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第1篇：群體性突發事件處置方案范文

Abstract： The lack of an open information platform for data collection and information processing threats to the contaction between multiparty rescuers for mass public emergency. The rescue forces cannot timely participate in the rescue job， and will also affect the effectiveness and efficiency of rescue for the mass public emergency. Therefore， this paper studies the development of emergency management information system for mass emergencies， and gives a multi-level architecture design method for the emergency system.

關鍵詞： 突發事件；應急管理；應急系統

Key words： emergencies；emergency management；emergency information system

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0007-03

0 引言

上世紀九十年代以前，在應對突發事件尤其是非常規性突發事件的應急管理時，世界各國的決策者往往需要依賴過往經驗或專家知識以完成突發事件的應急管理決策[1]。

在這一時期，受限于應急管理理論和相關系統開發技術的不足，經驗型的突發事件處理方法發揮了重要的作用。然而經驗型的處理方法在應對現代復雜的突發事件時也存在明顯不足：①救援成功率過分依賴于決策者的主觀判定效果，若決策者缺少遇危機冷靜分析的能力，則很容易造成應急管理工作被動，甚至對國家造成嚴重的經濟和生命財產損失；②與應急救援、危機處置相關的應急管理信息采集能力薄弱，不利于救援工作的順利開展，增加突發事件的救援代價；③缺少對大規模應急管理信息的處理能力，無法保證在短期內調動跨級別、跨部門、跨區域的應急力量以完成社會救援工作，容易貽誤戰機，也會不利于危機下的社會穩定保障[2]。在發生群體性突發公共事件時，政府決策者、一般應急管理人員、多方救援力量都需要使用應急管理系統輔助完成危機處理與應急救援的相關工作[3]。

在實際操作中，由于缺少合適的應急管理系統，使得面向群體性突發公共事件的應急管理決策經常通常并不順利，不完善的溝通協調機制會造成各方救援力量曲解決策層意圖，甚至做出不利于救援工作開展的錯誤行為[4]。因此，迫切需要研究相關的應急管理系統設計方法。

1 應急管理決策支持系統的體系架構設計

互聯網的普及以及B/S開發技術的日趨成熟，使得基于Internet的突發事件應急管理系統開發成為主流。面向群體性突發公共事件的應急管理系統是一種典型的互聯網環境下Web應用系統，不僅可以具有易擴展、通訊便捷、集中維護等優點，還能夠支持分布異地甚至跨國的專家學者進行協同研討與綜合決策，有利于保證應急救援方案制定的最優化。在群體性突發公共事件的應急管理系統中，除了用戶層和基礎設施層為系統運行的外部支撐環境，GUI層、系統層和數據層是應急管理系統主要模塊的邏輯分層結構，具體如圖1所示。

1.1 應急管理系統的GUI層 GUI層是向決策者、一般應急管理人員和多方救援力量等多類型用戶提供Web應用的圖形用戶接口，在獲取用戶輸入的同時提供系統反饋，并采用Web瀏覽器向用戶展現各類文字、圖像、聲音等各類應急管理數據，其功能的實現主要依賴于系統層的數據分析和仿真計算以及數據層的數據采集、分析及處理。此外，得益于B/S模式的靈活應用架構，GUI層還可以在感知底層數據更新時，以觸發事件的形式進行同步更新。

1.2 應急管理系統的系統層 系統層又可分為核心業務實現層和擴展業務實現層。核心業務實現層將面向群體性突發公共事件的應急管理任務進行邏輯劃分，如應急決策、多方通訊、數據展現、案例管理、虛擬現實等，并使用多個功能模塊分別實現，在保證功能模塊間的高內聚，又需要以松耦合的形式與擴展業務實現層保持數據交互，從而滿足決策者、一般應急管理人員和多方救援力量等多類型用戶的訪問需求。擴展業務實現層則是為了獲得更好的用戶體驗，擴展已有的國內外研究工作，初步實現應急預測、應急預警、案例重演、規則更新、系統后評估等高級功能。依據在系統架構中的總體布局與模塊間依賴關系，將功能模塊劃分為L1、L2和L3，L1表示與GUI層直接關聯且有信息交互的模塊，L3表示與數據層直接關聯且有信息交互的模塊，L2表示L1和L3之間的中間支持模塊。

1.2.1 核心業務實現層 應急決策方案生成和決策算法模塊的實現需要依賴于面向群體性突發公共事件的應急管理模型構建及算法實現，在獲得動態變化的現場信息和救援力量信息后，可以動態自主調整推救援方案；多方通訊提供了視頻會議、網絡電話、郵件系統等三種通訊模式，其Web應用實現離不開協議管理、帳號管理和安全認證等模塊的支撐，通訊鏈路管理主要解決應急管理過程中多方參與人員的通訊鏈接、中斷、恢復、災備等具體任務；數據展現模塊主要滿足用戶的數據多模式展現需要；案例管理模塊則是對群體性突發公共事件的發生中的誘因、事態演變、應急處置和救援相關信息、結果等進行系統性記錄，還將采取人機智能問答、人機分工計算等形式獲取決策者提供的應急管理信息；虛擬現實模塊調用市場化的虛擬現實工具，完成群體性突發公共事件應急管理過程中虛擬現實信息表達與分析，以增強應急管理信息的可理解性和可追溯性。（見圖2）

1.2.2 擴展業務實現層 群體性突發公共事件應急管理系統的擴展業務實現層邏輯結構具體如圖3所示。應急預測模塊為用戶提供群體性突發公共事件發生時的事件態勢預測和介入救援力量規模預測功能，通常情況下使用多種數學模型進行組合預測，將獲得更好的預測效果；應急預警則是在城市物聯網、交通監控等多類型城市監管方式的基礎上，調用事態分析模塊和歷史案例數據比對，獲得當前城市發生群體性突發公共事件的概率；案例重演則是為培訓應急管理人員單獨設計的模塊，同樣采取虛擬現實方式對應急管理人員的相關科目進行系統培訓，有利于增強其在發生群體性突發公共事件發生時的處置效率；規則更新模塊是在案例庫框架上進行智能化的信息獲取與分析，通過分析決策者參與過程和具體實施方案，獲取并更新面向群體性突發公共事件的應急管理規則，從而豐富案例庫；系統后評估則是基于預定義的指標系統，獲取指標間主觀指標權重，從而在評估證據和評估模型模塊的基礎上自動收集評估數據。

1.3 應急管理系統的數據層 應急管理系統的數據層是對與應急管理過程中所有相關的信息進行集中化管理，從功能上劃分為：數據存儲、數據備份、數據更新、數據維護四個功能模塊；從業務分類上分為：決策數據管理、預測數據管理、預警數據管理、評估數據管理和案例數據管理。數據存儲、數據備份、數據更新、數據維護等功能模塊分別為與數據管理相關的業務功能模塊提供支持，保證數據管理的流暢性和獨立性，其邏輯結構具體如圖4所示。

在群體性突發公共事件應急管理系統中，案例庫的構建關系到未來應急管理決策方案制定的有效性，其案例框架設計與規則制定主要是基于多Agent技術，將相關模型框架與規則框架定制為相對獨立的Agent，每一個Agent是擁有獨立目標、知識和能力的實體，并可進行應急管理相關知識的獲取與應急事務處理。在實際系統開發中，與案例庫管理相關的Agent采用.DLL動態鏈接庫、ActiveX控件或.EXE可執行文件等形式存儲，從而為系統中相關模塊的調用提供便捷。

2 結論

伴隨著經濟社會的快速發展，以及人們溝通方式的便捷化、多樣化和自由化，我國群體性突發公共事件的嚴重性、復雜性顯著增強，并對社會和諧、經濟穩定具有重大影響[3]。群體性突發公共事件應急管理系統是提高政府有效應對群體性突發公共事件的有效手段，有利于提升應急管理效能、增強應急救援的準確性和時效性。本文重點研究了群體性突發公共事件應急管理系統的分析與設計工作，從群體性突發公共事件應急管理的特點分析入手，給出了由GUI層、系統層和數據層組成的應急管理系統邏輯層次結構，并著重分析了每一邏輯層的核心模塊與具體功能劃分。

參考文獻：

[1]Guth DW. Organizational crisis experience and public relations roles [J]. Public Relations Review，1995，21（2）：123-136.

[2]趙成根.國外大城市危機管理模式研究[M].北京：北京大學出版社，2006.

第2篇：群體性突發事件處置方案范文

1.1概念

突發公共安全事件指的是在社會運行過程中，由于自然災害、社會運行失靈等因素引發的，可能危及公眾安全和正常秩序的突發性危機事件。

1.2主要特性

1.2.1隱蔽性、突發性、無序性和緊迫性

突發公共安全事件往往是人們事前沒有意識到，不易被察覺，具有很深的隱蔽性，在特定的時間、地點和臨界狀態下卻突然發生。面對突發危機人們很難把握和預測，難以全面掌握相關信息，了解危機的態勢和發展動向，導致危機應對的無序性和危機管理者須在有限時間內及時做出決策的緊迫性。

1.2.2群體性

突發公共安全事件，也是群體性突發事件。在人口眾多，人群密度高度集中的地方突發性公共安全事件發生的可能性更大。而危機一旦產生很容易導致場面失去控制，發生擁擠、混亂，甚至引發踩踏事件。

1.2.3破壞性

突發公共安全事件發生后，會導致較為嚴重的后果，將破壞社會秩序和公共價值?？赡軙ι鐣姷纳】岛拓敭a安全造成毀滅性的傷害，給社會公眾的心理帶來負面影響，還會危及政府的公信力和權威。

2上海外灘踩踏事件的原因分析

造成上海外灘群體性踩踏事件的原因是復雜的，多方面的。不僅有行為過失，管理失誤等人為因素，還有場地基礎設施問題的客觀因素，也有人為和環境等各方面交錯的因素。只有找出引發事件的原因，對其分析評估，才能得出在群體性踩踏等突發公共安全事件中政府危機管理存在的問題，找到相應的解決措施，避免今后類似事件的發生。

(1)人流量在短時間內迅速攀升，人群密度超過安全臨界值是引發此次踩踏事件的導火索。南開大學城市公共安全中心劉茂等在《人群擁擠踩踏事故的風險分析及預防控制》中引用國外學者Still的論述，對于靜止的人群，安全的臨界密度為4.7人/m2，而對于運動的人群，安全的臨界密度為4人/m2。中國礦業大學資源與安全工程學院佟瑞鵬指出，當人口密度超過5人/m2時可將其視為連續介質，此時人群中產生的任何擾動，都將以波的形式在人群中傳播，當波演變為激波時，就很容易引發擁擠性踩踏［2］。數據顯示，事發當日20時至21時，外灘風景區的人員流量約12萬人，21時至22時約16萬人，22時至23時約24萬人，23時至踩踏事件發生時約31萬人。在此期間，人流量一直處于進多出少、持續上升的趨勢。事發前外灘人流量短時間劇增，造成人口密度突破了安全密度臨界值，此時個體不再受主觀意愿支配走動而是“隨波逐流”。同時群體中的異向人群引起的相互沖突、阻塞以及群體中個體的差異(老人、兒童、婦女等群體)引起了不同的行進速度，在此種情況下，當有人摔倒或者彎腰撿東西時都會造成踩踏事件的發生。

(2)場地、通道等設施不合理是產生此次踩踏事件的外在客觀原因。外灘風景區相對狹小，還有臺階、狹窄通道等使人容易跌倒的相對復雜環境。事發現場的廣場東南角通往黃浦江的觀景平臺是上下人行通道階梯處，人流量巨大使得群體的速度降低，又因異向人群產生的相向沖力，使得某個個體速度降低或摔倒，由此引發“多米諾骨牌”效應。

(3)主辦方活動籌措不嚴密，責任落實不到位是此次踩踏事件的主要原因。1)活動主辦方對活動整體把握失當，活動安排不夠嚴密，沒有做到統籌兼顧，風險和責任意識不足。2)活動主辦方對活動變更風險未做評估，對于新年倒計時活動變更信息宣傳嚴重不到位，致使大量游客都集中在了活動變更前的場地。3)活動主辦方黃浦區旅游局與相關政府職能部門聯系不夠緊密，致使信息流通渠道不暢通，人員設備配置嚴重不足。

(4)公眾危機意識淡薄、綜合素質亟待提高是發生此次踩踏事件的重要原因。1)公眾缺乏危機意識和公民意識。在國內，公眾缺乏危機意識和應有的公民意識。通常人們不能正確估計和判斷隱藏在大型群體性活動中的風險，很多人喜歡盲目跟風，好湊熱鬧。為了活躍現場氣氛和引人注目，有些人甚至起哄和喧嘩，卻不能預先識別出隱藏在擁擠人群中的風險。2)公眾的綜合素質還有待提高。公眾的安全知識和應對危機時自救能力等綜合素質有待提高。因缺乏安全知識，危機來臨時人們往往不知所措，容易產生情緒上的波動和恐慌，這樣反而加大了群體性突發事件發生的概率。同時，人們的自我保護意識和自救能力薄弱，在面臨危機時不知道如何自救、他救和互救。

(5)政府應急管理中存在的缺位和不足是導致此次群體性踩踏事件的根本原因。在大型集群活動中，政府管理在避免群體性突發事件的產生時起著至關重要的作用。若管理者有良好的風險意識，盡早識別出潛藏其中的風險，預測評估，采取必要的交通管制，制訂相應的應急方案，就能大大降低群體性踩踏等風險發生的概率。1)政府管理者缺乏風險意識，危機管理經驗不足，未制定出科學有效的應急預案。政府部門危機意識和責任意識薄弱，對此次活動人流量未做充足的風險預測評估，未制訂出科學有效的應急預案，預防工作準備不足。任何活動伴隨的風險都是客觀存在的，它具有普遍性、隱藏性、可變性、多樣性等特點，而人們受自身知識水平、管理經驗的局限對外在事物的認識是有限的。當面臨復雜不確定的環境時，若管理者未能高度重視，識別出潛藏在其中的風險，那么隨著外界環境的變化，在特定的狀態下就會觸發危機的產生。2)尚未建立健全統籌有效的公共危機預警系統。危機預警是公共危機管理的首要階段。建立有效的危機預警系統就可以根據一些敏感性指標的異常變化及時預測其發展征兆，幫助政府等管理組織及時作出反應，必要時向公眾發出警示，發揮其導向功能，由此降低突發事件的風險。3)缺乏有效的危機管理協調溝通機制。在我國各地政府都設有應急領導小組，但其相關職能被分攤在政府各大部門中。也就是說，當突發公共安全事件來臨時還需要去調動相關人員。因此，如何做好各個部門之間的協調溝通、調動與配合，在突發緊急的情況下尤為重要。

3突發公共安全事件中政府危機管理改進措施

由于突發公共安全事件的特性，任何時候、任何活動都不能把風險排除在外。因此，在群體性突發事件中，政府危機管理極其重要。下文通過分析政府的管理職能，提出突發公共安全事件中政府危機管理的監測預防、協調控制和善后處理的“三點一線”的管理模式。

3.1制定政府危機管理的監測預防措施

政府危機管理的目的就是將突發事件發生的概率降到最低，避免其發生。因此，在危機管理中做好檢測預防等工作是避免突發事件發生的重要前提。一方面，政府需要制訂完善的應急處置預案，加強各職能部門的協調聯動應急機制;另一方面，要通過宣傳教育等方式提高公眾的自我保護意識和能力。

3.1.1成立專門的應急管理中心

通過成立專門的應急管理中心，引進和培養危機管理人才，建立科學規范的危機管理體系。各省市應成立應急管理中心，重視危機管理人才的培養，借鑒公共危機管理比較成熟國家的管理經驗，創建科學的管理體系。如美國成立的聯邦緊急事務管理署(FEMA)，加拿大成立的關鍵基礎設施保護與應急準備辦公室，都是專門負責其國內緊急事件與安全的機構。

(1)建立突發公共安全事件中的政府危機管理預警機制，形成完整的綜合信息系統。創建集信息搜集、加工、決策、警報、咨詢等子系統為一體的公共危機預警系統監測危機現象。通過分析評估搜集到的數據資料信息，預測和判斷危機的發展態勢，由應急管理中心向政府部門和公眾發出準確的警示信號。引進科技人才，通過互聯網技術建立電子監測預警系統并與通信公司、新聞媒體合作，將發出的預警信號以短信、廣播或新聞報道的方式傳達給受眾，以便決策者和活動參與者及時了解潛在危機的發展趨勢，并采取相應的防御措施。

(2)建立突發公共安全事件中政府危機管理的預防機制，制訂科學和操作性強的應急處置預案?？刹捎梦蔚哪Ｊ?，由活動主辦方依照活動場地的大小、路況等基礎設施建設和預計能容納人數的多少，根據檢測的信息撰寫風險報告書，從人員編組配備、專用物資保障等諸多方面制訂活動應急處置預案，交至應急管理中心審核。在此過程中，要根據外部動態環境的變化及時對應急預案進行補充和調整，必要時提前演練。

(3)建立公開透明的突發公共安全事件中政府危機管理信息傳播渠道。完善新聞發言人制度，設立危機管理新聞發言人，向社會公眾及時傳播突發事件的發展態勢，滿足公眾對事件的知情權。同時也可借助新聞媒體的力量如實報道事情的起因、經過和現狀，并對危機管理涉及的相關內容進行報道和宣傳。

(4)建立各職能部門的協調聯動應急機制，促進各部門間的聯防聯控，加強各職能部門間應對危機的聯合防御控制能力，并以此來提高政府獲取信息、快速決策、協調指揮的組織能力及減災防災的綜合服務能力。將危機管理中涉及相關職能的部門整合到一起，由應急管理中心統籌管理。當突發公共安全事件發生后，應急管理中心緊急采取聯合應急控制措施，要求各聯動單位接到通知后立即進入應急狀態，根據應急中心危機管理小組指令，按照職責分工和應急聯動處置預案的要求，迅速指揮、調動本單位應急處置隊伍，相互協調、密切配合，全面、及時展開應急救援，準確高效地處置突發事件。

(5)突發公共安全事件中政府管理的具體預防管理措施。提前由應急管理中心的危機管理小組排查活動場地，排除一切隱患。必要時，在事故容易發生場地進行改造，重新設計線路。增加移動攝像頭、廣播、安全指示箭頭和照明工具等公共設備的配備和基礎設施的建設。根據預計人流量和檢測情況，配備足夠的警力、安保人員和醫療救助人員，在活動場地進行嚴密的布局和防護;采取嚴格的交通管制，嚴控人流量，并提前告知公眾。活動當天嚴格限制私家車輛的通行，事先在活動場所用隔離帶劃分出區域隔離，將每條隔離帶都設置為單向道，并在兩條相鄰通行道之間設立緊急安全通道。如要舉辦大型活動，應以廣播、視頻、網絡新聞、通告等形式提前告誡參與者參加活動時盡量做好安全防范準備，減少不必要物品的攜帶，并在活動場地設置出入口，在入場時進行嚴格安檢。

3.1.2完善和建立相關法律體系，加快依法行政建設

雖然我國應對突發事件有《中華人民共和國突發事件應對法》作為標準，但是關于應急管理配套的法律法規還不健全。因此應進一步建立和完善突發公共安全事件中政府危機管理的相關配套法律法規及相應的問責機制，使危機管理的整個過程趨于科學化和法制化。對政府管理人員的權、責、利進行統一和劃分，完善追究公共安全事件責任的法律法規，明確管理者的職權和職責，規范其行為。

3.1.3加強對公眾的危機教育，培養公共危機管理人才

政府要高度重視公共危機管理，創建多角度、寬領域的危機教育體系，培養公眾的危機意識，提升公眾的公民意識和應對危機的各種能力，這是公眾面對風險時戰勝危機必不可少的要素，也是政府危機管理中的基礎性工作。

(1)重視公眾危機意識和公民意識的培養，把危機教育納入學校日常教育中，制定突發事件防范手冊，每個學期開設一定的課時，從小培養公眾的風險意識和面對危機時的良好素質并進行必要的演練。

(2)把突發公共安全事件中的政府危機管理納入國家公務員體制中，定期展開培訓、學習和研討，增強國家公職人員的風險意識和責任意識以及應對突發事件的管理能力。

(3)設置“公共安全周”和“公共危機日”，制定相應的宣傳標語，并在這期間召開針對危機管理的科學研討會，加大對其宣傳和報道的力度。目的是引起社會公眾和組織團體對潛伏在身邊危機的重視，增強其責任安全意識和提高應對風險的能力。

3.2突發公共安全事件中政府危機管理的控制處理

為了防止群體性活動中突發事件的出現，危機管理者通過一定的手段監測、觀察并采取必要的措施，不斷糾正各種偏差，使活動按照危機應對計劃進行，這就是突發公共安全事件危機管理中的控制。

3.2.1事發前期控制措施

(1)當預警系統監測到人流量達到一定界限時，及時停止通往活動場地的所有交通方式，正常保留并加派疏散人流量所需的交通工具。

(2)應急管理中心的危機管理小組與通信運營商合作發出預警信號提醒公眾注意安全防范，避免隨意走動和擁擠。

(3)繼續加大監測力度，必要時調配警力和安保人員，應急管理中心要提高警惕，隨時做好應急救助的準備。

3.2.2事發之后控制措施

(1)若群體性突發事件一旦發生，由警力和安保人員及時找準事件發生源，迅速采取隔離措施，避免其他人員往事件源頭擁動。

(2)將危機信號反饋給預警系統中心，由預警系統統一危險警告和安全注意事項，并安撫人員的情緒，防止危機的擴大和蔓延。

(3)加大安保和救助人員的配置力度，及時、合理有序地對滯留人員進行疏散轉移和對傷亡人員醫療救助。

(4)保持信息的暢通，保證大眾對群體性突發事件的知情權，防止謠言的出現，保持社會輿論導向的正確性。

3.3突發公共安全事件中政府危機管理的善后處理

在突發公共安全事件出現后，政府必須承擔起責任，對事件做好善后處理。明其事件緣由，追究事件職責，并做好后續保障性工作穩定人心，樹立負責任、有擔當的政府形象。

3.3.1突發公共安全事件的評估

事件發生后，首先要迅速成立一個相對獨立、負責、精干的事件調查小組。明確參與調查人員的職責和工作程序。對事件全程分析評估，形成備案，以防范同類事件的發生。

(1)調查事件發生的原因，明確誘導因子。以此區分事件責任，查處相關負責人，并為后續工作的改進提供依據。

(2)對事件后果和損失進行評估。以此確定受害人和危害程度，按照一定的標準給予物質和精神的補償，同時也依評估結果劃分相關人員的責任大小。

(3)總結經驗和教訓。在評估結果的基礎上深刻反思總結，提出工作改進方案，并制定相應的公共政策。

(4)追究事件相關責任人的責任。找出那些工作失職、管理不善的相關責任人，按照合法程序給予必要的處分，強化政府管理人員的責任意識和群眾意識。

3.3.2突發公共安全事件中的心理援助

事件發生過后，對受害者本人及家庭、活動參與人員和社會公眾心理產生了不可估量的傷害。為克服參與群體恐慌和恐懼的心理狀態，開設心理咨詢機構，安撫公眾心理情緒，幫助參與者和幸存者順利度過心理障礙期。

3.3.3突發公共安全事件后的恢復重建

(1)社會秩序的恢復和重建。事件過后在一定時間和領域范圍內對社會正常的生產和生活秩序會造成不良的影響，為保證后期社會正常的生產生活，需要政府及時出面控制，加以規范和引導。

(2)公共政策和相關法律制度的重建。法律制度不健全和公共政策失效等因素與引發突發公共安全事件也有關聯。因此，要重建公共政策，完善法律制度，制定危機管理中的相關法律法規，把危機管理納入法制化體系中。

(3)公眾的公民意識和危機意識重建。群體性踩踏事件折射出公眾還缺乏公民應有的責任意識、公德意識和危機意識。通過教育、宣傳等途徑加強公眾的公民意識和危機意識有利于社會良好有序的發展。

(4)政府信譽的重建。突發公共安全事件后，損害了政府的信譽和權威。因此政府要強化責任意識，保證信息公開透明，做好后續工作，加強對危機管理的研究和創新，重塑高效、權威、負責的政府形象，提高政府的公信力。

4結語

第3篇：群體性突發事件處置方案范文

近年來，****社會經濟雖然得到長足發展，但是全市特別是城區公共突發事件安全隱患較多。主要是：自然災害種類多；工業安全生產任務艱巨；群體性上訪事件、社會穩定工作、交通、火災事故處于高發狀態，嚴重威脅社會公共安全；公共衛生、動物疫病安全形勢嚴峻。

一、應急管理工作的基本情況

我市十分重視突發公共事件應急管理工作。全國、全省應急管理工作會議召開后，我市按照會議要求，立即開展組織機構建設、預案編制、應急演練及應急設施建設等工作，全市突發公共事件應急管理工作正在穩步推進。

（一）突出重點，抓了應急機構建設和預案編制工作

一是成立了由市長陳強同志擔任主任，市政府各位副市長任副主任的****市應急管理委員會。應急管理委員會下設辦公室，與市政府總值班室、市長熱線辦合署辦公，三塊牌子，一套人馬。應急辦的職能、編制等已初步形成意見，擬定編制10人，現到崗6人，正在按程序報批。市應急辦的工作經費已報請市政府常務會議研究同意并納入年度財政預算。

二是加快應急預案體系建設步伐。20****年5月11日，我市印發了《****市突發公共事件總體應急預案》，按照市應急總體預案要求，各縣區、各部門也相繼制訂了相關的應急預案。目前，全市突發公共事件總體應急預案已編制就緒，市直部門應編制專項預案25個，已完成13個；72個部門預案，已完成26個。13個縣區全部完成了總體預案，7個縣區完成了專項預案編制工作，對尚未完成的預案，有關部門和縣區正在抓緊制訂。

（二）積極應對突發事件，積極開展應急預案的演練工作

為切實搞好我市應急管理工作，加強應急處置工作能力，我們在做好應急預案編制、機構建設、應急宣傳及信息平臺建設的同時，重點做了以下工作。

一是20****年，在市委、市政府的大力支持下，我市已建起了110、119、122“三臺合一”的報警救助系統和水、電、氣、防洪、防震、防空等應急聯動機制。

二是針對全市病險庫壩多、城市設防標準低、降雨集中且來勢猛、強度高，破壞性大和人們水患意識淡薄等不利因素，調整工作思路，從基礎工作和實際需要抓起，重點加強防汛預案的制定工作，嚴把預案質量關。相繼完成了《****市防洪應急度汛預案》、《****市城市防洪預案》、《****市水庫度汛方案》、《****市延河、洛河度汛方案》、《****市山洪預案》、《****市防汛搶險辦法》、《****市通訊應急處理方案》、《****市雨水情會商制度》、《水庫上下游聯防方案》、《洪水預報方案》和《水庫不同險情處理方案》等。防汛預案的制定，不僅為減小災害損失發揮了重要作用，也為正確應對雨情、水情和實施搶險撤離提供了依據。預案編制以來，先后在清澗河20****年7月特大洪水中發揮了重要作用。20****年7月1日，我辦在接到市氣象臺“重要天氣報告”后，按照指揮部領導指示精神，迅速啟動《****市重要汛情會商辦法》，組織水文、水利、氣象等部門專家對重要天氣進行會商后，根據會商結果，在****電視臺了藍色預警信號，成功指導了全市防汛工作，避免了災害天氣對工農業生產和人民生命財產造成的損失。

三是加快疾病控制、醫療救治、衛生監督三大公共衛生體系應急預案建設。按照中、省、市進一步加強突發公共衛生事件處置能力的要求，在調查研究的基礎上，制定了《****市突發公共衛生事件應急預案》。加強群體性突發公共衛生事件防治工作。20****年6月12日，我市延長縣交口鎮光華中學、中心小學、鄭莊鎮中學和吳起縣長官廟小學、縣職教中心、城關小學部分學生出現群體性發熱癥狀。接到報告后，市衛生局迅速啟動突發公共衛生事件應急預案，組織市疾控中心專業人員及市級醫療機構內科、兒科專家趕赴延長縣和吳起縣，與縣上有關部門一起迅速提出醫療救治方案，并完善了防控措施、開展流行病學調查和進行臨床觀察治療，使延長、吳起學生呼吸道傳染病得到有效防治。

四是積極應對突發安全生產事故。近年來，我市先后成功地處置了子長20****年“7·4”礦難、20****年“4·28”礦難、20****年“4·11”210國道液化氣槽車翻車、20****年“8·26”南泥灣采油廠工勤車翻車、20****年“8·14”洛川縣南門外210國道黃土崩塌地質災害等數十起可能造成嚴重后果的安全生產事故，避免了重大財產損失和人員傷亡，受到了社會各界的普遍好評。特別是在子長20****年“7·4”礦難搶險過程中，由于救援方案科學、措施得力，被困井下8天8夜9名礦工被救生還，創造了我國煤礦救護史上的一個奇跡。

第4篇：群體性突發事件處置方案范文

關鍵詞 地震 藥事應急 管理

公元2008年5月12日14時28分，山崩地裂，江河鳴咽，四川汶川發生理氏8.0級特大地震，中國科技城綿陽也有強烈的破壞性地震，作為災區的門戶醫院，頃刻間大量危重地震傷病人涌入，需要接受緊急的手術和藥物治療。搶救藥品是挽救病人生命的重要的物資基礎，藥劑科的首要任務是保障搶救藥品的供應。現將我院抗擊“5.12”特大地震災害藥事應急管理總結于后，供同仁們參考。

1 人員的組織

地震發生不到3分鐘，我院便收治了第一例地震傷病人。時間就是生命，必須馬上將藥學人員集中起來，迅速開展藥學救治，但是通信、電力完全中斷，門診廣場內又有大量的疏散病人和群眾，這時只好用一塊紙板標明藥劑科的臨時集合點，希望藥劑科的職工按照《藥劑科突發事件藥事應急預案》的要求向指定地點集中。

2 啟動突發事故應急響應

地震發生后，藥劑科立即啟動突發事件緊急預案，按照“統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、分工合作”的原則，所有工作由科主任統一領導和協調，并迅速成立搶救藥品發放組、麻醉性鎮痛藥品管理組、藥品搬運組、藥品采購組及臨床藥學服務組，實行專人負責，各施其職，相互配合。

2.1 搶救藥品的準備 地震發生后不到5分鐘，常備的院前急救藥箱就搬運到指定地點，建立起第一個搶救藥品發放點；在15分鐘內就將門診藥房現有的，以止血、止痛、抗惑染、擴容、破傷風抗毒素為主的急救藥品搬運到指定位置，建立起第二個搶救藥品發放點，由搶救藥品發放組具體負責藥品管理和發放。同時，在余震隨時可能發生的情況下，緊急將住院藥房和庫房的搶救藥品轉運到兩個搶救藥品發放點，保證搶救藥品的不間斷供應。

2.2 特殊藥品的準備 由于地震傷病人以砸傷和擠壓傷最常見，很多病人伴有劇烈疼痛，所以需要使用較大量的麻醉性鎮痛藥。麻醉性鎮痛藥屬于國家強制管制的藥品，必須按國家相關法律法規管理，為了保證保證緊急情況下，品使用安全、有效、帳物相符，我們特組建了麻醉性鎮痛藥品管理組，專人負責，雙人發放，使用登記。

2.3 藥品應急采購 綿陽是汶川大地震重災區之一，我院是綿陽的門戶醫院，救治形勢十分嚴峻，院內儲備藥品畢竟有限，不能滿足地震傷病人的需求，必須應急采購?？浦魅瘟⒓窗才潘幤饭M和臨床藥學服務組，根據地震傷的用藥特點，迅速擬定應急采購計劃，但是通信電力尚未恢復，無法同配送公司聯系。時間就是生命，挽救患者生命的藥品不能缺、不能斷，決定讓庫房工作人員駕駛摩托車到配送公司聯系，千方百計保證后續藥品供應渠道暢通。

2.4 把好藥品質量關 藥品質量關系到病人的生命安危。符合質量標準要求，才能保證療效。在特大地震發生后，醫院收到了社會各界的捐贈藥品330多個品規，必須對所有藥品按入庫要求一一驗收，以保證藥品質量。

2.5 臨床藥學也是突發事件應急處置的重要內容 臨床藥師首先根據地震災害傷的性質和特點，協助擬定應急藥品采購計劃，保證采購的藥品準確有效；其次就是參與病人的搶救和治療，同醫生一道擬定應急給藥方案，特別是抗菌藥物的合理使用。通過臨床藥師的參與，藥物的使用規范，治療效果良好，避免了院內感染的發生。

3 總結

為了有效控制突發事件給人民生命和健康造成嚴重損害，一旦發生必須迅速、正確的應對，所以我們認為醫療機構藥劑科必須建立比較完善的藥事應急預案。

3.1 建立應急管理組織 成立科主任任組長，各部門負責人組成的藥事應急管理領導小組，負責突發事件的應急處置和日常演練。明確在緊急情況下，科主任因故不再，副主任立即遞補為藥事應急管理領導小組組長，指揮和協調應急工作。

3.2 建立應急聯絡反應體系 將科內藥學人員的聯系方式制成小卡片，人手一卡。藥事應急管理領導小組成員隨時處于待命狀態，接到指令15分鐘內趕赴現場；重特大突發事件導致通信中斷，這時災情就是命令，所有藥學人員必須在規定時間內趕到指定地點。

3.3 按照日常使用與應急管理相結合的原則，編制有代表性的《醫院突發事件急救藥品目錄》，如按地震等自然災害、群體性食物中毒、傳染病流行分別編制。根據日常使用情況，儲備一定量，我們認為50~100人次3日量即可。

3.4 保持藥品采購渠道暢通 藥品供應室應多渠道獲取藥品信息，詳細留存《醫院突發事件急救藥品目錄》所列藥品的主供應商、被選供應商的聯系方式。

第5篇：群體性突發事件處置方案范文

一、完善突發公共衛生事件應急體系建設情況

健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我所對衛生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。組建了衛生應急領導小組，所長、黨總支書記親自擔任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發公共衛生事件應急處置機動隊，下設流調組、醫療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機；配置了應急箱，準備了應急物質。為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。

   根據路局應急辦要求，及時將應急組織名單、預案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應急辦，歸入路局突發公共事件應急體系。

二、完善應急預案制定

我所原有12項應急預案，包括：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《突發公共衛生事件應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》、《突發公共衛生事件新聞處置預案》、《網絡突發事件應急預案》、《群體性事件應急預案》； 2016年，根據路局《高鐵突發事件應急預案》，我所新增《高鐵突發公共衛生事故應急預案》，進一步完善了相應工作規范。健全了各種突發公共衛生事件應對處置程序、應急調查處理操作規范和技術方案，做到依法規范、科學有序、快速有效處置突發公共衛生事件。

三、加強專業人員培訓，提升應急處置能力

    2017年我所根據新制定的應急預案，要求各相關科室根據各自的職責做出相應預案的實施細則，細化應急預案。科室根據年初所制定的應急演練計劃，逐一進行應急演練，做到有預案、有演練、有總結。全年完成8項預案演練：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》。

以所分管領導為主，成立演練領導小組，專業科室業務骨干精心準備，制定較為實用的演練方案，同時對各專業科室進行專業知識的筆試，以進一步鞏固加強我所職工應對突發自然災害事件的處置能力。

我所今年舉辦一期《突發事件現場流行病學調查培訓班》，聘請福建省疾病預防控制中心專家進行授課，全所衛生技術人員38人均參加培訓，較大提高了專業人員的理論水平。

四、加強節假日應急處置、防洪應急處置及疫情值班工作

我所在元旦、春節、五一、國慶等節假日期間，加強24小時疫情值班，強化防控措施，經過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網絡直報系統”省級權限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區傳染病疫情動態，實行傳染病網絡直報及零報告制度，確保發生疫情后及時進行網絡監控，并及時上報；實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數據。 5月份，福建省進入雨季，我所根據路局要求，加強應急值守，執行24小時值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機，開通疫情值班電話0441-55555，應急小分隊人員保持24小時信息暢通，做到一旦發生突發事件，能夠迅速趕赴現場，及時有效控制疫情。

五、2018年應急工作思路

1、根據鐵道部、路局新增應急預案，結合我所工作實際及時制定相應的應急預案；

第6篇：群體性突發事件處置方案范文

一、工作亮點及措施

（一）巡邏防控保平安，服務群眾我先行。

大隊以“屯警街面、武裝巡邏、動中備勤、快速反應”為工作總原則，基本形成了以電影院和市委警務站為點、重要目標、重點場所以巡邏民輔警步巡為主、騎警中隊巡邏為線的網絡巡防模式。今年以來，大隊結合市局網格化巡邏防控方案，與各所開展聯勤聯動，提高發案區域巡邏密度，全面提升街面見警率、管事率。①全年共盤查人員1188人，車輛1325臺，手機1023部；②市委警務站，全年共處置各類上訪事件83起；③騎警中隊組成以來參與交通疏導、交通事故先期處置、群眾求助等共計75起。

（二）緊盯實戰強訓練，快速反應顯警威。

大隊堅持把軍事化管理貫穿警隊中，精心組織開展專項針對性訓練計劃。全年逐月的按方案開展擒敵拳、警棍盾牌、防暴隊形、處突演練等訓練科目，提升隊伍快速反應和處置突發事件能力，確保拉得出、打得贏。大隊作為應急維穩處突任務的第一尖刀和先期處置力量，堅決完成市局黨委交給的各項應急維穩處突任務。大隊全年處置各類突發性事件7起，先后趕往調關處置建立垃圾焚燒廠事件5次，處置高基廟好味源食品有限公司氨氣泄漏事件，處置青龍咀菜場瘋牛傷人事件。

（三）聯勤聯動成常態，服務大局聽指揮。

大隊圍繞市局中心工作，圓滿完成各項安全保衛的同時對上級安排部署和兄弟單位聯勤聯動等臨時性任務不打折扣。①大隊全年參與各項安保任務17次，共出動警力510人次；②參與市局各項勤務7次，出動警力220人次；③積極參加創衛工作和交通秩序整治，從5月至今安排超600人次；④參加國慶、軍運安保工作，安排警力超300人次，查獲酒駕17人，無證駕駛1人；⑤聯合治安、城區兩所對重點場所開展專項整治，抓獲嫌疑人46人；⑥排除萬難，服務大局，全年共安排警力160人，確保了荊州紀委清風苑執行任務的延續性。

（四）績效考核認真評，從嚴管理強警心。

大隊嚴格按照市局制定的《石首市公安局2019年度績效考核辦法》制作子方案，并將目標完成情況與評先評優掛鉤，在每月底公開打分，以績效考核促進全面工作。大隊落實一崗雙責制度和民警帶班制度，每周星期一召開工作例會，每月召開支部黨員大會，對工作中、生活中出現的問題開展批評與自我批評，使工作出現良性循環。同時嚴控輔警進出審批制度，參照《石首市公安局警務輔助人員管理實施辦法》，將輔警列入考核范圍，對輔警每月工作情況、考勤制度、請銷假制度進行績效考核，與工資掛鉤進行考評，使隊伍始終保持旺盛的工作熱情，確保了大隊今年人、車、槍、酒未出現問題。

二、存在的問題

1、一線民警年齡偏大，人員結構急需調整；

2、基地建設急需加強；

3、機動快速反應能力還有待加強；

4、裝備急需更新。

三、大隊下步工作打算

1、制定冬季訓練計劃，練思想、練作風、練紀律、練技能，全面提升全體民輔警凝聚力、戰斗力；

2、加強城區巡邏防控，加大對街面“兩搶一盜”案件的打擊力度；

3、及時妥善處置各類群體性事件和突發事件，做好各類安全保衛工作；

4、加強隊伍管理，實現 “零違紀”；

第7篇：群體性突發事件處置方案范文

什么是重大突發事件：根據2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

面對突發事件的處理是高校管理的重要組成部分，在處理中稍有不當就會引發影響社會穩定的大規模，對大學生的成長和發展，整個學校的工作運轉造成極大影響。同時，重大突發事件也給大學生個體和群體帶來巨大的心理沖擊和心理恐慌。因此，在重大突發事件發生后，加強對大學生健康教育與心理救助，提升應對突發事件的能力是目前高校面臨的又一考驗。總體而言，高?？赡馨l生的突發事件，根據其性質大致可分為以下四類：一是自然災害類。包括洪水、地質、地震等災害以及由此誘發的衍生性災害。二是社會安全類。包括各種非法集會、游行、上訪、聚眾鬧事、集體罷課等惡性；非法傳教、政治性活動，針對師生的襲擊事件；非正常死亡、失蹤傷害等刑事事件。三是學校事故類。包括學校火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等事故；校內交通事故；各種糾紛沖突、群體性斗毆、校園暴力事件；造成重大損失和影響的后勤保障事故；重大環境污染事故；影響學校安全穩定的其它突發事故等。四是公共衛生類。包括集體食物中毒、傳染性疾病、造成的危害師生安全健康的校內公共衛生事件。

建立面對校園突發事件的心理援助體制，是高校日常管理發展的需要；是大學生發展教育的需要；是大學生全面健康成長的需要。大學生缺乏社會經驗，生活在較封閉的校園這個學習氛圍內，應對突發事件的時候，他們往往因心理的不成熟和不穩定而很容易產生心理恐慌和心理問題。因此，高校必須重視突發事件中大學生的心理健康服務和心理援助工作，提高大學生的心理應激水平，提前做好預防性工作，促進大學生健康成長。

大學生校園突發事件心理援助體制的運行模式應當入下：

一、健全預防體系，成立領導小組，并及時公開信息

目前，我國高校的心理危機預防體系不夠健全，危機預防與干預主要在學校、院（系）層面上，缺少像班級、宿舍、學生團體等橫向環節的干預，效果不顯著。因此，要發揮院（系）、班級、公寓黨團組織的作用，將預防和援助工作深入大學生生活學習之中。重大突發事件發生時，學校根據本?？赡艽嬖诘膿p失情況迅速建立領導小組，預防或控制各種突如其來的重大突發事件所帶來的負面影響。

在突發事件發生之后，應做到（1）充分調查，確定發生原因；（2）鎖定受害人群或脆弱群體，進行重點保護和援助；（3）及時、準確、透明地事態信息；（4）組織心理援助團隊，深入學生之中予以救助。心理援助團隊應由學院領導、心理咨詢師、醫護人員、輔導員、班級學生干部組成，一旦危機發生或可能發生，第一時間掌握事態動向，以面對面的心理援助為主，可包括個體干預、團體輔導干預等方式，以緩解學生心理壓力。媒體第一時間披露可靠的消息可以有效控制傳言謠言，穩定人心，有利于組織各種應急措施。媒體應適當放大正面輿論，堅持正確的輿論導向，就能減少謠言，穩定人心，促進良好的社會精神氛圍的形成。對于負面輿論也不宜回避，而是要采用正面報道的方式給予解釋和心理疏導，消除大學生恐慌的心理。

二、構建心理互助平臺，設法尋求社會支持

在突發事件發生時有效地削弱其對大學生產生負面影響的方法是積極尋求社會支持。心理學上把人們通過社會聯系獲得的能減輕應激反應、緩解精神緊張、提高適應能力的各種影響稱作社會支持，包括物質支援、信息提供、情感關系等，這種支持可以來自家庭、親友、同事、組織媒體和政府，也可以是來自慈善團體和專業的心理援助機構。在突發事件發生后，作為高校應整合各種社會資源，提供社會支持，是大學生知道自己是受人關注的，整個社會自己的堅強后盾，這有助于提升當事人的歸屬感，有助于其建立信心，以積極的心態面對問題，最終走出困境。

三、組織專業心理團隊，進行面對面的心理援助

第8篇：群體性突發事件處置方案范文

為使不可預見的突發性事件在最短時間內得到有效處理，保證醫院正常醫療工作秩序，結合我院人員、醫療救護條件特制訂本工作方案。

一、工作原則

1.預防為主，常備不懈。

2.統一領導，分級負責。

3.以人為本，快速反應。

4.科學處置，協調合作。

二、基本條件

我XX鄉位于XX區，轄區人口54000余人，院內職工32人，醫生17人，1人具有中級職稱，其余為初級職稱，護士7人。設置各類科室13個，開放病床60張。

三、領導機構

醫院成立突發事件應急領導，下設醫療救護領導小組，安全保障領導小組。

（一）突發事件應急領導小組

組長：

副組長：

組員：等及各科室負責人

（二）醫療救護領導小組

組

長：

副組長：

成

員：

安全應急領導小組職責：

1.監督落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。

2.一旦發生突發事件，據其影響，決定是否啟動應急預案。

3.及時、有效開展分析和決策工作，必要時請求外力支援。

醫療救護小組職責：

（1）接到突發事件報告時，迅速組織核實具體情況后向應急領導小組組長匯報并提出是否啟動相關應急預案的建議；

（2）接到應急領導小組組長指令后，迅速組織啟動應急預案并及時向應急領導小組匯報；

（3）監督、指導應急工作的開展，提供人力、物資、技術設備等有效支持；

（4）總結應急處置工作的實施情況和所取得效果并向應急領導小組匯報。

三、應急處置流程

一旦發生突發事件，當事人按照事件性質上報領導小組，由領導小組組織核實具體情況后提出是否啟動相應應急預案，如無須啟動應急預案，直接安排相關人員落實；如需啟動應急預案，領導小組迅速介入，組織實施相應應急預案。

四、突發公共衛生事件應急預案

1.平時做好應急搶救物資的準備，包括救護車、急診搶救設備和藥品的完好并齊全。救護車由程廣武、寧連杰做好機動，隨叫隨到。急救藥品、急救設備由李偉娟、滑軍建、陳洪濤醫生每天核對。

2.強化衛生應急管理規范，加強救治工作組成員及醫務人員應急處置能力的培訓，適時演練。

3.一旦發生突發公共衛生事件，第一時間內組織人員對患者進行救治，落實相關衛生防護、監測檢驗和疫情控制措施。

4.服從上級調遣，積極參與社會救護工作。

（二）應急啟動程序

一線醫務人員遇到緊急情況

醫務科或

行政總值班

應急領導小組確定事態

指派應急小組

啟動預案

應急救治工作組立即開始工作

立即進入應急狀態

（三）應急處理

1.突發公共衛生事件發生后，應急領導小組立即對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動突發事件應急預案。

2.經應急領導小組批準啟動應急預案后，緊急調集人員、物資、交通工具以及調用相關設施、設備等；必要時，配合縣衛生行政主管部門進行人員疏散或隔離。所有科室及個人應當服從應急領導小組的統一指揮，相互配合，各司其職，集中力量保證突發事件的有效控制，努力將損失降到最低。

3.后勤保障要盡一切努力充分保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、防護用品，包括生活必需品的供應。藥劑科要保證藥品的供應。

6.醫務科、辦公室等部門應當對突發事件現場等采取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易受損害的人群采取群體防護等措施。

二、食物中毒救治應急預案

（一）在應急領導小組領導下，醫療救護小組履行好以下職責：

1.負責組織、協調和指導醫院內食物中毒事故的處理工作；

2.依調動本院醫療力量參與食物中毒處理和病人救治；

3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標本的留樣和檢驗工作；

4.及時向食物中毒事件應急處置工作領導小組及衛生監督所報告；

5.協助衛生監督所對食物中毒事故的情況記錄、核實；

7.組織對食物中毒事故病人的救治及聯系會診、轉送工作。

（三）應急處置流程

1.接收三人以上食物中毒患者或病情嚴重有生命危險食物中毒患者時，

即刻通知醫務科或總值班。

2.醫務科或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應急工作組匯報，群體性食物中毒救治應急工作組根據中毒患者人數、病情等情況判斷是否啟動應急預案，如無須啟動，由科室組織力量搶救，必要時由醫務科或總值班調動相關科室參與救治。如需啟動應急預案，即刻組織院內力量參與救治，必要時外請專家來院協助救治或轉院治療。

3.當符合以下情形時，及時向縣衛生監督所報告相關情況。

（1）中毒人數超過10人的；

（2）出現危重或死亡病例的；

（3）相關部門通報以及其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。

4.在做好救治工作的同時協助疾病預防控制中心對食物中毒事件進行調查、現場采樣工作。

5.救治工作結束后總結相關情況并報縣衛生監督所。

三、醫院院內緊急意外事件應急預案

1.住院患者住院期間突然出現心臟驟停、猝死、意外傷害，由患者所在科室立即組織醫務人員進行積極救治，同時將情況向醫務科報告，以便協助科室做好進一步救治工作。

2.若突發心臟驟停、猝死、意外傷害為探視患者人員，依照就近原則在離事發現場最近的科室組織搶救，同時上報醫務科，醫務科根據情況及時聯系患者（死者）親屬或單位，做好解釋工作。

3.若發生患者或家屬在住院期間因打架斗毆致傷的，所在科室立即向總值班報告，同時做好傷者的醫療救治工作，總值班組織人員保護現場進行初步調查，必要時向公安機關報案，以便妥善處理。

四、火災處理和人員疏散應急預案

滅火程序

1.報警：利用就近電話迅速向安全生產領導小組組長、總值班報告；如火災涉及范圍較大，迅速向縣報警中心119報警，報警時講清單位、樓層、部門、起火部位、火勢大小、燃燒物質和報警人姓名，并通知臨近部門關上門窗、熟悉滅火計劃和隨時準備接收病人；并派人在醫院門口接應和引導消防車進入火災現場。

2.救援：組織病人及其他來訪者及時離開火災現場；對于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式轉移。

3.限制：關上門窗、防止火勢蔓延。

4.滅火或疏散：如果火勢不大，用滅火器滅火；如果火勢過猛，按疏散計劃，及時讓病人和其他人員撤離現場。

救援人員滅火、疏散步驟

1．報警通報：

一旦接到火警，安全生產領導小組到事發地點核實并同時派人前往現場勘察，明確火情及原因。當確認起火時，向樓層通報，次序為：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層，通報時說明疏散路線，穩定病人情緒，防止出現混亂現象。

2．滅火：

（1）在撲救中，參加人員必須自覺服從現場最高負責人的指揮，沉著、機智、正確使用滅火器材，做到先控制、后撲滅。

（2）抓住滅火有利時機，對存放精密儀器、貴重物資的部位，應集中使用滅火器滅火，爭取一舉將火災撲滅在初起階段。

（3）對于在燃燒中會產生有毒氣體的物品，撲救時應采取防毒措施，如使用氧氣呼吸面罩，用濕毛巾、口罩捂住口鼻等。

3．疏散：

（1）本著病人優先的原則，醫院員工有責任引導病人向安全的地方疏散。疏散通道被煙霧所阻時，應用濕毛巾或口罩捂住口鼻，身體盡量貼近地面，匍匐前進。

（2）。疏散通道口必須設立哨位指明方向，保持通道暢通無阻。

（3）疏散與保護物資：應先疏散和保護貴重的、有爆炸和有毒害危險的以及處于下風方向的物資。疏散出來的物資不得堵塞通路，應放置在免受煙、火、水等威脅的安全地點，防止丟失和損壞。

注意事項：

1.火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2.火災第一發現人應判斷原因，立即切斷電源。

3.火災發生后應掌握的原則是邊救火，邊報警。

4.人的生命是最寶貴的，在生命和財產之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。

五、燒傷患者的應急救護預案及程序

(一)、立即通知救護小組的同時，接診人員及時給予氧氣吸入，使用靜脈留置針或靜脈切

開建立有效的靜脈通道，補充血容量。

(二)、患者有胃腸道反應，血尿、心率在

120/min

以上，呼吸

30/min，脈壓

差小于

3

kPa

(

22

.

5mmHg)，體溫過低，神志恍惚，四肢厥冷，說明患者出現失

血性休克，應通知醫生，遵醫囑給予升壓藥、止痛劑。

(三)、備好各種搶救用品，呼吸興奮劑，強心藥、吸痰器。

(四)、嚴密觀察病情變化，重度燒傷患者，

15～

30min

測量生命體征一次。

(五)注意觀察患者嘔吐物及尿的性質、量、顏色，同時確記錄出人量。

密切

觀察生命體征變化，若有異常及時通知醫生。

(六)保持呼吸道通暢，及時清理呼吸道分泌物，嘔吐時可頭偏向一側，避免

誤吸，呼吸道燒傷嚴重，呼吸困難時，立即行氣管切開。

(七)

及時做好轉院前準備。

(八)做好患者的心理護理，有專人守護，使患者有安全感，聽取并解答患者或

家屬的疑問，以減輕他們的恐懼和焦慮心情。

【程序】立即通知醫生

配合搶救

開放靜脈通道

吸氧(保持呼吸道通暢)

鎮靜止痛

監測生命體征

轉院前準備

做好心理護理

記錄搶救護

理記錄

六、遭遇暴徒的應急預案及程序

一、做好病房安全工作管理，夜間病房門上鎖。

二、遭遇暴徒后，沉著冷靜，采取果斷措施保護患者及公物，盡量減少不必

要的損失。

三、注意觀察暴徒的特征。

四、設法通知派出所，或撥打110。

五、暴徒逃走，注意走向，為破案提供線索。

【程序】安全防范

派出所或110

第9篇：群體性突發事件處置方案范文

在市委、市政府的正確領導以及上級主管部門的關心支持下，市衛生局堅持預防為主、以人為本的原則，全面落實科學發展觀，不斷加強以《突發公共衛生事件應急條例》等相關法規為主要內容的疾病預防控制工作，建立和完善了全市突發公共衛生事件應急處理機制及應急預案，切實提高了突發公共衛生事件預警和應急處理能力，為保障我市人民群眾健康和生命安全發揮了重要作用?，F將我市衛生應急工作總結如下：

    一、加強領導、統籌兼顧，健全衛生應急組織體系

    健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我市對衛生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。成立了突發公共衛生事件應急領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，負責對我市傳染病、食物中毒、職業中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發公共衛生事件應急處理進行決策部署，組織協調突發公共衛生事件的應急處置和其他公共衛生事件處置中涉及衛生問題的應急處置；組建了衛生應急處理辦公室，組建了突發公共衛生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導，下設信息檢測組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫療救治組、健康教育組、后勤保障組；對每個隊員配置了應急箱，準備了應急物資。同時指導基層醫療衛生機構按要求相應建立了本單位、本轄區突發公共衛生事件應急處置和醫療救治機動隊，為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。

 二、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制

    為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求強化防控措施，建立了突發公共衛生事件應急預案體系，規范指導我市衛生應急工作。認真落實傳染病監測與報告制度，實行傳染病網絡直報及零報告制度，并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度，每年均組織了相關業務培訓。同時，實行24小時值班制度，確保發生疫情后及時進行網絡監控，并及時上報；實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。加強實驗室建設，提高了檢測能力。

    三、加強培訓，全面提升專業人員的應急處置能力

    為提高專業人員的整體業務素質以及突發公共衛生事件的防范意識和應急能力，我局狠抓專業人員的強化培訓，圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點傳染病的防治工作，制定了相應培訓計劃；按照關口前移、培訓鄉村、整體提高的培訓思路，對各基層醫療機構醫務人員、鄉村醫生進行衛生應急知識培訓。通過培訓強化了業務人員的衛生應急意識、補充更新了衛生應急知識，提高了專業人員的應急處置綜合能力。

    四、保證應急物資儲備

    根據《山東省衛生應急管理示范點建設意見》的要求，充分利用現有資源，本著一專多用、專兼結合、綜合利用的原則，在市疾控中心新建、改建應急處置“八室一庫”，即應急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學習室、值班室、消毒室、準備室和物資儲備倉庫。配備應急處置宣教專用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設備；為應急隊員配備個人專用值班用具、個人防護設備、采樣設備、取證設備和應急救治箱、應急采樣箱；配備應急處置專用車輛。人員、車輛24小時待命，保證隨時可以出發處置突發疫情。按照標準儲備一定數量的各類防護用品、消殺藥械、檢驗試劑即耗材、季節性疫苗、應急藥械、檢測設備等，作為衛生應急處置專用，確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。

為確保全市衛生應急工作系統化、制度化，編制《衛生應急工作制度匯編》，涵蓋了應急報告、信息公布、衛生應急物資儲備等工作制度29個，制定應急物資儲備目錄和標準，合理確定物資儲備種類、方式和數量，配合經信部門制定衛生應急物資儲備計劃，對儲備物資實行動態管理。加強對重大傳染病、職業中毒救治、群體性傷亡災害事故等所需藥品、器械的儲備，實時跟蹤國內公共安全的形勢和疫情防控形勢需要，增加應對突發公共衛生事件的藥物儲備。應急物資儲備由專人負責，設有專門的物資儲備庫并標有明顯標識，并按照相關制度要求嚴格管理儲備物資，應急物資調用有序并及時補充。此外，進一步加強與相關部門的溝通協調，實現各類應急物資綜合動態管理和資源共享。

五、開展演練，增強衛生應急綜合處理能力

為有效應對各種突發公共衛生事件，進一步加強處理突發公共衛生事件時現場處置能力，做好應對突發事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備，我市積極組織開展了應急處置演練。組織開展了模擬“不明原因肺炎應急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應急處置演練。按照擬訂的演練方案，從接報疫情后→迅速啟動應急機動隊→做好裝備工作→規定時間內到達現場→核實診斷、確定疫情→劃定疫點→采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）→完成調查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應急機動隊成員在演練中按規定程序認真操作。通過演練，進一步驗證了我市在應對突發事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現場防護措施、流行病學調查、疫區消毒隔離、醫療救治水平、突發事件應急檢測、應急儲備物資調動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發事件應急處理的相關知識及實踐能力。