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第1篇：強化法律意識提高法治素養范文

一、深入開展法治宣傳教育

1、突出抓好十八屆五中全會精神的學習宣傳。充分利用各類普法陣地、普法平臺、普法載體，在全系統深入開展系列法制宣傳活動，引導廣大干部、群眾深刻理解和把握全面推進依法治國和依法治市建設，學習十八屆五中全會一系列新論斷、新部署、新要求，培育法治理念，塑造法治信仰，不斷增強厲行法治的積極性和主動性，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

2、突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。開展“學習憲法、尊法守法”主題活動。把主題活動作為重要載體，突出宣傳憲法，系統宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。認真開展“12?4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動，不斷深化以宣傳憲法為主要內容的專項主題教育活動。

3、突出抓好與衛生、計生工作密切相關法律法規的宣傳教育。重點學習和宣傳《傳染病防治法》、《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》、《精神衛生法》、《執業醫師法》、《省人口與計劃生育條例》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規的學習宣傳，進一步增強衛生計生工作人員和廣大群眾知法、用法、自覺守法意識。

二、強化法律素養，扎實抓好重點對象普法教育工作

4、強化領導干部法治思維。抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動落實領導干部學法活動。進一步健全黨組中心組學法和學法講座制度，黨組中心組全年集中學法活動不少于2次，舉辦法制講座不少于2次。堅持和完善領導班子和領導干部重大決策前法律咨詢制度。充分發揮好領導干部帶頭學法守法用法的表率作用，推動衛生計生系統普法教育工作的深入開展。

5、抓好機關公務員的學法用法工作。堅持和完善國家工作人員學法用法制度，大力推進公務員學法用法活動和依法行政培訓工作，進一步增強法治意識和依法行政能力，公務員依法履職情況好，辦事效率高。機關工作人員堅持集體學法與自學相結合，每人要有學法筆記和學習心得，每年有針對性的學法時間不少于30學時。

6、抓好衛生計生行政執法人員的學法用法工作。一方面要學習熟知衛生計生相關法律法規，另一方面在執法過程中加強法律法規的宣傳，同時運用法律條款準確，提高執法效率和水平。

7、抓好衛生計生專業技術人員的學法用法工作。深入學習《傳染病防治法》、《精神衛生法》、《執業醫師法》、《護士條例》等，進一步增強法律意識，提高法律素養，依法開展執業活動。各級醫療機構每年針對在職醫師、護士的法律培訓不能少于2次。

8、抓好管理相對人的宣傳培訓。繼續深入開展“法律六進”活動，積極宣傳衛生計生法律法規，有效提高廣大人民群眾尊法守法意識，營造單位和社會學法用法的良好氛圍。

三、積極創新普法宣傳的載體和形式，健全普法教育機制

9、扎實推進法制文化陣地建設。鞏固發揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒的獨特優勢，加大媒體法制宣傳教育力度，創新傳統媒體普法的方式方法。廣泛利用各類公共活動場所，融入法制元素，建設法制走廊、法制宣傳欄和法制宣傳櫥窗，形成覆蓋機關、城鄉的法制文化陣地網絡。加大應用新媒體開展法制宣傳教育的力度，推進網絡、移動通訊法制宣傳教育力度，積極運用微博、微信、QQ群開展普法，擴大新媒體普法的覆蓋面。全系統各單位均要設立固定的法制宣傳陣地，不斷更新法制宣傳內容。

10、進一步健全普法教育機制。改進普法宣傳教育方式，建立“誰執法誰普法”制度，推進落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。結合本行業制定頒布重點普法目錄，明晰行政執法部門普法清單、明確普法責任。把法治宣傳教育納入精神文明創建內容，把尊法守法用法情況作為精神文明創建的重要指標。

四、強化領導，完善普法工作運行機制，注重考評宣傳

第2篇：強化法律意識提高法治素養范文

[關鍵詞]經濟法；課程教學模式；法律職業能力

[作者簡介]譚正航，吉首大學法學院講師，南京大學經濟法博士研究生，湖南吉首416000

[中圖分類號]G423.07

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672―2728(2009)08―0168―03

一、傳統經濟法課程教學模式的錯位與重新定位

《經濟法學》是法學本科14門專業核心課程之一，它對培養法科學生的職業能力具有非常重要的意義。然而，當前大多數院校經濟法課程教學卻越來越脫離職業培養的要求。具體表現為：

1.經濟法教學大綱定位不明確，教學內容與法律職業要求不太符合，專業針對性不強。教學大綱是經濟法教學活動的基本依據，在一定程度上決定了教學質量的高低。現在，大多數高校法學專業經濟法教學大綱主要是關于知識點的講授，而基本上沒有關于職業能力培訓的內容。

2.經濟法教材缺乏訓練學生職業能力的內容安排。傳統的經濟法教材倚重對形式上經濟法理論的闡述，缺乏與經濟法實踐作經常性的銜接，從而陷入“填鴨式”教育的窠臼，在這種指導方針下，經濟法學課程教學可能會出現學生只接受抽象的書本知識，卻無法真正理解經濟法的制度根基，捕捉不到蘊含在經濟法律、法規背后經濟法治精髓的結果。

3.課程教學方法單一。傳統經濟法課程教學方法往往是老師講、學生聽，采取滿堂灌、一言堂、填鴨式的形式。知識的傳授往往是在講臺上完成的，學生僅略知其中的理論，缺乏司法實踐和應用能力。這種完全忽視學生的主體地位的教學方式不僅無法吸引學生積極參與教學課程，更為重要的是無法訓練學生的職業技能。這種教學形式使學生注重于書本知識的記憶，不可能對學生的職業意識和職業能力有多少幫助。

4.課程教學內容過于注重專業理論知識和經濟法律條規，忽視實踐能力和創新精神的培養。大多數教師在課堂上所講述的主要是圍繞如何注釋現有的法律條文，以及論述這門課程的體系和基本理論，津津樂道于經濟法學知識的傳授。對經濟法學課程的改革研究大多數集中于教學內容和教學方法改革的探討，缺乏培養學生實踐能力的理論研究和保障機制的探索。

5.課程教學手段單一，無法激起學生的興趣與欲望。傳統經濟法的教學手段是“一張嘴，一支粉筆”走天下，沒有更新的教學手段來刺激學生的聽覺和視覺，喚起學生的求知求新欲望。

6.課程教學成績考核方法側重于經濟法知識的記憶與理解，不能全面檢測學生的實踐能力，無法反映學生運用經濟法知識解決實踐問題的能力。傳統的經濟法考試大多采取閉卷考試或開卷考試，閉卷考試大多死記硬背，結果造成學生高分低能；忽視或輕視學生綜合技能的訓練和掌握的檢驗與考核，不利于學生實際能力的培養與提高。

可見，傳統的經濟法教學模式，重知識傳授而輕能力的培養。它不僅無法培養學生的創新精神，更為重要的是，不能有針對性地訓練法律專業學生的法律實踐能力而提高其職業能力，從而減弱了其職業適應能力，影響人生理想的實現。可見，對傳統的經濟法教學模式進行改革迫在眉睫。隨著大學教育規模的迅速擴大，法學教育也由精英化向大眾化轉向，許多學者提出法學教育應定位于素質教育而不是職業化教育。筆者認為，職業教育與素質教育并非根本對立，職業教育過程也就是學生綜合素質提高的過程。把法學教育定位于素質教育，就會相對輕視學生職業能力的重點訓練，就不太可能把法律實踐教學居于核心地位，從而影響到學生職業能力的培養，在一定程度上加劇了就業難問題。法學教育應定位于以素質教育為終極目標、專業教育為主要目標的職業教育。經濟法教學也應主要定位于培養法律本科學生的職業能力，實現法學教育職業化。職業化的法學教育要求法科學生能夠學以致用，具備必要的實務知識和實踐操作能力，能夠適應社會對法律人才的客觀需求。實現依法治國，建設法治國家，就必須培養大批法律職業人才，實現司法隊伍的職業化。而培養合格的法律職業人才，必須改革現行的教育模式，著力提高學生的實踐能力，實現法學教育的職業化。國家司法考試制度的推行，推動和加快了法學教育職業化改革進程。經濟法課程教學模式也應該順應法學教育改革發展趨勢，強化法律職業化培養與訓練，把實現職業能力培養與提高作為課程教學模式改革的根本方向。

二、經濟法課程法律職業能力培養教學模式所要達到的主要目標

當前我國經濟法課程教學模式改革的目標，不僅要在法律意識和法律信仰方面深化法科學生的職業素養，而且要使學生法律思維和法律操作能力方面有質的飛躍。這些目標主要有：

1.培養與提高法科學生的經濟法治意識與經濟法律信仰。法治意識是反映社會成員對法律的認識水平以及基于這種認知所形成的對法律的效用和功能的基本態度、信任和依賴程度。法律的功能發揮更來源于對法律的信仰。現代文明社會的一個重要特征就是公民對法律的信仰，公民對法律的信仰程度如何，體現著一個國家和一個民族的文明、民主、進步的程度如何。對法律產生信仰，是法治社會形成的終極標志。依法治國目標的實現，有賴于全體社會成員法律信仰的培植。作為法治社會重要主體的法律專業學生，其法治意識和法律信仰的狀況直接關系到我國社會主義法治國家的建設進程和實現程度。經濟法是調整和規范國家干預市場的主要法律形式，是保障國家依法管理與調節市場經濟的規范體系。它是培養與提高法科學生經濟法治意識和經濟法律信仰的基本專業課程。在課程職業能力培養方面，經濟法課程教學主要使學生形成國家干預經濟權力法定、社會公共利益本位、弱勢群體利益傾斜保護、實質公平、經濟社會協調發展等法律意識；使學生形成通過經濟法律來保護市場主體公平競爭權利、自主營業權利、公平分配權利、社會保障權利等法律信仰和法律意識。

2.培養與形成經濟法律思維。眾所周知，現代社會有一個法律職業群體，稱為法律共同體或者法律人，包括法官、檢察官、仲裁員、律師、法學教師、企業法律顧問等主體。這些法律人的共同點就在于他們獨特的思維方式――法律思維。法官裁判案件、律師案件和法學教授分析案件，采用的是同一個思維模式，即法律思維。法官、檢察官、律師、仲裁員和法學教師在內的法律人在討論社會問題時，整個思維過程是圍繞合法不合法、法律有沒有規定以及是怎樣規定的來進行的，換言之，這個思維過程是緊扣著法律規范進行的。這就是法律

人的思維模式，法律思維的本質特征就在于規范性。經濟法課程對于培養與訓練法科學生經濟法律思維作用很大。經濟法律思維是法律思維在經濟法領域中的實現，與國家與市場關系的處理活動緊密相關。經濟法律思維主要包括國家干預市場法治化、市場競爭規范化、宏觀調控規范化、社會保障運行規范化等法律思維方式。

3.培養與形成操作經濟法律的能力。法律職業化訓練的核心和關鍵主要在于法律學生法律操作能力的實踐和養成。法律操作能力是法科學生勝任法律職業的基本要求，也是法律教育效果的基本檢驗標準。法律操作能力主要包括案件分析能力、法律文書寫作能力、法庭與辯護表達能力、與當事人的溝通能力等，這些能力的養成既需要課堂內的訓練，也離不開課堂外實踐教學的針對性訓練。經濟法課程主要訓練經濟法律的操作能力，比如對于反壟斷、反不正當競爭案件、消費者權益保護案件、產品質量糾紛案件、國有資產保護案件、財政支付案件、稅收征納案件、社會保障案件等的處理能力。這些經濟法律案件操作上既有一般法律案件處理方法的運用，也具有經濟法案件處理的特殊規律。比如反壟斷案件的處理，不僅要依據《反壟斷法》規范，同時還要考慮一國在某個歷史時期的經濟政策，同樣的案件在不同的歷史階段，處理結果可能截然有別。比如，美國長期以來對反壟斷堅持嚴厲的政策取向，自19世紀末《謝爾曼反托拉斯法》制定到20世紀60年代，嚴厲的反壟斷立法使許多大企業，如貝爾電話電報公司、標準石油公司、美國鋁公司等，都受到反壟斷法的嚴厲制裁，甚至被勒令解散或解割；然而進入70年代以來，美國對反壟斷的立場發生了從嚴厲轉向寬容的戲劇性變化，這種變化從“格林奈爾公司案”和“通用電力公司案”可見一斑。

4.培養與形成擬定經濟法律規范性文件的能力。法律職業者不僅僅在于操作法律，而且要求具備起草與擬定法律規范性文件的能力。這種能力的形成與發展也是法律職業能力培養的內容之一，其要求通過法律課程的學習，使學生掌握法律規范性文件的主要結構、擬定的基本程序、規范性文件條款設計的方法等技能。隨著經濟的縱深發展，國家利用經濟法規范文件管理與干預市場的行為越來越多，為使法科學生適應職業發展的新要求，對其進行針對性訓練就非常必要。經濟法課程職業能力的訓練也包括經濟法律規范性文件的起草與擬制方面的技能，以適應社會經濟規范化發展的需要。

三、經濟法課程職業能力培養教學模式改革的實現路徑

把經濟法教學模式定位于職業能力培養是克服傳統教學模式弊端的有效途徑。經濟法課程教學模式改革應該圍繞職業能力培養的基本目標，強化學生法律操作能力訓練、加強實踐教學，以增強學生畢業后的職業適應能力。具體來說，經濟法課程教學模式改革應從以下方面去進行：

1.修訂經濟法學課程教學大綱，適當縮減理論講授的時間，增加實踐教學的內容。在課堂教學方面，強化實踐教學內容，在經濟法大綱中規定理論講授要以培養和訓練學生的經濟法治意識與法律思維為基本取向，注意聯系實際法律問題和強化案例教學。在課程教學外，經濟法教學大綱應規定相應的職業訓練時間與環節，主要包括經濟審判庭審觀摩、專業辯論、企業調查、模擬審判等實踐環節，并對實踐教學環節所要達到的基本要求予以具體規定。

2.對現有教材創造性地加以改進。如在講授經濟法基礎理論時，可緊扣經濟法的“回應性”特性，密切聯系我國經濟發展中的問題，從經濟法的視角進行分析與思考，借此教給與訓練學生的經濟法思維。比如講授國家調控經濟關系的必要性、功效與方法的時候，就可以結合當前國際金融危機環境下，各國所采取的“救市”措施來分析。結合教學內容，編寫經濟法學案例教學參考資料和經濟法歷年司法考試試題匯編及模擬考試資料，強化學生的法律職業訓練。

3.強化和組織好案例教學。案例教學通過給學生提供一種認識與解決法律問題的模擬臨戰的機會，使其法律職業的思維能力和技能得到充分的訓練，是對傳統法學教學的反思和批判的產物，也是目前公認的解決教學中理論聯系實際的最佳方式。在案例教學過程中，可以采取課堂案例討論、模擬法庭案例教學、觀摩審判案例教學、電教化案例教學和探索問題案例教學等方式。在案例教學中，教師要充分發揮“導演”角色，精心組織，引導學生發現問題，創造自由探討氣氛，發揮學生主體作用，以達到訓練學生職業能力的目的。

4.革新經濟法課程教學手段。引人多媒體技術，把對教學內容制成多媒體課件教學；利用多媒體設備，演示一些錄于焦點訪談、今日說法、新聞調查等電視節目的案例來豐富課程教學內容。經濟法的多媒體案例教學改變了填鴨式的傳統教學模式，教師現實了從“灌輸者”向學習活動導演者的角色轉換，教師通過多媒體組織和指導學習獲取法學知識，激發學生的興趣，提高教學的效率。

5.改革經濟法課程考試制度。傳統的書面答卷形式的單一考核方式，只是單純的檢查學生理論知識的掌握情況，很難測試學生的實際運用能力。應改革學生經濟法學習效果的評價方式，推行理論考試與實踐能力操作考試并重的考核方式，科學設計實踐操作能力考試的內容和評價標準，使其實現規范化和制度化，以激勵學生更加重視自身實踐能力的訓練。應實行筆試與口試、理論分析與實踐操作結合的考試形式。對于筆試可通過期末測試、經濟法律規范的起草、學期論文等形式進行；而口試與實踐操作能力可以通過課堂提問，案例分析、立題辯論、法律文書制作、模擬審判等形式來完成。

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第3篇：強化法律意識提高法治素養范文

關鍵詞：職業院校；法律教育；原則；內容；方法

中圖分類號：G642文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）07-0-02

我們財經學院的學生年齡均為已滿14周歲和不滿18周歲的未成年人；這一年齡段的學生有著好奇、好勝、愛尋求刺激；自我控制能力不強，知識不多是非模糊，可塑性大的特點。而目前，職業院校法律教育方面存在著不少問題，一是對法律教育的認識不到位，重視不夠。不少職業院校法律教育沒有明確的定位，沒有把法律教育當作一項基礎性的工作來抓。法律教育缺乏領導組織機構，缺乏長遠規劃和近期具體目標、計劃安排，致使一些職校的法律教育只是流于一般的號召，或作為解決某些突發事件的臨時措施。二是法律教育的機構不健全，師資力量薄弱，投入不足。法律教育是一項系統工程，需要有相應的機構和能力開展法律教育的教師隊伍，需要投入一定的人力、物力、財力去支持這項工程的建設。目前大多數職校還沒有法律教育機構，大多由帶其他課程的教師兼職，多數教師特別是專業課教師缺乏法律專業培訓，因而法律教育往往是“與己無關”。在經費投入上，職校有限的經費往往局限于課堂教學之需，法律教育特別是社會實踐活動缺乏經費保障，因而難以有效開展。三是法律教育內容有偏頗。目前職校法律教育主要以法律的具體規定為主要教學內容，忽視了對學生法律意識的培養。四是法律教育方法陳舊、單一，非常缺乏活動課程。絕大多數學校、絕大多數教師在方法上多是采用“填鴨式”的灌輸，沒有形成系統的、形象的、直觀的、立體的教育模式。學生沒有學法的興趣，把它當作被迫接受的任務，只為了完成學分而學。職業院校學生法律教育是德育的重要組成部分，加強職業院校學生法律教育對提高學生的綜合素質非常重要。通過學習可以使學生了解和掌握法律基本知識，增強法律意識，樹立法制觀念，提高辨別是非的能力，從而做到自覺守法，依法辦事，維護自身合法權益，同各種違法犯罪行為作斗爭，成為具有較高法律素質的公民，并為其將來依法從事職業活動打下基礎。因而，探討搞好職業院校法律教育的有效途徑十分必要。

一、職業院校法制教育的原則

一是法制教育與德育相結合。職業院校的學生心理狀態脆弱，易受誘惑，喜歡模仿，辨別是非能力和自我控制能力不強，道德和理智相對模糊，易受外界的影響，最終可能走上違法犯罪的道路。作為教師，應抓住其品德、個性、道德觀、人生觀形成期，加強思想道德教育，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，自覺地以道德規范來約束自己的行為，形成良好的道德風尚。二是法制教育與校園紀律教育相結合。法律與紀律同是具有約束力與強制性的行為規范，違法常常從違紀開始，由違紀發展而來。遵紀守法是有效預防違法犯罪的第一道長堤。通過開展法律知識競賽和學校規章制度考試等形式，提高學生對法律和紀律的感性認識。我們發現，這樣做既提高了學生的紀律觀念，又提高了法制觀念，增強了遵紀守法的自覺性。三是溝通疏導與懲罰訓誡相結合。對學生進行法制教育還必須做好防范和治理工作，這應該包括學生自身心理層面和周邊生存環境兩大系統。幾乎所有青少年犯罪的動機中都或多或少地存在著心理扭曲因素。必須做好對青少年心理的矯治工作，阻止其不良行為的發生，削弱或者排除其犯罪心理的形成動因，從而有效地預防或者制止犯罪。四是全面教育與個案輔導相結合。課題實施的對象具有廣泛性，針對的是全體學生，但作為個體的學生由于年齡、智力水平、心理狀況、生活環境等方面存在差異，要求法制教育同樣要遵循差異性原則，做到因材施教，防止簡單化，“一刀切”。五是學校、家庭、社會教育相結合原則。法律教育工作必須堅持系統性原則，建立“學校――家庭――社會”三結合的大系統，并且使家庭教育、學校教育、和社會教育三者相互配合、相互促進、相互銜接，充分發揮法制教育的整體育人功能。

二、職業院校法律教育的內容

一是法律基礎知識教育。法律基礎知識教育的目的在于讓學生了解基本的法律知識，培養初步的法律素養，為法制教育奠定起碼的知識儲備。我們認為憲法、刑法、民法屬于基礎的法律部門，了解這些法律部門的基本原理、原則和框架，對于搭建法律教育平臺是相當必要的。

二是與職業有關的法律教育。大部分學生畢業后直接面臨就業，依法就業是對學生的基本要求，如何保護勞動者權益，履行法定義務也就成為職業院校學生教育的重要內容。包括勞動法規及《社會保險法》的教育。三是與生活有關的法律教育。法治社會的重要特點是法律存在于社會生活的方方面面，只有掌握相關的法律制度，才能維護自己的合法權益，才能在權利受損時尋求適當的救濟途徑。

第4篇：強化法律意識提高法治素養范文

[關鍵詞]大學生 社區法律服務 設置 運行機制

[作者簡介]王曦（1972- ），女，湖北武漢人，江蘇第二師范學院經濟與法政學院副院長，副教授，博士，研究方向為法學。（江蘇 南京 210013）

[課題項目]本文系2013年度江蘇第二師范學院（原江蘇教育學院）教學改革研究課題“創新型人才培養目標下，法學實踐教學體系及運行機制研究”的階段性研究成果。（課題編號：Jssyjg2013yb01）

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）32-0168-03

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010―2020年）》和教育部《十二五教育規劃綱要》明確指出要推進素質教育，堅持能力為重。培養應用型法律人才是法律本科教育的目標主旨。不斷強化法學教育的實踐、實訓環節，全面提高法學人才培養質量，更好地服務于地方經濟社會發展，是普通本科院校法學教育的必由之路。

大學生社會實踐是針對在校大學生實施的深入社會、完善知識結構和提高應用能力、實現理論學習和實踐有機結合的教育活動。通過實踐，大學生及時發現自身不足，不斷完善，積累工作經驗，提高綜合素質。通過實踐，讓大學生認識、了解社會與職業，明晰自身定位，盡早合理規劃職業生涯，有效安排大學學習和生活。

作為法學專業大學生，社會實踐一方面能夠幫助他們理論聯系實際，將抽象理論知識靈活運用于實踐，形成理論與實踐學習的良性循環，提升法律從業能力。另一方面，他們可以為普通群眾，尤其是弱勢群體提供法律幫助，增強正義感、社會責任感，提升自身守法、維護法律的意識，養成良好的法律職業素養。

一、大學生社會實踐的現狀分析

目前，大學生社會實踐的形式主要有學校社會實踐基地的實踐活動和其他社會實踐活動兩種類型。綜合分析兩種實踐活動，筆者發現普遍存在一些問題，使社會實踐目標難以達成。

1.制度機制不完善，制約實踐功效發揮。目前，高校社會實踐主要由校團委負責。通常表現為在暑假前兩三周時間，校團委召開分團委書記會議，由各院系上報實踐項目，學校據此印發開展社會實踐活動的文件來完成組織工作。這種不深入了解學生意愿，也未區分學科專業的簡單化、過場式組織形式，很難激發學生的潛能與積極性，學生參與往往只為完成任務，效果可想而知。顯然，只由校團委作為實踐活動的組織力量遠遠不夠，應將大學生社會實踐納入高校教學計劃，作為教學內容，由教學主管部門主抓，并形成完整的運行機制，使之有章可循，更好推進。

2.專業特色不明確，收效不佳。社會實踐想要真正使大學生獲益，必須考慮社會實際需求，活動內容必須結合學生專業特點、層次高低。高校都是分專業設置的，但目前大學生社會實踐活動，在內容上，學生在校學習內容與社會實踐內容無直接關聯，大學生無法憑借其專業優勢為地方經濟發展服務，不能學以致用。在形式上，因為缺乏專業目標性的內在靈魂，致使實踐注重表面，追求短期效應。每到暑假，校團委象征性組織幾支社會實踐服務團隊，聲勢浩大地搞幾天參觀、走訪，然后收場。絕大多數學生則返鄉自由實踐。內容空泛、遠離社會需要，形式缺乏深度等問題嚴重制約大學生社會實踐向縱深發展，實踐收效不佳。

3.缺乏有效考核機制，實踐質量不好。因為沒有對實踐過程和結果提出明確的要求，目前的社會實踐缺乏客觀、科學的評估指標體系，對實踐過程也缺乏全程跟蹤，實踐工作指導不力，考核測評標準不明確等，致使學校事實上無法對大學生實踐作出客觀、公正的評價。缺少計劃指導、過程監督，實踐最終流于形式，學生只需提交社會調查報告即可交差，實踐質量難以保證。能夠激勵大學生積極參與，啟發引導其對實踐中經歷的人和事深度思考、挖掘和分析的考核機制才真正有益于大學生。

二、設置大學生假期社區法律服務實踐環節的重要意義

大學生假期社區法律服務是指在法律專業大學生放寒暑假期間，回到家鄉所在地，參與當地的法律服務。其最顯著特點在于“接地氣”，真正讓課堂理論知識深入現實百姓事務，幫助學生盡早樹立社會責任感。這種實踐以學生法學專業優勢為基礎，使實踐活動具有鮮明的專業目標性，并且區別于一般的社會實踐，作為高校課程體系內實踐教學環節存在，要對學生計算學分，就必然要對其進行系統、嚴格的考核，有效解決實踐活動學生不重視等問題。作為社會實踐的一種形式，大學生假期社區法律服務實踐有其特有的社會功能與教育價值。

1.大學生假期社區法律服務實踐具有良好的社會服務功能。文章所稱的法律服務即廣義的法律援助，源于英國，意為“法律幫助”，是指對無力支付律師費用的人提供免費或低價的法律服務。在我國，以“法律援助”為統一稱謂。法律援助制度是現代法治國家的重要制度。我國建立這項制度時間短，存在諸多不完善之處。據司法部統計，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實際得到援助的不足1/4，主要是經費嚴重短缺。伴隨法律援助制度宣傳和實施的深入，社會民眾法律意識增強，法律援助需求日益增大，這種狀況會不斷加劇。而目前，專門的法律援助機構、援助工作者已不堪重負，疲于奔命下的援助質量難以保證。中國的法律援助迫切需要覆蓋面廣、數量大且愿意無償提供法律服務的力量。法律援助主要是人力成本，要降低成本，則應對不同案件或事務配置不同人力資源。對于訴訟等專業案件應安排專業法律援助人員進行。在社區和村鎮則可大力發揮基層法律服務工作者的作用。大學生通過假期社區法律服務實踐活動參與其中，因為學生來自于全國各地區、各層級，能有效緩解國家法律服務資源不足且分布不均衡問題，且有明顯的專業優勢，能減輕律師等專業援助人員的壓力，有利于提升法律援助質量和社會援助整體水平。

2.大學生假期社區法律服務實踐環節有機鏈接課堂教學與畢業實習環節，完善法律實踐教學體系。傳統教育模式因缺乏必備的操練環節，致使培養的學生所學無以致用，而單位對學生無法致用。鑒于此，我國高校應努力嘗試法學教育從理論走向實踐。其中，診所式教學最具實踐性。但因案源不足這一突出問題一直未能解決，有些法學院時常“無米下鍋”，致使法律診所教育流于形式，法學教育的實踐教學環節發生斷裂。要解決這些問題，確立大學生假期社區法律服務實踐環節，讓大學生參與法律事務常態化十分必要。大學生放假實地參與家鄉法務工作，為大學生學以致用提供廣闊空間，且無須擔憂案源不足。這一過程跨越多個學期，每次都會讓學生切實感受自身的成長與不足，明確努力方向。這種設置既實現法律診所的目標，又回避了法律診所之痛，且能有機連接法學實踐教學體系的上下（課堂實踐教學內容與畢業實習）環節，保障體系完整且有效運行，促進高校法學實踐教學目標實現。

三、大學生假期社區法律服務實踐環節的運行機制

大學生假期社區法律服務實踐環節作為課程體系內的設置，要求學生必須參與完成，它能有效避免因參與不足而虛設的問題，無疑是好的實踐教學設置。但科學合理的運行機制才是環節順利實施與實現的堅實保障。

1.大學生家鄉所在地是環節運行的基礎環境。不能為接收單位和社會作出貢獻的實踐活動不具有生命力。大學生社會實踐要為實踐單位、社會作出貢獻，必須以己所長服務對方，發揮專業特色、學科優勢，有針對性地滿足其需要。基地建設是大學生社會實踐活動深化的保證，保障了實踐的穩定性和長期性。可以說，大學生家鄉所在地是環節運行的最佳基地。一方面，有利于形成良性循環，有效保障環節運行。家鄉、社區是大學生的成長環境，鄉里鄉親的大學生有感情，來自于他們求助，成為無法推卸的責任；而鄉親們對學生也熟悉，一般會說是“看著長大的”。情感的親近增強了學生的使命感，也使求助者相較陌生人，更愿意向大學生求助。而環節跨越多學期，只有回鄉才能保障實踐的持續穩定。這種持續穩定，加之大學生自身的不斷提高，更強化了學生與群眾間的信賴，為實踐設置贏得良好口碑和不竭案源。另一方面，覆蓋到位，綜合效益佳。我國人多地廣，社會法律援助需求量大，但國力有限且分布不均衡。伴隨社會不斷發展，新矛盾層出不窮，而群眾日常性矛盾最為突出，社區基層是矛盾集中地。大學生社區法律服務，因學生本就來自于各地各級，可使服務覆蓋到位，能為我國法律援助資源最匱乏，但最迫切需要的地區補充有生力量，加之專業優勢、無償性特點，使環節設置具有極好的社會效益。

2.大學生假期社區法律服務的內容設置。從內容看，必須突破原有實踐限于參觀考察、暑期“三下鄉”的狹隘認識，應遵循“雙向受益、互惠互利”原則，形成真正適應于社會現實需求的實踐運行機制。因此，大學生假期社區法律服務應該以參與基層社區的法治化管理，舉辦當地法律宣傳活動，進行法律咨詢工作，簡單案件（一般案件交由專業法律從業人員）為主要內容。如此設置是基于以下考慮：

第一，受身份受限，制約大學生案件辦理，不利于實踐環節有效進行。據《法律援助條例》規定，國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助。這就是說大學生獨立辦案沒有相應法律支持，使之在案件時因缺乏身份保障而面臨從業壓力。在司法實踐中，因地方司法機關提出異議，致使大學生受理案件、調查取證、會見當事人和出庭等活動因為權利義務不明確而導致辦案困難，法律幫扶效果不佳，且極大影響大學生參與熱情，嚴重者會致使環節設置虛化。因此，大學生獨立承辦一般法律案件不宜作為環節內容。

第二，大學生進行社會法律幫扶應該循序漸進。當事人因為大學生缺乏職業經驗而對其不信任很正常，但這會給大學生帶來挫敗感。此外，任何法律活動都是有成本支出，而大學生法律服務是無償進行且沒有資金支持的，即使花費不大，卻也“錢出無門”。這些現實問題都制約大學生法律活動持續進行。而如果只是提供法律咨詢、建議，則完全是大學生能力所及的，既不存在身份限制，求助者也不會置疑其能力，有利于大學生樹立信心與保持參與熱情。此外，伴隨咨詢接待量增大，理論知識日益充實，大學生處理事務的能力會逐步增強，求助者對其信賴感會自然加深，在此基礎上，大學生做一些簡單案件的就水到渠成。這種循序漸進既保障大學生假期社區法律服務實踐環節本身持續穩定，也能更好地實現與畢業實習環節的有機鏈接。

第三，大學生參與社區法治化管理及進行法律宣傳活動，推動我國法治化進程。我國正在努力構建社會主義法治國家。法治觀念的確立與全社會對法律的尊重與維護是其實現的重要前提與基礎。黨的“十六”大明確提出必須加強法制宣傳教育，提高全民法律素質。社區（鄉）作為基層政權機關，所管理事務與群眾利益緊密相連，其管理水平直接影響社會管理的整體質量和效率。近年來，國家通過各種方式開展普法活動，提高公民法律意識，普及法律知識，提升公民法律素質與信仰。但受國情制約，進展不快，效果不佳。因此，分散于各地各級的大學生是推動我國法治化進程的生力軍。一者，在國家大力推進社區管理法治化下，法律專業大學生正可憑借專業優勢實際參與到基層制度建設、法律知識培訓中，提高社區工作者依法決策、管理的意識。二者，大學生社區法律服務很重要的一項內容就是向社區群眾宣傳法律知識。伴隨大學生假期回家，是真正將法律深入、廣泛地帶到群眾中去，實現“送法下鄉”。加之大學生以無償提供法律幫扶的身份幫助社區依法管理，宣傳法律知識，更能增強法律的示范作用，贏得群眾信賴，管理與普法效果都會大為提升。

3.大學生假期社區法律服務實踐環節的評價考核機制。大學生假期社區法律服務實踐的考核機制不僅在于調動學生的積極性，更在于促進這一實踐環節實現在法律人才培養和服務社會方面的功效。首先，國家必須予以充分重視，明確大學生假期社區法律服務實踐環節應納入高校教學計劃，統籌安排。高校據此結合其所在地區實際情況環節的指導思想、方針原則、組織領導、形式內容、操作流程、成績評定、學分計算等作出明確規定，以利于操作。其次，確立切實可行的評價機制，保障環節有效運行。科學合理的考核機制有益于大學生深度參與實踐，確保環節順利實施。第一，建立大學生假期社區法律服務實踐專項檔案（可以參照畢業實習建檔）。對實踐時間、服務對象、社會反響等方面的內容予以量化、明確，制訂出可操作的方案，將實踐效果與學分掛鉤。第二，綜合評價大學生“實踐效果”，確定等次。一者，從學生實踐參與程度看，在實踐保障方面，要求大學生做好前期準備工作，結合自己所在社區特點形成有針對性的、詳細的實踐活動可行性計劃；在實踐過程中，與接收單位協作保障實踐環節順利進行。在實踐成果方面，要求大學生在假期結束返校后，在規定時間內提交個體化實踐報告，同時提供照片、視頻、音頻、記載活動過程的文件等反映實踐活動的證明材料。二者，從多方評價角度看，大學生實踐評價應讓與實踐相關群體盡可能地參與其中，綜合多方面評價得出客觀公正的認識。其中，包括由學校教學主管職能部門及院系組織答辯，突出對大學生通過實踐，對其運用所學理論知識解決現實問題的能力的考評。也包括大學生自我評價，即由大學生綜合自身的實踐收獲對實踐效果進行評定，還應該包括接收單位和當地群眾根據大學生在實踐中所提供的服務與貢獻對實踐效果進行的評定。

構建以提升法律人才培養質量，服務地方經濟發展為核心的大學生假期社區法律服務實踐環節的設置與運行機制，真正做到社會實踐與服務地方經濟發展相結合，使大學生在實踐活動中切實成長為學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人，主動適應社會的國家建設者。