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第1篇：流動人口普查的目的范文

    一、人口如何登記中存在的主要問題

    (一)群眾缺乏參與的意識。雖然在開展人口普查之前,政府都會進行大力的宣傳,但在正式開展普查活動時,仍然會出現部分居民不配合的現象。人口普查人員在入戶、要求居民出示證件等方面都會受到一定阻礙,需要進行詳細的解釋才能夠進行調查,有些時候還會出現被拒絕的情況。出現這一情況的主要原因有兩個方面:一方面是居民對普查人員缺乏一定的信任度,另一方面是沒有將普查工作和居民的切身利益放在同一高度。

    (二)普查表填寫困難。我國曾在第六次人口普查活動中使用長表和短表相結合的方式,進行人口普查。長表中除了包含短表中的所有內容,還增加了人口婚姻、生育、職業、住房等項目。在長表的部分項目中,由于存在一定的復雜性,所以比較不容易進行區分。普查表一般試用數字識別的方式進行錄入,即需要對信息進行編碼,然后再利用計算機進行錄入。我國的大部分普查員缺少相關的經驗,并且文化層次也比較復雜,這也給登記工作造成了一定的困難。

    二、開展人口普查入戶登記的具體對策

    (一)改變原有的宣傳口號,將居民的利益放在首位。國家進行定期的人口普查工作是為了了解我國人口的結構、素質、數量和分布等情況,從而為國家制定社會和國民經濟發展規劃、安排國民文化和物質生活、構建和諧社會和實現可持續發展戰略提供可靠的依據。隨著經濟社會的發展,居民的個人覺悟也在不斷地提高,但仍然有一些居民不愿意主動的配合國家進行人口普查。所以國家在進行人口普查宣傳的過程中,一定要將人們比較關心的醫療、教育、住房等問題作為切入點,做好人口普查的宣傳工作,并動員群眾積極地加入到人口普查工作中。

    (二)對普查內容進行合理安排和修改。有關人口普查工作的很多學者都對我國人口普查表提出了相關的意見,有些專家認為我國的普查表應該借鑒國外的經驗,調查的問題應該簡單并且不宜過多,主要包括新別、年齡、姓名、民族、居住情況、與戶主關系等;其他例如職業、教育程度、社會保障等問題可以采用抽樣調查的方式進行了解。還有些專家認為應該取消死亡人口、出生人口、住房等項目,保留人口數量、出生日期、年齡、民族、文化程度等。普查表中的問題越少,調查起來越方便,也便于群眾接受,普查的結果也具有較高的準確性。普查對于調查人員的經驗和素質要求較低,不容易在調查中出現錯誤。在人口的社會經濟調查方面需要使用長表,這時需要任用經驗和專業性較強的人員進行調查,這樣才能提高調查的準確性和科學性。

    (三)針對重報和漏報情況,應該采取以下措施:1.對普查的項目進行修改。我國進行人口普查的主要原則是填寫現住地址,同時還要填寫戶口信息。填寫這一信息的主要目的是為了核查居民的現住地,防止出現漏報或錯報的情況。但由于存在一定的客觀原因,許多人口普查數據中都存在著一些錯誤信息,這就給復查工作造成了嚴重的阻礙,許多重報和錯報的信息難以分辨出來。在對普查項目進行修改時,應該將原來的出生年月刪除,改為身份證號碼,由于身份證號碼具有唯一性,這樣就能有效的避免在普查過程中出現重復的現象,也能夠防止遺漏的情況出現。身份證號碼能夠在戶籍系統中找到,這樣便于對姓名、戶籍所在地和年月日進行核對,也能夠發現和糾正普查表中的錯誤信息;2.加強對流動人口的管理。在城市化發展過程中,人口流動的速度和規模也在不斷增加,這在一定程度上給我國的人口普查工作造成了一定的影響。針對這一問題,應該切實做好摸底工作,并對戶籍進行合理的整頓。在開展摸底工作的過程中,應該查出準確的流動人口總量,并在繪制小范圍調查地圖時,對流動人口的住房進行標注;3.將人口普查工作作為一個獨立的項目,不能將其和亂收費、超生罰款等事項聯系在一起,這樣就能從根本上消除群眾的抵觸心理。尤其在農村開展人口普查工作的過程中,應該對普查活動進行重點宣傳,讓群眾對普查工作更加放心,并嚴格禁止出現借機收費和罰款的情況。

    (四)在普查工作中注入專家力量,并對調查的數據進行及時公布。我國現階段對人口的普查工作都由統計系統負責,為了增加其透明度和科學性,應該讓更多的人加入到普查工作中。普查工作開展的整個過程都應該接受社會各界的監督,這樣不但能夠調高人口普查在社會中的影響力,也能夠在多方面的監督下發現和解決問題,從而能夠及時的對問題進行糾正,這樣就能增加數據的真實性和可靠性。及時、詳細的對我國人口普查的數據和結果進行公布,不僅能夠讓群眾了解到我國人口的狀況,也能方便地方政府和企業開展規劃工作。由于人口普查活動花費的都是納稅人的錢,所以普查的數據和結果應該讓社會各界的人們共同分享。

第2篇：流動人口普查的目的范文

一、開局良好，人口普查工作基礎比較扎實

去年下半年以來，我省在各級黨委、政府的高度重視下，人口普查前期各項準備工作扎實推進，并取得了階段性成果。突出表現在六個方面：一是落實工作條件和責任。各級政府均把人口普查寫入2010年政府工作報告，及時組建了各級工作機構，落實了辦公場地和工作經費，多數市、縣已對下簽訂了人口普查目標責任書。二是積極開展各項試點。除承擔了國家級外來人口調查試點任務外，還組織開展了港澳臺和外籍人口調查、華僑人口調查、人戶分離與外出人口調查、區域劃分與地圖繪制、戶口整頓、住房普查表填寫等六大專項試點，以及全過程綜合試點，取得明顯成效。三是制定補充意見。

在深入基層廣泛開展調查研究的基礎上，制定了我省實施人口普查的補充意見。四是組織大規模業務培訓。全省分兩批開展了劃區繪圖業務培訓，分四批開展了普查綜合業務培訓，共培訓市、縣兩級業務骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系統得到貫徹。五是扎實有序做好業務準備。完成了鄉級地圖繪制與邊界核實、普查區清單確定工作；全面開展了戶口整頓工作；建立了出生人口、死亡人口、戶籍人口和人戶分離人口等內容的基礎臺賬；積極收集整理相關部門的人口行政資料。六是宣傳工作不斷升溫。制訂了普查宣傳工作方案，召開了宣傳工作座談會，全省縣級以上都開通了人口普查網站，統一制作了宣傳物品，利用開展試點、全國人口普查條例頒布等時機掀起宣傳小，擴大宣傳影響力。

5月底國務院人普督查組對我省進行督查時，國普辦主任張為民同志對我省人口普查前期準備工作給予了充分肯定。上述成績的取得，一是得益于省委省政府及各級黨委政府的高度重視和強有力的組織領導；二是得益于領導小組各成員單位各負其責、密切配合，形成了強大的工作合力；三是得益于嚴密的工作程序和嚴格的質量控制；四是得益于各級普查機構和廣大普查人員的辛勤勞動。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，人口普查準備工作還存在一些問題和薄弱環節。主要是各地人口普查準備工作進展不平衡，“兩員”選調和勞動報酬落實還存在一定的困難，宣傳動員還沒有形成全省集中性聲勢等。對此我們務必高度重視，抓緊研究采取有效措施,堅決防止因這些問題的存在而影響普查登記工作的進度和質量。

二、統一思想，進一步增強使命感與緊迫感

一要認清人口普要意義，增強使命感。人口普查是一項大型的國情國力和省情省力調查，也是一項重要的民生工程。通過這次普查，查清以來我省人口在數量、結構、分布、素質等方面的情況，為制定“十二五”規劃提供科學依據，為全面協調可持續發展提供信息保障。人口普查數據將為制定教育、醫療、就業、社會保障、社會救助政策提供科學依據，使關系民生的公共管理、公共服務、公共設施的規劃和布局更加科學、合理、有效。能夠直接投身10年一次的人口普查，機遇難得，使命光榮。

二要認清人口普查工作艱巨性，增強緊迫感。人口普查是和平時期最大的社會動員，這本身就意味著工程浩大而復雜，任務艱巨而繁重；意味著困難繁多而紛雜，挑戰眾多而嚴峻。主要表現在五方面：一是鎖定對象難，確保數據質量的任務重；二是群眾配合難，社會宣傳動員的任務重；三是“兩員”選調難，選好選強和培訓人員的任務重；四是經費籌措難，落實“兩員”勞動報酬的任務重；五是業務推進難，按時保質完成普查工作的任務重。解決好這些問題和困難十分重要，十分緊迫，也是對我們各級政府、各部門和普查機構組織領導能力、駕馭復雜局面能力的考驗。各級人口普查領導小組和辦公室要勇挑重擔，千方百計解決問題和困難，履行好在人口普查中的應盡之責。

三是認清人口普查工作的國際影響，增強責任感。近些年來，隨著經濟全球化深入發展，世界經濟大變革大調整步伐加快，全球人口狀況也發生了較大變化。各國為應對挑戰，更好地制定相關政策，都對人口進行普查。據了解，全球進入新一輪人口普查的國家和地區超過200個，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51個國家和地區同時進行人口普查。中國是世界上第一人口大國。搞好中國的人口普查，既是對聯合國倡議的積極響應，也是中國政府對人口問題高度重視的體現。我國有制度和體制上的優勢，人口普查工作能否在世界領先，數據結果能否得到世界的認可，關系到國家形象和政府的公信力。各級人口普查領導小組必須增強搞好人口普查工作的責任感。

三、堅持依法科學普查，確保普查數據全面準確

根據國務院的要求，數據質量主要看四個方面。一是要查準人口總量。這是人口普查的首要目標。要通過逐戶訪問、如實登記，做到查準查實，杜絕漏報瞞報，防止虛報重報，徹底掌握人口總量，為制定發展戰略和相關政策提供真實可信的人口信息。二是要查清人口結構。這是人口普查的重要內容。要查清人口性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉和區域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質、推進結構優化、統籌城鄉區域發展等奠定信息基礎；查清全社會就業、居住、養老等情況，為制定社會保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查實人口遷移流動狀況。這是人口普查的重點和難點。要因地制宜，理清思路，采取切實措施，摸清流動人口的規模、構成和流向等情況，為推動城市化發展提供基礎。四是搞好普查資料的開發應用。這是普查的最終目的。普查結果出來后統計部門要會同有關部門加強對人口信息資源的整合，實現人口信息共享，為提高宏觀決策和管理水平，促進可持續發展打下更加堅實的基礎。

保證普查數據真實可靠、準確完整，是人口普查的核心要求，為此要做到“三個堅持”。

一要堅持依法普查?！度珖丝谄詹闂l例》已于今年6月1日起施行，這是我們組織人口普查的法律準繩和行動準則。各級普查機構和廣大普查工作人員要嚴格履行保密義務，人口普查取得的個人資料，不得用于人口普查以外的目的；廣大普查對象要按時提供人口普查所需資料，如實回答相關問題，不得隱瞞相關情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。要加大執法力度，堅決制止任何形式的違法行為。

二要堅持科學普查。必須認真執行《第六次全國人口普查方案》，嚴格按照普查的工作規程和技術規范組織開展普查，確保普查工作全國一盤棋。同時要根據我省實際情況，重點研究解決我省人口普查工作的重點和難點問題，創新普查方法和手段，切實提高普查過程和普查結果的科學性、有效性。

三要堅持全過程質量控制。要建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環節的質量控制體系，做到普查各項工作事事有人管、人人有責任、過程有監督、結果有考核。要加強對業務培訓、戶口整頓、清查摸底、入戶登記、數據處理、審核、匯總等全過程的檢查、督查和質量抽查，特別要抓實登記這個核心環節，切實保證數據真實可靠、準確完整。

四、加強組織領導，保障人口普查任務圓滿完成

當前，人口普查將轉入實戰階段。任何地區、任何環節的工作遲緩和疏漏，都將影響整個普查大局。為此，我們必須突出重點，突破難點，有的放矢、踏踏實實地抓好各項工作，具體要確?！捌邆€到位”：

一是確保組織領導到位。人口普查是一個規模龐大的社會系統工程，也是一項艱巨繁重的工作任務。做好人口普查，關鍵在組織領導。各級政府要把人口普查工作擺上重要的議事日程，按照全國統一的工作部署、統一的時間安排、統一的操作規范，認真做好本地區的組織實施工作。特別是縣、鄉兩級政府要把人口普查作為今后一個階段的重點工作抓緊抓好。要層層簽訂目標責任書，并做到言必行、行必果，切實履行責任承諾。各級人口普查領導小組組長要切實擔負起本地區人口普查工作的全面責任，及時了解普查進展情況，檢查工作進度，及時解決遇到的困難和問題，確保普查工作的順利開展。

二是確保普查經費到位。這是開展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有少數地方普查工作經費存在缺口，普查員和普查指導員的勞動報酬還沒有得到很好落實，甚至出現“兩員”補貼支出層層向下轉嫁，給鄉級財政造成巨大負擔。這個問題各地要抓緊研究解決，否則將影響普查工作的正常開展。同時，各級普查機構要加強經費管理，厲行節約，從嚴控制開支，確保?？顚Ｓ?。

三是確保人員選調和培訓到位。普查員和普查指導員的素質如何，直接關系到普查數據質量和整個普查工作的成敗。各地要因地制宜，廣開渠道，真正把那些責任心強、熱心公益事業和身體、素質能勝任工作的人選進“兩員”隊伍。各部門要積極動員本系統的基層力量擔任“兩員”。各級普查機構要認真組織普查培訓，注重因材施教，提高針對性與可操作性，強化依法普查意識，數據質量意識和準確執行普查方案的意識。

四是確保宣傳動員到位。人口普查是和平時期最大的社會動員，需要社會各方面的支持與參與，需要每個人的理解與配合，做好宣傳動員十分重要。前階段主要是動員階段，下一步要開展集中性宣傳，重點抓好10月份的人口普查宣傳月活動。在宣傳月期間要做到上下聯動，凸顯氣勢，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作。媒體力量和社會力量要結合起來，既做到電視有影、廣播有聲、報紙有文，又要充分運用橫幅標語、宣傳畫、板報墻報、流動宣傳車、戶外廣告、手機短信以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使人口普查家喻戶曉、深入人心。

五是確保協作配合到位。人口普查涉及面廣、參與部門多、協調任務重，各有關部門要強化大局意識、責任意識和服務意識，做到分工明確，各司其職，各負其責，通力協作。重點在以下四方面加強配合：一是相關部門要及時提供資料，包括公安部門的戶籍人口、流動人口、港澳臺和外籍人口資料，人口計生部門的育齡婦女及生育情況資料、全員流動人口信息資料，民政部門的死亡人口遺體火化資料，衛生部門的新生兒信息資料，建設部門的房屋登記資料等等；二是抓緊下發部門聯合文件，對相關政策性問題進行明確，如超生人口的登記政策，物業部門配合入戶登記政策等，為普查創造良好的政策環境；三是積級動員本部門的基層人員，如計生聯絡員、民政助理員、基層勞動保障員等擔任普查員；四是充分運用部門宣傳網絡，拓寬人普宣傳領域。

六是確保業務措施到位。重中之重是抓好清查摸底與入戶登記兩個環節的工作。摸底重點要解決好“人頭”問題，即抓住總人口、出生人口、死亡人口、流動人口四個重要指標。要堅決杜絕摸底階段不上門，關起門來編造數據或者僅抄戶籍資料，不逐戶訪查現象的發生。對于清查摸底過程中發現的問題，要及時研究、查找原因，采取有效措施及早解決，杜絕可能影響現場調查和數據質量的每一個隱患，不留死角。入戶登記是人口普查的中心環節，要采取切實措施，確保各地嚴格按照普查方案、各項工作細則、工作流程的要求，一絲不茍地進行。普查員要登門入戶，訪問每一戶家庭，登記好每一個指標。各級普查機構都要派出工作組，深入基層指導普查登記工作，加強監督檢查，發現問題及時糾正，確保普查登記有序進行。同時，各地要建立情況報告制度，確保指揮系統暢通無阻。

第3篇：流動人口普查的目的范文

據國家衛生計生委流動人口司副司長王謙介紹，目前中國流動人口已達到2.36億，每六人中就有一個是流動人口。目前流動人口平均年齡約28歲，超過一半的勞動年齡流動人口是80后。

《報告》預計，到2030年，新生代流動人口在全部流動人口中占比將接近90%，總量達2.79億，“占據流動人口絕對主體地位”。據王謙解釋，所謂新生代流動人口，通俗的理解，就是指“80后”、“90后”。

從流動人口的總量上看，新生代流動人口已經成為流動人口的主體，流動人口正在經歷代際更替。2010年第六次人口普查時，新生代流動人口已經超過流動人口半數，總量達1.18億。全國流動人口動態監測數據顯示，2012年流動人口的平均年齡約為28歲，超過一半的勞動年齡流動人口出生于1980年以后。與上一代相比，新生代流動人口的外出年齡更輕，流動距離更長，流動原因更趨多元，也更青睞大城市。新生代流動人口在20歲之前就已經外出的比例達到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動人口中超過七成希望落戶大城市。

王謙介紹，新生代流動人口已經由生存型向發展型轉變，其進入城市不僅僅是為了掙錢，對未來發展有更多新期待。流動方式已由個體勞動力流動向家庭化遷移轉變，流動形態由“鐘擺式”流動向在城市穩定生活、穩定工作轉變，最近3年沒有更換過工作的比例超過六成。

王謙表示，上一代流動人口以農村剩余勞動力為主，多因為經濟原因發生遷移。與之相比，新生代流動人口文化程度更高，對生活質量追求更高，以追求家庭團聚和更高教育為目的的流動比例更大。新生代農民工不像上一代那樣“城市掙錢，返鄉消費”，其消費方式和行為模式更接近城鎮青年。同時，調查顯示，中國新增農村勞動力流動趨于低齡化。農村戶籍的新生代流動人口首次外出的平均年齡為19歲，較上一代小7歲。

《報告》還顯示，近年來，中西部外出農民工正在從東南沿?；亓?，并集中流向中西部中心城市。這表明珠三角等地區對流動人口的吸引力“明顯降低”。目前，全國2.36億流動人口中，“80后”“90后”已過半。但2005年1%人口抽樣調查和第六次人口普查數據顯示，南部沿海地區2010年新生代流動人口份額為23%，比2005年減少了10個百分點。不過，東部沿海地區該比例則由2005年的20%提高至2010年的22%。

《報告》顯示，截至2012年3月，外省流入江蘇的人口比2011年同期減少了38.3萬人，減幅為5.2%。同時，西部地區省內流動人口總量為959萬，比2011年同期增加了17%。這表明，有越來越多的流動人口選擇留在本省內就業居住。

30多年來，東部省份制造業一直是吸納流動人口最多的行業。2012年，東部省份制造業工人中，流動人口占到41.7%。但《報告》顯示，2010年中國制造業工人中，流動人口占比為40.4%；到2011年，該比例下降到37.3%，2012年則繼續降至35.2%，可謂“快速下降”。

《報告》分析稱，東部地區制造業工人的減少與農民工向中西部回流具有一定關系。同時，中西部主要城市群中，流動人口所占比重將不斷上升。

《報告》顯示，2010年，長三角、珠三角、京津冀、海峽西岸等四大城市群，吸納了全國流動人口的45%。而中西部城市群（武漢都市圈、長株潭城市圈、中原城市群、川渝城市群）則吸納了9.4%的流動人口。

《報告》還透露，2005年，中西部城市群僅吸納了全國流動人口的7.6%。與2005年相比，2010年吸納流動人口比重提高了近兩個百分點。預計今后該比例將繼續上升，到2020年，長江中游城市群人口規模將過億。

第4篇：流動人口普查的目的范文

關鍵詞：人口學；人口遷移；人口流動；特征；機制；建議

中圖分類號：C922 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.02.017

Characteristics and Mechanism Analysis of Population Migration and Mobility in Shaoguan

LI Li-qun

（Shaoguan University， Shaoguan ，Guangdong 512005，China）

Abstract： Based on the sixth national census data， the population migration flow situation in Shaoguan was analyzed. The characteristics of Shaoguan population migration were in-depth studies in quantity，migration distance， population migration reasons， level of education， and other aspects， and the formation mechanism of Shaoguan population migration was studied with the push-pull theory. Finally， the rationalization proposals of the population migration were proposed based on the population migration characteristics and mechanisms of Shaoguan.

Key words： demography； population migration； population movements； characteristics； mechanism； suggestions

人口在地區之間的遷移流動是引起人口變動的重要方面，某一地區人口數量的增減、結構組成的變化，體現著遷移流動人口的狀況[1-2]。遷移流動人口在地區之間的流動及其所從事的各種活動，對流入地區和流出地區的經濟和社會發展將產生較大影響。隨著工業化和市場經濟的發展， 人口遷移流動規模也隨之擴大，極大地影響區域經濟發展和社會變革進程[3]。因此，人口遷移流動是政府部門應該加以重視的社會經濟現象，正確把握人口遷移流動的現狀和規律，促進人口遷移流動的有序進行，是當前區域經濟與社會全面發展的必然要求，也是各地區、各部門、各行業、各單位科學決策的重要保證[4-6]。

1 人口遷移流動的特征分析

第六次人口普查有關韶關市遷移流動人口狀況的統計數據具體反映出韶關市人口遷移流動方面的諸多特征，主要有以下五方面。

1.1 人口遷移流動的總量呈增加之勢

根據第六次人口普查數據顯示，韶關市人口遷移流動的總量呈現出增加的勢頭，流動人口從“五普”的21.71萬人上升為53.76萬人。這充分說明，現代人的思想觀念上已經發生重大改變，不再是過去那種在居住地不思遷徙，在職業上“從一而終”的觀念。

近幾年來，韶關市經濟發展速度較快，2010年韶關生產總值（GDP）683.1億元，比2009年增長12.5%。經濟的快速發展對勞動力需求更加旺盛，吸引大量的外來流動人員進入韶關，加入經濟建設的大軍中。但同時與其它經濟發達地區橫向比較來看，韶關經濟仍較為落后，因此也有大量人員從本地流出。

1.2 省際遷移以近距離為主，分布相對集中

韶關市人口省際遷移雖然輻射全國各省，但主要表現為近距離遷移為主，分布相對集中的態勢。在全國第六次人口普查期間跨省遷移的人口中，毗鄰省份占較大比重。韶關市登記總人口中，戶口登記地在外省的遷移流動人口為122 389人，超過1 000人的省份有浙江1 678人，安徽1 809人，福建2 554人，湖南57 872人，江西12 010人，四川11 260人，重慶2 683人，廣西7 925人，河南5 649人，湖北6 301人，貴州3 995人，云南1 545人，陜西1 204人，其中湖南、江西、四川三省人數超萬，所占比例分別為47.3%，9.8%，9.2%。這幾個省都屬經濟欠發達地區的勞務大省，且江西和湖南是與韶關相鄰的兩省。

1.3 人口流動主要以省內流動為主，流出人口大于流入人口

韶關市登記總人口中，人戶分離的人口有537 637人，戶口登記地在省內的遷移流動人口占總流動人口的77.2%，達到了415 248人，其中本市（縣）人戶分離人口有70 716，占17.0%；在本省其它市（縣）人戶分離的人口有344 532，占83.0%。近幾年來，韶關市經濟發展速度較快，增長速度高于全國平均水平，吸引不少來自省內外的流動人口。盡管如此，相對于經濟發達地區的發展還有很大的距離，在經濟利益的驅動下，韶關人口總的流出量要遠遠超過流入量，比例分為30.13%，16.6%，凈流出量為441 115人。

從韶關外來流動人口分布來看，外來流動人口主要流入了韶關市區內（武江、湞江區），占流動總人口的42.6%，而占市區（武江區、湞江區）戶籍人口的比例也高達38.4%。其中這兩個區的流入量遠遠大于流出量，凈流入量為92 026人。而韶關的其它地區基本情況是流入量遠遠小于流出量，凈流出量為533 141人。這說明除武江、湞江兩區外其它縣區的人口以流出為主，特別是南雄地區有近一半的人口外出流動遷移。

1.4 務工經商是人口遷移的主要原因，但省內省外遷移原因不同

遷移流動人口就其動因來區分，大致可以分為以謀取經濟利益為目的而遷移流動的經濟型遷移流動人口和以非經濟利益為目的而遷移流動的社會型遷移流動人口兩類[7]。從人口遷移流動加劇的動因來看，在第六次人口普查調查時點的前5年之內，韶關市人口遷移流動加劇的重要原因之一在經濟方面。過去，韶關市遷移流動人口數量不多，有者也主要集中在婚姻遷入、寄養寄居等社會型遷移流動方面。近年來，在市場經濟的推動下，經濟型遷移流動人口迅速增加，而且已經占到十分重要的地位。從“六普”韶關市分年齡、性別、遷移原因的人口數據資料來看，屬于經濟型或者是出于謀生目的而發生遷移流動的人口占50.3%，其中務工經商的占33.6%，工作調動的占2.7%，學習培訓的占14%。雖然屬于非經濟原因遷移流動的人口占49.7%，但其中的具體原因是拆遷搬家、婚姻遷入、隨遷家屬和投靠親友。這些原因，從某種意義上來講，它們并不容易造成人口遷移流動在較大程度上的加劇。而在婚姻遷入這個因素中女性高達85.9%。

在人口遷移流動原因中省內和省外遷移流動各有不同，在9個遷移流動的原因中務工經商是最大的原因，但省內比例只占27．1%，而省外則達到55．7%，這足以說明韶關在廣東這個經濟發達省份來講經濟仍十分落后，無法吸引更多省內人員。而隨遷家屬的省內則達到了20．3%，省外的則只有13．9%。省內經濟原因遷移的為47.2%，省外經濟原因遷移的比例為61.2%。這說明省內遷移流動至韶關的主要原因是非經濟原因，而省外遷移流動至韶關的主要是經濟原因。

1.5 流動人口中流動主體的教育程度處于較低水平

從流動人口的受教育程度來看， 無論從總體情況來分析還是從省內、省外情況分析， 初中、小學、高中文化程度的人口占遷移流動人口的主體，達到了82.5%，這說明韶關經濟發展以勞動密集型為主，只能吸引教育水平較低人群，缺乏對高層次人才的吸引力，這種流動人口教育結構的不合理將對韶關未來經濟發展產生不良影響。由于經濟社會發展對高素質人才的需求，具有較高學歷者，其改變其定居點，由一城市遷入另一城市，其遷移面臨的阻力較小，遷移發生的可能性較大；而對于學歷層次較低群體，其發生遷移的阻力較大，引力較小，遷移的可能性較低。而流動人口在流動時，對其文化素質要求不高，再加之流動人口生活隨意性較強，要求較低，人口流動群體還將以低學歷者主[8]。而處于高端人才與流動打工者之間的群體，由于不能很好地找到自己預期目標與遷移目的地所能提供的收益之間較好的結合點，遷移與流動從自身及目的地來說，阻力均較大，遷移與流動發生的可能性較小。

2 韶關市人口遷移流動機制分析

人口遷移的推力拉力理論認為，遷移行為發生的原因是遷出地與遷入地的推力（或稱排斥力）和拉力（或稱吸引力）共同作用的結果[9]。

2.1 經濟發展水平對人口遷移流動的推拉作用

城鄉收入差距的擴大和沿海經濟產業轉移的快速發展是人口大規模遷移流動的動力[10]。

2.1.1 工業發展的影響 從“六普”韶關市人口遷移流動的數據資料來看，韶關市的工業發展水平從縱向比較近年來有了較大的發展，但從橫向比較來看和本省其它地區仍有較大差距，特別是珠三角經濟發達地區。其一，韶關市在第六次人口普查調查登記的遷移流動人口中，流往本省的人數占總遷移流動人口數的近九成，這說明廣東省作為最早開放的地區，工業發展仍排在全國前列，而作為地屬廣東的韶關市缺少吸納眾多勞動力的產業，大量的人無事可干正好說明這一地區的工業不夠發達。其二，韶關市遷移到本市的人口中，大量的人口又集中到了市區和縣城內等地的發達地區，如韶關市2003年綜合競爭力進入全省二類地區行列，2005年上升到二類地區第一位，與珠三角地區共建產業轉移工業園在全省率先取得突破，7個縣（市、區）與廣州、東莞等地的區、鎮簽約共建產業轉移工業園。這說明多數人的遷移流動在一定程度上是為了謀取經濟利益或是為了謀生目的而流動。

2.1.2 農業效益低下的影響 韶關市是一個農業大市，氣候資源比較優越，人均耕地面積在廣東省排第一，主要存在蔬菜、水稻、畜禽、魚、水果、竹類、煙葉等七大農業產業。由于近幾年加強了農業農村基礎設施的建設，農業生產持續增長。但由于韶關市農業生產仍主要以家庭為單位，相當大部分農戶的思想觀念落后，還是比較保守的小農經濟思想。生產單位小，加上目前農村還沒有一個很好的協調機制，規模種植的商品農業很難發展起來，農村家庭經濟很難出現質的突變。農戶市場經濟意識差。農戶信息不通，農戶間思想難以統一去發展規模商品經營。因此韶關農業發展的整體效率較低、效益不高。自古依戀土地的農民離開土地，農村人口大量流向城市，重要原因之一就是出于他們對從事農業生產效率太低、效益不高有著實際的感受和具體的認識。這里值得指出的還有，在韶關農村某些地方，外出打工的人口多是18～35歲的有初中以上文化水平的青壯年勞動力，而留家種田的多是老人和小孩，他們的文化水平很低，僅有小學文化水平，甚至是文盲，這就使得韶關農業效益不高的問題可能愈演愈烈，對韶關經濟產生嚴重的負面影響。在經濟發達地區的強烈吸引和家庭經濟落后的推動下，人口由農村流入城市、由經濟不發達地經濟向發達地進行了流動遷移。

2.2 生活環境對人口遷移流動的推拉影響

第六次人口普查數據顯示，韶關人口遷移流動的主流從經濟不發達地區向經濟發達地區，農村人口向城市流動。人口流動的目的是改善生活環境，流入地的那些有利于改善生活環境的因素就成為拉力，而流出地不利的生活環境就是推力。人口流動就由這兩股力量前拉后推所決定。經濟不發達地區和農村有許多不利的生活環境，如收入水平低，沒有掙錢機會、農村太窮，生活太苦、農村缺乏更好的發展機會、對在家鄉從事的職業不滿意、農村稅費過重、呆在家里沒事干、子女學習條件差、受教育機會少、不愿意干農業、家鄉封閉保守、思想不解放、村干部作風惡劣等，這些都是“推”的因素。遷移的推拉因素除了更高的收入以外，還有更好的職業、更好的生活條件、為自己與孩子獲得更好的受教育的機會、以及更好的社會環境等諸多生活環境因素對人口遷移流動有著強大的吸引力。

3 引導人口遷移流動合理化的對策建議

人口遷移是社會主義市場經濟發展的必然要求，合理的人口遷移可以優化人力資本和勞動力配置，促進經濟、文化、科學技術和信息的交流，但不合理的人口遷移卻會造成環境污染、交通堵塞、社會治安惡化等諸多問題。政府對于人口遷移要進行合理引導而不是盲目地采用行政措施進行控制。

3.1 進一步加大戶籍制度改革，保障流動人口基本權益

我國目前的戶籍制度等人口遷移調控政策采用單一的行政控制的手段，是人口遷移的最大阻礙，也在很大程度上阻礙了我國的城市化進程和工業化進程。隨著改革開放的逐漸深入和中國加入世貿組織，戶籍制度改革勢在必行。戶籍制度改革的主要目的是放松對人口遷移的限制。從前面的分析可以看出，工資差異、房價和人力資本氛圍是影響人口遷移的主要因素，因此在戶籍制度改革的過程中，要逐漸改革和完善城市住宅分配制度，對房地產進行積極有效的宏觀調控，避免房價虛高對人口遷移的不良影響。

3.2 建立和健全社會保險和保障制度

把社會保障制度的受益群體擴大到全體公民而不僅僅是城鎮居民或戶籍擁有者。對于不合理的人口遷移應該采用經濟政策而不是行政手段進行調控，縮小地區之間的工資差距和收入差距，促進地區之間教育機會的公平，將有利于控制不合理的人口遷移，對人口遷移的方向和規模進行有效的調控。

3.3 強化信息、組織網絡的建設和監管，促進人口合理有序流動

完善的信息網絡和組織網絡的形成，是人口有序、高效流動的必要條件，也是其發育成熟的重要標識。所以要大力發展專業性組織，成為人口有序流動的主要信息獲得途徑。這樣有利于實現人口的合理、有序流動，減少流動的盲目性，提高人力資源有效配置。

3.4 調整和優化產業結構，大力發展韶關經濟

在現代化發展過程中，工業化階段是不可逾越的，韶關是廣東的重工業城市，工業基礎雄厚。因此，應切實加強本市的工業化建設，因地制宜，突出特色，依托資源優勢，積極培育以冶金、電力、煙草為主的支柱產業，努力改變韶關市工業落后的面貌。一是要加強老工業基地產業結構的調整與改造，使老工業基地煥發青春，在增進效益的同時吸納更多的勞動力就業；二是要鼓勵發展和新建就業潛力較大的行業和企業，以擴大就業容量；三是要加快韶關的信息化建設，要以信息化帶動工業化，實現產業結構的改造和升級，同時以工業化促進信息化，大力發展信息產業，為韶關人口提供更多更好的就業崗位。

在農業方面，要加強農業農村基礎設施的建設，加大農村產業結構的調整，拓寬農業生產領域，發展綠色蔬菜、優質稻、優質畜禽、優質魚、特色水果、竹類、煙葉等七大農業主導產業，使韶關農業成為吸納更多勞動力的一個行業；要大力推進韶關農業的工業化經營和管理，使韶關農業的效率和效益不斷提高；最后，要加快韶關農村的城市化和信息化進程，為韶關農村人口從事農業生產創造更好的勞動生產條件、職業保障基礎和城市化生活方式。

參考文獻：

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[2] 胡英，陳金永.1990─2000年中國城鎮人口增加量的構成及變動[J].中國人口科學，2002（4）：40-47.

[3] 侯紅婭，楊晶，李子奈.中國農村勞動力遷移意愿實證分析[J].經濟問題，2004（7）：52-54.

[4] 譚俊玲.統籌城鄉發展，促進工業化和城市化協調發展的思考[J].山西農業科學，2008（6）：95-96.

[5] 王桂新.改革開放以來中國人口遷移發展的幾個特征[J].人口與經濟，2004（4）：1-8.

[6] 王桂新.中國省際人口遷移與東部地帶的經濟發展：1995─2000[J].人口研究，2005（1）：19-28.

[7] 聶普焱，謝杰.廣東省人口遷移與經濟增長的協整分析[J].現代管理科學，2012（5）：65-66.

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[9] 羅明忠.廣東農民進城決策因素與群體特征分析[J].嶺南學刊，2012（1）：82-86.

[10] 王澤強.鄉－城人口遷移對農村人口老齡化的影響——基于“年齡-遷移率”的定量分析[J]. 西部論壇，2011（6）： 27-33.

[11] 邸少楠，岳坤，潘晶晶，等.城市化進程中城鄉用地結構優化研究[J].天津農業科學，2010（2）：82-85.

第5篇：流動人口普查的目的范文

一、戶口整頓和摸底工作目的

戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環節，是保證人口普查數據質量的一項重要基礎工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎信息。

二、戶口整頓和摸底工作任務

（一）核準戶籍人口底數和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數、人數以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。

（二）根據本普查小區建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。

（三）重點摸清以下六種人情況

1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養、抱養小孩未落戶口情況；

2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準遷證、復員轉業證、刑滿釋放證、護照等應落未落戶口人員情況；

3.應銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居或加入外國籍、死亡等應銷未銷戶口情況；

4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；

5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；

6.常住在京的外籍、港澳臺及無國籍人員情況。

（四）摸清戶口登記中重登重統、漏登漏統情況。

（五）摸清因道路改擴建、危舊房改造等整片拆遷地區形成的廢棄地址數及空掛戶口的戶數、人數情況。

（六）對沒有門牌號的村、街巷、住宅、樓房及時設置門樓牌號。

（七）對工作中發現的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關登記手續的，要依據有關規定督促其及時辦理登記和注銷等手續；對發現的重登重統、漏登漏統和戶口登記項目差錯，要及時予以更正；對未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領暫住證。

（八）維護各類人口數據庫。公安派出所對新發現的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應人口信息數據庫，并根據變化情況補充、修改、完善相應人口信息。

三、戶口整頓和摸底工作標準時間

戶口整頓和摸底工作標準時間為2010年8月1日零時

四、戶口整頓和摸底工作方法步驟

戶口整頓和摸底工作分為四個階段：

第一階段：準備階段（2010年7月底前）

1.制定工作方案及部署?？h人口普查辦公室和縣公安局制定《延慶縣第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會議進行動員部署；各鄉鎮、辦事處要會同轄區派出所結合轄區實際，研究制定本地區的工作方案。

2.選調入戶人員。各鄉鎮（街道）人口普查辦按照普查員選調標準選調普查員，7月中旬前到崗到位。

3.開展業務培訓。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對鄉鎮、街道等普查工作人員即普查指導員和普查員的業務培訓。通過培訓，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數據資料表、登記表、統計表、匯總表及《戶主姓名底冊》的使用和填報等。

4.搞好宣傳動員。各鄉鎮、街道、派出所要通過黑板報、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動員人戶分離人員、應落未落戶口人員、應銷未銷戶口人員及流動人口主動到派出所辦理相關戶口事項及暫住登記等。

5.人口數據資料收集和整理。7月底前，各鄉鎮、街道人普辦會同派出所統計、整理、打印以居（村）委會為單位的《戶籍人口核對數據資料表》、《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，并根據普查小區劃分情況對數據資料進行切分。同時，要與當地衛生、民政、計生、流管等部門溝通，收集2009年11月1日零時至2010年7月31日24時的相關人口資料，并按普查小區進行整理。

6.物資準備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發宣傳材料，分發所需各種登記表、統計表和《戶主姓名底冊》。

第二階段：入戶核對與《戶主姓名底冊》編制階段（8月1日—8月31日）

1.普查員要沿各普查小區的邊界實地走一遍，明確自己負責的地域范圍，掌握本普查小區內各種建筑物的用途、數量和分布情況，核實《普查小區圖》，按規定進行修改。

2.普查員要對《普查小區圖》上標明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進行摸查。要摸清普查小區內每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時要對居住在這里的人口情況進行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區內特殊戶和特殊人員的情況：

1）對居住在本普查小區，行政隸屬關系隸屬其他社區居（村）委會或企事業單位的人員、港澳臺和外籍人員等，要摸清情況，根據地域原則一律在本普查小區進行登記，不要漏掉。

2）對戶口在本普查小區，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據戶籍資料進行核對，掌握其去向、原因和離開本普查小區的時間等。

3）對于戶口不在本普查區，但在本普查小區滯留且沒有固定住所的流動人口，尤其是對住在本普查小區內的橋洞、廣場、車站等居無定所的人，要認真訪查，不要遺漏。

4）對本普查小區內出生人口和死亡人口情況要認真訪查。普查員可通過以下途徑切實掌握本普查小區內的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計劃免疫接種等有關記錄；走訪醫生、計劃生育員、社區居（村）委會干部、樓門長等；參考戶籍及當地醫院和火葬場的相關資料等。

5）對以下人群要進行重點訪查，不要漏掉：住在機關、企事業單位和小區物業部門等單位內的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫院里的護工；住在洗浴中心、發廊和地下室等場所中的各類人員。

6）對于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時外出的戶，普查員要在戶口整頓表和《戶口姓名底冊》上做備注，及時報告社區居（村）委會人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯系這部分人員。

3.普查員在入戶時，要攜帶本普查小區的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對并更新《戶籍人口核對數據資料表》，核對《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，填寫《人戶分離（有人無戶）與應落未落戶口人員登記表》、《暫住人口登記表》和《境外人員登記表》。對居民戶口簿登記項目與實際情況不一致的，要告知群眾持相關證件證明到派出所辦理變更更正手續。對拆遷地區形成的廢棄地址數量以及空掛戶口的戶數、人數等情況，填寫《廢棄地址及空掛戶口情況登記表》。對沒有門樓牌號的村、街巷和居民住宅，派出所要根據《北京市門樓牌管理暫行辦法》規定，對符合規定的及時填寫《門樓牌制作表》上報分縣局制作安裝。

4.編制《戶主姓名底冊》

普查員在入戶填寫戶口整頓表時，要同時編制《戶主姓名底冊》?！稇糁餍彰變浴返木幹七^程就是普查員將本普查小區內所有普查對象的情況，真實、全面地記錄在冊的過程。《戶主姓名底冊》既是普查登記工作的主要依據和工具，同時也是抽取普查表長表調查戶的抽樣框和各級人口普查辦公室指導工作、核查質量、驗收數據的重要依據。《戶主姓名底冊》具體編制方法詳見《細則》。

普查員在入戶時，還要告知住戶11月1日—11月10日為普查登記時間。對登記期間住戶有外出計劃的，要做好記錄，并留下聯系方式。

第三階段：《戶主姓名底冊》核實與整改階段（9月1日—12月31日）

1.《戶主姓名底冊》的核實階段

1）9月1日—9月10日，各鄉鎮、街道人口普查辦公室要組織普查指導員和普查員結合戶口整頓表和部門資料，對各普查小區《戶主姓名底冊》的匯總結果進行評估，發現問題及時查明原因，要把問題解決在正式普查登記之前，保證普查數據質量。

2）9月11日—9月15日，各鄉鎮、街道普查辦對各類統計表和《戶主姓名底冊》進行分類匯總，于9月16日將各類統計表和《戶主姓名底冊匯總表》報到縣普查辦。其中，將開列到普查區的戶口整頓統計表（電子版）于9月17日前報縣普查辦（戶籍人口數據要與派出所9月15日下班時的派出所計算機系統數據一致）。

3）10月10日—10月15日，縣普查辦和鄉鎮、街道普查辦要組織普查指導員和普查員采取多種方式，核實戶口整頓結束時點8月31日以后的《普查小區圖》和《戶主姓名底冊》的變化情況，并據實更新。

《普查小區圖》的核實內容包括：本普查小區房屋的新建或拆遷情況；住戶搬遷情況等。《戶主姓名底冊》的核實內容包括：本戶人口遷入、遷出、出生、死亡等變動情況；本戶戶籍人口的戶籍變動情況；本戶港澳臺和外籍人員變動情況；本戶歸僑僑眷人員變動情況等。10月16日將核實后的《戶主姓名底冊》報縣普查辦。

2.整改階段（9月20日—12月31日）

1）9月20日前，各鄉鎮、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表移交當地派出所。在移交當地派出所之前，復印一套完整的資料，以備普查登記時參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進行核實并錄入相應人口數據庫；對原有登記信息發生變化的，要補充、修改相應人口數據。對戶口核對工作中發現的主要戶口登記項目差錯及自然項目變更問題，派出所要按照有關政策規定進行變更和更正；對應落未落、應銷未銷等戶口問題，符合政策規定的，要簡化手續盡快辦結，不符合政策規定的，要注明原因暫不解決。12月31日前派出所完成數據維護工作，并將各種資料留存好以備檢查。

第四階段：檢查驗收和總結階段（2010年9月1日—2011年1月31日）

第6篇：流動人口普查的目的范文

一、實習目的：

通過人口普查，可以全面了解人口和住戶的性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等基本情況。這些信息將在各級政府制定政策中發揮重要的作用，并且最終會使每個參與普查的人受益。我們同時還增加強調查能力，更多地了解社會的發展。

二、實習時間：2011年xx月xx日到xx月xx日

三、實習地點：xxxxxxxxxxxxxxx

四、實習單位：xxxxxxxxxxxxx服務中心

五、實習內容：在我們小組被分派到龍塘村委的時候，shixi.exam8/入戶摸底的工作都基本上完成了。到了填長表的時候，我們終于有機會入戶了。入戶過程中出現了很多特殊情況，使我們比較為難：有很多住戶早已拆遷搬走，還要特地回來不讓我們把他們列入拆遷戶的表中，而是列入人戶一致的單子中，可是明明已經拆遷走人了，為何還要死纏爛打？對于很多根本不住這里的人戶分離的住戶，登記時非要讓我們把他們列入人戶一致，這樣拆遷時可以算作一戶，但是這樣我們就喪失了人口普查的準確性，上級領導要求不可以將錯誤的人戶數據上交，可是我們不填成人戶一致他們不讓我們走啊，這一點實在是為難，真的需要片警的支持和調解啊還有很多隱瞞住戶的，可能是違反了國家有關法律規定的，如超生之類的，因為經過我們與鄰居的交談中，發現有不少人并沒有列入我們的名單中，可是我們又找不到這個人的戶口，實在是相當困難的一件事還有有的家里現在只住著一口人，還是孤寡老人，進門就很困難了，溝通還成了問題，也不知道是怎么回事，我們說什么老人都說不知道，還說老人是不用人口普查的，實屬無奈。還有很多住戶，之前在摸底的時候還在，可是上門做長表的時候我們已經找不到了。流動人口真是流動地挺快。還有很多事例，就不再一一例舉了。在龍塘村委實習這段時間里，每一天都是過得這樣充實，和同事們相處的是那么的融洽，原來在工作的時候，時間是過得這么快的。邊做邊說，有什么不懂的問題就一起討論解決，我真的很享受這樣的過程。

第7篇：流動人口普查的目的范文

TQM到底是什么呢？TQM（Total Quality Management）指的是全面質量管理，它是企業管理實現現代化、科學化的一項重要內容，于20世紀60年代產生于美國，后來在西歐與日本逐漸得到推廣與發展，現已成為一門系統性很強的科學，被廣泛用于各個領域。

TQM核心工具助力人口普查

TQM中有一些核心工具，一定程度上將對人口普查工作有所幫助，下面，筆者就和大家具體說說。

“PDCA回圈”實現動態循環控制。PDCA回圈是英語Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Action（總結、處理）四個詞的首字母組合。PDCA工作循環，就是按照計劃，執行，檢查，總結、處理這樣四個階段的順序進行管理。那么，在人口普查中這些方法又如何應用呢？以人口普查試點為例，前期普查機構通過分析普查目的，結合區域情況制定出完整的試點工作方案，這就是制訂“計劃”；經過各級普查機構模擬進行摸底、入戶登記、數據處理的過程，這就是“執行”；通過召開交流會、到基層普查機構調研等方式，發現在試點過程中出現的調查員素質參差不齊、數據處理過程煩瑣，數據審核機制不完善等問題，這就是“檢查”；最終，普查機構搜集意見，并逐步完善了正式普查方案，這就是“總結、處理”。這樣，“PDCA”就完成了一次循環，而經過不斷的循環后，普查工作質量的標準得到了完善，而管理體系中各環節的可操作性也不斷提高，從而形成了“分析現狀、實戰檢驗、查找問題、修正方法”的良性質量控制循環。

鎖定普查數據工廠的“兩條生產線”。在TQM理論中，強調企業要做好制造過程和輔助生產過程的質量控制。而人口普查好比一個巨大的數字工廠，制造過程好比前期摸底、入戶登記、數據錄入處理等重要的數據采集、加工環節。人口普查過程中，要特別強化對這幾個環節的質量控制，制定量化的數據監測標準，定期通過自查、互查、抽查等方式檢驗各普查機構的工作質量，實現對數據生產過程的全程監控。同時，輔助生產過程好比人口普查中調查人員選聘、業務培訓、宣傳動員、綜合后勤保障等環節，這些是為普查數字生產提供各種保障的關鍵工作，其工作質量也需要得到保證。普查機構可通過制定考核標準的辦法，將此類難以量化的工作通過文字說明轉化成具體考核標準。

融合4M管理思維的精髓。要實施全面的質量控制，首先要明確實施的對象，在人口普查中，要借鑒TQM理論中的4M思維，即“人（man）”指參與人口普查的工作人員、普查指導員、調查員及普查對象等；“設備（machine）”即普查物資、宣傳品、數據處理設備等；“材料（material）”即民政和計生等相關部門提供的基礎資料、摸底后獲得的《戶主姓名底冊》等中間資料；“方法（method）”即包括調查方案、工作計劃和技術手段等，特別是要做好對人的質量控制工作。

TQM原理在人口普查中顯身手

有了TQM的核心工具后，還需要懂得TQM的原理，這樣才能對人口普查工作起到事半功倍的效果。

形成多方參與的溝通機制。TQM原理中提到，“通過質量管理的有效組織為有關人員和部門提供質量信息溝通渠道及參與整個質量管理工作提供手段”。人口普查作為一項社會化動員的全面調查，不僅需要統計部門，還需要公安、計生、民政、流管等部門的共同參與。普查部門通過構建質量控制管理體系，讓各部門既成為普查工作的實施者，又成為工作質量的裁判員。例如，在人口普查中，公安部門可以將日常工作中的戶籍資料作為數據評估的依據，與普查員取得的基礎信息進行對比，對出現的差異分析其原因，及時修正數據，保證普查數據的準確性。計生、民政、流管、衛生等部門也可以通過抽調人員的方式，直接參與到人口普查工作中，從而發揮各部門的系統優勢，整合資源，直接對出生、死亡、流動人口等普查數據進行督導和檢查，形成一個齊抓共管的數據質量控制網絡。

聚焦源頭數據采集一線。人口普查要用真實的數據說話，因此要特別關注源頭數據的質量。TQM原理中提到，“從根源處控制質量是全面質量管理工作的一個重要特征”。普查要實現“以房控戶、以戶控人”的目標，首先，要數清房子，即做好建筑物核查工作，因此，其質量控制重點是判斷普查員是否摸清了哪些房子有人居住，不同房屋結構是什么?？梢酝ㄟ^抽取幾個調查小區的方式進行檢驗。其次，在普查摸底環節，通過翻閱《戶主姓名底冊》查看普查員是否以公安部門提供的戶籍記錄為參照，了解普查對象的“戶信息”與“人記錄”，做好正式登記的準備。而在入戶登記環節，普查“兩員”則成為保證數據質量的一線控制員，需要做到“三查”：一是普查員逐日自查；二是普查指導員定期核查，對其負責指導的普查員所采集的報表進行核查；三是在普查小區間定期開展交叉互審、聯合議查。

第8篇：流動人口普查的目的范文

通過人口普查，可以全面了解人口和住戶的性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等基本情況。這些信息將在各級政府制定政策中發揮重要的作用，并且最終會使每個參與普查的人受益。我們同時還增加強調查能力，更多地了解社會的發展。

二、實習時間：2012年XX月15日到XX月20日

三、實習地點：中山市五桂山鎮辦事處和龍塘村委社區服務中心

四、實習單位：五桂山鎮辦事處和龍塘村委社區服務中心

五、實習內容：在我們小組被分派到龍塘村委的時候，入戶摸底的工作都基本上完成了。到了填長表的時候，我們終于有機會入戶了。入戶過程中出現了很多特殊情況，使我們比較為難：有很多住戶早已拆遷搬走，還要特地回來不讓我們把他們列入拆遷戶的表中，而是列入人戶一致的單子中，可是明明已經拆遷走人了，為何還要死纏爛打?對于很多根本不住這里的人戶分離的住戶，登記時非要讓我們把他們列入人戶一致，這樣拆遷時可以算作一戶，但是這樣我們就喪失了人口普查的準確性，上級領導要求不可以將錯誤的人戶數據上交，可是我們不填成人戶一致他們不讓我們走啊，這一點實在是為難，真的需要片警的支持和調解啊還有很多隱瞞住戶的，可能是違反了國家有關法律規定的，如超生之類的，因為經過我們與鄰居的交談中，發現有不少人并沒有列入我們的名單中，可是我們又找不到這個人的戶口，實在是相當困難的一件事還有有的家里現在只住著一口人，還是孤寡老人，進門就很困難了，溝通還成了問題，也不知道是怎么回事，我們說什么老人都說不知道，還說老人是不用人口普查的，實屬無奈。還有很多住戶，之前在摸底的時候還在，可是上門做長表的時候我們已經找不到了。流動人口真是流動地挺快。還有很多事例，就不再一一例舉了。在龍塘村委實習這段時間里，每一天都是過得這樣充實，和同事們相處的是那么的融洽，原來在工作的時候，時間是過得這么快的。邊做邊說，有什么不懂的問題就一起討論解決，我真的很享受這樣的過程。

記得剛剛到村委報到的第一天，一切都覺得這樣的陌生。為了讓我們熟悉一下環境，有空的時候負責人就帶我們3個實習生到各條村里走走，一來可以熟悉當地環境。二來可以了解當地的風土人情。在連續的兩個星期里，我們的主要是上訪普查和填表。因為做普查需要花費大量的前期準備功夫，每天去到村委，就不停地要整理資料，填寫短表，可是在過程中出現比較多的問題，對于填短表的進度有一定的阻礙。原來做一次全國人口普查的工作真的很繁瑣，不僅花去了大量的人力、財力、物力，還有大量的時間，看上去填張表這樣簡單的事情，如果你馬虎草率地完成，會給后面工作的人帶來很多不必要的麻煩。所以每天冒著猛烈地太陽，逐家逐戶地跑去上訪，只是為了能夠獲取真實的資料，減少不必要的麻煩。我會每一天都盡力地把自己所負責的工作做好，努力要求自己。

第9篇：流動人口普查的目的范文

【關鍵詞】兒童；眼外傷；防護

文章編號：1009-5519（2007）16-2423-02 中圖分類號：R72 文獻標識碼：A

眼外傷是兒童致盲的主要原因，不僅嚴重影響兒童視覺發育和身心健康，同時也會給家庭及社會造成危害，了解兒童眼外傷的致病因素、危害，并積極進行防治具有重要的意義。我院從1996～2000年，2001～2005年兩階段期間收治的兒童眼外傷患者342例，并將原因分析如下：

1 資料和方法

1.1 臨床資料：統計我院眼科1996～2000年兒童眼外傷患兒141例，2001～2005年201例，根據其所處的環境、受傷原因、受傷的部位及傷后就診時間進行分析。

1.2 性別及年齡構成比：見表1。

1.3 致傷原因：刺激性、危險性玩具傷76例（22.22%），鞭炮炸傷、打火機爆炸傷65例（19.01%），竹簽、木棒傷49例（14.33%），化學燒傷57例（16.67%），車禍傷61例（17.84%），醫療廢用注射器傷19例（5.56%），球類傷15例（4.39%）。

1.4 受傷部位：角膜穿通傷89例（26.02%），鞏膜穿通傷64例(18.71%)，外傷性白內障55例(16.08%)，眼球破裂傷12例(3.51%)，眼球摘除14例（4.09%），玻璃體積血22例（6.43%），視網膜脈絡膜挫傷19例（5.56%），眼瞼挫裂傷45例（13.16%），結膜裂傷22例（6.43%）。

1.5 傷后就診時間：24小時就診186例（54.39%），48小時就診74例(21.64%)，72小時就診51例(14. 91%)，15天就診21例(6.14%)，30天就診10例(2.92%)。

2 結果

2.1 并發癥：角膜斑翳、虹膜前后粘連、瞳孔變形、繼發性青光眼、外傷性白內障、玻璃體積血、視網膜震蕩傷、視網膜脫離、眼球缺失。

2.2 視力恢復：≤0.3者187例（54.68%），≥0.3者124例（36.26%），手動、光感21例（6.14%），眼球摘除10例（2.92%）。

2.3留守兒童275例(80.41%)，監護兒童67例(19.59%)。農村兒童316例（92.4%），城鎮兒童26例(7.6%)。

2.4 年齡：≤5歲263例，≥ 7歲79例，

3 討論

隨著我國社會轉型和城市化建設，人口遷移流動日益頻繁。近20年來流動人口不斷增加，據2000年人口普查時，全國流動人口規模已經超過1億。而留守兒童已經成為社會倍受關注的重要課題。據2000年人口普查數據，統計全國留守兒童已經達到2 290萬人。農村地區集中了87%的留守兒童。我市地處川西北地區，每年在外打工的民工在400萬人左右，其留守兒童比例更高，在各地農村約千萬人。而兒童生性好動、頑皮，加之缺少監護人，故眼外傷是少年兒童致盲的主要原因之一。

本研究表明，兒童眼外傷發生率農村高于城鎮，留守兒童比例遠高于監護兒童。危險玩具傷及鞭炮、打火機爆炸傷患病率明顯高于其他類。兒童好奇心、模仿性強，加之留守兒童缺乏成人監護，而農村就診環境差，無就診概念。兒童又缺乏自我保護意識。因此留守兒童眼外傷患兒多，比例高。為了兒童的身心健康發展，我們以及社會各界同仁都應該高度重視眼外傷的危險性，盡可能切斷各種隱患。因此，我們認為：（1）首先家長應該看護好孩子，不能玩耍危險性、刺激性玩具，對于新異、功能性不了解玩具，家長應該引導。（2）平時多向孩子講解安全自我保護意識，做到危險物品不摸不碰。（3）呼吁相關部門，嚴禁生產商及銷售商，生產及銷售危險性大、損傷性重的玩具。（4）禁止不法廠商生產低質烈性強的鞭炮、炸藥以及劣質打火機，取締和查封不法廠商。（5）衛生醫療服務單位，嚴格管理好廢用一次性輸液器、注射器，用后銷毀，嚴防廢用醫療垃圾外流。（6）學校、教師、新聞部門，可以通過報紙、宣傳畫、黑板報、媒體以及學校各種安全知識講座、知識競賽，宣傳眼外傷的危害性，預防方法及傷后的正確處理[1]。對危險性玩具及游戲，提高警惕。（7）生活中各類體育活動，樹立“友誼第一，比賽第二”的觀念。（8）教育少年兒童，眼外傷及時到正規醫院就治 。（9）同時呼吁社會政府關愛留守兒童，健全法律法規，規范市場，從而降低兒童眼外傷的發生。

參考文獻：