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第1篇：企業創新體系培訓范文

關鍵詞:工會職校;中小企業;職工教育培訓;體系

中圖分類號:G726 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)023(C)-0109-03

2010年初,深圳市人大公布了一份“關于中小企業發展情況的調研報告”,該報告顯示,中小企業普遍存在資金短缺、融資困難、人才匱乏等問題。專家們紛紛結合深圳市中小企業的現狀建言獻策。市人大常委、市科協主席周路明首先指出,要解決中小企業發展問題,最重要的是為中小企業提供優質的公共服務。綜合開發研究院(中國•深圳)曲建主任也指出,目前很多企業為了自身的發展,往往需要自建技術服務平臺,這對于中小企業而言,負擔過重。因此,他建議,報告應有這方面的解決方案,如把公共技術服務平臺和公共服務平臺法定化,為中小企業平攤成本,促進其快速發展。

中小企業對社會和經濟的貢獻大,充滿活力,助其發展壯大是黨和政府義不容辭的責任。正如專家所言,如果社會和政府給中小企業多一點支持和幫助,則容易發展成為大企業,對社會和經濟發展的貢獻更大。工會職校在支持和幫助中小企業發展上具有不可替代的優勢,為它們提供優質的公共教育培訓服務,搭建公共教育培訓平臺,創新職工教育培訓體系方面進行思考和探索,通過教育實踐,穩定職工農民工隊伍,造就中小企業急需的知識型、技能型、綜合型人才隊伍,從而促進中小企業發展壯大。

一、工會職校參與中小企業職工教育培訓的必要性

(一)從工會職校的職責要求來看,必須服務于中小企業的職工教育

工會是黨領導下的工人階級的群眾組織,企業有依法成立工會的義務。工會在企業中按照促進企業發展、維護職工權益的原則,支持企業行政依法行使管理權力,組織職工參加民主管理和監督,保障職工的合法權益,調動職工的積極性,促進企業的發展。工會具有幫助職工不斷提高思想政治覺悟,提高科學文化素質的職能。

工會職校是省市各級工會主辦的教育單位,工會主要依托工會職校履行工會教育職能。工會職校大都納入政府編制,屬于公辦學校的范疇,由工會的性質所決定工會職校是為工會組織、干部、會員和職工群眾提供教育服務的公益性機構,主要從事職業教育和職工教育。工會職校辦學特點是舉辦的教育活動與工會教育職能、經濟發展、職工的學習權發展權結合緊密

(二)從工會職校的辦學特色上有承擔中小企業職工教育服務的優勢

第一,工會職校首要任務就是通過各種教育教學活動來提高廣大職工的思想政治覺悟和科學文化技術水平,是“面向職工”,“面向企業”的綜合性辦學力量。一方面以職業教育、技能培訓為主,通過這些教育來提高職工群眾適應市場經濟的能力,另一方面加強勞動者權益方面的教育、提高職工的民主與法制觀念,提高職工自我保護的能力。在新時期產業升級經濟轉型的過程中,將會對職工群眾的文化素質、知識結構和技能水平提出新的要求。工會職校順應新形勢,圍繞提高職工綜合素質這個中心,逐步把辦學的重點轉向職業素質、職業技能、專門科學技術和高等學歷教育上來。

第二,工會職校的教育主題上具有獨特性,彌補了傳統正規職業學校覆蓋不到的教育群體。在教育教學實踐中,工會職校適應產業升級經濟轉型的新形勢、農民工成為職工隊伍的主要組成部分的新特點,充分發揮工會職校的優勢,擴大教育培訓規模,提高教育培訓質量。辦好農民工業余學校,開展勞動技能、文化知識、思想道德、權益維護等方面的教育培訓,把職業技能培訓與職業素質教育結合起來,既教做事也教做人,全面提高農民工的整體素質,使其成為合格的產業工人;聯合普通高校辦學、開拓企業教學點,穩定高等學歷教育,不斷提升企業職工的學歷層次;農民工成為產業工人的主力軍,這新特點要求工會職校加強對農民工的教育培訓工作,提高他們的就業能力和綜合素質,增強他們的城市觀念和大局意識,促使農民工早日成為合格的產業工人。

(三)工會職校參與中小企業職工教育培訓的必要性

工會職校優勢可以彌補中小企業在教育培訓方面的缺陷。中小企業大都處于生存、發展時期,在職工教育方面有其本身無法克服的困難和問題,工會職校應發揮專業、公益、公共和組織網絡的優勢,來提升企業的職工教育培訓水平。工會職校參與中小企業的職工教育培訓當中來,伴隨企業一起成長,企業對工會職校有更深地認識和體會,更加信賴和依靠工會職校,不斷深化合作辦學的層次和內容,為工會職校的職業教育學生提供實習基地和就業機會,促進工會職校的職業教育的發展壯大。

二、中小企業職工教育培訓現狀分析

(一)中小企業對職工教育培訓缺乏足夠的認識

部分企業認為教育培訓是靈丹妙藥,希望通過教育培訓能夠立竿見影,迅速起到效果,但欲速則不達,教育培訓效果不理想,進而減少對教育培訓的投入,教育培訓投入的減少將進一步降低培訓的效果,這樣就造成了惡性循環。還有些企業則認為教育培訓可有可無,對教育培訓重視不夠,職工也認為教育培訓只不過是一項福利,參與教育培訓也不積極,教育培訓很容易變成走過場,教育培訓收益根本無從談起。

(二)中小企業缺乏有效的教育培訓體系

職工教育培訓是一項系統性的工作,從需求分析、計劃制定到組織實施、效果評估再到成果轉化,需要進行系統的梳理。很多企業缺乏完善的培訓體系,據一份權威機構對中國企業的培訓調查報告顯示,92%的企業沒有完善的培訓體系。僅42%的企業有自己的培訓部門。中小企業的培訓往往是隨意而為,想起什么課程或者培訓機構推銷什么課程,就開展什么培訓,不管此類培訓是不是企業當下需要的,培訓后有沒有效果評估,不清楚培訓到底有沒有效果,改善更是無處下手,這種情況下的培訓顯然是盲目的,很多培訓都是流于形式,為培訓而培訓,效果自然無法保證。

(三)中小企業的管理體系薄弱

中小企業管理體系的薄弱也將導致職工教育培訓的效果大打折扣。很多企業的教育培訓規章制度很不完善,甚至沒有專門的職工教育培訓相關的規定文件。從職工的角度出發,企業是否建立職工職業生涯規劃與管理的機制,是否從勝任力模型和崗位任職體系出發建設針對性的課程體系,是否明確職工晉升標準和績效考核制度,這些都是職工是否積極參加培訓并轉化為業績成果的核心。如果沒有這些管理制度和機制,職工參加培訓的積極性將成為制約培訓效果提升的障礙。

(四)中小企業缺乏專業的培訓管理者

目前,中小企業職工教育培訓工作主要由人力資源部或培訓部承擔,大部分配置一至兩名專職人員,但還有很多企業職工教育培訓工作由行政部門兼擔,也沒有專職的人員承擔工作任務。中小企業中更缺乏的是專業的教育培訓管理者去執行企業培訓體系建設、規劃并實施企業培訓的重任,這也造成了企業教育培訓管理滯后,培訓效果不佳的問題。

(五)中小企業教育培訓經費投入不足

我國目前企業投入的職工教育經費是按照工資總額1.5%計提,但在實際操作中,受到企業的效益水平、管理者思想意識、資金周轉緊張程度等方面因素的影響,只有少數企業足額提取,大部分企業并未按國家規定足額提取教育經費或提取的教育經費沒有用在職工教育培訓上。“巧婦難為無米之炊”,如果沒有足夠的培訓預算投入,要想確保企業教育培訓的有效實施,是不可能的。

三、工會職校在創新中小企業職工教育體系的探索

工會職校在創新中小企業職工教育培訓體系過程中,制定專業的職工教育培訓規章制度是基礎,豐富教學內容和層次,集合眾多教學資源供中小企業選擇是主體,核心是打造職工教育培訓公共平臺,所有的教育教學服務都通過此平臺實現。

(一)制定職工教育培訓制度模板,搭建教育培訓體系結構

工會職校利用工會的組織優勢,了解主要行業的現狀和特點,分行業制定職工教育培訓管理文件的模板。工會職校組織教育專家從專業上指導,最后確定正式版本的規章制度,從而中小企業解決規章制度欠缺和不完善的問題。中小企業在完善職工教育培訓的規章制度后,還要相應地建立約束機制,實行“先培訓后上崗,不培訓不任職,不培訓不提拔”,切實建立“專業技術人員繼續教育登記制度”,“持證上崗制度”,調動廣大職工努力提高自身素質的積極性,變“要我學”為“我要學”。職工教育培訓納入領導責任目標,作為政績進行考核。建立激勵機制,激勵不同層次的人才向高級努力,引導更多的人學有所成。

(二)明確職工教育內容和層次,打造職工教育培訓課程體系

職工教育培訓工作要堅持做到把握時代脈搏,不斷創新教育培訓內容,建立系統的、有針對性的、與時俱進的培訓體系,做到實際、實用、實效,切實提高職工綜合素質。逐步構建學歷和非學歷教育相結合、正規教育和非正規教育并舉、普通教育與職業教育相互溝通和銜接,建立和完善教育培訓機構一體化網絡,形成社會化、多樣化的終身教育體系,才能夠達到提高職工素質的真正目的。

職工教育培訓要分層進行。將企業職工教育培訓分為五大層次:一是新進員工教育培訓。二是基層職工的教育培訓。三是專業技術人員的教育培訓。四是中層管理人員的教育培訓。五是高層管理人員的教育培訓。同時還要注重企業文化和道德教育,培養團隊意識。通過劃分層次才能更準確的確定培訓內容。

不同層次和不同類型的對象設置不一樣的課程,并編定的課程體系。如基層職工的課程體系分成三部分組成,第一部分是思想政治、職業道德和企業文化等內容,第二部分是職業意識、職業能力和崗位技能等內容,第三部分則是心理健康、個人管理、學歷提升等內容組成。

(三)豐富教學方式和集合社會教學資源

工會職校在區分教學層次和豐富教學內容的同時,也要考慮到中小企業職工的實際問題,如工學矛盾、理論聯系實際等,在教學方式和手段上努力做到集中授課與自我學習相結合,理論學習和實操訓練相結合,知識傳授和情感體驗相結合,崗位培訓與學歷教育相結合,自費學習與單位資助相結合,還要充分利用現代遠程技術和手段進行學習

僅僅依靠工會職校是無法服務好數量眾多的中小企業,工會職校應作為職工教育的引導者和組織者,構建職工教育培訓的公共平臺,整合其他教育培訓機構的資源,讓其認同平臺的理念,開發出受中小企業和職工群眾歡迎的教學課程和培訓項目。

(四)通過參加各類競賽活動,提高職工綜合素質

工會職校在開展教育培訓項目的同時,應該很好地利用工會或政府部門組織的競賽活動。積極向中小企業宣傳推薦社會各界舉辦的各類教育、技能、勞動競爭活動,指導企業和職工群眾參與,達到“以賽促培、促學”的效果。這類活動有由工會組織“創建學習型組織,爭做知識型職工”活動、以“工人先鋒號”創建的勞動競賽活動、“安康杯”勞動安全競賽活動和“職工技術運動會”等以及勞動部門舉辦的教育競賽活動有“農民工技能大比武”等。中小企業參與這些活動對加快培養企業急需的知識型、技術型、復合型人才,形成梯次合理、素質優質、新老銜接、能夠適應科技發展和技術進步要求的技能人才隊伍有很大的幫助。深入開展具有行業特點和性別特點的勞動技能競賽活動,引導職工學習新知識、掌握新技能、參與新實踐,為推動經濟發展方式轉變和結構調整貢獻聰明才智。

(五)搭建職工教育培訓的公共平臺

工會職校充分利用工會組織網絡、教育培訓體系,運用現代信息技術手段,搭建中小企業公共教育培訓平臺,其運作模式是“工會組織,工會職校主導協調,中小企業參與,職工群眾受益”。平臺建設費用由工會組織或政府部門撥付,日常維護經費由工會職校辦學經費支出。中小企業加入公共平臺不需任何費用,解決了中小企業經費少的后顧之憂。社會其他培訓機構經工會職校審核后,也不需任何費用加入公共平臺,但向平臺內的企業提供教育培訓服務時,給予他們最優惠的價格。

工會職校主導公共教育培訓平臺的建設,設定企業教育培訓制度、教育層次和內容、教育方式和手段,同時整合社會其他培訓機構的資源,向中小企業提供教育培訓體系建設的管理咨詢、免費的普及性課程和成本價的技能課程。社會培訓機構協助建設公共平臺,開發適合企業的教育培訓項目和課程,滿足中小企業職工教育培訓需要和企業發展的需要。中小企業成為公共平臺的一員,只需承認公共平臺協議,整合完善本企業的教育培訓制度,建立職工教育培訓體系,接受工會職校的專業建議和指導,享受免費的普及性課程,成本價的技能課程和其他課程優惠的服務。

工會職校在創新中小企業的職工教育培訓體系上的探索,是充分認識到工會職校的專業、公益、公共和組織網絡的優勢彌補中小企業在教育培訓上的不足,助企業發展既是履行工會教育職能,又是職校本身發展的需要,通過構建公共教育培訓平臺,創新教育培訓體系,努力成為中小企業職工教育培訓有力的支持者。

作者單位:深圳市職工繼續教育學院

作者簡介:李大棟(1979― ),男,梅州五華縣人,本科,主要從事職工教育、職業指導;王成遼(1964― ),男,湖北人,碩士,主要從事工會干部培訓、職工教育。

參考文獻:

[1]靖建瑞.對深圳工會辦學問題的再思考.深圳:職工繼續教育學院學刊第一卷第二期.

[2]首都職工素質教育課題組.對首都職工素質教育工程發展方向的思考.北京,2007.03.15.

[3]袁恩楨.中小企業的現狀與困境絕不可等閑視之.中國經濟網(省略),2008年08月12日.

第2篇：企業創新體系培訓范文

隨著人類向21世紀的邁進,世界經濟正在發生著根本性的變化,一種新型的經濟形態一一知識經濟已經初露端倪。經濟學家們預言,以知識為基礎,直接依賴于知識和信息的生產、擴散(分配)及應用(消費)的知識經濟將在21世紀占據主導地位。

知識經濟社會代表了人類社會發展的大趨勢已漸成共識。為了掌握知識經濟的主動權,各國紛紛行動起來,尤其是以美國為首的發達國家,正抓緊制定面向21世紀的發展戰略。其中最重要的發展戰略就是進一步完善國家創新體系,提高國家創新能力。在知識經濟時代,國家的創新能力,包括知識創新和技術創新能力是決定一國國際競爭力最關鍵的因素。而國家創新能力的強弱又直接取決于國家創新體系的完善程度。90年代以來,美、日國際競爭力的逆轉便是一個極好的例證。曾以技術立國取得輝煌經濟成就的日本,隨著知識經濟時代的來臨,經濟增長減緩,國際競爭力下降,在多數科技領域落后于歐美發達國家。而注重知識創新和技術創新并重的歐美發達國家,相對完善的國家創新體系為經濟的發展注入了活力。特別是美國,據其國家競爭委員會稱,美國在27個關鍵技術領域中取得了24個領先地位;世界經濟論壇發表的國際競爭力報告也顯示,美國國際競爭力已明顯領先于日本。這正是美國90年代以來一直保持強勁經濟增長勢頭的根本原因。面對知識經濟的嚴峻挑戰,日本已經認識到其國家技術創新系統的局限性,調整國策,提出了“科技創新立國”的口號。其他許多國家也都制定了相應的科技發展戰略,大幅度增加了科技投入。

知識經濟浪潮洶涌而至,對于尚未實現工業化的中國來說,既是一個實現跳躍式發展,趕超發達國家的難得機遇,又是一個比任何時期都更加嚴峻的挑戰。如果我們在實現工業化的同時,不對知識化予以充分的重視,我們與發達國家的差距將會越來越大。我國政府已著手研究和制定一系列戰略措施,其中一項重要舉措就是建立和完善國家創新體系,增強國家創新能力。目前,中國的創新能力與國家發展的需要和國際先進水平相比有著較大的差距,而且近年來還有拉大的跡象。根據世界經濟論壇和瑞士洛桑開發管理學院關于國際競爭力的報告,中國經濟國際競爭力近年間有所提高,但中國的科技競爭力卻明顯落后。1996年,中國GDP排在世界第7位,而科技國際競爭力排在世界第28位,是中國國際競爭力8項指標中唯一連續滑坡的指標。中國的研究與開發投入總量不足,且結構不合理。1995年中國研究與開發總投入(R&D)占GDP的比重僅為0.5%,而這其中用于基礎研究的比例又僅為6.1%。中國企業科技投入所占比例不高,技術創新能力較弱,整個國家的知識創新與技術創新的效率不高。此外,與教育有關的各項因素,如教育結構、勞動力特征、勞動態度、合格工程師的可獲得性等均排在倒數5位以內。可見,要發展中國的知識經濟,在實現工業化的同時也努力實現知識化,必須建立和逐步完善國家創新體系,提高國家創新能力。唯其如此,中國的“九五”計劃、2010年遠景目標、下世紀中葉趕超中等發達國家的宏偉藍圖才有可能變為現實。

二、稅收在建立國家創新體系申的作用

根據中國科學院《迎接知識經濟時代,建設國家創新體系》的報告,國家創新體系是由與知識創新和技術創新相關的機構和組織構成的網絡系統,其骨干部分是企業(大型企業集團和高技術企業為主)、科研機構和高等院校等。廣義的國家創新體系還包括政府部門、其他教育培訓機構、中介機構和起支撐作用的基礎設施等。國家創新體系的主要功能是知識創新、技術創新、知識傳播和知識應用。在國家創新體系中,國立科研機構(包括國家科研機構和部門科研機構)以知識創新為主,同時進行知識的傳播和轉移;企業以技術創新和知識應用為主,同時進行知識傳播;高等院校以知識傳播和高素質人才培養為主,同時進行知識創新和知識轉移。政府的職能將從目前的直接組織創新活動為主轉向以宏觀調控、創造良好環境和條件、提供政策指導和服務、促進各部門間和國際間的交流與合作為主。稅收作為國家財政收入的最主要來源和政府宏觀調控體系中的重要組成部分,在建立和完善我國國家創新體系中的作用是重要和不可替代的。稅收作用于國家創新體系的著力點主要在創新資源(人力、財力和信息資源等)、配置和創新制度的建立上。

(一〉運用稅收工具籌集財政資金,為國家直接支持國家創新體系提供財力基礎

根據公共財政理論,稅收是為了滿足社會對公共產品的需要而籌集的,并且應該用于國家提供公共產品的支出。作為知識經濟中最重要生產要素的知識,具有一定的公共產品的性質,且愈接近于基礎科學和理論研究,其公共產品的特性就愈明顯。這正是政府介入知識創新和知識傳播體系,并在其中承擔主導作用的最主要的理由。由于接近于純公共產品的基礎科學研究、知識創新及知識和信息基礎設施、知識和信息傳播網絡等的提供屬于市場失效的范疇,所以應該由政府來提供。運用稅收手段籌措資金,通過預算撥款的方式對國立科研機構、科研型高校的基礎性研究和戰略性研究及國家重大科技項目等給予直接的財政資助。我國目前科技教育投入嚴重不足,財政支持乏力,主要原因是國家財政基礎薄弱,財政支出結構不合理。在我國國有企業改革、金融改革、政府機構改革等均尋求財政支持,給財政支出造成很大壓力的情況下,要大幅度提高政府對科技和教育的投入,除了應該堅決調整財政支出結構,加大對科教的支出比例外,另一個有效的途徑,就是進一步完善現行稅制,加強稅收征管,嚴格稅收執法,減少稅收流失,增加稅收收入,為國家支持科教提供盡可能充裕的財力基礎。此外,還可以考慮改現行的教育費附加為科教發展特別稅,專款專用,為國家科技進步和教育事業的發展提供穩定的財政資金。國外在這方面已經有了不少先例,積累了一些成功經驗,如匈牙利的“科技基金稅”、韓國的“教育稅”、法國的“學徒和培訓稅”等。

(二)運用稅收政策,激勵企業逐漸成為國家創新體系中的主力軍

在國家創新系統中,企業創新系統是國家技術創新和知識應用系統的核心。市場機制比較完善的發達國家,企業擔當著國家創新體系主力軍的角色。美國全國用于研究開發(R&D)的經費和從事研究開發的人員中,企業所占比例分別為71.10%和79.40%(1993年);法國分別為66.10%和66.80%(1995年);日本分別為66.10%和61.60%(1994年);韓國分別為72.80%和50.40%(1994年)。而中國1995年兩項指標僅分別為3l.90%和39.09%。另據統計,1994年我國大中型企業的科技投入占當年產品銷售收入的1.3%,而發達國家的科技技人一般占其銷售額的3%,高技術企業則為5%以上,大企業和企業集團則達到10%,有的甚至在20%以上。我國企業創新系統不健全,科技投入不足,科研機構和人員短缺,創新能力薄弱,嚴重影響了我國科學技術轉化為現實生產力的實現過程。因此,重建我國國家創新體系的最主要任務,就是重塑國家的創新主體,大力推進技術創新工程的實施,建設企業創新系統,使企業真正成為國家技術開發、技術創新、科技投入和科技成果轉化的主體。

稅收對企業技術創新的激勵措施主要有:

1.確定適當的總體稅負,為企業投資技術創新、謀求長遠發展留有余力。

若總體稅負過高,會使研究與開發機構或企業失去科研的動力和能力,難以進行大規模的創新活動。應該說,美國90年代以來的經濟持續增長與其80年代的兩次以減稅為基調的稅制改革是密不可分的。當然,過低的企業稅負也會使國家職能不能正常發揮,從而破壞社會再生產的外部條件：并且，過低的總體稅負還會使企業輕易地獲得大量利潤,感受不到發展科技的壓力,這同樣不利于企業技術創新。

2.制定一系列的稅收優惠措施,合理分擔企業科技投人的成本和風險,增加科技投入收益率,形成良好的稅收激勵創新機制。

高投入和高風險是科技創新的兩個主要特征,而且這種投入和風險還有不斷提升的趨勢。如何重建政府科技創新成本勾風險的分擔機制,是知識經濟在源頭環節面臨的嚴峻問題。筆者認為,雖然企業技術創新的成果比科學的、理論的知識具有更多的專有性質,創造者對之擁有某些專有權益,但技術進步的外部效益還是相當明顯的。因此,政府對企業R&D投入的稅收優惠,與其說是對企業的一種份外恩惠,不如說是對企業創新成本和風險的一種實際分攤。政府激勵企業技術創新、知識應用的稅收優惠政策主要有：(1)對企業研究與開發費用準予當年稅前列支,或允許對當年新增的研究開發費用，給予一定比例的稅額扣除,甚至還可以采用類似澳大利亞的做法,允許企業研究開發費用按實際支出的150%在稅前列支,加大激勵力度。(2)建立科技發展準備金制度。對有發展科技愿望,但經濟實力不足的企業,允許按銷售(營業)收入的一定比例提取科技發展準備金。該項資金必須在規定的期限內用于研究開發、技術革新和技術培訓等方面,逾期不用,應補稅并加收利息。(3)推行快速折舊政策。對企業用于研究開發的儀器設備以及科研用房等固定資產允許加速折舊。(4)完善虧損結轉辦法。對科技投入虧損可以允許一定期限的前轉,即退還一部分以前年度已納所得稅款。高風險的科技投入,由于其科技投入失敗的可能性很大,而失敗就談不上今后產生收益,因此,僅允許“虧損后轉”對其意義不大。因此有人認為所得稅加劇了科技投入的風險。為了減緩這種風險,筆者認為,允許虧損前轉,對非新辦企業來講,可能是一種比較有效的方法。(5)對“中試”產品免稅。一項技術創新通常要經過課題立項和實驗室研究、開發研究(即中間試驗階段)、產業化或商品化3個階段。而實現科技成果轉化的關鍵環節----“中試”階段,由于投入多、風險大,常常是企業界和科技界都不愿涉足的“無人區域”,需要政府進行協調,如直接資助建立“中試”基地等。在稅收政策上,對“中試”產品銷售收入免征增值稅和所得稅也能起到一定的鼓勵和支持作用。(6)對科技成果轉讓免征或減征營業稅和所得稅。此項優惠,對研究單位來說,可以增加科研收入;而對科技成果的使用單位來說,則可以降低科技成果的使用成本,因此,對技術市場的形成、促進科技成果轉化為現實生產力有著重要的意義。(7)對科技成果使用實行稅收優惠。企業不但是技術創新體系的核心,同時也是知識應用系統的核心,因此鼓勵企業對新知識、新技術的應用也是使其成為創新體系主力軍的重要一環。稅收優惠政策可采用如對新產品免征增值稅;對購買無形資產的特許權使用費支出允許當年稅前列支，對科研單位和企業購進先進生產設備,允許其進項稅額從其銷項稅額中抵扣等。需要說明的是,按增值稅原理和實行“消費型”增值稅的國家的做法,這原本談不上稅收優惠,但在我國尚沒有條件全面實行“消費型”增值稅的情況下,可以考慮暫采用稅收優惠的形式,先對科技行業中用于科研的研究設備和技術先進的生產設備的進項稅額予以抵扣。總之,政府激勵企業科技創新的稅收優惠措施,應該根據國家科技發展規劃,形成多稅種、多層面、多手段協調作用機制,當然對這一系列稅收優惠措施,還應該進行成本一一效益的分析,并使之規范化和法制化。

(三)運用稅收政策,鼓勵社會對人力資源(本)的培育和開發

知識經濟的發展取決于知識的創新和科技的進步,而一切知識的創新、傳播和應用又最終取決于人,取決于以智能為代表的人力資本。如果說,創新是知識經濟的靈魂,那么,高素質的人力資源(本)包括具有熟練技能的人員、擁有豐富專業知識的人員、創造型科研和教學人員、高素質的管理人員等則是創新的靈魂,是構筑國家創新體系、提高國家創新能力的根本。建立以教育和培訓系統為核心的國家知識傳播系統的宗旨,就是要為國家培養具有較高技能、最新知識和創新能力的人力資源。需要特別指出的是,知識經濟時代的教育在內涵、外延和時間上都將被拓新。除了強調正規的學校教育包括中小學教育和作為知識傳播系統核心的高等教育外,還要大力加強職業培訓,逐步健全繼續教育(終生教育)制度,促進各類專業人員的知識更新與技能提高,以適應不斷創新的需要。政府在其中起著主導作用,但同時也要利用市場機制,充分調動企業、個人及社會各界對培養和開發人力資源(本)的積極性。

稅收方面的激勵措施主要有:

1.鼓勵民間辦學的稅收政策。

鼓勵民間辦學是發展我國教育事業的一條重要途經,在我國現階段財政困難、教育經費嚴重不足的情況下,顯得尤為重要。對于企業、個人和社會團體投資興辦的各種學校和培訓機構,可對其營業收入和所得予以減、免營業稅和所得稅的優惠。

2.鼓勵社會捐資辦學的稅收政策。

對企業、個人和社會團體向教育培訓機構和科研機構的捐贈,準予其按實際捐贈額在企業或個人所得稅前列支,而不必設置允許稅前列支的最高捐贈限額。

3.鼓勵企業對在職職工培訓的稅收政策。

為適應新技術、新工藝的要求,企業培訓職工的任務日重。適當提高允許稅前列支的職工教育費用的計提標準,已顯得十分必要

4.鼓勵個人對人力資本自我投資的稅收政策。

第3篇：企業創新體系培訓范文

[關鍵詞] 區域創新體系　產學研　構建

在全球化程度日益加深的今天，按照區域競爭力來進行分工的方式逐步取代了傳統的按照國家的分工。世界經濟發展呈現出強區域化的特征，因而區域創新能力日益成為地區經濟獲取國際競爭優勢的決定性因素。對于區域創新體系的研究是近年來國內外區域經濟研究的熱點及前沿領域。

一、區域創新體系的含義及其特征

區域創新體系 ( Regional Innovation System，簡稱為 “RIS”)，也稱為區域創新系統，最早由英國學者庫克提出，是指由在地理上相互分工與關聯的生產企業、研究機構和高等教育機構等構成的區域性組織體系，且這種體系支持并產生創新1。具有以下特點：

1、開放性。區域創新體系像其他開放系統一樣，在特定的地理范圍內，企業、大學及科研機構等創新主體，經常地、密切地與政府及其調控工具、中介服務機構或組織等進行物質、能量與信息的交換。

2、系統性。區域創新體系是“基本的社會系統”，強調系統性概念。創新涉及范圍寬泛，既包括經濟因素，還包括科技和社會因素。創新能否成功完全取決于諸多因素相互作用的結果，而不是創新相關要素的某一個方面。它是由許多的創新行為主體以及主體之間相互作用所構成的一個網絡體系。

3、目的性。在特定區域中，創新體系是以服務或支撐區域產業、經濟與社會持續發展戰略為主要目標，以技術創新為核心功能，以企業創新能力培育為主線。

4、層次性。區域創新系統是國家創新系統的有機組成部分，作為國家創新系統的子系統而存在，是國家創新系統在某一領域和某一地區的細化和延展，體現國家創新系統的層次性特點。

二、影響區域創新體系構建的因素

1、政府的支持

政府作為區域創新體系的一個主要組成部分，它與企業、高校和研發機構、中介機構所具有的作用不同，政府不直接參與到創新活動中來，而是致力于營造區域內的良好創新環境，一方面，政府通過制定各種政策，建立各種基礎設施，改善交通和通信環境，提高硬件設施來推動創新環境的建設。另一方面，政府通過制定各種政策，建立健全諸如優惠的創新投入體系，良好的政策支持，便捷的創新服務體系等法律法規，營造一個適合創新氛圍的軟環境，鼓勵企業積極創新，從而推動創新活動的進行。

2、區域智力資本

區域智力資本是符合某一國家或地區的社會經濟發展戰略需要的，個人、組織和區域等行為主體所擁有的，能夠在區域網絡范圍內存在和流動的，具有價值創造功能的知識。區域智力資本通常可以劃分為區域人力資本、區域結構資本和區域關系資本2。強大的區域智力資本是促進創新活動的關鍵因素，高水平的勞動力和大學資源是區域創新體系創建的必要條件。一般情況下，區域智力資本越豐富，創新人才越多，可供選擇的范圍越廣泛，創新人才交流和學習的機會也明顯增加，從而進行技術創新的能力也就更強，創新產出就越多。反之，區域智力資本越貧乏，創新人才少，可供選擇的范圍越窄，學習與交流的機會更少，技術創新的能力也就低，創新產出就少。

3、區域創新文化

區域創新文化主要是指符合區域創新體系的價值觀念、思維模式、行為規則、制度體系、精神氛圍的總和，是“創新、創業、創富”精神在區域文化中的居于核心位置的文化。區域創新文化是區域經濟文化的核心內涵3。不同區域由于多種原因，具有不同的區域創新文化特征，不同程度地影響著區域創新能力、區域資源整合速度和區域創新系統的運作效率。區域創新文化作為一種文化的長期積淀，每個創新主體始終潛移默化地受其影響，并且最終滲透到創新系統的各個環節，以確保主體之間能夠融合互補、交流合作，進而使整個系統的創新功能大于各個主體的功能之和。這對于一個系統的有效運作是至關重要的。總而言之，區域創新文化通過整合資源、協調各主體間的關系來促進知識的傳播和創新的擴散，從而提高區域創新系統的運作效率，增強區域創新能力。

三、區域創新體系的構建

1、區域創新體系主體要素及其相互關系

區域創新體系的要素構成及其結構是客觀的。作為區域創新的推動“網絡”，創新體系主要主要包括企業、公共研究機構、教育培訓機構、政府機構、金融機構、中介組織及基礎設施，它們是創新活動的主要載體。其中，企業是區域創新的主體；高校與科研機構是重要的技術創新源、知識源和智力資本源；政府是區域創新體系中的特殊要素，是聯系組織要素與制度要素的紐帶；教育培訓等中介服務機構是溝通和促進知識與技術流動的重要環節；金融機構是創新活動的資金源；科技基礎設施是創新活動的條件支撐系統。區域創新體系各主體要素之間相互影響、相互作用，呈現一種非線性的關系。

2、區域創新體系建設的對策建議

1）建立有效的激勵機制。激勵是給予區域創新體系中產學研各方激勵，調動創新主體的積極性，按照區域創新的需要，通過分工和交易，客觀地為全社會的科技進步而工作，從而實現自利與互利、局部利益與社會整體利益的相互統一。具體而言，第一，要完善有關產學研合作的法律條文，加強對產學研合作的人才、資金、物資、信息的保障，分散合作過程中各方所承擔的風險，在分配中以法律、法規、合同等形式保障分配的相對公平等。第二，建立健全產學研合作中的利益分配機制，這是產學研合作能否鞏固和發展的關鍵和保障。要公平、合理低分配產學研合作的利益，盡量使每個成員所獲得份額與其預期收益一致，樹立正確的利益分配指導思想和分配的原則，遵循平等、公平兼顧效率、按勞分配、互惠互利、協商讓利、利益與風險掛鉤、民主決策、信息透明等原則。

2）建立勇于創新的區域文化。文化對生存于其中的活動主體發揮著潛移默化的影響作用。區域文化是區域內的一種文化觀念和價值準則，是該地區信念和凝聚力的體現。優秀的區域文化一旦形成，就會在組織中構筑起無形的深厚根基，并顯現為組織的一種人格力量。從宏觀層面看，雖然產學合作體內在的動力可能源于多種力量的推動，但是如果沒有良好的創新文化和合作意識，產學合作的上述動力將難以得到長期和充分的發揮。同時，合作各方如果具有強烈推動科技進步的責任感、促進社會經濟發展的使命感以及實現自身社會價值的事業感，合作雙方就會以高度的熱忱，努力克服一切困難，積極調動一切可動用的資源，將合作推向更高階段和層次。

3）建立暢通的溝通渠道。信息的流通是產學研合作系統內界面融通的關鍵，加強信息的交流溝通，減少信息粘滯，是促進產學研合作系統的各個環節的有機聯結，消除產學研合作系統各種管理界面障礙，使之不斷、有效融合的基礎。在產學研合作系統內，溝通的主要內容包括信息交流、目標追求、文化沖突等方面。具體措施方面，可以通過定期的報告會、調度會、工作例會、小型學術研討會、教育培訓機會，以及各種非組織形式的溝通方式（如網絡、聯合晚會等方式）加強溝通、消除障礙，及時傳達產學研合作系統各部門的工作進展情況、發展方向、以及對工作中的阻力和困難進行溝通，及時提出意見、提供相關信息、調整工作偏差。

4）加強政府的引導作用。區域創新體系的建設與發展關系到行業的科技創新能力建設、產業結構的調整與升級以及區域乃至國家經濟發發展的大局，不能全部依靠市場化運作，必須要加強發揮政府的引導作用。尤其在區域創新體系建設初期，不同創新主體之間缺乏主動的合作創新，需要政府通過聯合攻關等方式，促進創新體系的形成，提供區域創新環境的制度供給。另外，政府要在區域 R&D 機構建設、區域基礎設施、技術創新、人才培養、企業融資和吸引跨國公司研發中心等方面為區域企業提供應有的保障。特別是在知識產權的保護和制度創新上，需要政府做出更多的努力，為區域創新提供一個良好的環境制度供給。但是，要注意的是，當區域創新體系進入成長階段之后，政府的干預要向服務型轉化，其身份也要隨其發生變化，從主導者的角色逐漸過渡到服務者的角色。

參考文獻：

[1] 吳芷靜.產業集群推動區域創新體系發展的對策研究——以遼寧省為例[J], 商業時代, 2011(9):116-117.

第4篇：企業創新體系培訓范文

論文摘要：從創新組織要素結構出發，將區域創新體系模式劃分為研究開發主導型、企業(產業)主導型、投資主導型三種類型，并分別探討了這三種模式的結構與實施過程、特征及成功案例。

區域創新體系的組織要素是創新活動的載體，是創新活動組織和推進的直接承擔者和執行者。作為一種行為主體的承載者，區域創新體系組織要素主要包括:企業、公共研究機構、教育培訓機構、政府機構、金融機構、中介組織等。區域創新體系組織要素結構是指各類組織要素的組合形式。基于組織要素結構的組合特征，區域創新體系組織要素結構可分為企業中心型、研究機構大學中心型、金融(投資)中心型、政府中心型等幾種，由此，可將區域創新體系模式相應地劃分為研究開發主導型、企業(產業)主導型、投資主導型。

1研究開發主導(中心)型創新體系模式

1.1模式的描述

研究開發主導(中心)型模式就是指獨立公共研究機構(包括獨立科研機構、高校科研機構)在創新體系中居于中心地位，是區域創新資源配置的樞紐。在這一模式中，公共研究機構是區域創新的源頭、主要載體和創新成果的供給者，企業是科技創新的應用系統。公共研究機構提供的創新成果通過技術轉移等中介服務系統傳播給企業應用。其結構與實施過程見圖1.

由圖1可以看出，在研究開發主導型創新體系模式中，其起點公共研發機構的創新，圍繞創新成果轉移、應用，創新體系各要素、各功能子系統之間有機結合。其中，公共研發機構的創新需求主要來自于研究機構自身的定位和判斷而非市場，整個實施過程具有較重的“計劃”色彩，市場機制不完善。

1.2模式的特征

(1)線形非網絡化特征。由于創新活動各個環節的分離，加上供給主導，因此，該體系模式各要素、各功能子系統之間形成一種圍繞創新成果轉移、應用的線性體系結構，創新成果供給主體和創新成果應用卞體間通常是單向交流創新過程中逆向反饋少，難以形成創新網絡結構。

(2)“兩張皮”特征。由于創新過程各環節的分離，創新成果供需雙方職責劃分的差異導致雙方在資源配置上有較大的差異。公共研發機構主要著眼提供創新成果，重“研”輕“用”，企業重“用”輕“研”，使創新供需雙方間既難以實現創新活動目標的集成、創新資源的集成，又難以實現創新供需環節的對接，進而形成雙方各自獨立、封閉運行的小循環體系。

1.3成功案例

研發主導(中心)型創新體系模式的成功案例主要有硅谷、北卡羅萊納三角研究園區、英國的劍橋科學園、北京中關村等。這類地區的特點是，區域內科技創新資源豐富，自主創新能力較強，轉化為現實生產力的機制良好、渠道通暢;在技術商品化、資本化、產權化的推進下，在智力密集區周邊，衍生了大量的創新型企業，并逐步聚集形成特色產業聚集，形成區域經濟競爭力，與此同時.形成了企業與公共創新機構相互融合的創新體系。

2企業主導(中心)型區域創新體系模式

2.1模式的描述

企業主導型創新體系模式是指企業在創新體系中居于中心地位，企業是創新決策的主體、創新投人的主體、應用的主體;在創新執行上，可有自己的研究開發機構，可能采取產學研合作等形式。企業主導(中心)型區域創新體系模式的結構與實施過程描述見圖2。

由于企業的中心地位，能加速企業創新能力建設，以產業創新系統為主線形成若干產業創新鏈和產業群，逐步形成以產業為中心的產業創新系統。由圖2可以看出，在企業主導(中心)型區域創新體系模式中，整個創新過程以企業為中心配置創新資源，創新需求來自市場;大企業的創新帶動與創業聚集形成產業創新鏈，引導區域內外的科技資源、創新要素向區域內流動和聚集，形成逐步完善的區域創新體系，推進區域特色經濟的發展。

2.2模式的特征

(1)企業居中心地位。即企業不僅是成果轉化應用的主體，還是研究開發的決策主體、投人主體，根據企業規模和發展戰略，若企業創新能力足夠強，創新網絡足夠健全，企業也可能是創新執行的主體。

產學研結合是重要的推進形式。盡管企業在創新體系建設中處于絕對主導地位，但是創新畢竟是個復雜的技術活動，它也不可能囊括所有資源、所有要素，只有充分利用外部知識、技術、資金、人才等要素，企業創新的效率和成功率才更高，產學研結合是企業主導創新過程的必然要求。

(2)網絡化特征。企業的核心優勢是市場能力，以市場的技術需求為主線，企業為加快創新進程，往往需要利用其他企業、科研機構、政府、中介機構的資源開展創新工作，整個創新過程呈現出網絡結構。

(3)虛擬的組織形式。由于現代信息技術的飛速發展，創新網絡的建設往往在不同的地區同步進行，創新空間布局已經完全擺脫了地域限制，形成異域結構網，創新組織上也比較松散，各主體以定單項目的形式開展，項目的結束時間也就是本創新活動的結束，組織上有相當的虛擬性。如我國廣東、江浙很多地區的‘性產制造基地+總部研發中心”產業創新體系，在組織上就是虛擬形式。

2.3成功案例

企業主導(中心)型區域創新體系模式在表現形式上呈現出產業聚集和大企業帶動兩大發展趨勢。產業聚集以區域板塊經濟、特色產業的發展及企業聚集為先導，因市場需求驅動而形成產業技術創新的壓力和動力，從而引導區域內外的科技資源、創新要素向區域內流動和聚集，形成逐步完善的區域創新體系，進一步推動區域特色經濟的發展壯大。我國浙江的塊塊經濟就是這種區域創新體系模式的典型代表。大企業帶動即供應鏈帶動，是產業聚集的特殊形式，表現在圍繞大企業的配套技術及產品需求，推動配套企業的區域聚集并開發生產配套技術、產品，形成一種區域內部的供應鏈市場，從而推動形成以大企業為核心的特色產業品牌，增強區域經濟實力。如:美國達拉斯以得克薩斯儀器公司為依托發展了高技術產業創新體系，西雅圖地區則依靠波音飛機公司而發展了航空業創新體系，湖北十堰因東風汽車公司而形成了特色產業創新體系。

3投資主導型區域創新體系模式

3.1模式的描述

投資主導型區域創新體系模式是指社會投資成為創新資源配置的指針和決定性因素，成為創新的主要動力。資本是凝聚創新資源的紐帶。在創新體系的構成中，金融等投資機構主要為創新活動的開展提供資金支持，是創新體系的重要組成部分。無論在研發主導型還是企業中心型模式，投資機構都是作為創新體系的保障支持體系處于支配或是輔助投資地位。因為，在這些模式中，創新投人主要來源于政府或是企業，這些機構在創新投人中通常只發揮一般性金融作用，如借貸、流通等。但是，隨著知識經濟時代的到來，這種傳統的狀況已發生了重大變化。以企業為中心的創新體系模式正在向以投資為主導的模式轉變。

企業中心向投資中心區域創新體系的轉變主要表現在兩個方面。一是在理論上的表現。哈佛大學PORTER教授在他的《國家競爭優勢》中，總結了國家競爭力的四個階段，即生產要素驅動階段、貿易與投資驅動階段、技術與創新驅動階段和財富驅動階段。其中財富驅動階段是國家競爭力的最高階段和形式。二是風險投資正成為創新的主要推動力和支柱性體制。風險投資在現代技術革命中發揮如此大的作用，一方面得益于它能有效解決創新的融資問題，但更重要的開創了一種聚集社會資源的有效機制，有力地支撐了這一技術創新的變革，加速社會資本向創新領域聚集，推進技術從“創意”到取得市場突破的加速躍進。

風險投資有利于加速技術變革。一是風險投資給“創意”找到資金，意味著技、術和商務創新將加快。新創意能夠迅速地從實驗室或工作場所由虛擬的設想轉移到真實的世界;二是風險投資為許多同時進行的技術創新提供資助，充足的資源被有效地用于探索各種可能的技術和商務模式，不同的技術路徑和新的技術軌道同時接受檢驗，成功的創新能夠更快地被發現并應用，在技術周期的“頂點上”，創意從制圖板上跳出來，一夜之間能變成產品;三是風險投資帶來的不同技術軌道、路徑的競爭迫使大公司改變創新戰略，加快技術創新。

3.2模式的特征

(1)投資機構及相關組織、個人成為創新資源配置、創新成果價值實現的中心環節。金融投資機構在創新體系中的作用發生了重大轉變，由創新外圍的支撐服務發展到創新方向的確定、創新載體的挑選、創新環節的控制管理、創新價值的實現與退出等等，由間接支持到直接參與，金融投資服務從單一的一般性金融服務發展到投資、擔保、管理與會計咨詢服務、技術產權交易、上市包裝咨詢、證券投資等健全的服務體系，成為區域創新的調控者和價值實現者。

(2)技術創新者個人的地位空前提高。技術創新個人不再單純是創新機構—企業、高校、科研機構的雇員，在投資主導性模式中，創新成果往往股權化，創新者個人因而也成為企業投資人與經營者;創新者的收益也并不僅僅是工資性收人，風險企業普遍采用了股票期權的分配機制。

(3)企業創新功能進一步增強。風險投資催生了一大批新型創新機構和創業者，尤其是中小企業快速發展，并在區域創新體系中發揮越來越重要的作用;許多創新創業人員加人到創新主體的行列，極大豐富了創新的主體構成，進一步增強了企業的創新功能，并逐步改變大企業在區域創新體系中的支配地位。

(4)催生企業新的競爭模式。投資主導型創新體系模式通過社會資本的快速聚集和創新資源的快速聚集，形成了強大的創新優勢和競爭優勢。通過技術的鎖定效應，形成了對技術標準、市場的壟斷和控制，進而通過技術標準控制下游產品的加工制造，形成了全新的企業競爭新模式。

第5篇：企業創新體系培訓范文

【關鍵詞】德式；美式；創新；比較

現今在我國，創新是一個高頻詞非常流行，企業家、政府官員等都在講，并投入了大量的人力物力開展創新活動，努力建設國家創新體系。

同時在國外，德國以工業4.0為契機開展創新，為實現產學研之間的相互支持與合作；美國以重塑制造業的全球競爭優勢開展智能化創新，特別側重工業互聯網領域。這兩種創新方式各自的特性及共性都值得我們借鑒，分析如下：

一、德式創新的特性

1.根本性的技術轉化創新。

德國以根本性的技術轉化創新為顯著特點，特別是將技術創新運用于工業領域，并發展到商業領域，進而創造就業機會，提升經濟增長，把創新變成促進生產力的提高，而不單單是局限于暫時領先的新技術本身。

2.融入傳統產業的技術創新。

德國在開展創新活動的同時還力求將新的創新和技術融入傳統工業，其出發點和落腳點就是把技術創新、思維創新、功能創新注入傳統工業的生產過程中，不斷進行反饋和修正，達到讓傳統和新興這兩個產業相互融合的結果。

3.把企業創新放在中心地位。

德國的創新體系中，處于中心的是企業創新，在世界機械制造行業排名中，排在前三位都是德國公司；德國商會、協會專門為中小企業提供特別服務，有效地解決中小企業融資問題，進行職業資格和專業技能職業培訓，提供新產品市場規劃等經濟政策咨詢服務。

4.建立廣泛實用的科研院室。

德國的科研院所覆蓋網絡非常完善，很多的中小企業都建立先進的實驗室， 配備高素質的科研人員， 高額的科研經費等，獲得技術成果，幫助企業更新理念，在生產經營活動中開展創新反饋，使科學研究和實際操作需要相符合。

5.獨特雙元職業教育和培訓。

德國的創新體系有賴于其獨特的教育體制， 特別是職業教育和繼續教育占有重要地位，開展獨特的“雙元制”的人才培養模式，學生身份是雙元，不僅是企業員工同時也是學校學生。企業堅持培訓員工，提高勞動者的素質及職業能力，促進生產效率而創新，保持競爭能力。

二、美式創新的特性

1.突破性的創造發明創新。

創造發明作為美國首要的競爭力，即突破性的創新，我們都已感受到了美國每一次突破創新帶來的社會體驗改變。美國政府提出的競爭力計劃的目的就是為了獲得這種突破式的改變，美國在這種技術發明方面確實做得非常好，我們現在使用的手機、互聯網，衛星轉播，全球定位，半導體，集成電路，芯片，操作系統，計算機語言等發明都來自美國。

2.孤立的產業技術創新。

因為美國傳統工業沒有成足的發展，他們也沒有將發明優勢和傳統的制造業相融合，導致美國沒有具有凝聚力的制造業，而只有單獨孤立的技術。同時，美國這樣的先進經濟體已從減少制造業轉向純服務型經濟，在轉向服務業經濟過程中，將不可避免的失去傳統制造業的發展。

3.基礎創新占中心地位。

目前世界范圍內的科技競爭日趨激烈，并已前移至基礎研究，以占領世界科學前沿的制高點。美國政府認為：基礎研究是對未來的投資，是技術創新的源泉。因此，美國政府在基礎研究方面投入大量資金，特別面向材料、生命、數學等基礎領域，資助重點主要為：信息、能源、氣候、安全等方向。

4.完善的資本市場激勵。

美國對創新的保護、激勵、退出制度是無人能及，不僅擁有世界上最成熟完善的技術創新激勵場所――納斯達克證交所，一直被他國模仿從未被超越，實現創新背后的資本完整的從進入到退出的路徑，不僅可以讓創新成果獲得變現的通道，同時也可以通過資本退出機制把創新活動的風險降到最低。

5.推行啟發式基礎教育。

美國的教育模式是啟發式的，學校加強數學與科學等基礎教育，在沒有統一的教材和考試中小學里，學校的責任只是不斷挖掘孩子的潛力，鼓勵他們獨立思考、判斷選擇、大膽嘗試、實踐動手，每個年輕人的創意有可能造就新的產業領軍人物。

三、德美創新的共性

1.國家政府支持。

兩國的每屆政府都很非常重視技術創新，積極建設一個完善的國家創新服務體系，政府支持創新創業的戰略目標，重視科技創新的引領作用，出臺一系列戰略規劃拉動經濟持續發展，將建立更多創新公司作為國家的一項戰略措施。

2.健全法律保障。

德國激勵和保護公平的市場競爭，主要法規有《高科技戰略行動計劃》《德國2020高科技戰略》《科學自由法》《德國工業4.0戰略計劃實施建議》等；美國防止“市場失靈”出臺相關法案，包括《促進創新的競爭力法案》《提高美國競爭力的行動計劃》《知識產權實施聯合戰略計劃》等。

3.產學科研協同。

通過大幅增加科研經費、新建一批科研機構，建立多層次、配套齊全的產學研協同發展的機構。注重基礎教育和職業培訓，健全公共科研體系，包括科研機構、科研院所、大學、企業相關研究院等等。

四、啟示

我們可以借鑒將自我奮斗的美國國民性格和專注執著的德國國民性格相結合，把美式的創造發明和德式的技術轉化創新相結合，運用到傳統工業領域。通過基礎教育和職業培訓，尊重個性發揮，激勵人們大膽突破，賦予他們創新的思維和實踐動力。通過從國家層面建立健全法律法規的保護手段，減免稅收，發展中小企業，作為創新的主體，實現完善的國家創新體系。

參考文獻：

[1]史世偉.德國國家創新體系與德國制造業的競爭優勢[J].德國研究，2009（1）

[2]李楠.國家創新體系與美國信息產業的發展[J].中國集體經濟，2012（1）

第6篇：企業創新體系培訓范文

關鍵詞:企業技術創新體系;系統;機制;目標要素

中圖分類號:F062.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0037-03

一、關于“體系”、“系統”、“機制”、“網絡”的研究

隨著企業技術創新活動的深入,國內學者關于企業技術創新體系的理論研究也在不斷跟進｡從現在所能了解和掌握的資料上看,他們對企業技術創新體系研究的角度不同,所以,所使用的概念以及提法也不盡同｡這些提法,并沒有優劣之分和對錯之分,只是視角不同,并通過所使用的概念反映出來｡

目前,在國內研究企業技術創新相關領域的學者中,劉永謀､鐘榮丙､夏學英[1]､凌云､王立軍[2]等使用“企業技術創新體系”的概念;葉金國[3]､莊衛民､龔仰軍[4]､趙玉林[5]､高百寧､王鳳科､郭新寶[6]等使用“企業技術創新系統”的概念;吳永忠[7]等使用“企業技術創新網絡”的概念;有的學者將“機制”和“體系”放在一起并用｡

由于在概念的使用上存在一些不盡相同的地方,在這里有必要對這幾個概念做一個比較細致和清晰的梳理｡先來看關于“體系”､“機制”､“系統”､“網絡”的定義:體系是指若干有關事物或者某些意識互相聯系而構成的一個整體;系統是指同類事物按照一定的關系所組成的整體;機制是指一個工作系統的組織或者部分之間相互作用的過程和方式;網絡是指由若干相互交錯的分支所組成的系統｡

通過這四個概念的定義,可以看到它們有相同之處,也就是說它們有相互包含的地方,但也有不同之處｡相同之處在于它們都是一個內部要素相互聯系､相互作用的整體｡不同之處在于:在“體系”的定義中“若干有關事物”與“系統”的定義中“同類事物”是有著明顯的區別的｡“若干有關事物”比“同類事物”涉及的領域和聯系的方面要寬｡在“體系”的定義中“若干有關事物”與“機制”的定義中“一個工作系統的組織”也有明顯的區別｡“若干有關事物”的整體比“一個工作系統的組織”覆蓋面要大,更具有復雜性和不確定性｡在“體系”的定義中,“若干有關事物”與“網絡”的定義中“若干相互交錯的分支”同樣也有著明顯的區別,“若干有關事物”比“相互交錯的分支”,更強調內在聯系和相互作用｡

同時,在“體系”､“系統”､“機制”和“網絡”這四個定義中,“體系”定義中的“某些意識”是“系統”､“機制”和“網絡”的定義中所不具備的｡正是“體系”里的“某些意識”因素的作用,暗含了技術創新主體的主觀愿望與技術創新客體之間的對立與統一,也就是說,“某些意識”反映了人的動機｡

同志在2001年出版的《論科學技術》中指出:“切實形成以企業為中心的技術創新體系,不僅可以使企業獲得持續發展的動力,而且可以為全社會的技術進步帶來巨大的推動｡企業要加強技術開發力度和加大資金投入,大型企業都要建立技術開發中心,做到生產一代､儲備一代､開發一代”[8]｡從21世紀初,黨和國家就非常重視企業技術創新體系建設工作,并突出強調了它的重要作用｡同志在 2006年1月9日召開的全國科學技術大會上的講話中強調:“要建設以企業為主體､市場為導向､產學研相結合的技術創新體系,使企業真正成為研究開發投入的主體､技術創新活動的主體和創新成果應用的主體”[9]｡這一要求更加明確和具體｡看來,加強企業技術創新體系建設是當前需要解決的一個急迫的問題｡

作為企業來說,技術創新活動切實需要一個健全和完善的體系來保證,特別是需要人的積極性､創造性,需要企業家的意識､精神作用的影響和引領｡由此看來,使用“企業技術創新體系”的概念就能夠將人的因素､企業家作用包含進來｡這樣就需要認清“企業技術創新體系”的概念的內涵,避免在理解和認識上的混淆｡在概念上的梳理有助于對企業技術創新體系整體性的認識,也能夠更清醒地把握企業技術創新體系的復雜性｡

二、關于“企業技術創新體系”、“企業技術創新系統”、“企業技術創新運行機制”的研究

關于企業技術創新體系､系統､機制的研究,國內已有一些成果｡但所使用的概念并不統一,因此,所提出的定義也是不盡相同的｡劉永謀等是從體系的角度來定義的,他認為:“技術創新體系是在企業運作下,與技術創新活動的創新資源配置和各類管理活動相關的各種機構相互作用而形成的､推動技術創新活動順利實現的組織系統和關系網絡,以及保證系統有效運行的制度和機制”｡葉金國是從系統的角度來定義的:“企業技術創新系統是通過技術創新,企業能夠向市場輸送為客戶按需求滿足的產品,使對應的產品經營系統不斷改進和完善,就形成新的高效的生產經營系統,并對宏觀經濟系統的經濟增長產生促進作用”｡葉明是從機制的角度來定義的:“所謂技術創新運行機制,指的是技術創新系統中各構成要素之間的協同關系以及這個系統在實現其整體功能目標過程中運行的規則和程序”[10]｡

上述三個定義有相同或相近的內涵,又有不同的外延｡是從不同的角度來研究的｡如果在定義中能夠把人的作用,特別是“企業家意識和作用”納入進來的話似乎就更完整了｡“企業家意識和作用”是世界著名經濟學家熊彼特創新理論中所專門強調的｡技術創新的主體是企業,也是企業中的人｡技術創新實際上是人的創新,這是“企業技術創新體系”最顯著的特征｡

關于企業技術創新體系建設,目前還存在一些問題｡其中之一是體系不夠健全和完善,體系還沒有完全形成｡按照系統的原則看,至少有兩個方面的原因:一是由于體系內缺少必需的要素,使要素之間無法發生相互作用,整個體系尚處于失去有機聯系的狀態｡二是由于體系內各要素之間處于無差異､功能弱的狀態,缺少技術創新等漲落因素的誘因,從而無法使體系實現有序演化｡

三、關于企業技術創新體系構成要素的研究

關于這方面的研究大多是從體系功能上的需要角度探討的,也有從職能角度探討的｡不論從哪個角度研究都有助于企業技術創新體系建設｡關于企業技術創新體系構成要素問題,劉永謀的看法是:“企業創新體系包括組織系統､規則系統､資源配置系統和決策系統等四個基本要素”｡凌云的看法是:“企業技術創新體系應由新技術的投入系統､市場體系的適應系統､研究與開發系統､研究開發的支撐系統､政府宏觀管理的政策法規系統､企業的技術創新意識決策系統等六個基本構成要素”｡葉金國的看法是:“企業技術創新系統應主要包含研究與發展､生產制造和營銷及創新決策等四個系統”｡高百寧的看法是:“企業技術創新活動不僅與研究與發展部門､生產制造部門與營銷部門的協同合作､有效整合,而且要求企業建立完善的企業創新內部支撐系統(包括企業經營和企業家精神;研究與發展體系;教育培訓與人力資源;資源供應和管理;完善的創新管理工具;創新文化;創新制度)”｡趙玉林的看法是:“企業技術創新系統是由創新主體系統､創新對象系統､創新支持系統相互作用所構成的系統”｡付家驥等雖然沒有直接談及企業技術創新體系,但提出了技術創新的支持系統和激勵系統｡他認為:“技術創新的支持系統包括技術創新的制度條件､企業家的素質要求､符合中國國情的創新戰略､政府對企業技術創新的支持等｡激勵系統包括產權激勵､市場激勵､企業激勵和政府激勵等”[11]｡

上述對企業技術創新體系構成要素的研究,切入的角度是有一些區別的,所以在體系的結構的構建上也不完全相同｡大體上是三種視角:一種是按照功能來選擇的;一種是按照職能來選擇的;再一種是把兩者結合起來選擇的｡

從系統的觀點來看,從功能上選擇要素的構成,有利于體系整體作用的發揮｡作為一個體系的結構構成,要素本身的功能和要素之間的有機聯系和相互作用,決定著體系的進化和整體功能作用的發揮｡按照職能來選擇體系的要素,容易形成要素之間無差異的,沒有規則的聯系狀態,不利于體系遠離平衡,形成新的穩定的動態結構,進而向更高一級演進｡采取兩者結合的方法可能符合企業的現實情況,是一種漸進式的做法｡

從實踐看,選擇企業技術創新體系的要素構成不能太宏觀,這樣不易操作｡同時,也不能讓一些必需的要素缺位,造成要素之間無法發生聯系和產生相互作用｡一般情況下,作為一個體系,它的完整性是非常重要的,關系到體系的整體運行效率和效果｡

四、關于企業技術創新體系與各要素之間關系的研究

企業技術創新體系與各要素之間關系研究,基本上有大體一致的看法｡劉永謀認為:“技術創新的組織系統是企業進行技術創新的硬件結構,是技術創新得以進行和成功的基礎｡技術創新的規則系統是技術創新活動得以進行和實施的規則支撐,是整個技術創新體系中居于首要地位的要素｡技術創新的資源配置系統是技術創新體系的血脈｡技術創新的決策系統是技術創新體系中重要的組成部分｡”凌云認為:“新技術的接入系統是技術創新的前提,市場體系的適應系統是衍生技術創新的驅動器,研究與開發系統是技術創新體系的主動力,研究開發的支撐系統是研究所､開發部的保障條件,政府宏觀管理的政策法規系統是企業實施技術創新的縱向條件,企業對技術創新意識決策系統是企業技術創新體系的基礎”｡

上述論述的各要素與體系的關系是比較深入和準確的｡由于所選擇的要素不完全相同,所以就所選擇的范圍進行了研究｡回到體系的要素構成上來說,對于一個完整的體系要求,要素的健全無疑是重要的｡從目前企業的實際情況來看,存在著對體系建設認識上的不足,導致體系無法有效運行,進而影響了技術創新活動的開展｡因此,要切實形成企業技術創新體系,就必須加入關鍵的要素,使體系形成健全和完善的結構｡

五、關于健全和完善企業技術創新體系要素的探討

從目前情況看,在企業技術創新體系建設上還存在一些問題｡雖然體系的框架構建起來了,但是由于部門自成體系,固守各自的職能,造成技術創新的力量分散,方向模糊｡體系內部的系統不夠健全,缺少必要的系統是其中問題之一｡因此,切實需要構建一個適應創新､系統健全的體系結構｡ 企業技術創新體系建設是一項復雜的工作｡從健全和完善體系的角度,僅就目標要素作一個探討｡

從系統的觀點看,在企業技術創新體系中,客觀存在著由技術創新各項目標､技術創新各項支持目標､市場各項目標構成的一個“目標群”,它們分散于體系內部或各部門｡由于分散,它們之間并沒有發生有機的聯系,或者說并沒有被有機地整合在一起｡這種分散狀態,在橫向上看,幾乎所有的技術創新支持各項目標､市場各項都分散于各部門,或者分散于體系內部的各系統｡從縱向上看,企業技術創新目標分散于技術研發中心､技術創新小組和研發人員｡導致的結果是,技術創新目標處于被孤立､分割的狀態｡而且在技術創新目標的選擇和確定上,也存在著不可忽視的問題｡有的企業單純地為創新而創新,盲目地追趕潮流,把技術創新看成是一場運動｡有的企業被動地依賴于政府推動,讓搞什么就搞什么,沒有自身的創新方向｡也有的企業追求“新”,越“新”越好,而忽視了市場“這只看不見的手”的要求｡技術創新目標并沒有和市場目標結合起來｡

現在需要我們關注的是,有必要把這個“目標群”作為體系的一個要素來認識,并通過對這個“目標群”的有機整合,形成以技術創新各項目標為主體的,技術創新支持各項目標､市場各項目標相互聯系､相互作用的,橫向､縱向的多目標形成互動的目標要素｡

從要素之間的相互作用上看,如果體系內缺少必需的要素,要素之間的相互作用就會減弱｡體系的整體功能作用就會受到限制｡而目標要素加入體系,同其他要素相互作用,激勵技術創新,整個體系必然會通過要素結構的進一步健全和完善,引發體系本身發生變化,并逐漸遠離原來的狀態,使體系產生整體｡

目標是組織的首要特征｡目標要素在體系內應居于關鍵地位,發揮牽動和引領的作用｡目前,把目標要素作為企業技術創新體系的一個要素來探討,有助于認識目標要素作為企業技術創新體系的一個要素的必要性｡它是體系不斷健全和完善所需要的要素,是支持､促進體系協調運行,使體系產生整體行為的必要條件和要素;有助于認識目標要素是體系中各系統有機連接的“結合點”｡它是體系中實現跨越系統邊界,跨越部門邊界,實現有效溝通､合作､整合的一個既有效､又實用的“鏈條”｡同時,它又決定著體系的方向和強度,體現和反映著體系的價值;有助于認識目標要素在企業技術創新體系中的地位和作用,把握目標要素與企業技術創新體系的關系､與體系中各要素的關系,從而明確目標要素對于體系的重要性;有助于認識和把握目標要素具有為技術創新實踐和整個體系提供認識價值和評價依據的現實意義｡具體說,對于企業有效開展技術創新活動來講,目標要素一旦加入體系運行,使體系內部就有了一個“綱”,它可以牽動所有的部門和所有的人員,不僅能夠形成完全統一的､協調一致的創新行為,又由于目標的剛性作用所形成的壓力和激勵,加速技術創新目標的實現｡目標要素通過對企業技術創新活動的全面覆蓋,可以解決體系“散”的問題;目標要素通過對企業技術創新活動的步步緊逼,可以解決體系“軟”的問題｡目標要素通過階段性評價,可以解決體系“虛”的問題｡總之,目標要素作為體系的一個“綱”,可以起到一“綱”舉,萬“目”張的作用｡因此,目標要素對于企業技術創新體系來講是不可或缺的,它使企業技術創新體系能夠更好地發揮作用｡所以,一般情況下,企業技術創新體系應該由組織系統､目標系統､激勵系統､規則系統､資源配置系統和創新決策系統等六個要素構成｡

參考文獻:

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[6] 高百寧,王鳳科,郭新寶.技術經濟學方法技術與應用[M].北京:北京理工大學出版社,2006.

[7] 吳永忠.企業創新網絡的形成與演化[J].自然辯證法研究,2005,(9).

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[9] .堅持走中國特色自主創新之路 為建設創新型國家而努力奮斗――在全國科學技術大會上的講話[N].黑龍江日報,

2006-01-10.

第7篇：企業創新體系培訓范文

關鍵詞：特色產業；科技創新；體系建設；自主創新

本文為河北省社會科學發展研究課題：“河北省發展縣域經濟中科技創新支撐機制研究”（編號：201603120305）研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月29日

一、引言

特色產業是以特色產品、特色資源為基礎，以現代工業、農業技術為依托，以市場經濟運行方式為手段，圍繞特色產品、特色資源進行綜合開發形成的區別于其他傳統產業，具有鮮明的地域性、不可替代性、可持續發展性和競爭性，且經濟效益較高，發展前景廣闊，能生產開發滿足公眾需要的特色產品的產業體系。縣域特色產業是基于縣域比較優勢和縣域產業分工而發展的，具有鮮明的縣域特征。發展特色產業是縣域經濟發展的核心和關鍵所在。科技創新對特色產業發展的影響表現：第一，技術因素影響特色產業的生產效率和收入；第二，技術因素影響特色產業附加價值的提高；第三，技術因素影響特色產業集群的形成和發展。

二、科技創新對縣域特色產業發展的作用機制

科技創新作用于特色產業是通過改造特色產業資源稟賦、改進生產設備、提高生產效率和產品質量四種方式實現的。生產要素可以分為初級生產要素和高級生產要素。初級生產要素包括：自然資源、氣候、地理位置、非技術人工與半技術人工、融資等；高級生產要素則包括：現代化通信的基礎設施、高等教育（電腦科學家和工程師），以及各大學研究所等。技術創新可以將初級生產要素改造成為高級生產要素，從而彌補資源稟賦的不足。沒有核心技術，再好的資源稟賦也培育不出來世界級的特色產業。資源稟賦相似，一些鄉村地區能發展起來推動地區經濟發展的主打特色產業，而另一些地方則不能，原因就在于技術上的差異。技術創新可以提升特色產業生產設備，從而提高特色產業生產效率，降低生產成本，增加產品利潤。同時，技術創新還可以提高產品質量，加快特色產品更新換代的速度，滿足特色產品的市場需求的變化。在經濟一體化、全球化的今天，新技術一出現，就立刻被其他產業所學習和復制，顯得有些落后和老套，因此特色產品競爭實際上是一場技術創新和技術追逐的競賽。

三、科技創新在支撐縣域經濟發展中存在的問題

總體上看，科技創新在支撐河北省縣域特色經濟發展方面正發揮出愈來愈重要的作用，但也存在許多問題和薄弱環節。

（一）科技創新服務體系尚不完善。在河北省縣域特色經濟中，產學研結合不夠緊密，科技成果向現實生產力的轉化率還不高，高新技術成果產業化滯后。科技中介服務體系建設需進一步完善，科技體制改革步伐緩慢，適應市場經濟發展的體制、機制尚未完全建立起來。

（二）科技投入總量不足。雖然許多縣市縣域特色經濟科研經費逐年在增加，但是相比于國內其他發達地區來說，仍然是不足的。這些問題的癥結就在于河北省對增加縣域經濟科技投入特別是科研經費投入仍然缺乏有力的制度化保障措施，使縣域特色經濟科技整體發展水平不高。從科技支出來看，目前大多數縣域科學研究與試驗發展經費總支出占省內生產總值比重不足2%，Y金缺口還很大。

（三）科技人才嚴重缺乏。多數農民自身科學文化素質低，農村基層實用科技人才少，而指導型高層次人才和高新技術研發人才緊缺，又由于基層科技人員的勞動報酬普遍偏低等原因，縣域科技活動人員增加緩慢甚至存在科技人員、企業技術骨干和技術工人持續流失問題。科技人才問題已成為制約特色產業發展的重要瓶頸。

（四）企業自主創新的主體作用發揮有限。河北省大部分縣域特色企業的研發力量薄弱，科技對傳統產業的改造提升帶動能力偏弱，導致一些產業技術含量不高，產品缺乏競爭力。科技創新的主體應該是企業，但目前真正成為技術創新主體的企業比重并不高，這主要表現在兩個方面：一是企業自主創新主體意識不強，對產品結構持續改進、生產技術持續優化不夠重視。只有少部分企業建立了專門的產品研發機構；二是目前的許多先進技術主要還是依靠引進和模仿創新。

四、科技創新支撐縣域經濟發展對策建議

（一）充分發揮政府培育與引導職能，提升技術創新能力。地方政府應積極引導產業集群內企業間的合作，尤其是企業間共性技術創新和服務平臺建設，不斷培育創新文化。應將科技基礎設施建設納入基本建設投資計劃，并安排專項資金，用于有關科研平臺、基地等基礎設施建設。可以設立科技型中小企業發展專項資金，采取資助、配套等多種方式支持科技型中小企業加快發展。用于支持企業發展的各類財政專項資金，重點向科技型企業傾斜。如懷來和涿鹿葡萄產業政策優勢明顯，這大大提高了河北省釀酒葡萄產業競爭優勢。為促進產業健康發展，張家口設有葡萄酒局、葡萄產業公司、葡萄研究所、中法農場，成立葡萄領導小組，由一名副縣長或副書記牽頭，組織協調各方關系，統一謀劃產業布局，理順長期規劃與近期利益的結合，從而使懷來的葡萄產業發展形成良性循環的好局面。

（二）加強縣域特色產業發展科技創新體系建設。支撐縣域特色產業發展的科技創新體系是一個以縣域特色產業科研為基礎，以特色產品推廣為紐帶，以高新技術產業化為特征，以人才使用為核心的總體創新體系；是一個在特定縣域內與特色產業科技創新相關的組織、機構和實現創新所構成的網絡體系；是以服務、提升縣域特色產業創新能力和創新效率為目標的新體系。在支撐縣域特色產業發展的科技創新體系中，政府、高等院校、科研機構、龍頭企業、星火學校、農業專業技術協會、農業基地等為創新主體，良性互動，制度、政策和環境相互協調，技術、人才、資金等創新要素協同作用，從而實現科技資源的有效集成和合理配置，實現縣域特色產業的快速發展。如阜平縣按照“政銀企戶保”模式發展食用菌產業，政府扶持作為產業支撐，不僅使縣域特色產業得到發展，也有效地推動了產業扶貧。

（三）完善科技推廣體系。深入實施農業科技入戶工程，按照“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶”的技術推廣思想，推廣新品種、新技術、新模式，做到了技術要領到戶、良種良法到棚，著力培育發展“一村一品”，如滿城的草莓、平泉的小蘑菇等。以特色產業科技成果產業化帶動特色經濟科研，推動特色產業科技推廣。結合當前各縣域特色產業科技發展的新形勢、新要求，再加上各地區與周邊區市緊密結合的特色產業發展的新格局，提出縣域特色產業科技創新推廣體系。

（四）建立和完善政產學研融合互動結合的新機制。可以由縣級人民政府直接設立科技顧問團，聘請省內外知名學者，為縣域特色產業發展提供戰略咨詢。建立與省內外知名大專院校、科研院所的戰略合作關系。每年舉辦一次產學研對接會，解決各縣特色產業中企業生產經營中的技術難題，強化科研成果轉化。由縣以上政府設立高新技術成果轉化資金，專項用于省內外大專院校、科研院所科技成果在縣域的轉化。同時，還應進一步健全和完善市、縣（區）黨政科技進步目標考核指標體系和工作機制，使之成為縣科技創新體系考核保障機制的主要內容，如對縣域政府實施每兩年一次的科技考核。

（五）全面提高縣域特色企業科技自主創新能力。支撐縣域特色產業發展的科技創新體系的技術保障機制是全面提高縣域特色企業的科技自主創新能力。首先，理順知識產權管理機構，合理確定資金渠道，根據工作需要，逐步提高專利工作專項資金；科技經費和科學技術進步獎的評定向具有自主知識產權的項目傾斜，把是否具有自主知識產權作為重要條件之一；有特色產業的縣域要制定知識產權工作考核評價體系，爭取建成具有一定影響的知識產權工作示范縣市；其次，建立完善縣域特色產業發展的科技開發、科技對接、科技咨詢、科技信息網絡等多位一體的科技服務機制，完善科技信息、科技中介、科技融資平臺，發展縣域特色產業的行業協會。加強各縣科技信息網等網絡信息平臺建設，通過信息平臺定期及時科技成果信息，著重加大對縣域特色產業科技服務扶持力度，對特色企業面臨的急、難科技問題，做到指導及時、反饋迅速。

（六）大力發展農村職業教育，完善科技培訓機制。縣域特色產業發展大多離不開當地農業，所以e極探索科技普及新途徑、加大農業實用技術培訓必不可少。將縣鎮集中培訓與進村辦班培訓相結合，加強農民科技培訓、造就新型職業農民是新時期的一項重要任務。培訓工作要切合實際，根據各地農村經濟發展狀況，科學制定好中長期培訓規劃，有目標、有步驟地組織實施。要充分運用舉辦科普報告講座，組織科普知識競賽、送科技下鄉、開展科技咨詢、專家學者田間指導、互聯網技術、播放科教電影和錄像等多種形式，向廣大農民傳授科學知識。運用報刊、圖書、廣播、影視、音像、手機短信等傳媒，采用豐富多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，加大日常科普宣傳力度。

（七）建立多元化人才激勵機制。應圍繞當地戰略性新興產業緊缺人才的需求，引進一批高層次人才，著力培養本土創新型科技人才。同時，改進完善人才評價激勵機制，建立多元化的激勵措施，創建以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵機制、建立吸引留住人才的激勵機制。例如，凡引進的高層次科技人才，所涉及各類保險等社會保險由縣域特色產業等用人單位按規定足額補交；提供住房或享有購房優惠政策；對來縣域特色企業工作的高層次科技人才，家屬、子女同樣享有一定優惠政策，如子女入學問題能夠得到妥善解決等。

主要參考文獻：

[1]羅朋朝.技術創新對產業集群形成的貢獻[J].產業與科技論壇，2010.8.

[2]羅玉明.河南糧食加工產業集群發展對策分析[J].中小企業管理與科技，2010.3.

第8篇：企業創新體系培訓范文

【關鍵詞】 創新 企業技術聯盟 國家創新體系

一、企業技術聯盟是國家創新體系的重要組成部分

關于國家創新體系，目前沒有統一的定義，一般認為，國家創新體系包括以下要素：企業，是創新的主體，主要從事知識應用活動;公共研究機構（研究型大學、國立研究院所、非贏利研究機構），主要從事知識生產活動;教育培訓機構，主要從事知識傳播和擴散活動;金融機構，主要為創新活動提供資金支持;政府機構，制定有關政策，為創新活動的開展創造良好環境;中介機構，為創新活動提供輔助支撐要素。可以說，國家創新體系就是一個由企業和其它各種機構組成的龐大技術聯盟。

企業技術聯盟是指兩個或或兩個以上的企業互相聯合，致力于技術創新的行為。是企業聯合進行到一定階段的產物。企業是市場經濟的主體，隨著市場經濟的發展，企業的組織形式也經歷了一個不斷發展的過程。十九世紀末開始，企業逐漸走上了一條聯合之路，從卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩到現代企業聯盟，西方工業化國家的企業聯合經歷一個長期的演變過程。企業之間每一次聯合的升級，都促進了生產的發展、企業規模的擴大和企業技術水平和管理水平的提高。企業的聯合，資本主義生產關系實現形式的變化，又都促進了資本主義上層建筑的調整和資本主義科技教育事業的全面發展。資本主義國家職能的變化和科教事業的發展，反過來又促進了企業技術水平的進一步提高。第二次世界大戰后，尤其是20世紀80年代以來，西方國家的企業聯合全面進入了一個以技術聯盟為中心的戰略聯盟階段，在國家創新體系中承擔著越來越重要的職能。西方國家政府也一改過去的反壟斷政策，轉而支持企業的聯合，并以此為基礎去構筑其國家創新體系。

隨著市場經濟和新科技革命向縱深發展，企業的競爭力越來越依賴在產品和生產工藝中應用新知識和新技術的能力。但對單個企業來說，依靠自身的力量來生產所有相關的知識，或把新知識應用于創新產品或工藝中已經越來越困難。為減少風險，縮短市場化時間，企業必須專業化。因此，為保證在創新過程中取得成功，企業更加依賴于其它企業中的互補性的知識和技能。創新不再是單個企業的活動，它需要一個積極尋找過程，去開發新的知識和技術支援，并將其應用于產品和生產工藝中。從互補能力和不同企業組合中獲得的協同作用，對環境依賴性應對的必要性，都是這種合作關系發展的推動力，并增加了參與者的創新性和競爭力。自20世紀90年代以來，企業間的技術聯盟出現迅速增長的趨勢，特別是在高技術產業領域。企業通過合作，實現人力資源與技術儲備的互補，形成新的技術資源、規模經濟與協同效應。

二、我國企業技術聯盟的落后對國家創新體系建設的制約

我國企業技術聯盟無論在規模還是水平上，跟國外企業相比都有很大差距。盡管國內企業與國外企業進行技術聯盟的情況越來越多，但國內企業之間的聯盟卻還僅僅處于起步階段。我國企業技術聯盟總體水平的落后已直接影響到了國家創新體系的建設，具體表現在以下幾個方面。

1、影響創新投入的增加

在任何一個國家，技術創新體系都主要由以下主體構成，即政府、研究機構、高校、企業等。但從技術創新的投入來源看，則主要來自于政府和企業。在西方發達國家，企業一直就是技術創新的主體，也是技術創新投入的主體。企業建立技術聯盟的一個重要考慮，正是為了擴展技術開發資金的來源。而且通過對技術聯盟進行投入，也能更好地發揮政府技術開發資金的使用效益。而在我國，長期以來政府一直成為技術投入的主體。由于財政收人有限，整個技術創新的投入自然受到很大影響。

2、影響創新的效率

改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，隨著企業改革的不斷向前推進，企業在技術創新中發揮著越來越重要的作用。但是由于企業自身實力的弱小和企業技術聯盟發展的緩慢，企業作為技術創新主體的作用仍然沒有很好地發揮出來。在國外的大多數情況下，政府的技術創新投入只是一個信號，一種導向，或是一種支持，目的是要吸引更多的私人（主要是企業）投資。具體實施者是企業、高校和科研機構。企業更是處于中心的位置，它既是科研機構和高校研究經費的重要來源，也是高校和科研機構技術的具體實施者。我國企業創新能力的不足，已嚴重影響到了其它科研機構和高校的技術創新效率，進而影響了整個國家技術創新效率的提高。

3、影響整體創新水平的提高

在發達國家，幾乎所有技術創新項目（甚至包括一些國防項目）都是由企業來完成的，當然這有發達國家市場機制完善的原因，但更重要的是因為發達國家的企業創新能力強。隨著新科技發展的日益升級，單個企業（包括大型跨國公司）進行技術創新的成本越來越高，難度越來越大，因而才越來越多地采用了技術聯盟的形式。技術聯盟的出現，反過來又大大促進了技術創新的升級，因而得到了所在國家的大力支持。而在我國，單個企業的力量普遍弱小，技術聯盟又僅僅處于起步階段，國家創新體系整體水平提高的難度可想而知。

4、直接影響我國技術創新與國際接軌的步伐

國家開放的核心是企業的開放，科技領域的開放更主要是指企業之間的聯合與合作。這種聯合，主要是實力相當的企業之間的水平型聯合。從實踐來看，今天國際領域的技術合作，主要是發生在發達國家實力相當的企業之間。由于國內企業技術創新能力的弱小，一方面影響了國外企業與我國企業進行技術聯盟的積極性。另一方面，即使有國外企業愿與我國企業進行技術聯盟，由于實力相差懸殊，也主要是低層次的合作，并且我國企業只能處于被動地位，無助于推動我國整體技術水平的提高及與國際接軌的步伐。

三、推進企業技術聯盟，促進國家創新體系建設

企業技術聯盟建設已成為國家創新體系建設的十分重要的組成部分。應通過推動企業技術聯盟，加快國家創新體系的建設，并重點做好以下工作。

1、轉變傳統竟爭觀念，形成良好的企業技術合作氛圍

我國正在全力建設社會主義市場經濟體制。市場經濟是以競爭為基礎的，但它并不排斥合作。市場經濟發展到今天，完全意義上的競爭越來越被合作競爭所取代。在市場經濟中建設“國家創新體系”，本身就集中體現了一種合作的思想。既要求各級政府、科研機構、高等學校和企業進行卓有成效的合作;還要求各級政府之間、高校之間、企業之間進行合作。企業之間的合作顯得尤為重要，難度也更大。但強調合作，也并不是否定競爭。只是隨著經濟全球化時代的到來，競爭已具有了全新的內涵。它不再是原來意義上你死我活的簡單競爭，而是合作競爭。在今天，大部分成功的經營是建立在其他人成功的基礎之上的。美國微軟公司和英特爾公司的例子最好地說明了這一點。微軟公司推出更加強勁的軟件為英特爾公司芯片銷量的提高創造了黃金般的機會。而另一方面，當英特爾公司推出運行速度更快的芯片，微軟公司的軟件才變得更有價值。

2、完善企業技術聯盟的市場機制

企業技術聯盟是一種在市場中形成的經濟組織形式，是介于市場與公司之間的交易方式。它首先是一種市場行為，是市場經濟發展到一定階段的產物。因此首先要徹底改革計劃經濟體制，堅決按市場規律辦事，樹立起技術創新中的成本效益觀念;其次要深化國有企業改革，加快建立現代企業制度的步伐。國有企業是我國市場經濟的中心環節，一直是我國技術開發的主要承擔者。要通過建立現代企業制度，形成國有企業的技術創新機制。再次，要加快技術市場建設，建立起從技術投入到開發、保護再到轉讓或轉變成生產力的一整套完善機制。最后，要加快金融市場建設力度，特別是要盡快發展我國的風險投資市場溈企業技術開發提供充足的資金保證。要借鑒國外經驗，加快我國“二板市場”建設進程，為高新技術企業提供更廣闊的籌資空間。

3、實施有助于推進企業技術聯盟的宏觀經濟政策

（1）運用計劃手段促進企業技術聯盟建設。通過制定技術聯盟攻關和產業化的國家高新技術發展戰略，從國家戰略角度出發，通過支持長期的、高質量的技術開發合作，協助建立具有國際競爭力的工業，從而對國民經濟和社會發展做出貢獻;對一些具有巨大的社會、經濟、科技價值的綜合性、奠基性戰略工程和項目，政府應當出面協調企業，集中財力、人力協同攻關;鼓勵企業技術聯盟參與重大高新技術項目的制定。（2）制定政策引導企業進行技術聯盟。通過制定與實施相關的財政政策、貨幣政策、產業政策等，政府可以引導產業相關度較高的企業組成技術聯盟。比如對某些領域組織技術聯盟的企業進行財政補貼、財政資助或給予減免稅;提供政策性貸款;或者對某些產業的企業技術聯盟實行傾斜政策等。日本企業研究經費中政府負擔的比率僅占2%（1986），歐美企業研究經費中20%～30%由政府提供，日本取得的成效反而超過歐美，最重要的原因是日本政府將R&D 資金大幅度地向聯盟傾斜。（3）為企業技術聯盟提供良好的制度和法律環境。OECD的研究同時表明，組織和管理失效通常也是影響技術吸收的主要原因。國外發達國家經過實踐總結，已經制定了一系列比較成熟的政策、法規，如美國制定了《史蒂文森?威爾德勃法》、《聯盟技術轉移法》、《國家合作研究法》等一系列法規，用于規范約束技術聯盟的行為，保證了技術聯盟的順利發展。我國近年來制定了一些有關法律、法規、政策，如《專利法》、《商標法》、《技術合同法》、《著作權法》等，為企業技術聯盟營造了初步的法制環境。今后還需進一步完善有關技術聯盟的法律，以更好地確立企業技術聯盟在我國國家創新體系中的地位。

【參考文獻】

[1] 鐘書華等著：中國企業技術聯盟[M].華中科技大學出版社，2002.

[2] 陳佳責主編：戰略聯盟.：現代企業的競爭模式[M].廣東經濟出版社，2001.

第9篇：企業創新體系培訓范文

論文關鍵詞：地方高校；區域創新體系；作用；參與機制

我國作出的“建設創新型國家”和“建設國家創新體系”重大戰略抉擇，是推進中國特色社會主義現代化建設的客觀要求，是實現民族振興的必然選擇。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中進一步提出要建設“各具特色和優勢”的區域創新體系…。區域創新體系(RIS)是國家創新體系(NIS)的基礎，是國家創新體系的子系統。建設創新型國家，必須加強區域創新體系建設，這是提高區域創新能力、增強區域競爭力、完善國家創新體系的重要保證。

區域創新體系的功能目標和活動定位，使得地方高校也可在區域創新體系建設發展中大有可為。地方高校由于地理位置的原因，必然與其自身所在區域有著更緊密的聯系，是區域內科技創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，是人才培養、知識創造、積累與傳播的重要基地，是傳播科學精神、科學道德以及精神文明和文化建設的主要陣地，在區域創新體系建設進程中擔負著光榮而艱巨的使命。

一、區域創新體系的內涵、發展與存在的問題

1．區域創新體系的內涵

區域創新體系是在一定區域范圍內，通過在生產體系中引入新要素，或者實現要素的新組合而形成的促進資源有效配置的網絡體系，包括以下幾個方面內涵：第一，區域創新體系包括主體性要素、資源性要素和環境性要素，這些要素或要素的組合必須進入本區域的生產體系。主體性要素是指地方政府、企業、科研機構、大學、中介機構等參與技術創新活動的行為主體，某些主體性要素可以缺失；資源性要素是指技術創新所需的資金、人力和知識資源；環境性要素包括硬環境和軟環境兩個方面。硬環境主要是指科技基礎設施，軟環境包括市場環境、社會歷史文化和制度環境。第二，區域創新體系的不同結構決定了其多樣性。由于主體性要素可以有缺失，因此，區域創新體系可以是網狀或鏈狀結構。網絡的不同結構和形態以及具有地域特色的制度安排、政策法規、基礎設施水平和創新文化氛圍共同決定了不同區域創新體系的多樣性。第三，該網絡的直接目的是促進資源的有效配置，最終目標是提高區域創新能力，推動產業結構升級，形成區域競爭優勢。

2．區域創新體系的發展

建設創新型國家戰略決策實施以來，各地區紛紛結合當地經濟和社會發展的特色和優勢，統籌規劃區域創新體系和創新能力建設，不斷加大科技投入力度，科技發展計劃順利實施，基礎能力建設得到加強，科技工作不斷取得新的進展，區域創新體系建設穩步向前推進。首先，科技投入增長較快。2007年研發經費支出保持較快增長，研發投入總量已進入了世界前列，總額達到3710億元，增速為23．5％，占GDP的比重達到1．49％。其次，科技計劃的順利實施提升了企業創新能力和市場競爭力。以黑龍江省為例，2006年987家工業企業全年研發支出97．54億元，當年實現新產品銷售收人324．15億元。

3．區域創新體系建設中存在的主要問題

(1)創新經費支出分布不均。在2007年3710億元的研發投人中，東部地區為2696億元，占全國的72．7％，中部和西部則分別只占15．4％和11．9％。其中北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東6個地區研發投入合計2240億元，占當年全國研發投入的60．4％J。各地區經濟實力的差距直接導致研發投入的巨大差異，進而對各區域創新能力和發展潛力造成影響，從長期來看必然會加劇地區發展的不均衡。

(2)產學研結合不緊密。工業企業創新調查表明，2007年黑龍江省產品創新和工藝創新合作方式中，企業主要依靠自身獨立開發分別占74．8％和70．0％，選擇與其他企業、科研院所、高校合作研發則分別僅占25．2％和21．4％。這說明黑龍江省地區產學研結合仍不夠緊密，以企業為主體、產學研結合的技術創新體系尚未形成，不利于企業自主創新能力的提高。

(3)創新人才匱乏。企業發展必須進行技術創新，要求有一批掌握先進科學技術高層次人才。黑龍江省所調查的987家工業企業中，具有本科學歷的技術人員僅占企業人數的9．1％，91．4％的企業家認為，缺乏高素質的技術人才是阻礙企業進行自主創新的主要原因。

二、地方高校在區域創新體系建設中的地位和作用

地方高校占全國普通高校總數超過78％，但相對于部委院校和教育部直屬院校而言，地方高校具有先天的劣勢。教學方面，生源質量低、辦學經費少、師資力量差，使之難以培育大量精英人才；科研方面，科研隊伍層次低、科研投入經費少、研究方向不固定，使其很難開展高水平研究和承擔國家級科技攻關任務。但是作為區域創新體系三大要素的重要組成，地方高校具有全國重點高校不可替代的優勢，應更加得到地方政府和社會的重視和支持。地方高校與全國重點高校一樣，應主動參與區域創新體系建設，發揮引領和支撐作用，為區域經濟社會發展貢獻力量。正確認識地方高校在區域創新體系中的作用，有助于地方高校的教學、科研與區域經濟緊密結合，走特色化發展道路，同時也為制定正確的區域發展和高教發展政策提供依據。

1．主體性要素中不可缺失的組成部分，區域科技進步的主力軍

地方高校是參與技術創新活動不可或缺的行為主體，是解決區域經濟重大科技問題，實現技術轉移、成果轉化的主力軍。建設區域創新體系的目的是為了提高區域社會經濟效益和提升地區競爭力。地方高校主要致力于提高解決地方經濟社會發展重大科技問題、科技成果轉化水平和企業自主創新能力。2007年全國研究與發展機構總數2萬多個，其中隸屬于地方高校的為1846個；全國各類高校研究與發展項目20萬項，其中地方高校承擔項目11．4萬項，占56．2％；國家自然科學基金資助總額49．7億元，地方高校為13．1億元，占26．4％；2007年國家科技進步獎255項，地方高校為29項，占11．4％；全國各類高校獲省級科技進步獎3388項，地方高校為2293項，占67．7％。在科技成果方面，地方高校占據了較大比重，其中出版專著、數量分別占當年高校總數的70．5％和55．4％。

地方高校通過開展多層次、多形式的決策咨詢和科技服務，提高科技成果轉化的層次和水平，為地方經濟發展提供支持。2007年地方高校技術轉讓合同數達到3157項，合同金額3．9億元，實際收入達到5．1億元，分別占當年高校總數的45．9％、37．1％和40．7％。通過探索建立產學研聯盟的新機制，地方高校在不同程度上、通過不同方式與地方和企業建立了合作關系。高校通過對外合作與交流的窗口，發揮其教學、科研及服務社會三大功能，充分利用咨詢、合作創新、技術與成果轉化以及高新技術催生四種平臺，提升企業自主創新能力，衍生新的高新技術企業，促使企業更好地發揮區域創新主體的作用。

2．資源性要素中人力資源主要培養者，知識創新的主體

科技創新是建設區域創新體系的根本，而地方高校則是培養創新人才的主要承擔者。高校科學研究與人才培養的互動是現代高等教育的一個重要特征。高校既是培養人才的搖籃，又是知識創新的源頭，在知識創新的過程中產出優秀人才，在培養人才的過程中產出創新成果。高校多學科綜合交叉，知識生產和傳播相結合以及高校自由的學術氛圍，決定了高校是先進文化和創新知識產生與傳播的基地，能為創新型人才的培養提供強有力的保障和優良的學術環境。

高校通過基礎研究、應用研究和試驗發展等方面的科學研究，在探索真理、繁榮文化、促進學科交叉攻克重大科學技術和關鍵材料與設備等方面不斷取得新進展，產生了大量的新理論、新方法、新技術，為區域創新體系建設提供包括文化、技術、政策等方面的支持，是知識創新的重要力量。一方面，各地區利用高等學校學科創新引智計劃，推動地方高校通過開展引智工作，加強創新學科建設。通過資助學科創新引智基地、聘任長江學者、遴選支持高校優秀創新團隊和新世紀優秀人才，充分發揮學科帶頭人、創新團隊和拔尖創新人才在引領學科發展、完成重大科技任務等方面的作用，為解決地方經濟社會可持續發展和重大問題，提供技術手段和科學儲備。另一方面，地方高校培養了大量的學士、碩士、博士等不同層次的人才，這些人才不同程度地參與科學研究，并在科研工作中發揮越來越重要的作用，成為未來高層次創新人才的后備力量。創新型人才隊伍的多層次為建設區域創新體系提供了長期的、可持續的人才保障。3．環境性要素中先進文化引領者，社會發展的重要推動力量

地方高校不僅培養了大批社會發展需要的創新人才，而且取得了大批高水平的科研成果，提供了多樣化的社會服務。高等學校的開放性及包容性，使其與社會建立了廣泛的聯系，從國內到國外，在服務社會的同時成為先進文化的重要發源地和國際交流的橋梁。地方高校充分發揮其人才、學科和環境優勢，利用其智力集成、創新思維針對地方社會重大問題進行研究分析，提出對策，成為實施公共管理、制定地區發展政策的智囊團和思想庫。

越來越多的事實表明，地方高校與地方政府目益緊密的合作正為崛起的中國經濟注入新的活力，并在轉變經濟發展方式，建設區域創新體系的進程中，發揮著越來越重要的作用。

三、地方高校參與區域創新體系建設的主要機制

1．理順地方高校與其他主體之間的互動機制

傳統體制下的政府對創新體系各主體實行計劃配置，雖然有助于重大科技目標的實現，但很難發揮產、學、研、介等單個主體的積極性。隨著改革的深化，計劃機制的作用在減弱，但現有的創新中介機構和支撐服務體系較為薄弱，無法發揮市場機制的作用。同時，區域創新體系主體性要素所處外部環境不夠理想，如人才的流動受到社會保障體系和人才政策的束縛、科技成果的產業化受到融資體制的限制、政府科技信息等公共產品供給的缺失，導致區域創新體系互動機制的缺位。

建設產學研戰略聯盟和合作創新平臺。加強高校與地方合作最有效的手段和途徑就是建立地方高校與地區龍頭企業長期穩定、互惠共贏的產學研戰略聯盟，構筑合作創新平臺，將高校優勢科技資源系統地注入支柱產業、新興產業的發展中，實現產學研合作由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統合作的轉變。高校應瞄準地方科技創新需求，注重有組織、跨學科與省市共建科技創新平臺，積極承接省市委托的重大科技項目，推動區域自主創新體系的完善和產業結構的升級。

與地方共建大學科技園，引入更多應用研究和高新技術成果，重點圍繞新能源、新材料、生物制藥、光電、信息、軟件及集成電路等新興產業急需的項目成果進行培育，力求使一批擁有自主知識產權的高新技術成果及應用研究項目實現產業化。

2．理順地方高校內部科研管理機制

地方高校應突破傳統的科技管理體制框架，建立適應服務地方需要的科技管理體制。在科研人員管理方面，對工作在第一線的科研主力設立相應的績效考核方式，不拘一格用人才，發揮科研骨干的積極性和創造性，解決科研人員的后顧之憂；在科研項目管理方面，建立基礎研究與應用研究并重的評價體系，不以項目級別論英雄。對橫向課題和縱向課題實施相同考核標準，對應用性研究和基礎性研究給予相同地位，對從事應用研究人員和從事基礎研究人員給予相同待遇。突出應用研究和社會服務在大學發展中的重要地位，將專利和專有技術及其科技成果轉化效益作為評價應用研究的主要指標。在科研交流與合作方面，成立專門機構負責學校與地方政府、企業和科研機構的交流與合作。

3．建設立足市場服務地方的創新型人才培養機制

地方高校應突破學科傳統布局，以支持地區產業結構調整為目的進行學科布局的調整。一方面，地方高校在區域創新體系中應明確所承擔的育人責任，注重實用型人才的培養，依托地方經濟、產業和技術結構的特征和當地文化資源預測籌劃學科建設，合理設置專業，很好地為地方經濟持續發展提供科技支撐。另一方面，加強高校與企業之間聯系，與地方龍頭企業或新興行業聯合設置課程，使課程設置滿足企業創新需要。培養人才有一定的針對性和定向性，能培養地方上留得住、用得上的急需的高層次人才，實現復合型、應用型、創造型三者整合統一的人才培養目標。

4．建立校地合作雙向互動的服務機制

區域經濟社會發展水平和地方高校相輔相成。立足地方，面向全國，以人才和科技創新力量推動區域經濟社會進步，樹立校地合作，為地方經濟發展服務的辦學理念。地方高校應加強科技服務，普及科學，推廣先進技術；應有意識地建立以自身為龍頭，職業教育、培訓網絡為依托的科技成果推廣體系；應從地方經濟社會發展的緊迫需求出發，切實解決當地發展中的關鍵問題，在地方科技創新體系中發揮重要骨干作用。同時，高等學校要承擔起幫助中小企業改造傳統技術、應用新技術、新工藝的職責，幫助中小企業采用新的生產方式和管理模式，提高產品質量，開發新產品，增強市場競爭力。