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我是啄木鳥,人們稱我為“森林醫生”。我有一雙銳利得像一把鑿子的嘴。我每天啄木五六百次,可我一點兒也不覺得頭昏,因為我的頭部有強健的肌肉組織,頭骨由骨密質和骨松質組成,既能防震,又能保護頭腦,怎么樣?羨慕吧!我們的舌頭很長,而且生有倒鉤 ,能伸出嘴外,便于鉤蟲吃。我最驕傲的還不是這些,而是我的腳趾和尾羽——我們的腳有四只腳趾,二、三兩趾向前,一、四趾向后,便于抓住樹干:我們還有堅硬的尾羽,啄木時用它撐住樹干,像坐在椅子上似的,舒服極了!
正是因為有了這些因素,我們啄樹就變得更方便了!
我和樹木可謂是情同手足,誰也少不了誰。樹木使我有棲身之地,我則常常幫大樹、小樹們治病。我最鐘愛的食物式楊樹、榆樹、柳樹內的天蟲幼蟲。
記得有一回,我正在樹林里巡邏,發現一顆楊樹正痛苦的著,就立刻沖了下去。站穩之后先用嘴巴在樹干上敲了敲,算是在找蟲道吧。果然,聲音有虛有實,肯定又是這幫蟲子在搞鬼!我在蟲道上方啄了個洞,然后用舌上的倒鉤鉤出蟲子。哈哈,任務完成!
呀!又有一棵樹在想向我求救了,話不多談,我先走了,下次再聊!
關鍵詞:森林生態系統;經營;策略
中圖分類號:S718.55文獻標識碼:B文章編號:16749944(2013)04003102
1引言
一直以來,社會、科學、經濟的影響改變著森林經營的環境,其變化的趨勢形成了森林經營觀念和模式的更替。森林生態系統經營最早是美國提出的。這一森林經營范式的轉變,是世界林業發展變化總的趨向。黨的十六大報告中指出:“必須把可持續發展放在十分突出的地位。”林業作為國民經濟的重要基礎產業,同時也是關系生態環境建設的公益事業,其可持續發展在國民經濟可持續發展中起著不可替代的作用。林業實施可持續發展戰略,對促進國民經濟的可持續發展,保護和發展森林資源,保持生物多樣性、森林景觀和森林文化遺產具有十分重要的意義。
全國森林資源林政管理工作會議提出,實現森林資源可持續經營,建設穩定的森林生態系統。所謂森林生態系統經營,就是根據森林生態系統演替的客觀規律,通過一條生態途徑去建造一個人類所期望的森林生態系統,其實質就是“調節生態系統結構和功能,特別是輸入和輸出,以實現社會所期望的狀態”。
2森林經營發展概述
從全球林業發展的歷程來看,森林經營大體經歷了3個階段:傳統的森林永續利用階段,以德國的經典林業(以法正林理論為支撐)為標志;20世紀60年代以來的森林多用途永續利用階段,以1960年第5屆世界林業大會主題森林多功能利用為標志;森林可持續經營階段,以1992年首屆世界環境與發展大會的《關于森林問題的原則聲明》中提出“森林應當以可持續的方式經營”為標志。根據聯合國糧農組織會編的《世界森林資源狀況1997》,我國森林面積居俄羅斯、巴西、加拿大、美國之后,排在第5位;森林蓄積量居俄羅斯、巴西、加拿大、美國、扎伊爾、印尼之后,排在第7位;人工林面積居世界第一。我國豐富的森林資源在全球經濟、生態社會的可持續發展和生物多樣性保護方面具有舉足輕重的地位,特別是在天然林區,如何有效地將保護和經營結合起來實施可持續經營,值得探討。
3森林可持續經營的生態途徑
森林生態系統經營,是森林資源經營的一條生態途徑。其核心是追求人與自然的協調統一,因此它實際上也是森林可持續經營的一條途徑。
這一基于生態系統的經營途徑,從以下幾個方面有別于傳統的基于木材永續利用的森林經營。
(1)社會方面定義的目標。其目標強調可持續性及未來世代,只有這樣才能維持森林的全部價值,滿足社會廣泛的目標,并確保森林的健康。
(2)整體、綜合的科學。過去關于生態系統的研究,一直集中在系統的部分,而不是綜合的整體。這種分門別類的研究雖然必要但顯然遠遠不夠,它需要在不同時空規模下進行的多學科間的綜合研究來補充,并將社會科學綜合進來。
(3)其經營方式是把經營置于自然干擾的背景內,仿效自然干擾的模式,但不是回到自然狀態。因此,它要求符合生態系統發生發展的演替規律,根據變化的規律進行森林動態管理。
(4)公眾參與與合作決策。生態系統經營的一個主要挑戰是需要所有者之間的合作計劃和協調,以確保生態系統生產力在景觀水平得以維持。
4森林生態系統經營對林業提出的挑戰
(1)從一個共同的土地基礎上,以一種綜合、協調的方式提供森林產品和狀況。
(2)制定能促進自愿行動的最優的激勵和補償方式,如有必要,則制定能公正地保護公眾價值和私有財產權的條例。一方面要實現公眾和私人的經營目標,同時也要維護公眾價值和私有權。
5實施森林生態系統經營的策略
通過森林生態系統經營實現國家森林的長期健康發展,需要有新的策略,包括相互聯系的三方面:森林資源的經營策略;發展新知識研究的策略,特別是關于整個系統的知識以及學科的綜合與整合,并將研究擴展到更大規模;教育的策略,包括專業教育、繼續教育和公眾教育等。通過這三方面的策略,形成經營—研究—教育的伙伴關系。
森林資源的經營策略主要體現為生態系統經營計劃策略和方法,不同于實現永續利用的策略計劃。生態系統經營的計劃策略和方法包括以下方面:
(1)評價經營效果。從生態系統經營角度,森林經營方案編制需要更好地體現基本的生態過程和期望的森林狀況,以能夠評價對物種和生態功能的經營效果。
(2)在經營方案中反映自然干擾。
(3)為對整個生態系統開展經營,需要發展涉及不同所有者的計劃及合作方法。
(4)在經營方案中納入適應性管理,以克服不確定性,促進新知識的發展和應用。
(5)應用營林措施,有助于實現一些重要的生態系統經營目標。
6我國開展森林生態系統經營的思考
6.1以木材為基礎的經營轉向以生態系統為基礎的
經營一方面,隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平提高,社會對改善生態環境的要求越來越迫切,林業不僅要滿足社會對木材等林產品的多樣化需求,更要滿足改善生態環境、保障國土生態安全的需要。另一方面,目前我國生態環境局部改善、整體惡化的趨勢尚未根本扭轉,土地荒漠化、水土流失、生物多樣性破壞等仍在加劇。在這一新的時期,國家認識到“保護生態環境,就是保護生產力,發展生態環境,就是發展生產力”,并對林業進行重新定位:“在可持續發展戰略中,應賦予林業以重要地位;在生態建設中,應賦予林業以首要地位。”隨著林業六大重點工程的實施,我國林業正經歷著以木材生產為主向生態建設為主的歷史性轉變。這一歷史性轉變,也表明我國的森林經營要從以木材為基礎的經營,轉向以生態系統為基礎的經營。
6.2以林業分類經營為基本構架
以林業分類經營為基本構架,明確主導功能和實現多種功能利用,有利于促進森林生態系統經營在我國的順利實施。但需要在以下幾個方面作出改進。
(1)林業分類經營要建立一個共同的目標基礎,明確森林的功能性目標。
(2)林業分類經營的區劃要以景觀生態學為指導,更體現為一種功能性區劃。
(3)林業分類經營要重視不同所有權之間的差異,建立相應的激勵機制,重視公眾參與,以進行有效的合作,特別是在決策中的合作;既要尊重公眾價值,也要尊重林權。
6.3從大處著眼,小處著手
(1)實施可持續發展戰略,必須培育、保護和發展好森林資源。撫育改造在森林生態系統經營的地位與作用是至關重要的,撫育采伐與主伐的融合、撫育與改造的結合,是森林生態系統經營體系的發展趨勢。撫育改造要注意撫育間伐的開始期、撫育間伐的強度、采伐木的選擇原則、撫育間伐的間隔期,等等。
培育、保護和發展好森林資源,是實現林業可持續發展的基礎。隨著“天保”工程的實施,林業企業的生產經營重點已經從木材生產為主逐步向森林管護、培育為主轉移。因此,必須在堅持生態效益及實施可持續發展戰略的前提下加大培育、保護和發展森林資源的力度。
(2)實施可持續發展戰略,必須深化改革,增強林業企業發展活力。傳統經營方式的落后、體制和機制的僵化是當前制約林業企業經濟發展的主要癥結。因此,面對林業企業發展的新形勢和新任務,必須對林業企業的體制和機制進行深入改革,以此激發林業企業發展活力。一要大膽進行產權制度改革,構造多元化產權結構。針對不同性質、不同形式的林業企業,可以通過部分資產或全部資產的出售、租賃、兼并、拍賣、破產,采取諸如獨資個體經營、租賃經營、托管經營等多種經營機制和經營方式,改制為國家控股或國家參股,乃至完全變成個人經營的股份公司或有限責任公司,實現產權結構多元化。二要大力進行勞動組織結構調整。按照市場經濟體制的運行規則和要求,培養引導和鍛煉職工自我管理、自我發展、獨闖市場的能力。資源管護、主伐、營林、運輸、公路養護等內部勞動組織結構都要以專業戶的形式出現,使之與市場對接。
(3)實施可持續發展戰略,必須依靠科技發展經濟。科學技術是第一生產力。要以“治危興林”為主攻方向,以調整產業結構、開發新產品為重點,以引進、推廣新技術,改造傳統工藝為主要內容,加快科技進步和創新步伐。一要加強實用技術的推廣和應用,二要加大技術引進和改造力度,三要做好人才的培養和引進工作。
7結語
森林是一種可再生的資源,也是環境保護和社會需要迫切的資源,森林生態系統經營就更是可持續發展的重中之重。要做到森林生態經營的正常穩步發展就需要社會各界的大力支持,共同為森林生態支撐一片美麗的天空。
參考文獻:
[1]張春艷.淺談森林生態系統經營的幾個問題[J].農民致富之友,2011(11):76~77.
關鍵詞:城市森林 產生 研究意義
一、城市森林學科的興起
1.城市森林建設源于環境污染
城市化過程主要表現為兩種形式:一是城市數目的增多;二是城市人口規模的不斷擴大。伴隨著城市化進程,兩大矛盾日益突出。日益惡化的城市生態環境與城市可持續發展之間的矛盾;人們日益增長的綠色生態文化消費需求與城市灰色建筑不斷增加,綠色空間日益減少之間的矛盾。而森林因具有抵御風沙、涵養水源、凈化空氣、提供游憩等功能,為都市中被惡劣環境所困擾的人們所日益迫切地呼喚著。
2.城市森林建設源于人們對優美、健康人居環境的追求
伴隨著人類文明的進步,人們在享受城市發展帶來的優勢和方便的同時也遠離了自然。長期生活在大城市里的人們渴望回歸自然。而濃郁的森林、樹木及所有綠色植物構成的綠色環境,是人們回歸自然、與自然和諧共處的理想場所。
3.城市森林建設源于城市可持續發展的要求
一個城市的可持續發展需要通過物質、人口和環境三者的協調發展才能實現。三者互為條件,相互促進,形成一個循環結構,其中任何一方運行不暢都會危及城市的可持續發展。就我國目前的城市化發展過程來看,由于人口與物質在城市的集聚速度加快,三者經常處于不協調的狀態。因此,保護和建設城市生態環境,提高城市生態環境的自凈能力、納污能力和資源的再生產能力就成為城市可持續發展的重要一環。發展城市森林從本質上來講就是發展城市的環境生產。
森林是地球陸地上最大的生態系統,它不僅維持了陸地生態系統的結構和功能,還提供了各種生物的棲息地和營養循環及水土保持的自然環境,它是最豐富的生物多樣性空間。因此,將森林引入城市,使其加入城市的物質循環和能量流動過程,必將改善城市的生態環境。
基于此,自1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調查報告中提出并使用“城市森林” 這一名詞,以及1965年加拿大多倫多大學Erik Jorgensen提出“城市林業” 的概念以來,城市森林受到世界各國的普遍重視。我國雖然在20世紀80年代末剛剛開始對城市森林和城市林業進行研究,但其發展與建設卻很迅速。面對不斷惡化的城市生態環境,“把森林引入城市,城市建在森林中”越來越被人們所共識。1994年10月,中國林學會成立城市林業專業委員會,將“城市林業”、“城市森林”、“城郊型森林”、“城鄉綠化”、“都市林業”、“城市國土綠化”等名詞統一為“城市森林”,以便指導各城市正確處理城市建設和綠地保護之間的關系,進而推動我國城市森林學科的建設和應用。
二、城市森林研究的意義
目前,隨著我國城市數量的增加,城區面積的擴大,我們與森林的距離也越來越遠,城市與森林似乎成了一對矛盾體。但是,應該看到城市對森林的需求是十分迫切的。隨著可持續發展觀的提出,城市森林的建設也引起了人們的重視,北京、上海等城市已經在大力推進城市森林的建設。但對比國外的城市森林仍有很大差距。
我國目前的園林系統生態功能嚴重不足,城市森林人均數量少,質量不高。樹木生長受到城市惡劣環境及社會、經濟條件制約而變得越來越不正常。
城市是一類以人類的技術和社會行為為主導,生態代謝過程為經絡,受自然生命支持系統所供養的“社會—經濟—自然復合生態系統”。這一理論己被各國城市生態學家所采用。城市森林是重要的城市生態基礎設施,為城市生命系統的主體。現代化的城市建設不可缺少城市森林的參與,它是城市可持續發展的基礎和保障,決定著城市生態系統的生存和發展。
工業現代化的發展,加速了城市化的進程。城市的迅速擴張和城市進程的加快,一方面拉動了城鄉經濟的發展,給人類帶來了現代文明,促進了社會、經濟、文化和科學的發展,另一方面也帶來了“城市環境綜合癥”。“城市人炸”給城市資源環境以很大的壓力,工業的發展又造成環境的污染而影響人類的生活和生存環境。能源危機資源短缺、城市環境污染,不但影響人類生存環境,而且制約著經濟的發展。這些問題,不可能依賴于城市自身凈化能力來解決。城市森林具有減少“熱島效應”、凈化空氣和水質、調節碳氧平衡、涵養水源而保障調節城市凈水供應、防治水土流失,減免地質災害和美化環境等作用,是城市生態系統環境的調控器。
在上述背景下,不同國家的一些林學家,從人類生活和生存的角度出發,把研究的重點轉向城市,提出城市森林的概念,力圖在城市市區和城郊發展城市森林,把森林引入城市,讓城市座落在森林中,利用城市森林生態服務功能來增強城市生命支持系統的能力,調節和改善城市人居環境。為城市服務的森林由于其服務目標和森林結構、環境與一般森林存在著較大的差別,獨具自身特性的“城市森林”便誕生了。
由于我國是發展中國家,城市化是在人口基數龐大、生態環境較為脆弱、資金和技術相對缺乏的情況下進行的,城市問題尤為突出。城市化進程正面臨人口數量不斷增多、資源短缺不斷擴大和環境負荷不斷加重的壓力,加快城市生態環境保護與建設,改善城市的生存與發展條件已經成為當務之急。近十年來,城市森林在城市環境建設中的獨特地位開始受到中央和城市決策者的重視,1994年國務院通過的“中國21世紀議程一林業行動計劃”明確提出“建設布局合理的城市森林環境,到2000年人均公共綠地面積達到7㎡以上,2050年達到25-50㎡時的行動目標,從而有力的推動了城市生態環境建設的浪潮,越來越多的決策者意識到:發展城市森林不僅是一項利國利民的重要公益事業,也是改善城市投資環境、提高城市親和力、增強城市競爭力的有效手段。目前,發展城市森林己經迫在眉睫。
參考文獻:
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1、研究目標和對象
森林生態采運的研究目標是尋求森林資源高效利用與森林生態系統可持續發展的和諧一致,達到經濟效益、生態效益和社會效益的集成最大化,達到長短期效益的協調統一。生態采運的研究對象為森林作業系統,涉及系統的規劃設計、工藝技術、機械設備、人機料管理等。森林生態采運針對森林的個體林木和整體生態環境進行具體工程作業。其對象是可再生的生物體和生物群落,其作業處于森林環境的特定條件下并嚴格受其限制。如打破這一限制將會造成生態失衡而破壞森林的可持續發展。因此,生態采運研究對象復雜、獨特性強、影響因素多,工程作業內容廣、類型多,涉及森林環境工程、土木工程、交通運輸工程、機械運用工程、管理工程等。
2、研究內容體系
生態采運的研究內容包括采運工程與森林生態系統的相互作用機理、采運系統的評價分析與優化、生態型采運技術與設備、生態型采運規劃與管理。在生態采運技術上,研究采運作業對土壤結構、養分、水分的影響機理;研究采運作業中的技術、經濟與環境三者之間的關系;研究環境友好型采運作業技術,包括作業機械、作業方式、采伐更新方式等;研究生態采運技術的指標體系。在采運作業人類工效技術上,研究人機相互作用機理,尤其是機械操作對人的心臟、肌肉、大腦的影響機理;研究森林作業職業病機理,包括振動病、耳聾、生理心理病、神經病等;研究對人友好型機械,包括手持型機械和乘坐型機械,提高舒適性、安全性和作業效率;研究安全作業技術。在采運規劃設計技術上,研究采運作業數字化、信息化技術;研究采運作業GIS技術、CAD技術;研究采運作業模擬和優化技術等。
3、研究方法體系
生態采運的研究方法體系涵蓋工程學和生態學方法,包括試驗方法和模型方法,涉及影響因子研究、評價指標和模型、生態經濟學及其方法、工業生態學及其方法等。生態經濟學是一門生態與經濟相互滲透的邊緣科學,它通過定量分析的方法來研究生態與經濟的最佳結合,達到生態效果與經濟效果的統一。具體涉及生態環境與經濟的相互關系、生態環境價值評估、生態環境管理的經濟手段、生態環境保護與可持續發展等。生態采運系統是一種特殊、復雜的生態經濟子系統,具有工業系統與自然生態系統相互交叉、影響的特性,可以采用工業生態學的基本原理和研究方法,構建新型的生態采運研究方法體系。包括生態采運模式的原則和方法學,生態采運系統的物質、能量、信息流動分析方法,生態采運系統的全生命周期評價方法,生態采運作業的清潔化生產方法,生態采運工業園模式和方法等。
4、標準體系將逐漸建立
生態采運的標準體系,以規范采運工程的實施、監控、評價和管理,規范采運作業安全體系和裝備系統的配備。包括采運作業設計規范和指南、作業規程和指南、試驗方法、評價指標和評價模型等。標準體系可分為 4大部分:生態采運管理標準包括采運工程質量管理體系、采運工程環境管理體系、采運工程質量環境兼容管理體系標準等;生態采運技術標準包括采伐、運輸、跡地更新、撫育采伐、林內路橋等工程建設標準及其生態環境保護標準;生態采運裝備系統標準包括撫育、采伐、運輸、更新等工程裝備系統標準;生態采運工程勞動與安全標準包括林區道路標志、作業安全要求等。
納入森林生態效益補償的國家級公益林林地。
二、補償面積
森林生態效益補償基金補償的國家級公益林面積4.15萬畝,其中國有3.2萬畝,集體(個人)0.95萬畝。
三、補償標準
2014年森林生態效益補償基金按照省上核定的資金給予補助,國有補償金4.75元/畝/年執行;集體(個人)補償標準為14.75元/畝/年。集體(個人)按要求提取公共管護資金1.75元/畝/年,由縣林業局列支,分別用于公益林區劃界定、森林火災預防、協助國有林場(單位)、集體組織和個人進行巡查管護、森林病蟲害的預防、監管、檢查、森林撫育及森林經營科技推廣等費用。
根據國家級公益林林權主體和經營主體以及管護形式的不同,按照縣上核定補償標準執行:
(一)國有單位經營管理的公益林。
(1)林地、林木所有權屬于國有的,補償性支出全部用于國有單位公益林的管護。
(2)林地所有權屬國有的,個人通過招標、拍賣、公開協商等其他方式承包的,補償性支出不低于70%支付給林地所有者,作為林地所有者的補償費,其余不高于30%部分支付給個人,用于公益林管護支出。
(二)集體經濟組織經營管理的公益林。
林地所有權、林木所有權屬集體經濟組織的,補償性支出分為集體經濟組織內部成員補償費、村(組)集體經濟組織監管費和直接管護費。集體經濟組織內部成員補償費不低于補償性支出的50%;集體經濟組織監管費,不高于全部補償性支出的15%,用于公益林管護的宣傳、防火、防盜、防病蟲害、監管及撫育等支出;直接管護費不高于全部補償性支出的35%,主要用于護林員工資。
(三)個人經營管理的公益林。
(1)林地所有權屬集體經濟組織,個人通過家庭承包的,補償性支出全部支付給個人,用于公益林的管護支出;
(2)林地所有權屬集體經濟組織,個人通過招標、拍賣、公開協商等其他方式承包的,補償性支出不低于70%支付給林地所有者,作為林地所有者的補償費,其余不高于30%部分支付給個人,用于公益林管護支出。集體經濟組織和個人簽訂合同的,按照原合同約定核定補償性支出的支付比例。
四、時間安排及工作任務
(一)組織準備階段(2014年6月1日至6月20日)。成立縣國家級公益林森林生態效益補償基金領導小組和管理辦公室,辦公室設在縣林業局,處理國家級公益林森林生態效益補償的日常事務。縣屬林場、灘林場、縣林業工作站也要成立相應的組織領導機構,根據《縣集體林權制度改革國家級公益林區劃界定工作方案》區劃界定,建立“森林生態效益補償基金”專戶,實行專帳管理、單獨核算、專款專用。集體和個人補償資金實行“一卡通”兌付。
(二)自查階段(2014年6月21日至2014年6月31日)。各有關林業單位要按照國家級公益林區劃界定結果,切實做好資金兌現前的補償面積核實,并張榜公示,公示期不少于七天。公示無異議后,按要求將自查結果和公示的影像資料報縣林業局,并認真填寫補償資金申請表報縣森林生態效益補償金管理辦公室審核。
(三)組織實施階段(2014年7月1日至7月31日)。縣國家級公益林森林生態效益補償領導小組辦公室將組織人員對補償國家級公益林林地落實情況進行檢查驗收。各相關林業單位要組織人員將與各被補償的林權主體和經營主體、護林員簽訂《國家級公益林管護合同》報縣國家級公益林森林生態效益補償領導小組辦公室備案;對合格的形成兌現申請報告報縣公益林森林生態效益補償基金領導小組辦公室審批。申請通過后,國有公益林直接撥付到國有林場(站)森林生態效益補償專戶,集體(個人)的實行“一卡通”補償到戶(在林權所有者“一卡通”賬戶明細上注明“生態效益補償資金”),并在鄉鎮張榜公示,公示期不少于15天。縣林業局和縣財政局、監察局等部門聯合抽查檢查,每鄉鎮隨機抽取30%村的20%補償戶進行檢查。
(四)完善建檔階段(2014年8月1日至8月15日)。各相關林業單位認真收集整理在國家級公益林森林生態效益補償工作中形成的各種圖、表、冊、合同,裝訂成冊,規范入檔。并及時開展自查,查漏補缺,完善提高,對在補償中發生的各種糾紛落實人員認真調處。
(五)總結驗收階段(2014年8月15日至8月20日)。國家級公益林森林生態效益補償工作結束后,各相關林業單位全面總結工作,并及時上報總結材料,縣林業局負責檢查驗收。檢查驗收時要深入山頭地塊,對驗收中存在問題的責令限期整改。凡在此項工作中存在弄虛作假、不按規定嚴格管護公益林的將停止兌現。
五、工作職責和要求
(一)加強領導。為了確保此項工作穩步有序地推進,縣政府成立國家級公益林森林生態效益補償領導小組,由縣政府主管縣長任組長,縣林業局局長任副組長,縣財政局、審計局、監察局主要領導為成員。領導小組在林業局下設辦公室,辦公室主任由縣林業局主管副局長兼任,辦公室成員有林場、灘林場、縣林業站和林業局林政股、財務股負責人。具體負責國家級公益林森林生態效益補償工作的組織實施和兌現工作。
(二)明確責任
1、縣國家級公益林森林生態效益補償領導小組,負責全縣補償資金的管理,貫徹補償政策、核定補償標準和制定補償方案,對補償資金的兌現和使用情況、國家級公益林林地管護情況進行監督檢查。
2、國有林場和縣林業站負責自查與上報工作,并成立國家級公益林森林生態效益補償領導小組和辦公室,負責對各自轄區的國家級公益林林地管護情況進行自查,根據自查結果編制補償資金兌現花名冊并上報縣國家級公益林森林生態效益補償辦公室。
3、縣林業局負責根據對全縣的國家級公益林林地管護情況進行統一組織檢查,根據國有林場(站)自查情況進行全面檢查,依據檢查結果組織對資金兌現花名冊進行核實,核實無誤后對達到合格標準的足額兌現補償金,對不達標準的不予兌現補償金,同時按合同追究管護人員責任。
4、縣財政局負責全縣森林生態效益補償資金的撥付工作。財政局建立“森林生態效益補償”專戶,根據林業局提供的國家級公益林管護情況拔付森林生態效益補償基金。
5、監察、審計部門負責做好對全縣補償基金的兌現和公共資金的使用情況進行審計和監督檢查。
(三)堅持原則
1、堅持公開、公平、公正的原則。對納入森林生態效益補償的公益林,要確保林權所有者的知情權、參與權,做到補償范圍、補償對象、補償標準和補償金額“四公開”。
2、堅持產權明晰、林主自愿的原則。補償對象必須是產權明晰、林權所有者及相關利益者自愿納入森林生態效益補償的公益林。
3、堅持責任明確、依法補償、規范管理的原則。生態公益林補償以各方職責明確,管護、監督權責界定清晰,程序規范、手續齊全為基礎,規范管理、依法補償。
關鍵詞:森林分區;森林植被;地理分布;森林劃分;森林植被;森林
森林分區主要是揭示某一區域內森林地理分布的自然規律。因此,它與林業區劃不同。森林分區不僅可以提供出森林資源空間分布規律及其生產潛力的基本資料,對各分區的森林及其生態條件做出確切的評價,從而可以因地制宜地制訂出森林發展的方向與合理布局,采取科學的經營管理和利用森林的措施。因此,森林分區是綜合農業區劃——林業區劃的重要科學依據及應遵循的自然規律。
1 吉林省森林分布特征
森林分區是在全省范圍內,根據森林植被的地理分布規律及其與生態環境之間相互影響的特征,將森林劃分出高、中、低三個級別,各級彼此有區別,但在內部具有相對一致的森林植被地理區。因此,森林植被類型是森林分區的主要依據。但森林植被類型分布與森林分區單位不同,前者在空間上通常是分散的,有時在一個地區內經常是重復出現的。而森林分區所劃分的單位,在空間上則具有連續性、完整性和不重復性。不同的森林分區單位應各自具備獨特的森林植被類型特征,它們所處的地理位置和自然環境條件不同,彼此在地面上有規律的排列。因此,森林植被類型在空間上分布的規律性(即森林植被類型地理分布規律性),乃是森林分區分異的基礎和根本原則。而森林分區必須顯示出地區性的森林特點。
2 吉林省森林分區的水平地帶和垂直地帶性研究
根據中國植被的區分原則、依據,植被類型(地帶性和非地帶性類型)的地理分布規律性,主要取決于反映熱量的緯度地帶性和反映水分的經度地帶性,二者統稱為水平地帶性,還有能同時反映熱量和水分的垂直地帶性,簡稱為植被分布的“三向地帶性”。它們是形成地球陸地上植被地帶性分異的普遍規律,這一規律,同樣可以作為森林分區的原則和依據。但應指出,“三向地帶性”是在較大區域內反映熱量——水分綜合條件的植被水平地帶差異,因此在一個省或一個地區由于所處地理位置的局限性,不一定完全表現得十分明顯,就一般而言,森林植被類型的水平地帶性(經度、緯度地帶性)是森林分區的主導因素。而山地垂直帶性(海拔高度)也是森林分區的重要依據之一,但由于山體所跨的緯度、經度位置及其所占地面積范圍的大小與森林植被類型分布分異有所不同。在一般情況下,它經常受水平地帶性的制約,并且多少是從屬于水平地帶性。所以森林分區應以反映熱量水分的水平地帶性的差異為主導因素進行分區。
3 吉林省地理位置與森林分區之間的關系
吉林省地處我國東北中部,位于北半球中緯度地帶,在氣候區劃上屬溫帶大陸性季風氣候區范圍之內。其地形為一個東西長、南北窄的形狀。東西跨經度10°,長達800余km;南北跨度5°,最寬約600余km,最窄處不足150km。因此,吉林省森林植被類型水平分布的規律性表現在緯度地帶性上熱量差異極不明顯。吉林省由于東西長及東南高峻向西逐漸低平的地形地勢,加之東部距離日本海較近,西部受蒙古高壓的影響,所以在地形上由東向西出現山地——丘陵——平原之差;在氣候上自東向西則有濕潤——半濕潤——半干燥之分。由于地形、氣候的差異,致使作用于森林植被地理分布上,從東向西呈現出森林——森林草原——草原的明顯地理分布規律,而在森林植被類型上,由東向西有規律地分布著針葉林、針闊混交林、闊葉混交林、疏林灌叢及草原等不同植被景觀。說明吉林省森林植被地理分布規律受經度影響是非常明顯的。另外,吉林省森林垂直分布特點也非常突出,東部長白山為東北第一高山,其在我國境內的白云峰海拔高達2691m,由于特殊的地形地勢,影響氣候土壤和森林植被類型的變化。由山上到山下,在氣候上呈現出暗棕色森林土。在森林植被分布上,則有高山凍原植被帶;亞高山岳樺林帶;山地針葉林帶;低山針闊葉混交林帶等典型而豐富的垂直分布帶。
【關鍵詞】森林;生態效益;貨幣;模型
森林資源是一種多功能、多用途的資源。森林生態系統是基因庫、蓄水庫、碳貯庫和能源庫,發揮其巨大的生態功能,提高人類的生活質量和維護生態環境平衡和人類的生命支持系統。鑒于此,正確、合理地評價森林生態價值,是從經濟角度衡量可持續性的基礎環節。
一、森林生態效益的替代市場方法
1、森林生態效益的外部性
森林生態效益具有典型的外部性。在森林漫長的培育過程中,林業經營者投入巨大的活勞動和物化勞動,產生出多種生態效益。這種生態效益卻被非林業經營部門乃至全社會(兩種受體)無償享用,造成了經濟利益的外溢,這就是外部經濟性。森林生態效益的消費與產出具有同步性,并具有非涉它性、非排它性。同理,森林的采伐會造成“森林破壞的外部不經濟性”。但由于森林生態效益不存在有形市場和有形市場價值,從而造成了森林生態效益的貨幣科學計量的主要障礙。
2、森林生態效益價值的替代市場法
目前,森林生態效益價值計量方法分為兩類:①效果評價法,它分為替代市場技術,包括費用支出法、市場價值法、機會成本法、旅行費用法、享樂價值法和模擬市場技術(根據支付意愿和凈支付意愿表達的條件價值法)。②消耗評價法,它以森林中凝結的物化勞動價值量來評價。從使用價值的角度考慮,森林生態效益經濟計量主要通過貨幣形式對森林的外部經濟性計量,但有時也可用森林的外部非經濟性進行計量。如森林減輕水旱災的效益就不得不用森林的減少量對水旱災引發的增量來計量。森林生態效益價值標準度量法根據綠色"帕累托最適度"的思想,標準的森林生態效益經濟價值應采用替代市場技術,即針對某一生態功能,尋找能產生同樣或類似效果的市場商品的價值來計量,這種價值稱為替代價值,這種替代的商品稱為替代商品。應該說這種方法是實現綠色“帕累托最適度”、森林生態效益的價值計量向“內部化”和“市場化”逼近的必要條件。因為這畢竟有一個替代商品的價值為依托和基準。在特殊情況下,如果找不到替代商品而又無法用類似方法計量時,可采用支付意愿法,如森林消除噪聲效益。但要持審慎態度,其占總效益比重不應太大。
二、森林生態效益的“市場逼近”理論
1、森林生態效益的替代商品價值的特征
在采用森林生態效益的替代市場價值法時有兩個問題必須考慮。
(1)森林生態效益和替代商品效能的相似度
森林生態效益和它的替代商品效能(至少它們的主要效能)應該具有相似性。例如森林的涵養水源和水庫儲水的功能十分相似,但并不能等同。因為水庫儲水除了有灌溉功能,還有航運等功能,它可以是完全聽人指揮的商品;而森林涵養水源功能卻不可能聽人指揮。森林涵養的水必然要有一部分白白流走。幾乎所有的森林生態效益和它的替代商品只能相似,不可等價,因為二者本質上是不同的。
(2)森林生態效益替代商品價格的可替代度
由于森林生態效益的“替代商品”的價格不一定是惟一合理的,顯然森林生態效益替代商品的價值存在可替代程度問題。例如,森林釋放氧氣的效益用工業制氧成本價來替代,森林保持土壤肥力的效益用化肥價來替代,它們的可替代度相當低。因此森林生態效益替代商品價格的可替代度就不可能等于1,其大小顯然與森林生態效益和替代商品效能的相似度呈單調關系。
2、森林生態效益的“市場逼近”理論和系數
在森林生態效益替代市場技術的支持下,雖然森林生態效益作為一種“公共物品”不存在有形市場和有形市場的商品價值,但我們可利用數學上的數值逼近方法,構造一個參數,使該森林生態效益的貨幣計量向有形市場逼近。逼近的程度越高,該森林生態效益的貨幣價值量的科學性就越強,這就是森林生態效益貨幣量科學的計量(包括檢驗)準則,稱之為森林生態效益的“市場逼近”理論。由此可以定義森林生態效益向市場化逼近參數。
在用替代商品法進行某森林生態效益物理量向貨幣化轉換過程中,由于替代商品與該生態效益功能、價格上的差異和森林生態效益市場失靈性,從使用價值的角度,根據森林生態效益和替代商品效能和價格上的相似度,構造一個系數使得該森林生態效益的貨幣計量向“市場”逼近,其理想系數應以概率1向“市場”收斂,該系數稱為該森林生態效益的“市場逼近系數”。
3、確定森林生態效益的“市場逼近系數”法則
替代商品價格的可替代度與替代商品效能的相似度密切相關。例如森林釋放氧氣的效益,它的替代商品是工業上制的氧,效能的相似度很低,從而造成價格的可替代度也很低。為提高替代商品價格的可替代度,引入造林成本和工業制氧的平均價格作為森林釋放氧氣的替代價格。
各種森林生態效益的非專一性和非排它性程度并不相同。森林消除噪聲僅是城市森林所產生的對城市有益的環境效益之一,而森林吸收二氧化碳、凈化大氣則對整個地球起作用,它們是最典型的公共物品,消費的非專一性和非排它性的程度最高。一般來講,森林生態效益非排它性的程度越高,它離“市場”越遠,則其“市場逼近系數”越小。
關鍵詞:生態公益林;高保護價值森林;林業管理;范圍劃分
生態公益林和高保護價值森林存在一定的共性,兩者都能為我們提供豐富的森林林木資源和森林產物。單是森林管理工作中,要對森林的種類進行較為詳細的劃分才能實現森林更好的保護,其主要的方式就是利用國家規定和營林的經濟效益對林業進行劃分,生態公益林和高保護價值森林是按照不同的劃分指標相差的兩個不同的概念。
1 森林的基本概念
1.1 生態公益林
生態公益林是由國家法律規定的森林類型劃分種類,生態公益林就是生態地位非常重要,或者生態情況危險,對我國森林生態系統安全、以及保護生態多樣性有著重要作用的具有社會公益性的森林。因此這樣的森林保護人工林、自然林等。生態公益林是存在公益性的,比如防止沙漠化。保護森林附近區域的水資源,防止害蟲侵襲等。其主要就是為了保護生態環境,這類林木在一段時間內砍伐的可能性較低,需要長時間的保護。這類森林的林木開發,不會出現大面積砍伐,而是合理的砍伐。不會破壞森林的生態系統的整體性。
1.2 高保護價值森林
高保護價值森林是現代應對嚴峻的資源需求形勢形成一種全新的理念,這種理念是從森林的資源的價值出發等,根據森林的價值對森林的進行分類,是對于資源的一種評估,生態系統的價值也被考慮在其中,但是主要是針對森林林木以及森林產品的價值做出相應分類,形成這樣的分類主要是因為便于森林管理的重點。森林管理工作理論上需要對全部原來森林做好管理工作,但是在實際管理中具有高價值的森林資源與一般森林應該實現差異化的管理,所以做出了根據價值管理的新理念。
2 判定的標準不同
2.1 生態公益林是根據國家在法律上規定得森林管理措施,國家的規定不會考慮森林之內樹木的品種和價值,只根據生態系統來進行分類,同時相關政策時從整體的角度來分類的所以根據生態系統來劃分,其主要的參考在很多價值的依據的是森林的地點、氣候等。其主要的目的就是對森林進行保護,通過對森林的保護,主要的措施包含封山、嚴禁采伐等,其主要是根據保護而進行的分類。
2.2 高保護價值的森林的劃分標準正好與生態公益林想法,公益林的目標是保護,高保護價值森林中是從森林資源的利用為目標劃分的,其判定標準與地理位置與氣候得關系不大,而主要依靠森林中樹種、樹齡、以及食用菌等森林資源作為評價標準。對森林資源和合理利用有著重要的意義,是營林工作的重點之一,這些林木可能是人工林、也可能是自然林,更多的為政府的營林工程。其主要表現為每一塊林區、每一種樹種的具體價值。高保護價值森林是為合理采伐進行的工作準備,是實現森林資源持續發展的一個整體規劃的重要參考資料。
3 范疇比較
根據我國的森林管理通則的規定,生態公益林又可以分為三個等級:特殊森林,重點森林;一般性森林。同樣高保護價值森林中也分區為高價值林木保護森林,高價值動物保護森林,高價值藥材保護森林,高價值食用菌保護森林等。而經過詳細分類之后,生態公益林與高保護價值森林就出現了交叉效益,經常出現一片森林又屬于生態公益林的范疇,同時又屬于高保護價值森林的范疇之內。但是相比較而言,生態公益林的范圍較廣,能夠包括高保護價值森林的大多數范圍。
3.1 森林的分類
HCV1指的是物種極度富集的區域,一片森林可能甚至僅僅因為某一個物種非常重要而具有高保護價值。物種多樣性豐富的區域,屬于生態公益林;而此類型的森林若是地方特有種,在合理經營的條件下,也可視為商品林。HCV2指的是景觀價值非常高的區域,在中國主要是受人為干擾較少的天然林或天然次生林,屬于生態公益林。然而,中國天然林比例較大,根據有關的法律法規,一部分的天然林允許作為商品林來經營管理。HCV3指的是包含珍稀、瀕危生態系統的森林區域。HCV4指的是在某些關鍵情況下,提供重要生態服務功能的森林。HCV5指的是滿足當地社區的基本需求,為當地社區提供基本生計和安全保障的森林。該森林類型主要為社區森林,若森林區域城鎮居民飲水源區,即為生態公益林的范疇,但是若森林是該社區主要收入的來源,通過生產、銷售木材而從中獲取收入時,該森林可以劃入商品林的范疇。HCV6指的是具有宗教文化或傳統文化價值的森林。該類型森林一般是自然與人文遺產地,具有特殊意義的紀念林等。
3.2 生態林的覆蓋范圍
生態公益林涵蓋部分高保護價值森林本研究以中南熱帶的生態公益林的保護等級區劃為例,判斷各保護級別的生態公益林是否屬于高保護價值森林,第一,某些類型的生態公益林,因其具有的特殊屬性或保護價值而劃入高保護價值森林。例如,“國家一級保護野生動物的棲息地、繁殖地”等因生物多樣性價值富集,而符合HCV1的判定標準;符合HCV2的判定標準;“未經人為干擾的地帶性頂級群落”該類型生態公益林因其包含或包含于珍稀、受威脅或瀕危的生態系統的森林,故符合HCV3的判定標準。第二,某些類型的生態公益林,可能因具有潛在的特殊保護價值而劃入高保護價值森林,需要向有關專家咨詢才能確定其是否屬于高保護價值森林。第三,某些類型的生態公益林,因不具有特殊屬性或保護價值而不能劃入高保護價值森林。
3.3 高保護價值森林覆蓋范圍
高保護價值森林涵蓋部分生態公益林各高保護價值森林類型可能因其具有某些防護效能或特種用途等可以判定為生態公益林,但某些高保護價值森林類型可能涉及到商品林的范疇,則不能判定為生態公益林,某些類型的高保護價值森林屬于生態公益林。因其涵蓋的森林區域有典型的地帶性植被、中國特有的植被類型、分布于特殊生境的植被類型、珍稀、瀕危或孑遺的群系以及為重要的保護物種提供關鍵棲息地的植被類型,因此屬于生態公益林。
4 總結
綜上所述,生態公益林與高價值保護林的概念不同,首先他們是按照不同的劃分方式進行劃分的,公益林按照國家的規定劃分的,而高價值森林是林業部門根據營林的需求劃分的。公益林的是從保護森林出發的,高保護價值是為了合理的采伐利用森林資源出發的,所以二者的方向不同。最后,兩者的范圍不同,相比較而言公益林的范圍較為廣泛,而高保護價值森林的范圍較小,一定意義上講,公益林包含了高保護價值森林。
參考文獻
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關鍵詞:森林文化;生態保護;必要性
中圖分類號: F326.2 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.23.073
我國是人口大國,且國土面積十分遼闊。但是我國的森林覆蓋率卻極小,導致在森林資源方面,人均占有率較小。近年來,我國已經從“單方面向自然索取”轉變為“與自然和諧相處”,但并不是所有人都具有保護生態環境意識,使得我國的森林覆蓋率日益減少。因此,我們要重視森林文化生態保護工作,在可持續發展方面要一直堅持走下去,并要加大宣傳力度,讓人們都能對現如今的生態環境有明確的認知,加強其生態保護意識,為優化生態環境貢獻自己的力量。
1森林文化生態保護的現狀
目前,我國對森林生態環境的保護十分欠缺,由于要滿足社會和人們的日常需求,導致對森林的過度開發,使其面臨極大的危機。我國的森林覆蓋面積原本較少,再加之不斷的開發、濫砍亂發以及忽視可持續發展戰略,導致森林生態環境較為惡劣,大量物種瀕臨滅絕,木材資源嚴重匱乏,森林生態環境的現狀堪憂。
究其原因,主要還是人們的生態意識較為淡薄。由于人類單方面向自然索取且不加保護,從而導致森林生態環境破壞嚴重,有的地區甚至變成荒漠。現在即使是對森林生態環境加以保護,也很難杜絕此類現象的發生,因此生態保護意識有待強化。
2森林文化生態保護的必要性
森林,又被譽為“地球之肺”,它的作用極其巨大,但與此同時,森林屬于不可再生資源,全世界的森林覆蓋率僅占陸地系統的30%左右。因此,森林的重要性不言而喻,它具有其他資源無可替代的生態效益,而且森林中有著極為復雜、繁多的生物種類,主要包括高大喬木、灌木、地衣苔蘚、草本植物,還有數量龐大的動物種群以及我們肉眼看不到的微生物種群等。森林具有復雜的結構、豐富的物種以及強大的功能,它自身就是一個龐大且復雜的生物圈,對降低二氧化碳含量、鞏固土壤以及改善水土流失問題都起到重要的作用。
2.1 保護木材資源
森林的生態環境是生態建設中的重要環節,也是可持續發展戰略的核心價值。因此要加強對森林生態環境的保護,這不僅可以保護稀少的木材資源,而且能體現出在生態建設方面的重要成果,從而推動可持續發展戰略的順利進行。
2.2 保護物種的多樣性
森林中擁有著繁多、復雜的生物種類,因此,保護森林的生態環境,就是保護物種的多樣性。如果對森林造成嚴重的破壞,其中的物種必定也會受到傷害,多種生物也將瀕臨滅絕。因此,保護森林生態環境,可以保護物種不遭到破壞,為這些生物種群提供良好的生活環境。
2.3 良好的經濟效益
對森林生態環境進行保護,不僅可以使我國的資源產量能夠滿足日常生活需求,實現可持續發展戰略,還為國家節省開支,保證社會能夠長久穩定的發展,人們生活越來越幸福。
森林在陸地系統中的地位極為重要,保護生態環境,杜絕過度開發環境的現象,堅持可持續發展的思想理念。相關部門應加大管理力度,對森林的利用、保護及開發進行系統的管理,優化環境,保護生物多樣性,促進社會經濟的有序發展。
3森林文化生態保護的主要措施
3.1 樹立良好的生態價值觀
生態價值觀的確立是人類認識自我、認識自然的過程,在這個過程中要樹立良好的生態價值觀,這將推動人類社會的不斷進步,奠定以“可持續發展”為核心的思想基礎。我國社會主義社會仍處于初級階段,正在向全面建成小康社會而努力奮斗,因此在森林文化生態保護方面也尤為重要。擁有良好的生態環境,人們的生活才會更加美滿幸福。要積極學習傳統的思想財富,挖掘其現實價值,不斷補充和豐富人們的生態價值觀。
3.2 完善自然環境保護機制
若要對森林生態文化進行保護,首先得有一套先進的自然環境保護機制。在保護生態環境的過程中,可以實行“獎懲制度”,對努力保護環境的群眾進行表彰或者現金獎勵,對破壞環境的人,根據其對環境的破壞強度,再具體分析判定。尤其是對環境破壞極為嚴重的人,必要的時候可以通過法律渠道解決。要實行一系列的法律法規,去約束不法行為,為改善生態環境和促進社會和諧而努力。
3.3 加大資源保護宣傳力度
對生態環境的保護以及節約資源等方面,要不斷加大宣傳力度,讓人們都能充分意識到資源保護的重要性。使其對我國現如今的生態環境現狀有明確的認知,加強其生態保護意識,讓每個人都能為優化生態環境貢獻自己的一份力量。
4 結語
綜上所述,我國在森林文化生態保護方面還應繼續努力,積極的完善生態制度,并加大宣傳力度。生態文化是生態文明建設的主要載體,要將其傳承下去,福澤后世,因此我們更應該堅持可持續發展的道路,讓森林生態的保護與我國社會的發展齊頭并進,再創輝煌。
參考文獻
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