎勵標準。在考察績效的時候，一定要認真嚴格，實事求是，以耕地的質量和面積雙變量為考核標準。對于給予的獎勵，其獎勵數額不能過低，如果過低則會失去激勵的意義，因此獎勵數額要合理。對于耕地保護效果較好的區域，應進行額外的嘉獎。反之，績效較差的地區，或非法利用耕地的，應收回其當年的耕地保護費，并給予相應懲罰。

參考文獻：

[1]國土資源部.2012國土資源公報[R].2012.

第6篇：如何保護土地資源范文

一、土地整理與土地優化配置的重大意義

在我國，國土資源部在借鑒海內外土地整理的概念的基礎上，將土地整理定義為在一定區域內，按照土地利用規劃或城市規劃所確定的目標和用途，采取行政、經濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調整改造，以提高土地利用率，改善生產、生活條件和生態環境的過程。

（一）改善農業生產條件，實現農業生產增產增效

土地整理主要針對改變溝河交錯、地類交叉、渠系老化不配套的土地現狀，進行水利設施配置、道路和林網建設，從而可以極大地改變農業生產基礎條件，降低農業生產成本，實現農業增產增效。地類一致、高低一致的田塊有助于實現農業機械化生產，擴大農業生產規模面積；合理配套的田間排灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過程中損失，提高農田防洪抗澇能力；貫通田間的機耕路為農業機械化生產提供了基礎條件，并延伸了農民到田頭工作的出行距離。

（二）增加有效耕地面積，緩解耕地面積減少趨勢

土地整理凈增耕地的來源主要有：

第一，農田整理通過歸并畸零不整的農田、田坎、溝渠和田間道路，使其成為單塊較大的農田，即可新增不少有效耕地面積。據調查，農田通過整理一般都能新增5%-10%的耕地面積，僅此一項整理最終完成后，就可新增耕地面積近666.7萬公頃。

第二，村莊土地整理。若按國家《村鎮規劃標準》的上限指標人均建設用地150平方米計算，即使到達人口高峰年時，農村建設用地還可以騰出近680萬公頃土地，若50%能恢復為農田，可增加耕地340萬公頃。

第三，工礦廢棄地及災毀地復墾整理。我國目前因開采礦產資源造成塌陷、挖損、壓占、破壞廢棄的土地約280萬公頃，按33%復墾率訓滇，通過復墾整理土地可增加耕地93.3萬公頃。通過三項土地整理可增加耕地1100萬公頃，從耕地數量上一定程序上保證了我國人口高峰年時糧食安全的物質基礎。

（三）改善農村生活和居住環境，提高農民生活質量

農業和農村現代化現階段的最終落腳點在于提高廣大農民的生活質量和生活水平，體現在土地整理中，也從單純地增加耕地面積轉為改善農村的整體風貌。如重視農田防護林的建設，樹種選擇考慮防風與美觀兼顧；實行殯葬改革，進行墳墓遷移，進行集中統一安置；對農民新村進行統一規劃，將改善農民居住水平與提高建設用地率相結合；保護水體不受影響，并在外河兩側進行河堤建設，保證農業生產和居住安全。

（四）土地整理有利于社會主義新農村建設

土地整理與新農村建設有著十分密切的關聯，我國近七成人生活在農村，據測算，農民40%-60%的經濟收入和60%-80%的生活必需品，直接或間接地來自農民手中的土地特別是耕地。建設社會主義新農村，就要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求建設農村地區，土地整理是集田、水、路、林、村于一身的綜合性、全方位的土地建設活動。兩者的目標大體一致，具體實踐中也互相促進。促進社會主義新農村建設，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會主義新農村建設的首要選擇和重要支撐。

二、當前我國土地整理工作中存在的主要問題

（一）土地整理理論缺乏，規劃的整體控制作用不夠

土地整理在我國開展的時間不長，土地整理的科學體系尚不夠健全，缺乏其自身的理論基礎，土地整理的研究成果還不多見。在幾十年的土地整理實踐中，關于如何整理，土地管理部門和其他相關部門雖然開展了大量研究，但研究工作有的是建立在經濟學基礎上，有的是借鑒生態學的原理，缺乏充分的科學依據和指導思想，整理過程也缺乏嚴格的規范，揭示的不是整體整理工作的運行機制和操作體系，造成土地整理的主觀性、隨意性、片面性等一系列問題。如大多數地方在沒有編制土地整理規劃情況下就已開展了土地整理工作，雖取得了一些成功的經驗，但由于缺乏合理的規劃指導，使各地土地整理工作帶有很大的隨意性。因此，土地整理有待發展形成其自身的科學理論基礎。

（二）政府官員片面追求形象工程，可持續發展的觀念不強

第一，將土地整理等同于土地平整。時下，土地整理形象工程的政績標志在地方官員的心里已經打上了深深的烙印。土地整理為了一味追求政績，一些領導超前意識特別強，不論自然條件如何，均要求農田實現“田成方，樹成行；路相通，渠相連；旱能灌，澇能排”的標準。大量的土地平整工程費用占去了土地整理費用的一半以上，也缺乏土地整理方面的專家，誤將土地整理等同于土地平整。

第二，片面地追求數量，忽視了對質量的重視。為了實現耕地總量動態平衡，需要大量的開發整理土地，而結果是很多地區整理出的耕地質量低劣，即新開墾的耕地質量遠低于被占用的耕地質量。普遍存在政府對土地整理的目標過分強調數量的增加，而忽略了質量的提高。由于受耕地總量動態平衡目標的制約，很多地方開展土地整理只是為了完成折抵建設占用的耕地的任務，責任心不強，造成許多不能增加耕地面積而能提高耕地質量的整理項目如中低產田的改造難以開展，甚至整理后的耕地質量也難以保證。還有部分原因是：建設占用大多是城鎮周圍和交通沿線質量高、投入多、設施好的良田，而開發復墾、增加的大多是邊遠地區的耕地，質量較差。數量能持平，其生產能力已經下降，開發補充少，我國耕地生產能力下降更多。

（三）土地權屬紊亂，整理時糾紛不斷

由于歷史遺留問題，土地制度歷經變遷，當前，相當一部分為農用地的土地所有權不明確，實際使用者與登記的使用者不一致，有些甚至根本未進行過確權登記。有些土地使用證記載的權屬界線模糊，不能準確反映權屬界址，在土地整理過程中，由于土地帶來增值收益，造成土地所有者之間的矛盾不斷激化，偶爾造成沖突。很多情況下，在土地整理過程中，農村土地權屬問題難以得到確認，而且農民往往不具有相關的法律意識，當土地整理完成后，雙方對各自取得權利義務理解不一致，導致糾紛不斷。農民在維護自己權益方面力不從心，不能保護自己合法權益。

（四）土地整理資金投入嚴重不足

土地整理需要投入較大數量的資金，盡管國家實行土地整理專項資金制度，但是各地經濟發展水平差異很大，在實踐中土地整理大多體現為政府行為，土地整理的資金來源匾乏，土地整理的資金主要來源于政府的土地開發整理專項資金。許多地方財政普遍吃緊，沒有固定的投資來源，使得政府用于土地整理的資金運作上發生困難，沒有可靠資金保障土地整理順利進行下去。

（五）土地整理政策法規缺乏配套，權屬調整難以進行

土地整理必然涉及土地類型、數量、用途等要素的變更，有時還會發生跨權屬單位的土地置換，這就涉及單位之間土地權屬的重新調整、補償，于是，清理和明確土地權屬關系、避免權屬糾紛就顯得尤為重要。由于農民承包的土地比較分散，土地整理整理的過程中勢必會打破現有的土地權屬界限，較大規模的土地整理還可能需要在村民組之間協調。但是農村現行下耕地承包經營合同三十年不變，使土地調整難以進行。土地開發整理權屬調整的原則、程序、方法、異議處理和權屬調整后土地分配與確權落實等情況，必須要有健全的法律法規給予保障，以便于土地整理工作的順利進行和保護農村土地使用者的合法權益。但是我國迄今為止尚未頌布土地整理的法律、法規、這在一定程度上制約了土地整理工作的深入開展。

三、土地整理對土地資源優化配置的影響

現代西方經濟學家將土地資源保護看成是如何實現土地資源在時間上的最佳配置問題。美國經濟學家雷利．巴洛維，在其發表于1978年的著作《土地資源經濟學》中，把土地資源分為四大類型：流量資源、存量資源、生物資源和土地資源。巴洛維教授認為，“只要管理得當，大多數土地資源可以長期利用，并得以保持其生產力，因此，這類資源的保護問題是一個最有效利用資源而同時保護長期生產力的問題。

（一）緩解人地矛盾，實現耕地占補平衡

通過合理地規劃選址、確定項目，可增加大量的耕地。周村區通過農田整理、廢棄磚場復墾、退園還耕、未利用土地開發、村莊整理等形式，共增加耕地面積8239.27畝，扭轉了多年來耕地面積減少的趨勢。

（二）優化農業用地結構，提高農業用地質量

整理后的土地質量都較以往有了大幅度的提高，農業用地整理都以建設標準農田為目標，實現“田成方、渠相連、林成行、路相通”，建設用地整理以達到可耕地狀態為基本要求，實施分步實施。

整理前田塊布局率亂，影響作物的光照、通風。同時，田塊中田埂、溝渠等數量較多，通過土地整理，對溝渠、田埂重新進行規劃布局，不僅提高溝渠的質量標準，而且提高了土地的可利用率。整理中還增加了田間道路，為農業機械作業提供了較好的條件。

（三）提高建設用地利用率，優化建設用地結構

相對于城鎮用地而言，農村居民點和鄉鎮企業用地呈現出較粗放的土地利用水平。通過土地整理，將一些閑置、廢棄、分散的農村居民點重新進行整理，將新建農村居民點，鄉鎮企業進行統一規劃、統籌布局，可降低占地面積，提高建設用地利用率，將農村居民點和獨立工礦用地在建設用地內部的比例下降。

（四）實現土地用途分區的布局優化

對整理后新增耕地面積納入基本農田保護區，作為一類基本農田加以保護，可提高基本農田質量，實現對基本農田的動態管理。通過土地整理農業用地區逐漸連片成方，取得了規模效益，也能從一定程度阻止建設用地的無序蔓延和“攤大餅”發展。一些項目區在實施后都樹立了基本農田保護標志埋設了界樁，起到了保護基本農田和農業用地的警示作用。

第7篇：如何保護土地資源范文

改革開放以來，我國經濟發展十分迅速，各行各業，各個產業的收入都得到了明顯的提高。作為我國經濟體系當中十分重要的一部分，農業的發展也十分的迅速。隨著我國提出了可持續化發展這一發展目標，各行各業都將可持續化發展融入到實踐當中。而當前我國農業經濟的可持續化發展也取得了很高的進步。目前我國農業經濟所具備的特性主要有以下幾方面：首先在農業經濟的發展過程當中…農作物所依賴的最重要的環境就是土地資源。土地資源是不可再生的，尤其是近些年來，我國環境問題不斷的加深，導致了耕地面積的不斷減少。所以我國現有的土地資源越來越緊缺，十分有限。這就要求我國農業經濟應該具備可持續化發展的要求，須重視土地資源的利用，要對土地資源進行合理的規劃，避免亂砍亂伐以及過度開發等惡劣現象的出現。只有保證土地資源不被受到破壞，才能使我國農業的經濟穩定發展，同時還會保證一些生態災害和惡劣現象不會發生。既保護了我國農業的穩定，又對我國農民的收入帶來了更高的保障。而我國農業經濟所擁有的另一特性就是可選擇性，可選擇項指的是在我國科技水平不斷提升的當下，一些高科技的設備和產業逐漸在農業生產當中得以應用?，F代化的農業經濟使得自然災害帶給農業的影響越來越小，但是這里不包含一些貧困和偏遠地區的農業發展。在我國現代農業生產之下，農業的產量和一些好的方面越來越進步，農民的經濟效益也得到了更好的提高。而且我國疆土面積十分的廣闊，天南海北不同地區的環境也各不相同，不同地區的農業發展模式和技術也各有特色。所以可選擇性這一特點在農業生產當中顯現的十分明顯，要對各個地區的實際情況來對農作物進行有效的種植和養護，這樣才能更好的提高農業生產的效率和收入。

二、農業經濟可持續發展中出現的問題

我國農業經濟可持續化發展十分的迅速，但是在發展過程當中，仍然面臨著一些挑戰和問題。對于這些問題要加以重視，實行相對應的解決對策，這樣才能保證我國農業經濟可持續發展的穩定。首先面對的問題就是我國土地資源越來越稀缺，農業要想發展，就一定要有土地資源作為最基礎的幫助。而近些年來，隨著我國環境問題的不斷惡化，雖然已經出臺了很多對策來對環境進行保護，同時也取得了很多的成效。但是在我國目前可以利用的土地資源，水源等仍然在不斷的被消耗。加上人們對這些環境的不斷破壞，使得農業的可持續化發展腳步越來越緩慢[4]。如何提高土地資源的利用率和保護能力，是當今所面臨和要解決的最主要的問題。自從改革開放以來，我國各行各業的各個產業發展十分迅速，我國逐漸從一個農業大國變為了一個多元化發展的國家。其中工業，高新科技以及制造業等發展十分的迅猛，隨著各種社會生產活動的不斷發展和增加，人們對自然資源的需求量也會得到一定的提高。人們在進行其他行業的工作時，如果不對生態環境加以重視，不對生態環境加以保護，會使生態環境不斷惡化，導致的土地流失，水土流失，土地沙漠化等現象也十分常見。這樣也導致了耕種土地的面積規模越來越少，土地的肥沃程度也顯著降低，使得我國農業在種植方面面臨的問題十分嚴峻。對我國農業的經濟損失帶來了巨大影響，造成了農業生產效率的低下，農產品的質量也十分低，為我國農業經濟可持續發展腳步帶來了更大的阻礙。在我國農業經濟可持續化發展進程當中，同時也伴隨著其他產業的可持續發展，這樣就導致了我國物價的不斷提高。近些年來，人們的生活水平得到了顯著的提升，導致的結果就是所有行業的成本得到提高，利潤也相對減少。對于農業生產方面來說，物價的上漲導致了各個農產品的價格也隨之上漲，導致了農產品在生產和種植過程當中成本和維護的資金也在不斷增加。而生產出的農作物的價格卻沒有辦法得到有效的保障，導致了收入和支出不成比例，高額的支出成本所帶來的利潤是十分少的。導致了我國農民的收入不是特別的高，影響了農民對土地種植的態度。以上這些問題是我國農業經濟可持續發展過程當中常見的一些問題，需要對這些問題加以有效的政策來進行改善，這樣才能保障我國農業經濟的可持續發展。

三、農業經濟可持續化發展問題的解決對策

首先所要解決的問題就是土地資源的問題，為了保障我國農業經濟可持續發展的腳步，就要使土地資源也得到保障。國家一定要建立完善的制度來對土地資源進行管理和約束，只有出臺相對應的政策，才能對環境和土地的保護帶來重要的依靠。所以首先要提高的就是農民的保護環境的態度和意識，因為目前我國土地的資源仍然在不斷的被破壞當中，想要立刻解決這一問題是十分困難的，只有從農民入手，讓農民重視對環境的保護，這樣才能使得土地資源得到有效的保護。所以我國要組織各地的政府對環境保護方面加大宣傳力度，讓農民從態度上發生轉變，合理的對土地進行利用和開發，這樣才能保障我國農業經濟的可持續化發展。解決嚴峻的生態問題也是十分必要的，雖然我國的農業逐漸步入現代化，環境對農作物的影響已經逐漸的消失。但是面臨現如今嚴重的生態問題，如果不加以改善，仍然像從前那樣對自然進行隨意破壞，導致的結果就是土地的肥沃程度大大下降。即使科技再發達，生產的農作物的肥料再優秀，也無法讓農作物從根源上的帶來更高的產量保障。而環境的破壞和生態的不平衡導致的問題就是農民的收入降低，國家所能解決的辦法就是通過出臺相對應的制度來對生態環境進行保護，出現一切違法行為都要加以嚴厲的制裁。最后還要對農民的收入進行扶持，幫助各地的農民引入現代化科技和機械設備來對農業生產的經濟帶來更好的提高。

四、結束語

農業經濟作為我國經濟體系當中十分重要的一環，有著不可取代的地位，尤其是為了讓我國如此龐大的人口能滿足自給自足的要求，所以對農業的發展是十分必要的。在當今生態環境不斷惡化的情況之下，如何對農業經濟的可持續發展加以保障，是我國所面臨的難題。同時如何加強農民的經濟收入來源，保障農民的利益，也是我國所要面對的嚴峻問題。要想使農業經濟可持續發展，就一定要對這些問題進行認真的解決和研究。

作者:劉金凡 單位:南陽市宛城區鴨河口灌區管理局

參考文獻：

［1］武繼騰.農業經濟可持續發展措施分析[J].山西農經,2016，(13):9-9.

［2］張桂榮.我國農業經濟可持續發展存在的問題及對策分析[J].中國經貿,2015，(18):69-69.

［3］李奐瑩.我國農村經濟可持續發展的對策分析[J].現代化農業,2015，(11):37-37.

［4］賈苗.農業經濟的可持續發展對策分析[J].中國農業信息,2013，(19):188-188.

第8篇：如何保護土地資源范文

【關鍵詞】土地評價；土地利用；發展趨勢

土地評價（Land Evaluation，LE）又稱土地分等，是指依據科學標準對土地的質量、規模、覆蓋特征、經濟特點等進行的評估，是以土地利用為目的，評估土地適宜性與土地潛力的過程，實質上是對土地生產力的堅定。土地評價自產生以來，已有2000多年的歷史，但科學的土地評價還不足百年。持續完善土地評價方法，把握土地評價發展趨勢，對土地資源的合理利用具有重要的意義。

一、土地評價的領域運用

1.土地評價在農業領域的運用

服務于農業的土地評價一向是我國土地評價的主流。近年來，服務于農業的土地資源評價有增無減，但開始逐步擺脫依賴于土地潛力分級，而是更加重視定量與定性相結合，以土地生產力水平來評價土地等級。

農用地分等級與股價是農業土地評價的又一顯著趨勢。該研究已從側重土地自然屬性的發展發展為綜合考慮自然、社會、經濟的綜合資源價值管理評價。也涌現出更多的理論與方法，如成本逼近法、基準地價系數修正法、收益還原法等。當前，農業用地的評價還存在一些亟待解決問題，如農用地分等級與股價主要用于土地級差地租I，但對級差地租II的評價還研究較少，將兩種級差貨幣化的研究也很好，導致用地極差收益的分配缺少有力的科學依據。

2.土地適宜性評價

土地適宜性評價是指對某塊土地的利用方式是否適宜、適宜程度如何、如何適宜進行等級評定。其實質在于評價土地質量與土地利用的關系。主要是采用土地質量與土地利用間的比配進行。具體為找出影響土地適宜性的主要土地特性，根據土地利用要求選擇評價因素，再通過一定的綜合分析方法評價二者的關系，從而獲得土地評價的適宜性。

3.城市地價評估

土地分等定級是城市土地評價的重要內容。對一個城市而言，通過選擇對用地質量、性質影響較大的因素及投入的物化勞動密切相關的因素，按作用于影響賦予權值，按一定的分級標準進行綜合評分，評定土地等級。當前，國內城市地價的估算一般采用地租資本化法，先建立地租模型，分析企業利潤與影響因素間的關系，計算級差地租，作為估算地價的依據。但是，由于不同行業盈利水平不一，有些行業甚至不產生利潤，因此，單純使用地租資本化法也難免產生偏差。

4.旅游用地評價

旅游用地評價在我國起步較晚，但在理論上卻取得了一定的進展。游賞系統評價是根據風景區的組合特點，綜合考慮觀景點的組合層次劃分進行的評價，依據游賞系統對風景區進行評價，建立景區建設分級系統，再依據中心地原理與旅游活動行為特征，從經濟效益、方便游客與保護景觀資源出發，制定旅游服務分級系統，是對旅游景觀的綜合性評價，不僅深化了旅游資源評價理論，且有很強的實用性。

近年來我國的土地評價領域得到了進一步的延伸。對土地退化及防治的土地評價是一個重要方面，其次為對特殊生態環境、脆弱生態環境的土地評價。諸多服務于土地整理的土地評價受到了廣泛重視。此外，土地評價還延伸到了一些新的領域，如城市土地工程能力評價、工程移民補償服務地價評價等。

二、土地評價存在的問題及發展趨勢

1.存在問題

從國內外土地評價的發展史及研究現狀來看，前人在研究理論、方法及手段方面進行了大量的研究，土地評價對象不斷擴大，評價方法也由定性評價發展為定量評價。但在實際實踐中，還存在一些不足，主要表現為：傳統的土地評價通常是由長期從事土地或農業科學研究的人員在實地調查后進行的，這種方法工作量很大，標準也難以統一，存在一定的主觀隨意性，難以進行定量研究。雖然GIS等技術也逐步被引入到土地評價中，但總體而言，僅僅運用了GIS技術的部分功能，其整體未得到充分體現。評價模型的單一也使結果有失偏頗。

隨著人口的增加與環境的惡化，以土地資源現狀特性為特點的土地評價以難以滿足土地資源可持續利用的要求。國內的土地資源評價多是從衡量發展水平出發選取指標，很少考慮反應土地潛力與可持續發展能力的指標。近年來，我國的國土資源評價已由單純的自然生態土地評價轉變為綜合性土地評價，然而，對土地資源的生態經濟適宜性評價還較少。我國的土地資源評價應當將土地資源學、地理學、經濟學等學科結合起來，探討土地資源的生態經濟學屬性、社會屬性，更好的服務于社會主義建設。

2.發展趨勢

近年來，不少新方法開始應用到土地評價中，如數學模型技術、數據庫技術、3S技術等在土地評價中的使用越來越廣泛，土地評價的先進性、定量化及動態預測性明顯增強，土地資源評價結果既能表現出土地資源隨時間的變異，又能表現出其在空間上的變化。這些新技術、新方法的不斷應用也必然會推動土地資源的使用和管理提供有效的決策依據。

土地資源信息管理系統需要長期積累觀測資料，需要相關工作人員的長期努力，土地信息的收集、處理與儲存也需要進一步完善，為實現區域土地動態監測和數字化打好基礎。

在土地評價算法方面，加權求和法仍在使用，并得到了進一步改進，此外，模糊綜合評價法、灰色關聯度分析法的應用也較為廣泛。退火算法、遺傳算法、組合預測也在土地評價中有一定的應用，基于可拓展學而建立的土地適宜性評價物元模型也有了一定的進展。隨著土地利用評價研究的深入，應注意引入并融合不同的評價方法，尤其是景觀生態研究法，值得特別關注。景觀生態研究法將傳統土地評價與景觀生態學原理相結合，對土地資源的可持續利用評價具有重要的意義。評價中也需要注意以下問題：如何將土地資源的水平生態過程與垂直生態過程相結合。

此外，仍有必要繼續探索現階段適合我國國情的土地評價方法，以實現我國土地資源的可持續利用，保證國內糧食安全，促進人口、資源與環境的和諧發展。有必要強調的是，土地資源生態經濟適宜性評價是新興的土地評價方法，值得嘗試并深入研究。

結語：

總而言之，土地評價是一項綜合性的工作，隨著信息技術的不斷發展，土地資源評價研究也必然會走向精確化、簡單化、實用化。同時，對土地評價人員的要求也必然更加嚴格。土地評價人員有必要著力提高自身素質，熟練掌握并運用土地資源評價方法，掌握土地資源評價信息系統的綜合運用，準確評估土地資源的生態經濟適宜價值，更好的服務于人口對生產、生活的需要，促進國民經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]徐中春，謝永生，王恒俊.中國土地資源評價研究新進展[J].中國農學通報，2008（03）

[2]謝敏，類淑霞，郭文華，張迪，李蕾.城市土地利用適宜性評價體系研究[J].國土資源報，2010（11）

第9篇：如何保護土地資源范文

關鍵詞：土地測繪技術 信息化 土地開發管理

1、土地測繪技術信息化的必要性

土地測繪技術的信息化是提升土地開發與管理工作效果的前提，而如何理解土地信息化內涵則又是普及與應用土地信息化的關鍵。因此，以下結合筆者參與土地信息化實踐的思考，并參考其他研究者的論述，對目前土地測繪信息化中存在的相關問題進行闡釋。

1.1適應“互聯網+”環境的必然舉措

眾所周知，“互聯網+”是一種新的發展理念。無論哪一個行業，在其適應“互聯網+”發展環境的同時，也是使其自身水平提升的過程。比如：“互聯網+出租車行業”帶來了滴滴打車等便民服務；網上銀行、12360訂票等也都是“互聯網+”的產物。實踐證明，傳統產業一旦與互聯網對接，就能產生“互聯網+1>N”的神奇效果，產生不可估量的經濟效益和社會效益。這也就是說，土地測繪適應“互聯網+”環境的過程，也是其提升自身發展水平的過程。

1.2建立土地檔案的需求

從事土地測繪及其相關管理工作的人都知道：土地資源作為一種不可或缺的資源，隨著社會的發展，越來越少。因此，如何提升土地的利用率就成了土地管理工作中必須面對的現實課題。為了解決土地管理中的這個難題，就需要土地管理者對現有的土地資源構建完善的檔案體系。而為了突出土地檔案的實用性和科學性，土地測繪工作則是必不可少。所以，在這個層面上說，土地測繪是建立土地檔案的需求。

1.3相互借鑒的需求

土地測繪是土地管理工作的核心，然而，全國各地土地測繪水平卻存在著不平衡現象。即在某些地區，土地測繪工作的開展既扎實而又富有成效；在另一些地區，相關的土地管理者不僅缺乏土地測繪的管理意識，而且，實際從事土地測繪的工作人員也缺乏必要的測繪能力，無法保證測繪結果的科學性。因此，各地土地測繪人員需要在測繪技術的方面彼此借鑒，例如，對于GPS在土地測繪中的使用，無論是平坦土地的測繪，還是地形奇特地區的土地測繪，都需要土地測繪者掌握相關的測繪技術；再如，衛星遙感技術是土地測繪核心的技術之一，尤其是在30m～0.6m之間的測繪優勢，更加使其受到土地測繪者的青睞。然而，如何運用衛星遙感技術進行土地的動態檢測，如何運用衛星遙感技術進行居民住宅的測繪工作，各地的測繪者卻持有不同的觀點，因此相互借鑒經驗與技術，能夠使測繪結果更具科學性。

1.4成果共享的必要性

土地測繪的結果，雖然具有保密性，但是這種保密性卻是相對的。這也就是說，在一定的范圍之內，土地的測繪結果是可以相互共享的。無論是土地管理部門，還是其他需要土地測繪信息的部門，在一定的程度上是可以實現成果共享的。因此，如何在測繪成果保密的前提下，實現土地測繪結果的共享也是土地測繪研究的課題。而且，在某種程度上，土地測繪結果的共享似乎更能促進本地經濟的發展。

2、土地測繪技術信息化在土地開發管理中的應用

在土地開發管理中，土地測繪信息化技術貫穿全程，發揮著置管重要的作用。

2.1全球定位系統

全球定位系統的應用，可快速實現對各種測量點物理坐標的進一步精確化，獲得更為準確的測量度，屬于土地測繪信息化過程中必備的新技術。全球定位系統的應用，可打破傳統通訊條件的限制，在靜態工作模式下即可完成測量工作，可大量節省財力、人力以及時間，及時獲取精確的定位結果和測繪精度。全球定位系統技術在土地測繪技術中的推廣和應用，使土地測繪技術的發展進入新階段，而全球定位系統對土地資源測量信息的不斷豐富，也為土地管理信息系統的建立和發展提供了堅實基礎。無疑，土地測繪對土地資源的開發管理至關重要，可為其提供重要的基礎性數據資料以及有力的技術支持，穩步推動著土地開發管理工作的順利進行和逐步發展。使土地開發管理工作能夠更為科學合理的展開，工作質量得以大幅度提升。如在對農村集體土地進行開發管理的過程中，通過去全球定位系統的應用，可實現對土地權屬界線以及位置的準確劃定，提升土地測繪的精度，充分滿足農村集體土地開發管理的要求，使農村集體土地的開發管理更具科學性。

2.2遙感技術

遙感技術主要包括傳感器技術、信息傳輸技術以及信息處理、提取、應用技術等。該技術具備全天候、多光譜、信息獲取傳遞快、信息豐富化等多種特征。當前，遙感技術已經在多個領域得到了廣泛應用。在土地開發管理工作中，遙感技術主要用于土地資源調查以及土地資源的動態監測管理。為充分滿足土地開發管理工作需求，還需進一步對現有遙感技術進行進一步的改進和完善，拓展遙感技術的應用范圍，提高遙感技術的應用價值。

2.3地理信息系統

地理信息系統是在計算機技術支持下發展起來的一種用于匯總、存儲、編輯、管理、輸出、分析地理信息的計算機技術系統。該技術主要用于建立與土地管理、土地開發規劃相關的信息系統，并由此形成了相應的土地開發管理信息系統模式。通過地理信息系統平臺，可進行土地調查、登記、統計、評價等多項工作。在土地開發管理工作中，應用地理信息系統，可完成圖形和數據的一體化，數據分析、管理和輸出等。

2.4 3S技術

3S技術以GPS為數據源，根據野外調繪的遙感影像在地理信息系統平臺上直接進行圖形的繪制，之后，標注各地況，進而實現對土地資源的調查。從本質上說，3S技術是以上描述的三種技術的綜合應用。通過3S技術的應用，可實現對土地變化信息、高質量空間數據和屬性數據的快速準確獲取，并形成全面系統、實時動態的土地測繪信息集成系統，為土地開發管理提供更為可靠的數據信息。3S技術綜合應用3種不同的信息技術，其最大優勢在于可大幅度提高土地資源開發管理工作的工作效率，使土地資源開發管理達到信息化、統一化和規范化要求。

3、結語

對于土地的測繪技術的信息化與土地的開發管理工作來講，兩者之間是一種相互一寸的關系。尤其是在當前的形式下，土地的矛盾尤其的突出，管理工作的難度更是逐漸加大，所以對其進行信息化的改革是非常有價值的。只有保證了土地開發管理工作的順利進行，才能夠保證當地的人與環境能夠和諧的相處。

參考文獻

[1]王珊珊.信息化測繪技術在土地開發管理中應用[J].科技創新與應用，2012，31：109.