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abstract: the current situation of forest fire prevention work in pingluo is introduced. problems in the fire prevention work are stated. countermeasures are put forward.
關(guān)鍵詞: 森林防火;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策
key words: forestry prevention;current situation;problems;countermeasure
中圖分類(lèi)號(hào):s762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1006-4311(2013)35-0302-02
0 引言
森林防火工作是森林資源管理的重點(diǎn)工作。我縣黃河護(hù)岸林地多,近幾年由于干旱少雨、風(fēng)多,實(shí)施封灘禁牧后森林植被迅速恢復(fù),黃河護(hù)岸林、治沙林區(qū)內(nèi)草深葉茂,可燃物急劇增加,一旦起火極易釀成火災(zāi)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,林區(qū)周邊的不斷開(kāi)發(fā),進(jìn)入林區(qū)人員不斷增加,野外用火活動(dòng)管理難度加大,因此,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
1 平羅縣森林防火工作的現(xiàn)狀
平羅縣地處西部干旱地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,造林綠化成本高,現(xiàn)有的森林資源極其寶貴。全縣土地總面積337.74萬(wàn)畝,轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),141個(gè)行政村,總?cè)丝?8.52萬(wàn)人,黃河橫穿南北,土地遼闊。林業(yè)用地面積84.9萬(wàn)畝,其中有林地面積26.34萬(wàn)畝,灌木林地12.57萬(wàn)畝,全縣森林覆蓋率11.52%。森林防火的重點(diǎn)是沿黃河兩側(cè)黃河護(hù)岸林、治沙林場(chǎng),包括濕地林場(chǎng)范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積約10萬(wàn)畝。在這些重點(diǎn)防火區(qū)域,近幾年來(lái)積極爭(zhēng)取中央和地方項(xiàng)目投資,大力加強(qiáng)森林防火基地設(shè)施建設(shè),專(zhuān)門(mén)配備消防車(chē)、滅火器、打火把等撲火機(jī)具,配備專(zhuān)職護(hù)林員,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,組建了8支撲火預(yù)備隊(duì),組成了400人的森林撲火機(jī)動(dòng)力量,其中包括縣消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)80人,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)各20人,黃河濕地林場(chǎng)、治沙林場(chǎng)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)各30人。通過(guò)2009年4月5日通伏鄉(xiāng)和渠口鄉(xiāng)交界處黃河灘發(fā)生火災(zāi)的撲救,使我縣基本具備了撲救一般性森林火災(zāi)的能力。但是,由于平時(shí)撲火演練少,撲火人員分散,規(guī)定時(shí)間內(nèi)很難有效達(dá)到指定地點(diǎn),缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),指揮員和撲火隊(duì)員的素質(zhì)和能力都與撲救森林大火的要求還存在較大差距。
2 存在的主要問(wèn)題
①林區(qū)防火意識(shí)有待加強(qiáng)。重點(diǎn)林區(qū)防火單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作重視程度不夠,工作只停留在口頭上,不能落實(shí)到行動(dòng)上,重形式、走過(guò)場(chǎng),對(duì)森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問(wèn)題研究的不深不透,有針對(duì)性的解決森林防火工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題不夠認(rèn)真,重點(diǎn)林區(qū)管理不嚴(yán),缺乏有效的檢查監(jiān)督,存在一定的安全隱患。②培訓(xùn)演練工作滯后。森林防火工作是各級(jí)政府不可推卸的主要職責(zé),必須堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立起一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的森林防火隊(duì)伍。因此、做好森林防火培訓(xùn)和演練工作是預(yù)防撲救火災(zāi)的有效手段。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,來(lái)豐富各級(jí)森林防火工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí);通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練,來(lái)提高各類(lèi)撲火隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)素質(zhì)和撲救火災(zāi)能力。平時(shí)不加強(qiáng)訓(xùn)練,遇實(shí)戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目,甚至可能發(fā)生傷亡事故。③防火隔離帶設(shè)防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃,一旦發(fā)生火災(zāi)不能有效的隔離和阻止火災(zāi)的蔓延。如2009年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災(zāi),由于沒(méi)有較好的防火隔離帶、缺少水源,一旦起火、車(chē)輛、人員和防火機(jī)具很難到達(dá)指定位置,影響火災(zāi)的撲救。④森林防火基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。防火經(jīng)費(fèi)投入不足,配備的撲火機(jī)具沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員的維護(hù)和保養(yǎng)、滅火器材過(guò)期失效、防火器材庫(kù)房亂堆濫放雜物、保管不嚴(yán)和不會(huì)正確操作等現(xiàn)象存在,導(dǎo)致一部分機(jī)具不能使用,影響到撲火應(yīng)急處置工作的有效展開(kāi)。⑤林區(qū)防火宣傳工作不扎實(shí),措施不到位,火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。近幾年來(lái),不論是黃河護(hù)岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地,每年都有不同程度的火災(zāi)出現(xiàn),據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年—2010年三年中,全縣境內(nèi)發(fā)生大小林地火災(zāi)110多起(包括農(nóng)溝、寬幅林帶)其中:比較大的火災(zāi)4起,如:今年4月5日發(fā)生在渠口與通伏交界處的火災(zāi);09年4月份發(fā)生在通伏河灘地的火災(zāi)等,每年因火災(zāi)燒死的各種樹(shù)木達(dá)3萬(wàn)多株,直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元左右。使有限的森林資源遭到損害,主要還是宣傳工作不到位,群眾防火意識(shí)、防范意識(shí)差。黃河護(hù)岸林人為點(diǎn)火燒稻茬、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點(diǎn)火燎燒雜草等現(xiàn)
象不斷出現(xiàn),起火隱患隨時(shí)發(fā)生。⑥缺乏有效的檢查監(jiān)督機(jī)制。森林防火工作要做到常抓不懈,一是要靠制度來(lái)約束,二是要將各項(xiàng)措施落實(shí)到位。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作,由林業(yè)局林政站負(fù)責(zé)落實(shí),處于監(jiān)督地位的林政站,因?yàn)槿藛T較少,防火業(yè)務(wù)不熟練,沒(méi)有專(zhuān)用車(chē)輛,深入基層時(shí)間少,經(jīng)費(fèi)不足,缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,在對(duì)森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。⑦人員防范意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高。加強(qiáng)日常防范工作,學(xué)習(xí)防火撲火知識(shí),保證發(fā)生火災(zāi)后人員上得去、打得贏,不僅要求每個(gè)人要有較高的責(zé)任意識(shí),而且要有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實(shí)上,我縣目前森林防火工作管理不嚴(yán),人員素質(zhì)不高,防火意識(shí)不強(qiáng),宣傳工作不到位,缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)不熟練,一知半解,一旦發(fā)生火災(zāi),很難在有效的時(shí)間內(nèi)保證完成任務(wù)。
3 對(duì)策措施
①完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》精神,盡快制定完善適用于我縣實(shí)際的森林防火預(yù)案,協(xié)調(diào)好各成員單位,堅(jiān)持“以人為本”,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,落實(shí)預(yù)防各項(xiàng)措施,做好突發(fā)火災(zāi)緊急處置的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作任務(wù),尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作。建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制,做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性。各成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程,認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》,把“三分造,七分管”的林業(yè)理念落到實(shí)處,把森林防火列入到年度單位考核和個(gè)人考核之中。③加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年每年都發(fā)生過(guò)因群眾焚燒稻茬而引起的黃河護(hù)岸林火災(zāi),因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念,在正面宣傳的同時(shí),加大對(duì)典型事例的宣傳,多渠道、多形式進(jìn)行防火宣傳教育,從娃娃做起,從身邊人做起,提高群眾對(duì)森林防火形勢(shì)的嚴(yán)重性,森林火災(zāi)后果的危害性和防火工作的重要性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)林區(qū)要建立嚴(yán)格的管理制度,對(duì)進(jìn)入林區(qū)的閑散人員、車(chē)輛嚴(yán)格審查登記,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)周邊群眾的宣傳教育,采取發(fā)放通告,簽定防火責(zé)任書(shū)等形式預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。④因地制宜地開(kāi)展培訓(xùn)演練,不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的培訓(xùn)演練學(xué)習(xí)的同時(shí),要結(jié)合實(shí)際制定各單位的年度培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實(shí)戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用、人員部署、兵員調(diào)動(dòng)以及火場(chǎng)應(yīng)急管理、緊急避險(xiǎn)以及自我保護(hù)等應(yīng)變能力,確保快速有效的指揮效果。⑤加大防火管理經(jīng)費(fèi)的投入。建議區(qū)、市、縣各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門(mén)像植樹(shù)造林一樣,加大森林防火資金的配套投入,轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念,支持基層森林防火工作。⑥加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備和維護(hù)保養(yǎng)工作。林業(yè)局和防火重點(diǎn)單位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的風(fēng)力滅火機(jī)、滅水槍、割灌機(jī)、油鋸、滅火水車(chē)等必要的撲火裝備。同時(shí),還要做好現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),凡是配備防火器材的單位、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,制定專(zhuān)人將配備的防火器材集中保管、定期檢查,確保一旦發(fā)生火災(zāi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。⑦對(duì)沿黃河兩側(cè)濕地林場(chǎng)內(nèi)的道路、防火隔離帶進(jìn)行規(guī)劃。黃河護(hù)岸林可根據(jù)新修的濱河大道,南北垂直河道每150米設(shè)置防火隔離帶(路)一條,隔離帶寬度為10-20米;治沙林區(qū)可根據(jù)地形、地勢(shì)情況設(shè)置隔離帶,并且要定期檢查清理隔離帶上的雜草等可燃物,保證隔離帶車(chē)能進(jìn),火能隔得住,一旦失火,可以有效阻止火勢(shì)的蔓延,減少損失。⑧狠抓火源管理,做到監(jiān)控落實(shí)。堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合,突出重點(diǎn)部位,把握重點(diǎn)時(shí)期,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),管住重點(diǎn)人群,嚴(yán)格管制野外用火。對(duì)燒荒燎埂和焚燒麥茬等行為要堅(jiān)決制止和嚴(yán)格控制。重點(diǎn)林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位要與周邊住戶(hù)和種田大戶(hù)簽定防火責(zé)任書(shū),通過(guò)這些行為來(lái)強(qiáng)化周邊群眾的防火意識(shí)。林業(yè)局要加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的檢查力度,護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏和設(shè)防,對(duì)檢查出的隱患要及時(shí)提出整改意見(jiàn),對(duì)不聽(tīng)勸告造成林地火災(zāi)的要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
面對(duì)日趨嚴(yán)峻的森林防火任務(wù),我們應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì),樹(shù)立高度的責(zé)任心和緊迫感,抱著對(duì)工作負(fù)責(zé),對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎實(shí)工作,為維護(hù)全縣林業(yè)生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 桐梓縣 森林防火 問(wèn)題 對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)08-0116-01
花秋林場(chǎng)隸屬桐梓林場(chǎng),位于花秋鎮(zhèn)、容光鄉(xiāng)、風(fēng)水鄉(xiāng)境內(nèi),面積近10000畝,其中林業(yè)用地面積10000畝,90%以上為中幼林,森林覆蓋率90%,活立木總蓄積8萬(wàn)立方米,林業(yè)產(chǎn)值1.2億元。場(chǎng)內(nèi)最低海拔1200米,最高海拔1610米,與周邊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)接界50公里,東西寬5公里,南北長(zhǎng)25公里,林區(qū)分散,有9個(gè)行政村,19個(gè)村民組,700多戶(hù),3561人口插在林區(qū)內(nèi),林場(chǎng)現(xiàn)有正式職工2個(gè),聘請(qǐng)護(hù)林人員5個(gè),實(shí)施常年森林管護(hù)2000畝。
一、 存在的問(wèn)題及原因分析
1.火情發(fā)現(xiàn)不及時(shí),主要原因是
1.1根據(jù)林區(qū)實(shí)際情況發(fā)現(xiàn):林區(qū)98%以上的森林資源,溝壑縱橫,有較多的林區(qū)小道,與當(dāng)?shù)厝罕姼鹘诲e(cuò),頻繁用火,巡山護(hù)林人員無(wú)法杜絕攜帶火種人員上山,再加林內(nèi)大樹(shù)遮掩,下有雜灌,一旦森林發(fā)生火情,極不容易發(fā)現(xiàn)。
1.2從巡護(hù)人員來(lái)看:一是有大量外出務(wù)工的青壯勞力,大多管護(hù)人員老齡化。二是林區(qū)森林管護(hù)人員大多為就近農(nóng)民,農(nóng)忙時(shí)森林防火便出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。三是管護(hù)人員少,人均守護(hù)山林面積2000畝,往往存在顧此失彼的現(xiàn)象。
1.3從巡護(hù)責(zé)任來(lái)看:巡山管護(hù)人員,工資報(bào)酬較低,人均月收入不過(guò)90元,且常年以山為家,以護(hù)為業(yè),工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,致使工作積極性不高;同時(shí)大多守護(hù)人員存在與已無(wú)關(guān)“誰(shuí)燒山、誰(shuí)受罰”的思維觀念,導(dǎo)致森林防火工作意識(shí)淡化。
2.火情監(jiān)控能力不強(qiáng),其主要原因
一是林區(qū)周邊群眾生產(chǎn)用火多,安全意識(shí)淡溥,對(duì)生產(chǎn)用火管理不到位,常常無(wú)意識(shí)的引發(fā)森林火災(zāi)。
二是缺乏撲火經(jīng)驗(yàn)?;鶎右痪€撲火人員一般沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)撲火訓(xùn)練,一旦發(fā)生山火,只能靠蠻干、盲干,很容易釀成事故。
三是人力組織困難。林區(qū)人少分散,撲火人員很難在短時(shí)間組織到位。在加上當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為林場(chǎng)的林子不是自己的和自己沒(méi)有多大的關(guān)系。
四是林區(qū)大多因交通不暢,導(dǎo)致信息不靈,一旦森林失火,縣級(jí)以上森林防火機(jī)構(gòu)往往力不從心,只能靠基層救火,這嚴(yán)重影響撲救工作順利開(kāi)展。
3.防火撲火基礎(chǔ)脆弱,其主要原因
一是林區(qū)消防通道建設(shè)不到位。武警官兵及撲火隊(duì)員很難在道路通暢的情況下及時(shí)到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng)。
二是山區(qū)存在死角設(shè)備設(shè)施覆蓋山區(qū)不健全,撲火很難遙相呼應(yīng),動(dòng)態(tài)指揮,形成合力。重點(diǎn)區(qū)或未開(kāi)設(shè)防火線。
三是制高點(diǎn)無(wú)望臺(tái)建設(shè),對(duì)林情、火情缺乏動(dòng)態(tài)掌握。
四是林下附作物太多,火險(xiǎn)隱患增強(qiáng),防火隔離帶砍伐未能全面落實(shí),撲火極易失控。
五是撲火機(jī)具嚴(yán)重缺乏,撲火機(jī)具一般配置到專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)。而基層義務(wù)撲火隊(duì)基本沒(méi)有撲火機(jī)具,撲火只能是就地取材。
二、應(yīng)對(duì)策略探析
林區(qū)基層森林防火工作,應(yīng)在“三基”(抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功)上下功夫,在“六個(gè)建立”上做文章,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林區(qū)中幼林撫育,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,方能確保森林資源安全。
1.建立專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)。林區(qū)森林防火要切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。要定地段、定時(shí)間、定任務(wù),明確巡山護(hù)林人員負(fù)責(zé)權(quán)利;毗鄰護(hù)林人員要及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。要深化督查考核辦法,嚴(yán)格巡山護(hù)林人員責(zé)任追究,要真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專(zhuān)業(yè)、非專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。要樹(shù)立“平時(shí)多流汗,戰(zhàn)時(shí)少流血”的思想,強(qiáng)化防火訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平;要配備配齊通訊工具并通暢,巡山護(hù)林人員要熟記就近撲火隊(duì)伍聯(lián)系電話,隨時(shí)保持溝通聯(lián)系;要切實(shí)加強(qiáng)民眾撲火基本知識(shí)宣傳教育,配齊配強(qiáng)消防設(shè)施,做好打大仗、打硬仗、打好仗、打勝仗的一切人力和物資準(zhǔn)備。
2.建立聯(lián)防體系。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi),八方支援”精神,和地方群眾處理好林場(chǎng)和地方的關(guān)系,建立和完善聯(lián)防機(jī)制,實(shí)行不定期情況通報(bào),并嚴(yán)格按照森林防火規(guī)定,“誰(shuí)燒山,誰(shuí)賠償”、“誰(shuí)所有、誰(shuí)支付”,適當(dāng)支付聯(lián)防單位及人員撲火費(fèi)用。
3.建立基層責(zé)任制。一是要完善責(zé)任制度。目前,森林防火責(zé)任書(shū)只與林場(chǎng)與林業(yè)局簽訂卻很少簽林場(chǎng)護(hù)林人員,無(wú)逗硬的獎(jiǎng)勤罰懶措施,大多流于形式、應(yīng)付了事。因此,在森林防火責(zé)任書(shū)的簽定上,即要有軟件,又得有硬件,防火責(zé)任才能落到實(shí)處。二是要將森林防火工作納入巡山護(hù)林人員重要職責(zé),實(shí)行報(bào)酬與防火責(zé)任掛鉤。
4.建立基層防火應(yīng)急預(yù)案。林場(chǎng)應(yīng)以工區(qū)為單位,編制防火預(yù)案,要從火情受理、人員組織、物資調(diào)配、火場(chǎng)指揮、應(yīng)急管理等,研究制定一套完整的可行性的方案。以致臨危不亂,從容指揮,科學(xué)撲火,將損害降低到最低限度。
5.建立宣傳教育臺(tái)帳。要制定年度宣傳教育方案,分時(shí)段、分批次、分側(cè)面有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),不能留死角,在明顯位置設(shè)置森林防火宣傳牌。
6.要采用物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,對(duì)森林防火工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表章,以此促成護(hù)林防火的良好氛圍;對(duì)縱火人員、有火不救人員要堅(jiān)決依法處理,絕不姑息遷就,按照《森林防火條例》和有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決打擊。
7.加強(qiáng)林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),給合林區(qū)公路建設(shè)開(kāi)設(shè)重點(diǎn)區(qū)或防火線,在林區(qū)制高點(diǎn)建立1-2個(gè)防火望臺(tái),
8.加強(qiáng)對(duì)周邊生產(chǎn)用火的管理。落實(shí)野外用火責(zé)任制。
9.利用工程項(xiàng)目抓好林區(qū)中幼林撫育,清除樹(shù)木枯枝層和地被雜草、灌木、減少火災(zāi)隱瘓。
參考文獻(xiàn)
[1]吳幸城.談國(guó)有林場(chǎng)目前森林防火存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè),2013,01:151+150.
關(guān)鍵詞:深林防火;存在問(wèn)題;解決措施
林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)是在 1992年中世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的。我們必須將可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)深入到工作和管理的各個(gè)方面,我國(guó)也已經(jīng)把該理念定為了國(guó)策之一。林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的根本意義在于以下幾個(gè)方面:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,也就是能源、資源、資金與信息使用的效率、效益與其增長(zhǎng)率,增加人均的收入、資源的儲(chǔ)量、資本的可替代性等主要任務(wù);(2)社會(huì)的合力,也就是指人口的容量、人口的素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性以及體制的合理性等問(wèn)題;(3)生態(tài)系統(tǒng)的支持力,這種發(fā)展的主要意義也就是指生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力、生態(tài)系統(tǒng)的還原能力、資源的承載以及環(huán)境資源等[1]。
一、我國(guó)林業(yè)資源的防火管理現(xiàn)狀
(一)火源相對(duì)復(fù)雜
在我國(guó)的林業(yè)防火工作中,首先要清楚林業(yè)火源的種類(lèi),目前我國(guó)的林業(yè)貨源種類(lèi)主要有:進(jìn)山人員的煙頭引發(fā)的火源;雷電導(dǎo)致的森林火源;農(nóng)作物秸稈焚燒導(dǎo)致的森林火源;氣候干燥炎熱導(dǎo)致的森林火源;其他原因?qū)е碌纳只鹪?。所以,我?guó)林業(yè)火源相對(duì)較為復(fù)雜,火源難以控制,在我們的實(shí)際工作中要重視預(yù)防。
(二)防火基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱
國(guó)家對(duì)于森林防火計(jì)劃的投入?yún)s并不是特別的多,使得森林防火的設(shè)備相對(duì)薄弱。另外,進(jìn)行森林設(shè)施建立后,不能有效的定時(shí)的及時(shí)的進(jìn)行維護(hù)和管理,在發(fā)生緊急森林火災(zāi)時(shí)不能有效的發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的功能,這也在一定程度上增加了森林大火在撲救的難度。
(三)任追究不嚴(yán)格
在我國(guó),森林火災(zāi)發(fā)生后,對(duì)于事故的肇事人懲處不嚴(yán)格,案件的查處率比較低,很多森林防火案件的負(fù)責(zé)人對(duì)于這樣的事情存在心慈手軟的情況,比如,對(duì)于肇事人只是由其單位做出通報(bào)批評(píng),就草草了事。懲處力度的不夠,也導(dǎo)致了森林防火工作難以順利展開(kāi)。
二、我國(guó)林業(yè)資源的防火措施
(一)加大對(duì)森林防火的宣傳力度
林業(yè)防火是林業(yè)發(fā)展的重要工作環(huán)節(jié),加大宣傳力度可以有效的減少森林火災(zāi)的發(fā)生率,加強(qiáng)民眾的防火意識(shí)和提高民眾進(jìn)行防火防范的理念和手段是森林防火宣傳工作的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行森林防火宣傳中利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、印刷品、條幅標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳手段,達(dá)到轉(zhuǎn)變防火管理理念,加強(qiáng)林業(yè)防火基礎(chǔ)教育,使廣大的民眾參與到林業(yè)防火的宣傳工作中來(lái),真正意義上的做到宣傳有度,宣傳有力,宣傳有果。
(二)強(qiáng)化對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、爆發(fā)力更是恐怖處置起來(lái)復(fù)雜之極,耗資巨大。森林防火工作事關(guān)整個(gè)民族的命脈,事關(guān)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要把森林防火作為一個(gè)重大的隱患來(lái)預(yù)防。提高民眾的防火意識(shí)是非常重要的事情,多數(shù)的森林火災(zāi)是因?yàn)槿藗儫o(wú)意識(shí)的行為造成的,加強(qiáng)了森林防火的認(rèn)識(shí),就能更好的進(jìn)行森林防火的各項(xiàng)工作[2]。
(三)加強(qiáng)森林火源的管理工作
引起森林大火的主要原因是有三個(gè):可燃的物體、助燃的氣體、火源。因?yàn)樵诹种?,干草枯?shù)均是可燃的物體,而空氣就是最好的助燃?xì)怏w,而在林業(yè)預(yù)防時(shí),我們應(yīng)多注意第三個(gè)因素火源[3]。在出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)要做到“防治結(jié)合、及時(shí)滅火、后期檢查”的理念。第一,加強(qiáng)對(duì)野外生活與生產(chǎn)用火的管理,掌握火源的第一手資料;第二,加大巡查力度,更大可能的消除隱患,特別是在重大節(jié)假日之際,必須加強(qiáng)巡查力度和巡查密度,消除隱患;第三,強(qiáng)化管理人員和巡查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),能夠做到遇到危險(xiǎn)和意外及時(shí)有效的進(jìn)行處理。
(四)落實(shí)防火責(zé)任
加強(qiáng)防火控制要切實(shí)落實(shí)森林防火的責(zé)任,做到責(zé)任到人、責(zé)任到位,把森林防火工作的各項(xiàng)措施都實(shí)行徹底。落實(shí)與完善相應(yīng)制度、時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)密監(jiān)控,形成指揮統(tǒng)一、功能完善、反應(yīng)迅捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的的森林防火運(yùn)行制度。
三、結(jié)束語(yǔ)
伴隨林業(yè)資源的不斷發(fā)展,做好森林資源的防火和管理工作才能更好的進(jìn)行林業(yè)資源的發(fā)展,確保林業(yè)資源的有效持續(xù)的增長(zhǎng)。同時(shí),林業(yè)資源的順利發(fā)展對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用也是非常大的,所以,要強(qiáng)化森林防火管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王曉鵬,劉國(guó)慶.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理的思考[J].農(nóng)林科技,2013(31):266
關(guān)鍵詞:綜合治理;森林防火;具體措施
森林火災(zāi)是指人為地、失去控制的,對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞、對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)造成威脅的林火行為。而且森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、救助困難的特點(diǎn),所以國(guó)家的防火減災(zāi)工作是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障。目前,我國(guó)森林防火的工作雖然已有很大的進(jìn)步,但仍存在著許多的不足和隱患,如何進(jìn)一步綜合治理森林防火是新時(shí)代生態(tài)資源保護(hù)、國(guó)家公共應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。
1 我國(guó)森林防火現(xiàn)狀
1.1 人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是21世紀(jì)最重要戰(zhàn)略資源,國(guó)家政策也要求實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)高素質(zhì)人才。因此在森林防火建設(shè)中,人才隊(duì)伍的建設(shè)也是重要環(huán)節(jié)。重視森林防火的部分地區(qū)政府著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的人才隊(duì)伍,在重點(diǎn)地區(qū)都會(huì)設(shè)有林火預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)人員、地面巡護(hù)人員、瞭望觀測(cè)人員防火通信機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)通信人員、甚至還會(huì)配設(shè)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。此外,我國(guó)的基層民兵還會(huì)組織義務(wù)撲火隊(duì)伍。針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)不同的供職隊(duì)伍。都會(huì)設(shè)置相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程,加強(qiáng)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)以及提高科學(xué)水平。但是由于全國(guó)各地的森林防火部門(mén)情況有所區(qū)別,甚至是各地人民對(duì)于森林防火意識(shí)的重視程度不同,導(dǎo)致了某些地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后發(fā)展,也影響了當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯耐七M(jìn)。
1.2 現(xiàn)代化防火系統(tǒng)的建設(shè)
近年來(lái),我國(guó)對(duì)森林防火工作日益重視,同時(shí)也加大了對(duì)森林防火經(jīng)費(fèi)的投入,這筆經(jīng)費(fèi)多用于提高或完善森林防火的現(xiàn)代化設(shè)備。我國(guó)各地政府積極引導(dǎo)和推廣使用現(xiàn)代化的預(yù)測(cè)、監(jiān)控、撲救的技術(shù)手段。在90年代之前,我國(guó)都是以傳統(tǒng)森林防火手段為主,不重視林火的預(yù)測(cè)和監(jiān)控,把重心放在撲救工作中;以保護(hù)森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目的,忽略了生態(tài)系統(tǒng)的整體性。但是隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升,現(xiàn)代森林防火技術(shù)和思想已經(jīng)逐步被運(yùn)用在實(shí)踐中,現(xiàn)代森林防火堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想,依托科學(xué)技術(shù)的力量以社會(huì)共同參與和支持為前提,重視保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性和森林資源的持續(xù)發(fā)展。但是,現(xiàn)代森林防火并不能夠完全取代傳統(tǒng)森林防火工作,只有去粗存精并行運(yùn)作才能使森林資源得到有效的保護(hù)。
1.3 科學(xué)管理森林防火
我國(guó)的森林防火的管理工作也有最初的低級(jí)管理水平提高到科學(xué)管理水平。在20世紀(jì)80年代之前,我國(guó)森林防火工作仍處于初級(jí)管理階段,機(jī)構(gòu)不健全、人員不齊備、水平素質(zhì)不高、設(shè)備不精良,所有工作都存在很多缺陷。初級(jí)階段的種種不良因素極大地影響了森林防火工作的開(kāi)展,也使得我國(guó)森林工作在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到長(zhǎng)足發(fā)展。
在20世紀(jì)80年代后期至90年代初,這段時(shí)間召開(kāi)的全國(guó)森林防火工作座談會(huì)把重點(diǎn)放在深化森林防火改革的議題上,自此我國(guó)森林防火開(kāi)始走向全面發(fā)展的道路。國(guó)家開(kāi)始重視森林防火工作,增加了財(cái)力物力人力的扶持力度,力求不斷提高森林防火工作的建設(shè)水平。
邁入21世紀(jì)之后,國(guó)家對(duì)森林防火工作的重視有增無(wú)減,開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)管理的手段治理森林防火問(wèn)題。這段時(shí)期的森林防火工作有方針、有目標(biāo)、有實(shí)力,兼顧了基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人才隊(duì)伍的培養(yǎng),把森林防火建設(shè)推向一個(gè)新臺(tái)階。
2 我國(guó)森林防火存在的問(wèn)題
2.1 森林火災(zāi)隱患大
我國(guó)森林火災(zāi)有兩個(gè)特點(diǎn),一個(gè)是森林火災(zāi)分布問(wèn)題,基本呈“東部多西部少,南部多北部少,過(guò)火面積北方大于南方”的特點(diǎn)。原因是東部森林覆蓋率高而且成片分布;西部分布特點(diǎn)是間斷不連續(xù)的。此外,東部地區(qū)多為低中山丘陵地貌,而且森林與農(nóng)田相互嵌套,“阡陌交通,雞犬相聞”的生活生產(chǎn)狀態(tài)都容易引起火災(zāi),但是交通不便又使得撲救難度增大。
另一個(gè)特點(diǎn)是我國(guó)的森林火災(zāi)貫穿全年、貫穿全國(guó)。由于我國(guó)地域遼闊地形地貌各異,而且受到我國(guó)季風(fēng)氣候的影響,不同地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生時(shí)期也有很大的區(qū)別。具體的時(shí)間地點(diǎn)分布如下“東北林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、秋兩季;新疆的火災(zāi)主要發(fā)生在夏季;南方林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、冬兩季”。
2.2 科研工作較為落后
由于我國(guó)在20世紀(jì)80年代才開(kāi)始著力發(fā)展森林防火建設(shè)工作,導(dǎo)致林火建設(shè)仍與與發(fā)達(dá)國(guó)家有著一定的差距?,F(xiàn)階段,我國(guó)各地的森林防火在預(yù)測(cè)、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間,尤其是森林火險(xiǎn)等級(jí)的工作上還有很長(zhǎng)的路要走。發(fā)達(dá)國(guó)家森林防火建設(shè)的著力點(diǎn)在預(yù)測(cè)體系上,防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我國(guó)尚未形成全國(guó)性的森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)體系,此外雷擊火監(jiān)測(cè)、行為預(yù)報(bào)以及火發(fā)生預(yù)報(bào)等科研工作仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,與我國(guó)防火事業(yè)的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)。
2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于我國(guó)的森林防火工作開(kāi)展時(shí)間較短,對(duì)于防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度較低。首先,森林防火預(yù)測(cè)警報(bào)的設(shè)施薄弱,如森林防火預(yù)警工作的主要數(shù)據(jù)來(lái)源的國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)難以監(jiān)控到重點(diǎn)區(qū)域的氣象觀測(cè)資料;關(guān)于森林火險(xiǎn)因子的科研調(diào)查不夠全面深入;森林火災(zāi)等級(jí)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系不完善等。其次,有關(guān)撲救工作的基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善,很多防火墻、阻隔帶的維護(hù)都缺乏檢查維護(hù);林區(qū)的交通不便也屬于薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最后,我國(guó)在森林防火建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)投入還是有限,而且各地各部門(mén)各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)無(wú)法共享利用,導(dǎo)致了森林防火工作陷入“閉門(mén)造車(chē)”的尷尬境地。
3 強(qiáng)化建設(shè)森林有效措施
3.1 建立林火觀測(cè)預(yù)警機(jī)制
隨著現(xiàn)階段的森林防火工作的展開(kāi),越來(lái)越多的地區(qū)都意識(shí)到建立預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的重要性。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)是通過(guò)各地氣象部門(mén)提供的氣象觀測(cè)資料和氣象規(guī)律報(bào)告,實(shí)況分析森林火險(xiǎn)信息,并制成實(shí)況專(zhuān)題圖,預(yù)測(cè)12、24、48、72小時(shí)該地區(qū)的森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)火險(xiǎn)等級(jí),發(fā)出火險(xiǎn)警報(bào),達(dá)到林火預(yù)警之目的,構(gòu)建全天候、全方位的林火預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。 而且森林的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的準(zhǔn)確率需高達(dá)95%。建立林火觀測(cè)預(yù)警機(jī)制所運(yùn)用的高科技遙感技術(shù)彌補(bǔ)了氣候觀測(cè)站的不足,它能夠全方位地觀測(cè)林區(qū)特別是林緣地帶,“構(gòu)建起森林火災(zāi)因子采集站與森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站,建立森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林可燃物信息庫(kù)以及森林火險(xiǎn)氣象信息庫(kù),修訂健全的森林火險(xiǎn)預(yù)警模型體系,以便于充分的保證準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)和科學(xué)的提供火險(xiǎn)預(yù)警信息”。
3.2 建設(shè)全面監(jiān)控林火的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
建設(shè)全面監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括三方面,其一是依托GIS技術(shù),在林區(qū)建立地理信息庫(kù)、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林資源信息庫(kù)等信息庫(kù)于一體的森林防火地理信息系統(tǒng),利用智能定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控等手段提供精確、快速的技術(shù)支持,確保撲救行動(dòng)高效展開(kāi)。
其二是積極完善各地市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò),以有線、無(wú)線和移動(dòng)電臺(tái)的形式使通訊覆蓋率達(dá)到90%以上。
3.3 加快森林防火科學(xué)化進(jìn)程
森林防火是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科,必須建立在各地的實(shí)際情況中,充分發(fā)揮科學(xué)研究的力量,加快森林防火建設(shè)的現(xiàn)代化科學(xué)化進(jìn)程。森林防火科學(xué)化進(jìn)程要求借鑒與創(chuàng)新并行、細(xì)節(jié)與統(tǒng)籌結(jié)合,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),積極開(kāi)展森林防火的科學(xué)實(shí)踐研究。此外,不斷追求技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),還要重視森林防火科學(xué)管理,利用信息化技術(shù)對(duì)高火險(xiǎn)林區(qū)進(jìn)行信息化管理。科學(xué)管理森林防火工作有助于對(duì)不同的森林火險(xiǎn)采取切實(shí)可行的防治方法,從而提高林火的控制水平。
3.4 拓展林火宣傳、渠道
森林的防火工作不僅僅需要國(guó)家的扶持,還需要社會(huì)大眾的支持與配合。因此,現(xiàn)階段的森林防火工作中的宣傳、信息是必不可少的環(huán)節(jié)。宣傳和渠道可以充分利用傳統(tǒng)的廣播、報(bào)紙、電視、標(biāo)語(yǔ)等媒體,還可以利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷便利的特點(diǎn)實(shí)時(shí)更新最新消息。此外手機(jī)短信通知、微信微博宣傳等多樣化的形式也在推廣實(shí)施中,各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展多樣化的信息宣傳和渠道,讓林區(qū)人民能夠及時(shí)知曉火險(xiǎn)信息、及早脫離火險(xiǎn)地區(qū)。對(duì)于林火的廣泛宣傳,有助于深入人們對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí),合理安排森林內(nèi)的生活用火和生產(chǎn)用火,還可以及時(shí)的使外來(lái)進(jìn)入森林區(qū)域的人員了解到森林火災(zāi)危害和火險(xiǎn)信息,以此主動(dòng)積極的配合森林火災(zāi)防控和火源管理工作。
3.5 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)
森林消防隊(duì)伍是我國(guó)森林防火體系的重要組成部分,是撲救和處置森林火災(zāi)的主要力量。因此,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的基本原則,重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林消防隊(duì)伍體系。堅(jiān)持“以專(zhuān)為主,專(zhuān)群結(jié)合”,著力提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)和半專(zhuān)業(yè)隊(duì)的撲救能力;堅(jiān)持“立足實(shí)際,穩(wěn)步推進(jìn)”,著力發(fā)展應(yīng)急森林防火消防隊(duì)伍;統(tǒng)籌兼顧基層財(cái)力、人力,著力推進(jìn)規(guī)模適度的群眾森林消防隊(duì)伍建設(shè),確保提高防、撲火戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”。
總結(jié)
森林防火工作在我國(guó)林業(yè)中占有重要的地位,加強(qiáng)森林防火治理不但可以保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,還可以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此森林火災(zāi)的建設(shè)工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以森林可持續(xù)發(fā)展為主旨,通過(guò)完善森林防火的管理制度、加強(qiáng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)充培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和科研成果,多管齊下綜合治理森林防火問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
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今天召開(kāi)全區(qū)森林防火工作電視電話會(huì),經(jīng)區(qū)政府研究。主要任務(wù)是回顧總結(jié)前階段森林防火工作,分析當(dāng)前森林防火形勢(shì),安排部署下階段工作任務(wù)。剛才,正華同志通報(bào)了今年以來(lái)我區(qū)森林火災(zāi)火情情況,安排部署了下一步工作任務(wù),這些也是上周區(qū)森林防火指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)形成的意見(jiàn),請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)、村、社結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感
區(qū)森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年13月,當(dāng)前。全區(qū)共發(fā)生一般森林火災(zāi)2起、荒火28起,1月27日、3月16日兩天都同時(shí)發(fā)生4起火情,個(gè)別鎮(zhèn)連續(xù)3天發(fā)生火情,這再次給我敲響森林防火的警鐘,不能不引起大家的高度重視。究其原因:一是思想“松”由于年以來(lái)我區(qū)沒(méi)有發(fā)生大的森林火災(zāi),有的鎮(zhèn)一次都未發(fā)生,認(rèn)為現(xiàn)在有防火隔離帶,有人防守、巡邏,天氣也不炎熱,因此存在僥幸心理,存在松”思想。二是工作“浮”雖然我制定了若干防火措施,成立應(yīng)急隊(duì)、砍隔離帶、派人巡邏,但這些都沒(méi)有真正落到實(shí)處,造成燒山積肥引發(fā)山火,醉酒亂扔煙頭、上墳燒紙引發(fā)山火。三是措施“差”有的地方?jīng)]有采取巡查、排查、監(jiān)管措施,如個(gè)別鎮(zhèn)接連幾天發(fā)生荒火,且都是群眾燒荒積肥引發(fā)的有同一個(gè)村一個(gè)月發(fā)生3次火情的情況。有的地方雖然采取了一些措施,但力度不夠,也存在較多問(wèn)題。比如有的森林防火檢查站形同虛設(shè),只登記車(chē)牌號(hào),既不宣傳也不檢查;有的巡山只是做擺設(shè),做與巡山無(wú)關(guān)的事,有的巡山時(shí)還在抽煙;認(rèn)為,巡山一方面是起到警示的作用,另一方面巡山員也是監(jiān)督員、信息員、滅火隊(duì)員。個(gè)別村的應(yīng)急隊(duì)員也是形同虛設(shè),只造了花名冊(cè),聯(lián)系電話打不通,沒(méi)有落實(shí)到具體的人頭上。因此,認(rèn)為這些問(wèn)題相關(guān)部門(mén)以及相關(guān)鎮(zhèn)、村、社必須認(rèn)真研究,及時(shí)加以整改。森林火災(zāi)是一項(xiàng)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較困難的自然災(zāi)害,森林防火是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作,希望大家進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)森林防火、森林火災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),時(shí)刻繃緊森林防火工作這根弦,看到所存在問(wèn)題并抓緊整改,確保不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。
二、強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。全力做好森林防火工作
特別又處在清明節(jié)”來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)“春旱”嚴(yán)峻形勢(shì)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必采取有力措施,嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)責(zé)任”突出“兩條主線”堅(jiān)持“四個(gè)到位”全力做好森林防火各項(xiàng)工作。
一)落實(shí)“一個(gè)責(zé)任”
要全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、監(jiān)督檢查,一是要落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)街行政主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的第一責(zé)任人。牽頭解決重大問(wèn)題,務(wù)必做到不缺位、不失職、不瀆職。
要把主要精力用來(lái)研究當(dāng)前的森林防火工作,二是要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的主要責(zé)任人。對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)部位、入山道口、林內(nèi)作業(yè)點(diǎn)和主要道路等,也就是重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)做到心中有數(shù)。換句話說(shuō),作為分管領(lǐng)導(dǎo),必須清楚哪個(gè)地方是誰(shuí)把守,哪個(gè)地方最容易出問(wèn)題,哪個(gè)村有精神病人,哪個(gè)村墳堡比較多,哪個(gè)村森林比較茂密,若發(fā)生山火人員怎么組織,路線怎么走,怎么救援,怎么撲滅等問(wèn)題。
處于防火工作的第一線,三是落實(shí)直接責(zé)任人的責(zé)任。各村書(shū)記、主任以及社長(zhǎng)是森林防火工作的直接責(zé)任人。工作細(xì)不細(xì)、實(shí)不實(shí),事關(guān)森林防火工作的成敗,必須堅(jiān)守工作崗位,做到嚴(yán)防死守,不留空缺。
要與疾呆、精神病人和小孩的監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書(shū),四是落實(shí)重點(diǎn)人群和墳主的監(jiān)管責(zé)任。所有空巢老人由村社干部實(shí)行監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,凡特殊人群違章用火引發(fā)火災(zāi)的必須加大對(duì)監(jiān)護(hù)人的處罰力度。清明節(jié)”前,林區(qū)內(nèi)的墳主必須對(duì)墳堡周邊雜草進(jìn)行清理,確保防火安全。最近,區(qū)廣電臺(tái)通報(bào)了全區(qū)今年以來(lái)引發(fā)森林火災(zāi)、火情人員的處罰情況,兩人被刑拘,有的人員包括監(jiān)護(hù)人被罰款,大家務(wù)必引以為戒。對(duì)林區(qū)內(nèi)的墳主,不能簽了責(zé)任書(shū)就不管,墳堡周?chē)碾s草要全面清理,沒(méi)有墳主的墳堡由鎮(zhèn)街組織力量進(jìn)行清理,以防萬(wàn)一,確保安全。
要認(rèn)真履行督辦、指導(dǎo)職責(zé),五是要進(jìn)一步落實(shí)包片防范責(zé)任制。所有包片、包點(diǎn)的駐村干部是森林防火工作的相關(guān)責(zé)任人。把責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊、墳頭、人頭,不留死角和空檔。
二)工作方法就是要在預(yù)防上下真功夫,突出“兩條主線”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控機(jī)制”和“火源管理”兩條主線,力求有新的突破。
市森林防火指揮部正在規(guī)劃實(shí)施主城二環(huán)以?xún)?nèi)的森林火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控,一是健全防控機(jī)制。目前。要以此為契機(jī),加大森林火災(zāi)的防控投入。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)森林防火力量,進(jìn)一步完善重點(diǎn)人群管理體制,建立健全違章用火舉報(bào)和森林火災(zāi)撲救獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,真正形成林區(qū)違章用火有人舉報(bào)有人管、發(fā)現(xiàn)山火有人打、有火不成災(zāi)的良好局面。各鎮(zhèn)街、林場(chǎng)要對(duì)防火隔離帶進(jìn)行雜草清除和幼樹(shù)撫育,讓防火隔離帶真正起到阻隔山火的作用。同時(shí),要加強(qiáng)應(yīng)急水源建設(shè),今年區(qū)財(cái)政將安排一定資金,本著“安全強(qiáng)、投資少、能蓄水、好使用”原則,重點(diǎn)林區(qū)建立若干應(yīng)急水源,既達(dá)到抗旱的作用,也可供撲救山火使用。
對(duì)過(guò)往人群和車(chē)輛實(shí)行盤(pán)問(wèn)、檢查和宣傳。要加強(qiáng)過(guò)往行人宣傳,二是嚴(yán)格火源控制。主要是加強(qiáng)設(shè)卡和巡邏。要在重點(diǎn)路口、重點(diǎn)地段設(shè)卡守護(hù)。若到林邊生產(chǎn)就不能用火、不能抽煙,若是上墳則要求先把墳堡周邊雜草除去,并堅(jiān)守到火熄滅后人才能離開(kāi)。
三)堅(jiān)持“四個(gè)到位”
對(duì)典型案例進(jìn)行曝光。相關(guān)鎮(zhèn)召開(kāi)森林防火工作會(huì)時(shí),一是宣傳教育要到位。要不斷創(chuàng)新防火宣傳形式。區(qū)廣電臺(tái)要對(duì)森林防火工作進(jìn)行字幕宣傳和圖像宣傳。區(qū)公安分局可以將兩個(gè)因引發(fā)森林火災(zāi)取保候?qū)徣藛T進(jìn)行公開(kāi)亮相,作深刻檢查;關(guān)鍵路段,讓森林火災(zāi)肇事者現(xiàn)身說(shuō)法、告誡他人。各鎮(zhèn)街要制作一定數(shù)量的永久性標(biāo)志牌(碑)擴(kuò)大宣傳效果;要充分運(yùn)用移動(dòng)、電信、農(nóng)信通等現(xiàn)代化信息傳播平臺(tái),繼續(xù)實(shí)行期森林防火短信提示;要組織防火宣傳車(chē)深入基層宣傳,林區(qū)防火宣傳資料要進(jìn)村入戶(hù),做到家喻戶(hù)曉。
常年成立民兵、機(jī)關(guān)干部、政法干警、企業(yè)職工四支撲救隊(duì)伍。各鎮(zhèn)街要組建撲火突擊隊(duì)、群眾撲救隊(duì)、林區(qū)林緣村撲救隊(duì),二是應(yīng)急準(zhǔn)備要到位。區(qū)森林防火指揮部各成員單位要繼續(xù)抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常年保持一支50200人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍,確保隨時(shí)“喊得應(yīng)、拉得出、用得上”特別是各有林村社的撲火人員必須落實(shí)到位,這是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了重要保證。區(qū)森林防火指揮部辦公室和各鎮(zhèn)街要加大培訓(xùn)力度,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)、廣泛張貼撲火安全知識(shí)掛圖等方式,幫助防火撲救隊(duì)員、村社干部和林區(qū)群眾掌握基本的安全撲火和緊急自救方法,切實(shí)提高科學(xué)指揮和撲救山火的能力。要按照《森林火災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》要求,切實(shí)抓好防火物資儲(chǔ)備,對(duì)已消耗物資要及時(shí)補(bǔ)充和更新。各地要根據(jù)新的森林防火條例》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,抓緊修改完善本級(jí)森林火災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
深入防火第一線搞好“五查”一查領(lǐng)導(dǎo)是否到崗,三是督促檢查要到位。區(qū)森林防火指揮部辦公室要加大防火檢查力度。二查責(zé)任是否落實(shí),三查措施是否有力,四查撲火準(zhǔn)備是否充分,五查調(diào)度值班是否到位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。各鎮(zhèn)街要配合森林公安部門(mén),進(jìn)一步加大打擊力度,做到見(jiàn)火就查、違章就罰、犯罪就抓,從重從快,決不手軟。要堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人員。要將重大火災(zāi)事故及典型案例及時(shí)向社會(huì)公布,擴(kuò)大影響,教育群眾。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)森林防火指揮部辦公室要在重要節(jié)假日和重要防火時(shí)段定期進(jìn)行督查,將督查結(jié)果通報(bào)全區(qū)并納入年度考核內(nèi)容。
各地要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,四是值班要到位。節(jié)假日和森林防火期間。值班人員必須熟悉情況,并熟練掌握值班設(shè)備操作,確保信息暢通。一旦發(fā)現(xiàn)火情,值班人員和領(lǐng)導(dǎo)在迅速組織人力撲救的同時(shí),要密切關(guān)注火情動(dòng)態(tài),嚴(yán)格按照森林火災(zāi)報(bào)告制度規(guī)定的渠道和內(nèi)容,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息,決不允許出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或修正上報(bào)火情的現(xiàn)象。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)或亂報(bào)火情的要堅(jiān)決查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
5月8日,市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開(kāi)展了森林火災(zāi)撲救知識(shí)培訓(xùn)和演練。參加培訓(xùn)和演練的人員包括:市森林防火半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員60人,林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人等共計(jì)120余人。
培訓(xùn)會(huì)上,市委常委作了動(dòng)員講話,他希望參訓(xùn)人員認(rèn)清形勢(shì),提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)森林防火技能培訓(xùn)。市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)要求參訓(xùn)人員珍惜這次難得的培訓(xùn)和演練機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律,全面掌握森林火災(zāi)撲救知識(shí),提高森林火災(zāi)撲救能力,確保培訓(xùn)取得良好效果。
省森林防火指揮部辦公室副主任到會(huì)進(jìn)行了指導(dǎo)、省森林武警總隊(duì)的森林防火專(zhuān)家親臨培訓(xùn)及演練現(xiàn)場(chǎng),對(duì)防撲火中常見(jiàn)問(wèn)題、火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)措施和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)理論知識(shí)作了詳細(xì)講解;對(duì)常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演練;對(duì)撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)的撲火機(jī)具協(xié)同配合作了針對(duì)性的訓(xùn)練。
本次演練使用的森林防火工具有:森林撲火2號(hào)工具100把、油鋸4臺(tái)、割灌機(jī)1臺(tái)、消防水泵1臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)4臺(tái)。
二、收獲和經(jīng)驗(yàn)
提高了全市森林撲火隊(duì)員的撲火技能,促進(jìn)了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設(shè),為確保森林撲火隊(duì)伍隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài),安全、快速、有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題
(一)無(wú)經(jīng)費(fèi)保障,隊(duì)伍不穩(wěn)定。我市目前有半專(zhuān)業(yè)森林撲火隊(duì)伍1支,義務(wù)性森林消防撲救隊(duì)伍46支,但都沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi),撲火隊(duì)員也都沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí),由于不是專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員,難以協(xié)調(diào)好本職工作與火災(zāi)撲救之間的關(guān)系,再加上無(wú)經(jīng)費(fèi)保障,在一定程度上影響了火災(zāi)撲救時(shí)人員的集結(jié)。
(二)物資儲(chǔ)備不足。主要表現(xiàn)在裝備不足,運(yùn)兵車(chē)少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經(jīng)費(fèi)投入不足的影響,防火設(shè)備難以及時(shí)更新。雖然每年市森林防火辦均會(huì)補(bǔ)充一定數(shù)量的森林防火設(shè)備,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前森林撲火隊(duì)伍建設(shè)的需要。各森林撲火隊(duì)伍用于森林火災(zāi)撲救的專(zhuān)用車(chē)更是為零,一旦發(fā)生森林火災(zāi),只能臨時(shí)尋找車(chē)輛,將會(huì)導(dǎo)致快速反應(yīng)能力和撲救火災(zāi)能力大打折扣。
(三)無(wú)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。根據(jù)《省森林消防專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)管理辦法》規(guī)定,二級(jí)森林火險(xiǎn)縣(局)應(yīng)有25人以上的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍,并將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。但我市森林撲火隊(duì)伍屬半專(zhuān)業(yè)和義務(wù)性質(zhì),一直以來(lái)無(wú)機(jī)構(gòu)編制,也無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。
(四)管理訓(xùn)練水平不高。我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓(xùn)或演練,但由于撲火隊(duì)伍屬于半專(zhuān)業(yè)和義務(wù)性質(zhì),撲火隊(duì)員往往無(wú)法全部到位,導(dǎo)致隊(duì)伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊(duì)伍未來(lái)發(fā)展方向
(一)建立健全經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。建議市政府組建一支技術(shù)過(guò)硬、裝備精良的專(zhuān)業(yè)森林撲火隊(duì)伍,將所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍,經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并為每名隊(duì)員落實(shí)意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險(xiǎn)。撲救隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和撲火實(shí)際需要相應(yīng)增加。此外,可以考慮將專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干等納入事業(yè)編制,其他隊(duì)員實(shí)行合同化管理,建立起相對(duì)穩(wěn)定、靈活進(jìn)出的管理模式,從而有效地發(fā)揮撲火隊(duì)員的主觀能動(dòng)性,最大化地提高森林火災(zāi)撲救能力。
關(guān)鍵詞:激光紅外燈; 森林防火 ;應(yīng)用
引 言:由于森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)環(huán)境和建設(shè)要求,使得森林防火監(jiān)控系統(tǒng)不同于別的監(jiān)控系統(tǒng),森林防火監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備六大特點(diǎn):1監(jiān)控范圍大、距離遠(yuǎn);2全天候監(jiān)控;3無(wú)線傳輸;光互補(bǔ)供電(陰雨天最少保證24小時(shí));5避雷接地安全可靠;6前端設(shè)備工作狀態(tài)中心監(jiān)控。針對(duì)這些特點(diǎn),系統(tǒng)在選用設(shè)備時(shí)的要求也要盡可能符合這些特點(diǎn),滿(mǎn)足相應(yīng)要求。激光紅外燈作為一種新型紅外補(bǔ)光光源,相對(duì)比與其他光源,在森林防火監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用,有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。
1.激光紅外燈可以很好的滿(mǎn)足系統(tǒng)視野寬、無(wú)障礙、監(jiān)控面大,盡量少設(shè)監(jiān)控點(diǎn),并盡可能使得每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)控覆蓋的森林面積最大的要求。目前的森林防火監(jiān)控系統(tǒng)中,白天監(jiān)控基本不存在問(wèn)題,可是對(duì)于夜間監(jiān)控,寬視野、遠(yuǎn)距離是很難逾越的障礙。夜間監(jiān)控對(duì)于紅外補(bǔ)光設(shè)備的要求比較高,原本傳統(tǒng)的紅外燈的投射距離至多100米,而且森林綠色植被對(duì)不同紅外光有較大的吸收,使得夜間紅外照明效果大打折扣。對(duì)于這一問(wèn)題,最佳的解決方案就是激光紅外燈。因?yàn)榧す饧t外燈至少可以滿(mǎn)足100~500米的照明距離,并且由于激光紅外燈波長(zhǎng)單一、能量集中,可以使得綠色植被對(duì)于紅外光線的吸收影響降低40%,完全能實(shí)現(xiàn)標(biāo)稱(chēng)距離的照明。
2.監(jiān)控點(diǎn)要全天候工作,所以必須解決夜間監(jiān)控問(wèn)題,夜間監(jiān)控的核心是提供能夠?qū)崿F(xiàn)有效距離、有效亮度的紅外補(bǔ)光設(shè)備,配合紅外敏感型彩色轉(zhuǎn)黑白攝像機(jī)及日夜兩用型鏡頭,滿(mǎn)足至少在300米外能看清人物活動(dòng);云臺(tái)要求選用螺桿傳動(dòng)的室外一體化云臺(tái),為了減少遠(yuǎn)距離圖像的抖動(dòng),攝像機(jī)的安裝也要確保牢固穩(wěn)定。所以對(duì)以紅外燈選擇,直接關(guān)系到監(jiān)控系統(tǒng)的完善性和實(shí)用性。對(duì)比目前已有的紅外解決方案,激光紅外燈結(jié)合低照度感紅外攝像機(jī)的主動(dòng)式監(jiān)控前端是最具性?xún)r(jià)比的設(shè)備方案。相比熱探測(cè)被動(dòng)紅外系統(tǒng),激光紅外系統(tǒng)具有無(wú)可比擬的價(jià)格優(yōu)勢(shì),同時(shí)可以滿(mǎn)足監(jiān)控中對(duì)于畫(huà)面清晰度、事物分辨度的要求,可以很清晰的判別著火林木特征,及有效取證。相比普通LED紅外系統(tǒng),激光系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)就是更廣的監(jiān)控范圍、更遠(yuǎn)的監(jiān)控距離、更高亮度的監(jiān)控畫(huà)面。
3.由于森林防火監(jiān)控自身的特點(diǎn),傳輸方式不可能全部采用有線或光纜。因此必須考慮無(wú)線網(wǎng)絡(luò)或無(wú)線結(jié)合有線網(wǎng)絡(luò)的方式,這是森林防火系統(tǒng)與其他監(jiān)控系統(tǒng)最大的區(qū)別。無(wú)線傳輸系統(tǒng)需要增加相應(yīng)的無(wú)線傳輸設(shè)備,這樣就對(duì)前段系統(tǒng)的安裝有更高的要求,一、盡可能的降低前段設(shè)備整體重量;二、前段設(shè)備之間的信號(hào)干擾,應(yīng)盡可能的降低,如體積遮擋、電磁干擾等。激光紅外燈相比其他紅外補(bǔ)光設(shè)備,體積和重量都具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì),并可根據(jù)需要與攝像機(jī)等設(shè)備進(jìn)行有效集成,大大降低這方面對(duì)于前段系統(tǒng)的影響,降低施工強(qiáng)度、便于實(shí)施安裝。激光紅外燈本身沒(méi)有電磁信號(hào)產(chǎn)生,更談不上電磁干擾,對(duì)于無(wú)線傳輸設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)沒(méi)有任何影響。
4.風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)是森林防火監(jiān)控系統(tǒng)重點(diǎn),它的性能優(yōu)劣將直接決定森林防火監(jiān)控前端系統(tǒng)的成敗。風(fēng)光互補(bǔ)的供電方式解決了供電傳輸問(wèn)題,使得前段設(shè)備的供電不在需要架設(shè)專(zhuān)門(mén)的線路,適用于森林防火監(jiān)控的野外環(huán)境要求。但風(fēng)光供電系統(tǒng)相比較傳統(tǒng)線纜傳輸供電系統(tǒng),最大的不足就是供電能力有限,對(duì)于設(shè)備的整體功耗有嚴(yán)格限制。在森林監(jiān)控系統(tǒng)的前端集成了攝像機(jī)、紅外燈、云臺(tái)、防雷系統(tǒng)、無(wú)線傳輸系統(tǒng)、煙塵探測(cè)系統(tǒng)等各種應(yīng)用系統(tǒng),而這些前段設(shè)備只能由單一的風(fēng)光供電系統(tǒng)供電,所以任何設(shè)備有效的降低消耗功率都是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)負(fù)載穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。低功耗是激光紅外燈相比于其他紅外補(bǔ)光設(shè)備的核心優(yōu)勢(shì)之一,激光的發(fā)光本質(zhì)是直接電光轉(zhuǎn)換,最高效率可達(dá)65%,理論上10W電能可產(chǎn)生6.5W的光能,在同樣的效果要求和照明要求情況下,激光紅外燈的功耗最低,最適合于太陽(yáng)能、風(fēng)能供電的系統(tǒng)應(yīng)用。以下是激光紅外燈與其他紅外補(bǔ)光設(shè)備功耗對(duì)比:
5.由于整個(gè)監(jiān)控前端設(shè)備地處深山,維護(hù)極為不便,所以對(duì)于所有前段產(chǎn)品的壽命、質(zhì)量穩(wěn)定性有著更高的要求,一方面降低了整個(gè)系統(tǒng)維護(hù)工作的強(qiáng)度和費(fèi)用,另一方面也保護(hù)了用戶(hù)的利益。分析整個(gè)前段設(shè)備,目前影響系統(tǒng)穩(wěn)定性的最大制約因素恰恰是在紅外補(bǔ)光設(shè)備上。目前的LED等紅外補(bǔ)光設(shè)備使用壽命至多堅(jiān)持6~9個(gè)月,而且在使用過(guò)程中光衰顯現(xiàn)明顯,嚴(yán)重影響系統(tǒng)的維護(hù)和使用。激光紅外燈在這方面有比較明顯的優(yōu)勢(shì),首先需要闡明的是作為半導(dǎo)體產(chǎn)品,都是有壽命的,激光紅外燈目前已測(cè)的無(wú)衰減周期是8000小時(shí),配合光敏開(kāi)關(guān)節(jié)電模式,可以實(shí)現(xiàn)25~30個(gè)月的穩(wěn)定工作。使得紅外補(bǔ)光設(shè)備對(duì)于整個(gè)前段的穩(wěn)定性影響大大降低,并且激光紅外燈為滿(mǎn)足自身正常工作,都是嚴(yán)格密封的,使得風(fēng)雨、煙塵對(duì)于設(shè)備的干擾被完全屏蔽。
三種紅外光源功率衰減圖
一、林長(zhǎng)制改革工作開(kāi)展情況
自2017年實(shí)施林長(zhǎng)制改革以來(lái),在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩山”理論,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制改革各項(xiàng)工作,全區(qū)林長(zhǎng)制體制機(jī)制改革、示范試點(diǎn)創(chuàng)建、資源管理創(chuàng)新、林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了突破性進(jìn)展。
(一)健全機(jī)制
完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)組織架構(gòu),設(shè)置區(qū)級(jí)林長(zhǎng)11名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)53名,村級(jí)林長(zhǎng)1115名,區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議成員單位37個(gè),科學(xué)編制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)以及三級(jí)林長(zhǎng)“一林一策”,建立林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)和村級(jí)生態(tài)專(zhuān)員,實(shí)現(xiàn)智能化管理,逐步完善全區(qū)林長(zhǎng)制組織體系、目標(biāo)任務(wù)體系、改革推進(jìn)體系、政策支撐體系、制度保障體系等五大體系。
(二)試點(diǎn)示范
1.“青山白化”治理示范。完成“青山白化”治理面積2051畝,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“青山白化”防控的暫行規(guī)定》10條剛性舉措,建立“青山白化”常治長(zhǎng)效工作機(jī)制,加強(qiáng)林區(qū)巡查,持續(xù)開(kāi)展“五打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),新建、擴(kuò)建、翻新墳?zāi)购托薇⒈F(xiàn)象得到有效遏制。
2.“一村四企”改革試點(diǎn)。啟動(dòng)“一村四企”林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)工作,通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng),支持解決“一村四企”的建設(shè)用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施等系列問(wèn)題,發(fā)揮“一村四企”的試點(diǎn)示范、典型引導(dǎo)作用。
(三)完善政策
先后制定出臺(tái)《區(qū)三級(jí)林長(zhǎng)抓林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任體系》《市區(qū)推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(暫行)》《區(qū)林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理暫行辦法》《區(qū)林業(yè)疊加保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《市區(qū)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法(試行)》等政策性文件,極大提高了林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和林農(nóng)發(fā)展的積極性,增強(qiáng)了發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
二、取得經(jīng)驗(yàn)
(一)“青山白化”治理成效顯著。殯葬改革取得明顯成效,私埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制,林業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。例如:大橋街道眉山高速入口“青山白化”治理工程。
(二)森林防火體系建設(shè)逐步完善。建立森林防火六級(jí)包保責(zé)任制,森林火災(zāi)大幅下降。
三、存在問(wèn)題及建議
當(dāng)前,全縣已進(jìn)入森林草原防火最緊要、最關(guān)鍵、最特殊的時(shí)期,縣委、縣政府召開(kāi)這次森林草原防火工作網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,目的是認(rèn)真回顧總結(jié)去年的森林草原防火工作,客觀分析研究當(dāng)前面臨的防火形勢(shì),全面安排部署當(dāng)前的防火工作??梢哉f(shuō)這次會(huì)議是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的調(diào)研會(huì),也是一次對(duì)當(dāng)前防火工作再認(rèn)識(shí)、再部署、再落實(shí)的動(dòng)員會(huì),更是一次對(duì)防火工作進(jìn)行明責(zé)任、強(qiáng)紀(jì)律、再鼓勁的加油會(huì),請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我們就去年的森林草原防火工作作一簡(jiǎn)要總結(jié),對(duì)切實(shí)抓好當(dāng)前的森林草原防火工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、去年全縣防火工作的簡(jiǎn)要總結(jié)。
*年,是近幾年全國(guó)森林草原防火形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年,也是我縣森林草原防火工作取得重大成績(jī)的一年,全縣的森林草原防火工作,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)積極參與、密切配合、森林草原防火戰(zhàn)線干部有關(guān)部門(mén)共同努力,取得了全年無(wú)火警火災(zāi),清明節(jié)無(wú)火情的好成績(jī),這一成績(jī)很了不起,不僅對(duì)保護(hù)森林資源,加快林業(yè)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),而且為維護(hù)社會(huì)安定,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用,受到了省市表彰。
(一)、值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)
總結(jié)去年的工作,最根本的經(jīng)驗(yàn)有十條,第一條是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和真抓實(shí)管。第二條是各有關(guān)部門(mén)與社會(huì)各界共同參與和鼎力支持。第三條是鄉(xiāng)場(chǎng)之間建立了多邊的聯(lián)防組織。較好地發(fā)揮了群策群力和群防聯(lián)護(hù)的作用。第四條是落實(shí)了縣、鄉(xiāng)村三級(jí)包保責(zé)任制,各級(jí)的包保責(zé)任真正落實(shí)到了山頭地塊。第五條是以廣播電視新聞媒體為主,進(jìn)行多種形式的宣傳,形成強(qiáng)大的氛圍,收到了良好的社會(huì)效果。第六條是通過(guò)火災(zāi)隱患排查整改,減少了野外用火的打擊力度。第七條是實(shí)施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八條通過(guò)祭祀報(bào)告制度,強(qiáng)化了全民的防火責(zé)任知識(shí)。第九條是制定《應(yīng)急預(yù)案》和加強(qiáng)撲火安全知識(shí)培訓(xùn),提高了全縣撲救森林火災(zāi)的指揮水平和科學(xué)安全撲救的綜合能力。第十條是嚴(yán)格執(zhí)行防火值帶班制度,保證了防火的調(diào)度指揮信息傳遞,做到了政令暢通。
上述經(jīng)驗(yàn)在我縣具有普遍的指導(dǎo)意義,是能夠長(zhǎng)期起作用的。
(二)、存在的突出問(wèn)題
我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣的森林草原防火工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是、各級(jí)的責(zé)任落實(shí)不普遍,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹,存在僥幸心理,面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)不利、措施不細(xì);二是、一些地方宣傳不深入,部分群眾防火意識(shí)不強(qiáng);三是、野外火源管理不嚴(yán),防范措施不到位,不扎實(shí),群眾野外吸煙,上墳燒紙、燎地邊、燒茬子等違法用火現(xiàn)象仍有發(fā)生;四是、火災(zāi)隱患排查工作不細(xì),有的地方墓地可燃物清理的不到位,不徹底,祭祀報(bào)告制度流于形式;五是、綜合防控能力差,防撲火人員,物資準(zhǔn)備的不夠充分,還不能滿(mǎn)足應(yīng)急處置的實(shí)際需要。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,必須下大力量認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前防火工作安排
清明節(jié)以至、全縣的森林草原防火工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五方面工作。
(一)明確當(dāng)前防火工作的思路、
創(chuàng)造安寧和諧的社會(huì)環(huán)境,是當(dāng)前全縣工作的大局,做好森林草原防火各項(xiàng)工作意義十分重大。因此各地、各有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,堅(jiān)持“依靠科學(xué)、依靠群眾、依靠法治”的工作原則,堅(jiān)持政府“全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制,堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策”的工作舉措,堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合、鄉(xiāng)場(chǎng)協(xié)同、各方支持”的工作方式,認(rèn)真貫徹國(guó)家省、市森林防火指揮部的部署,努力提高防控水平和應(yīng)急能力,切實(shí)做到“火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置”,有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延,堅(jiān)決避免引發(fā)重特大森林火災(zāi),堅(jiān)決防止重大人員傷亡事故發(fā)生,力爭(zhēng)把火災(zāi)損失降到最低程度。
(二)、客觀分析當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢(shì)
今春我們面臨的防火形勢(shì)更為嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前,氣溫持續(xù)偏高,已進(jìn)入高森林火險(xiǎn)期特別是春節(jié)前后,我縣圍場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)生3次火情,克勒溝鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,銀窩溝發(fā)生1次火情,朝陽(yáng)灣鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,其原因多為上墳燒紙引發(fā),這為我們敲響了警鐘,說(shuō)明我們這個(gè)森林草原資源大縣,防控面積大、難度大、任務(wù)艱巨,雖然我們多次進(jìn)行了隱患排查整治,但仍然存在許多隱患,說(shuō)明各地對(duì)人為野外火源管控還有不到位之處,稍有不慎,就可能釀成大禍。對(duì)此,我們一定要牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí),思想上不能有絲毫的麻痹,工作上不能有絲毫的麻痹,行動(dòng)上不能有絲毫的懈怠,切實(shí)把森林草原防火工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
(三)、加大力度,嚴(yán)看死守,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)防控措施
一是加大宣傳教育力度。從現(xiàn)在開(kāi)始到清明節(jié),縣廣播電視部門(mén)要充分利用廣播電視傳媒大張旗鼓地加大對(duì)森林草原防火嚴(yán)峻形勢(shì),火災(zāi)嚴(yán)重的危害性、防火法律法規(guī)和各種典型案例的宣傳和曝光力度,要做到每天播發(fā)防火宣傳標(biāo)語(yǔ)不低于10條,同時(shí)要對(duì)發(fā)生火警、火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及肇事人進(jìn)行曝光,縣林業(yè)局要積極提供各種宣傳素材;縣文體教育部門(mén)要組織全縣各中小學(xué)生在全面開(kāi)展一次防火安全教育,每個(gè)學(xué)校保證每周上一堂防火課,同時(shí)對(duì)每個(gè)學(xué)生要再發(fā)放至少一張防火宣傳單和明白紙,通過(guò)學(xué)生做好廣大農(nóng)戶(hù)的宣傳教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要印發(fā)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)要不留死角;縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要保證對(duì)所包保的農(nóng)戶(hù)和人員宣傳教育面達(dá)到100%。通過(guò)以上措施,努力營(yíng)造強(qiáng)大的防火氛圍,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自覺(jué)參與防火的積極性和自覺(jué)性。
二是加大野外非法用火行為的打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場(chǎng)要全面禁止野外一切非法用火行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要馬上組織廣大護(hù)林人員全面開(kāi)展重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部位的巡查,嚴(yán)厲懲處和打擊野外非法用火行為的打擊力度,對(duì)野外燒茬子、燎地邊等非法用火當(dāng)事人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》五十條一款規(guī)定,按拒不執(zhí)行緊急情況下政府的命令直接進(jìn)行行政拘留,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任,要切實(shí)起到打擊一個(gè),警示一方的作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的用火跡地,是誰(shuí)家的地塊,就要處罰土地的使用者,從而強(qiáng)化全民的防火意識(shí)。
三是加大墓地可燃物清理工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在開(kāi)始要組織廣大干部群眾對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的墓地可燃物清理工作進(jìn)行全面自查自糾,對(duì)清理不徹底、存在火災(zāi)隱患的要馬上采取措施,對(duì)因不清或清理不徹底引發(fā)火警火災(zāi)的追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位的監(jiān)控力度。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要進(jìn)一步落實(shí)好癡、傻、呆、瘋、人群的監(jiān)護(hù)責(zé)任,不準(zhǔn)出現(xiàn)因監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí)引發(fā)火警火災(zāi)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)增設(shè)臨時(shí)護(hù)林人員,在重要路口增設(shè)防火檢查站,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)入山人員的管理,要做到路口有人把,山頭有人看、墳頭有人守,要做到嚴(yán)看死守,堅(jiān)決避免火警火災(zāi)的發(fā)生。
五是認(rèn)真抓好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作
首先要做好防火物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入力量積極做好防火工具、防火物資儲(chǔ)備工作。確保突發(fā)火警、火災(zāi)的應(yīng)急需要。其次要做好撲火隊(duì)員準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組建至少40人的應(yīng)急撲火預(yù)備隊(duì),要加緊抓好撲火隊(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)和撲火演練,隨時(shí)保持臨戰(zhàn)狀態(tài),做到一旦發(fā)生火警能拉得出、打的贏;縣林業(yè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)撲火隊(duì)建設(shè),各林牧場(chǎng)專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)要積極加強(qiáng)演練,隨時(shí)做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備。第三要做好預(yù)案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場(chǎng)要對(duì)本級(jí)防火預(yù)案進(jìn)一步修訂完善,從指揮調(diào)度、人員調(diào)配、物資供應(yīng)等都要詳盡周道、切實(shí)可行,做到一旦發(fā)生火警火災(zāi)指揮調(diào)度靈活有序。第四要做好實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)生森林草原火警火災(zāi)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮,組織撲救中要牢固樹(shù)立以人為本和安全撲救的思想,在保證人員安全的情況下,科學(xué)組織撲救,堅(jiān)決避免人員傷亡事故的發(fā)生。
三、嚴(yán)明責(zé)任、強(qiáng)化紀(jì)律,堅(jiān)決打贏當(dāng)前防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是嚴(yán)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四月份我縣將召開(kāi)“兩會(huì)”,縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府換屆工作陸續(xù)展開(kāi),各部門(mén)的人員要有所調(diào)整,森林草原防火指揮部人員會(huì)發(fā)生變動(dòng),但各級(jí)一定要做好森林防火工作的銜接和交接。新接手工作的同志要抓緊熟悉業(yè)務(wù),盡快進(jìn)入角色。要層層落實(shí)防火責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作責(zé)任體系,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職或森林防火責(zé)任制落實(shí)不到位引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的,縣委、縣政府要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是要抓好第一把火、第一責(zé)任人的查處,依法來(lái)嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者,該曝光的曝光,該處理的處理,該抓的抓,該罰的罰,決不姑息遷就。
二是嚴(yán)明防火工作層層包保責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)縣直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村干部包農(nóng)戶(hù)的防火工作三級(jí)包保責(zé)任制,從現(xiàn)在開(kāi)始各縣直包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)要立即組織人員下到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),每個(gè)村至少確定一人實(shí)施包保,要做到吃住到村組,督導(dǎo)并幫助鄉(xiāng)村抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí),清明節(jié)前不準(zhǔn)撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村包保人馬上到位與護(hù)林員一起做好山頭、地塊的防控,要做到嚴(yán)看死守??h指揮部成員單位在抓好包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保任務(wù)的同時(shí),要積極發(fā)揮職能作用,積極匯同縣辦公室共同抓好防火督導(dǎo)檢查工作。4月3日到4月5日,縣直各部門(mén)不得給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排防火以外的工作,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全力以赴地投入防火工作。
三是嚴(yán)明防火值帶班責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行防火24小時(shí)輪流值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)外出,遇有特殊情況需向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,要保證信息暢通和指揮靈活。同時(shí)縣指揮部成員單位和各包保部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要保證24小時(shí)全天開(kāi)機(jī),確保調(diào)度靈活。期間不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗、漏崗和指揮不靈、影響防火工作現(xiàn)象的發(fā)生,出現(xiàn)問(wèn)題的追究責(zé)任。
四是嚴(yán)格災(zāi)情報(bào)告責(zé)任。發(fā)生火警、火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴(yán)格按照火情報(bào)告和歸口管理制度,及時(shí)上報(bào)火災(zāi)情況,不得出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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