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[關鍵詞]基層畜牧養殖;管理;存在問題;措施
隨著農業現代化進程發展,基層畜牧養殖業以大規模集約化方式代替分散小規模養殖方式,基層畜牧養殖管理工作的成敗決定著畜牧養殖業的產品質量和安全。因此在新形勢下的基層畜牧養殖管理工作的重要性凸顯。為基層畜牧業的養殖管理順利進行,要從以下幾方面著手:保持潔凈的環境;引進質量良好的品種;精良優質的飼料;科學合理的飼養方法;及時有效的疫病防治措施等方面。只有以上各項工作保質保量順利完成,基層畜牧業的養殖質量必然提高,為畜牧業可持續發展奠定基礎。
1基層畜牧養殖業管理現狀
1.1嚴把品種質量關,促進畜牧業生產效益
畜牧養殖業的生產效益以及生產的性能高低取決于畜禽品種的引進,采用的優良品種養殖業生產性能自然就高,否則造成效益低下。給養殖業的發展和生產效益造成阻礙。在品種引進過程中常出現幾點問題。首先是一些養殖場受生產成本制約,擅自放棄購買指定品種而采購一些非正規渠道的種禽。這些不合格的種禽帶有許多的疫病后期會給養殖場造成巨大損失。其次,從非正規渠道引進的劣質種禽,往往缺乏種禽疫病預防工作,種禽成活率較低并且容易感染和傳染疾病,對養殖場的安全造成威脅嚴重影響養殖效益。再次,由于種禽死亡頻發,養殖戶循環購買劣質種禽補充,不僅不能解決養殖效益問題甚至帶來更大的疾病風險,對養殖場的經濟發展起到嚴重的阻礙作用,甚至造成養殖場虧損倒閉的惡劣后果。
1.2飼料品種單一營養成分欠缺
畜禽生長發育是否達到指標是養殖場畜禽出售創造效益的關鍵,只有在畜牧養殖過程中給畜禽提供營養豐富的飼料,才能有效提高生長發育指標。而實際上大多養殖場采取粗放式的飼養。不重視考慮動物飼料營養搭配。主要對畜禽指標產生影響的原因有:第一,養殖戶為了降低成本減少投入,簡單把農村家庭附近的農作物、青飼料當作飼料喂養畜禽而放棄專門的畜禽飼料,由于這樣的飼料不易吸收消化,即使吃飽飼料但營養成分不足,也造成動物生長速度慢。第二,一些養殖場所用飼料缺乏營養而且種類單一也是影響畜禽生長發育的重要原因。第三為了進一步優化提高養殖效益和生產性能。對傳統品種優良而飼養方法落后的問題要進一步大膽常識變革。
1.3養殖場衛生不達標,缺乏傳染病防控措施
基層畜牧養殖業發展緩慢與養殖場主經營管理模式落后、養殖場衛生不達標有直接關系。
1.4獸藥使用不正規,畜產品的安全受到嚴重威脅
由于部分管理工作者和畜禽醫護人員不能正確使用或濫用獸藥,給畜牧養殖業帶來了嚴重的安全隱患。主要表現在這樣幾個方面:(1)、疾病預防控制體系不健全,防范意識嚴重缺乏,沒有最基本的防重于治的觀念;(2)、沒有嚴格遵循藥物合理正常的使用方法或嚴格按照動物病情作為出發點,只是一味追求動物的存活率而大量頻繁的濫用藥物飼料添加劑或者是獸藥,致使藥物殘留嚴重超標;(3)、有些養殖戶為了追求經濟效益而無視國家規定的休藥期,為了達到動物能夠成活而長時間超量對患病的動物使用各類藥物,對畜產品的安全造成了嚴重的威脅的同時也給人體健康帶來了不利影響。
1.5管理觀念落后,養殖環境不佳
只有一個比較好的養殖環境才是實現科學養畜禽的基本保證。很多地區的商品畜禽的養殖結構都沒有進行科學的規劃以及布置,導致了許多的養殖場夏季酷熱而冬季寒冷。由于管理工作理念保守、落后以及沒有隨著時代的發展而變革管理手段,終將導致畜禽的商品率低下,生產效率和經濟效益都在也逐漸低下。
1.6免疫制度不佳,疾病的防控不全面
畜禽安全問題是養殖場面臨的主要問題,大部分的養殖場在資金以及技術方面受到限制,免疫制度不完善,由于缺乏免疫方面的人才而導致很難采取相應的解決手段,致使養殖場的喪失部分經濟利益。
2解決基層畜牧養殖業所存問題的相應措施
第一、嚴格控制畜禽的品種質量關作為合格的養殖場主為了能夠保證畜禽的品種的質量能夠過關,必須做到以下幾個方面:(1)積極且認真開展對動物的性能測定工作,要以科學的操作手段并高度重視選種工作;(2)要從非疫區引進所需的品種,并調查當地的具體情況、進行嚴密檢查是否有發生過疫病的情況;(3)聘請經驗豐富或者有專業知識的相關動物專家或者養殖場來進行仔細的把關,對引進相關動物品種的幼苗進行一系列的消毒活動。第二、及時更新管理者的管理理念養殖場主要不斷更新自己的管理知識,轉變管理觀念,更加科學化、規范化、合理化發展基層畜牧養殖業。第三、進一步完善防疫制度現階段養殖場養殖是否成功的重要因素就是防疫工作,養殖場必須建立適合自己的動物免疫程序以及消毒工作,進一步提高動物的免疫能力。
3結束語
綜上所述:基層畜牧養殖業管理水平的高低直接決定了基層養殖業的發展水平,只有提高對基層畜牧養殖業的管理措施,才能保證基層畜牧養殖業的穩步發展。
參考文獻
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[2]尹建波,鄧子華.基層畜牧養殖管理存在問題與解決方法[J].南方農業,2015,(27):178,182.
在農村畜牧養殖中,其獸醫體制的改革還嚴重滯后,服務體系也有待健全,農村的畜牧業技術推廣中,良種繁育體系不僅不穩定,對于疾病的防控還不到位,并不適應現代的農村畜牧業發展需要。
2做好養殖技術的推廣
應該加強在農村養殖技術的推廣和應用,以提高飼養人員的素質,迅速推廣農村的畜牧養殖配套技術,從而有效提高農村畜牧養殖中的整體水平。
(1)在農村推廣以及應用養殖技術,應該提高農村畜牧科技人員,用他們作為搞好農村畜牧業技術的主力軍,依靠他們將畜牧技術推廣到農村中去,做好培訓農民、技術指導、蹲點指導,提高農民畜牧養殖的技術觀念,更好的提高技術人員與養殖戶間的信息傳遞,建立良好的信息交流平臺。鄉鎮、村辦組織也應該做好協調組織工作,成立專門的畜牧養殖合作社,并配備專業的技術員對農民養殖中遇到的困難進行指導,并且還可以科技示范戶的形式,大力推進農村畜牧養殖業的發展,以此來推進全村養殖技術水平的提升。
(2)在農村畜牧科技的推廣與應用中,應該依靠養殖戶來進行養殖技術的推廣工作,大力對其普及科學知識以及先進的養殖技術,提高養殖戶的素質以及市場觀念,用試驗、培訓、示范、宣傳、會議等方法,增強農民對養殖技術的認識,提高農村養殖戶的素質,從而使農村養殖戶樹立經濟效益的觀念,使農村畜牧養殖業更具特色,使農村養殖戶獲得更多的利益收入。
(3)養殖技術的推廣和應用中,還應該圍繞生產標準化、產業化以及產品優質化的目標進行發展,要大力推廣在農村養殖中的現代養畜配套技術,提高農民養殖人員的多項職能,積極開發推廣養殖技術,加快建設科技示范園以及示范場,做好對畜牧業飼料的監控,使農村畜牧養殖中各環節都能協調發展,全面提高農村畜牧養殖水平,多培養出善經營且懂技術的新型養殖戶。
(4)農村養殖技術應用中,可以先在農村養殖戶中設立示范戶,使農民可以感受到切實的經濟利益;還可以在農村畜牧養殖推廣中,使農民親眼目睹由養殖技術而帶來的好處,嘗到科學養殖的甜頭,從而更加有效的推廣科學養殖技術,促使農民走上畜牧養殖的共同致富道路。
(5)在農村養殖技術推廣及應用中,應該要讓農民學會自己掌握技術,技術業務部門應該針對農民的養殖技術需求來進行培訓,讓農民可以掌握行之有效的養殖技術方案,使其有效地轉化為現實中的生產力。畜牧科技人員應該有足夠的耐心,深入養殖戶中,對農村養殖戶進行手把手的技術傳授,確保農村養殖戶可以完全掌握實用的養殖技術。
3結論
1.1糞便污染
畜牧養殖主要是對家禽類等動物的飼養和管理,由于飼養數量比較多,由此也會產生數量比較多的糞便,如果這些糞便得不到有效的話,將會對環境造成比較嚴重的污染。按一年為參照標準,每年產生的糞便不小于3t,那么整個養殖場產生的糞便量將是一個龐大的數字。而目前我國對糞便的處理還沒有形成完整的體系,因此會對環境產生不良后果,比如水污染、空氣污染等。同時,畜牧養殖也會產生一些細菌污染等,不利于人類的生存。
1.2藥物污染
為了保證牲畜可以健康快速生長,而且為了防止疾病的發生,養殖場會對其注射疫苗之類的藥物。一定情況下可以減少病害,但也不可避免會出現一些問題,如藥物殘留等,進而導致周圍的水資源等受到影響[1]。如果不能有效解決這些問題,無論是對周圍的環境還是人的健康都會帶來不良的影響。
1.3飼料污染
目前對家禽等動物的養殖主要是飼料喂養,而飼料中往往含有一些氮磷鉀等污染環境的物質,如果家禽食用后不能很好地吸收,那么其殘留的物質將會對環境產生污染。而且畜禽食用的一些激素類藥物對人的身體也會產生影響。我國以個體養殖為主要養殖方式,一些養殖戶的生產方式和技術工藝等還達不到先進水平,不能形成一套完整的體系,因而容易對環境等造成污染。
2保護環境的措施
2.1引進先進技術,綜合治理污染
為了加強對我國畜牧業的環境治理,進一步改善周邊環境,針對畜牧養殖業應引進一些先進的技術,做到防治結合、綜合治理,以更加科學的方法進行管理,從而提高畜牧業養殖的質量和效率。比如,采用先進的設備實時對牲畜等進行管理;政府等對養殖產業加大扶持力度,幫助他們引進先進的技術等;對養殖場周邊及時做好環保宣傳,加強監督和管理[2]。
2.2加大支持力度
目前國家大推行綠色產品,為此針對畜牧業養殖也應在技術等方面進行改變。首先,減少飼料、獸藥等產品的攝入,加強疫苗等產品的管理;然后,加大資金方面的支持力度,引進一些有利于保護環境的設備,并加大對專業人員的培訓,對畜牧業養殖有關的產業鏈等做好管理,進行實時管理監督。
2.3科學管理,綜合預防
畜牧養殖要做到科學管理,不但要考慮經濟效益,而且環境效益要放在比較突出的位置。這就對畜牧業養殖提出了更高的要求,要走生態管理路線,引進先進的科學技術,提高養殖技術。比如,對于一些疾病可以采用生物技術科學治理;在家禽種類的選擇上,采用先進技術有效培育優良品種,并進行綜合管理;采用生物防治方法,減少細菌滋生,預防疾病的傳染[3]。
2.4加強宣傳,提高人們的環保意識
針對我國畜牧養殖現狀,環境污染比較嚴重,人們的環境保護意識不強烈。為了增強人們的環保意識,要加強環境保護宣傳,讓人們真正意識到環境對人類生存的重要性[4]。只有真正了解其意義,人們才能從一點一滴的小事做起,更好地保護周圍環境。針對存在的問題積極尋求解決方法,采用安全有效的方法進行管理和控制,從而減少畜牧養殖廠周邊環境的污染。
2.5建立切實可行的監督管理機構
畜牧養殖業作為我國的重要產業之一,其所占的地位越來越重要。同時,該行業也是環境污染比較嚴重的一個行業,因此加強管理至關重要。針對當前的發展現狀,應建立切實可行的監督管理機構,對養殖中出現的不合理情況及時提出解決方案,并及時進行處理。
3結語
畜牧養殖不僅要考慮經濟效益,也要考慮環境效益。環境對人們來說至關重要,因此要引進先進的技術,加強綜合治理,加大支持力度。還要做好環境保護的宣傳工作,提高人們的環保意識,建立切實可行的監督管理機構,促進該產業更好更快的發展。
作者:黃芳 單位:眉山市彭山區觀音鎮畜牧站
參考文獻
[1]陳芳.綠色動物產品生產問題探討[J].養殖與飼料,2015(11):42-45.
[2]王天生.貴州草地生態畜牧業可持續發展問題探討[J].貴州農業科學,2016(1):109-112.
關鍵詞:畜牧業;產業化;草原;生態環境
0引言
近年畜牧業也開始面向規模化與產業化的方向發展,對自然環境造成較大危害,使生態系統失去平衡。因此,在畜牧業產業化過程中,應做好草原生態環境的保護工作,以實現持續穩定發展。
1影響
1.1頻發自然災害
部分地區依然遵循傳統的養殖模式,草場過量放牧動物,大量優質牧草逐漸消失,有毒有害牧草開始增加,草原大地,并在雨水侵蝕下出現水土流失問題,弱化了草場的生產能力。隨著生態環境的惡化,降雨量逐漸減少,水分蒸發加快,地下水位出現斷層甚至嚴重不足問題,草場缺水十分嚴重。
1.2降低草場利用率
大多地區畜牧產業與經濟發展并未考慮林木與草原資源情況,存在亂砍亂伐與不合理利用等問題。部分基層地區的基礎設施建設落后,養殖業發展難度較大,無法發揮草原資源優勢,降低了草場資源的利用率。
1.3降低科技水平
畜牧業在產業化發展進程中并未科學設置,養殖品種較為單一,大多農牧民采用傳統的養殖方式,無法在基層地區推廣使用先進的畜牧養殖技術,整體養殖科技含量較低,畜牧養殖處于落后狀態[1]。
2草原生態環境惡化原因
首先,畜牧生產經營方式不完善,目前我國大多草原牧區養殖時依靠自然生態資源,常見飼養方式為全年放牧、冬季補飼,嚴重破壞草原生態環境,甚至在此基礎上開展輪牧生產方式,導致草地超載,轉而影響牲畜養殖質量,形成惡性循環。其次,盲目發展畜牧業,草原資源支持是畜牧業發展的基礎,但草原對牲畜的承載力有限。部分牧民在未考慮草原資源的情況下便大肆發展養殖業,盲目擴大養殖規模,增加草原承載力。最后,缺乏資金支持,雖然人們已經開始認識到草原生態環境的重要性,并逐步改善生產方式,但實際保護期間依然缺乏人力、物力、技術及資金支持,尤其在修復草原生態環境時沒有采用先進技術設備,無法更好地開展人工草地種植與草原恢復等工作。
3改善對策
3.1落實草牧場“雙權一制”政策
為解決制度不合理引起的草場退化問題,應在草原地區實行“雙權一制”政策,落實草原牧場的所有權、使用權,實行草原牧場有償使用的。期間應明確此政策可解決的本質問題,建立規章制度,探索“雙權一制”政策落實的技術方法,保證公平性與公正性。農牧民可以優先續包以往承包的草牧場,使農牧民真正成為土地的主人。此外,應建設草地保護獎懲辦法,對于草牧場保護較好的農牧民給予經濟與物質補貼,嚴厲懲罰過度開發草場的農牧戶,對于承包草地一直處于破壞狀態的,可以解除承包合同。強化草地租用管理力度,尤其嚴厲懲罰租用草牧場卻不養護的農牧戶,嚴重的可以解除承包合同,通過強力措施,遏制草原生態環境惡化,使其恢復原始狀態[2]。
3.2轉變傳統畜牧業發展模式
草原生態環境惡化也會導致畜牧業無法實現產業與規模化發展,對此應合理調整以往畜牧養殖模式,對于放牧養殖的群體嚴格控制草原牲畜放養量,避免超出草原承載力,給予草場充分的休養生息時間,避免草原荒漠化。目前農牧地區人口數量不斷增多,在完善養殖模式的基礎上,還應確定草原人口承載力,并合理安置。相關政府部門應發揮自身宏觀調控作用,嚴格落實法律規章制度,保證合理利用草原牧場。給予現代畜牧養殖業一定的資金支持,幫助其改良品種,引進新型養殖技術,優化生產模式,推進草原生態環境保護進程。
3.3嚴格落實草原建設保護措施
對于輕度退化的草場,應圍欄封育,實行輪牧與階段性的修復措施,緩解草場生態壓力。對于退化嚴重的草場,應長期禁止放牧,保證草場具備足夠的休養生息時間,及時恢復生機。若草場退化十分嚴重,存在明顯的荒漠現象,還應建設人工草地,做好改良工作,保證牧草供給,必要時還應考慮生態移民。在建設人工草地時應遵循因地制宜原則,擴大飼料資源,減輕天然草場壓力。在旱作條件下,單位面積的人工草地產草量高于天然草地產草量3~5倍,灌溉條件下還可以增加10倍左右,飼草質量水平高,可以解決冬春季飼草不足問題。養殖人員應在水肥條件較好的地段開發高產飼料地,如高粱、青貯玉米等優質飼料,發展舍飼化、規模化的養殖業,提高生態與經濟效益。此外,可以利用農業生產過程中的農副產品,發展秸稈青貯技術,回收農作物秸稈,并進行青貯處理,充足供給青綠飼料,降低對草原的危害。
3.4提高草原生態保護意識
農牧民群眾應提高生態環境保護意識,自覺參與草地資源保護工作,減少人為破壞。相關工作人員應對全體牧民進行思想教育,引導其認識到草場可持續發展的意義,理解草場生態環境保護的重要性,增強維護意識,以合理利用草地資源,改變以往的草原畜牧方式。增強相關保護部門的可持續發展意識,設立良好規劃,平衡畜牧生產與生態環境治理工作,改善草原生態。
3.5實行動態監測
畜牧業生存與發展的物質基礎便是草地資源,受土壤、水分、氣候等因素的影響,大多草地不宜發展種植業,適合放牧。因此相關部門應在遵循草業系統工程的基礎上,結合草地區域特點,開發草地資源,并發展草業經濟戰略,保證草業技術的標準化、規范化。為更好地保護草原生態環境,還應實行動態監測機制,構建完善的網絡監測系統。草原管理部門應將草場資源劃分為不同區域,做好網格化跟蹤監管,隨時了解草場資源動態,一旦發現草地資源破壞問題應立即制止,根據法律法規進行嚴厲處罰。根據本地畜牧業的發展趨勢,制定嚴格的養殖計劃,為牧民技術提供生產指導服務,強化監管,促進畜牧業持續發展[3]。
3.6建設標準化養殖基地
草原可持續發展屬于綜合性、知識性的密集發展模式,需要在畜牧生產方式方面不斷創新探索。因此,相關部門應建設標準化生產基地,組織科研院所、本科院校及推廣機構等多方面的科技力量,充分利用技術、信息資源、人才等因素,集成高新技術,建設集培訓、選擇、吸引人才與示范技術推廣于一體的產、學、研結合的開放式示范基地,鼓勵科研人員攜帶科技成果創辦企業,為草原生態系統的持續發展提供依據。此外,還應生產高質量牧草種子,開設牧草種子工程,以資源為依據、市場為導向,建立優良的牧草種子繁育體系,種植出更多優良牧草,提高資源利用水平,實現草畜平衡,將資源優勢轉變為經濟優勢。
4結束語
牧民應充分認識到草原環境的重要性,增強生態保護意識,嚴格按照規定放牧,轉變以往傳統的畜牧業生產方式,以實現可持續發展。
參考文獻
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為了緩解銅仁地區畜牧業發展后勁不足的狀況,筆者經過多年調查研究,現就畜禽改良簡單談談自己的粗淺想法和建議,以起到拋磚引玉之功用。
一、認清畜禽管理及品種改良的重要性
銅仁地區是一個傳統農業大區,充分認識畜禽管理及品種改良的重要性對發展銅仁地區畜牧很有必要。近年來,地區把畜牧業作為發展農村經濟,增加農民收入的一條重要途徑來抓,以促進了畜牧業的快速發展。但畜牧生產中普遍存在的種畜禽經營無序,種雜質量差、品種老化、生產性能低下等突出問題,已嚴重制約了地區畜牧業的發展,為此,把種畜禽管理及品種改良工作作為大力發展畜牧業的突破口來抓,加大投入和扶持力度,畜牧部門必須把畜牧業工作放在重要的議事日程上來,制定相關的文件措施,每年制定畜禽品種改良繁育體系建設規劃,認定“以市場為導向,資源為基礎,效益為中心,科技為先導,統一規劃,合理布局,突出重點”的核心指導思想,改良畜牧服務體系,加強種畜禽管理,規范種畜禽市場,加快畜禽品種改良步伐,為全區畜禽結構調整畜牧業增產增收創造條件。
二、加強品種改良服務體系建設
強化改良體系建設中的龍頭地位和主導作用是發展畜牧業的一個重要突破口。近年來,為充分發揮改良站在全區畜禽良種繁育體系中心的龍頭作用,銅仁地區加大了投入和扶持力度,在各縣改良站擴建了畜禽改良中心。但是,在一些地方還需進一步加強各縣改良站的行政管理,必須實行市場化運作和企業管理,建立以站長負責制的指揮運作體系,負責統籌管理,協調改良中心和畜牧水產站的生產運營,進一步強化了在全區良種繁育體系中心龍頭地位和主導作用。同時,必須規范基層改良站(點)建設,加快基層改良站(點)的服務體系基礎,我認為應突出抓好以下幾項工作:
(一)要統一布點,合理規劃布局
針對銅仁地區部分鄉鎮改良站(點)過多且相對集中而廣,改良效果大幅下降的現狀,要重點對全區的家畜人工授精站(點)全面普查,建檔備案,在充分征求縣家畜改良站和鄉鎮意見的基礎上,按照“科學規劃,合理布局,方便群眾”的原則,結合鄉鎮實際,每鄉鎮配置1—3個改良站(點),做到覆蓋面廣、便捷、周到。
(二)要統一管理,規范化運作,實行有證經營制度
首先,按照有關法律法規的要求,嚴格按程序開展工作。對全區已初步確定的各個改良站(點)、由專門委員會審核認定,頒發《種畜禽生產經營許可證》,實行持證上崗制度。其次,對全區人工授精人員進行全面普查登記,建立個人檔案,統一進行集中培訓和考試,憑證從事品種改良工作。對未取得許可證及上崗證的,堅決予以取締。再次,實行標準化系譜檔案管理,系譜檔案管理是品種改良的重要措施,防止近良配及遺傳病的發生。
三、正確處理種畜禽管理與生產發展的關系
近年來,銅仁地區為了規劃種畜禽經營程序取得了一定的成效。但要做好良種方面工作,還應做好以下兩個方面工作:
關鍵詞:生態畜牧業;發展;思考;蔡甸區
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2016)08-0054-02
蔡甸區位于武漢市西南,長江、漢江交匯的三角地帶,境內氣候溫和,土地肥沃,全區版圖面積約 1 100 km2。現轄11個街鄉鎮和1個省級經濟開發區,總人口約47萬,其中7.1萬農戶。近年來,蔡甸區堅持科學發展觀,大力加強生態區建設,積極開展畜禽養殖小區污染治理,引導農民走生態畜牧業發展之路,全區畜牧業實現平穩發展,現有生豬存欄9.23萬頭,牛存欄0.95萬頭,家禽存籠114.55萬只。
1 蔡甸區生態畜牧業發展面臨的問題
1.1 社會對畜牧產業發展的認識有偏差
一是認為畜牧養殖污染大,破壞了生態環境。二是地方政府認為畜禽養殖業屬國家免稅行業,不能為當地帶來經濟收入。三是認為畜禽養殖企業僅僅富了養殖業主,沒有真正帶動老百姓致富,發展畜牧業得不償失。
1.2 農村養殖戶缺乏技術
長期以來中國農村生產模式還是以傳統的農業生產為主,小規模生產、自然經濟仍占一定的主導地位。在畜牧養殖業方面則體現為以散養為主,處于家庭生產的副業地位,蔡甸區也是如此。散戶養殖生產設備、生產技術以及生產條件與科學化、規模化、集約化生產的現代養殖業相比相距甚遠,尤其在思想意識方面不能適應現代養殖業的需要。大部分散養戶仍然把畜牧養殖當作家庭收入的一個補充形式,加之養殖戶文化水平相對較低,接受現代化的專業養殖技能比較困難,這也成為在農村大規模發展養殖業的一大障礙。蔡甸區雖然一直很重視畜牧養殖方面的科技推廣工作,但是科技研究成果轉化率不高,許多“高產、優質、高效”的畜牧技術只停留在口頭上,沒有與畜牧業資源有效結合。
1.3 環境污染嚴重
畜牧養殖所產生的大量糞尿如果處理不好,會直接造成對環境的污染和破壞。小規模的家庭散戶養殖對畜禽的糞尿處理缺乏相應的環保措施和廢物處理系統,而部分現代化的規模養殖場由于業主環保意識淡薄、環保設備運轉費用過高等原因,往往是應付執法部門檢查時才開啟設備,使環保設施淪為擺設,畜禽糞便未經處理直接大批量露天堆放或是直接排入河流,造成了對環境的污染。
1.4 畜禽養殖循環經濟發展困難
畜禽養殖循環經濟是一種新型的、先進的畜禽養殖業經濟形態,是集資源、環境、經濟、技術和社會于一體的系統工程。單靠某一部門、單項技術是難以實施的。蔡甸區畜禽養殖廢棄物資源化、無害化利用目前還難以與種植業有效對接,致使農作物用上有機肥成為奢望,普通民眾吃上有機食品更是奢侈。
2 發展生態畜牧業的必要性
2.1 適應社會發展新常態的需要
黨的十報告提出要大力推進生態文明建設,并把生態文明建設納入到“五位一體”的總布局。建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。在生態文明時代,生態化是畜牧產業發展的必由之路。畜牧業生態化關系著整個生態系統的平衡與安全。當前,影響畜牧業穩定、和諧、持續發展的突出問題,諸如飼養動物的疫病問題、獸藥與抗生素殘留問題、動物福利問題、動物食品質量安全問題、飼養動物的環境適應性與抗病力問題、生物多樣性問題、土壤退化與水源污染問題、農牧林結合發展問題、氣候變暖和節能減排問題等,都屬于生態系統失衡出現的問題,只有通過生態化途經才能解決。
2.2 明顯的區位優勢
蔡甸作為武漢市的西大門,山水資源豐富,區位優勢獨特,人文底蘊深厚,是武漢近郊天生麗質的大花園。良好的生態環境和自然稟賦,一直以來被認為是蔡甸最具魅力也是最富競爭力、最持久的資源和財富。“十二五”以來,蔡甸區萬元生產總值能耗年均下降4.26%,主要污染物總量減排年均下降3%以上,環境空氣質量優良率達到92.8%,后官湖等重點湖泊水質達到Ⅲ類以上標準,陸地森林覆蓋率達到25%以上,有著良好的生態發展基礎。2012年,《蔡甸區生態區建設規劃》通過省環保廳評審,計劃用三年左右的時間,大力推進生態產業、生態宜居、生態文化、生態旅游建設,努力把蔡甸建成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀的生態區。
2.3 實現畜牧業可持續發展的需要
堅持生態化的技術路線,蔡甸區畜牧業才能走上資源節約、環境友好的自主創新之路,才能走向人與自然和諧、可持續發展的光明大道,才能擺脫疫病藥殘的困擾,從根本上解決畜產品的質量安全問題,才能產出綠色有機食品,進而提升蔡甸區畜產品的附加值,提高市場競爭力。發展生態畜牧業,要緊緊圍繞“建設生態文明,打造美麗蔡甸”的思路,正確處理畜牧業發展與環境保護的關系,努力實現“三個轉變”:在思想觀念上,由重養殖輕治理向養殖與治理并重轉變;在飼養方式上,由自然粗放飼養到規模養殖轉變;在增長方式上,由單一數量型增長向質量效益型轉變。
3 發展生態畜牧業的主要措施
3.1 加大宣傳,提高畜牧從業人員思想認識
畜牧業是農業的一大支柱產業,其發展對于保障畜禽食品市場有效供給、促進農民增收與農業增效具有重要意義。然而,畜牧養殖帶來的污染也不容小覷,若得不到及時有效治理,將給環境造成嚴重污染,直接威脅人民群眾身體健康。為了切實提高畜牧從業人員對發展生態畜牧業的認識,畜牧主管部門要經常組織畜牧科技人員深入到養殖場、養殖戶中,大力宣傳畜禽養殖環保法律法規和發展生態畜牧業的重大現實意義,提高養殖業主及社會民眾的環保意識和對畜禽養殖污染治理重要性的認識。
3.2 突出重點,狠抓畜禽養殖小區污染治理
(1)科學規劃,合理布局。嚴格按照蔡甸區畜禽養殖布局規劃,科學合理安排養殖場分布。禁養區內的畜禽養殖項目不予審批,對處在環境高度敏感區的畜禽規模養殖場一律關停;限養區內不得改建、擴建、新建畜禽養殖場,已有的不得繼續擴大規模,通過完善環保設施提檔升級;適度養殖區內畜禽規模養殖嚴把審批關,新建、改建、擴建畜禽養殖場必須實行“三同時”制度,從源頭上控制新污染源產生。
(2)明確目標責任。區政府與列入當年達標任務的畜禽養殖小區業主簽訂污染治理目標責任書,明確任務、時間及要求,落實目標責任人。
(3)強化服務,提供有力技術保障。積極推廣沼氣利用、墊料吸附、污水處理、種養結合及有機肥生產等污染治理模式,嚴格控制畜禽養殖污染物排放。
(4)加強環保執法。對到期驗收不合格的養殖小區下達整改通知書,限期3個月內整改,逾期仍不達標者,依法予以關閉或拆除相關設施。
(5)嚴格獎罰兌現。對畜禽養殖小區污染治理工作實行過程與結果雙重管理,對納入當年治污計劃而未能按期達標的,由環保部門依法進行處罰,并不再審批新項目;當年未納入計劃但治污達標的,次年優先納入達標計劃并及時兌現獎補政策。
(6)接受社會監督。對通過達標驗收的養殖小區名稱、時間及簽訂污染治理責任書等情況在蔡甸區畜牧獸醫信息網及村務公開欄上公布,接受社會監督。
3.3 狠抓疫病防控,確保轄區清凈無疫
(1)抓好重大動物疫病基礎免疫及抗體監測。按照“政府保密度、部門保質量”的要求,做好重大動物疫病免疫工作,確保春秋兩季集中強制免疫率達100%,抗體監測合格率達85%以上,免疫證發放保存、耳標佩戴率100%,免疫檔案整理規范齊全。
(2)加強疫情監測網絡建設。建立區、鄉、村三級動物疫情監測網絡,設置296個動物疫情巡查點,配備120名巡查員。根據每年年初制定的全年抗體監測計劃和病原學監測計劃,實行每月監測,春、秋兩季集中監測,重點地區定點監測,把握疫病的流行與分布規律,為防控工作提供科學依據。
(3)不斷完善重大動物疫情應急機制。完善口蹄疫、禽流感等疫病應急預案。指揮部辦公室實行領導帶班制度,堅持常年24 h值守。調整充實重大動物疫情應急專家組和重大動物疫情應急預備隊,定期組織應急演練。
(4)加強實驗室建設。繼續加大投入,完善區動物疫病防控實驗室和區動物衛生監督所化驗室建設,確保順利完成境內動物疫病的實驗室監測、診斷、流行病學調查和畜產品質量安全檢測任務。
3.4 強化綜合執法,保障產品質量安全
(1)加強生產、流通環節監管。在全區11個鄉鎮(街道)設立24個檢疫申報點,確保產地檢疫率、屠宰檢疫率、市場查證驗質率100%。對收購、運輸、加工、銷售病死動物及動物產品的違法行為進行嚴厲查處,依法開展病死畜禽無害化處理監管,確保病死動物無害化處理率100%。
(2)開展“瘦肉精”等違禁物的檢測,按時完成市、區下達的養殖、屠宰、市場等各個環節的檢測任務。
(3)加大重大案件查處、曝光力度,凈化飼料、獸藥市場秩序。按要求對獸藥、飼料抽樣送檢,確保監管面100%。
(4)加強規模養殖場監管。區規模養殖場管理辦公室對全區17個畜禽養殖小區和253個規模養殖戶實行電子養殖檔案管理,確保規模養殖場監管率為100%。
月日市政府召開了全市林業工作會議,會上,×××代市長、×××副市長分別作了重要講話,全面安排部署了今年秋冬季及今后幾年的綠化造林工作。為認真貫徹落實好這次會議精神,抓好我縣的造林綠化工作,同時為加快推進畜牧強縣、文明生態村和生態家園富民工程建設,圓滿完成年度目標,縣委、縣政府研究決定,四會合一,一并召開。剛才,×××同志宣讀了《全縣—月份生態家園富民工程進展情況通報》和《縣政府關于表彰××年造林綠化工作先進單位和先進個人的決定》,進行了大會頒獎,在這里,我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過今天這次會議,向辛勤戰斗在農業農村戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝!今天會上,縣委、縣政府還印發了《關于推進林業跨越式發展的意見》、《×縣××年秋冬季造林工作安排意見》和《關于××年建設畜牧強縣的實施意見》個專件,按照會議安排,這個專件就不再宣讀了。請大家按照專件要求,認真抓好貫徹落實。一會兒,縣委××書記還要講重要意見,下面,就這四項工作,我先講三個問題:
一、總結成績,查找差距,切實增強做好林業和農業重點工作的責任感和緊迫感
今年以來,按照上級的安排部署,我們堅持以創建文明生態村統攬農村工作全局,狠抓了文明生態村創建、造林綠化、生態家園富民工程和畜牧強縣建設,通過全縣上下的共同努力,合力攻堅,取得了明顯的成績。具體講:
(一)建設“綠色魏縣”取得扎實進展。一是造林綠化成效顯著。截止目前,全縣林地面積達萬畝,森林覆蓋率達,活立木蓄積萬立方米,果品產量達億公斤,林業產業總產值達億元,林業已成為加快縣域經濟發展的重要增長點。二是林業重點生態工程穩步推進。積極向上爭取各類資金近千萬元,穩步推進退耕還林、匹配造林和世行項目造林工程,建成了萬畝用材林。以“兩路兩河兩渠”(定魏路、邯大路、漳河、衛河、東風渠、魏大館排水渠)為骨架的農田防護林建設初見成效,主要道路綠化基本完成。三是林果產業初具規模。全縣無公害精品鴨梨種植面積已達萬畝,桃、杏、葡萄為主的熱雜果面積已達萬畝。在果品深加工上,新建了邯鄲永豐果蔬汁公司,濃縮果汁年加工能力由原來的噸發展到萬噸。在木材加工上,已形成多個加工專業村,加工專業戶達到家,年加工能力達到萬立方米,拉長了林業產業鏈條,有力促進了全縣農民增收。四是全民綠化意識明顯增強。涌現出一大批造林綠化先進單位和先進個人,全民義務植樹工作逐步走向制度化、規范化。重點綠地工程樹木管護責任體系進一步健全。五是今春植樹造林成績喜人。完成造林萬畝,四旁植樹萬株,綠化道路公里、河渠公里,農田林網萬畝,林業育苗萬畝,共計植樹余萬株,對減緩洪澇災害、改善人居環境、調節氣候發揮了重要作用。
(二)畜牧養殖業發展迅猛。今年以來,我縣認真貫徹落實《市委、市政府關于加快推進畜牧強市的決定》,發揮了我縣飼草、飼料資源豐富的優勢,積極發展畜牧養殖業,本著“穩步發展豬、禽生產,大力發展草食性家畜生產,適時發展特養”的原則,積極調整畜牧產業結構,發展專業園區和養殖龍頭企業,加強畜牧養殖業無公害標準化生產,畜牧產業化經營水平得到了提升。扎實推進畜禽良繁體系、飼料安全生產和監管體系、動物疫病防治體系“三大體系”建設,促進了我縣畜牧養殖業的健康發展。截止目前,全縣豬、羊、牛、禽、兔飼養量分別達到萬頭、萬只、萬頭、萬只、萬只,畜牧業產值達到億元,畜牧養殖業已成為我縣經濟的支柱產業。
(三)文明生態村創建取得了初步成果。按照省、市安排部署,今年月份,縣委、縣政府動員全縣上下,大力開展了文明生態村創建活動,對首批個試點村進行了整體規劃,多方籌資多萬元,已完成個村公里的街路硬化,建成沼氣池個,村容村貌明顯改變,涌現出了一大批特色鮮明的農業產業結構調整典型村和示范戶。個試點村“兩室”規章制度進一步規范完善,普遍建立了文體活動室、廣播室、圖書閱覽室、衛生室、農民夜校和文明新風欄“四室一校一欄”,豐富了農民群眾業余文化生活。扎實開展“三進村、四入戶、五評選”活動,吸引了萬余人參加孝賢媳婦評選,多戶參與綠色庭院評選,多戶參與學習家庭評選,多人參與社會賢達評選,全縣文明生態村創建工作取得了初步成果。
(四)生態家園富民工程建設取得新進展。今年以來,通過行政推動、示范帶動、政策驅動、服務促動,激發了農民群眾建設生態家園的積極性,加快了沼氣池建設步伐。到目前,共投入資金多萬元,新建沼氣池個,精品村已達到個,示范戶多戶,新增豬存欄萬頭,有力促進了全縣養殖業大發展。
綜觀今年以來這四項工作,雖然目前都取得了明顯的成績,但是,與市委、市政府要求來比,與年初確定的工作目標來比,還不同程度地存在著一些差距和問題。極個別項目上的問題和差距還很大、任務還很艱巨,比如沼氣池建設、文明生態村創建中的道路硬化、綠化、亮化等等,極個別鄉鎮、極個別村行動不大,效果不明顯,到年底迎接省、市考核驗收差距還很大。這四項工作目前存在的具體問題,我認為主要有以下四點。一是在林業生產上,林木管護體制還不健全,個別地方毀壞林木、亂砍亂伐現象時有發生,一些干部群眾的綠化意識還有待進一步提高。二是在畜牧強縣建設中,龍頭企業規模還不夠大,輻射帶動能力還需加強,標準化生產還需加快,科技含量還比較低。畜禽良繁體系、飼料安全生產監管體系、動物疫病防治體系還有待進一步健全完善。三是文明生態村創建上,進展不平衡,創建標準低,工作方法少、思路窄。四是在生態家園富民工程建設上,雖然大部分鄉鎮完成了年度任務,但整體建設標準不高,達到“一建四改”(建池、改圈、改廁、改廚、改院)的比例還比較低,廣大建池戶對沼氣利用僅停留在照明做飯的初級階段,綜合利用不足。大家知道,這四項工作,是今年農業、農村工作重點,市委、市政府非常重視,像文明生態村創建、生態家園富民工程,不單單是縣委、縣政府年初承諾的民心工程,而且市里還要單獨考核驗收,還要全市排隊。對此,我們必須有一個清醒的認識,要認識到能不能圓滿地完成這四項工作,事關全縣大局、事關魏縣形象。在這四項工作上,決不能因為我們的工作不努力,完不成、或完不好任務,拉了全縣后腿,給魏縣抹了黑,對此,我們是要負責任的。因此,我們一定要充分認識到抓好這四項工作的重要性和艱巨性,進一步增強做好這四項工作的責任感和緊迫感,把這四項工作放在更加突出的位置,切實抓實抓好,抓出成效,確保年底圓滿完成各項任務。
二、扭住重點,強力攻堅,迅速掀起林業和農業重點工作新
做好今年秋冬季的林業和農業重點工作,迅速掀起新,我們必須抓住重點,強力攻堅。具體講:
(一)關于林業建設工作。加快林業建設,維護生態安全,是世紀人類面臨的共同主題。黨的十六大把改善生態環境、增強可持續發展能力,作為全面建設小康社會的重要目標。國務院《關于加快林業發展的決定》,確立了我國要走以生態建設為主的林業可持續發展道路,這是科學發展觀在林業建設上的具體體現。省、市也相繼出臺了《關于推進林業跨越式發展的決定》,市委、市政府提出了林業興市戰略,明確了當前和今后一個時期全市林業發展的奮斗目標和主要措施。為認真貫徹落實好國家和省、市加快林業發展的安排部署,今天會上,縣委、縣政府也制定并下發了專件,明確我縣發展林業的思路和目標。因此,我們要從戰略發展的高度認識林業,以戰役推進的思路發展林業。具體工作中,要“確立一個基本思路、實施四大工程、抓好七項重點工作”。
一個基本思路:即我縣加快林業發展的基本思路。在認真貫徹落實國家、省、市關于加快林業發展精神的基礎上,我縣林業發展要緊緊圍繞生態環境建設和農村經濟發展兩大主題,以建立比較完備的林業生態體系和較發達的林果產業體系為目標,以保護和改善生態環境為重點,以科技進步為動力,以實施重點林業工程和無公害精品鴨梨工程為依托,堅持生態效益優先、產業優化的原則,大力發展生態林、經濟林和用材林,穩定現有精品鴨梨栽培面積,適量發展名特優新品種,深入推進林業產業化進程,加快全縣林業跨越式發展,充分發揮林業在生態環境建設中的主體作用和經濟建設中的重要作用,促進生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一。
按照這一基本思路,確定今后一個時期的奮斗目標為:到××年,全縣林地面積達到萬畝,其中名優果樹面積達到萬畝,森林覆蓋率達到,林業總產值達到億元;到年,全縣林地面積達到萬畝,其中名優果樹面積達到萬畝,路河渠基本實現綠化,生態環境明顯改善,森林覆蓋率達到,林業總產值達到億元;到年,全縣所有宜林地全部實現綠化,林地面積達到萬畝,其中名優果樹面積達到萬畝,林業總產值達到億元,森林覆蓋率達到,建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林果產業體系,基本實現農田林網化、路渠林帶化、農林復合化、果品優新化,促進經濟社會的全面發展。
四大工程:一是抓好五縱五橫綠色屏障建設。以定魏線、蔡回線、拐禮線(南北拐—大嚴屯)、大牙線、東風渠為五縱,以邯大線、漳河兩大堤、魏大館排水渠、牙回線為五橫,根據這一骨架,按照綠色通道的標準進行綠化,建成縱橫魏縣的綠色屏障。二是抓好生態園林城建設。以縣城為中心,依托魏城鎮、東代固鄉、棘針寨鄉現有梨樹資源,體現梨鄉特色,構建林在城中、城在林中、城在園中的生態園林縣城。三是抓好三大林木基地建設。以沙口集鄉、野胡拐鄉、邊馬鄉為重點,建設農田林網樣板鄉,通過搞好鄉村道路、田間路、河渠兩旁綠化,建設高標準農田防護林網,到年全縣林網控制面積達到萬畝以上,實現林茂糧豐、林豐糧增、農林復合化的綠化新格局;以車往鎮、雙井鎮、雙廟鄉、野胡拐鄉、大磨鄉、大辛莊鄉為重點,建設工業用材林基地,到年全縣工業用材林面積達到萬畝以上;以東代固鄉、沙口集鄉、仕望集鄉為重點,建設名優小雜果經濟林基地,到年,全縣名優小雜果面積達到萬畝。四是加快推進林果產業化。大力實施精品啟動、名品推動、龍頭帶動“三動”發展戰略,大力發展無公害精品鴨梨,搞好鴨梨的出口創匯,加快果品新品種推廣,使新品種數量達到個以上,面積達到萬畝左右,加大對邯鄲永豐果蔬汁有限公司等龍頭企業的扶持力度,使其盡快達到設計生產能力,推進果品產業深加工,帶動我縣高酸蘋果種植,到年全縣高酸蘋果種植面積達到萬畝。
七項重點工作:圍繞建設“綠色魏縣”,加快推進林業跨越式發展,當前要突出抓好七項重點工作。一是抓好“兩路”綠色通道補植。對邯大公路、定魏公路兩側米林帶進行補植,完善提高,實現高標準無空檔綠化。二是抓好村屯綠化。結合文明生態村創建,抓好村莊綠化,達到村莊園林化、路渠林蔭化、農田林網化。三是抓好城區和環縣城綠化。在環縣城路外側的空地內栽植不少于米寬的林帶,縣城向外輻射的道路按綠色通道標準全部綠化。縣城建成區內,機關要拆墻透綠,見縫插綠。城區各單位要積極開展庭院綠化,創建花園式單位。這里強調縣城各街道的樹木要實行門前責任制,縣城建成區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達到和平方米,花園式單位和社區綠化覆蓋率達到。四是抓好退耕還林補植和匹配項目建設。去年實施退耕還林的地塊,成活保存率達不到以上的,要在今冬全部完成補植。今冬要充分利用縣內所有坑塘地、沙荒地、廢棄地,完成萬畝退耕還林匹配造林項目。五是抓好“兩河”及渠道綠化。漳河兩大堤和衛河北大堤要重點搞好綠化補植及更新后的栽植,全部實現無空檔綠化;今冬再拍賣綠化渠道公里以上,對民有渠干支渠道及魏大館排水渠全部進行綠化。六是加快推進林業體制改革。積極探索行之有效的造林新機制,堅持以民為本、群眾要利、政府要綠的基本原則,積極鼓勵大戶承包造林,提倡拍賣、租賃坑塘、廢棄地及河渠等形式進行綠化,最大限度地讓利于民,千方百計調動農民群眾的植樹積極性。七是抓好林木管護工作。繼續實行樹主和專業護林員共同管護林木的方法,明確管護責任,嚴格兌現獎懲。各級各有關部門要加大樹木管護力度,本著“三分造、七分管”的原則,堅持一手抓栽植,一手抓管護,做到一栽就管,一管到底,認真落實管護措施。各鄉鎮、村都要成立護林巡邏隊,負責本轄區的樹木管護,發現、查處本轄區內的毀林案件,并及時上報縣林木管護糾察大隊。各級各部門要加大對《森林法》及其實施條例的宣傳力度,把林木管護納入農村綜合治理的一項重要內容,制訂鄉規民約,使林木管護工作深入民心,變成群眾的自覺行為。總之,要通過進一步明確思路,狠抓四大工程實施和七項重點工作推進,促進全縣林業工作跨越發展,加快建設“綠色魏縣”。
(二)關于加快建設畜牧強縣工作。加快建設畜牧強縣,是縣委、縣政府貫徹市委、市政府精神,結合全縣實際,今年年初安排部署的一項事關農業增效、農民增收的全局性重點工作。圍繞推進畜牧業布局區域化、養殖園區化、生產標準化、經營產業化、銷售品牌化、投入多元化、項目工業化和“三大體系”建設,加快實現由畜牧大縣向畜牧強縣目標的跨越。在今后工作中,我們要突出抓好三項重點:一是以強龍頭、壯基地、建協會為突破,提高畜牧養殖業產業化經營水平。要在培育壯大綠洲兔業有限公司、亞發良種豬有限公司、宏偉養殖有限公司、天仙肉聯廠等養殖龍頭企業的基礎上,按照“扶持壯大一批、嫁接整合一批、開放引進一批、加快發展一批”的思路,圍繞特色養殖培育一批名牌效應大、產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業。同時,要加快培育優良畜牧業生產基地,在漳南、漳北建成—個與龍頭企業相配套的大型生產基地,按照統一規劃、統一標準、統一服務、統一銷售、分戶喂養的“四統一分”發展模式,加快養殖小區和園區建設,擴大養殖規模,逐步打造一鄉一業、一村一品的畜牧養殖新格局,拉動全縣畜牧養殖業的蓬勃發展。在此基礎上,要按照民辦、民管、民受益的原則,通過政府引導、企業組織、群眾自愿、基地帶動,加快建立養豬、養雞、養羊、養兔四大專業協會,進一步完善養牛協會,促進企業與農戶結成穩固的利益共存體,提高廣大養殖戶的組織化程度。二是以高標準、嚴規范、提質量為重點,推進畜牧標準化生產。縣畜牧局要加快建立縣級畜禽產品質量標準和監測檢驗體系,盡快籌建縣級質檢站,加快動物疫病預防控制和畜禽產品質量監測檢驗中心建設,確保早日投入使用。要按照無公害畜產品質量標準化和技術規程要求,積極開展無公害畜產品產地認證,規劃建設縣級標準化示范園區,全面推行標準化養殖。要改進畜牧業生產方式,大力推廣先進的養殖模式,與生態家園富民工程建設相結合,加大政策扶持力度,切實搞好沼氣綜合技術利用及無公害畜牧養殖技術的培訓,指導農戶按照無公害標準積極推廣生態養豬新模式,加快畜牧標準化進程。三是以強基礎、嚴職能、優服務為目標,加快建設三大體系。①加快良種繁育體系建設。充分發揮綠洲兔業有限公司、亞發良種豬有限公司、宏偉養殖有限公司等良種繁育企業作用,加快建立完善畜禽品種改良體系,輻射帶動周邊鄉村優種養殖業的發展。特別是要引導和幫助宏偉養殖有限公司進一步加大與安柏生物有限公司的合作力度,繼續實施胚胎移植工程,拉動全縣優種奶牛業的發展。同時,要積極籌建畜禽品種改良站點,實施人工授精,普及冷配技術,改良本地品種,全面提高優種覆蓋率。②加快動物防疫體系建設。要始終堅持“防重于治,預防為主”的方針,立足依法防疫、科學防疫、群防群控、強化保障,進一步完善縣、鄉、村、戶四級防疫網絡,加快建設和完善個鄉鎮動物防疫監督站,圓滿完成個鄉鎮獸醫站建設,切實建立健全疫情報告、快速撲滅等制度。重大動物疫病實施強制計劃免疫,確保長年無大疫。特別是對防治禽流感和口蹄疫等工作,要針對薄弱環節進一步加強防范措施。③加快飼料安全體系建設。各鄉鎮、有關部門要大力推廣飼糧兼用型玉米,搞好玉米秸稈青貯、干貯、微貯,進一步提高秸稈過腹還田率。同時,要充分利用村邊閑散地、撂荒地等種植牧草。要建立縣級飼料質量檢驗機構,加強監督管理,嚴把質量關,確保全縣飼料市場質量安全。以此,加快建設畜牧強縣進程。
(三)關于文明生態村創建工作。文明生態村創建工作,是今年省委、省政府著眼于加快農村發展,實現農民富裕,革除農村陋習,建設社會主義新型農村的一項創舉性工作,一項統攬農村全局的工作,是我省今后一個時期建設社會主義新農村的方向。對此項工作,市委、市政府已列入了市對縣專項考核目標。我縣首批確定的個試點村,今年是必須完成的。為此,各鄉鎮、村,各駐村工作隊要進一步加大工作力度,加快工作進度。對后兩個月的創建工作,縣創建辦要進一步強化協調、指導、督導、落實力度,切實發揮牽總作用,因地制宜,因村制宜,分類指導,明確責任,嚴明任務,再掀創建工作新。具體要緊緊盯住四項工作:一是加快村莊綠化。各鄉鎮、村特別是今年確定的個試點村,要充分利用冬閑季節對村莊進行全方位綠化,在街道兩旁植樹,有條件的村要種上花草,積極引導農民群眾綠化庭院,種植花草樹木。要合理利用村旁閑置空地,培植速生豐產林,營造環村林帶,形成村在林中、院在樹中、人在綠中的生態環境。會后,市政局要結合這次會議的精神,拿出縣城各主要街道樹木綠化的方案,加大對樹木管護力度,建立樹木管理責任制,切實提高樹木的成活率。二是加快街道硬化。結合村村通公路工程,廣泛發動群眾,充分發揮群眾的積極性、主動性、創造性,抓住有效時間,多方籌措資金,加快街道硬化步伐,年內個試點村街道要按要求全部完成任務。同時,全縣其它村莊,未硬化的胡同也要進行逐步硬化,有條件的可采用水泥面硬化,條件不必備的可以采用墊鋼渣、磚鋪等各種方式一起上,切實解決群眾的出行難問題。三是深入開展“三四五”活動。對評選出來的各類先進典型,采取命名表彰、典型宣傳、事跡報告等形式進行大力宣傳,弘揚正氣,鞭韃歪風,淳化民風,在全縣形成見賢思齊的良好社會風尚。同時,采取農民夜校培訓、宣傳明白紙、現身說法、文藝宣傳等形式,認真開展法制、美德、科技、衛生入戶活動,進一步提高全縣農民群眾的整體素質,為全面建設小康社會提供強力保障。
(四)關于生態家園富民工程建設工作。生態家園富民工程既是一項以沼氣池建設為紐帶,上聯養殖,下聯果菜,促進農業增效、農民增收的朝陽產業,又是一項連續兩年來縣委、縣政府為民謀利辦實事、辦好事的民心工程、德政工程。今天會上,把生態家園富民工程作為當前一項農業重點工作單獨提出來,專門講一下,不僅因為它是朝陽產業、環保能源、德政工程、民心工程,更主要的它還是文明生態村創建工作的重要一環,是省、市年底必考的項目,到年底,省、市要一個一個地驗收。因此,這項工作弄虛作假不得,是必須認認真真、扎扎實實完成的。各鄉村領導必須打消年底湊數的思想,要堅持高數量、高質量地完成、完好。在工作中,要克服“三重三輕”。一要克服重行政推動輕示范帶動。在推進和加快沼氣池建設中,要堅持以行政推動為主轉變到以示范帶動為主上來,在整版權所有體推進的同時,重點抓好精品村、示范戶建設。村干部要發揮好組織、引導作用,率先走在群眾前頭。要通過組織群眾到搞得好的鄉村進行實地參觀,使廣大群眾直觀地感受和了解這項工程所帶來的巨大經濟效益、社會效益和生態效益,促使群眾自主地、積極地投入到生態家園富民工程建設上來。二要克服重建設輕服務。加快推進生態家園富民工程,建設是基礎,服務是關鍵。為此,各鄉鎮村特別是縣農業局新能源辦要組織技術力量,深入農村,深入農戶,上門指導,搞好跟蹤服務。縣農業局、農發行等單位要加大資金支持。以此,充分調動廣大群眾建設生態家園的積極性和主動性,三要克服重數量輕質量。單純利用沼氣池用來照明做飯只是低水平的利用,深入推進生態家園富民工程建設,必須進一步提高沼氣池的綜合利用效益。目前,根據各鄉鎮上報的數據,大部分鄉鎮雖然已完成了年度任務,但在“一建四改”上做的還不完善,還需狠下功夫,提高建設質量,提升綜合效益。為此,各鄉鎮村、各有關部門要在“一建四改”上加大工作力度,完善提高,積極引導群眾做好“一建四改”工作,堅持高標準施工,高效率利用。積極引導農民群眾做好沼氣、沼渣、沼液的綜合利用,大力發展無公害種植業、養殖業,實現變廢為寶,加快推進農業標準化生產,加快推進生態家園富工程建設。
三、加強領導,強化措施,圓滿完成林業和農業重點工作各項目標
冬閑季節已經到來,按照今天會議的部署和要求,圓滿完成林業和農業重點工作目標,我們必須緊緊抓住這個有利時機,進一步合理擺布力量,強化輿論宣傳,嚴格督導檢查。
一要合理擺布,全面推進。植樹造林、畜牧強縣、文明生態村創建、生態家園富民工程是當前農業農村工作中的四項重點,各鄉鎮、各有關單位一定要進一步加強領導,狠抓落實,主要領導要親自抓,統籌兼顧,全面推進,對每一項工作都要親自過問,親自研究,親自安排部署,合理擺布力量,明確任務,壓死責任,緊盯死守,確保完成。要對照年初目標,查找工作不足,研究對策措施,加快工作進度。特別是植樹造林、生態家園富民工程建設時間很緊迫,要抓住上凍前這一個多月的有限時間,爭分奪秒,加快進度,大干快上,推動各項工作快速進展。
二要協調聯動,合力攻堅。今天會議部署的這四項工作,涉及面廣,牽涉各級各部門,任務都很繁重,完不成年度目標,有的會影響到年底在全市的考核排位,有的會影響明年工作的深入推進。為此,各鄉鎮、各有關單位要進一步加強協調配合,加強工作力量,確保精力投入到位。各鄉鎮要成立專門工作小組,充實精干人員,增強工作力量。縣林業局、畜牧局、文明生態村創建辦、農業局要加大技術指導力量,深入鄉鎮,深入農村,深入一線,進行現場技術指導。縣交通局、水利局要按照《植樹造林安排意見》,加大對道路、渠道兩旁的綠化,該補植的補植,該新植的新植。縣扶貧辦、農開辦、農業局等單位要加大資金爭跑力度,尋求資金支持,最大限度地向農村農業上傾斜。縣農發行要繼續發揮資金杠桿作用,千方百計為農村植樹造林、沼氣池建設提供小額信貸。以此,形成全縣上下齊動員、克難攻堅奮力干的強大合力。
三要強化宣傳,濃厚氛圍。對這四項工作,農民群眾是主體、是關鍵。只有把農民群眾這一主體充分激活,才能推動工作快速進展,才能圓滿完成工作任務目標。為此,縣新聞宣傳單位要加大對這幾項工作的宣傳力度,在電視臺、電臺開辟專欄,大力宣傳植樹造林、畜牧強縣以及文明生態村創建、生態家園富民工程建設的重大意義。各鄉鎮、村要充分利用廣播、黑板報、標語等宣傳載體,進行廣泛宣傳,達到家喻戶曉,人人皆知,在全縣營造濃厚的輿論氛圍,激發農民群眾參與到這幾項工作中來的積極性和主動性。
四要深入督查,嚴格獎懲。按照縣委、縣政府安排部署的任務,會后,縣委、縣政府兩個督查室要強化督查,縣林業局、畜牧局、文明生態村創建辦、農業局要搞好配合,加大對這四項工作的督促檢查力度,要分別制定詳細具體的督查方案,做到真督實查。對工作中進展快、效果好的鄉鎮和單位通報表揚;對無明顯進展、又不加以改進的鄉鎮和單位提出批評,并及時向縣委、縣政府匯報,電視曝光,通報全縣。對各項工作的完成情況,縣委、縣政府將嚴格按照有關規定,兌現獎懲,該做出嚴肅處理的做出嚴肅處理,絕不手軟,絕不姑息遷就,以此,確保圓滿完成林業和農業重點工作年度目標。
工作要求
(一)加強領導,周密部署
各成員單位的負責人要充分認識此次專項整治行動的重要性和緊迫性,精心組織,周密部署,以對人民身體健康高度負責的態度,全力以赴抓好專項整治的組織落實工作。
(二)強化管理,責任明確
1.各成員單位要充分調動工作人員的積極性和主動性,調動一切可以調動的力量,明確責任,形成自上而下、一級抓一級的工作格。
2.要建立“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動期間24小時值班制度和日報制度,要明確值班人,保證24小時開通聯系電話,在專項整治期間,各成員單位務必要將當日檢查情況以日報表的形式上報專項整治工作領導小組,由張宏亮負責匯總后上報畜牧科。日報表按統一制作的表格填寫(詳見附表)。
3.對于檢查出的案件,要對“瘦肉精”牲畜及時隔離并立案查處,堅決杜絕“瘦肉精”牲畜流入場,危害社會。
(三)依法檢查,嚴肅處理
對于在檢查中發現的違法添加“瘦肉精”案件,要一查到底,絕不放過一個問題產品和問題企業。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關。
年,全市糧食作物播種面積508.19萬畝,其中小麥133.51萬畝,玉米105.44萬畝,豆類75.86萬畝,馬鈴薯173.37萬畝,其它20.01萬畝。糧食總產92.57萬噸,其中籽實類糧食產量73.41萬噸。據測算,全市籽實類糧食作物秸稈總量119萬噸,實際加工利用的秸稈量33.7萬噸,利用率28.3%。目前我市秸稈加工利用的主要方式是用作飼料,年飼料利用量26.8萬噸,占總量的22.5%,其中通過青貯氨化利用的量10.5萬噸,占秸稈總量的8.8%,加工草粉16.3萬噸,占總量的13.4%;約有7萬噸秸稈通過作食用菌基料等方式利用,約占秸稈總量的6%。全市秸桿綜合利用取得一定成效,但也存在一些亟待解決的問題:一是對開發利用秸稈重要性的認識還不到位,工作沒有擺上位、抓上手,缺乏應有的政策扶持和行政推動。二是利用方式不合理,利用效率低。通過加工高效利用的秸稈所占比例低,直接當柴燒、直接作飼料的秸稈所占比例大,還有相當一部分秸稈被焚燒或廢棄,不僅造成資源的巨大浪費,而且污染大氣、農田和村舍環境。三是青貯機械、青貯池等基礎設施薄弱,市、縣農牧部門缺乏項目支撐,投入不足,秸稈加工利用的生產能力遠不能滿足新形勢的需要。四是秸稈轉化利用新技術、新工藝、新設備的應用方面差距很大。由于全市秸稈的加工利用總量少、利用效率低,一定程度上制約著草食畜牧業的發展。今年上半年全市出欄商品牛羊19.96萬頭只,僅占全省出欄牛羊總量的3.75%牛羊肉產量占全省的3.8%當前,隨著全膜雙壟溝播玉米的大面積推廣,秸稈資源大量增加,為加快草食畜牧業發展提供了十分有利的條件。今年,全市推廣全膜雙壟溝播玉米18.18萬畝,加上84.49萬畝露地玉米,按每畝平均產鮮秸稈2.5噸測算,僅玉米秸稈的年產量可達200萬噸以上,明年全市旱作農業區全膜雙壟溝播玉米推廣面積將達到35萬畝,秸稈資源轉化為飼料的物質條件將進一步增強。
做好秸桿轉化利用工作,不僅事關畜牧養殖業這一全市主導產業的發展壯大,而且關系農業增效農民增收目標如期實現,關系到全市循環農業乃至農業農村可持續發展大局。因此,各縣(區)一定要認清形勢,及時把握機遇,把加快推進秸桿綜合利用作為促進生產節約型、環境友好型社會建設的具體措施,從思想、行動上重視秸桿資源轉化利用工作,切實把這項工作放在心上,抓在手上,擺上重要議事日程,當作農業農村工作中的一件大事來抓、實事來辦,以思想認識上的位,確保工作責任到位、工作措施到位。
二、加快推進秸稈綜合利用的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務。
一)指導思想。以科學發展觀為指導,以改善生態環境、發展循環農業、增加農民收入為目標,按照“草畜并舉,農牧互促”思路,堅持秸稈青貯氨化綜合利用與發展肉牛肉羊養殖相結合、行政推動與技術服務相結合、龍頭企業與廣大農戶相結合,把秸桿養畜作為秸桿綜合利用的基礎全面推進,加大過腹還田力度;大力推廣“三貯一化”青貯、黃貯、微貯、氨化)技術,提高秸桿加工利用率,提高秸桿資源的經濟、社會、生態效益,促進全市草食畜牧業發展。
二)基本原則。
1三年規劃,分年度實施。制訂市年—年秸桿綜合利用三年規劃,分年度實施。
2統籌規劃,分區域推進。根據9縣(區)秸桿資源總量、種類和分布特點,結合農業生產條件和草食畜牧業發展水平,統籌編制秸稈綜合利用規劃,合理進行秸稈綜合利用布局,總體上分、牛產業大縣及成縣秸桿資源大縣三個不同區域,劃分不同任務,確定不同發展速度,分區域推進,整體發展。
3科技支撐,循環利用。充分發揮科技支撐作用,著力解決秸稈綜合利用中實用技術難題,加強秸稈飼料過腹還田、三貯一化”等技術示范與推廣,提高秸稈綜合利用率。
4政策扶持,社會參與。加大政策引導和扶持力度,將秸桿綜合利用與牛羊產業大縣建設項目、全膜雙壟溝播玉米推廣項目、農機具購置補貼項目、畜牧養殖項目、實施災后重建項目、移地搬遷項目、新農村建設項目、退耕還林等項目結合起來,給予資金扶持。形成以項目資金、縣(級)財政以獎代補為引導、畜牧養殖龍頭企業、飼料加工企業為依托、農戶廣泛參與的秸稈綜合利用長效機制。
三)發展目標
1總體目標。年,基本形成布局合理、以飼料利用為主的秸稈綜合利用產業化格局。秸稈加工利用率達到60%以上,秸稈飼料利用率達到40%以上。
2年度目標。年,全市秸稈飼料利用總量達到35.7萬噸,利用率達到30%秸稈利用總量50萬噸,秸稈利用率達到42%年,全市秸稈飼料利用總量達到42.2萬噸,利用率達到35.5%秸稈利用總量61萬噸,秸稈利用率達到51.3%年,全市秸稈飼料利用總量達到48萬噸,利用率達到40.3%秸稈利用總量73萬噸,秸稈利用率達到61.3%
3區域目標。到年,實現秸稈資源加工利用率達到60%以上,到年,實現秸稈資源加工利用率達到60%以上,其它縣(區)年實現秸稈資源加工利用率達到60%以上。
四)主要任務
1加強規劃宏觀指導。各縣區要從經濟發展水平、農業產業現狀、交通運輸狀況、農村能源結構、秸稈資源總量、秸稈品種結構、秸稈利用途徑、秸稈資源供求狀況等實際出發,合理確定秸稈用作肥料、飼料、燃料、基料和工業原料的發展目標,統籌規劃綜合利用項目和產業布局。
2加快建立秸稈收儲體系。采取市場化方式推進秸稈收儲體系建設,鼓勵有條件的地方和企業建設必要的秸稈儲存基地。形成以企業為龍頭,農戶參與,縣、鄉(鎮)人民政府監管,市場化推進的收儲體系。
3拓寬秸桿綜合利用途徑。一是大力推廣秸稈還田。全市稻麥產區全面推廣秸稈快速腐熟還田,重點推廣秸稈覆蓋還田、秸稈腐熟還田、墑溝埋草耕作培肥;針對茬口緊的多熟農區,大力推廣秸稈機械化粉碎還田。二是鼓勵發展秸稈飼料。以滿足奶牛、肉牛、肉羊養殖等飼料需求為重點,大力推廣秸稈直接粉碎飼喂技術、青貯飼料機械化技術、秸稈微生物發酵技術、秸稈氨化技術。三是有序發展以秸稈為原料的生物質能。以農村集中居住區為重點,采取生物氣化(沼氣)等技術發展生物質能,逐步改善農村能源結構。四是大力發展食用菌秸稈基料。以稻草秸稈為原料,推廣稻草覆蓋種植食用菌;以麥秸、玉米稈、豆類等秸稈為原料,發展大棚食用菌。
4建設青貯氨化池。通過3年發展,全市新建青貯氨化池20000個(每個青貯氨化池平均25立方米)50萬立方米。其中年新建6000個,年新建7000個,年新建7000個。各縣(區)建設任務是、三年分別新建青貯氨化池4000個,成縣新建3000個,分別新建2000個,分別新建1000個。
5發展秸桿養畜示范戶。通過三年發展,全市新發展秸桿養畜示范戶6000戶,其中、分別發展1000戶,成縣新發展700戶,分別發展600戶,分別發展500戶。6000戶秸桿養畜示范戶每戶各配置1臺鍘草機。
6成立青貯服務隊。通過三年發展,全市成立秸桿青貯服務隊15個,其中、、成縣各3個,其它縣(區)各1個。
7扶持秸桿養畜龍頭企業和飼料加工企業。通過三年發展,全市扶持秸桿養畜龍頭企業和飼料加工企業12家,其中、、成縣各2個,其它縣(區)各1個。
8開展秸桿青貯氨化培訓。通過三年發展,全市培訓秸桿青貯氨化示范戶10000戶,其中、三年分別培訓2000戶,成縣培訓1500戶,分別培訓1000戶,分別培訓500戶。
三、保障措施。
一)加強組織領導。各縣(區)人民政府是推進秸稈綜合利用工作的責任主體,要建立農作物秸桿綜合利用工作領導小組,推行“雙軌”責任制,行政管理部門保目標任務、配套資金及組織措施的落實;業務技術部門保技術、人員和服務質量,指派專人,包場(戶)蹲點指導。要制訂目標管理責任書和技術服務責任書,強化領導親自上手意識,嚴格督查,嚴格檢查,嚴格考核。要制訂完善秸桿綜合利用的辦法和規劃,認真抓好各項措施的落實,努力實現秸稈綜合利用的目標。
二拓寬投資渠道。各縣(區)要運用“項目投、財政補、農戶籌、企業投、金融貸”多元化的投資渠道,擴大秸桿綜合利用的資金投入。
1將秸桿綜合利用與牛羊產業大縣建設項目、全膜雙壟溝播玉米推廣項目、農機具購置補貼項目和畜牧養殖項目結合起來。市、縣(區)財政、發改、扶貧、科技、農牧等部門實施牛羊產業大縣建設項目、全膜雙壟溝播玉米推廣項目、農機具購置補貼項目和畜牧養殖項目時,要拿出一部分資金扶持秸桿綜合加工利用;實施災后重建、移地搬遷、新農村建設、退耕還林等項目時,也要拿出一部分資金用于秸桿綜合開發扶持。
2縣財政實行以獎代補。各縣(區)要學習、縣扶持草食畜牧業發展的好做法,研究制定引導秸桿資源轉化利用的扶持政策,出臺草食畜牧業發展的鼓勵辦法,從政策、資金、技術服務等方面創造加快秸桿資源綜合利用的條件,發展上要堅持發揮政府這只“看得見的手”作用,用小錢撬動大錢,用財政資金以獎代補激發全社會投資開展秸桿綜合利用。
3鼓勵農戶投資。要注重運用利益驅動等方式,進一步調動農戶發展秸桿綜合利用的積極性。支持鼓勵農戶建青貯氨化池,發展秸桿養畜。
4吸引企業投資。要積極引進有實力有品牌的企業,參與秸桿資源轉化和牛羊產業發展。要引導養殖小區、養殖大戶和飼料生產企業,以青貯、揉絲、打捆、包膜等形式開發利用秸桿資源。
5信貸扶持。市、縣(區)信貸金融機構要對秸桿綜合利用的企業、組織和農戶給予貸款扶持。
三)創新組織形式。要注重在秸桿收集、青貯、加工、銷售等各環節總結群眾的實踐經驗,注重發現和培育典型,充分利用多種經營組織形式帶動秸桿轉化利用。
1畜牧養殖龍頭企業帶動。鼓勵畜牧養殖龍頭企業牽頭,建設標準化青貯窖(池)開展秸稈青貯的自用、周圍農戶的指導輻射和銷售服務。要引導和規范養殖龍頭企業與農戶的產銷對接,通過簽訂秸桿供應合同等形式,使企業與玉米種植大戶、養殖重點鄉鎮建立長期穩定的飼草料供求關系,實現農戶和企業利益的雙贏”
2飼料生產加工企業帶動。要扶持飼料加工企業購置設備,培訓職工,專門開展秸稈加工青貯、精細包裝、市場銷售,實施工廠化、規模化、商品化開發秸稈飼料。
3鼓勵養殖協會牽頭。要鼓勵養殖協會牽頭,組建秸稈加工青貯服務隊,統一收購秸稈,統一組織加工,統一按需供應,費用各自分攤。
4鼓勵大戶聯合開發。要鼓勵引導養牛大戶聯合組建秸稈加工青貯點,購置加工設備,建設青貯窖,進行加工服務,既保障自身需要,又為散養戶提供來料加工、回收兌換、成品銷售等服務。
5整村推進開展。要依托新農村建設、扶貧開發等項目,扶持重點養牛村、規模養殖大戶建窖購設備,開展自用加工和為農戶加工,促進整村秸稈全面加工利用。