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企業稅務管理與現代企業財務管理目標密切相關,稅收負祖的降低會直接形響企業的成本水平,通過事先籌劃和安排納稅行為,選擇最佳的納稅方案來降低稅收負擔,才符合現代企業財務管理的目標。
1.加強企業稅務管理有助于降低稅收成本,實現納稅人的財務利益最大化
隨著企業規模的擴大、經營活動的多樣化,稅收成本的數t和種類逐年增加,企業可以通過加強企業稅務管理起到延期納稅的作用,以獲得最大限度的稅后利潤。但如果企業僅一味追求低稅負,一旦企業被查出有偷稅、避稅行為,會承擔相當大的財務風險,不僅要支出稅收罰款,還可能會降低企業的信用等級。如果企業可以通過加強稅務管理對企業的投資、籌資、經營活動和利潤分配行為進行有效控制,不但可以減少納稅人的稅收成本,還可以防止納稅人因違反稅法而繳納罰款,有助于降低企業的整體稅收成本,實現納稅人的財務利益最大化,保證企業在獲取最大稅收利益的同時兼顧國家利益,底得企業的長期發展。
2.加強企業稅務管理有利于提高納稅人納稅意識
企業稅務管理的前提是企業的財務管理人員熟知會計法、會計準則、財務通則、會計制度,也要熟知現行稅法及相關行業的有關政策,因此對普及稅法及財經法規知識有積極意義,有助于提高企業經營管理人員的稅法觀念,提高財務管理水平。
3.加強企業稅務管理有利于優化產業結構和資源的合理配置
企業通過比較分析稅法中的稅基與稅率的差別,從事享有稅收優惠的經營活動或對一些納稅“界點”進行控制,才能促使企業為了減輕其稅收負擔,逐步調整產業結構,有助于促進資本在不同企業間的合理流動和資源的合理配置。如積極從事稅法規定的新產品、新技術、新工藝的開發,爭取使發生的開發費用比上年實際發生數增長達到10%以上(含10%),以據實列支當年發生的技術開發費,并按實際發生額的50%直接抵扣當年的應納稅所得額。
二、企業稅務管理中存在的誤區
1.稅務管理觀念滯后
我國部分企業稅務管理觀念滯后,不樂于接受新事物,存在怕麻煩的思想,往往僅滿足于按時報稅納稅,或盡量少繳、晚繳稅,并未認識到稅收管理在現代企業財務管理中的作用,因此往往并未在進行投資或經營活動前進行事先籌劃和安排,即無法盡可能在納稅義務發生前減少應稅行為的發生。
2.法律意識淡薄
我國企業在進行稅務管理時僅將最低、最遲納稅作為目標,并未堅持合法性原則,忽視了因其進行稅務管理可能引發的其他費用的增加或收人的減少,使其原本想通過進行稅務管理實現的目標不得不通過偷漏稅等手段實現,因此無法滿足企業財務管理總體目標的要求。
3.忽視納稅風險控制
由于企業財會人員對稅法及相關法規的把握不到位,且稅務管理的合法性、合理性有明顯的時空差異,企業自身納稅活動往往會因經濟環境和國家政策的變化而產生很大不確定性,企業往往會由于政策差異或認識偏差受到相關限制或打擊,如果企業的稅務籌劃方法被稅務機關認定為偷稅或避稅,那么納稅人所進行的稅務管理反而會被稅務機關處罰,從而加大政策選擇的風險、付出較大的代價。
三、加強企業稅務管理的措施和具體方法
1.堅持納稅原則,通過設置專門管理機構提高稅務管理水平
企業應在財務部下設置專門的稅務管理機構,并配備熟悉稅收法規的專業人員進行稅務管理工作,要求其準確把握國家相關稅收優惠政策,并嚴格按稅法規定辦事,自覺維護稅法的嚴肅性,對企業的納稅行為進行統一籌劃和管理,減少企業不必要的損失。隨著企業經營活動的多樣化,其納稅業務日益復雜.因此播要企業做好納稅前的預測和管理工作,以做出最優的納稅方案,盡量減輕企業稅負。
2.主要經營活動環節的稅務管理
由于企業所處的經濟環境千差萬別,這要求企業在進行稅務管理、制定稅務管理方案時,企業必須與其實際情況相結合,靈活運用到企業的投資、籌資、生產經營活動和利潤分配過程中。
(1)企業投資活動中的稅務管理
國家對不同的行業有不同的稅收政策,對某些行業存在相關的稅收傾斜,使得企業對投資行業的稅收籌劃具有重要的實際愈義,如對以“三廢,物品為原料進行生產的內資企業減免征收企業所得稅,對進行出口業務的企業,實行“免、抵、退”等稅收優惠.企業的投資方式不同,享受到的稅收待遇也有很大不同,如由于設備投資折舊費可在稅前扣除,無形資產攤銷費可列支管理費在稅前扣除,有助于縮小稅基,因此,選擇設備和無形資產投資要優于貨幣資金投資方式。
(2)企業籌資活動中的稅務管理
企業對外籌資一般有股本籌資和負債籌資兩種方式,稅法規定,企業支付的股息、紅利不能計人成本,而支付的利息可以計人成本。因此.雖然兩種籌資方式都可以使企業籌集到資金,但由于稅收處理的不同,不僅會影響企業的現金流t,且會形成不同的籌資成本,因此,企業應根據實際情況,采取不同的籌資方法,如果企業的息稅前投資收益率離于負債利息率,如果增加企業負債,作為成本的利息可以在稅前沖減企業利潤,從而減少所得稅,將會使企業獲得較商的稅收利益,從而提商權益資本的收益水平,但也會給企業帶來較大的到期償債付息的財務風險.反之亦然。
(3)企業生產經曹活動中的稅務管理
企業在生產經營活動中.應在遵循現行稅法和財務制度的前提下,選擇適合自身的會計核算方法,對存貨計價方法、固定資產折舊方法、費用分攤的會計處理進行合理配置,并充分利用稅前扣除項目,達到延緩納稅的目的,提高企業資金使用效率。①銷售收人中的稅務管理按銷售結算方式的不同,稅法對納稅人銷售貨物或應稅勞務的納稅義務發生時間做出了不同規定.如對采取直接收款方式銷售貨物,不論貨物是否發出,均為收到銷售額或取得索取銷譽額的依據,并將提貨單交給買方的當天.采取賒銷和分期收款方式銷售貨物,為按合同約定的收款日期的當天等。以上規定使得企業可以利用對銷售結算方式的不同選擇,達到遞延稅款的目的。②存貨計價方法選擇中的稅務管理由于存貨計價方法的不同,材料成本在期末存貨與已售產品之間的分配金額就不同,從而影響到企業的應納稅所得額和企業所得稅。按稅法規定,企業發出存貨采用實際成本核算時,可采用先進先出法、加權平均法等進行核算,企業應根據自身實際情況,對存貨的計價方法進行選擇,使發貨成本最大化、賬面利潤最小化,以達到節稅或級繳稅款的目的.③折舊方法選擇中的稅務管理我國現行會計制度規定,企業固定資產提取折舊的方法主要有直線法、工作t法、年數總和法和雙倍余額遞減法,不同的折舊方法計算出不同的成本,從而影響到企業的利潤水平,最終影響企業當期的稅負輕重。因此,如果企業考慮貨幣的時間價值,縮短固定資產的折舊年限,應在稅法允許的情況下選擇加速折舊法和適當的折舊年限,通過增加前期折舊額,把稅款推遲到后期繳納,達到延級納稅的目的。④期間費用支出中的稅務管理我國稅法對利息支出、業務招待費支出、公益及救濟性捐贈支出、廣告費和業務宜傳費支出等都做出了具體規定,如納稅人在生產、經營期間向金融機構借款的利息支出按實際發生數扣除,向非金融機構借款的利息支出不高于按照金融機構同類、同期貸款利率計算的數額以內的部分準予扣除.對業務招待費支出、公益及救濟性捐贈支出、廣告費和業務宜傳費支出也都做出了相應的具體扣除限額的規定。因此,企業在日常支出時盡t避免向金融機構以外的單位和個人借款,盡t壓縮業務招待費的支出預算,同時可將業務招待費轉為廣告費、傭金、辦公費等名目支出,使得業務招待費能夠在稅法規定的限額內扣除.應通過特定中介機構進行.并針對特定對象及限定捐贈額進行捐贈.將廣告費轉向其他無限額費用項目支出,而將業務宜傳費轉為廣告費支出,以期在以后納稅年度結轉,達到節稅目的。
(4)利潤分配活動中的稅務管理
利潤分配不僅關系到企業未來發展和投資者權益,而且還會對企業和投資者的稅負產生形響。我國稅法規定,企業股東取得現金股利時,要交納20%的個人所得稅,而取得股票股利不用教稅。一般情況下,股東往往為了進稅而要求企業不發或少發現金股利。
【關鍵詞】電力企業 財務集約化 主要內容
面對電力行業改革的新格局,實施財務集約化管理模式提高電力企業財務控制力度,成為貫徹可持續發展戰略,適應企業集團化運作的關鍵。因此,研究財務集約化管理,提高電力企業的財務水平已經成為十分值得重視的問題,作者對構建財務集約化的主要內容進行了探討,以期對電力企業財務管理的發展起到積極的推進作用。
一、電力企業實施財務集約化管理的必要性
在電力體制改革的新形勢下,傳統的財務管理模式與管理理念已經落后,已經難以滿足電力企業發展的需要,只有實施財務集約化管理才能適應新形勢下企業集團發展的需要。所謂集約化管理是以企業的效益與效率作為出發點,通過對諸如管理、財力、人力等相關要素的有效整合,實現“高收低支”的價值標準,以使企業獲得市場的競爭優勢。
1.財務集約化是財務領域集中整合的管理活動,其價值標準為: 財務一體化。一體化財務管理模式是實施財務集約化管理的前提,它的建立可以有效地解決企業成本管理粗放、資源配置不合理、資金預算調控不足、資金不集中、投融資權限分散等問題,確保企業的各個層級都在一體化的管理鏈條上運行,各司其職,各負其責,又互相銜接、形成合力。實施財務集約化管理,必須建立統一的組織架構與職責,實施統一的業務流程。財務規范化。財務集約化管理必須是規范的管理,所以在構建集約化管理體系時應做到管理的表單化、流程化、制度化。財務信息化。財務集約化管理體系需要一個高效的信息平臺,實現財務信息共享以及有效前瞻控制和及時事后反饋[1]。
2.電力企業財務集約化管理的優點:利于風險控制。風險控制是電力企業制定戰略目標的重要基礎,而風險控制的重點就是財務管理,實現財務資源集約化管理,可以使企業的核算、資金、預算、產權等財務資源得以整合,形成合力,為企業的戰略決策提供可靠的依據。利于資金使用效益的最大化。將分散的資金集中存儲,統一調配,可以有效地降低閑置資金的存量,提高資金的使用效率,在確保企業正常運營的前提下,可有效防范資金風險,降低融資成本。利于會計信息質量的提高。各級成員公司的“一本賬”會計集中核算體系,將有力地促進企業內部業務流、資金流、信息流的“三流”合一,破除信息壁障,提高會計信息質量和會計核算效率。
二、電力企業財務管理現狀
1.會計信息滯后。由于電力企業的股權機構復雜,下屬單位多,管理戰線較長,使會信息的準確性和及時性難以保障。首先,地方子單位的會計管理質量差,會計人員素質及業務水平有待提高;其次,未全面實施主輔分離的工作,多元化業務使會計管理難以統一;第三,會計管理戰線較長,管理信息閉塞,很難為企業決策提供最及時、最準確的財務信息[2]。
2.資本投資效益低下。轉換到市場經濟以后,電力企業為了實現跨越式發展,采取較為粗放的財務管理方式,根本難以體現最大化成本效益,雖然隨著市場經濟的發展,得到了一定的改善,但效果仍然不盡理想。其次,電力企業為了尋求更多的發展空間,涉及領域十分多,但由于對其他行業不夠熟悉,再加上各層人員成本意識薄弱,沒獲得預期的效果,產生了一些低效和無效投資。第三,與通信、金融、保險等聯系較多的企業沒有形成可持續的戰略關系[3]。
3.預算管控能力不足。電力企業實行財務預算管理已十年之久,但之前的模式以業務確定計劃,由計劃引導預算,欠缺科學的效益評價機制,項目需求難以有效控制。在無法從資本市場獲取資金的情況下,只能依靠向金融機構借款,從而導致企業的負債規模大幅上升,對企業的后續發展帶來了巨大安全隱患。另外,資金的有效利用是企業市場競爭力的體現,是企業長遠戰略發展的要求。
4.財務風險分散。電力企業的經營規模大,下屬子單位多,多元化的經營范圍廣,電力企業的經營面臨諸多的財務風險,這些風險分布在企業集團的各個個體和環節中,既有利率風險、稅務風險、價格風險等外在風險,又有資金安全風險、投資擔保風險等內在風險。外在風險受市場環境等綜合因素的影響很難改變,但對于內在風險,企業沒有將風險管理意識認真滲透到每一個個體環節中,沒有完善的財務風險評價體系,沒有統一的、規范的、標準的流程,僅憑個體單位的一己之力來發現與防范,不能實現對企業財務風險的全面防范和有效控制。
三、電力企業構建財務集約化體系的內容
1.加強財務集約化的輿論宣傳。電力企業要想全面實施財務集約化管理就必須做好輿論宣傳工作,進一步將全員的思想和意識統一起來,以加快財務集約化的工作進程。首先,在進行全員培訓時應不斷滲透相關的管理知識。其次,可利用公司的各種媒體進一步加強宣傳,推廣先進經驗,樹立先進典型,為扎實推進財務集約化工作創造有利條件。第三,公司要按月確定財務集約化輿論宣傳的題目,各部門、各單位要認真準備稿件,確保各單位財務集約化管理工作推進情況、重點措施和典型經驗宣傳及時。
2.建立會計集中核算體系。會計集中核算體系是電力企業全面成員公司情況,實施集約化管理的基礎。它的建立有效地解決了多元化業務財務數據的查詢和延遲問題,提高了電力企業的決策支持能力。由于是企業總部統一管理財務,所以更利于財務業務流程的標準化和規范化,更利于建立統一的財務框架,從本質上實現了電力企業對下屬子單位的管制力量。
3.建立資金集中管理。對電力企業財務管理而言,資金過于分散必然會造成經濟資源閑置浪費。其一無法將資金集結起來形成規模效應;其二資金鏈無法形成,總體抗風險能力差;其三子單位的資金運行情況無法在線監控;其四影響企業對外融資的籌碼。將各成員公司的貨幣資金集中起來,再由企業總部統一運作,統一調度,最大發揮貨幣資金的使用效益。可見,資金的集約化管理是一種在電力企業內行之有效的資金管理模式[4]。
4.預算實行集約調控。預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體安排,作為一項重要的管理工具對管理者進行計劃、協調、控制的業績評價,對財務管理來說起到至關重要的作用。在企業建立預算的檢查和考核制度、預算的滾動制度、預算的分析報表制度、預算的跟蹤制度等,實行自上而下預算編制方法和制度,最終形成規范化預算管理制度。這樣一來,電力企業就可以將所以有子單位的一切收支情況納入成本預算,同時進行預算考核。
5.強化風險在線監控,加強全面風險管理。電力企業在實施財務集約化管理過程中,應在建設集中預算和集中核算體系的基礎上優化財務管理流程,建立有效的信息傳遞平臺,實現對成員單位的在線監控,全面的加強風險管理。同時,電力企業還應制定嚴格的財務基礎工作規范標準化指引、財務管理考評制度、內部管理控制制度、等管理制約機制,并有效發揮績效考核、效能監察、審計監督、財務稽核的協同作用,結合業務特點,采取定量和定性相結合的方式強化監控與評價,從而對風險進行全面有效的管理。
總之,做好財務集約化管理是當前電力企業必須貫徹落實的工作。堅持科學的發展觀,緊緊圍繞企業的戰略目標,實事求是,勇于創新,形成財務集約化管理新局面,為企業的快速發展,與時俱進做出最大貢獻。
參考文獻
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[2]李榮里.全面深化財務集約管理提升集團化運作效率[J].通信企業管理,2010(01):88-89.
[3]何曉明.實施財務集約化管理對電網企業經營管理帶來的影響[J].當代經濟,2010(18):112-113.
關鍵詞:預算管理 財務 精細化管理 水平
在我國經濟發展的歷程中,我國的財政體制存在許多問題,因此在國家的重視下對財政體制進行了改革并且取得了可觀的成績,而我國企業的預算管理作為財務管理的一種手段,它在財政體制改革的影響下,做出了相應的努力,但是它在預算管理的方面還是存在許多不足,比如說監督不到位,工作人員缺乏預算管理的經驗等,這些不足不僅會引發水泥企業的工作進展,而且還會導致嚴重的內在腐敗,因此在面對水泥企業預算管理不足的情況下,要有效加強對水泥企業預算管理的思考,運用科學的預算管理模式,提升財務精細化管理水平。以下我就以我單位所處的水泥行業為例,來闡述預算管理對財務精細化管理的作用。
一、加強預算管理意識對提升財務精細化管理水平的作用
預算管理作為一種有效的財務管理手段,它管理水平的高低直接會影響到財務精細化管理水平乃至是企業的目標和發展,因此強化預算管理意識,有利于提升財務精細化管理水平。
(一)優化企業財政支出的結構,提高內部管理水平
預算管理是指根據企業的戰略目標,對未來活動以及產生的相應費用進行分配,考核,控制的一項舉措。加強財務人員現代財務管理意識,有利于綜合考慮企業財務和非財務的所有資源,并且利用財務預算的各個環節使企業資源進行有效的分配,優化企業財政支出的結構,提高企業財務管理的效率,從而調動企業工作人員的內部積極性,有效的加強水泥企業內部人員的素養,提高財務精細化管理水平。
(二)提高企業效益,促進企業可持續發展
現代企業生存的價值與目的就是利益最大化,而利益最大化則可以使企業產生更好的效益,使企業在發展的過程中立于不敗之地。提高預算管理的效益意識,就可以使財務工作人員對現在的財務狀況和以后的經營活動進行全面的分析和策劃,在執行的過程中,就可以對現在的預算情況和未來的預算目標作比較,在精細化的財務管理中,改善與調整企業的現狀,提高企業效益,促進企業可持續發展。
二、企業預算管理中存在的問題
盡管企業預算管理在發展的過程中取得了很大的進步,但是它還是存在一些沒有被解決的問題,只有認識這些問題,才能更好的解決問題,提升財務精細化管理水平。以下幾點就是我從調查中了解到企業預算管理的問題。
(一)預算編制缺乏科學性
預算編制缺乏科學性主要體現在三個方面,首先預算編制的立項不科學,這表現在企業在立項的過程中,領導沒有對項目進行充分的認識和分析,因此導致水泥企業項目缺乏前瞻性;其次,預算編制機構不完善。很多企業其他機構認為預算只是財務部門的事,因此財務部門在預算編制時不能正確的利用其它機構所提出的預算要求進行預算;最后就是預算編制的方法不當。許多預算的方法沒有根據實際情況,因此很難把握住預算的核心,而預算編制缺乏科學性,勢必就會影響財務管理體系,從而導致財務精細化管理的內在矛盾。
(二)沒及時對預算結果進行評估
對預算結果進行評估是預算管理的一個重要手段,因為只有對預算結果進行評估,才能夠發現預算過程中存在的問題,以及時想出問題的解決方法。企業在預算管理的過程中,缺乏對對預算結果進行評估的意識,因而影響企業后期財務資金投入方向不明確,使財務精細化管理模式受到重創,造成資金浪費等情況。
三、強化預算管理,提升企業財務精細化管理水平的對策
根據以上對企業預算管理存在問題的解析,加強企業預算管理的對策已是迫在眉睫,它不僅可以控制水泥財政支出的管理,而且還能對未來經營活動的相應支出有一定的了解,以下就是我所列舉出來的強化預算管理,提升企業財務精細化管理水平的對策。
(一)財務工作人員要具備該有的素質、知識、管理、控制等能力
首先,財務部門工作人員應具備良好的道德素養,因為這是根基所在。沒有良好的道德素養,不僅會影響財務精細化管理的效率,而且還會影響企業的形象,因此,企業要強調道德素養,使財務管理人員明白責、權、利三者的關系;其次,財務人員要勤奮學習會計新制度,學習新知識,只有懂得全面的預算管理知識,才能更勝一籌,立于不敗之地;再者,財務人員平時要多問多練與預算管理相關的工作,多積累實際經驗,及時了解各種政策,拓寬知識面,注意靈活運用預算管理知識,逐步做到精準核算;然后,財務人員應具備內部預算控制的駕馭能力、分析能力、處理能力、溝通能力,并且在粗中有細的財務管理模式下,善于發現問題、提出問題、解決問題、用于承擔起企業內部規范體系的建立和實施等工作,提出合理化建議,把最敏感的環節和崗位控制在可控范圍,確保公司財產和資源不受浪費與流失。
(二)設立預算管理部門
精細化管理是一種科學的管理理念,通過精細化管理這種系統的管理方法,能夠確保一項工作能夠嚴格按照其所涉及的對象和具體事項來開展,從而確保其最終效果能夠量化和細化到每一個環節和時間點上,從而有效提高管理工作的精確性和細致性。強化預算管理,提升財務精細化管理水平,就必須將預算落實到每一個部門和項目,對財務所涉及的每一項具體業務都進行細致精密的預測和核算,并在此基礎上建立起一套全面的工作流程和業務規范,充分發揮財務預算職能,充分發揮預算對財務管理活動的積極作用,促進水泥企業資金使用效益的全面提高。
(三)強化預算管理意識,運用信息化手段進行預算管理
強化預算管理意識是從思想觀念上來認識預算管理的重要性。首先,就是加強現代化財務管理意識,因為時代在變,只有緊跟時代的發展,滿足企業發展的要求,才能夠提升企業的精細化管理;其次,就是要加強精細化管理的意識,細化企業預算的各個方面,以合理的配置和使用資源;最后,就是要增強效益意識,通過使效益的最大化來加強預算管理,并且進行全面的財務分析管理。隨著國家經濟以及科技的不斷發展,信息化的手段也越來越重要,因此在進行預算管理的同時,要運用信息以及科技的力量來強化財務管理,提升其精細化的管理過程。
(四)重視預算管理細節
預算管理作為企業財務管理的重要手段,是企業內部控制的一個有效方法,因此對預算管理的細節必須要予以高度的重視。細節決定成敗,而預算管理作為一項精細化的財務管理工作,財務工作人員要保持認真仔細的工作狀態,細化到預算管理的每個小環節,并對所做的預算多次檢查,特別是要注意預算管理最容易忽視的環節,以做到財務的精細化管理。
四、結束語
隨著國家經濟體制的改革,企業的發展也面臨一系列的挑戰,而水泥企業作為國家重點支持的一部分,它的發展對國家的建筑以及經濟都有至關重要的作用。財務管理時企業管理的重要組成部分,它能滲透到企業的各個領域、各個環節之中,它直接關系到企業的生存與發展,從某種意義上說,財務管理是企業可持續發展的一個關鍵。而精細化財務管理是現代管理的必然趨勢,也是符合水泥企業精細化管理水平的要求。因此強化水泥企業預算管理,提升財務精細化管理水平是值得我們去思考的!
參考文獻:
[1]中南建筑設計院股份有限公司.強化項目預算管理 提升財務精細化管理水平[J].建筑設計管理,2015
循環經濟是以“減量、再用、循環”為社會經濟活動的行為準則,運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源一產品一再生資源”的反饋式流程,做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益……。
科技節水與污水治理相結合;經濟結構、產業結構調整與節水治污相結合;大循環再利用與小循環再利用結合;循環經濟水資源觀強調產業內循環、區域內循環,將傳統的直流水系統改造成為循環水系統,實現最經濟的污水、再生水輸送配置,減少對周圍水域環境的影響。單位、小區、工業園區、學校等應建立區域污水處理系統,以實現中水回用、污水零排放。農業(農村)方面因地制宜建設符合當地實際的污水收集設施和小型污水處理設施,建立自循環水多次利用系統,促進水資源可持續利用。
水資源整體規劃與科學管理結合;實施水資源一體化管理,改變多“龍”治水的局面,將水資源的浪費、污染和地下水超采等問題納入系統管理框架。
二、水資源概況
全國水資源總量約有2.8×1012m3,但是人均占有水資源量不足2200m3,約為世界人均水量的1/4,列世界第121位,北方地區只有990m3,不到世界人均的1/8。全國有16個省(區、市)人均水資源擁有量低于聯合國確定的1700m3用水緊張線,其中有10個省(區、市)低于500m3嚴重缺水線。全國2/3的大中城市面臨缺水,其中1/6嚴重缺水,并且大部分屬于因污染導致的水質型缺水。
中國水資源具有以下特點:①水少成災,降雨時空分布不均,干旱仍然是最嚴重的自然災害;②水多為患,洪災頻繁,損失重大,成為威脅經濟發展和人民生命財產安全的大患;③水臟、水渾為害,水環境日益惡化,水體、水環境的污染使日益短缺的水資源雪上加霜,而我國每年因水污染造成的經濟損失約為全年GNP的1.5%~3%。
三、水資源管理原則
現代的水資源管理遵循以下基本原則:①效益最優。對水資源開發利用的各個環節(規劃、設計、運用),都要擬定最優化準則,以最小投資取得最大效益。②地下水和地表水統一規劃,統一調度。地表水和地下水是水資源的兩個重要組成部分,兩者是互相補給、互相轉化的關系,開發利用任一部分都會引起水資源量的時空再分配。③開發與保護并重。在開發水資源的同時,要重視河道湖泊整治、森林保護、草原保護、水土保持、污染防治等工作,通過水資源的保護來取得涵養水源、保護水質的效應。④水量和水質統一管理。由于水源的污染日趨嚴重,可用水量逐漸減少,因此在制定供水規劃和用水計劃時,水量和水質應統一考慮,規定污水排放標準和制定切實的水源保護措施。
四、對水資源科學管理的幾點建議
水危機表面看似資源危機,實質是治理危機,目前我國治水正開始從大規模的工程建設走向大規模的制度建設。
(一)加快水價改革,利用經濟杠桿促進節水
水環境的危機與水環境意識的滯后有著緊密的關系,通過經濟杠桿來加強對環境危機的認識。有專家指出更大的水危機可能在將來,而不只是現在的黃色信號的水資源危機,現在應該引起高度重視,不能“居危思安”。
(二)積極開展水權管理研究
通過建立水資源的宏觀控制體系和微觀定額體系,層層落實節水責任,來實現真正的水權管理。通過制度框架,健全水權轉讓的政策法規,來實現節水型社會的水權管理。可有力促進水資源的優化配置。因此,建議在水權管理方面開展專題性研究,在條件成熟時實施水權管理。
(三)建設有效的技術支撐服務平臺
先進技術支撐是循環經濟的實施必要條件。目前服務水平的欠缺,因此信息平臺建設至關重要。建議在未來的水務局或其它機構設立專門的水資源技術服務部門,科學、公正、高效地為水資源的科學管理提供優質服務。
(四)抓緊組織開展水資源循環經濟規劃研究
在城市發展理念上充分考慮水資源和水環境的承載能力。建議盡快開展水資源方面的循環經濟相關規劃研究,規劃與可行性密切結合,以免給日后帶來全局性的負面影響。
一是著力轉變不適應科學發展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高,理解不夠全面等問題,深入開展科學發展觀的學習教育,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,充分發揮稅收的職能作用,保持經濟平穩較快發展。
二是著力解決影響和制約稅收發展的突出問題。針對今年嚴峻的經濟形勢,保持清醒頭腦,進一步加大組織收入工作力度。認真查找管理的薄弱環節,大力構建稅收征管長效機制,牢牢把握組織收入工作主動權,提高稅收征管質量,確保稅收收入增長,切實把管理成效體現到稅收收入上來。
三是著力解決事關納稅人切身利益的稅收服務問題。把納稅人的利益做為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點,切實解決對納稅人的訴求關注不夠、對納稅人合法權益維護不夠、對征納關系和諧重視不夠等問題,扎扎實實為納稅人做好事、辦實事、解難事。
四是著力改進不利于科學發展的稅收機制問題。圍繞工作實際和管理薄弱環節,全面推進制度、機制和手段創新,不斷完善和改進管理機制,創造性地開展工作。
五是著力解決黨員干部黨風黨紀方面存在的突出問題。進一步強化宗旨意識和群眾觀念,加強黨性鍛煉,嚴格落實廉政建設各項規定和要求,著力解決黨性還不夠強、黨風還不夠好、執行黨紀還不夠嚴等問題,引導黨員干部增強發展信心、促進科學發展。
“轉變工作作風,優化發展環境”
工作作風事關形象和大局。為樹立和弘揚優良作風,增強為社會及納稅人服務的觀念,我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機,以黨風帶政風促行風,進一步優化發展環境,推動行業作風建設深入開展。
一是堅持實事求是的工作作風。正確認識當前經濟下滑以及稅收政策調整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素,牢固樹立大局意識,加強對國家新出臺的稅收政策貫徹落實情況以及組織收入原則執行情況的輔導檢查,積極處理好組織稅收收入與落實稅收優惠政策、促進經濟發展的關系,確保應收盡收,依法征收,堅決防止虛收和越權減免稅的問題發生,實現經濟稅收和諧發展。
二是樹立求真務實的工作作風。嚴格遵守國家稅收政策,按照規定的職責權限和工作程序履行職責,做到依法行政、程序合法,堅決防止收“關系稅”、“人情稅”以及以補代罰、以罰代刑等問題,為納稅人營造公平、公正的稅收環境。
三是倡導服務至上的工作作風。轉變納稅服務理念,牢固樹立“服務型政府”、“管理與服務并重”的思想以及
關鍵詞:辦公室;服務理念;企業管理
對于企業而言,辦公室工作是企業與外界聯系的主要活動窗口,同時也是保持企業內部工作正常運行的關鍵部門,不論何種企業的辦公室在結構中都具備一種“承上啟下”的服務作用,主要表現在上傳下達、溝通企業內外活動等方面,這就需要企業制定相應的管理方式,強化企業辦公室的服務理念,更好的讓辦公室為企業服務。從某種意義上來說,企業對辦公室工作的管理程度的好壞,會直接影響到企業的政策落實、制度的執行以及公司工作的展開,同樣也是企業管理方式和管理效率好壞的重要表現。因此,只有企業辦公室的工作人員具備服務大局的工作理念,才可以更好的擔負起自身應盡的責任,做到企業素質與效率的全面提高。下面本文將對如何提高企業辦公室的服務意識,加強企業的管理水平展開深入的研究。
一、強化辦公室服務理念的意義與內容
(一)強化辦公室服務理念的意義
強化辦公室服務理念的基本意義在于辦公室服務意識水平的強弱以及對辦公室管理質量的好壞都直接影響著企業未來的發展。就目前我國企業的管理現狀來說,企業的辦公室不僅肩負著進行企業業務管理、業務服務等不可忽視的基本職能,辦公室工作對企業的綜合業務管理工作的優化改革也起著決定性的作用。因此提高辦公室的服務理念水平,對企業管理水平的提高有重要的意義。
在當前我國經濟飛速發展的情形之下,企業對辦公室的要求不僅僅是作為樞紐,還要求其帶有參謀的職能。而在艱巨的工作重壓下,人們就會對自身的工作產生厭煩的心理,導致企業的管理水平大大下降。強化辦公室服務理念的意義具體表現在以下三點:第一,辦公室肩負著收集業務的信息和基本資料,并將報告向上級提交的服務性工作,強化辦公室服務理念可以更好的為企業的決策制定提供理論依據;第二,辦公室肩負著起草企業重要文件的服務性工作,強化辦公室服務理念可以很好的達到預想的執行力度;第三,辦公室肩負著針對企業當下的問題提出合理化的建議的服務性工作,強化辦公室服務理念有利于為企業領導進行決策和管理獻計獻策。
(二)強化辦公室服務理念的內容
對于企業辦公室工作來說有很多的工作要素,服務理念就是其中一種,是整個辦公室“意識”中最重要的一種,因為企業中辦公室的服務理念涉及很多的內容,下面是本人對辦公室服務理念的認識。
1. 明確辦公室自身的工作職責。辦公室職員的職責服務理念是開展辦公室業務工作的重要條件,只有辦公室的工作人員明確了自身的責任,清楚自身的價值,加強自身的服務管理理念,才能夠更好的進行工作計劃,更好的幫助企業完成工作計劃,維持有序的工作秩序,在保證企業基本工作正常運轉的同時提高我們企業內部的管理水平,達到預期的管理目的。
2. 加強辦公室監督管理。如果沒有監督人員有些辦公室工作人員可能就會對自己的工作有所怠慢,以至于不能夠按要求完成自身的工作計劃,達不到預期的工作效果。由于企業領導無法時常對辦公室職員進行業務工作監督,因此我們要時常的互相監督,只要辦公室工作人員互相存在監督服務理念,對工作怠慢的現象進行互相管理,就可以確保我們的工作保質保量的完成。同時辦公室工作人員也要進行自我監督,這樣就可以雙管齊下保障我們工作任務的完成。
二、提高辦公室的服務意識的具體方法
正因為辦公室工作對于企業管理來說十分的重要,因此需要企業擁有一套合理的管理方案來強化辦公室的服務理念,筆者認為要想提高企業辦公室的服務理念就要從以下三點著手。
(一)提高自身的能力素養,制定辦公流程圖
辦公室職員要從自身能力以及道德上提高服務理念意識,就要從兩點考慮:一是要提升辦公室員工的業務工作能力,以優秀的業務能力來指導辦公室職員的基本工作,不斷提升自身的業務敏銳性和鑒別能力。在提高業務能力的同時,還要能夠順應時代的發展,不斷的進行創新。二是要提高職員的協調力,協調好每一件事,這是確保企業順利進行業務工作的客觀需要。每位辦公室職員都要具備會協調和善于協調這種能力,對企業高管交付的業務工作進行協調,在規定時間內讓企業與客戶兩方面滿意,并且要及時向高管進行交流匯報。要對日常工作進行協調,注意要兼顧大局,積極的進行溝通,確保各項工作得到合理有效的落實。
同時,企業管理者要有一套流程化的基本辦公規程,從方案的制定到基本的執行過程,每一步都要合理繪制出一份辦公的流程圖,要讓辦公室員工按“圖”辦事,避免辦公拖沓的現象。另外,還要努力使企業的辦公流程制度化。從擬草公文到實踐報告都按流程辦事,由于辦公室的性質多有不同,具體的流程版圖需要按照不同的工作內容來進行具體制定,以確保企業的每一份工作都可以做到實處,做到井井有條。
(二)建立合理化的辦公室人員組織
只要辦公室工作擁有一個合理化的辦公室管理組織,才可以切實的提高我們辦公室的整體服務理念,才可以發揮辦公室的整合效能,達到事半功倍的管理目標。
辦公室的整合能效和辦公室工作人員是緊密相關的,因此企業中的人力資源管理部門在選擇員工時要進行嚴格的把關。也要經常的帶領辦公室員工進行業務總結大會,使企業中行之有效的辦公方法得到有效的推廣。可以選擇工作服務能力較強的員工成為辦公室組長,根據日常工作需要下設幾個或多個辦公室副組長,副組長分管不同類型或幾大塊工作,并且副組長肩負著所分管辦公室人員的培訓與考核,時常與辦公室的成員進行溝通,加強辦公室的凝聚力,加強工作人員的執行力,提高他們的服務意識,建立一個合理化、團結協作、協調發展、快速高效的組織。
(三)建立完善的管理機制
要增強辦公室的服務理念只是提高自身能力素養是遠遠不夠的,企業還要有一份完整的培訓、監督、管理、考核體系,來加強企業辦公室的服務管理意識。而企業要想建立一份完善的管理體系,就要落實兩點措施
1. 要有一定的管理懲罰條例,沒有規矩不成方圓,實施一定的獎懲制度是進行企業管理工作的重要手段。在制定獎懲制度時,要說明落實工作的具體內容,更好的對企業進行規范管理。對于綜合性比較強的的業務來說,辦公室要把責任落實到每一個人,保證業務工作的有效實施。除此之外,還要加強監督管理工作,敢于對不負責任的人員進行嚴格的處理。
2. 要不斷完善管理政策,辦公室工作必須要有條不紊地進行才可以達到提高企業管理能力的目的,這就要求辦公室員工嚴格執行公司的管理處罰條例。依據原有的企業制度和辦公室工作的基本要求,不斷進行管理機制的完善。辦公室人員必須按規則程序進行業務工作。要形成有效的企業管理機制,用管理制度來約束辦公室服務理念。按照企業考核要求努力營造有較強服務理念的企業辦公室,以更加有效地開展企業的各項工作。
三、結語
伴隨著我國經濟貿易的不斷發展,在現今社會形勢的驅使下,該怎樣進行辦公室管理工作,怎樣順應時代的發展,更好地為企業服務,都對辦公室的管理提出了全新的要求。我國企業管理體系的完善,使辦公室工作顯示出管理職能多樣化的特點,對企業的管理協調水平也起到了很好的促進作用。
總的來說,企業管理的好壞與辦公室管理有必然的聯系,可以直接關系到公司企業的發展前景以及內部工作的正常運行,如果企業辦公室工作的各項日常工作都能夠做到有條不紊、細致周密,把辦公室的管理服務意識帶到日常的業務工作之中,就可以更好地提高企業的各項服務業務工作的質量和管理水平,也可以更有效地實現公司的目標,完成公司下達的各項工作任務,從而為社會做出更大貢獻。
參考文獻:
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[2]吳炳康.強化服務理念 提升服務品質[J].福建金融,2002(08).
關鍵詞:信息化建設;管理水平;內部控制
科研單位目前所處的經濟大環境對財務管理的重視程度日益提高,單位財務管理水平的高低直接影響科研經費的使用質量的高低,而現階段科研單位信息化水平的高低直接影響財務管理水平質量及效率。
一、財務信息化建設的涵義
有人說,財務信息化就是財務數據網絡化,就是計算機、電腦的普及,這觀點是片面的、不正確的。財務信息化建設是指單位為了財務管理水平的提升結合單位實際而進行的一系列軟硬件系統的搭建、推廣、應用與維護升級等工作,從而對科研項目管理、監督、分析等的財務管理信息系統。信息化建設是科研單位管理水平提升的必要環節,對財務管理意義重大。
二、信息化建設的必要性
(一)信息化建設是提高科研單位內部控制水平必然選擇
隨著國家對科研經費投入量的加大,科研院所的規模及經費的數量逐漸增大,如果沒有強有力的信息技術支持,科研人員及管理人員由于能力、時間、精力和經驗等方面的限制,很難對科研院所日常運行及科研項目實施有效控制。
(二)信息化建設是提高財務管理工作效率和質量的必經之路
隨著科研經費數量的增大,財務人員需要處理的憑證量不斷增多;再加上各級管理部門對科研經費的監督力度不斷加強,所需的數據、報表也不斷增大。
科研單位信息化建設不僅可以降低財務人員核算工作量,把財務人員從傳統的“老會計”模式解放出來,使“現代化財務人員”將主要精力真正投入到財務管理工作中去;而且單位的信息化建設可以根據科研人員、財務人員的需要對現有財務信息系統進行完善、創新,以快速、高質量獲取各級監管部門需要的財務數據。
(三)信息化建設是實現財務與其他部門信息共享的關鍵
由于傳統流程的束縛,重復低效勞動容易造成信息的不對稱及信息孤島。同一事項存在多個信息入口,或者說同一事項科研人員需要提交不同部門,等待不同部門審核,傳統的工作模式增加了科研人員的工作量,降低了工作效率。信息化建設可以將不同部門的審核程序歸集在同一系統,科研人員或者業務部門提交申請以后,只需等待審核結果即可。
財務管理的最高層次是科研部門和財務的完美結合,即財務和科研的一體化。因此,用統一的信息管理軟件,統一的信息編碼標準,提高信息的利用率和整合程度,從而建設有效運轉的信息系統。
(四)信息化建設是科研項目精細化管理的大勢所趨
國家制定的這些政策使得科研項目數量多或者科研經費金額大的科研單位如果不依靠信息化手段是無法很好地完成項目預算執行的動態管理,無法對預算科目進行控制,從而影響項目日后的結題驗收。
三、信息化建設在科研單位的應用
新事物的產生都有其必然性,信息化水平的提高也不例外。科研單位財務人員應用創新性思維,緊跟外在科研環境的變化,根據實際需要從“以人為本,為科研服務”的宗旨出發加強科研單位的信息化建設,提高工作效率,從而單位財務管理水平。
(一)減輕財務人員工作量,提高工作效率和質量的信息化手段
1. 建立網上銀行系――此系統可以實現網上收支及網上對賬業務。出納人員不必再去銀行傳送支票,既提高了工作效率又保障了資金安全。
2. 勞務費批量發放系統――此系統適用于因業務性質需要季節性雇傭大量臨時用工人員的科研單位。勞務費、咨詢費的發放需要通過銀行轉賬方式結算制度出臺,采用原始的銀行還款方式將勞務費發放至本人銀行卡的方式會大大增加出納人員及款及月初對賬的工作量。
3. 與公務卡還款業務對接系統――此系統是針對科研單位實施公務卡結算業務而產生的系統,適用于公務卡結算業務筆數比較多的科研單位。
4. 報表取數系統――此系統是針對科研單位財務部門需要遞交各部門的數據、報表日益增多的背景下,軟件人員根據財務人員報表數據的需求開發的報表軟件。此系統不僅能夠財務人員提高工作效率,更能夠確保提供數據的準確率。
(二)加強科研單位內部控制的信息化手段
經過相關職能審核后,財務部門自動生成相關數據。若申報項目已無勞務費預算,則申報不成功。通過此系統不僅可以減少部門間的重復勞動,可以更好杜絕勞務費不同部門重復發放現象,更能防范科研項目勞務費超支的現象。
(三)為科研人員服務的信息化手段
1.科研項目預算管理系統――此系統適用于那些科研項目數量多,額度大的科研單位。科研單位財務人員可以借助預算管理系統對項目預算執行進行實時監控,從而達到對項目預算執行的精細化管理。
2.網上報賬系統――此系統是科研單位信息化發展的方向,既可以解決單位費用報銷審批人出差等原因不能及時審批報銷而影響公務卡還款時效及預算執行進度問題,又可以減輕財務人員輸入憑證的工作量問題,更能有效控制項目的預算執行。
3.固定資產管理系統――通過此系統科研人員及財務人員能夠進行固定資產購置申請,預算審核,驗收審核及資產報廢等與固定資產相關的業務處理,大大提高工作效率。
參考文獻:
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關鍵詞:公司體制;稅務管理;稅收籌劃風險
中圖分類號:F810.42 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
中國鐵路總公司的成立,使鐵路走向市場成為現實,伴隨著公司全力推進貨運組織改革的同時,我們財務系統也將面臨新的挑戰,如何適應改革需要,如何適應市場發展,對于我們來講,都是新的課題。隨著我國稅務政策的日趨完善,所有企業都希望能在遵守國家稅法的前提下,合法地減輕自己的稅收,顯然加強企業稅務管理是達到企業經濟效益利潤最大化目的的根本途徑。同時,世界經濟一體化的發展則使更多國外企業進入國內市場,加入原本就相對激烈的市場競爭當中。鐵路企業在求生存謀發展的過程中,除了要應對原有的競爭對手,還需要與實力強大的外資企業相抗衡。如此條件下,要解決企業融資困難,提升企業資金的整體活力,稅收籌劃成為一種有效的選擇途徑。但作為一種降低企業稅負的管理手段,稅收籌劃是一把雙刃劍,在降低企業稅負成本的同時,也有可能使企業陷入稅收籌劃風險。何為稅收籌劃風險?企業稅收籌劃主要特點有哪些?而鐵路企業又該如何針對稅收籌劃的特點對其進行防范與控制呢?以下主要從這幾個方面對企業稅收籌劃風險的防范與控制問題進行簡單分析。
一、加強企業稅務管理進行稅收籌劃的重要性
加強企業稅務管理進行合理的稅收籌劃,可以有利于提高企業財務管理水平,有助于實現企業的各項財務目標,實現企業資源的合理配置。
(一)加強企業稅務管理進行稅收籌劃有利于提高企業財務管理水平
企業在遵守稅法和相關會計法規有關規定的基礎之上,明確企業的業務流程和財務政策的規定,做好會計核算工作,進一步加強企業稅務管理,這樣才能有效降低企業的涉稅風險。如果企業沒能做好稅務管理的相關工作的話,一旦被稅務機關查到有偷稅或漏稅現象的話,將會受到嚴厲的制裁。因此,加強企業稅務管理有利于企業財務管理水平的提高。
(二)加強企業稅務管理進行稅收籌劃有助于實現企業的各項財務目標
企業作為市場經濟主體,需要在市場環境的公平競爭機制下取得發展,無論是工業企業還是商業企業,其經營的最終目標就是為了盈利,所以企業的各項財務目標的制定也都是圍繞如何讓企業獲得更大的經濟效益進行的。而稅務管理工作作為一項可以有效降低企業的成本支出、增加企業盈利的方式。因此,加強企業稅務管理將有助于企業的各項財務目標的順利實現。
(三)加強企業稅務管理進行合理的稅收籌劃有助于實現企業資源合理配置
企業在精通和掌握以及正確理解國家的各項稅收政策的基礎上,通過加強企業稅務管理,可以進行合理的投資,通過科學的籌資和先進的技術改造,進而實現企業資源的優化和合理配置,進而提升企業的核心競爭力。因此,加強企業稅務管理有助于實現企業資源的合理配置和優化。
二、現代企業稅收籌劃風險概述
(一)現代企業稅收籌劃風險
稅收籌劃風險,就是現代企業稅收籌劃工作在未來所存在的一種不確定性。主要指納稅人在采用各種方式進行企業稅收籌劃的過程中可能出現的可能因籌劃方案失敗、籌劃目標落空等而造成的企業現金流出的風險。當然,這種風險所造成的不確定性同時包含正反兩面。從風險發生的具體情況來看,現代企業稅收籌劃風險包含多方面的內容。
1.合規性稅收籌劃風險。這種風險又稱為法律風險,主要指納稅人在進行稅收籌劃的過程中所面臨的因籌劃結果的不確定性而使其承擔補繳稅款或承受偷逃稅法律處罰的風險。
2.經營性稅收籌劃風險。經營性的稅收籌劃風險是納稅人進行日常稅收籌劃活動而面臨的風險。
3.效益性稅收籌劃風險。效益性稅收籌劃風險是因企業籌劃成本與收益之間的不對等而引發的風險。
4.操作性稅收籌劃風險。操作性稅收籌劃風險是指因企業稅收籌劃工作在操作上的不規范性而引發的造成稅收效益存在不確定性的風險。
5.環境性稅收籌劃風險。環境性風險則是因企業稅收籌劃所處的宏觀及微觀環境的變化而造成的企業稅收籌劃失效的風險。
(二)現代企業稅收籌劃風險的主要特點
根據從現代企業稅收籌劃風險現有的研究成果,結合近幾年所發生的各種具體案件可知,我國現代企業稅收籌劃風險主要具備以下幾方面的特點。
1.系統性與綜合性。稅收籌劃風險是企業經營活動中各種風險的一種綜合與轉化,因而具備系統性與綜合性的特點。
2.時效性與可變性。稅收籌劃活動都是在一定的經濟條件下發生的,這些條件既包含企業內部環境,又包含政策及社會環境,當環境發生變化時候,稅收籌劃效果也發生變化,因而稅收籌劃風險也存在一定的時效性與可變性。
3.多樣性與層次性。所謂多樣性與層次性是指因稅收籌劃的規模較大、周期較長、涉及的范圍較廣,因而所面臨的風險也是層次各異,種類多樣。
4.客觀性與普遍性。稅收籌劃風險是一種客觀性的存在,是不以人的意識為轉移的,而同時,在一定的經濟環境下,稅收籌劃風險也普遍存在于企業的稅收籌劃活動中。
5.理念性與文化性。稅收籌劃中,對于風險的計量具有較大難度,與其將稅收籌劃看做一種衡量的標準或工具,倒不如將其看做是一種稅收籌劃活動的文化性和理念性的指導。
三、現代企業稅收籌劃風險的防范與控制
針對以上對稅收籌劃風險的介紹,結合稅收籌劃風險的基本特點,現代企業稅收籌劃份的防范與控制應當從以下幾個方面著手進行。
(一)樹立對風險的防范意識
思想意識上的重視是保證企業稅收籌劃工作有序開展的必要條件。對很多企業而言,由于思想意識上的不足,往往使其對稅收籌劃的普遍性、客觀性及危害性了解不足。但作為一項同時涉及稅收、金融、法律、管理及會計等眾多領域的系統性工作,稅收籌劃的處理相對復雜,稍不注意便有可能使企業陷入稅收籌劃的風險之中。因而,企業要合理且有效地對稅收籌劃這一管理手段進行利用,就必須積極主動且及時地樹立起風險意識,以風險防范與控制的理念,對稅收籌劃的彈性、空間及時間等進行科學性與藝術性的選擇。
(二)嚴守底線,保證稅收籌劃的合法性
合法性是企業稅收籌劃的基本準則,也是企業防范稅收籌劃風險的基本要求。因而,企業在進行稅收籌劃的過程中,必須嚴守底線,嚴格遵守我國相關法律法規及制度規范的要求,保障稅籌劃活動的合法性;其次,企業應該對國際相關法規以及行業準則的約束進行考慮;另外,企業稅收籌劃還必須對國家法律環境的變化進行密切的關注。總之,企業稅收籌劃要避免各種風險的發生,就必須嚴格遵守法律的基本底線,決不跨越雷池半步,摒棄僥幸的心理,盡量將稅收籌劃工作與法律靠攏,進而保證企業稅收籌劃工作的合法性。
(三)提升對籌劃環境的變化的敏銳性
基于企業管理系統風險的存在以及信息上的不對稱,使其對整個稅收環境缺乏必要的敏感性,這很容易使企業陷入環境性稅收籌劃風險。從宏觀上來講,企業稅收籌劃所處的宏觀環境保護政策環境、經濟環境、法律環境、資源環境以及文化環境,所以企業要對稅收籌劃風險進行有效防范與控制,就必須對稅法的變動、宏觀經濟的走向、行業管理準則的調整、宏觀政策的導向等各種與稅收籌劃工作相關的因素的變動情況進行關注,以較強的敏銳性提高對環境的洞察力。
(四)加強對籌劃收益與成本的權衡
要通過稅收籌劃的方式實現企業經濟效益與整體價值的最大化,并體現出稅收籌劃手段在企業財務管理中的顯著性,并對風險進行有效防范與控制,企業稅收籌劃實務就必須對成本與收益的問題進行全面的權衡,以避免因收益與成本的考慮不全而使企業陷入效益性稅收籌劃風險。當然,這里所謂的成本同時包含直接成本、機會成本和風險成本;而收益則包含企業稅負的降低、管理水平的提升、罰款支出的建設以及企業形象的樹立等。
一般來說,通航能力是制約港口發展水平的重要因素,而如何盡可能提高港口的通航能力確是非常復雜和困難的。筆者認為應該從以下幾個方面綜合考量:一、合理利用好現有的通航資源,盡可能提高口岸的吞吐量。努力處理好港口運輸功能和其他功能(例如旅游功能)之間的關系,協調發展通航能力,達到全面利用協調發展。處理好施工安全與通航能力之間的矛盾關系,施工作業區域應盡量小以減少對于通航能力的影響,可以采用分段施工和斷續封航等策略保證在港口施工期間不會過多影響港口的通航能力。此外要提高對于不同等級船舶通港調度的管理水平,特別是加強對于大噸位船舶的限航管理,避免出現噸位過大的船舶擱淺堵航的現象。二、處理好效率與公平之間的關系,效率與公平是辯證統一的,如何處理好兩者之間的關系,原則就是效率優先、兼顧公平。然而現實中顧此失彼的現象屢屢發生,有的地方管理過于注重公平而忽視效率,例如在低水位狀況下,仍然按照順序依次通過,排在隊列前面的大噸位船舶由于吃水深無法通過,排在隊列后面的小噸位船舶能通過但是不得不等待。這種看似公平的調度方式其實是對于通航資源的巨大浪費。追求效率是非常必要的,但是追求效率也并非意味著放棄公平性的原則,應該努力尋求效率與公平之間的最佳契合點,才能在實現最高效率的基礎上,兼顧公平。三、提升軟硬件建設,優化運輸管理方式。例如采用對航道建立航運水電樞紐,增加船閘數量,對航道進行階梯化的改造等都是常用的提高通航能力的方式。四、注重通航安全。強化船舶安全檢查和現場檢查,結合新的選船機制對重點船舶開展有針對性檢查,提高檢查質量,降低船舶事故風險。加強船舶靜態業務辦理后的現場核查,重點核對貨物信息和船員信息,杜絕船舶配員不足和超載,保障船舶安全開航。強化“四類”重點船舶安全監管,研究制定更加符合轄區特點的監管措施,降低客船、危險品船、砂石船和運輸易流態固體散裝貨物船舶的事故風險。
天津港是我國北方最大的綜合性港口,地處華北交通要道,航運發達,戰略地位突出,是國內重要的水上運輸口岸,同時也是世界等級最高的人工深水港。天津港航道啟用于上個世紀五十年代初期,歷經60多年不斷建設與發展。港口航道寬度從最初60米單項萬噸級航道,如今已發展建成總寬近800米的復式航道,航道寬度為最初時期的14倍。港口主航道水深達-21米,可以滿足世界先進的集裝箱船自由進出港口,對于不超過30萬噸以下級的船舶進出口岸具有完全的適應條件。2013年,天津港全年貨物吞吐量首次突破五億噸,集裝箱吞吐量達到歷史峰值,達到1300萬標箱,全年有超過4萬次艘船舶進出港口。可以說天津港在華北地區乃至全國物流行業的地位有目共睹,為地區經濟建設做出了巨大貢獻。
然而船舶通航數量的快速增加,導致港口通航密度多大,現有的航道通航能力接近飽和狀態。為了進一步提高天津港口岸的通航效率同時為了實現市政府提出的2017年全年口岸貨物吞吐量達到6億噸的中期目標,在短時間內完成了15平方公里海面測量,調整和新增架設浮標56座,制作了高精度復式航道專用圖和《天津港復式航道船舶航行規則》用戶指南,有效攻克了小船航道通航船型、“Y”型水域交叉避讓等多個技術難點問題,確保了天津港主航道具備“北進南出、雙進雙出”的通航條件。伴隨國家京津冀一體化發展戰略的要求,同時為了支持天津自由貿易港區建設,促進服務港口轉型升級,天津港口管理部門采用多項措施提升服務管理質量,推動口岸管理工作穩步提升。梳理轄區碼頭、航道及錨地等基礎數據,建立完善轄區通航環境數據數據庫。做好復式航道和10萬噸級大沽沙航道通航安全保障及階段性評估工作。不斷完善交通組織方案,提升交通組織的安全保障水平和高效性。加快推進海上VTS戰略布局等重大建設項目實施。組織大港港區船舶航行規則及VTS指南的制定工作。結合國務院批復天津口岸的二次擴大開放情況,加強現場走訪調研,協調海事監管配套設備設施,積極與部海事局保持溝通聯系,提前對機構設置和人員配置進行研究,協助地方政府優化口岸資源配置。加強與港口經營單位和其他口岸單位的溝通協調,推動大港、北塘和高沙嶺等港區開放進程。研究支持市口岸辦提出的2014年度13個口岸設施建設項目,研究落實碼頭臨時開放更加便利的措施,提供專業海事咨詢,在海事監管條件、通航環境評估、防污染管理等方面提供優質、便捷的海事服務。
與相關功能區管委會等部門保持密切溝通,跟蹤中心漁港開港及濱海旅游航線開通進展情況,繼續跟蹤東疆二港島項目規劃和立項進展情況。服務航運業發展,結合船舶誠信管理和船舶人誠信管理,按照不同誠信等級提供簡化手續等優惠措施,提高船舶營運效率。督促航運公司提高自身安全管理水平,完善航運公司分級管理制度。優化航運生產力結構,促使規模小、管理差、船舶種類單一的航運企業轉型升級,提高天津航運企業市場競爭力。提供政策幫扶指導,積極支持港口現代物流業建設,加強對港口物流業的政策指導。服務南疆南LNG項目等天津民生重點工程,建立LNG新能源船舶應用推進機制。
支持天津電子口岸建設,充分發揮智慧海事平臺等信息化系統的作用,加快建設智慧政務大廳,推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制,推進區域網上申辦制,建立區域咨詢服務平臺。全面開展遠程電子簽證試運行工作,完善工作流程,建立相關制度,強化現場核查,逐步擴大適用范圍,為下一步海船全面實施電子簽證奠定基礎。進一步完善國際航行船舶進出口岸查驗系統功能,優化網上審批流程,擴大網上審批的海事行政許可業務范圍。推進貨物安全管理信息化建設,開展“危險貨物安全監管系統”轄區試運行,做好向全國推廣的準備工作。堅持依法行政,提高執法效率,以專業、高效的態度服務口岸大通關。
2014年1月1日天津港復式航道正式開通使用,新的航道有效緩解了天津港作為北方水路運輸的港口集散地對于船舶大型化和多樣化趨勢所提出的更高要求,進一步縮短了港口內船舶的周轉周期和提高了泊位利用效率,從而為客戶提供更好的服務、創造更大的效益,為天津建設國際港口城市、濱海新區建設我國北方國際航運中心和國際物流中心,更好地服務和帶動環渤海區域及內陸腹地經濟發展發揮更大的作用。
多項舉措并舉,在現有條件的基礎上,最大限度的提升天津港的通航能力,打造國際一流的航運中心,任重道遠,還需要相關部門大力合作,相互協調配合,以期最大效能的發揮天津港的通航效率。