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【關鍵詞】趣味教學改革C語言程序設計學習積極性
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)08-0009-02
一 引言
當前,高等院校不管理科、工科、文科還是管理類專業幾乎都開設了C語言程序設計課程。理工科類專業的學生學習C語言課程一般都不存在多少問題。但是對于管文類專業的學生來說,大家對學習C語言的積極性普遍偏低。
二 存在問題
1.學習目的不明確
剛開始學習時,由于管文類專業的學生不清楚對于C語言程序設計的具體用途。因此學生對于C語言課程的學習比較困惑,不清楚其學習目的是什么,最多只是為了應付考試而學習,學習目的不明確。
2.學習積極性不高
就管文類專業學生來講,許多學生不清楚學習C語言有什么用,學了之后能夠干什么,并且大部分學校要求只有通過計算機二級等級考試,學生才能拿到學位證。學生學習C語言課程的目的主要在于考證,只停留在學習C語言本身,考過了就扔到一邊,再也沒有用了。因而,學生學習比較被動。另外,由于大部分管文類專業學生缺乏計算機知識,對計算機不感興趣,教師在授課時也只能講些淺顯的知識,很難培養其程序設計能力。各種因素導致學生學習積極性不高。
三 對策及建議
1.明確學習目的
在C語言程序設計課程的第一節課,教師就應該明確地告訴學生,C語言程序設計的用途,學習完了該課程之后同學們應該掌握什么,C語言對今后的課程和工作有什么作用。讓學生明白C語言的重要性和實用性,明確學習C語言的目的。對于管文類專業的學生來說,通過該課程的學習,可以提高學生的計算機思維方式,為學生用計算機語言編程
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* 基金項目:重慶郵電大學經濟管理學院二級教改項目(編號:JGXYJG201303)
解決實際問題提供了思路和方法,為后續計算機相關理論和實踐教學課程打下基礎。同時,它也是計算機二級等級考試所要求的考試內容之一。
2.趣味教學法可以激發和增強學生的學習積極性
興趣是最好的老師,學習興趣是學生積極主動學習的直接動力。因此,在上第一節課時,教師可以演示用C語言編寫的一些小游戲程序,例如:“石頭、剪刀、布”,“猜數字游戲”,“俄羅斯方塊”等小游戲。用趣味游戲方式激發和增強學生的學習積極性。
當學習完循環語言之后,學生進入學習疲勞期。學生可能會覺得C語言學習起來很枯燥,興趣逐漸減弱,甚至完全不感興趣了。為了增加學生的學習積極性,該階段可以引導學生對第一節課里介紹的“石頭、剪刀、布”,“猜數字游戲”等小游戲進行開發。
例如,人機對壘的“石頭、剪刀、布”小游戲C語言程序開發步驟如下:
第一步:告訴學生可以識別什么是“石頭、剪刀、布”,但是計算機是不能識別。因此,第一步教師就是要引導學生如何把“石頭、剪刀、布”轉換成計算機能夠識別的內容,建立簡單的數學模型。啟發式告訴學生做法可以有很多種,學生可以自己選擇,例如可以把“石頭、剪刀、布”轉換成計算機能夠識別的數字、字母等符號。這里把“石頭、剪刀、布”分別轉換成1,2,3。
第二步:如何判斷游戲輸贏。人和人進行“石頭、剪刀、布”容易判斷輸贏,但是計算機如何知道是人贏了,還是計算機贏了?根據剛才的設置規則:石頭對應1,剪刀對應2、布對應3,分別對計算機和人的選擇進行加減乘除等運算(這里選擇減法運算),然后根據排列組合分析輸贏的規律,統一輸、贏、平局的結果。游戲輸贏規則見下表所示。
游戲輸贏規則表(P―玩家,C―計算機)
P C P―C 輸贏結果
(玩家對計算機) 合并輸贏結果
(玩家對計算機)
1 1 0 平 0
1 2 -1 贏 -1或2
1 3 -2 輸 -2或1
2 1 1 輸
2 2 0 平
2 3 -1 贏
3 1 2 贏
3 2 1 輸
3 3 0 平
第三步:引導學生明白計算機如何選擇“石頭、剪刀、布”,即如何隨機生成1,2,3這三個整數。告訴學生上網查詢C語言隨機數rand()函數、設置隨機數種子srand()函數的使用方法,然后思考如何使它們產生1,2,3這三個整數。
第四步:學生課后自己使用C語言來編寫人機對壘的“石頭、剪刀、布”小游戲。在編寫程序的過程中要求學生加上注釋語句,養成良好的編程習慣。學生編完程序后,對程序進行講解點評。例如:
#include
#include
#include
void main()
{
//玩家輸入
int p;
printf("請出拳,1.石頭 2.剪刀 3.布\n");
scanf("%d",&p);
if (p==1)
printf("玩家出的為石頭\n");
else if(p==2)
printf("玩家的是剪刀\n");
else if(p==3)
printf("玩家的是布\n");
//計算機隨機輸入
int c;
srand(time(0));
c=rand()%(3-1+1)+1; //產生x~y范圍內的整數公式:c=rand()%(y-x+1)+x;
if(c==1)
printf("計算機出的為石頭\n");
else if (c==2)
printf("計算機出的為剪刀\n");
else if(c==3)
printf("計算機出的為布\n");
//輸贏判斷
int s;
s=p-c;
switch (s) {
case 0: printf("平局\n");break;
case-1:
case 2:printf("玩家獲勝\n");break;
case 1:
case-2: printf("計算機獲勝\n");break;
}
}
通過小游戲開發,提高學生的程序編寫、錯誤調試能力,增強其自信心、成就感,從而激發和增強學生的學習積極性。
四 結論
管文類專業學生對C語言程序設計課程的學習積極性普遍不高,因而教學相對困難,遇到的問題頗多。為了提高該課程的教學效果,提高學生的學習積極性,專門對管文類專業C語言程序設計課程進行改革,增加小游戲趣味教學環節,取得了較好的效果。
參考文獻
[1]牛熠、董阿妮、吳燕玲.C語言教學中學生興趣的培養[J].東莞理工學院學報,2006(1):110~113
一、堅持科學發展,狠抓普法長效機制建設
(一)落實組織機構。市安監局始終把普法工作的順利實施擺在重要位置,成立了以一把局長為組長,分管局長為副組長的“五五”普法工作領導小組,量化工作指標、明確任務分工、落實工作責任,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室各負其責的普法工作網絡。
(二)建立學法制度。一是堅持機關干部定期學法制度,機關干部每年要以集中學習、專題座談、觀看法制教育片等形式,認真學習法律法規知識,每月不少于2次學習。二是堅持法制專題培訓制度,堅持不定期地邀請相關專家開展法律法規專題培訓活動。
(三)加強工作管理。一是制定出臺了《承德市安全生產監督管理工作規則》,從監管范圍、執法檢查、實施許可、行政處罰等方面對執法行為進行了規范。二是完善了普法工作考核制度,將機關干部學法情況納入科室年終工作考評內容,今年,市安監局計劃將普法作為安全文化建設的一項重要內容。
二、堅持開拓創新,狠抓普法宣傳載體建設
(一)創新媒體宣傳形式。利用電視、報紙和網絡的特點進行宣傳,取得了良好的效果。
(二)開展普法宣教活動。一是認真組織開展“一周一法”、“12.4法制宣傳咨詢日”、“安全生產月”等主題法制宣傳教育活動,,市安監局被評為全國安全生產月活動優秀單位。二是精心策劃、周密組織“安康杯”法制宣傳教育活動,,市安監局獲得全國事故隱患排查治理競賽組織獎、河北省“安康杯”法律知識競賽優秀單位;,獲得全國職業安全法律知識競賽組織獎。
三、堅持突出重點,狠抓普法教育平臺建設
一、加強領導,落實責任
我鄉面臨的安全生產形勢仍非常嚴峻。根據人員工作變動,鄉上及時調整充實了安全生產領導小組,同時督促各村各單位各企業都必須調整充實安全領導小組,并層層簽訂了各類目標責任書,完善了各類應急預案,責任到片區、到行業、到具體人頭,各司其職各負其責。做到了有安排、有規劃、有檢查、有整治、有督促、有落實,按照屬地負責制,“誰主管、誰負責”的原則,做到了安全生產有陣地、有制度、有方案、有人抓,并抓出實效。
二、加強宣傳,營造氛圍
來我鄉深入宣傳貫徹上級會議和文件精神,進一步加強安全生產的監管。黨政主要領導、分管安全領導和“一崗雙責”,領導都高度重視,堅持每季度召開安全生產例會,每月召開安全生產專題會議,做到逢會必講,講必落實,利用廣播、傳單等宣傳媒介宣傳安全生產知識,以宣傳《安全生產法》、《水陸交通安全法》、《食品安全法》、《煙花爆竹安全管理條例》、“百日安全生產活動”、“安全生產月活動”、“三項行動”為核心,以安全宣傳教育為載體,以學校、危險化學品經營戶、非煤礦山、防洪防汛、建筑等為重點的宣傳對象,廣泛宣傳安全生產相關法律法規和警示教育,特別是在白山小學校開展了安全知識進校園活動,加強對學校師生的安全教育。重點加強了對食品安全的宣傳力度,加強對高危行業從業者、道路交通駕駛員的安全宣傳,通過多種形式廣泛宣傳,使群眾的安全意識都得到進一步提高。
三、突出重點,排查隱患
年初鄉安委會與各村、轄區內各生產企業都簽定了安全生產目標責任書;在這一年的時間里,重大節假日前夕我鄉都組織安全生產大檢查,在上級下達的如危險化學品檢查、食品安全檢查等檢查活動我鄉都及時認真落實,對檢查出的安全隱患限期整改。
三、明年工作安排
1、繼續加大安全宣傳教育力度,提高全民安全意識,加大對廣大人民群眾宣傳安全法律法規的力度,做到安全生產天天講,時時講,常抓不懈,警鐘長鳴。
2、繼續抓好安全責任落實。加大防洪渡汛工作,對全鄉地質災害點進行監控,加速排除威脅群眾生命財產安全的懸石,對全鄉所有塘、庫、堰、池進行隱患排查,落實責任,加大防洪監管,排除隱患,確保安全渡汛。
3、繼續抓好農村、場鎮自辦宴席的監管力度,從源頭上把好關,確保人民群眾吃上放心食品。
4、繼續抓好在xx小學進行的安全教育,提高學生的安全素質和自防自救能力。
5、繼續抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品等高危行業的監控,落實上級部門下達的各項安全生產任務。
6、繼續與相關單位加大安全檢查和隱患整改力度,發現隱患決不放過,將其隱患消滅在萌芽狀態,使安全工作不留空檔,監管不留死角。確保全鄉人民和諧平安。
一、工作目標:
新法接生率>99%;孕產婦系管率>97%;
住院分娩率>98%;高危孕產婦篩查率>95%;
高危孕婦婦住院分娩率>98%;努力控制孕產婦死亡;
3歲以下兒童系管率>88%;7歲以下兒童保健覆蓋率>90%;
新生兒死亡率<10‰;嬰兒死亡率<12‰;
5歲以下兒童死亡率<16‰;新生兒窒息死亡占嬰兒死亡此<12%;
新生兒疾病篩查率>88%;托幼機構兒童保健體檢率>98%;
婦女病查治2000人次;托幼機構衛生保健合格率>98%。
二、主要抓工作:
(一)、主動溝通協作,不斷優化婦幼保健工作環境。
首先要正視困難、抓住機遇,通過各種途徑與方式大力宣傳婦幼衛生工作在促進社會經濟發展和保障群眾健康的重要作用,提升婦幼衛生工作的社會共識,積極爭取政府更加重視、關心和支持婦幼衛生事業發展。二是要繼續主動當好政府的業務技術參謀,鞏固提高實施“母嬰健康工程”項目工作成果,特別是針對工作重點與難點,以制定落實相應的工作措施,保障各項工作有序開展。三是要通過下村業務指導、召開座談會等方式,進一步強化村衛生站對婦幼衛生工作的思想認識,把婦幼衛生納入單位工作的重要議事日程,更加關心、支持婦幼人員做好崗位工作,從組織上保證各項工作的落實。
(二)、注重健教實效,加大對健康教育的投入。
不斷提高婦女兒童的保健意識,高度重視并自覺參與衛生保健工作,是搞好衛生工作的基礎。
1、要把健康教育作為自身的專業特色和發展潛力較大的服務品牌,在人員、設備和經費等方面進一步加大投入力度,按統一計劃、共同參與、分工負責、協作配合的要求,做好健教工作。
2、逐步規范“孕婦學校、育兒學?!苯逃粩喔倪M教育方式,提高教育實際效果,城鎮孕產婦健康知識和家長育兒知識教育率達90%,做好健教效果評價和教育登記工作。
3、繼續利用廣播、報紙、黑板報等開展保健知識宣教,進一步發揮電話通訊便利的優勢,為保健對象提供健教咨詢服務。
4、針對初、高中女生的生理心理發育特點以及影響婦女健康的主要因素,進一步重視在學校、社區開展婦幼保健知識講座,普及衛生保健知識、提高自我保健能力。
5、在進一步做好門診保健對象健教資料分發的同時,利用村婦幼保健網絡、婚姻登記窗口、托幼機構等途徑,發放各式健教宣傳資料,努力擴大健教覆蓋面。
(三)、狠抓工作重點,提高孕產婦和兒童保健管理質量。
按“抓好二個系管、加強二個篩查、控制二個死亡”的基本要求,不斷提高孕產婦和兒童保健管理質量,保障孕產婦和兒童健康安全。
1、認真抓好孕產婦和兒童保健管理工作常規的貫徹落實,進一步重視孕產婦和兒童的全程保健管理,不斷規范保健技術服務,提高保健服務質量。加強對各項工作制度落實情況的檢查指導,及時提出工作建議,鞏固提高婦幼保健各項數質量指標。
2、孕產婦保健要繼續以高危篩查為抓手,把孕產婦高危篩查管理作為重中之重的工作來抓,切實落實好每位孕婦初篩評和高危篩查。高危篩查要按保健常規把好質量關,及時發現危害健康因素,努力避免漏篩錯篩現象發生。對篩出的高危孕婦做到及時報告或反饋,按分級管理原則落實工作責任,對重度高危繼續實行鎮村聯管、專人負責、專案管理,認真落實追蹤隨訪、轉診護送、定點分娩、接診救治等措施,努力控制高危因素而致的不良后果。
3、兒童保健要以體弱兒篩查為重點,注重發現健康問題和健康問題利用,提高兒保工作的吸引力和認同度。基層對篩出的體弱兒,要盡可能動員家長接受一次較為全面的復查,并按保健常規做好保健管理工作。要抓住小學入學需驗《兒童健康檔案》的有利時機,進一步抓好托幼機構的衛生保健工作。
(四)、面向農村基礎,加強基層婦幼保健基礎工作。
農村婦幼保健是整個工作的重點,也是影響全鎮婦幼衛生工作水平的主要因素,必須繼續予以高度重視。
1、所領導全面負責基層婦幼保健的檢查指導,對基層工作指導在人力、制度、分配等方面予以保障,確保各項工作的落實。婦兒??埔鶕F有人員負責具體的業務技術指導工作,對各村衛生站的業務指導全年不少于4次。
2、繼續實行基層婦幼人員季會制度,以定期總結交流工作情況,布置各階段工作任務。同時要進一步重視宗旨觀念和責任意識引導,不斷提高工作的主動性和責任感,扎實做好崗位工作。
3、采取專題培訓及以會代訓等方式,對基層婦幼人員進行2次以上業務知識培訓,重點培訓高危孕婦篩查與管理、體弱兒篩查與矯治、孕產婦和兒童保健常規、產科并發癥的處理等業務知識,不斷提高她們的業務水平。
4、第二季度對全院產科質量進行一次檢查,對產科質量所存在的問題提出改進建議。第四季度對全孕產婦和兒童保健基礎情況進行一次抽樣調查,以分析婦幼保健工作面臨的困難與薄弱環節,進一步完善工作措施。
5、進一步完善與村衛生站聯系機制,提高婦幼保健服務的二個效益。同時要關心村衛生站人員的工作和學習,盡力提供服務,幫助村衛生站克服工作中遇到的困難。
6、努力擴展農村婦女病查治覆蓋面,按排婦女病查治工作,按公共衛生服務的要求,爭取在九月開展婦女病查治,提高婦女的健康水平。
(五)、加強內涵建設,不斷提高綜合服務功能。
高度重視業務技術建設,加大基礎設施建設投入力度,不斷改善服務條件,提高婦幼保健服務功能和服務質量是業務技術指導中心的職能得以發揮的前提。
1、按責權相稱的原則,進一步完善并實施所科二級管理制度,充分發揮中干在管理、技術等方面的骨干作用,鼓勵督促中干按制度履行好各自的職權與職責。根據實際情況,充實完善各項規章制度,重視對制度執行情況進行經常性督查,保證各項工作有章可依、有章必依,建立起制度化、人性化、規范化的具有生機活力的工作運行機制。
2、積極爭取政府支持的同時,要通過增收節支等途徑籌措資金,努力改善醫療保健業務用房緊缺的狀況,建規范產科,以適應保健業務發展的需要。年內計劃按排3-5萬元,用于購置便攜式b超、電子陰道鏡等設備,不斷提高服務能力。
3、加強醫療保健質量管理,認真實施醫療保健質控方案,要求各科室對照質控方案相關內容每季進行一次自查,對存在的質量問題要認真剖析并及時改進,將服務質量與個人勞務獎金掛鉤。單位質控小組將對各科質控方案落實情況組織經常性檢查,其結果與科室的季度效益質量考核獎掛鉤,把質量優劣作為勞務獎金的分配要素。
一、總體思路
認真貫徹落實國家、省、市關于安全培訓教育工作各項安排部署,牢固樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”的危機意識,堅持“安全第一,以人為本,綜合治理,教育先行”的工作理念,按照“材、統一師資、統一考核、統一發證”的總要求,有計劃、有步驟開展安全生產培訓教育,加強日常執法檢查和專項督查,強化落實企業主體責任,主動服務安全發展大局,充分發揮安全培訓對全縣安全生產的保障作用。
二、主要目標
進一步抓好《關于進一步加強安全培訓工作的決定》的貫徹落實。嚴格落實高危行業企業主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員100%持證上崗制度。適時組織轄區安全監管監察人員參加執法資格培訓考試,做到持證上崗。督促企業認真落實好全員培訓要求,并做為監察執法重要內容列入日常檢查。督導安全培訓機構認真落實相關規定,提高培訓質量。
三、工作要點
(一)進一步加強組織領導,全面落實安全培訓責任
各鄉鎮要把安全生產教育培訓作為安全生產工作部署的重要內容之一,定期組織安全生產培訓專項檢查活動,對生產經營單位年度培訓計劃制定及實施、安全培訓制度的建立和實施、“三項”崗位人員持證上崗、安全培訓檔案、培訓經費投入和使用等情況進行督導檢查。
(二)加強日常執法和專項督查,規范安全培訓行為
安監局各科室和監察大隊要高度重視安全生產培訓執法檢查,要把安全生產培訓執法檢查與日常性安全執法檢查結合起來。對企業重點檢查安全培訓檔案、“三級教育”開展情況;對培訓機構采取“四不兩直”和暗查抽考方式,嚴肅查處不按培訓大綱教學、隨意縮減學時、亂辦班、辦速成班等行為。對檢查中發現的問題,要及時提出整改意見,明確整改時限,切實把安全生產培訓作為企業落實安全生產主體責任的重要途徑,作為促進企業提高從業人員安全素質的重要措施,真正實現以檢查促培訓、以培訓促提高、以提高保安全的行動效果。
(三)制定安全培訓計劃,落實安全培訓責任
各企業都要按照有關法律法規和政策文件的規定,結合各自實際,認真制定年度安全生產培訓教育計劃。明確推進計劃實施的領導、部門和人員,明確各層級的職責和獎懲措施。全年按計劃認真組織開展好各類安全培訓教育活動。生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須按照法律法規要求做到持證上崗,其他從業人員必須每年進行一次全員培訓教育,增強從業人員的安全意識,強化安全技能和應急防范能力。
(四)健全安全培訓制度,完善安全培訓檔案
各企業要對照相關規定,全面深入查找在培訓制度建設方面存在的問題,查漏補缺,補正補全,裝訂成冊。各類安全培訓活動,應做好原始記錄,形成有據可查的文字材料及證明材料,做到一活動一檔,一人一檔,分門別類,編號立卷。安監部門要加強對此項工作的指導,為企業提供必要的幫助和服務。
(五)開展主管鄉鎮長和安監站長安全培訓,提高安全監管水平
縣安監局會同有關部門組織開展主管鄉鎮長和安監站長專題培訓班,年內對全縣所有鄉鎮的主管領導輪訓一遍,切實提高基層主管領導的安全管理水平和安全責任意識。
(六)加強安監干部培訓,全面提高安監干部素質
監管監察人員要經執法資格培訓考試合格,持有效行政執法證上崗;新上崗人員要在上崗一年內參加執法資格培訓考試。鼓勵大家報考注冊安全工程師,在職攻讀安全生產相關專業學歷和學位。
(七)加強新《安全生產法》學習宣貫,提升法律水平
按照縣安監局相關工作安排,組織好企事業單位主要負責人和安全管理人員集中培訓,通過培訓學習、理論考核,進一步提升企事業單位人員的法律知識水平和學法守法意識。
(八)落實生產經營單位安全培訓主體責任,建立健全生產經營單位安全培訓責任保障體系
以高危行業為重點,嚴格落實企業安全培訓法定職責和義務,推動企業做到“七落實”、“七到位”?!捌呗鋵崱保浩髽I董事長、黨委書記、總經理必須對本單位安全培訓工作同時擔責;企業安委會主任必須由董事長或總經理擔任并承擔安全培訓法定職責;企業分管安全的負責人和領導班子成員必須承擔相應的安全培訓職責,做到一崗雙責;企業安全培訓情況必須定期向董事會、業績考核部門報告,向全廠公示;企業安全管理機構和其他有關職能機構必須承擔相應的安全培訓職責與義務;車間(工段)必須嚴格執行有關安全培訓的廠規廠紀,制止糾正無證上崗制度,遵守安全規程、操作規程和工作紀律。“七到位”即安全責任、人員配備、目標分解、經費投入、過程管理、督考查處和宣傳教育要到位。
一、始終將深入學習宣貫關于安全生產重要論述擺在首位
1.扎實開展專題宣傳活動。組織觀看學習“生命重于泰山——關于安全生產重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委(黨組)專題學習,推進學習教育全覆蓋。推動各地將關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點內容,部署開展經常性、系統性宣講活動??h級主要媒體開設專題專欄,做好權威解讀,交流學習體會,強化學習效果。(縣委宣傳部、縣應急管理局和有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
2.扎實推動決策落地生根。持續推動安全生產領域改革發展,強化制度性成果,不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。強化各級黨委、政府《關于全面加強危險化學品安全生產工作的通知》等重要決策的貫徹執行,推動各鄉鎮(街道)、各有關部門按職責任務分工抓好落實。根據上級有關要求結合我縣實際制定《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》,加強安全監管執法工作,推動嚴格規范精準執法,強化基層安全監管執法能力建設。(縣應急管理局會同各有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
3.扎實統籌安全規劃與實施。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。制定印發安全生產“十四五”規劃及其相關子規劃,進一步推動出臺有關重點行業領域的安全發展專項規劃。(縣應急管理局、縣發改委會同有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
二、著力壓實安全生產責任
4.推動黨委政府屬地管理責任落地。完善《縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,推動各地制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”,把履責情況納入述職考核、安全生產巡查督導內容,把安全生產相關要求納入高質量發展考核和績效評價指標體系。進一步完善安全生產和消防工作考核制度辦法,開展好年度安全生產考核,強化安全生產綜合督導,把黨政領導干部責任落實納入考核督查的重點內容,用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責任落實。(縣安委會組織,縣應急管理局、縣委組織部、縣發改委等部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
5.推動縣安委會成員單位責任落細。修訂完善縣安委會成員單位工作職責規定,細化各有關部門監管責任清單,研究制定縣安委會成員單位安全生產工作任務分工;強化縣安委會成員單位安全生產工作考核,推動有關部門嚴格落實“三個必須”要求。加強對新技術、新工藝、新產品、新業態、新模式的安全風險研究,推動厘清監管事權、消除監管盲區。(縣安委會組織,各有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
6.推動企業安全生產主體責任落實。完善企業全員安全生產責任制,嚴格重點崗位資格準入管理,推進班組標準化建設,不斷強化企業安全管理基礎。落實《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》,從嚴企業“一報告、雙簽字”制度落實,開展企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查活動。推進健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機制,繼續開展“五個一”“十個一次”活動,深入實施“雙千示范”工程,建立企業安全生產風險報告制度,推動企業開展全覆蓋的安全風險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統運行、全員安全教育培訓、全系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、全面徹底的反“三違”集中行動,改善企業安全生產管理水平。(縣安委會組織,各安全專業委員會督促,縣有關部門和各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
7.推動安全生產責任追究落到位。對發生的各類生產安全事故,尤其對風險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執法走過場而導致事故發生的,堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求,嚴格按照“四不放過”的原則一查到底,并舉一反三、引以為戒,堅決堵塞安全生產漏洞。嚴格落實生產安全事故信息報告、調查處理和事故整改落實情況評估等制度,加大通報約談工作力度,強化事故警示教育作用。組織對近三年批復結案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。(縣安委會組織,負有安全監管職責部門和各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
三、著力深化安全整治攻堅
8.聚焦重點整治。在總結2020年“三年行動”工作基礎上,找準制約安全生產的痛點、堵點、難點,集中精力推進靶向整治、聯動整治、長效整治,切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細化工作方案,各重點行業領域針對突出問題隱患開展專項治理。(縣安委會組織,縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
9.聚焦問題攻堅。在各行業領域深化整治攻堅的同時,聚焦全縣安全生產領域普遍性、深層次問題,在全縣組織開展打響重大安全風險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為、高危行業領域淘汰落后產能、企業從業人員安全技能提升、監管執法能力建設、企業技術改造升級、“雙千示范”工程建設、安全生產應急救援能力建設、公共安全文化建設等“十大攻堅戰”,努力以重點攻堅帶動整體提升。(縣安委會組織,縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
10.聚焦強化機制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現象,嚴格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法,推動各地和相關部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導,階段性組織“回頭看”,對工作不扎實、成效不務實的及時通報約談,有效防范化解存量和增量風險。堅持條塊結合,發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用,形成治理合力。完善專班工作機制,定期調度通報,加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各地、各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。(縣安委會組織,縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節、高溫期間等關鍵時段,采取綜合督導、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯合懲戒、關停處罰、通報曝光等形式,嚴懲非法和違法違規生產經營建設行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題,舉一反三查找制度漏洞和監管不足,及時組織開展專項檢查。建立安全監管執法典型案件報告制度,負有安全監管執法職責的各有關部門每半年向縣安委辦報送本行業領域1至3件重大隱患的典型監管執法案例,縣安委辦梳理通報,以點帶面、示范引導,切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發現不了問題、行政處罰不嚴的痼疾。(縣安委會組織,各安全專業委員會督促,縣直有關部門和各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
四、著力防控重點領域風險
12.強化危險化學品安全風險防控。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理,常態化開展重大危險源集中檢查督導指導。對接省推進化工園區安全生產信息化智能化平臺建設,加快應急管理部門與化工園區和?;菲髽I聯網遠程監控系統建設;推動化工園區整改提升,開展精細化工反應安全風險評估。推進“小化工”專項整治和危險化學品道路運輸安全集中整治,深化油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患排查整治,開展涉及危險化學品重大危險源、劇毒化學品、易制爆化學品的醫院、學校、電力等行業儲存使用環節安全風險隱患排查治理。(縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
13.強化煙花爆竹安全風險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求,嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關,強化對企業的設計審查,持續提升企業本質安全和管理水平,扎實推動整頓退出工作有序開展;繼續強化煙花爆竹生產企業重大風險管控和重大隱患檢查執法工作,嚴防事故發生;切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管,推動《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》貫徹執行。(縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展,各有關鄉鎮(街道)政府落實)
14.強化礦山安全風險防控。建立安全風險研判和管控機制,進一步強化沖擊地壓、水害等風險災害治理,推進采空區“零積水”目標管理,建立“一礦一冊”監管清單,著力提高監管執法精準度。嚴禁使用國家淘汰生產工藝和設備,嚴格停產關閉整頓礦井管控措施,嚴防非法違規開采。深入開展重點露天礦山安全整治,加強礦山民爆物品安全監管,推動強化井下運輸、儲存和使用等環節的安全管理。(縣安委會礦山安全專業委員會牽頭組織開展,各鄉鎮(街道)政府落實)
15.強化交通運輸領域安全風險防控。強力推進交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動,嚴厲打擊道路運輸非法營運行為,嚴格落實重點車輛動態監管責任,深入推進“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區余土運輸車、混凝土攪拌車、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理,嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為,加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。多措并舉強化高速、國道等沿線安全環境治理。(縣安委會道路交通安全專業委員會按職責牽頭組織開展,縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農業農村局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
16.強化建設市政領域安全風險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程,強化施工現場安全管理,嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、民宿等人員密集場所安全隱患,依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設項目和非法轉包、分包、掛靠等施工行為。有序推進農村道路和房屋安全隱患排查整治工作。(縣安委會建筑施工、城市運行安全專業委員會牽頭組織開展,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
17.強化消防安全風險防控。持續推進打通消防“生命通道”工程,全面實行消防車通道劃線管理,加強老舊小區“一區一策”治理督辦,建立完善聯合執法管理機制。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所,以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險,分專題、分片區開展火災隱患排查整治。結合農村房屋安全隱患排查整治部署,加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理,統籌開展農村地區火災隱患治理。(縣安委會消防安全專業委員會牽頭組織開展,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
18.強化工貿等其他行業領域安全風險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)以及有限空間作業等為重點,深入開展工貿企業安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理,組織開展起重機械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強大型節慶活動和重點時段、重點景區的安全管理,加大高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目的安全監管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治,堵塞安全漏洞。持續推進民爆物品、電力、商貿等行業領域風險防控。(縣安委會工業制造安全專業委員會牽頭組織開展,縣應急管理局、縣住建局、縣市監局、縣文廣新旅局等部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
五、著力提高本質安全水平
19.加強安全生產科技支撐。持續深化科技強安專項行動,積極推廣應用煙花內筒自動化生產線,探索開發煙花全自動化生產線,重點?;飞a企業可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統裝備率和有效投用率達到100%,推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制,實施礦山智能化發展行動計劃,推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。加快落實應急管理信息化發展規劃,接入危化品倉儲企業倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸等重要場所和具備條件的涉液氨等重點工貿企業監測監控數據,以及城鄉安全風險監測預警信息,煙花爆竹企業全部實現視頻聯網監控,至少50%礦山企業在2021年實現智慧礦山監管。(縣安委會辦公室會同各有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
20.加強安全生產源頭防控。要嚴格高危項目安全準入,強化源頭管控,嚴禁新上淘汰、限制類項目,嚴控新增高危風險企業項目;嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》,嚴格執行“禁限控”目錄,危化品生產企業只減不增。建立國土規劃、產業布局、項目審批等聯合審批制度,把牢設計、人員、設備等硬要求,尤其嚴防已淘汰高風險產能向我縣轉移。出臺化工園區認定辦法和新建化工項目準入條件,完善化工產業發展規劃和危險化學品“禁限控”目錄。要大力推進煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關閉退出,嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫,嚴禁“頭頂庫”加高擴容。(縣發改委、縣工信局、縣應急局、縣生態環境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)。
21.實施重點領域工程治理。持續推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進地下綜合管廊建設,加快城市地下老舊管網改造。推動各地區因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規劃、建設、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進力度。(縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府落實)。
22.深入開展示范創建工作。深入推進公路、農機、漁業、礦山、危險化學品等行業領域平安示范建設。創新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創建。扎實開展礦山等行業粉塵危害治理,推進健康企業建設(縣安委會辦公室、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健委、團縣委等部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)。
六、著力夯實安全生產基礎
23.完善安全生產相關法律法規制度和標準規范。落實刑法修正案(十一)涉及安全生產有關條款的司法解釋,加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。聚焦推進礦山和?;钒踩O管體制改革、應急管理綜合行政執法改革、基層應急管理體系和能力建設等重點事項,對標出臺相關辦法、規定、政策文件和制度措施。進一步完善危險化學品、礦山、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理規章制度和標準規范,筑牢安全底線,織密風險防控網。(縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
24.提升安全監管執法能力水平。建立健全行政審批部門聯席會議及信息通報制度,審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關安全監管部門,安全監管部門在安全檢查中發現的涉及審批手續、證照等違法違規行為要及時抄告審批部門,確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進分級分類精準化監管執法,推動有關部門將涉及安全生產權力事項列入部門清單,明確縣、鄉兩級執法管轄權限,落實鄉鎮(街道)行使部分安全監管執法權要求,健全部門橫向和上下級聯合執法機制,探索基層綜合執法和縣級專業執法銜接機制,避免多層級重復執法和執法缺位。深入推進“互聯網+監管”“互聯網+執法”,切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。堅持嚴格執法與指導服務并重,在重點行業領域“全覆蓋”檢查、其他行業領域“雙隨機”抽查基礎上,指導服務重點地區和企業開展隱患排查治理,確保隱患早發現、早整治、早消除。(負有安全監管職責的各有關部門分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
25.推動形成社會化風險防控格局。健全落實安全生產從業人員舉報獎勵制度,建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制,加大安全風險隱患和典型生產安全事故曝光力度。深入推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規范,強化企業安全生產費用提取和使用管理。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施,發揮社會職業化人員在安全管理中的作用。嚴格落實中介機構安全監管措施,充分發揮安全中介服務機構在教育培訓、風險評價、隱患治理等積極作用,助力安全監管促進安全生產水平的提升。依法依規加大安全生產領域失信聯合懲戒力度,強化違法失信行為信息公開,有效治理違法失信企業。(縣應急管理局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、銀保監分組按職責分工負責,各鄉鎮(街道)政府及工業園管委會落實)
關鍵詞:煤礦企業 青年員工 思想政治工作
隨著國有企業改革的深入推進和經濟社會的全面發展,社會意識形態發生了顯著變化,青年員工的思想狀況呈現出多樣化發展的態勢。煤礦企業是一個高危行業,對員工的精力和體力都是一種考驗,青年職工往往工作在生產最前沿,是一線生產的主力軍。由于青年人思想活躍、思路開闊、思維靈活,因此對加強青年員工的思想政治工作尤為重要。
1.青年思想政治工作須圍繞企業中心工作開展
煤礦企業青年思想政治工作要圍繞企業中心工作開展,這是由企業的特殊性所決定的。煤礦企業屬于高危行業,人員普遍年輕,只有圍繞企業的安全生產、經營管理等中心工作,才能讓思想政治工作落地并取得實效,也只有這樣才能充分發揮思想政治工作的企業發展中服務作用和優勢。
圍繞企業中心工作,就要把思想政治工作融入到生產、安全、管理等工作的細節中,以軟實力促使硬件工作的完善。同時,要根據各個時期的不同任務和要求,適時的開展一些活動,最大限度的調動青年員工的積極性、主動性和創造性,為企業的發展做出青年人應有的貢獻。
2.做好煤礦青年思想政治工作 要認清青年員工的思想狀況
“對癥下藥”才能藥到病除,也是思想政治工作的一個重要方法。為了摸清煤礦青年員工的思想狀況,有的放矢的開展青年員工思想政治工作,新橋煤礦團委曾對700名員工進行了抽樣調研。調研結果分析顯示,煤炭企業青年員工思想狀況主要集中體現在以下幾個方面:
2.1青年員工隊伍結構復雜多樣
以新橋煤礦為例:目前,該礦青年員工約占總人數的78%,其中勞務用工性質的約占青年員工的70%左右。這些人員文化程度不同,來自地域不同,造就了不同文化背景和生活習慣的差異,在工作中所表現出的狀況也千差萬別,部分員工表現出態度不積極,責任心不強,這些都是煤礦青年員工工作的禁忌,也是亟待解決的思想問題。
2.2青年員工政治素質有待提高
青年員工普遍為80后,屬于改革開放30年中成長的新一代,成長在開放和多元的環境中,新的環境使企業青年員工接受新事物的能力和速度增強,整體文化素質較高,思維活躍,具有批判精神和創造激情,部分青年根深蒂固的堅持“拿多少錢,做做少事”的原則。也正是因為一些員工缺少對企業的忠誠度,缺乏與企業同呼吸共命運的責任心,才影響到企業的健康快速發展。
2.3青年員工價值取向偏離
部分青年在“拜金主義”的思想侵蝕下,盲目的追求自身價值,處處以自我為中心,缺乏無私奉獻精神,而且在短時間內期望得到領導的認可和得到職務的晉升,由于煤礦企業的特殊性和工作的高危性,要求青年員工必須經過成長的歷練,對某一系統有所專長方可放在一定的崗位上擔任職務,這就使得很多青年員工個人發展空間與其期望出現差距,造成青年員工心態浮躁。
2.4青年員工具有較強的求知欲望
絕大部分青年員工進取心強,具有很強的求知欲望,渴望在實踐中鍛煉、提高自身的能力和水平。青年員工也普遍意識到,要適應時展的要求,就必須不斷加強學習。調查中65.6%的青年員工表示在日常工作中經常自覺地鉆研業務、學習技術,不斷提高自己的工作能力以適應崗位需要。
3.做好煤礦青年思想政治工作 必須針對青年員工的特點
思想政治工作是煤礦企業迎接市場挑戰,保持企業快速健康發展的劑。為此,企業要根據青年員工的思想特點,圍繞企業中心工作,針對新橋煤礦的青年員工的現狀,礦黨委提出了“要結合青年員工的實際,有針性的開展教育引導工作,分系統、分專業的開展針對性的活動,充分挖掘青年員工的潛力,提高青年員工的創造性和積極性,開展H型人才成長通道,全方位的培養青年員工,使之早日成為礦井發展的中堅力量?!?/p>
3.1優秀企業文化引導
《管理學》一書作者徐國華在該書的最后一章組織文化中這樣定義企業文化:企業文化是企業全體職工在長期的生產經營活動中培育形成并共同遵守的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范。面對以“80”后為主的青年員工隊伍,如何提高青年員工的責任心和團隊凝聚力成為首要的任務。為此,新橋煤礦采取了針對員工特點,用優秀的企業文化引導員工思想,武裝員工頭腦,在青年員工中樹立正確的人生價值觀,處理好個人與集體、與國家的關系。圍繞企業愿景,建立共同的價值標準和基本信念,不斷提高青年員工隊伍的凝聚力和戰斗力,保持了礦井快速發展。
3.2有的放矢的培養模式
合適的培養模式,讓青年員工看到自己的蛻變和成長,并在工作中實現自己的價值,讓青年員工意識到自己的努力是企業發展的原動力,也是體現自我價值的立足點,是提高青年員工歸屬感與創造力的重要方法。例如,新橋煤礦制定實施的《新橋煤礦技術、管理雙通道專業人才對標排序“起飛”工程實施方案》從管理和技術兩手抓,促使青年員工放開眼界,明確優劣,挖掘潛力,努力提升工作標準,更新發展理念,提高發展定位;通過開展生產管理、安全工作、技術公關等專題討論,引導員工獨立進行思考和分析,提高青年員工的自我調控能力,大力開展崗位練兵和及時比武活動,加大青年員工科技攻關和五小成果的收購和獎勵。
3.3開展形式新穎的教育活動
面對青年員工思想的多元化,思想政治工作要打破固有的模式,不但在內容上要思想性、知識性和引導性的統一,還要在形式上達到趣味性和針對性的統一。例如:針對一些青年人存在利己主義、功力主義等現象,新橋煤礦開展了愛國主義傳統教育和感恩教育,針對青年員工交友面窄,交往能力差的現象,與醫院、學校及其他兄弟單位開展拓展聯誼活動;以QQ群為平臺,圍繞青年員工普遍關心的熱點和焦點問題,及時的開展大討論,引導青年員工樹立正確的價值觀和正確的處理各種矛盾,努力解決青年員工生活與工作的實際問題。
工傷預防的發展方向
2011年1月1日起實施的新修訂的《工傷保險條例》,首次提出了工傷預防的發展方向與重點任務?!豆kU條例》第十二條規定:工傷保險基金用于“工傷預防的宣傳、培訓等費用”。
為了做好工傷預防工作,廣東省出臺的《廣東省工傷保險條例》進行了更加明確的規定,如第四十九條規定:工傷保險基金用于工傷預防費等,可以按照不超過上年度工傷保險基金實際收繳總額5%的比例,提取工傷預防費。提取的費用由社會保險經辦機構會同安全生產監督管理部門于每年9月提出下年度的用款支出計劃,報同級社會保險行政部門和財政部門審核后,列入下年度工傷保險支出預算,下年度據實列支。
鑒于《工傷保險條例》中規定了工傷預防的重點任務是宣傳、教育等,今后我國的工傷預防工作,應加大宣傳力度,采取更有效的培訓、教育項目和措施,使全社會都關注和重視安全生產和工傷預防工作,使廣大職工自覺參與工傷預防,做好工傷預防,保障職工健康,促進安全生產。
工傷預防的項目與設置
工傷預防應傾向性重點投入到中小型企業、職業病高危行業、建筑及高危行業,以及交通運輸行業等。同時可按下列方式設置工傷預防的項目。
社會性工傷預防項目
政策宣傳和教育培訓,包括開展工傷保險和工傷預防咨訊教育宣傳活動,制作并向參保單位免費發放工傷預防常識動漫軟件等;在公共場所張掛并播放工傷保險及工傷預防的公益性廣告;在工傷和職業病高風險行業張掛危害信息告知牌和工傷預防警示牌等。
開展提高職工對工傷和職業危害事故的救助與緊急處置能力訓練。
對工傷和職業病高風險行業的職工進行工傷預防性職業健康檢查與監測。
開展工傷預防科研活動。包括職業風險評估體系研究、工傷預防機制研究、工傷預防手段研究,以及工傷保險在工傷預防中的定位研究,實現勞動保障與安全生產監察和衛生部門的有效結合。
開展深層次的搜集資料和統計分析。結合日常工作開展數據資料收集,對工傷保險基金的費率機制、使用范圍、支出情況、存在問題和主要原因等進行分析,為政策制定提供科學依據,對工傷保險基金進行有效監督和管理。
對建筑等高風險行業的農民工等重點人群進行工傷預防重點監控。重點要監控工傷死亡率和工傷重殘率兩個指標,將其納入每年安全生產和工傷預防考核指標。
通過建立工傷風險分析和工傷預防效果評估系統,及時調整實施相關工傷預防項目。重點通過分析工傷事故發生的行業、單位、原因、時間、地點,以及傷殘程度、醫療期和基金使用情況等指標,及時了解工傷事故發生情況及規律,對基金影響程度及態勢等,提出工傷預防和整改建議。
開展工傷傷殘人員職業康復訓練。按“因人制宜、工種相符”的原則制訂具體實施方案、預期目標,將各行業容易發生工傷事故的高危工種(崗位)操作要點融入職業康復項目,不斷拓寬職業康復項目,防止或減少傷殘人員再次工傷的概率。
對生產技術設備檢測和改造的工傷預防項目
建立大型特種設備、有毒有害作業點資料檔案,對部分存在事故隱患的設備,要求企業進行定期檢測、及時改造。
與質量監督、安全生產監察等部門配合,定期對大型危險設備進行檢測檢驗。
對事故高發的工具、儀器、設備和具體故障部位進行監測分析和研究,對技術型勞動工具的檢查改造提供技術支持,并將研究成果和技術支持項目向企業,要求使用同類工具、儀器、設備的企業進行技術改造或更換,工傷預防費予以部分資助。
宣傳和推廣工傷預防高新技術、新產品,并從工傷預防費中予以適當資助。
用人單位工傷預防項目
健全和實施企業工傷預防和安全生產行政管理方面的制度,如安全生產責任制、教育制度、檢查制度、獎懲制度等。
健全和實施生產技術管理規章,如維修制度、消防制度、安全操作規程等。
有效實施“三同時”項目。
有效實施“三級教育”(即崗位教育、車間教育和廠級教育)。重點是對生產安全技術培訓和從事特種作業人員進行安全操作技術培訓,做到“持證上崗”。
有效實施企業內部日常例查和專業性檢查。專業性檢查是企業在某些特定的時間或針對存在的突出問題組織的檢查,如電氣安全檢查、防暑降溫工作檢查、防火防爆檢查等。
建立健全和有效實施勞動保護。重點是設立企業勞動保護設施,發放和使用勞動防護用品,做好勞動過程中機體的調節與適應,做好女職工的特殊保護等。
有效實施職業危害因素的控制措施,包括生產環境的控制措施和個人防護措施。
及時有效實施和改造工程技術措施。按要求對生產設備、設施、工藝等進行技術改造甚至更換,從職業安全衛生和工傷預防角度對其進行計劃、設計、檢查和保養。
就目前的情況而言,上述設置的項目多數是可以做到的,少數項目可以逐步推進和實現。
相關部門的職能定位與職責
工傷預防是一項復雜的系統工程,需要工傷保險、安全生產監管、衛生、行業管理等多個主管部門的密切配合才能做好,這就要求對各個職能部門的職責進行明確定位,才能形成合力,共同推進。
人力資源社會保障部門的職責
人力資源社會保障部門是工傷預防工作的主管部門,在工傷預防中起主導地位和主管作用。工傷預防作為一種政府向企業和職工提供的基本公共服務,由工傷保險行政部門負責組織實施,具體內容包括:從政策和資金上支持用人單位實施工傷預防項目;工作側重于保護勞動者權益,從宣傳和培訓上提升勞動者安全生產和工傷預防意識;對企業進行有關職業安全方面的干預;監管工傷預防費的使用;建立工傷風險分析評估系統,及時調整實施相關工傷預防項目,提出工傷預防的整改建議。
安全生產監督部門的職責
依法履行行政安全監察職能,將工傷預防與安全生產監督工作有機地結合起來,發揮安全監督的資源優勢和特點,建立通報機制,在開展安全生產大檢查和考核中,將工礦企業的工傷預防工作作為重中之重,確定安全生產和工傷預防工作目標管理責任制,聯合人社、衛生、行業管理等部門,定期對工礦企業等進行考核評分,及時整改、消除隱患,負責對職業危害進行監督檢查,重點是勞動過程中職業危害的防護與管理;聯合人力資源社會保障部門等職能部門,共同開展工傷預防的項目和活動;根據工礦企業等用人單位安全生產與工傷預防工作開展情況和效果,會同社會保險經辦機構對用人單位安全生產獎勵提出審核意見;可作為開展安全生產和工傷預防工作的用款單位,申請和使用工傷預防費,重點做好安全生產和工傷預防的宣傳、培訓和教育工作。
衛生管理部門的職責
按照新修訂的《職業病防治法》的有關規定,組織開展重點職業病監測和專項檢查,對職業健康風險進行評估。同時對發生職業危害的職工做好早期發現、早期診斷、早期治療。作為工傷預防的聯合工作部門,申請和使用工傷預防費,重點用于職業危害防治的宣傳、培訓和教育。
行業管理部門的職責
按照《安全生產法》《道路交通安全法》和新修訂的《建筑法》等規定,做好行業的工傷預防。研究和采取有效措施,防止和避免本行業工作場所意外傷害;做好安全設備配置。作為工傷預防的聯合工作部門,申請和使用工傷預防費,重點用于對行業安全生產工作進行宣傳、培訓和教育。
預防經費保障
廣州市自1998年開始,根據《廣東省社會工傷保險條例》的規定,在保證儲備金足額留存和工傷保險待遇、醫療康復和職業康復費用、工傷取證費和勞動能力鑒定費規定的費用足額支付的前提下,按照不超過當年工傷保險基金實際收繳總額5%的比例提取工傷預防費。工傷預防費的70%用于安全生產獎勵,30%作為工傷保險宣傳、教育培訓經費。
安全生產獎勵費
安全生產獎勵費分為“直接獎勵”和“支持預防”兩部分,各占安全生產獎勵費項目的35%。
直接獎勵參保單位的獎勵費用不得超過當年可提取的工傷預防費總額的35%。具體計算方式為:
單位實際工傷保險安全生產獎勵費=上年度單位繳納工傷保險費×工傷保險獎勵率×調整系數
其中:工傷保險獎勵率按收支率確定,收支率在60%以下(含60%)的予以獎勵,獎勵率最高為單位上年度繳納工傷保險費的10%。
支持用人單位實施工傷預防項目的資金,按不得超過當年可提取的工傷預防費總額的35%計提使用。具體實施項目管理辦法通過有關文件規定予以明確。
從安全生產獎勵費主要用途劃分,直接獎勵費是直接對用人單位工傷預防實施項目予以支持,并獎勵工傷預防工作成績突出的部門和個人。近幾年,廣州市此項獎勵金每年約1000萬元。而支持實施項目費主要用于組織實施社會(全市)性工傷預防項目、對生產性設備檢測和改造實施項目,對從事高風險工種的職工進行培訓,支持用人單位的工傷預防項目。
2005年,廣州市又提出“預防優先、監控危害、保障健康”的工傷保險預防新理念和管理機制。即:將部分工傷預防費用于支持參保單位開展實施工傷預防相關項目,對工傷事故高發行業進行重點監控,有計劃地組織從事接觸職業病和高風險危害工種的在崗職工進行工傷預防性職業健康檢查與監測等。
【關鍵詞】艾滋病 KABP 基線調查
中圖分類號:R18 文獻標識碼:A 文章編號:1005-0515(2011)5-032-02
A base-line investigation on servers’ KABP of AIDS/HIV in Yichang . Qiang Zhang, Jianyan Lin, Guoqiang Mao, Weiwei Liu, Li He, Xiaodong Tan. Central of Disease
Control and Prevention of Yichang Hubei Province, China .
【Abstract】ObjectiveTo understand the knowledge, attitude, belief, and practice of servers towards AIDS/HIV in Yichang.MethodsBy questionnaire, population’s basic characteristics, knowledge, attitude, belief, practice about AIDS/HIV and knowledge sources have been investigated among 655 servers who were selected by strstified- and aged from 17 to 53 in Yichang.ResultsThe server in Yichang has certain knowledge of AIDS/HIV from several ways. The rate of the right answers is 46.6%, but it showed significant difference in education status and professions. The server has deviation in their attitude to AIDS. 70.7% of servers are unlikely to live with AIDS patients in a same community. 35.9% of servers feel panic to AIDS, and 51.3% of them consider that the chance of AIDS patents should be limited.ConclusionServers in Yichang do not have enough knowledge about AIDS/HIV and feel panic to AIDS. Further education for servers needs enhancing.
【Key word】AIDSKABPBase-line investigation
艾滋病已成為當今世界人們普遍關注的健康問題和社會問題。其流行規模之大,罹患人數之多,病死率之高,造成人類生命與社會經濟損失之大,均已超過歷史上任何一種傳染病[1],全球幾乎沒有一個國家和地區幸免。 迄今為止,艾滋病仍為不治之癥,健康教育是國內外公認的預防和控制艾滋病最有效的手段[2]。為了解宜昌市居民有關艾滋病知識的基本情況,為進一步開展艾滋病健康教育提供基礎素材和指導方向以及進行科學的效果評價提供依據,武漢大學公共衛生學院和宜昌市疾病預防控制中心于2003年11月16-19日對宜昌市部分服務行業開展艾滋病知識的KABP調查。
1 對象與方法
1.1 調查員和調查對象
調查員隊伍由武漢大學公共衛生學院的研究生和宜昌市疾病預防控制中心的醫生組成,并接受統一的培訓。采用分層整群抽樣的方法抽取不同級別的賓館服務人員、美容美發服務人員和兩個長途車站的交通運輸服務人員。
1.2 調查方法
本次調查的問卷在參考了全國統一的AIDS知曉問卷后自行擴大設計而成。問卷的信度與效度可靠,并經預調查修正后使用。其內容包括調查對象的一般特征、AIDS知識、知識來源、艾滋病有關態度和行為五部分。被調查者匿名獨立完成調查問卷,問卷當場回收。所有數據錄入Access數據庫并經邏輯查錯后,用SPSS10.0進行統計分析。
2 結果
2.1 調查對象基本情況
共完成調查655人,男性196人(29.9%),女性459人(70.1%);年齡17-53歲,平均26.76±7.60歲,其中小于30歲者450人(68.7%),30~40歲之間者153人(23.4%),40歲以上者52人(7.9%);文化程度為大專以上91人(13.9%),高中338人(51.6%),初中208人(31.8%),小學以下18人(2.7%);職業分布為賓館服務業443人(67.6%),美容美發業109人(16.6%),交通運輸業103人(15.7%);月經濟收入500元以下289人(44.1%),500-1 000元293人(44.7%),1 000元以上73人(11.1%)。
2.2 預防艾滋病知識來源
市民預防艾滋病知識的主要來源是電視、廣播(71.0%)和報紙、雜志(65.0%),不同特征人群知識來源有所不同,結果見表1(表中的率為加權率)。
2.3 預防艾滋病知識
對艾滋病的傳染源和三條傳播途徑(性傳播、血液傳播和母嬰傳播)均了解的,被認為對艾滋病認知。本次調查中有305人認知,知曉率是46.6%。不同特征人群的知曉情況見表2。
表2 不同特征人群艾滋病知識知曉率
*P>0.05 **P<0.001且兩兩之間均有差異
***P<0.05(賓館服務業與美容美發業的認知無差異,與交通運輸業的認知有差異)
2.4 預防艾滋病態度和行為
在對待艾滋病患者的態度上,70.7%的人不愿意與其生活在同一社區,對艾滋病病人表示同情和關心的占49.2%,與以前一樣占12.5%,35.9%的人表示恐懼和害怕。51.3%的人認為應該限制艾滋病患者工作和休閑活動的機會。在預防控制行為上,81.1%的人會主動了解艾滋病的預防控制知識。20.2%的人認為艾滋病只感染少數有危險行為的人,國家沒有必要進行大量的宣傳教育。31.9%的人認為沒有必要向者免費提供安全套。在疫情控制上,46.7%的人認為政府能夠控制疫情,9%的人認為疫情不能控制,13.3%的人表示不清楚。
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3 討論
當前我國艾滋病流行已進入快速增長期,實際感染人數已達84萬[3]。在目前尚無特效治療藥物和有效預防疫苗的情況下,健康教育是預防其流行的唯一有效方法[4,5]。作為三峽大壩所在地的宜昌市每年接納許多來自世界各地的游客,人口流動頻繁。宜昌市自從1995年首次發現HIV感染者至2003年8月,累計發現HIV感染者和AIDS病人共43例,傳播途徑呈多樣化,已進入艾滋病廣泛流行期。因此,迫切需要了解宜昌市民有關AIDS防治知識的掌握程度,從而為進一步的健康教育活動提供指導方向。
本次調查結果顯示,湖北宜昌市居民預防艾滋病知識來源主要是大眾媒介,表明通過傳媒進行健康教育切實可行,但應加強醫療衛生部門和單位宣傳陣地的建設,提高它們在預防艾滋病知識傳播中的作用。
居民對艾滋病的3條傳播途徑全部回答正確的比例是46.6%,遠未達到《中國預防與控制艾滋病中長期規劃(1998~2010年)》中城市的正確認識率達70%的要求。艾滋病的知曉顯示出文化程度和職業間的差異。文化程度高的人群認知較好,但是只有大專以上文化程度人群的知曉率達到要求,顯示出社會公眾嚴重缺乏艾滋病相關知識,對公眾進行健康教育任重而道遠。賓館服務業和美容美發業工作群體的認知程度明顯高于交通運輸業,這與各單位對艾滋病健康教育的重視程度有關。
26.9%的人認為握手、同桌吃飯、共用辦公用品和共用游泳等日常生活接觸會傳播艾滋病,47.6%的人認為蚊蟲叮咬可傳播艾滋病。這些模糊的認識,增加了人們對艾滋病的恐懼心理和拉大了人們與艾滋病病人的距離,這樣的社會環境不利于總體預防。
為有效預防疾病,人們迫切要求增加艾滋病的防治知識,但是仍有20.2%的人認為艾滋病只感染具有高危行為的人群,無需進行大眾宣傳,這是一個嚴重的誤區。我國艾滋病的流行正從高危人群向一般人群擴散,處于控制艾滋病流行的關鍵時期,因此必須加強對社會大眾的健康教育。
參考文獻
[1]張建新,楊維中,張靈麟,等. 性病艾滋病特點、流行現狀、危險因素、趨勢及對策. 預防醫學情報雜志,2001,17(2):126-128.
[2]任正洪,牛彥鋒.北京部分醫務工作者的艾滋病知識、態度、行為(KAP)[J].中國醫學教育,1998,14(10):12.
[3]中華人民共和國衛生部,聯合國艾滋病中國專題組. 中國艾滋病防治聯合評估報告. 2003年12月1日.
[4]Kozal M L, Ferrie J, Carne C, et al. Therapy of HIV-1 infection. Curr O pin Infect D is, 1994,7:72-81.
[5]邵一鳴. 第十一屆國際艾滋病大會藥物與疫苗研究進展與評價. 中國性病艾滋病防治,1996,2(5):329.