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第1篇：新農村建設的原則范文

[關鍵詞]新農村建設 人力資源開發 路徑選擇

所謂農村人力資源開發就是在對全體農村人口進行認真分析的基礎上,確定以農民為主的不同農村人口類群中的質量(知識和技能)差別,利用培訓和教育等多種渠道,有效地進行人力資本投資,努力提高農村人口的整體素質,充分利用和發掘農村人力資源,推進新農村的建設。

一、我國農村人力資源開發的現狀

1.農村剩余勞動力整體素質較低

根據2008年《中國農村統計年鑒》資料顯示,全國平均每100個農村勞動力中,小學文化程度為32.19人;初中文化程度的4681人;高中文化程度的8.34人;中專文化程度的1.96人;大專及以上文化程度的0.82人。這表明,我國農村勞動力受教育水平偏低。

2.農村剩余勞動力轉移壓力大

農村的剩余勞動力有2億人之多,這就需要向非農產業轉移。而城市由于企業經營機制的轉換,下崗、失業人口及隱性失業人口不斷增加,使農村剩余勞動力在城鎮就業受阻。因此,因此,解決農村過剩勞動力的主要途徑仍在農村,通過大力發展鄉鎮企業就地轉移。但總體上看,我國農村人力資源總量仍長期處于供過于求狀態,人力資源開發的壓力很大。

3.教育培訓力度不夠

據有關資料表明,在我國4.16億農村勞動力中,系統接受過農業職業技術教育的農村勞動力不到5%。而法國在對農村實行的教育中,全國約有70萬的農場主中,每年8萬人要求參加培訓,占11.43%。目前我國許多農民終身沒有接受過職業培訓,也沒有參加過任何培訓活動。

二、新農村建設中開發農村人力資源的必然性

1.農村人力資源開發是影響社會主義新農村建設的決定性因素

我國正處于經濟轉型時期,隨著市場經濟的深入發展,農業生產中對農民的素質要求越來越高,因此農村人才的積累和儲備將會是農村經濟發展的根本保障。但是,我國長期以傳統農業為主,農業科技成果轉化率低,這主要是由于我國農村勞動力的整體文化知識水平較低。因此,要加快農村人力資源開發的步伐,特別是要盡快培養一批具有農業自主創新能力的科技型農業勞動力。

2.農村人力資源開發是推動農村富余勞動力轉移的重要保障

隨著我國產業結構的調整升級,農村基礎教育的文化知識已不能適應社會發展的新要求。要解決這一問題,必須再接受一定的技能培訓。只有這樣,才能促進農村富余勞動力順利轉移,將沉重的人口負擔轉變為巨大的人力資源優勢,為社會主義新農村建設創造條件。

3.開發農村人力資源是實現農業現代化的需要

在我國社會主義新農村建設中,農村勞動力要發揮主體作用,就必須較快地運用新的技術,適應現代農業發展的要求。但我國農業基礎還比較薄弱,長期以來形成了低效農業的生產模式,農民生產技能匱乏。解決這一矛盾的根本在于開發農村人力資源,提高農村人力資源的科學文化素質。

三、農村人力資源開發的路徑選擇

1.大力發展農村教育

首先,應繼續重視農村基礎教育?；A教育是提高農村勞動力素質的主要渠道,是農村人力資源開發的前提,這就需要建立多元化的基礎教育辦學模式,多渠道籌集教育基金,為農村人力資源的開發打下堅實基礎。其次,積極發展農村職業技術教育。這是農村人力資源開發的有效途徑,如直接培養有技術、會種田、懂管理的實用性人才。最后,構建科學的農村成人教育體系。包括掃盲教育、提高教育和學歷教育。

2.加快實施農村城鎮化戰略

農村城鎮化進程,是人口和經濟在特定地域內不斷聚集的過程。城鎮化通過不斷吸納農村人口而改造傳統的農業生產方式,使農業經濟走向現代化。加強農村人力資源開發就是通過發揮城鎮化功能,創造出更多的就業機會和崗位,促使農村勞動力按照城鎮化發展的要求,不斷提高自身的綜合素質和競爭能力。因此,必須打破農村勞動力向城鎮轉移的瓶頸,如通過加快城鎮戶籍制度、用地制度的改革,消除城鎮化的體制、政策障礙等,推動農村勞動力的有效轉移,使農村人力資源的開發向深度和廣度邁進。

3.加強農村人才市場建設

農村人才市場是溝通城鄉人才交流的樞紐,是優化人力資源結構、配置各類人才的重要手段。加快農村人才市場建設,建立以縣鄉人才市場為主體的農村人力資源市場。農村人才市場也應根據農民需求適時舉辦各種技術交流會,組織有關農業專家、技術骨干深入田間地頭對農民進行技術指導,解決其疑難問題。還可采取優惠措施,吸引城市人才到農村發展創業,為農村經濟社會發展和新農村建設出力獻策。

4.加速農村社保制度建設

開發農村人力資源,建設社會主義新農村,必須推進農村社會管理體制改革,健全農村社會保障體系。我國由于城鄉二元結構的制度,目前我國農村尤其是貧困地區的生育養老、醫療等基本上還是以家庭保障為主、親友互助為輔,社會保障體系建設嚴重滯后。國家必須加強規劃,在收入再分配方面向農村社會保險制度的改革傾斜,要建立各種各樣的保險制度。

5.建立農村學習型組織

在我國農村,為了有效地開展人力資源開發,提高農村人口素質,應該將學習型組織理論體現在我國農業和農村發展,以及農民的教育和培訓中。當前,農村人力資源開發的一個重要任務是培養農民的學習習慣,再學習能力,培育學習型的農村社會,學習型家庭,讓農民經常學習,科學勞作,增大勞動中的知識含量,造成一種終身學習的環境和氣氛,才能保證農村勞動者素質不斷得到提高,使農村中沉重的人口負擔盡快轉化為人力資源優勢。

綜上所述,廣大農村人力資源的狀況決定著中國人力資源的整體水平,如何開發農村人力資源,是農村經濟和社會發展的根本問題,同時也是建設社會主義新農村的關鍵所在。

參考文獻:

[1]石軍剛.新農村建設中人力資源開發.西安外事學院學報,2008.

第2篇：新農村建設的原則范文

同志們：

今天全縣農經系統舉行新農村建設培訓會議，十分必要，也非常及時。剛才，縣農辦周主任認真分析了當前“三農”工作的形勢，回顧總結了去年農經工作，對今年工作進行了全面部署。會上還對2005年農經戰線的先進集體、先進個人進行表彰獎勵。借此機會，我代表縣委、縣政府向長期奮戰在“三農”工作一線的同志們表示衷心的感謝，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，我講三點意見：

一、緊密聯系如東實際，充分熟悉建設社會主義新農村的重大意義

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。展望“十一五”如東“三農”工作，新農村建設的提出和實施為我們提供了新的戰略機遇。

1、建設社會主義新農村是實現蓄勢跨越的必然要求。實現蓄勢跨越發展，是縣委十一屆九次全會對如東“十一五”發展提出的戰略部署，實現這一戰略，保持我縣經濟持續快速發展的良好勢頭，必須著力解決增長不協調、發展不平衡的矛盾，實現工農城鄉之間的全面協調發展，以農業農村的快速發展來支撐全縣的蓄勢跨越。黨中心提出建設社會主義新農村的戰略任務，就是要扭轉“三農”發展明顯滯后的狀況，加快農業農村現代化進程，以新農村建設的巨大成就，支持和推進整個現代化建設。我們要抓住建設社會主義新農村這個重點，著力做好建設社會主義新農村的各項工作，為促進全縣跨越發展提供有力的支撐。

2、建設社會主義新農村是實現全面小康的攻堅之戰。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，實現農村小康是全面建設小康社會的重中之重。確保2010年、力爭2009年基本實現全面小康社會，這一目標能否如期實現，要害在農村。目前我縣大部分人口生活在農村，即使將來城鎮化率達到55，全縣仍有40多萬人口生活在農村。沒有農村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會主義新農村建設的戰略任務，其實質就是要建設體現全面小康水準的農村社會。新農村建設好了，農村的全面小康也就實現了，全面建設小康社會的目標也就達到了。

3、建設社會主義新農村是實現科學發展的有效舉措。黨的十六大以來，中心從提出“三農”問題是全黨工作的重中之重，到明確統籌城鄉發展的基本方略；從作出“兩個趨向”的重要論斷，到制定“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針政策，這些都體現了科學發展、協調發展的本質要求。我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，這是科學發展觀在“三農”工作中的集中體現。我們要以建設社會主義新農村為總抓手，以新農村建設的實際成效促進城鄉經濟社會的協調進步。

4、建設社會主義新農村是實現社會和諧的重要基礎。構建和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和諧相處，使農村安定有序、布滿活力。目前，我縣經濟社會發展進入了一個既是黃金發展期、又是矛盾凸現期的要害階段，各地“三農”發展面臨的農民增收難、農業增效難、農村繁榮難，尤其是農民就業難、看病難、養老難、維權難等眾多的難題，在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農民收入增幅連續兩年實現了兩位數的增長，但絕對值還比較低，城鄉收入差距還比較大。假如這些問題不解決，農業弱質、農村落后、農民弱勢的狀況就不會

改變，也就談不上社會和諧。對此，我們必須保持清醒熟悉，通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發展，緩解農村社會矛盾，為構建社會主義和諧社會打下扎實的基礎。

二、把握內涵，突出重點，有序推進社會主義新農建設

黨的十六屆五中全會，對建設社會主義新農村提出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，風氣好”的建設要求。新農村建設，既包括了以農田、水利、科技等農村基礎設施建設為主的產業能力建設，也包括路電水等生活設施和農村教育、文化、醫療、社會保障等社會事業建設；既包括了村容村貌環境整治，也包括了以村民自治為主要內容的制度建設。同時，我們也要看到，建設社會主義新農村是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務。對此，我們必須把握以下幾條原則：一是堅持規劃先行的原則。建設社會主義新農村，規劃是龍頭。要結合實際，編制好新農村建設的長遠規劃和近期規劃，確保規劃科學、全面、可行。二是堅持經濟發展優先的原則。必須把發展農村經濟、提高農民收入作為推進新農村建設的中心環節來抓，著力實現農村經濟和農民收入的較快增長，為新農村建設提供堅實的物質基礎。三是堅持加大財政投入與調動農民積極性并舉的原則。農民群眾是新農村建設的主體，必須充分發動群眾、調動群眾參與新農村建設的積極性。同時，要進一步調整財政支出結構，加大財政資金對農村的投入力度。四是堅持以人為本的原則。進一步突出人的全面發展，著力提高農民素質，改善農村生產生活環境，加強農村醫療、社會保障體系建設，強化村民自我治理，努力加快文明、生態、和諧農村建設。

面向“十一五”，加快建設具有如東特色的社會主義新農村，要立足實際，突出重點，有效推進。著力抓好以下六個方面的工作：

1、加快發展現代高效農業。近幾年來，我縣農民人均純收入連破兩位數，很大程度上得益于項目農業建設的推進和高效農業規模水平的提高，一產收入仍是相當一部分農戶的基礎保障?！笆晃濉逼陂g，我們仍然要把大力發展現代高效農業作為農業發展的主要任務。要繼續以項目農業建設為主抓手，以高效農業的規?；?、普及化為目標，進一步加大招商引資力度，強化投資主體、市場主體和聯結主體建設，用產業化的生產方式，市場化的發展思路，加快發展農業生產服務、農產品流通和加工等前延后伸產業，拓展農業的多種功能，全面提高農業綜合生產能力。

2、大力推進全民創業。要通過政策引導、宣傳發動、行政推動多管齊下，充分調動農民自主創業和增收的積極性，鼓勵村干部、農村能人施展才干、創業致富、帶富一方，努力在全社會形成“個個有技能，人人爭創業，家家謀致富”的良好全民創業氛圍。

3、加快農村勞動力轉移。實踐證實，促進農村勞動力轉移是最大的富民工程。但是當前勞動力供求的結構性矛盾還比較突出，那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動力尤其是女性勞動力，轉移的難度很大。為此，要通過教育培訓，不斷提高農民的文化科技素質和職業技能，拓展農村勞動力向高層次從業轉移的潛力和空間。同時要積極發展勞務中介組織，提高農村勞動力轉移的組織化程度。

4、加快鎮村布局的合理規劃和建設。要在去年完成村鎮布局規劃和農民集居區總平布局規劃的基礎上，抓緊開展村莊建設規劃的編制工作，合理設計村莊形態，并維護規劃的權威性和導向性，確保農民自建房、遷建房建到規劃的集中居住點上，積極、穩妥、有序地推進農民集居區建設。但要注重的是，推進農民集居區建設是一個長期的歷史過程，必須堅持在科學規劃的指導下，從各地實際出發，循序漸進，不刮風，不搞強迫命令，不損害農民利益，禁止對現有農民住宅強行拆遷。

5、加快農村基礎設施建設。中心和省提出，今后幾年要把基礎設施建設的重點放在農村，這是一個大轉變、大戰略。一方面，我們要積極爭取上級財政資金的支持；另一方面，要建立健全財政支農資金穩定增長機制，加大財政性建設資金對農村的投入力度，加快公共基礎設施向農村延伸。同時要創新建設機制，廣泛吸引社會投資參與農村基礎設施建設，保障新農村建設的資金需要。在農村興辦各類公共事業，要堅持量力而行，不得舉債搞新農村建設。

與此同時，要繼續推進農村社會保障體系建設。加強農村精神文明創建工作，樹立良好的村風民風。

加大平安村（居）創建力度，進一步鞏固社會治安良好的形勢。

三、推進社會主義新農村建設，農經部門責無旁貸

農經工作是黨委、政府工作的重要組成部分，農經隊伍是促進經濟發展、化解基層矛盾、穩定農村社會的一支重要力量，農經部門是各級黨政領導的重要助手。面對建設社會主義新農村的新形勢新任務，農經部門責任重大、使命光榮。

一要積極服從服務于新農村建設。推進社會主義新農村建設，是各級黨委、政府的一項長期任務，也是農經部門的一項重要職責。農經部門要自覺以社會主義新農村建設統領“三農”工作的全局，當好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經濟發展這個中心環節，始終緊扣農民增收這根主線，夯實新農村建設的物質基礎。要圍繞新農村建設的階段性目標，牽頭做好新農村建設的各項工作。

二要加強農經隊伍的能力建設。一是提高把握形勢開拓創新的能力。農經隊伍要適應新變化，研究新情況，創新工作思路和方法，不斷開創農經工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農經干部要增強法律觀念，堅持依法行政，依照法律法規，規范實施行政行為，解決工作中的問題。三是提高統籌協調的能力。農經工作涉及面廣，尤其要加強統籌協調工作。凡是需要農經部門牽頭的，要理直氣壯地把工作抓起來。要增強大局意識，發揮好各方面的積極性，善于利用協調配合機制推動工作。

第3篇：新農村建設的原則范文

第一條為了貫徹落實國家及省、市、縣新農村建設試點政策，調動鄉村和廣大農民建設社會主義新農村的積極性，保證全縣新農村建設試點工作順利推進，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條新農村建設試點財政補助資金是財政安排的專項用于兌現全縣新農村建設試點政策的補助資金。

第三條新農村建設試點財政補助資金旨在通過對新農村建設產業發展、重點基礎設施和各項事業建設項目補貼，吸引各部門、金融機構、社會團體的各類資金投向農村，引導廣大農民增加新農村建設投入，為新農村建設提供更多的財力保證。

第二章資金籌集

第四條新農村建設試點補助資金由縣財政部門負責籌集。

第五條兌現政策所需補助資金主要來源：

（一）省、市財政安排的專項補助資金

（二）縣財政預算安排的新農村建設專項資金。

（三）農村公益事業建設一事一議財政獎補資金。

（四）部門用于支持新農村建設的幫建資金。

（五）其他資金。

第六條補助資金額度，根據縣新農村建設辦公室和項目相關部門確定的試點范圍及建設計劃確定，由縣財政局統一安排使用。

第七條各鄉鎮、村要按照新農村建設要求，積極籌措資金，加大投入力度，建立政府投入、集體和農民自籌、社會多元化參與的多渠道籌集資金的有效機制，確保新農村試點政策的落實。

第三章使用原則

第九條堅持突出重點原則。補助資金主要用于試點村鎮基礎設施建設、環境改造和發展生產等，優先解決農民群眾最關心、最急迫的問題。

第十條堅持專款專用原則。確保資金全部按規定用途專項用于新農村建設試點工作。

第十一條堅持先建后補原則。項目建設完成后，經驗收合格后予以補助，擬建項目和在建項目不予補助。

第十二條堅持公開透明原則。資金使用和補助項目按規定程序進行，納入政務公開范圍。

第四章補助范圍和對象

第十三條新農村建設試點補助資金的使用范圍為新農村建設試點政策規定的各個項目。主要包括：鄉村道路、清潔能源、安全飲水、廣播電視、文化場所、住房改造、衛生所（院）、環境治理、財源建設、農業生產和支醫支教等項目的補貼。

第十四條享受資金補助的對象為：鄉鎮政府、村級組織、經濟合作組織和個人，出資個人優先享受補助。

第十五條完全由縣級以上財政和其他部門投入的項目不列入補助范圍。

第十六條建設項目必須以鄉鎮、行政村或自然屯為單位，全部完成后給予補助。

第五章項目審核與資金撥付

第十七條鄉鎮、村和個人申報補助的建設項目，應由鄉鎮財政所及經管站進行初審，縣新農村建設領導小組辦公室審核，報縣財政局審核撥款。

第十八條個人申請的補助項目，應在村內進行公示后，逐級審核上報。

第十九條建設項目完工后，要編制資金決算，經鄉鎮財政所及經管站審查后，報送縣新農村建設辦公室、項目相關部門和縣財政局審查備案。

第二十條屬于基本建設項目，申報前應由有關部門出具驗收報告，工程質量不達標的，不予補助。重大建設項目，應由縣財政投資評審中心進行評審。

第二十一條在縣財政局設立“新農村建設財政補助資金專戶”，財政局憑建設項目決算及經村領導、鄉鎮主要領導、縣新農村辦主管領導、縣政府主管領導逐級簽字的工程發票或發票復印件（復印件亦必須由上述人員簽字，并注明財政補助金額、其他資金支付金額等相關事項），將財政補助資金直接撥付到工程建設單位的銀行賬戶。

第二十二條農民個人出資建設的項目，投資額超過補助標準一倍以上享受補助，投資額低于補助標準的不享受補助。

第二十三條農戶和其他出資個人應享受的補助資金，憑有效證件到財政局領取，不得由鄉鎮政府、村組織和他人代領。

第二十四條補助項目申報必須堅持實事求是的原則，不得弄虛作假、少建多報、騙取補助。

第六章監督管理

第二十五條享受補助的基本建設項目，實行招投標制，并按照基本建設程序辦理。

基本建設程序包括，提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設計、施工準備、建設實施、竣工驗收、事后評價等階段。小型和限額以下項目，可根據實際需要適當簡化程序。

第二十六條屬于政府采購的項目，要按照政府采購法以及相關規定執行。

第二十七條撥付給試點村鎮的補助資金，必須在財政部門核算，實行國庫集中支付，不得將資金直接撥付到其他部門。必須?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谡咭幎ǖ慕ㄔO項目，如有結余，可用于其他公益事業建設。

第二十八條試點鄉鎮、村要對建設項目和享受補助的個人進行公示，接受群眾監督。

第二十九條對弄虛作假、騙取補助的，扣回當年補助，并取消下年度補助資格，并對相關責任人員依法給予處罰；構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第三十條對截留、挪用補助資金或無故滯撥資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，對相關責任人員依法給予處罰；構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第三十一條縣財政部門作為資金分配、管理、監督主體，要會同縣新農村辦加強對補助資金的管理，加強對項目的審查審核，搞好事前、事中和事后監督，確保補助資金發揮最大效益。

第七章附則

第三十二條本辦法由縣新農村辦及縣財政局負責解釋。

第4篇：新農村建設的原則范文

關鍵詞：社會主義新農村建設目標 ；社會主義新農村建設總要求

Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.

Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside

中圖分類號： F320.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

農村建設目標：在全面建設小康社會的新形勢下，對現代農村進行經濟，政治，文化，法制和社會等多方面的建設，最終把農村建設成為經濟繁榮，設施完善，環境優美，文明和諧的社會主義新農村。

社會主義新農村建設總要求：黨的十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，扎實推進社會主義新農村建設，實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求。

推進社會主義新農村建設，堅持科學規劃。

對推進社會主義新農村建設的科學規劃主要包括以下幾個原則：

一 . 整體性原則：

規劃的科學性，權威性，加強對社會主義新農村建設全面進行科學規劃

社會主義新農村建設主要包括政治建設，經濟建設，文化建設，法制建設以及社會保障及福利等幾個方面。根據《十一五規劃綱要建議》以及我們國家農村的現狀形勢，發展農村經濟，提高農民生活，改善農村現狀面貌是頭號任務，是重中之重。因而，在全面發展農村生產，加強經濟建設的基礎上，通過科學規劃堅持以經濟建設為中心，發展生產力，從實際情況出發，正確處理好經濟發展與人口，資源和環境的關系采取符和自身發展的措施，充分發揮自身優勢，堅持改革開放，逐步完善市場經濟體制，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民富裕 ，縮小城鄉差距。加強農民群眾的思想，文化建設，不斷提高其素質和道德水平，營造民風淳樸，家庭和睦，崇尚科學，崇尚文明的社會風氣，調動農民積極性，從根本上治理臟亂差，逐步改善人居環境，推動廣大農民在文化，教育，衛生，體育等事業的發展，讓農民得到安居樂業 ， 使鄉風文明有一個大幅度的提升。另外通過科學規劃，更要充分顯示出對農民群眾政治權利的尊重和維護，加強基層民主，完善村民自治制度，讓廣大農民當家作主，建設好社會主義新農村。通過科學規劃，使農村經濟，政治，文化全面發展，全面進步。

二.優化性原則

堅持科學規劃的控制性，區域性，協調性，加強對社會主義新農村建設進行系統性規劃。

科學利用規劃，加強對社會主義新農村建設，進行系統性規劃，實現社會主義新農村建設質的變化，以推動全面建設小康社會建設的進程。

目前，我國的農業發展還相對比較落后，離我們黨提出的全面建設小康社會相比還相差很大，廣大農民的經濟生活，法制觀念，文化素質等方面都有待遇提高。文化，教育，衛生，體育等方面都有還待遇改善?！吧a發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”只能是一紙空文，“經濟落后，社會秩序僅靠鄉規民約，環境臟，亂，差”反而是其表現?，F在，亟待要解決的是農村道路，住房，能源，水利，通信等。因為在我國的農村集中了巨大的勞動力，同時也蘊藏著一個潛力很大的消費群體，它是社會主義新農村建設也是我國經濟增漲最可靠，最持久的動力源泉。

通過科學的加強對社會主義新農村建設進行系統性的科學規劃，根據各地的實際情況，把握其功能定位，充分利用科學規劃的前瞻性，適度超前，科學規劃，分步實施，使社會主義新農村建設的能量得到最大釋放 ，實現對社會主義新農村建設的經濟持續增長。既可以消化多余的勞動力，又可以改善農民的生產生活條件和環境，緩解社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建和諧社會打下了基礎，又促進了經濟繁榮，促進了社會主義新農村建設，加快了全面建設小康水平社會的進程。通過加強科學系統性的規劃，適度超前對社會主義新農村建設進行科學規劃，改善和提高廣大農民的生活水平，文化水平和思想覺悟，增強法律意識。建立和完善農村社會保障體系，加強衛生體系建設，盡早實現幼有所教，老有所養，病有所養。

三. 可持續發展原則

嚴格遵循科學規劃，堅持長遠的戰略眼光，加強對社會主義新農村建設進行高起點（適度的）規劃，為社會主義新農村建設邁上一個新臺階，為早日實現小康社會建設，為國家未來的發展留下空間。

在我國，在農村這塊廣闊的天地中，不管是自然資源，物力資源，還是人力資源 ，可以說是資源遼闊。但由于各地的自然環境，民風習俗積極發展都存在差異，就發展而言也不平衡，有個別地區仍然比較落后。因此正確理解和準確把握好科學規劃中的實踐性和可持續發展就顯得尤為重要。

以科學嚴謹的態度，充分利用科學規劃中的實踐性和可持續發展性，把

社會主義新農村作為一種資源利用

自改革開放以來，在我國農村的經濟發生了翻天覆地的變化，但離社會主義新農村建設目標和要求還相差很遠。因此，要加快社會主義新農村建設，盡快實現其總目標和總任務，就必須嚴格按照科學規劃的實踐性和可持續發展性，充分調動和發揮廣大農民的積極性和主觀能動性，按照規劃，因地制宜，有針對性的制定措施，分布落實，科學實施。充分利用農村中的多余勞動力，努力加快社會主義新農村建設，提高農民生活水平?？茖W管理和使用好農村獨有的自然資源特色，加快社會主義新農村經濟建設，提升和改變社會主義新農村的面貌。下大力挖掘各地民風習俗中的優秀文化和傳統，并對其進行發揚光大和提升，豐富廣大農民業余文化生活，改善廣大農民的精神面貌，提高廣大農民的思想覺悟，增強廣大農民的法制觀念。讓廣大農民確實感到生活得到全面提升。促進和加快社會主義新農村建設的進程。

以科學嚴謹的態度，充分利用科學規劃中的實踐性和可持續發展性，把社會主義新農村作為進行產業運作

在社會主義新農村建設中，堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力。鼓勵廣大農民解放思想，積極投入社會主義新農村建設，走出去：學習先進的東西；請進來，積極引進高科技，充分利用利資源，積極利用項目進行建設，或農民參與投資經營，帶動其他農業經濟項目建設，以推動農業經濟全面發展，改善農村地區經濟與社會面貌，推動社會主義新農村建設。

隨著廣大農民經濟生活的提高，在改善廣大農民名居環境的同時，嚴格按科學規劃，盡量保留原來的風格，原來的環境和綠化以及原來的房屋，突出特色，發揮優勢，因地制宜，充分利用當地資源，大力發展旅游業，在此同時對文化產業，服務產業等進行統籌兼顧，科學布局，積極發動方方面面的積極因素，促進農業經濟穩步增長。農民既增加收入，改善了生活條件，又開闊視野，學習了外來的先進文化，促進了思想轉變，提高了自身素質，同時也促進了農村的精神文明建設。為實現社會主義新農村打下堅實基礎 。

結束語：科學規劃是社會主義新農村建設的有力保證，只有堅持科學規劃的科學性，權威性，系統性，可持續發展性，才能發揮科學規劃的最大效能。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。按照新時代的要求，對農村進行經濟，政治，文化和社會等方面的建設，就必須針對我國農村的實際地理情況，生態環境，社會生活環境等，通過全面，系統，可持續性的科學規劃，嚴格準確把握規劃的功能定位，分步推進，科學實施。最終把農村建設改變成為生產發展，經濟繁；設施完善，生活寬裕；環境優美，鄉風文明；村容整潔，文明和諧的社會主義新農村。

參考文獻：

1. 王云才鄉村旅游規劃原理與方法【M】北京：科學出版社—2006

第5篇：新農村建設的原則范文

關鍵詞:新農村;建設;蘿崗區;經濟發展;切入點

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0034-02

新農村建設是全面建設小康社會進程中的一項重大戰略任務。黨的以來,中國農村發生了一系列的變化。黨的十七大報告明確指出:“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。”新農村建設與蘿崗區經濟發展息息相關。如何找準新農村建設與蘿崗區經濟發展的切入點,是當前和今后一個時期面臨的現實而緊迫的課題。

一、新農村建設的主要內涵

新農村建設是指在社會主義條件或制度下,反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎,以社會全面進步為標志的社會狀態。

1.“創新”是新農村建設的時代內涵。根據時展的要求,必須將“創新”貫穿于新農村建設的全過程,力求實現農村現代化、農村市場化、農業工業化。離開了“創新”,新農村建設和經濟發展就會變成一句空話。

2.生產發展是新農村建設的物質內涵。生產不發展,建設新農村就失去了物質基礎。在推進農業和農村經濟結構調整中,必須使農業產業化水平不斷提高,農村二、三產業逐步擴大。同時正確處理保持生態和可持續發展的關系。

3.鄉風文明是新農村建設的精神內涵。在農村,文明之風若不能愉悅人們的身心,腐朽的東西就會侵蝕人們的心靈。鄉風文明主要是指農民的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學,社會風氣健康向上,文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民的需求,從而形成良好的社會氛圍。

4.民主管理是新農村建設的政治內涵。落實和完善村民自治、民主選舉和民主監督機制,實現農民自己當家做主。使廣大農民真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權,是政治文明的體現。

二、新農村建設應堅持的基本原則

1.政治原則。新農村建設過程中必須堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以構建和諧社會為目的,以改善人居環境為突破口,以提高農民素質和生活質量為根本,加強新農村建設。

2.點面原則。新農村建設是一項涉及方方面面系統性工程,需要立足實際,統籌謀劃。既不能均衡用力,更不能盲干蠻干,應不斷探索經驗,實現以點帶面,整體推進。

3.統籌兼顧原則。把農業發展放到整個國民經濟大格局中來謀劃,破除城鄉分割的二元體制和政策限制,著力培育城鄉統一的要素市場,統籌城鄉社會保障制度建設,推進城鄉一體化發展。

4.以人為本原則。農民是生產發展的第一要素,以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享,真正體現以人為本。

三、新農村建設與蘿崗區經濟發展的關系

一個國家或地區擺脫貧困落后狀態,走向經濟和社會生活現代化的過程即稱為經濟發展。新農村建設與經濟發展缺一不可。經濟學家把新農村建設當做擴大內需的策略;社會學家把新農村建設當做縮小城鄉差別的機遇。經濟發展的含義主要有四個方面:一是經濟增長。經濟增長的實質,是規模不斷擴大的社會再生產過程和社會財富的增殖過程。二是結構變遷。廣義的產業結構變化包括分配結構、職業結構、產品結構以及各個層次上的經濟結構的變化。三是福利的改善。即社會成員生活水平的提高,同時縮小地區、行業間的貧富差距。四是環境與經濟可持續發展。經濟發展必須使生態環境和經濟社會協調發展。

四、新農村建設與蘿崗區經濟發展的切入點

推進新農村建設要注重實效,不搞形式主義。對此,必須緊緊圍繞新農村建設與經濟發展的關系,結合蘿崗區實際,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委九屆六次全會和區委一屆八次全會部署,堅持以“三促進一保持”為主線,以落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為載體,尋求新農村建設與蘿崗區經濟發展的切入點。

1.明確定位,科學規劃。如果說廣州的西關代表過去,珠江新城代表現在,科學城則代表了廣州的未來。蘿崗區2008年GDP 1 003.9億元,同比增長18.3%,增速居全市第一。蘿崗區是2005年廣州市區劃調整后新成立的一個區,地處廣州市東翼,面積389平方公里,人口約31萬,下轄五街一鎮,人文自然資源豐富。根據《廣州市人民政府關于實施廣州市蘿崗區區域發展規劃的通告》,蘿崗區的發展定位是:華南現代制造業與高新科技產業基地、創新基地,保稅加工與現代物流中心,發達的現代服務產業與適宜居住的城市居住生活區,現代高新農業研發與種植基地。同時,對蘿崗區進行科學規劃,形成“一城”(蘿崗中心城區)、“三心”(水西南行政體育中心、元貝高尚休閑商業中心、蘿崗文教商業中心)、“五片”(嶺頭居住片區、元貝居住片區、二環西居住片區、蘿崗西居住片區、蘿崗東居住片區)、“七區”(科學城、東區、西區、永和、黃陂、鎮龍鎮、九佛鎮等發展區)的空間結構布局。

2.以十大重點工程建設為著力點,推進基礎設施建設。把有限的資源用在刀刃上,聚焦十項重點工程。包括蘿崗新城建設工程、科學城北區建設工程、廣州國際生物島建設工程、交通設施工程、現代服務業工程、高新技術產業工程、先進制造業工程、家居環境工程、社會發展工程、城鄉一體化工程等,也是全面落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的具體體現。尤其是要大力推進科學城北區規劃和建設,完成總體規劃編制,做好征地拆遷等相關工作,以提升廣州科學城的集聚與輻射擴散功能。

以十大重點工程建設為著力點,推動國際化生態型新城區、網球中心、國羽中心、中心區路網、NBA體育館項目及其配套設施建設。推進永龍隧道、科學大道大觀路隧道工程、天鹿北路改造工程、廣汕公路改造工程等一批主干路網建設。協調市有關部門推進地鐵6號線二期建設。進一步完善天鹿湖省級森林公園配套設施建設,加快天鹿湖旅游度假區規劃建設。值得一提的是,廣東新加坡合建的“知識城”“選址廣州科學城北區,是一座以知識經濟為核心的“知識城”。“知識城”項目對于提升經濟整體素質、提高國際競爭力有著積極作用,成為廣東產業升級和生態可持續發展的典范。

3.全面推進農村改革,加快農村經濟發展。積極探索農村土地承包經營權流轉模式,加快農業科技試點項目建設,形成一批都市型農業產業化基地。統籌規劃農村住宅建設,妥善解決農民依法建設房問題。同時,統籌建設社會主義新農村示范點,貫徹落實我市《關于加快形成城鄉經濟發展一體化新格局的實施意見》。發揮好區農村經濟發展扶持專項資金的作用,鼓勵發展農村集體經濟。整合盤活現有集體經濟發展用地,提高集體經濟收益和土地的利用效益。提高農業生產經營組織化、集約化程度,加快發展現代都市型農業。

第6篇：新農村建設的原則范文

以農民持續增收、農村全面小康為核心，著力構建民富村美、文明和諧的新農村示范片，加強生態建設力度，保護生態環境，把生態環境建設與社會主義新農村建設緊密結合起來，改善農民居住環境，發揮林業在社會主義新農村建設中起到積極作用，實現經濟社會可持續發展。

二、基本原則

1、相對集中原則。林業建設任務要在充分考慮各村、農民需求的基礎上集中連片安排，確保具備一定規模，便于造林設計、施工和檢查驗收。

2、堅持以經濟效益為主，兼顧森態效益、社會效益的原則。

3、堅持因地制宜，適地適樹，突出特色重點產業原則。

4、堅持財政資金補助與農民、社會力量投入相結合的原則。

5、堅持林業特色產業與當地主導產業發展相結合的原則。

三、建設目標

全面完成上鎮13個村市級新農村建設示范片林業方面（2013-2015年）的目標任務。即林木種植基地3600畝，巖桂種植專用基地5200畝，獼猴桃種植基地500畝。

1、2013年任務是林木種植基地1200畝，巖桂種植專用基地1200畝，獼猴桃種植基地100畝；

2、2014年完成林木種植基地1200畝建設；巖桂種植專用基地2000畝，獼猴桃種植基地200畝；

3、2015年完成林木種植基地建設1200畝，巖桂種植專用基地2000畝，獼猴桃基地建設200畝。

四、保障措施

（一）強化組織領導，確保工作落實。為切實推進上鎮市級新農村建設進程，縣林業局成立由局長任組長、分管副局長為副組長，造林股、財務股、資源股、辦公室、上林業站等主要負責人為成員的上鎮市級新農村示范片建設領導小組，加強對市級新農村示范片建設的領導、管理、協調、監督等。領導小組下設辦公室在造林股，負責市級新農村示范片建設的規劃方案編制、制定實施計劃、組織實施、技術培訓和現場指導、信息資料收集、總結等工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。采取多種形式，大力宣傳林業在建設社會主義新農村中的地位和作用，充分調動廣大農民參與“創綠色家園、建富裕新村”活動的積極性，讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”，支持新農村建設的良好氛圍。

（三）搞好規劃，精心實施。林業局相關股室和上林業站要根據建設任務搞好三年建設規劃，將建設任務落實到山頭地塊，認真組織實施。上林業站作為實施責任主體，要落實專人負責，局相關股室也要落實人員配合指導、落實，確保此項工作的順利推進，高標準高質量完成建設任務。

第7篇：新農村建設的原則范文

2005年7月，永安鎮白果村被國家建設部列為全國首批社會主義新農村建設試點村。新農村建設之初，農民擔心搞成“形象工程”、“面子工程”，積極性不高，甚至還有抵觸情緒……有的人揚言，除非國家全部出錢，否則決不參與。在鎮上的指導幫助下，白果村先后召開村民大會、村組干部會、村民代表會、戶主會，廣泛開展宣傳發動工作。同時，組織村民代表到成都紅砂村等地參觀學習，讓農民開眼界、變觀念，認識到新農村建設是改變農村落后面貌、提高生活質量、實現小康目標的有效途徑。

農民觀念變了，這就需要建立與之相適應的配套建設機制，確保新農村建設順利開展。永安鎮充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，建立新農村建設農戶自主投入機制。農民住房及庭院整治資金由農戶自籌65％，縣、鎮補助35％，較好地解決了建設主體問題。農民從“要”轉變成“我要干”。同時，永安鎮把村莊整治規劃和今后發展的設想提交給村民反復討論，由群眾自主決策；建立了村民自治監督小組、新農村建設議事組，對新農村建設的實施過程進行全程監督；在新農村的管理上，成立了由村民組成的新農村管理小組，對新村環境衛生、公益設施、村民衣著舉止等作出了具體規定。這些措施，使村民“自我管理、自我教育、自我服務”意識得到有效提高。

建設新農村，必須一切從實際出發，因地制宜確定發展思路。永安鎮結合當地農民實際情況以及生產力發展水平，確定了“規模適度的村莊布局，川西民居的建筑風格，功能完善的配套設施，生態良好的自然環境”的基本目標，以城鄉統籌的理念，將農戶向村民聚居點、中心村以及場鎮集中。

白果村人多地少，資源緊缺，但是區位條件較好，具有打造生態休閑旅游的有利條件。在白果村新農村建設過程中，永安鎮充分利用白果村地處雙黃路文化休閑走廊和生態環境優、產業基礎好的優勢，調整農業產業結構，大力發展都市農業，積極開發文化休閑、農業觀光、生態旅游產業，把村莊整治與產業發展結合起來，把第一產業和第三產業發展結合起來，培植新興產業，確保了農民持續穩定增收。同時，根據白果村的經濟基礎、區位優勢、地形特點，鎮上制訂了“村莊發展治‘散’、基礎設施治‘缺’、村內建設治‘空’、村容環境治‘臟’、農戶住房治‘大’”的建設方案。按照宜聚則聚、宜散則散的原則，全村規劃建設5個聚居點。在聚居點建設中，實施道路硬化，完善供水、電力、通訊、光纖以及污水處理管網；配套公益設施，建設活動陣地，村口標志、公共廁所、垃圾堆放點；實行“三清三包”和“五改兩建”；實施景觀整治，并成功舉辦兩屆“紅提文化節”，吸引30多萬市民前來參加活動。

第8篇：新農村建設的原則范文

新農村建設是我國城市化進程的一部分，隨著新農村建設進程的加快，原有的農村景觀面貌得到改善。為了更好的指導新農村建設，在規劃設計中采用景觀生態系統的概念。文章從景觀生態的概念、意義、目標和原則等幾個方面進行闡述，以表達景觀生態系統在新農村建設中指導意義的重要性。

關鍵詞：新農村建設、生態景觀、廊道、斑塊、規劃目標、規劃意義

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

正 文

1．新農村景觀生態的概念和意義

新農村景觀可稱為鄉村景觀，它不同于城市景觀，又不同于其他的自然景觀。它具有特定的景觀行為、形態、內涵，是區域格局中的一小部分，是聚落形態的一種表現。從景觀生態學的角度來看，廣大的鄉村就是一個大的、完整的鄉村景觀生態系統。

它是以廣袤的農田，呈斑塊狀的村莊，呈廊道狀的河流、溪谷、道路、農渠等功能為主體的鄉村景觀。鄉村景觀是一種格局，是歷史過程中不同文化時期人類對自然干擾的記錄，既能反映人類對環境的干擾的痕跡，又能反映人類活動的軌跡，是景觀遺產中的歷史價值的內容體現。

從地域范圍上看，鄉村景觀泛指城市景觀以外的具有人類聚居及相關活動行為的景觀空間，由鄉村聚落景觀、經濟景觀、文化景觀及自然景觀構成，是一個綜合體。

從特征上看，是人文景觀和自然景觀的復合體。人類對自然的干擾強度低，自然景觀的屬性就強。區別于其他景觀的主要特點為以農業為主的生產景觀和粗放的土地利用景觀，是鄉村的田園文化和田園生活的表現。

新農村建設過程中應采用景觀生態學的方法研究區域內的景觀結構，、文化內涵。要用景觀生態學的原理和方法切入新農村建設，對農村景觀單元進行改造、建設、重塑。將自然景觀和社會文化最合理的融為一體，在新農村建設中優化景觀格局，從山水自然環境、鄉村聚落空間肌理等方面入手，從鄉村文化景觀及草根社會生活等方面切入。

2．新農村建設中的景觀生態空間的規劃和目標

鄉村景觀生態很復雜，地形地貌的突變，地表土層的厚薄不一，森林的覆蓋率差異化嚴重，景觀生態格局不同，分析景觀生態格局是新農村建設的核心。在鄉村景觀生態內部，將一個區域科學的劃分為若干個“景觀”和若干個斑塊，大致定位鄉村景觀的范圍大小。解決如何合理地安排斑塊和廊道的位置。通常是通過建立起斑塊和廊道，把農村中的每一塊林地，綠地、村莊、河流、池塘、山地均納入景觀結構中，同時根據地形地貌，恰當的確定斑塊的位置，建立斑塊恰當的邊界，將廊道補充到中間，最終建立一個豐富的、有效的、可行的、能自我支撐的動態景觀結構。合理的安排土地及地上的物質和空間，并為人類創造高效、安全、健康、舒適、優美的鄉村環境。

其主要目標是創造可持續發展的新農村景觀格局，優化和美化鄉村生態系統，從社會和自然兩個方面去創造一個融技術和自然景觀與一體的，情景交融的人類活動的最后環境。以維持景觀生態平衡，滿足人們生理及精神健康的要求，保障人們生活和生產。建設具有地方民俗特色的，體現社會主義新農村建設的鄉村景觀。

3．新農村建設中的景觀生態規劃和原則

進行新農村景觀規劃和建設應通過改變景觀差異性來創造新的景觀格局，或是改變原有的景觀基質?？赏ㄟ^營造新的廊道，水景、或者改變斑塊的形狀、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景觀格局，同時還要遵循以下原則。

(1)、生態原則：生態原則就是對自然的保護，對歷史文化遺產和自然景觀的保護。景觀的實質是異質性的，在對原有的自然景觀保護的基礎上，進行建設，添補，完善。

(2)、相關性原則：景觀不論在空間上還是時間上均有相連性，以時間為紐帶，將屬于同一地域的景觀元素通過時間順序整合在一起，形成歷史文化的教育網絡。根據功能的使用要求，將不同的功能交流聚會在一起，例如通風、日照等。

(3)、地方性原則：中國幅員遼闊，地理條件多樣化，文化多樣化，建筑風格和人文景觀多樣性較為突出，農村景觀生態規劃建設，要尊重當地的文化和生活方式，傳承文化脈絡，消除和避免景觀的塑造與村民的生活方式、心理所產生的排斥效應。在生態系統薄弱處避免重復建設，因地制宜，做到生態規劃建設和當地的生活方式、文化脈絡相協調。

(4)、整體性原則：生態規劃建設必須從整體出發，對整個景觀進行綜合分析，在保持景觀多樣性的同時，也要注意協調景觀結構、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社會、生態、經濟、文化等和諧統一，最終達到整體優化的目的。

(5)、特色性原則：不同地區的特色文化造就不用的景觀生態格局。這就要求我們在做景觀生態規劃的時候要立足當地的文化和特色。按照農村的景觀格局、功能要求等客觀因素，因地制宜的進行規劃設計，彰顯農村景觀個性。

(6)、綜合性原則：通過對規劃與建設、管理和施工等綜合研究。全面分析社會的、人文的、經濟的、政治的、科學的各個因素。并建立對規劃方案從生態、持續發展等多方面的評價體系。對如何合理的利用土地，保護集中農田斑塊，控制建筑的斑塊擴張進行積極的探索?？茖W的、實用的、前瞻性的建設新農村生態景觀。

4.新農村建設中的景觀生態建設方法和途徑

通過對上述的研究，在運用景觀生態學的原理在對新農村的建設中，要以小尺度的農村景觀生態系統優化為目標，在綜合分析、綜合評價的基礎上，優化農村景觀生態系統、建立可持續發展的景觀空間結構模式和管理模式。

保證景觀生態結構的完善和景觀功能的發揮，確定農村生態景觀的廊道、斑塊的位置。分析廊道、斑塊的屬性。將鄉村中的每一處林地、綠地、河流、村莊、山地等均納入景觀結構之中，同時根據鄉村的功能和現狀確定板塊和廊道的最佳位置和最恰當的邊界，最終建立一個豐富的、有效的、可以自我發展的、自我支撐的動態景觀系統。

4.1重建新農村的景觀廊道

廊道是景觀中與相鄰兩邊環境不同的線性貨帶狀結構，在鄉村生態景觀中通常以田間小路、河流、峽谷、分隔林等形式出現，是物質和能量傳遞的通道，具有不可替代的作用。

在新農村建設中，尤其是移民建設中，要重視對原有的自然廊道系統保護和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村鎮建設時，將周邊的自然景觀、小區的景觀、和庭院景觀有機的聯系起來。構建林帶、村落、水域、田園相互融合的、錯落有致的，富有鄉村情調的山水田園景觀。

新農村規劃建設中，廊道的打造是一個要點也是亮點，將修建的道路等帶狀特征的廊道作為物質運輸、人員流動、生物流動、氣流交換的場地和紐帶。起到十分重要的作用。在規劃中本著方便的、綠化、硬化的原則，建立有效的道路網絡。增加廊道的連通性，注意兩邊道路的綠化，樹種的搭配。以鄉土樹種為主，采用常綠、落葉的結合，高大的喬木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立體的綠化景觀。是一個景觀系統，也是一個有效的防護系統。

4.2重建新農村的斑塊系統

斑塊在新農村景觀生態系統中泛指農田、村落、草地、池塘等。在新農村建設時，因地制宜的將農村居住斑塊和特色的農林生產區斑塊和特色農業旅游觀光區斑塊有機的結合起來。

改善和優化原有的農村生活居住區的斑塊的結構形式。將原有的分布散亂、新老建設混亂，綠地系統雜亂的進行整理改造。在新的斑塊建設中，采用集中統一、分布均勻的設計原則來進行規劃布局，合理的布置綠地景觀、環境小品景觀、居民活動廣場。建設優美的居住區環境，將居民點有機的聯系起來。

特色農林生產和農業旅游觀光斑塊是近年來比較熱門的話題，建設旅游觀光農業能改善周邊的居民生活條件。利用原有的農林資源在進行產業發展的同時，結合觀光旅游開發，形成特色的農林生產觀光旅游示范斑塊。

4.3楓香大寨的實例的分析

圖1、楓香大寨鳥瞰圖2楓香大寨平面

楓香大寨項目項目用地位于萬州區羅田鎮，結合該鎮的文化歷史傳統以及該項目肩負的歷史傳承責任。設計中追求和諧的人居環境，要緊貼“田園風光、自然和諧、文物古跡、魚米之鄉”文化理念。將項目打造成一座美麗幽靜的山鄉小村，為羅田鎮營造有一個旅游景點和文化交流聚會地

項目中廊道主要體現在形成環形車道的小區消防到道路和各個建筑單體之間相互相聯系宅間小道。中途中間的景觀大道和小區的景觀水體也是廊道的一部分。廊道在項目中起到聯系的作用，是和外部聯系的紐帶，物質能量的傳輸橋梁。

項目中斑塊主要體現在建筑單體設計，入口廣場、中間居民活動廣場，景觀觀光廣場等。是居民生活和活動的主要場所，是娛樂休閑的主要去處。文化交流和信息傳到的場所。

圖1、楓香大寨觀景平臺圖2楓香大寨入口廣場

項目中的斑塊建設因地制宜，結合小區的地形地貌和功能特點，在小區出入口設置入口廣場，在景觀中軸線的端頭設置觀景臺，有效的將功能和自然環境結合起來。

進入小區便映入眼簾的入口景觀水景，碧水綠地與建筑樓宇交相呼應，近水樓臺似在眼前，更有一番曲徑通幽的意境。觀景臺能鳥瞰羅田鎮的場鎮的全貌，觀美景，看日出日落，享受生活的安靜與美好，以上兩個地方是居民休閑的好地方。

圖1、楓香大寨躬耕園圖2楓香大寨景觀節點

項目用地位于農村，是新農村建設的一個選址用地，結合居民的生活習慣，設計躬耕園和“水上”村落，有效的還原農村的生活氣息。

小區設計躬耕園，到田間享受采摘的樂趣,是人們釋放心情、減輕壓力的最好辦法。小區設計增添了由水體分割而成的“水上”村落。結合小區為北高南低的緩坡地形，考慮水體環流及觀賞視角的綜合需求，我們在適當的地方進行了適當的水體的設計，從而開闊視野，使得整體景觀看起來更為自然，讓生活在此的居民輕松感受水流的恬靜與柔美。

項目結合景觀呢生態的特點，將一部分的景觀生態的要求融入其中，在建設現代化的新農村的同時，有將原有的地域特色融入其中。

結 語

農村生態景觀系統的設計重要性，體現山村的保護當地的景觀資源和景觀特色維護生態平衡。將新農村建設改善居民生活條件和農村旅游觀光農林示范區等結合起來。綜合考慮農村村落的聚落形態、山水格局、環境保護、鄉土文化景觀的繼承與發揚以及有利生產生活的規劃思想等多層面的問題，以理論為基礎，尊重自然，創造出具有地域特色，滿足可持續發展的生態庫區人居環境，使的新農村規劃建設更加符合環境友好型和資源節約型的要求。

參考文獻

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第9篇：新農村建設的原則范文

關鍵詞：新農村建設；認識誤區；統籌城鄉發展

中圖分類號：D619 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）22-0037-02

一、建設社會主義新農村的意義

黨的十報告中指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決三農問題的根本途徑。新農村建設是工業反哺農業、城市支持農村的一種表現形式，同時也是社會發展的必然。新農村建設為新時期農業和農村經濟發展以及農民自身素質的提高和收入的增加提供了重要的契機，是解決三農現實問題的迫切需要。

中國是傳統的農業大國，農業在中國社會主義現代化建設中起著基礎性作用。然而，農業生產率發展緩慢造成的問題日益凸顯。產業間發展的不平衡必定在一定程度上會制約我國國民經濟的發展。現代農業發展是確保新農村建設的一個重要組成部分，在新農村的建設中，有文化、懂科技和管理的農民必定能大力提高勞動生產率，促進現代化農業的發展。

盡管最近幾年全社會對農業的投入在不斷增多，國家對農業的發展也給予了大量的政策支持。但是對廣大中西部地區包括貧困地區來講，還是傳統農業。特色農業產業的發展特別有限。而農村的一些配套設施、社會公益事業，目前都不是很完善，教育和社會保障也很不完善，一些地方的基礎設施相對落后。

新農村建設是國民經濟持續穩定發展、全面建成小康社會的基礎。全面建成小康社會的短板在農村，而關鍵為農民。改革開放以來，農民的收入雖然增加了，但與城市居民的相對收入差距卻一直在加大；現在城鄉居民收入差距遠遠超過了改革開放之初。過去城鄉收入差距是2.6比1，而現在將近是3.4比1。農民的收入問題折射出很多深層次的問題。建設社會主義新農村，采取系統的扶持農業的政策措施，加大對農村的扶持力度，建成促進農民增收的長效機制，統籌城鄉經濟社會發展，逐步縮小城鄉發展差距。

二、新農村建設中存在的認識誤區

一是狹隘的新農村建設觀。在新農村的建設中，存在把新農村建設僅理解為完成特定的建設。主要包括農村基礎設施建設和公共服務的投入。如果不從本質和長遠發展的角度去理解和推進新農村建設，最終的結果很有可能導致很大程度上的無效建設和資源的浪費。

二是片面的新農村發展觀。在許多地區的新農村建設中，許多人認為只要治理好三農問題，也就能實現新農村建設目標。的確，在新農村的建設中，三農占有重要的部分，但如果片面追求問題的解決，就可能陷入因果顛倒，治標不治本的誤區。如果農村的法制建設和其他規范系統的體制沒有得到真正的發展，那么三農問題就不會得到根本和實質的解決。因為在新農村建設中，依靠制度建設和法制建設可以為農村發展提供制度和法律保障。例如合理明晰的土地產權制度、資源平等配置的教育制度、社會保障制度等，以及保障這些制度實施的法制建設是實現新農村建設本質目標的重要途徑。

三是機械的新農村發展觀。各個農村在自然條件、人文環境、歷史傳統和社會環境方面存在較大差異，因而在新農村建設過程中，要具體問題具體應對。各地需要因地制宜，采用不同政策、不同的農村發展模式，推進新農村建設實踐。任何事物發展都有自己的規律性和特殊性，遵循實事求是和循序漸進的原則，發揮自身優勢，從而探索出適合自身發展的道路。

三、全面建設社會主義新農村的幾點建議

一要妥善處理經濟與文化的關系。有的地方領導在新農村的建設中只抓經濟很少考慮文化的發展，形成重經濟而輕文化的普遍現象，導致了很多農村地區文化建設處于滯后狀況。這種現象的存在必然會給社會主義新農村的建設帶來很大的阻力。固然，經濟的發展可以大量改善基礎設施的建設、大幅提高農民的收入并改善農民的生活水平。然而“文化，是人類進步的靈魂，是社會發展的搖籃，是精神文明建設的核心”。文化作為精神文明建設的重要部分必定會制約物質文明建設的發展[1]。只有協調好文化與經濟的關系才能更好地搞好社會主義新農村的建設。加強農村文化建設，不僅對于促進農村經濟發展和社會進步具有重要的作用，而且在很大程度上提高黨的執政能力，進一步鞏固黨的執政基礎[2]。

二要統籌城鄉發展。統籌城鄉經濟社會發展，就是把城鄉經濟和社會發展作為整體，統一規劃。按照城鄉一體化發展要求，大力推進城鄉經濟社會制度創新，逐步改變城鄉二元結構和體制，建立促進城鄉一體化發展的體制機制；調整城鄉發展戰略，引導資金、技術、人才等資源向農業和農村流動；調整國民收入分配格局，把重點放在農村，逐步實現城鄉基礎設施共建共享、產業發展互動互促，實現城鄉在政策上平等、國民待遇上均衡和基本公共服務上均等，最終形成經濟社會發展一體化新格局。把全面研究城鄉這一整體，認真梳理城鄉存在的問題，全面統籌加以解決。

三要加強政府引導。在社會主義新農村建設中，農民處于主置，他們對農村發展推動作用的大小決定了新農村建設的程度。因此在實踐中，既要發揮政府引導和支撐作用，更要充分調動農民的積極性和創造性。但是就目前新農村的建設實踐來看，大多數是政府組織、政府投資，以行政推動的方式展開，農民的參與程度非常低，造成工程質量和財政資金運行效率十分低下。因此，必須明確新農村建設的主體是農民，要按照農民的需要，尊重農民的意愿。

四要合理規劃農村基礎設施建設。有些地方不切實際地求新，一味地蓋新房，修新路，修建水電工程，使得有限的資源和資金沒有能夠充分發揮作用。在社會主義新農村建設中應該充分分配利用有限的資金和資源，做到基礎設施和特色產業發展并重。為使農民增收，基礎設施得到更好的建設，應該進行一定的結構調整，成為實現現代農業的關鍵手段。一是要以扶持行業里的龍頭企業為重點，大力扶持農產品加工業，給農民帶來增收。二是要進一步加強優質農產品基地設施建設，切實改善農業生產經營條件。把建設農業和改善農業生產經營條件結合起來，加速提高農民生活水平[3][4]。

四、深入推進新農村建設的幾點思考

一是夯實經濟建設這一基礎。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，適應鄉村經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，充分發揮地方經濟優勢，積極培育地方特色產業，鼓勵民眾創業工程，深化改革，不斷創新，大力發展地方特色經濟。與此同時，加大惠農富農政策扶植力度，讓廣大農民平等參與改革開放、社會主義現代化的成果。著眼實現農業現代化，不斷提高農業綜合保障能力，確保國家糧食安全和重要農產品自給自足。不斷改善農村生產生活條件。以實現農民增收為目的，以“五位一體”為原則，積極構建新型農村經濟模式。不斷完善征地制度，使廣大農民確實在土地增值收益中的受益。不斷減小城鄉發展一體化體制機制障礙，真正實現城鄉生產生活要素等價交換和資源共享，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

二是打好創新這張牌。黨的十報告中指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置?！币梃b國際先進經驗，積極探索農業集群發展模式和現代農業發展模式，結合自身實際，因地制宜地實踐農業集群和現代農業生產模式，不斷優化資源配置，選擇性、針對性地發展區域性經濟。加大農業創新和科技創新在農業生產中的應用，不斷提高勞動生產率。實現農業創新又好又快發展，政府應加大引導力度，積極探索其發展規律，不斷挖掘其內在價值，把握其獨有特點，不斷深化技術創新、實現技術超越。同時，要注重原始創新、集體創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重農業集群創新。

三是重視農村精神文明建設。作為新農村建設的主體，農民的綜合素質直接影響著新農村建設的狀態和整體水平。農民的受教育水平，直接影響著新農村建設的整體水平。加大政府的教育投入向農村的傾斜，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經費來源，增強農村學校的師資力量，完善農村學校的軟硬件設施，確保農村孩子的受教育機會；積極營造良好的農村精神文明氛圍，增強農村的整體競爭力，將社會上的人才吸引到農村廣闊的土地上。不斷推出面向農民、服務農民的重點惠民工程，有針對性地做一些技術上的幫扶工作，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化。依托網絡，開展群眾性文化活動，開展全民閱讀活動。加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育在農村生根發芽、全面發展。

五、結語

黨的十報告中指出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”中國社會主義新農村建設是時代的要求、現實的需要；當前，中國改革開放在不斷深化、經濟持續穩定增長，產業結構基本實現轉型，這為社會主義新農村建設提供了良好的條件和機遇。盡管現代化、市場化和全球化的大背景給中國農業、農村和農民發展提出了嚴峻挑戰，但同時也帶來了較多發展契機。如果能抓住戰略機遇，積極推進政策和制度的創新，調動社會全方位的資源，新農村建設的實踐就會順利推行并達到理想的目標。

參考文獻：

[1]徐承英.對社會主義新農村文化建設的思考[J].探索與爭鳴，2007，（1）：40-43.

[2]徐曉紅.切實加強新農村文化建設[J].黨政論壇，2006，（9），13-15.

[3]秦富.社會主義新農村建設的若干思考[J].農業經濟問題，2007，（1）：37-43.