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第1篇：再生資源回收調研范文

一、再生資源回收體系建設的重大意義

加強再生資源回收體系建設，發展循環經濟和實現可持續發展戰略的重要內容，不僅有助于解決資源短缺問題，有利于保護生態環境，而且使用再生資源比使用原生資源消耗低、污染物排放少，對于轉變經濟增長方式和調整經濟結構，促進經濟又好又快發展具有重要意義。目前我市再生資源回收行業規模小、回收率低、技術落后，部分企業和從業人員經營行為不夠規范等問題較為突出，與建設資源節約型、環境友好型社會的要求不相適應，亟待加以整治和規范。各級各部門要提高認識，切實把推動再生資源回收體系建設作為貫徹落實市委、市政府“轉方式、調結構”和節能減排工作部署的重要措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、指導思想和目標任務

一）指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞調整產業結構，轉變經濟發展方式的戰略目標按照建設節約型社會和發展循環經濟的要求和政府推動、市場運作、社會參與”原則，充分利用、規范和整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合城鄉建設發展統一規劃，合理布局，規范建設，形成以城市社區回收站點為基礎，集散市場為核心，加工利用為目的點面結合，三位一體”再生資源回收網絡體系，逐步提高回收集散加工能力，促進我市再生資源回收行業健康有序發展。

二）目標任務

通過構建再生資源回收體系，完善再生資源回收的政策、措施，用3年左右的時間，建立起比較完善的覆蓋城鄉、多品種的再生資源回收體系，將城市90％以上的回收人員納入規范化管理，90％以上的社區設立規范的回收站、點、車，90％以上的再生資源進入指定分揀中心進行規范交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達85％以上，實現再生資源回收產業化發展。

三、工作重點

一）建設回收站點。回收站點由回收點、回收亭和中轉站組成，負責收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源。按照統一規劃、合理布局、交售方便、綠色環保的原則，結合街道管理、社區管理、小區物業管理和垃圾分類投放管理的實際，城區每1500戶、農村每2000戶居民設置1個回收站點對“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進行引導、整合和規范。實行“七統一、一規范”統一規劃、標識、著裝、價格、計量、車輛、管理及經營規范）管理，并對從業人員進行上崗培訓。回收站點與分揀中心緊密銜接，回收物日收日清，不留庫存。對企事業單位的再生資源，實行回收企業定時、定點上門回收，由統一標識、封閉回收車輛運輸至分揀中心或集散市場。

二）建設分揀中心。分揀中心是對除危險廢物、醫療廢物和嚴控廢物以外的再生資源進行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。根據城市總體規劃和土地利用規劃，全市整合、建設6至8處大型分揀中心。分揀中心要具有分揀、倉儲、交易、配送、信息等功能，符合環保、安全和消防規定，與居民區相對隔離，便于運輸，避免造成二次污染。

三）建設區域性集散市場和加工利用基地。根據再生資源回收行業發展需要，規劃在阜城周邊選址建設1處再生資源回收區域性集散市場，潁上縣和界首市各規劃建設1處再生資源回收加工利用基地。加強集散市場和加工利用基地基礎設施和環境設施建設，完善其倉儲、集散、加工、交易和信息等功能，促進再生資源的有序、規范、高效流通和利用。

四）建設信息管理系統建設市和縣（市、區）兩級政府監管信息系統。同時，依托骨干企業已建成的再生資源回收信息管理系統，進一步建設、完善信息交換中心、物流中心、財務結算中心、應急中心等系統功能，初步形成電子網絡管理與服務信息系統。實現政府管理系統與企業信息系統的聯網，利用網絡信息中心與呼叫中心功能為一體的電子信息平臺，加強行業管理，構筑廢舊物資回收網絡，積極推進“線收廢”聯網建設。

五）培育龍頭企業。將符合條件的再生資源體系建設承辦企業納入市骨干流通企業的范圍，給予重點扶持。支持、引導龍頭企業以資本或技術為紐帶，以整合網絡資源為基礎，以建設項目為核心，通過連鎖經營等形式，加快再生資源回收體系標準化、規范化建設，提高再生資源回收利用產業化、組織化水平，充分發揮龍頭企業的帶動作用和輻射效應。

六）加強對再生資源回收行業的監督管理。認真貫徹《再生資源回收管理辦法》切實做好再生資源回收經營者備案工作，規范生產性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設施等行為。對廢棄電器電子產品，要按照《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定組織回收，交由具備相應資質的處理企業進行處理，落實家電“以舊換新”政策。對再生資源回收產生的危險廢物應交由具備危險廢物經營資質的單位進行處理。加強對回收企業管理人員和回收拆解工人的業務培訓，提高再生資源回收行業的管理水平。

七）編制再生資源回收行業發展規劃。按照建設節約型社會和發展循環經濟的方針，圍繞落實再生資源產業政策，研究制定再生資源回收行業發展規劃和回收體系建設專業規劃，把再生資源行業發展規劃納入我市“十二五”循環經濟發展規劃，把再生資源回收體系建設納入全市城市總體發展規劃；建立再生資源回收評價指標體系、統計制度和信息管理系統，指導再生資源回收體系建設。各縣市區在組織相關部門廣泛調研和借鑒其他城市經驗的基礎上，以社區、街道為基礎，采取自下而上方式，按照商務部《再生資源回收站(點)建設規范》及《再生資源集散市場建設規范》標準，制定轄區再生資源回收網點設置規劃，市商務局匯總形成全市再生資源網點設置規劃。

四、組織領導

一）建立市、縣（市、區和市開發區）兩級管理體制。市政府成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，市直有關部門主要負責同志為成員的阜陽市再生資源回收體系建設領導小組（名單見附件）負責研究制定再生資源回收體系建設政策措施，組織有關部門開展聯合執法，協調解決建設過程中的重大問題各縣（市、區）和阜陽經濟技術開發區也要建立相應的領導機構，抓好轄區內再生資源回收體系建設工作措施的落實。各街道、鄉鎮、社區居委會（村民委員會）要切實履行宣傳、組織、實施等職責，協調解決回收站點建設用地、網絡資源整合等問題，保障各項工作有效落實。

二）健全部門齊抓共管的工作機制。各有關部門要切實履行職責，按照商務部等六部委《再生資源管理辦法》商務部、發展改革委、公安部、建設部、工商總局、環保總局令，年第8號要求，分工負責，狠抓落實。商務部門負責制定再生資源回收標準和回收行業發展規劃，組織指導承辦企業實施項目建設；發展改革部門負責研究提出促進再生資源綜合利用政策；公安部門負責再生資源的消防、治安、流動人員登記管理，依法打擊盜竊、銷贓等不法行為；住房城鄉建設和規劃部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃，依法對違反建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整頓；工商部門負責再生資源回收經營者和再生資源交易市場的工商登記及監督管理；環保部門負責對再生資源回收過程中環境污染防治工作的監督管理；市容部門負責對不按規劃設置、亂堆亂放、影響市容環境的回收站（點）流動收購車進行查處和清理整頓；財政部門負責安排支持再生資源回收體系建設財政補助資金的落實；國土資源部門負責對再生資源建設項目選址進行審定和管理。各部門設立公開電話并向社會公布。

五、促進政策

一）對中標建設再生資源回收站點、分揀中心、集散市場和加工利用基地的企業，經市商務局和有關部門驗收合格，市政府對再生資源回收體系建設給予一定的資金獎勵。

二）對再生資源回收經營企業，按財政部、國家稅務總局的有關規定，落實稅收方面的優惠政策。

第2篇：再生資源回收調研范文

果說京東、蘇寧等電商引爆的家電價格戰有營銷炒作的嫌疑，那么資源循環利用產業的“淘寶”大戰則是真刀真槍，硝煙彌漫。除了比拼誰的回收價格高，還大打上門服務牌，各盡所能爭奪原料。參戰的既有再生資源回收處理“正規軍”，也有隨處可見踩著三輪車收廢品的“游擊隊”和家庭作坊式的“破爛王”。

國家發改委副主任解振華在第二屆中國國際循環經濟成果交易博覽會上表示，中國資源循環利用產業年產值已達1萬億元人民幣，吸納就業人口2000萬。

“實際上，就業人口2000萬屬于保守統計，很多收廢品的從業者是游擊隊，并沒有統計在內。”北京工業大學循環經濟研究院程會強研究員對本刊記者說。

據北京市商委調研統計，北京市從事再生資源行業的勞動者是11.2萬人，但這不包括散兵游勇。如果算上流動從業者，大約有20萬人。北京市僅在工商局注冊的再生資源回收利用企業就有1617家，而其中的規模化企業沒有幾家。

程會強指出，“我國的資源循環利用產業還處于初級階段，有待于通過國家政策和規劃加以提升，但資源循環利用產業的發展前景很好，潛力很大。”

科技部的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》中顯示，2010年，我國回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等八類社會消費品的廢棄物綜合利用量達到1.49億噸，相當于節能1.79億噸標準煤，占當年全國能源消耗的5%以上，減排二氧化硫393.1萬噸（占當年全國減排總量的17.9%）、廢水102.5億噸、固體廢物10億噸以上。

北京市發改委相關負責人表示，2011年，北京市廢棄電子電器產品大約500萬臺；汽車保有量突破500萬輛，理論報廢量超過20萬輛；而生活垃圾達到634萬噸。“這些廢棄物如得不到科學處理，既浪費寶貴資源，又對首都環境造成污染。”

據報道，一塊手機廢舊電池如果被隨意拋棄，可污染的水資源達到6萬升，相當于3個標準游泳池，而一只普通的聚酯可樂瓶通過自然降解，耗時則長達50到100年，但只要回收利用一噸這種塑料瓶就可減少3.2噸碳排放量。

超級寶藏

在德國流行這樣一句話：“今天的垃圾是明天的礦山。”人們日常丟棄的垃圾，如果回收利用，其實可以變廢為寶，成為源源不斷的“超級寶藏”，蘊含巨大財富和商機。

當一次原生礦產資源越來越少的情況下，越來越多的國家開始重視再生資源的循環利用。全球再生資源加工而成的鋼占總產量的45%，銅為35%，鋁為22%，鉛為40%，鋅為30%。據測算，目前我國可以回收而沒有回收利用的再生資源價值高達300～350億元。每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。

程會強介紹說，美國的“城市礦產”回收利用是1.29億噸，總量與我國相當，但單位廢物產值是我國的4倍，利用率非常高。日本對“城市礦產”高度重視，多種稀貴金屬的儲量排在世界首位，黃金儲量達6800噸，占到世界黃金儲量的16%，超過了黃金大國南非。白銀儲量6萬噸，占全世界總儲量的23%，超過了銀儲量世界第一的波蘭。從一次資源儲量來說，日本是個資源貧國，但從二次資源儲量來說，它又是個資源大國。

解振華認為，中國的循環經濟雖然發展較快，但仍處于起步階段，在國家政策的強力推動下，循環經濟未來大有可為。據有關機構估計，到2015年，中國循環經濟相關產業產值有望達到1.5萬億元。

“我們預計,今后再生資源產業每年會有20%～30%的增長。”在首屆中國再生資源產業發展高峰論壇上，中國再生資源開發有限公司董事長管愛國分析稱。

為貫徹落實《循環經濟促進法》，推動資源循環利用產業發展，促進循環經濟形成較大規模，加快建設資源節約型、環境友好型社會，國家發展改革委、財政部于2010年組織開展“城市礦產”示范基地建設。

“城市礦產”是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻，指工業化和城鎮化過程產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當于原生礦產資源。

北京市發改委相關負責人表示，“回收利用一噸廢鋼可煉鋼0.8噸，節約鐵礦石2噸至3噸；回收利用一噸廢舊線路板，可提煉400克黃金；回收利用1噸廢塑料瓶，可節約6噸原油。”

根據聯合國環境規劃署的《回收——化電子垃圾為資源》報告顯示，中國將成世界第二大電子垃圾生產國。據統計，目前全世界電子垃圾以每年3600萬噸的速度增長，其中中國年產230萬噸電子垃圾，僅比電子垃圾最大國美國少70萬噸。這份報告指出，到2020年，中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國的廢棄手機將增長7倍。

報告推測，每噸線路板和每噸手機分別含大約200克和300克黃金，而金礦石的平均品位只有每噸5克。這意味著，同樣是一噸量，電子垃圾的“含金量”是金礦石的40～60倍。

目前，我國“城市礦產”示范基地共有28家。按照可復制、可推廣、可借鑒的要求，達到多元化回收、集中化處理、規模化利用。這28家示范基地，東中部地區占到80%以上，其中東部15家，中部8家。

第3篇：再生資源回收調研范文

一、主要目標任務完成情況

上半年，全系統銷售總額完成17.7億元，完成全年目標任務的77%；實現利潤1810萬元，完成全年目標任務的90.5%；農業生產資料供應2.2億元，完成全年目標任務的105%；改造和規范“新網工程”經營網點185個，完成全年目標任務的63.4%；新建社區綜合服務社74個，完成全年目標任務的64.3%；新建莊稼醫院30個，完成全年目標任務的51.7%；培訓農村各類人才3066人次，完成全年目標任務的61.3%。新發展農業產業化龍頭企業1個，完成全年目標任務的100%；建設規范化農民專業合作社2個，完成全年目標任務的66.7%。

二、主要工作

（一）扎實推進農產品流通體系建設。繼續實施農產品流通體系建設“7個1”行動計劃，著力推進農產品流通體系建設。1—6月，全系統改造和規范“新網工程”經營網點185個。組織農產品進市場、社區直銷的農產品專業合作社48個；新建農產品直銷商店11個（其中：新建城區“菜籃子”便民店3個）；培育年銷售額3000萬元以上的農產品加工、流通龍頭企業3個；改造農產品交易市場3個；改造冷凍冷藏庫3個；新建農產品展示展銷中心1個。農副產品收購額達7.1億元，同比增長31.1％。

（二）推進再生資源回收體系建設。一是制定了《2013年農村再生資源回收利用體系建設工作實施方案》。二是著力加快對再生資源回收利用企業的培育。三是加強對農村再生資源回收利用人員和保潔員的培訓。四是積極推進再生資源回收站點建設。五是加強對再生資源集散市場（中心）的改造。上半年，全系統興建村級流動回收點41個、村級固定回收點33個、鎮級回收站13個、城區回收站9個。培訓回收工、保潔員1091人次。

（三）推進農業社會化服務體系建設。一是認真制定全系統基層供銷社三年發展目標，指導區縣改造建設新型基層社。二是積極發展社區綜合服務社和莊稼醫院建設。上半年，全系統新建社區綜合服務社74個、新建莊稼醫院30個。累計建成社區綜合服務社217個、莊稼醫院488個、新型基層供銷社36個，進一步夯實了為農服務基礎。

（四）積極做好農資供應服務工作。加強調研指導，積極儲備農資貨源。堅持開展農資商品動態監測工作。積極配合有關部門加強對農資市場的檢查和監管。繼續抓好“兩放心、三到戶”為主要內容的“農資綠色誠信服務”工作。上半年向市委、市政府和省供銷社報送農資市場動態監測信息27期，組織供應各種化肥11.9萬噸、農藥1664噸、農膜111噸，供應農業生產資料2.2億元。

（五）加快農民專業合作社示范社發展。一是圍繞食用菌、花椒、龍眼、稀有水果等特色產業，積極發展農民專業合作社。上半年，新建規范化農民專業合作社2個，新發展農業產業化龍頭企業1個。二是多形式組織開展農超對接。全系統61個專業合作社與超市、批發市場和學校建立了穩定的產銷關系，5個專業合作社開通了電子商務，上半年實現銷售收入2.22億元。三是加大對專業合作社的扶持力度。積極爭取中央、省級財政資金468萬元，支持區縣供銷社領辦的桂圓、甜橙、茶葉等專業合作社項目建設。四是組織召開農業標準化與農產品認證工作培訓會。全系統22個農業企業和農民專業合作社與中合金諾認證中心簽訂了有機產品認證協議，推進了專業合作社標準化生產、品牌化經營、規范化管理進程。

（六）深入推進企業改革發展。一是完成了社有資產經營管理公司組建報批手續。二是完成了滋補酒業有限公司股權收購法定手續；完成了市萬豐農業生產資料有限公司招商引資、增資擴股工作，順利實現了企業重組。三是全面落實安全生產“一崗雙責”，切實抓好企業安全生產隱患排查和專項整治工作，確保了企業安全生產和穩定運行。

（七）著力推進機關建設。一是認真貫徹落實中央和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定和要求。二是積極開展“實現中國夢，建設美麗繁榮和諧”主題教育活動。三是切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制。四是切實加強機關效能建設和效能監察工作，干部作風明顯轉變，工作效率明顯提升。

三、下半年工作打算

（一）繼續抓好重點工作推進，確保全年任務完成；

（二）加強對區縣工作的指導；

（三）繼續抓好企業安全維穩工作；

第4篇：再生資源回收調研范文

1主要設施設備

1.1收集點各郊區（市）縣的農村生活垃圾收集點形式多樣，一般設置在路旁、院壩、社區辦公區、活動區等公共區域。收集點分為2類：一類是垃圾桶點，以2~3個垃圾桶為1組，分別收集不同類垃圾；一類是垃圾房，垃圾房設多個投放口，內部劃分不同區域并隔斷，每個區域可擺放垃圾桶，收集不同種類垃圾。為與周邊環境協調，各郊區（市）縣對部分收集點進行了美化升級，并以不同顏色區分不同種類垃圾，同時在垃圾桶桶身或垃圾房投放口張貼或安裝垃圾投放種類銘牌，以方便居民更準確地投放。

1.2分類收集車各郊區（市）縣為分類試點區域保潔人員配置了新型垃圾收集車，收集車內分出3~4個倉位，對應存放不同種類的垃圾。保潔員的分類收集車大多仍是人力三輪車，少量電動車，但各郊區（市）縣分類收集車的樣式和標識尚不統一，多為自行設定。

1.3再生資源回收站點各郊區（市）縣基本建立了村、鎮兩級再生資源回收體系，實現了鎮鄉有回收站，村村（社區）有回收點，將再生資源回收體系建設深入基層，同時配合預約回收的方式，提高了再生資源的回收效率。各再生資源回收站點均設有明顯標志，主要回收廢金屬、廢紙、廢塑料、玻璃、橡膠、布料等，前4類的回收量可占到可回收垃圾總量的80%以上，但可回收垃圾僅占生活垃圾總量的10%左右。

1.4生物降解池農村生活垃圾中“餐廚垃圾”其實主要是菜葉、果皮、雜草、樹葉等植物類垃圾，以及少量的食物殘余等，主要通過設置生物降解池進行就地處理。生物降解池是在林間空地上挖出長寬高1m的土坑，每填入30cm餐廚垃圾回填1層薄土，利用土壤自凈作用使餐廚垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作為林業種植的底料。

1.5無害化處理設施為實現城鄉統籌和城鄉環境綜合治理目標，各郊區（市）縣都建有生活垃圾衛生填埋場或焚燒廠。開展農村生活垃圾分類收運處理試點后，填埋場和焚燒廠也就成了其他垃圾的無害化處理設施。

1.6分類試點的成效經過不斷推進，各郊區（市）縣農村生活垃圾分類工作已初見成效，農村生活垃圾的減量化效果明顯，2012年成都市各區（市）縣農村生活垃圾減量比例見表1，全市農村生活垃圾平均減量18%。

2成都市農村生活垃圾分類收運處理模式

為促進農村生活垃圾分類收運處理工作的長效化和制度化，在經過實地調研和成果總結，可將成都市農村生活垃圾分類收運處理的經驗歸納成統一的“戶分類、組（小區）分揀、村（社區）分流、鎮運輸、縣處理”分類收運處理模式。

2.1分類方式按照“干濕為主、先粗后細”的原則，將農村生活垃圾分為4類，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、濕垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生資源回收站點長期收購的廢舊物品。主要包括：①未被嚴重污染的紙類，如報紙、雜志、包裝紙盒、廢紙板等；②未被嚴重玷污的塑料，如各種干凈的塑料瓶、泡沫包裝塑料、硬塑料等；③金屬，如易拉罐、鐵皮罐頭盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的物質，包括廢舊日用電子產品、廢舊含汞電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆（桶）、農藥（瓶）、過期日化品、過期藥品、過期化肥等。濕垃圾：也稱可堆肥垃圾，主要包括農業生產和家庭生活飲食的殘留物，包括剩菜、剩飯、菜葉、樹葉、瓜果皮、蛋殼、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分類中未包括的、不明確歸屬的且含水率較低的生活垃圾。

2.2收運處理模式

2.2.1散居區散居區農戶多是以村組為單位，居住環境相對開放，周邊大多圍繞著農田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分類收運處理可在農村生活垃圾收運體系基礎上采用“戶分類、組分揀、村分流、鎮運輸、縣處理”的模式。戶分類：要求農戶將生活垃圾分成“干垃圾、濕垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和濕垃圾投放到農戶家中配發的“干濕”分類垃圾桶（袋）或垃圾收集點配置的分類收集桶里，有毒有害垃圾由農戶自備密閉容器單獨放置，由保潔員上門收集。鼓勵農戶自行處理可回收垃圾、濕垃圾以及煤灰炭渣。組分揀：保潔員每日上門收集有毒有害垃圾和干濕垃圾，并清理垃圾收集點的分類垃圾桶，對所收集的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應倉位。有條件的地區可設置分揀員崗位協助保潔員進行垃圾二次分揀。村分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送至村級再生資源回收點回收處理，將濕垃圾送至村指定場所就地處理，將有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站裝車統一收運。鎮運輸：各鄉鎮負責到垃圾收集站定期收運有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設施，有毒有害垃圾則運至環保部門指定的處理地點。縣處理：各區（市）縣對干垃圾進行無害化處理；有毒有害垃圾則由有資質的單位進行處理或貯存。

2.2.2集中居住區隨著城鄉一體化和新農村建設的推進，許多地區出現了農村集中居住新型社區，大多由多個封閉或半封閉式小區組成，新型社區基礎設施和配套設備與城市居民小區基本相同，采用“戶分類、小區分揀、社區分流、鎮運輸、縣處理”的收運處理模式。戶分類：要求農戶將生活垃圾分成“濕垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分類投放至小區設置的分類收集桶中。鼓勵農戶自行處理可回收垃圾。小區分揀：每個小區設置專門的有毒有害垃圾收集桶，并按單元設置若干個垃圾收集點，每個收集點配置2~3個“濕垃圾”和“干垃圾”分類垃圾桶。小區保潔員對分類垃圾桶中的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應倉位。有條件的地區可設置分揀員崗位協助保潔員進行垃圾二次分揀。社區分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送社區再生資源回收點回收處理；將濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社區垃圾收集站裝車統一收運。鎮運輸：各鄉鎮負責定期收運濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。濕垃圾集中運至縣級廚余垃圾處理設施，干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設施，有毒有害垃圾則運至環保部門指定的處理地點。縣處理：濕垃圾和干垃圾由各區（市）縣分別在專門的垃圾處理廠（場）集中無害化處理，有毒有害垃圾由有資質的單位進行處理或貯存。

3結論與建議

3.1完善政策法規，加快立法進程成都市應盡快制定全市開展農村生活垃圾分類收運處理工作的政策文件，以及相應的資金補貼、建設標準等配套文件，適時出臺相關企業稅收優惠、資金獎勵、鼓勵和限制性項目、分類收運市場化等配套政策，規范、激勵和引導各區（市）縣農村生活垃圾分類收運處理工作順利開展。同時，加快推動《成都市生活垃圾分類管理辦法》等相關法律法規出臺，使農村生活垃圾分類收運處理工作有法可依，以強制性約束力保障農村生活垃圾分類收運處理的長期效果。

3.2加強監督考核，實行獎懲激勵完善市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級管理體系及目標責任制度，加強監督考核，建立健全激勵獎懲機制。市級政府將農村垃圾分類工作納入區（市）縣城鄉環境綜合治理目標任務并組織考核，考核結果可作為區（市）縣考核加分，并與發放的市級補貼經費掛鉤。同時各區（市）縣也應出臺相應的激勵獎懲措施，層層考核，將考核結果與相關部門及人員的績效掛鉤。各區（市）縣還應建立對居民的激勵措施，可根據實際情況通過表彰、發放獎品、日用品兌換等方式，對生活垃圾分類效果好的家庭及個人予以獎勵。

3.3加快設施建設，完善配套設備各區（市）縣應盡快完善分類處理末端設施規劃建設，確定有毒有害垃圾處理設施，合理規劃村級堆肥點，加快建設廚余垃圾處理廠，規劃新增生活垃圾焚燒廠，從而滿足生活垃圾分類處理的需要。同時，對現有生活垃圾收集點、收集站、轉運設施進行優化布局、功能改造和提檔升級，并按照統一的分類標準和標識，逐步淘汰和更換現有生活垃圾分類收集桶和保潔員分類收集車，配置相應廚余垃圾密閉運輸車輛，向農戶發放分類垃圾桶（袋），以滿足生活垃圾分類收集、分類存放和分類運輸要求。

3.4搞好宣傳引導，加強人員培訓在前期宣傳效果的基礎上，從“政府、社區（村組）、保潔員、志愿者”4個層面加大宣傳力度，通過宣傳欄、宣傳單、分類垃圾桶分類標識、市（縣）電視公益廣告、專題節目（如有獎競猜等）、志愿者入戶宣傳、保潔員上門宣傳等多種方式，配合報紙、移動傳媒、網絡等多種媒體，持久開展農村生活垃圾分類收運處理宣傳教育工作，普及農村生活垃圾分類知識。同時加強生活垃圾分類工作相關管理人員、保潔人員、分揀人員、志愿者等的專業培訓，以保證生活垃圾分類工作的順利開展。

第5篇：再生資源回收調研范文

4月我國CPI漲2.8％

國家統計局數據顯示，4月份我國居民消費價格(CPI)同比上漲2.8％；工業品出廠價格(PPI)同比上漲6.8％；規模以上工業增加值同比增長17.8％；社會消費品零售總額11510億元，同比增長18.5％；今年前四個月城鎮固定資產投資46743億元，同比增長261％。

4月70個大中城市房價同比上漲12.8％

國家統計局數據顯示，4月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲12.8％、其中新建住宅銷售價格同比上漲15.4％，商品住宅銷售價格上漲17.3％。新建房分類型看，與去年同月相比，經濟適用厲銷售價格上漲1.3％；商品住宅銷售價格上漲17.3％。

4月北京市進口首次突破220億美元

北京海關數據顯示，今年前4個月北京地區對外貿易累計進出口總值953.2億美元，比去年同期增長68％，與2008年前4個月相比增長124％。4月份，北京地區月度進口規模首次突破220億美元，225.7億美元的進口值創歷史新高，由此拉動當月對外貿易規模創歷史次高點。

北京將告別千年小煤窯采礦史

從北京市關閉小煤礦工作會議上獲悉，按照相關工作方案，到6月30日，本市目前的24個小煤礦在6月底前全部關閉，北京將徹底告別延續千年的小煤窯采礦歷史。京西房山、門頭溝將在原小煤礦分布地區開展大規模建設，恢復自然環境，發揮其首都生態涵養區功能。

北京30家政府機構將完成改造可節能20％

北京市政府機關、市社保局、市審計局等30家政府機構2010年相繼啟動節能改造。從北京市發展改革委7解到，全部改造年底前完工，這30家政府機構實施節能改造工程后，預計總體節能率達到20％，初步統計，每年可降低能耗46()()噸標煤，可減排12500噸二氧化碳。

北京再生資源日均回收1.3萬噸

市商務委服務交易處相關自貴人表示，本市已經形成7比較完善的再生資源回收便民服務網絡，回收站點的社區覆蓋率遲到了70％。本市已建設和規范再生資源回收站點3600多個，建成了13個專業分揀中心。今年1至4月，全市再生資源回收量達156萬噸，增長11％，日均回收量遲到13萬噸。

產經

第十屆世界旅游大會北京推介20大重點旅游項目

5月25日，第十屆世界旅游旅行大會在本市召開，主要圍繞“旅游，世界第一大產業，邁向新領域”這一主題展開研討。會議期間還舉辦了北京旅游產業項目推介會，對城市旅游資源集中展示，重點推介本市12區縣共計20個重大旅游產業項目，總投資額高達550億元，這在歷屆會議中尚屬首次。北京國際車展已成全球最大

北京車展組委會有關人士表示，第11屆北京國際車展在規模、展出面積、全球首發車數量、全球高管參展人數、新能源車數量以及國際媒體關注度等方面，均已超越國外車展，從而躋身全球最大車展。全球共有16個國家和地區的2100家企業前來參展，車展觀眾接近79萬人次。

北京市全球首創合同能源管理投融資平臺

北京環境交易所宣布將在本月啟動中國合同能源管理投融資交易平臺。將合同能源管理作為一種交易品種在交易所公開掛牌交易，在全球亦屬首創，此舉意在吸引社會投資參與節能改造，助節能服務公司一臂之力。中國合同能源管理投融資交易平臺希望借助第三方投資突破融資瓶頸。

中國購房者信心指數正式

由國家統計局中國經濟景氣監測中心和新浪樂居聯合編制，中國市場信息調查業協會和零點研究咨詢集團提供調研支持的2010年第一季度中國購房者信心指數調研表明：總體指數110.0點，處于一般水平，較2009年第四季度的11214點略有下降，購房者的購房信心表現為不夠樂觀。

中行正式推出手機銀行服務

5月4日，中國銀行正式推出手機銀行服務――“中銀掌上行”。“中銀掌上行”不僅可為客戶提供賬戶查詢、轉賬匯款、自助繳費、信用卡主動還款和自動還款設定、手機支付、第三方存管等多項服務，與其他銀行的手機銀行服務相比，“中銀掌上行”還在外匯業務上具有明顯優勢。

中美聯合計劃培養200位企業級金融專家

5月20日，中美聯合培養200位企業級金融專家計劃新聞會在北大資源大廈隆重召開。據悉，本培養計劃得到了北京大學，清華大學，人民大學，哈佛大學，沃頓商學院等國內外一流大學的師資支持；國務院、國資委的政策支持；國內商界名流，業界翹楚也加盟其中。

基礎設施

地鐵房山線將延長至燕山

軌道交通房山線要延長到燕山石化，有關部門已經對燕房線站點及周邊土地資源優化進行規劃籌備工作。從北京市規劃委獲悉，為了強化軌道交通在城市建設中的引導帶動作用，燕房線站點周邊1000米范圍內土地開發建設將與軌道交通建設進行統籌安排。燕房線規劃用地總面積約37.1平方公里。

地鐵大興線有望11月率先實現運營

5月22日，北京地鐵大興線首列列車在大興車輛段進行車輛調試。今年五條擬開通地鐵新線中，大興線有望率先投入運營。預計8月底，大興線將開始為期三個月的全線空載試運行，11月底具備開通運營條件。大興線與4號線貫通運營后，總里程超過50公里，暫居北京地鐵運營線路之“最長”。

地鐵亦莊線預計12月28日實現通車試運營

目前，地鐵亦莊線結構工程全線貫通，比預定工期提前了16個月。按照目前進度，亦莊線將于7月10日開始動車調試，8月20日實現軌道貫通，9月20日開始熱滑試驗，12月28日實現通車試運營。亦莊線將和目前的5號線宋家莊站進行無縫連接，乘客在換乘站行走的時間只有兩分鐘。

北京首個新城濱河森林公園2010年年內建成

潞河桃柳、月島聞鶯、明鏡移舟……包括6大景區在內的通州新城濱河森林公園2010年年內全部建成開放，這將是北京率先建成的濱河森林公園。目前除亦莊外10個新城濱河森林公園實施方案已全部批復。力爭到2011年，為每座新城建設一處有水有林的濱河森林公園。

北京南宮垃圾焚燒廠設計啟動

從北京市市政市容委獲悉，主要服務城南地區垃圾處理的南宮生活垃圾焚燒廠完成設計招標，此舉標志著南宮焚燒廠啟動了相應的建設程序。這是繼六里屯和阿蘇衛兩個垃圾焚燒廠項目建設遭遇居民反對后，本市首個啟動建設程序的生活垃圾焚燒處理廠，按規劃，該焚燒廠將于2015年前建成使用。

第6篇：再生資源回收調研范文

>> 廢舊電池的回收與綜合利用 廢舊電池回收與利用研究 廢舊電池的回收及利用 淺談廢舊電池的回收利用 廢舊干電池的回收及綜合利用技術 《廢舊電池的危害及回收利用》研究性學習課案 廢舊電池黑粉中鋅及二氧化錳的回收利用研究 淺談廢舊電池回收利用情況調查 武漢市廢舊電池回收利用現狀調查 石家莊市廢舊電池的回收利用調查 我國廢舊電池回收利用中存在的問題與對策 淺談廢舊電池的環境危害和回收處理 關于廢舊電池回收狀況的調查 鄭州市電動車廢舊電池回收利用現狀調研 新能源汽車用廢舊動力蓄電池綜合利用分析及對策研究 我國廢舊電池回收處理行業的現狀及對策 廢舊電池回收存在的問題與對策探析 淺析我國廢舊電池回收處理中的不足與解決措施 關于廢舊電池回收情況的調查報告 廢舊電池回收箱的新型結構設計 常見問題解答 當前所在位置：l.

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第7篇：再生資源回收調研范文

[關鍵詞]沿邊；特色；中俄；口岸名城

一是建設中俄跨境連鎖加工基地。創新跨境連鎖加工模式，加快建設中俄雙向貿易和雙向加工基地。提升境外園區，加快基礎設施建設，持續擴張園區規模，積極招引實力企業、品牌企業入駐，強化園區綠化和企業管理，提升園區整體形象和產業檔次。省委省政府已將烏蘇里斯克經貿合作區列為2012年APEC會議期間國家元首視察的重點項目予以推進。商務部和外交部致函省政府，要求成立組織，出臺政策，加快推進園區建設。省商務廳向省政府請示，申請成立中俄烏蘇里斯克經貿合作區建設領導小組和辦公室，合力推進園區建設，力爭實現園區規模、園區形象和產業檔次“三提升”，到2012年APEC會議召開時，園區將建成結構合理、功能完善、管理規范的境外經貿合作區。同時，加速境內園區升級，整合東寧經濟開發區，高標準推進基礎設施建設，加快城區企業“退二進三”，鞏固提升輕紡、木材、食品加工產業，招引電器電纜、寶玉石、LED燈具、化工等產業，爭取晉升為國家級開發區。

二是搞好中俄農業合作綜合開發。依托我縣境外農業優勢，加速整合境外農業，成立由牡丹江農管局、中銀國際投行和東寧對俄農業企業合資經營的省級開發公司，逐步做大上市。制定對俄農業合作發展規劃，力爭用最短時間在俄羅斯開發耕地面積達到3600萬畝，再造一個黑龍江省農墾。同時，爭取政策回運糧食，現在已開始回運大豆、玉米，籌備建設東寧進口糧食集散地，招引益海嘉里、北大荒集團等國內大型農產品深加工企業落戶東寧，建成俄羅斯有機食品加工基地。

三是繼續做好中俄商品會展集散。鞏固俄松子、板材、廢舊機床進口和干調、機電產品等商品出口集散地在全國的領先地位，積極發展會展經濟，全力辦好俄羅斯寶玉石展銷會和中俄機電產品展銷會。利用東—波互市貿易區的政策變通開展綏芬河保稅區所能開展的各項業務，辦一個變相的保稅區，利用其商鋪，辟建松子、干調等商品銷售批發大市場。同時辟建俄羅斯大米、面粉、熟食、肉等有機食品專營市場。探索開展奢侈品轉口銷售，將歐洲的服裝、箱包、首飾等奢侈品轉口到東寧互市貿易區進行銷售。同時，在互貿區里計劃開展一個對俄羅斯個人和企業的萬能服務外包項目，就是給俄羅斯人提供制造、購物、維修等各方面萬能有償服務，在俄羅斯遠東各地設置辦事處。

四是運營莫斯科格林伍德黑龍江名優商品展銷中心。在省政府支持下，由東寧縣政府和企業參與建設的格林伍德展銷中心，現已經投入運營，我們正在積極組織龍江外貿企業進入，給予這些企業免房租、免物業費、免裝修的優惠政策。同時，由東寧企業與格林伍德商品展銷中心合作，統一進行物流，從而形成中國輕工產品從東寧至莫斯科市場的“白色清關”通道。

五是開展俄羅斯礦產資源的開發。東寧縣3年前就組織外貿企業到俄羅斯開發礦產資源，目前已有50多個項目在洽談，現在拿到探礦權的有5個，拿到采礦權的有2個。其中，位于哈巴地區的金礦儲量達45噸，開發企業正面向國內尋求業內集團合作。位于濱海邊疆區的硼礦儲量超過3億噸，總價值超300億美元，東寧企業正與俄企業洽談并購事宜。位于濱海邊疆區的煤礦儲量達2億噸，現已投產，正準備向國內運輸。銅、銻等礦產資源正在洽談探礦權和采礦權。

第8篇：再生資源回收調研范文

一、1-5月工作情況

(一)切實做好擴內需、促消費工作

1、社會消費品零售總額情況。今年一季度我市市場消費需求旺盛，1-3月，全市社會消費品零售總額120.6億元，同比增長16.1%，增幅居全省第1位。扣除價格上漲因素，實際增長達到13.3%，比上年同期要高1.6個百分點。與全省比，我市的物價上漲低0.4個點，但名義消費增長則高0.6個百分點，目前，我市的消費增長處于“低通脹、高增長”的良好發展態勢。今年全市限上單位增加到 912家，1-3月全市限額以上企業實現零售額60億元，同比增長35.3%，限上占比提高到49.8%。分行業看，批發業14.7億元，增長14.0%;零售業90.1億元，增長18.1%;住宿業3.7億元，增長4.3%;餐飲業12.1億元，增長8.2%。截止1-3月底，全市共銷售家電下鄉產品10.76萬臺，銷售金額3.01億元。

2、開展促銷情況：①組織商嘗超市降價促銷。加強對商嘗超市的日常管理，并不定期出臺商貿行業促銷方案，鼓勵引導各商貿企業通過創新促銷方式，改善消費環境，拓寬服務領域，提高推介水平，千方百計擴大消費。組織友誼中皇城、沃爾瑪、家潤多、步步高等市城區大型商嘗超市以春節、元旦、五一國際勞動節、母親節、六一兒童節、父親節、端午節等傳統節日開展一系列的大型促銷活動。②組織行業協會優惠展銷。通過市政府冠名、我局與行業協會共同努力策劃，于今年4月、5月在五嶺地下廣場和北湖公園，舉辦了兩期“XX春季大型車展”，收效明顯，既繁榮汽車市嘗又引導汽車消費，打造出了本土車展品牌。③幫助商家創優環境。我們通過在商貿流通領域開展“誠信興商”活動，引導廣大商戶誠信經營，轄區的經商風氣得到凈化。組織各縣市區商務局不定期開展安全生產和食品安全工作大檢查，嚴禁使用違禁食品添加劑和地溝油。同時，通過簽訂工作責任狀、不定時的明查、暗訪、調研等工作優化服務，使企業商家能夠進得來、存得注干得好，確保了一些大的商貿流通項目能落戶我市，并通過超前謀劃，以良好的環境吸引有實力的優質品牌進駐，以高品質的項目提升區域商貿流通形象和競爭能力。

(二)切實做好成品油市場監管工作

1、加強成品油經營企業管理。一是完善管理制度，形成長效機制。加強成品油批發企業管理，嚴格成品油批發企業經營資格審核和經營行為監管，按規定和程序進行審批，對不履行協議、違規經營、一證多用的批發企業要嚴肅處理;嚴格加油站管理，嚴厲打擊違規建站行為;建立企業經營狀況檔案，對成品油經營企業實行優勝劣汰。二是在成品油流通領域大力推進現代流通方式。提高成品油零售環節的組織化程度，繼續提高成品油流通企業和監督管理的信息化水平。三是科學制定規劃，嚴格市場準入。研究制定成品油倉儲設施布局規劃，實現資源合理配置;對原有加油站發展規劃進行修訂，提高規劃的科學性，并依據規劃對加油站布局進行合理調整。四是積極研究市場開放后成品油流通管理的對策。針對下一步逐步開放成品油市場的新形勢，研究其他社會投資主體、外商投資企業參與成品油流通后，如何規范市場秩序、保證社會供應、維護產業安全的對策。

2、認真開展成品油經營企業年檢工作。為了對成品油流通企業實行動態管理，建立健全退出機制，及時淘汰不合格企業，規范成品油經營企業行為,3月份我們布置了年檢工作，全市321座成品油站年檢工作正在有條不紊的開展。1-5月份共依法為9家成品油經營企業辦理了變更或竣工驗收等手續。

(三)切實做好再生資源、家政服務、餐飲業、協會管理等工作

1、做好XX年區域性大型再生資源回收利用基地項目申報工作。為了做大做強郴州的再生資源工作，我局組織人員與項目的呈報單位:郴州市萬生園再生資源回收利用開發有限公司一同做好各項申報工作，并將資料報送至省商務廳和商務部。

2、推進家政服務網絡工程建設。按照公開、公正、透明原則，堅持市場化運作，以企業為主體，充分發揮龍頭企業的帶動作用，切實抓緊抓好“家政服務工程”實施。支持特安網、安好家、益成、陽之光、新新等五家龍頭家政企業加快連鎖門店建設，扶持城鎮下崗失業人員、農民工從事家政服務，促進弱勢群體就業、緩解當前就業壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務需求。XX年，根據上級商務主管部門的要求，今年全市將培訓以農村富余勞動力和下崗失業婦女為主要對象的家政服務員3500名。

3、扶持餐飲業做大做強。引導全市餐飲業緊緊圍繞“兩城”建設，充分發揮飲食的傳統優勢，突出特色，更新理念，不斷提升我市餐飲業的發展水平，盡快把餐飲業做大做強，同時進一步強化行業管理，充分發揮行業協會作用，在餐飲行業開展“誠信興商”，不斷推動全市餐飲行業持續、有序、健康發展，提升我市知名度和美譽度。利用平臺，根據省商務廳和省餐飲行業協會文件精神，為推動我市餐飲行業標準化工作進程，規范企業經營行為，樹立企業品牌形象，促進餐飲管理水平的提高，為實現我市餐飲產業“百億工程”的目標，今年將在全市餐飲行業開展餐飲企業的等級劃分和評定等工作。

4、做好十佳商貿企業評選活動。在全市“擴內需、促消費”工作會議對去年評選出來的“十佳商貿企業”進行了授牌表彰，同時印發了XX年度《郴州市商務局關于印發五個行業“十佳”商貿企業評選活動方案》，并要求各縣市區商務局、各行業協會按照要求做好十佳零售企業、十佳餐飲企業、十佳美容美發企業、十佳汽車銷售服務企業參評工作。

5、協會管理工作。做好市成品油協會、市餐飲協會、市市場協會、市美容美發協會、市汽車銷售服務行業協會的日常監管工作，確保各協會按照政策規定，做好各項服務工作。

(四)切實做好創建文明城市工作

從今年一月開始，我局總組織召開了三次創建工作會議，既總結了XX年的創建工作、又安排布置了下段的創建工作，并對在創建中各單位所遇到的情況和困難進行了認真的收集、解答，確保各項創建目標任務的圓滿完成。會后，各單位制訂了切實可行的創建工作計劃，層層召開了創建工作大會，進一步統一了認識，落實了責任。同時，各大商場(超市)都設置了創建全國文明城市宣傳標牌，要加強了對工作人員和服務人員的教育培訓，在實際工作中推行符合行業自身特點和創建要求的規范化服務準則。

二、目前工作中存在的一些問題

1、經濟形勢疲軟，缺乏沖擊力。我市的城鎮低收入人群還比較大，購買力相對較弱;就業和社會保障壓力大，即期消費受到抑制;加之非商品性支出增加，如休閑消費、教育消費、住房購買等，在一定程度影響我市消費市場的較快增長。同時還受物價上漲、“收廢企業銷售廢舊物資免征增值稅”優惠取消和汽車購置稅優惠到期等因素影響，消費信心有待進一步提振。

2、經濟環境有待進一步優化。經濟環境是指消費者在生存和發展過程中面臨的、對消費者有一定影響的、外在的、客觀的因素。包括自然環境與社會環境兩方面。一是在日常管理中存在深入基層不夠，不能及時幫助企業爭取政策、資金和項目，協助基層和企業解決發展中遇到的問題和困難。二是監督管理明顯滯后。各相關職能部門各自為戰，缺乏統一的協調和管理，商貿流通企業還處在相對松散的發展狀態，各自獨立發展，資源分布散亂，與現代管理理念相矛盾，整合難度較大。三是人才嚴重不足，嚴重制約了我市商貿流通企業業發展。

三、下一階段工作計劃

一是繼續抓好擴內需、促消費工作。1、完善便民消費體系。推動連鎖企業與社區合作，提高新建社區和郊區零售網點覆蓋率，豐富完善“一刻鐘社區服務圈”。加快商業設施建設，繼續抓好農村消費提升改造工程。通過“萬村千鄉”、家電下鄉等惠民工程，打造農村消費體系，擴大農村消費。二是加快培育新的消費熱點。積極開發特色消費和品牌消費，促進“老字號”、優秀品牌振興發展，大力發展文化、信息、健身、培訓、養老、家政等服務消費，拓展網上商城、品牌直銷購物中心等新興消費業態，推動電子商務創新發展。三是充分發揮旅游對消費的帶動作用。拓展和創新旅游產品，加強旅游區域合作。大力開發休閑度假等高端旅游市場，加快推進會展業發展，深度挖掘旅游消費潛力。

二是做好限額以上商貿企業調研工作。消費需求作為“三駕馬車”之一，是拉動經濟增長最為穩定的因素。而限額以上商貿企業零售額不僅在社會消費品零售總額中占相當大的比重，在一定程度上更是反映一個地區消費狀況和商貿流通業發展狀況的晴雨表。按照《郴州市人民政府辦公室關于印發郴州市商貿企業清查統計工作方案的通知》(郴政辦函[XX]127號)文件精神，我們要加強與市統計局等部門的聯系與協調，認真開展這一次清查統計，對符合統計標準的限額以上商貿企業，要一律納入統計，從而為更好的開展商貿工作夯實基矗

三是做大做強商貿物流業。著力打造大型物流平臺，提升園區對周邊城市的輻射和影響力。當前，整個郴州市還沒有真正成型的現代物流平臺。物流業態需要大整合和大提升。一是要依托現有的園區物流基地增強物流水平。如依托已經簽約的第三方物流基地，整合全市小而散的物流企業，做大做強第三方物流。二是建設大型專業化的倉儲設施。在園區建立功能齊全的物流倉儲設施。三是建立聯通全國、通往全球的專業物流電子信息服務平臺。提高物流信息化及信息服務現代化的水平，通過網絡服務，選擇最優物流運輸方式及線路，降低物流成本，提高服務效率。

四是繼續加大成品油市場監管力度。把握成品油市場發展趨勢，做好市場供應工作。切實加強對成品油供應工作的指導，建立嚴格的成品油市場供應預警制度和市場監控制度。加強監督檢查，使各成品油企業嚴格遵守國家有關成品油價格政策，嚴禁哄抬物價。嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣、缺斤短兩等違法違紀經營行為，嚴格控制不具備經營資格的單位和個人從事成品油流通業務，確保市場穩定。

五是加強再生資源回收利用管理工作。加大力度，多措并舉，與省商務廳保持密切聯系，確保“區域性大型再生資源回收利用基地項目”申報工作順利通過，同時大力發展郴州再生資源循環經濟，加強各類廢舊資源特別是有色金屬的綜合回收利用，統籌安排各再生資源企業開展備案登記工作。

第9篇：再生資源回收調研范文

構建循環經濟已成為我國踐行科學發展觀，推進可持續發展的戰略性舉措，廢棄物循環利用是其中的一項重要內容。雖然廢棄物循環利用能減少廢棄物棄置與增加資源供給的收益，但過程中需要投入資金、勞動力、資源等成本，其邊際成本一般隨著廢棄物循環利用程度的提高而加大，因此廢棄物的循環利用程度并不是越大越好，廢棄物的過度循環利用可能導致社會整體福利水平的降低。因此，廢棄物循環利用的適度水平成為需要研究的重要問題，本文以廢紙為例探討廢棄物循環利用的適度水平。

隨著森林資源日益減少，廢紙循環利用開始得到世界范圍內的普遍重視，廢紙循環利用水平不斷提高，如美國的廢紙回收率從1990年的33.5%提高到了2008年的58.3%。我國的廢紙循環利用水平也逐年提高，廢紙回收率從1980年的16.4%提高到2008年的39.5%[1]。

廢紙循環利用雖然可以減少廢紙處置量和木材等自然資源消耗，但同時需要成本支出，例如廢紙收運、分類、運輸、利用過程中的資源消耗、勞動力和資本投入等。早在20世紀90年代中期，不少學者已對廢紙循環利用的資源與環境凈效益提出了質疑。奈杰爾等[2]認為，由于廢紙回收、分類、利用需要消耗大量的能源，并且廢紙循環利用也帶來不可忽視的污染排放問題，綜合來說廢紙循環利用對環境的負面影響甚至大于原生纖維的利用。國際應用系統分析學會森林資源項目負責人斯特恩教授也指出，“廢紙循環利用顯然是有利的，但應該有一個限度”[3]。關于廢紙循環利用的成本與效益，學術界已經進行了一些探索。芬恩韋登和艾克瓦爾[4]對廢舊紙包裝材料的循環利用與焚燒處理進行了生命周期分析比較研究，發現循環利用過程的能耗較小。盧志玉[5]采用生命周期分析方法分析了廢紙不同處理方法的溫室效應，指出與焚燒處理相比，廢紙填埋處理產生的溫室效應較大。趙會芳等[6]發現與木材制漿造紙相比，廢紙再生利用在原材料消耗、能源消耗、環境污染排放等方面具有較大優勢。經濟評價方面，亞瑟[7]對美國、日本、英國、德國等國家的廢紙制漿造紙與木材制漿造紙的企業成本進行了比較，認為廢紙制漿造紙最高可節約生產成本110美元/噸。可見，當前圍繞廢紙循環利用的研究主要集中在比較廢紙的循環利用與其他處理方式之間的環境影響的不同和企業成本的不同，對廢紙循環利用適度水平的研究較少。本文基于生命周期分析方法，識別并量化廢紙循環利用各個環節的實物收益與成本，進一步通過環境價值評估方法得到貨幣化度量的邊際社會效益和邊際社會成本，探究社會最優標準下的廢紙循環利用水平。

2　廢紙循環利用的社會成本與社會效益界定

廢棄物循環利用的適度水平是社會福利最大化標準下的循環水平，此時廢棄物循環利用的邊際社會成本和邊際社會效益相等。社會成本與社會效益的識別與貨幣化度量，是研究廢棄物循環利用適度水平的基礎。關于廢紙循環利用的社會成本與社會效益，首先構建與廢紙循環利用系統基本功能相同的傳統系統作為參照系統，然后以參照系統為對照基于生命周期分析方法識別出廢紙循環利用各個環節的社會效益和社會成本。概括來講，廢紙循環利用的社會成本與社會效益分別指與參照系統相比，廢紙循環利用系統多消耗或者節約的環境資源、資本和勞動力的價值。

2.1　參照系統的選擇

廢紙循環利用系統具有處理廢紙和生成造紙纖維兩項基本功能，此處選擇具有這兩項基本功能的傳統系統作為參照系統。結合實際情況，可以假定廢紙循環利用替代的纖維原料類型為木漿(國內外學者在分析廢紙循環利用的資源環境效益時，通常對廢紙循環利用與木漿造紙進行比較，如芬恩韋登、艾克瓦爾、趙會芳、方程冉、張建英)，替代的廢紙處理方式為填埋，即設定參照系統由廢紙填埋子系統與木漿造紙子系統共同構成。根據我國普遍采用的工藝流程，將兩個系統的工藝環節細化為：

(1)廢紙循環利用系統[8]：“廢紙分類收集(或收集分類)→運輸→碎漿、疏解→篩選、凈化→打漿→抄紙→涂布→成紙”；

(2)參照系統：由廢紙填埋子系統與木漿造紙子系統構成，其中：

①廢紙填埋子系統[9]：“生活垃圾收集(含未回收廢紙)→運輸→填埋”；②木漿造紙子系統[8]：“木材采伐→運輸→備料→蒸煮→漂白→抄紙→涂布→成紙”。

從工藝流程和物料平衡的角度來看，廢紙制漿造紙與木漿造紙的差別主要在于制漿過程，之后的“抄紙→涂布→成紙”過程基本一致，為簡化分析將這些基本相同的環節劃在分析系統之外。經過簡化、合并后的兩個系統對照如圖1所示。

圖1　廢紙循環利用系統與參照系統的主要環節比較

2.2　廢紙循環利用的社會效益與社會成本

基于生命周期分析方法，以參照系統為基準，從各個環節入手識別廢紙循環利用的社會效益和社會成本。廢紙循環利用的社會效益，是指因改變廢紙處置方式(以填埋為對照)以及替代某些類型的原生纖維(以木材為對照)而減少的資源使用及其價值；而社會成本則是相對于廢紙的填埋處理方式而言，為實現廢紙循環利用需要額外增加的資源使用及其價值。具體來說，社會效益與社會成本主要來自于三個環節的對比：(1)廢紙收運環節：對比參照系統，廢紙循環利用系統增加了廢紙分類工作，從而增加了資本和勞動力的使用。但在廢紙收運環節，循環利用與填埋兩種方式的自然資源消耗與污染排放大體相同[10]，可以認為該環節廢紙循環利用的環境資源影響保持不變。(2)制漿環節：對比參照系統，廢紙循環利用系統節約了環境資源和資本的使用。(3)木材采運環節與廢紙填埋環節：這兩個環節僅存在于參照系統，因此，廢紙循環利用系統可以節約資源的使用。同時，由于廢紙運輸與木材運輸對環境資源使用差別不大[11]，因此可以假定木材采運環節廢紙循環利用的環境資源影響保持不變。廢紙循環利用在各個環節對三類資源使用的影響見表1。

此外，廢紙循環利用系統在木材采運環節節省的資源主要包括資本與勞動力。由于在分析廢紙循環利用系統在制漿環節節省的木材成本時，可以認為木材的市場價格包括了采運環節的資本與勞動力投入，因此木材采運環節節省成本的效益不再單獨分析。

通過合并處理后，廢紙循環利用的社會效益與社會成本進一步確定為：社會效益包括 制漿環節與廢紙填埋環節節約的三類資源使用的價值；社會成本則包括廢紙收運環節增加的資本和勞動力的價值。

3　我國廢紙循環利用適度水平的實證分析

3.1　廢紙循環利用邊際社會效益的定量分析

在廢紙循環利用的過程中，處理的廢紙量與生成的纖維量存在一定的對應關系。一般地，消耗廢紙1.25噸可生成1噸廢紙漿[12]。廢紙循環利用的邊際社會效益即生成1噸紙漿帶來的社會效益增加。一般地，廢紙循環利用邊際社會效益隨著廢紙循環利用量的上升而下降，但是由于數據資料限制難以得到這一函數關系，因此假定廢紙循環利用邊際社會效益不隨廢紙循環利用量的變化而變化，即邊際社會效益固定。從環境資源、資本和勞動力三方面定量分析廢紙循環利用的邊際社會效益。

3.1.1　環境資源影響及其貨幣化度量

運用生命周期分析方法識別并量化廢紙循環利用系統各個環節對環境資源使用的實物影響，主要包括：(1)廢紙收集與運輸階段，包括能源的利用和的排放；(2)木材獲取階段，包括能源的利用和的排放；(3)制漿階段，包括纖維原料、各種化學藥品、水、能源的使用及廢水、廢氣等污染物的排放；(4)廢紙填埋階段，包括和的排放。根據前文界定，此處僅分析制漿環節與填埋環節的環境影響，分原材料、能源和污染排放三類進行計算。進一步地運用環境影響經濟評估方法將廢紙循環利用對環境資源使用的實物影響進行貨幣化度量。下文各種資源使用的經濟評價均以2008年價格為核算基準。

(1)原材料消耗

與木材制漿相比，廢紙制漿少了蒸煮、漂白等工序，進而減少了木材、水和化學藥品等材料消耗，所節約的材料分為可再生資源與不可再生資源兩類。

可再生資源方面，廢紙循環利用節約的可再生資源主要包括森林與水資源。對于森林資源，除可以提供木材和各種林副產品等直接使用價值外，還具有涵養水源、凈化空氣、休憩與審美等間接使用價值，此處借鑒徐嵩齡[13]對兩種價值量比例的估算方法。對于節省的水資源而言，考慮到Ⅳ類水可達到工業用水的要求，此處以Ⅳ類水的價值作為廢紙循環利用節約水資源價值的核算單位，此處借鑒王基建等[14]采用恢復支出法對水資源價值量的評估結果。

不可再生資源方面，燒堿、硫化鈉、芒硝等化學品均來自于不可再生資源，對這些項目的環境價值評估比較復雜，此處用其市場價格替代其影子價格。

(2)能源利用

造紙對于電能和熱能的需求都很大。我國大部分電能和熱能來自燃煤發電，可以近似地認為廢紙循環利用系統和參照系統利用的能源均來自于煤炭。在制漿階段，與參照系統相比，廢紙循環利用系統單位功能可節省電耗350度，汽耗1噸，相當于節省電力444度。在計算過程中將以能源的市場價格近似地代替其影子價格。

(3)污染排放

制漿環節：產生的水體污染物包括無機污染物和有機污染物。其中，無機污染物主要是酸或堿，有機污染物主要是木素、纖維素及半纖維素的降解物等(以SS、COD、BOD等指標表征)。大氣污染物主要是蒸煮工段產生的煙塵和含硫氣體(主要包括等)。除此之外，由于在此工段使用的主要能源是煤炭，還會導致、等大氣污染物的產生。固體廢物主要包括備料工段的樹皮、鋸末，蒸煮后篩出的木節、漿渣，漂白工段廢水二級和三級處理所形成的污泥等。

填埋環節：主要環境影響是溫室氣體排放，在我國1噸廢紙若被填埋處理，進行厭氧降解可產生730kg和270kg[5]。那么廢紙循環利用系統“處理1.25噸廢紙”可減少912.5kg和337.5kg溫室氣體排放。

①水體污染物。造紙工業是導致水污染的主要行業之一。據估算，1998年和2000年我國水污染造成的經濟損失分別為2 475億元和2 323億元[15]，假定水污染經濟損失與廢水排放量成正比，那么1998年和2000年平均每噸工業廢水污染的經濟損失分別為14.71元/噸和14.43元/噸，此處取均值(14.57元/噸)表示國內單位造紙工業廢水排放導致的經濟損失。

②大氣污染物。與參照系統相比，廢紙循環利用減少的大氣污染物主要包括可導致大氣酸化的氮氧化物、硫化氫、二氧化硫以及溫室氣體。

采用防護支出法來評價廢紙循環利用避免大氣酸化的經濟價值。首先，根據當量因子[16]將對象系統單位功能大氣酸化氣體的減排量折算為當量；其次，以脫硫成本作為經濟評估依據。不同脫硫技術成本存在一定差異[17]，采用各種技術脫硫成本的平均值956.90元/噸作為影子價格。

關于溫室氣體減排的經濟價值，首先將溫室氣體的減排量均折算為當量。參考世界銀行的報告，在清潔發展機制(CDM)推動下形成的國際碳交易市場中，2008年每噸減排量的價格為116.39元，以此作為影子價格。

③固體廢物填埋。與參照系統相比，廢紙循環利用所節省的土地占用主要包括林地和垃圾填埋空間。林地占用土地的經濟價值實際上已包含在森林生態價值當中，這里不再討論。選取不包含發電項目垃圾填埋場的全生命周期垃圾處理成本52.04元/噸[18]作為垃圾填埋處理的成本。這里的成本不僅包括土地占用成本，還包括垃圾填埋消耗的資本和勞動力的成本。

綜上，分項核算我國廢紙循環利用制成1噸紙漿因減少環境資源消耗帶來的社會效益，結果見表2。可見，與參照系統相比，我國廢紙循環利用系統生成1噸紙漿所節約的環境資源的社會效益約為13 999元，其中直接經濟效益約為5 185元，占總社會效益的37%。圖2反映了各項目社會效益占總社會效益的比例。從圖中可以看出，廢紙循環利用因節約可再生資源產生的社會效益最高，占總社會效益的65.65%；其次是因減少水體污染物產生的效益，占12.49%；因減少固體廢物填埋產生的效益最少，僅占0.65%。

圖2　各項目社會效益占總社會效益的比例比較

3.1.2　資本與勞動力價值的經濟評價

定量分析廢紙循環利用系統在制漿、填埋環節所節約的資本和勞動力。填埋環節節約的資本和勞動力的價值，已經包含在上文的垃圾填埋成本中，故不再討論。制漿環節減少或者增加的勞動力投入，由于情況比較復雜且無數據支持，這里主要分析廢紙循環利用系統在制漿環節節約的資本的市場價值。

廢紙循環利用由于生產流程較簡單而降低了投資費用[6]，其節約的資本主要表現為減少的投資設備折舊數量。以新聞紙為例，在不包括固定設備折舊的前提下，國內新聞紙廠的平均成本為3 910元/噸[22]，同時根據陳立等人[23]的研究，折舊費在單位漿紙產品的成本構成中的比例約為2.38%，據此 估算單位新聞紙產品中設備折舊費約為95元/噸。由于廢紙制漿的投資約為同等規模木材制漿廠的50%～70%，那么廢紙替代木材生產1噸紙漿可以節約的資本量約為29～48元/噸，此處取中值38元/噸。

綜上，我國用1.25噸廢紙替代木材生產1噸紙漿的社會效益為14 037元，直接經濟效益為5 223元。

3.2　廢紙循環利用邊際社會成本的定量分析

廢紙循環利用的社會成本，主要包括廢紙收運環節增加的資本與勞動力資源使用的價值，考慮采用基于不同回收率的回收成本的函數進行表征。關于廢舊物資回收對城市固體廢物收運成本的影響國外學者進行了調查與分析，史蒂文斯[24]基于生態數據對美國60個城市隨機抽取調研的結果，對廢物總收運成本(即回收物資收運成本與普通廢物收運成本之和)的影響進行了估計，如表3所示。

因各種廢棄物的收運成本函數形式基本相似，此處借用美國普通廢棄物收運成本的定量函數形式，調整以得到我國廢紙循環利用的邊際社會成本。由于本文界定的廢紙循環利用社會成本是相對參照系統而言的，因此需要研究“廢紙循環利用收運成本與參照系統收運成本之差”與循環利用率的函數關系。類似地，基于美國廢舊物資回收成本調查資料，研究“因回收產生的平均成本增量”與回收率的函數關系。考慮到邊際成本遞增的經濟學假設，這里采用指數函數擬合二者之間的函數關系，結果如下：

其中，c為城市固體廢棄物總體平均收運成本增量，RR為垃圾回收率(%)。同時有：

MC的涵義是，每增加1單位的固體廢棄物回收量所帶來的城市固體廢棄物收運總成本增量的增加量。

其次，設定廢紙回收邊際成本的一般函數形式。基于前文假定，相對于參照系統的廢紙回收邊際成本具有與城市固體廢棄物收運邊際成本相同的函數形式，各自的特征以函數的系數表征。以待定系數A代替式(4)中常數，得到廢紙回收邊際成本函數的一般形式：

式中，MCP為廢紙回收的邊際成本，RRP為廢紙回收率(%)，暫不考慮廢紙循環利用率為零的情況，即RRP為正；A為地區特征參數，并且滿足A≥0①。

由式(5)可見，每回收一單位廢紙帶來的廢紙收運總成本增量隨著回收率的提高而增加。

再次，假定現實中廢紙回收利用已達市場均衡，即廢紙回收利用的邊際直接效益與邊際直接成本相等，以此求得參數A。根據上文計算，我國廢紙循環利用的邊際直接效益為5 223(元/1.25噸廢紙)(或元/噸紙漿)，而邊際直接成本的量綱是“元/噸廢紙”，對量綱進行統一后，將邊際直接效益與2008年我國廢紙回收率(39.5%)代入式(5)可確定系數A，從而得到邊際成本與廢紙回收率的函數關系：

3.3　我國廢紙循環利用的適度水平

根據社會福利最大化時邊際社會成本與邊際社會效益相等得到我國廢紙循環利用的適度水平。2008年，我國廢紙循環利用的邊際社會效益為14 037(元/1.25噸廢紙)，廢紙循環利用的邊際社會成本(函數)為(元/1.25噸廢紙)。據此得到我國2008年廢紙循環利用的適度水平(以廢紙回收率表征)RRP*=60.1%。

相比之下，我國2008年實際廢紙回收率為39.5%。可見，2008年我國廢紙循環利用的水平低于社會最優水平，適當提高我國廢紙循環利用水平，可以增加整個社會的福利。

4　結語

廢紙循環利用的適度水平是社會福利最大化下的循環水平。本文首先基于功能相同原則設定了由廢紙填埋子系統與木漿造紙子系統構成的參照系統，據此界定廢紙循環利用的社會效益與社會成本。然后運用生命周期分析方法，識別并貨幣化度量廢紙循環利用的邊際社會效益與直接經濟效益，得到我國用1.25噸廢紙替代木材生產1噸紙漿的社會效益為14 037元，相應地，廢紙循環利用的邊際直接經濟效益為5 223元；并結合發達國家廢棄物收運成本與回收率之間的函數關系構建了我國廢紙循環利用的邊際成本函數(元/1.25噸廢紙)。最后，基于社會福利最大化時邊際等值原理，得到我國2008年廢紙循環利用的適度水平為60.1%，高于同期國內廢紙循環利用的實際水平39.5%。因此，適當提高現階段我國廢紙循環利用水平可以增加整個社會的福利。

需要說明的是，從整個社會福利最大化的角度出發，研究廢紙循環利用的適度水平是一個相當復雜的問題。現實中廢紙循環利用系統與參照系統采用的生產工藝多種多樣，每個工藝流程的資源、資本與勞動力投入各不相同，進一步的研究需要更加深入地分析不同工藝的技術水平。本文僅選擇了具有代表性的生產工藝進行規律性研究，未來可結合具體的案例開展進一步研究。