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第1篇：推行能源管理體系的意義范文

高校具有很多自身的特點和規律，與社會普通企業有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業的模式，在借鑒企業的先進經驗的同時，更要彰顯高校的特色。有效地實施能源管理體系能夠促進組織健康快速發展，對于規范能源利用行為、提高能源利用效率、節能降耗等具有積極作用。

［關鍵詞］

能源管理;高校

能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優化，通過例行節能監測、能源審計、能效對標、內部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統計、管理評審、自我評價、節能技改、節能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標準已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實施。

一、能源管理體系建設的實踐

2012年11月28日，國家發改委、認監委聯合發文，要求列入“萬家企業節能低碳行動”的企業和單位開展能源管理體系建設工作。2013年1月5日，山東省經信委等部門聯合發文，將淄博和德州列為能源管理體系建設示范市。2013年2月25日，淄博市《關于印發〈淄博市企業能源管理體系建設實施計劃〉的通知》，將山東理工大學確定為能源管理體系建設單位。山東理工大學于2013年3月正式啟動能源管理體系建設，是全國最早開展能源管理體系建設并通過評價驗收的高校之一。在建設過程中，學校聘請專業的咨詢機構給予指導，制定了《能源管理體系建設實施方案》，提出了體系建設的總體目標，成立了領導小組和工作小組，界定了體系建設的范圍，明確了建設步驟和時間安排，對各項工作進行了周密部署。同時，學校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續改進”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設工作。經過標準宣貫培訓、初始評審、文件編寫、體系試運行、內部審核、管理評審等過程，歷時近9個月，學校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業主管部門組織的評價中，學校以“優秀”等級通過驗收。

在能源管理體系的運行過程中，學校針對評價中專家組提出的意見和建議，制定詳實的持續改進方案，深入學習和領會體系文件內容，將能源指標逐項分解到部門和主要用能設施設備，進一步完善能源績效參數，繼續聘請咨詢機構給予運行維護指導，定期更新體系材料，安排專人參加體系標準、節能知識、內審員等方面的培訓，積極開展節能技改活動，充分發揮能源管理體系的作用，促進學校能源績效不斷提高。實施能源管理體系后，山東理工大學的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達的節能減排指標超額完成，多次被國家、省、市評為先進單位，實現了經濟效益和社會效益雙贏。

二、對高校開展能源管理體系建設的思考

(一)充分認識高校能源管理體系建設的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導和積極推動的標準化管理模式，是建設節約型社會的有力保障，它所發揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養的基地，理應成為當今社會先進生產力的引領者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時代的召喚，是社會責任的體現，是高校自身發展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經費在教育經費中所占比重比較高，是高校快速發展的沉重負擔。通過建設并運行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進先進的節能技術和設備，杜絕不必要的浪費現象，有效降低辦學成本，提高資金使用效益。其次，大學生是高校的主體，是國家未來的建設者。高校的能源管理體系會對大學生產生潛移默化的育人作用，使大學生在學校樹立勤儉節約的用能觀念，養成節約用能的良好習慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產生廣泛而深遠的社會示范效應。

(二)能源管理體系建設要適應高校的特點。高校具有很多自身的特點和規律，與社會普通企業有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業的模式，在借鑒企業的先進經驗的同時，更要彰顯高校獨有的特色。教學和科研是高校的中心工作，為教學和科研提供穩定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設，既要考慮經濟效益，又不能忽視社會效益，要找到兩者的最佳平衡點。在高校能源管理體系建設中，學校要合理確定能源方針和能源目標，正確識別高能耗設備，科學設置能源績效參數，突出抓好重點管控環節，把合理用能作為工作的重點，多在開源節流、挖潛增效、減少浪費、節能降耗、技改創新、規范行為等方面下功夫。

(三)專門的管理機構和專業的管理隊伍是能源管理體系建設的關鍵。能源管理體系是一項專業性強、工作量大、涉及面廣的系統工程，原有的能源管理部門開展此項工作困難重重，步履維艱。為確保此項工作的順利進展，學校應從大局出發，統籌帷幄，設立專門的機構，聘任專業的人員，專職從事這項工作。同時，學校還應強化各用能單位在能源管理方面的職責，在用能單位設置兼職能源管理員或內審員，形成全覆蓋的管理網絡。另外，學校應積極創造條件，通過多種渠道，加強對工作人員的業務培訓，提高他們的專業水平，以適應能源管理體系建設的需要。

(四)全員參與關乎能源管理體系建設的成敗。能源管理體系建設，是一項全校性的工作，涉及到學校工作和生活的方方面面，需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先，學校領導應高度重視這項工作，在政策上大力支持、在工作上周密協調、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應國家和學校的號召，以實際行動支持學校能源管理體系建設工作。每個人都應從我做起，從小事做起，從現在做起，自覺養成節約用能的良好行為習慣，并主動抵制各類浪費能源的現象，形成健康向上的校園文化氛圍。

(五)要建立切實有效的獎懲機制。學校要以制度的形式，形成良性的政策導向，鼓勵節約用能行為，反對浪費能源現象，對于在能源管理過程中業績突出的單位和個人給予一定的獎勵，對于嚴重浪費能源的單位和個人給予適當的懲處。學校應逐步建立用能定額管理制度，將能源目標進行細化分解，層層落實到基層單位甚至個人，并加強能源績效考核，對于超額或結余的單位和個人，采取相應的獎懲措施。同時，學校還應加強對日常用能行為的監督檢查力度，成立專業或兼職的巡查隊伍，可以聘請學生巡查員，定期或不定期對校園用能情況進行檢查巡視，發現能源浪費現象及時采取處置措施。

第2篇：推行能源管理體系的意義范文

一、總體要求和發展目標

(一)總體要求。深入貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策，堅持“市場運作、政府引導、政策支持、服務創新”的原則，以市場為導向，以合同能源管理為主，加強政策扶持和引導，優化發展環境，強化科技創新，加快節能新技術、新產品推廣應用，促進我市節能服務產業健康快速發展，不斷提高能源利用效率。

(二)發展目標。到2015年，扶持培育5家左右在各自領域有特色、有專長、有優勢的專業化節能服務公司，初步建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。形成1—2家年營業收入超億元的綜合性節能服務公司，服務領域進一步拓寬，服務能力進一步增強，建立比較完善的節能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。

二、加快培育節能服務產業市場

(三)加大能源審計力度。組織開展對重點用能單位、公共機構和大型公共建筑的能源審計，對無正當理由未完成節能目標或能源利用效率明顯低于本省同行業(同類建筑)平均水平的，依法實施強制能源審計并向社會公布。加強用能計量管理，督促用能單位按規定配備能源計量器具，完善能源計量、能源統計、能耗標準體系，為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。

(四)推進公共機構的節能改造。各級各類政府機關以及使用財政性資金的事業單位和團體組織要加快推廣節能新技術、新產品，在實施節能改造時，原則上應采用合同能源管理方式進行，發揮模范表率作用。市機關事務管理局要會同市財政局、發展改革委抓緊出臺公共機構實施合同能源管理的具體辦法。

(五)積極抓好大型公共建筑的節能改造。大型公共建筑的所有者、物業管理者或長期租用者應按照國家和省、市的有關規定，加大既有建筑節能改造力度，在實施節能改造時優先采用合同能源管理方式進行。

(六)強化重點用能單位的節能改造。重點用能單位在實施工業、建筑、交通等領域節能改造項目時要積極采用合同能源管理方式進行，加快淘汰落后高耗能設備，推廣高效節能機電產品和高效照明產品等。

(七)大力發展節能服務公司。支持具有一定規模和實力的節能服務公司整合資源、聯合重組，增強核心競爭力，拓展服務領域，提升綜合實力和服務水平，實行規?；?、品牌化、網絡化經營，使其發展成為產業龍頭;培育一批有特色、高水平的節能咨詢、設計、評估、檢測、診斷、培訓等專業服務機構，開展專業化節能服務。

三、加強節能服務管理體系建設

(八)加強對節能服務公司的服務和指導。市發展改革委要會同市財政局對符合《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》條件的節能服務公司，實行審核備案、動態管理制度。節能服務公司向注冊所在地的發展改革部門和財政部門提出備案申請，市發展改革委會同市財政局進行匯總、初審，滿足省備案條件的上報省發展改革委、財政廳評審。通過備案的節能服務公司實施合同能源管理項目，可通過項目所在地財政部門逐級向省、國家申請合同能源管理財政獎勵資金，并對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。市發展改革委要會同市財政局建立監督檢查制度，對合同能源管理項目實施情況、節能效果以及合同執行情況進行檢查。對有弄虛作假、騙取財政獎勵資金等行為的節能服務公司，要追繳扣回財政獎勵資金，報省財政廳、發展改革委取消其節能服務公司名單備案資格。

(九)嚴格合同能源管理項目節能量審核。建立節能量第三方審核制度。對凡申請國家合同能源管理財政獎勵資金的項目，要有省級主管部門備案的節能量審核機構出具的審核報告，并作為撥付節能獎勵資金和項目竣工驗收的重要依據。

(十)建設節能服務信息平臺體系。各級發展改革部門要依托網絡資源，及時準確節能政策和新技術、新產品等信息以及合同能源管理項目，為節能服務公司實施合同能源管理項目提供信息服務，營造公開、公平、公正的節能服務市場環境。公共機構開展的合同能源管理項目以及政府出資開展的能源審計、節能診斷和節能改造項目，應通過有關平臺及時向社會公開節能項目信息，通過招標等競爭性方式選擇節能服務機構。

(十一)發揮行業組織的服務和自律作用。引導行業協會配合政府節能主管部門推廣節能技術，開展公益性節能咨詢服務，為中小用能單位進行節能診斷等。行業協會要充分發揮職能作用，大力開展業務培訓和咨詢服務，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣項目實施經驗，促進節能服務公司間的溝通與合作，制定行業公約，建立完善行業自律機制，不斷提高行業整體素質。

四、加大信貸支持力度

(十二)建立銀行信貸支持機制。金融機構要積極增加信貸產品，拓寬抵押范圍，創新擔保方式，簡化信貸申請和審批手續，將節能服務公司納入信用評級范圍，對符合資質要求、信譽良好、有發展前景的，積極給予授信并提供項目融資等金融服務，有效滿足節能服務公司資金需求。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。

(十三)完善政策性融資擔保機制。中小節能服務公司申請貸款信用擔保，其擔保條件、擔保程序、擔保額度、年保費率等按照中小企業相關扶持政策執行。各級政策性擔保機構要結合節能服務公司的特點，創新運用項目未來收益權質押、互保聯保、個人資產抵押等反擔保措施，積極為節能服務公司提供信用擔保，適當放寬貸款擔保受理條件。

(十四)積極拓寬社會融資渠道。建立合同能源管理項目信息平臺，積極向金融機構推薦并加強對接，鼓勵風險投資機構資金以及各類專項基金為合同能源管理項目提供資金支持。鼓勵社會各界支持和參與合同能源管理，拓寬融資渠道。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

五、積極落實財稅優惠政策

(十五)加大財政資金支持力度。節能服務公司實施的節能效益分享型合同能源管理項目，符合《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》支持范圍和支持條件的，在項目完工后向市財政局、發展改革委提出財政獎勵資金申請，并由市財政局、發展改革委審核后，向上級主管部門報送符合享受財政獎勵資金條件的項目。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政獎勵240元/噸標準煤、省級財政獎勵60元/噸標準煤。將節能服務納入市服務業發展引導資金支持范圍。列入省級節能量審核機構目錄的節能量審核機構，按照規定承擔發展改革、財政部門委托開展的能源審計、節能量審核等相關業務，有關費用從同級財政節能減排資金中予以安排。

(十六)落實國家稅收扶持政策。對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入暫免征收營業稅;對因實施合同能源管理項目，無償轉讓給用能單位的資產免征增值稅。符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。符合條件的節能服務公司同時從事不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用;沒有單獨計算的，不得享受稅收優惠政策。用能企業按照能源管理合同實際支付給符合條件的節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，不再另行計入節能服務公司的收入。用能企業用于能源審計、節能量審核和培訓的費用可以列入企業經營成本或其他相關科目。

(十七)完善相關財務會計制度。各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業單位按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業對購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的，應分別予以核算，按照國家統一的會計制度處理;不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的，實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。節能服務公司收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

六、營造節能服務產業發展的良好環境

(十八)加快節能技術進步。加大科研投入力度，支持企業、科研單位和高等院校掌握先進的節能技術，開發具有自主知識產權的通用性、關鍵性節能技術和設備，促進節能技術成果轉化和推廣應用。市級科技經費資金要向節能技術研發項目傾斜。加快節能服務產業專業人才培養。

(十九)營造推行合同能源管理的良好氛圍。通過開展節能宣傳月活動、舉辦專業論壇、召開新聞會等形式，利用政府網站等新聞媒體，大力開展合同能源管理政策宣傳，普及相關知識，努力營造全社會關注、支持和參與合同能源管理的良好氛圍。組織開展合同能源管理相關法規、標準、技術和產業政策等培訓，提高節能服務人員素質。(二十)加強組織領導和工作協調。各級、各有關部門要充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業對拓寬節能領域、實現節能目標、建立節能長效機制、建設節約型社會的重要意義，將其納入重要議事日程，加強組織領導，精心安排，務求取得實效。

第3篇：推行能源管理體系的意義范文

關鍵詞：主體作用；節能減排；運作機制

1節能減排

隨著我國氣候變暖、環境污染等環境問題的不斷出現，人們逐漸認識到環境保護的重要性，采取了一定的應對環境污染的措施。節能減排正是目前人們努力尋找的一種新的經濟發展模式，希望以更低的能源強度和溫室氣體排放強度支撐社會經濟高速發展，實現經濟、社會和環境的協調統一。

2企業在節能減排中的主體作用

企業是國家經濟基礎，堅持節能減排的可持續發展模式是每個企業應當承擔的社會責任，也是企業提高競爭力、實現可持續發展的必由之路。企業必須遵守法律法規，加強節能管理，在生產經營各環節中積極貫徹節能減排工作?？梢哉f，企業在節能減排中的地位和作用非常突出，企業需要結合國家政策，苦練內功，明確環保責任和義務。一是深化企業改革，使企業成為真正的市場競爭主體。通過企業的規范管理和制度約束，不斷形成有效激勵企業創新機制，使技術創新步入良性發展的軌道，促進經濟增長方式由“粗放”走向“集約”，提高企業經濟效益。二是企業應加強能源綜合利用，加大節能節電技改投入，推廣應用節能節電新技術、新設備；加快淘汰高能耗落后工藝、技術以及設備，實現節能降耗目標。盡最大可能抑制企業的浪費性使用，提高能源的利用率，使企業真正有動力去推動節能減排。三是企業結合國家環保政策措施，努力發展環保產業和項目。鑒于國家對環保產業給予的政策和資金支持，在節能減排方面做文章?？傊?，具體工作中要以企業為主體，注重發揮企業的核心和關鍵作用，正確處理生產經營與節能減排的關系，近期效益和企業可持續發展的關系，把節能減排真正融入企業的發展戰略、管理體系和日常經營活動之中，推動節能減排取得更大成效。各行業企業應向資源利用效率高、三廢減排管理有效、廢物綜合利用好的生態環保型產業發展，提高能源效率，形成穩定的生態產業網絡，走出一條資源使用效率高、科技含量高、經濟效益高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。

3企業主體作用視角下的節能減排運作機制

企業作為社會經濟活動的主要組成部分，實施節能減排對整個社會的節能環保意義重大。從企業主體角度來說，應該充分發揮其主體作用，建立行之有效的運作機制。

3.1節能減排目標責任機制。建立節能減排目標責任制可以強化企業的主體責任，明確目標和責任。具體做法有：一是強化企業主體責任，建立企業目標責任制度。企業必須嚴格遵守節能減排相關法規、政策，落實各自的目標責任，按期保質保量完成；對于違法違規，隱瞞實情，不完成目標任務的企業嚴格追糾其責任。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，要采取限制上新項目、媒體曝光，甚至追究刑事責任等方式嚴肅處理。二是簽訂和落實節能降耗責任書。簽訂節能降耗“軍令狀”的形式，有利于強化企業責任。責任書簽訂后，強制約束企業的節能降耗完成情況，能夠有力推進節能減排工作的開展。

3.2節能減排清潔生產機制。清潔生產是污染防治的最佳模式，倡導從源頭做起、預防為主、全過程控制，最終目的是節能降耗、減污增效，實現經濟、環境和社會效益的統一，對于企業積極參與節能減排具有重要的意義。企業完善清潔生產機制的重點要放在體現末端治理的污水處理場建設、電廠煙氣脫硫建設，產業結構調整的重點需要集中對企業的關、停、并、轉。目前清潔生產還停留在“共識”階段，并沒有轉化為自覺的行動，清潔生產從根本上來說還沒有融入到節能減排的主流工作中去。因此需要從以下幾方面努力:一是完善《清潔生產促進法》的有關規定。改變《清潔生產促進法》中對清潔生產“鼓勵和促進”的定位，把清潔生產作為實現污染預防和節能減排的主要手段和途徑。另外在《清潔生產促進法》法律責任條款中增加約束力更強、力度更大的懲處措施，大幅度提高違法成本，明確執法主體，提高法律強制性條款和約束性條款的執行效果。二是制定推動清潔生產的優惠政策。一方面建立清潔生產激勵政策。國家應盡快制定企業實施清潔生產的財政稅收政策，對研發和先行推行清潔生產技術的企業實施減免稅政策。各級金融機構加大對經濟效益好、污染治理效果顯著的清潔生產項目予以貸款支持，對列入國家和省的清潔生產示范項目給予貸款貼息支持。通過政府向實施清潔生產的企業進行有針對性的財政補貼和適當經濟上的支持和鼓勵，大幅度地調動企業實施清潔生產的積極性。另一方面加大清潔生產資金支持力度。設立清潔生產基金，用于對企業通過清潔生產審核評估的清潔生產中高費方案實施的資金支持，加快提升行業清潔生產水平；建立專項資金，支持清潔生產技術研發、示范和推廣、重大清潔生產項目的實施、建立清潔生產信息服務平臺等。

3.3節能減排能源服務機制。當前，我國在節能減排有關的信息服務工作不到位，阻礙了節能減排工作的開展。政府工作報告多次指出要“大力發展節能服務產業和環保產業”。因此，下一階段我們要建立和健全節能減排的能源服務機制，推行合同能源管理，建立適合國情的合同能源管理方法，充分發揮節能服務機構在節能領域的作用，為企業實施節能改造提供診斷、設計、挖潛、運行、管理、融資一條龍服務。合同能源管理，是一種基于市場發展起來的全新的節能新機制。合同能源管理是在實施節能項目投資的企業與專門的節能服務公司之間簽訂能源管理合同，用減少的能源費來支付節能項目全部成本的節能投資方式，而傳統的節能投資方式下，節能項目的所有風險和所有盈利都由實施節能投資的企業承擔。在合同能源管理方式中，允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。合同能源管理機制實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。當前，我國可以借鑒國外的成功經驗，推行合同能源管理，加快建立集節能診斷、設計、融資、改造、運行、管理等服務于一體的節能減排技術服務體系，積極推行相關服務的市場化服務新機制。

4結論

本文在分析節能減排現狀的基礎上，提出了能夠較好發揮企業主體作用的節能減排運作機制。既有確立責任和分工的節能減排目標責任機制，也有基于清潔生產法律的節能減排清潔生產機制，更有借鑒國外做法的節能減排能源服務機制。這幾種運作機制實踐性較強，通過具體實施可以提高節能減排的效益和效果。

參考文獻

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[3]趙曉毅.煤炭企業節能減排效果評價指標體系研究[J].消費導刊，2010（4）:66-67.

第4篇：推行能源管理體系的意義范文

1勝華化工節能減排實踐及其存在的問題

山東石大勝華化工集團股份有限公司（以下簡稱勝華化工）是以生物化工及基本有機化工產品的生產、銷售為主的國家火炬計劃重點高新技術企業。公司十分重視節能減排工作。在能源管理制度建設方面，制定了從能源采購、計量、統計、生產過程管理和定額考核等制度；在技術改革方面，公司根據自身工藝特點實施了多項節能技改項目并取得良好效果。在進行化工產品生產裝置建設的同時，公司還花巨資建起了循環水裝置、尾氣回收裝置及污水處理裝置，以便更好地實現資源的循環利用和節能減排。2009年、2010年勝華化工實現銷售收入分別為21億元、32億元，從這兩年主要資源的消耗強度（見表1）來看，與2009年相比，2010年勝華化工電力及煤炭的資源消耗強度都有所下降，但水資源消耗強度增加。從主要污染物排放量來看，近幾年來，石大勝華的COD排放達到平均4.1噸/年，氨氮排放為6.1噸/年，二氧化硫排放為155.9噸/年，氮氧化物排放為118.8噸/年，煙塵排放47.4噸/年，是東營市25家重點廢水工業污染源之一，雖然各項指標在環境評價中基本上都達標，但公司的節能減排工作并未取得實質性突破，在低碳經濟目標約束下，仍然存在很多亟需改進的地方。

（1）從管理制度建設來看，公司節能減排的管理體系還不夠完善，節能減排的關注點主要落在工藝流程環節，沒有從公司的高度推進日常經營管理環節以及生產輔助設備（如鍋爐、換熱器、電動機、壓縮機、風機等）的節能減排，管理比較粗放，并且減排工作的責任落實不夠到位。

（2）公司缺少一支既熟悉能源環保政策和相關知識、又熟悉各種產品工藝流程節能改進措施及效果評估的復合型人才隊伍，同時也缺乏一支由應急隊伍、應急專家庫、應急處置技術、應急物資貯備庫（信息庫）、應急裝備庫、應急預案、應急演習、污染事故后評估、警示教育等要素構成的環境安全防控體系。

（3）從技術改革和科技創新方面來看，公司的節能減排技改措施大都只停留對現有工藝的優化和局部調整層面，同時，生產裝置的總體規模仍然較小，缺乏具有創新性的節能環保新技術，在節能減排工作方面難以有突破性進展。

2國內外同行業節能減排成功經驗

當前，國內同行在節能減排方面取得一些成功經驗，值得勝華石化借鑒。其中較為典型的當屬安慶石化。與石大勝華相比，安慶石化所制定的節能減排制度在執行過程中責任更加明確。為使節能減排與生產管理實現無縫對接，公司將節能辦公室設在負責生產運行管理的生產部。節能辦公室每年初為各裝置量身定制節能減排目標，并將完成情況同月度經濟責任制、達標專項獎、裝置成本考核進行捆綁。各作業部則將裝置能耗指標與班組成本核算工作直接進行掛鉤，形成了貫穿于生產全過程的考核和管理體系。同時，圍繞節能減排工作，安慶石化成立了降低煉油能耗等多個攻關小組，來解決節能減排的難點問題。除此以外，安慶石化在裝置的聯合操作尤其是熱聯合方面要更加突出。對裝置運行狀況進行分析診斷，優化裝置運行參數，做好裝置間負荷協調和熱聯合工作，最大限度地提高裝置間的熱聯合水平，是安慶石化在節能工作中的一大突破。不但如此，2006年以來,安慶石化先后投資近2000萬元,引進吸收先進節能技術，對煉油Ⅱ套循環水旁濾池、化肥Ⅰ套循環水旁濾池、煉油生產水系統管線、煉油生活水系統管線、煉油焦化無壓回水管線進行更新改造，在節能減排方面取得了良好效果[2]。從國外同行來看，發達國家更加注重新技術在節能減排中的應用，如：改進燃料系統、提高加熱爐效率、改進工藝、優化工藝流程、提高設備性能、加強能量管理、改進操作、進行熱電(汽電)聯產等[3]。Shell公司推出了碳及能源效率計劃來優化和管理煉廠的能量系統，其下屬的新加坡Bukom煉廠實施能量效率計劃后，節能6.5%；其在美國的DeerPark煉廠實施能量效率計劃后，節能5.0%，減少二氧化碳排放8.0×104t；Shell公司在美國的一家石化廠實施能量效率計劃后節能3.5%[4]。除此以外，采用熱電(或汽電)聯產技術和氣化聯合循環一體化發電技術可以實現汽電聯產，利用廢熱節能降耗，大幅提高能源利用效率。比利時的ExxonMobil公司是全球熱電聯產技術開發與應用最先進的企業，該公司2009年投產的安特衛普煉油廠投產熱電聯產裝置后，二氧化碳排放量每年減少20×104t，相當于大約9×104輛汽車的二氧化碳排放量[5]。

3勝華化工節能減排對策建議

結合國內外同行節能減排的成功經驗以及勝華化工的實際情況，建議勝華化工節能減排從以下幾個方面進行。

3.1樹立基于低碳經濟目標的節能減排理念，完善節能減排管理體系，為節能減排工作提供組織文化環境目前石大勝華雖然制定了節能管理辦法和節能目標責任評價及考核辦法，由于在公司層面只局限于生產環節節能降耗目標的實現，且沒有一套健全的管理體系，導致節能減排工作的實施存在短視化、片面化等問題。因此，有必要在低碳經濟環境下，基于“十二五”規劃提出的低碳減排目標，建立健全節能減排管理體系及目標考核制度，為節能減排工作提供組織保障[6]。建議公司成立節能減排領導小組、節水領導小組和低碳環保委員會[7]，并將這些管理小組的職責與生產經營的實施與考核掛鉤，形成了貫穿于生產全過程和經營全環節的考核管理體系，在每年初制定節水和低碳環保目標，然后逐級貫徹執行。除此之外，公司還應盡量擴大能耗考核范圍、加大能耗考核在考核體系中的權重[8]、廣泛開展多種形式的節能競賽活動，加大宣傳力度，強化全面節能減排理念，營造節能減排實踐的文化環境。

3.2加強復合型人才培養，建設一支節能減排的專業隊伍目前，勝華石化公司內部熟悉節能減排和發展循環經濟的人才嚴重缺乏。以企業內部原有的環保專業人員組成的節能減排隊伍遠遠不能滿足企業關于節能減排、發展循環經濟的目標和定位。不僅如此，現有的節能減排工作多停留在統計和簡單分析的層面上，缺乏深層次的建議和措施。缺少既有理論知識，又有專業技能，且具有宏觀戰略思維的復合型人才，已成為制約公司節能減排和發展循環經濟的主要瓶頸之一。培養節能減排專業人才的首要任務是要從勝華石化的實際需求出發，切實開展能源管理師、能源統計、重點耗能崗位及環境監測與治理等管理人員的培訓工作，建設一支了解能源環保政策、掌握管理知識、熟悉生產工藝、精通節能和環保技術的企業節能減排人才隊伍，促使勝華石化節能減排工作的進一步深化。

3.3加大技術改進和科技創新，為節能減排工作提供技術支持

（1）通過技術改進，實現裝置大型化和煉化一體化，從而優化煉油結構，達到規模經濟煉油結構的優化包括產品調和比例的優化以及落后工藝技術的改進等。研究發現，在煉油廠相同規模的情況下，采用兩套裝置比單套裝置的投資約增加24%，能耗約增加19%；采用3套裝置比單套裝置的投資約增加55%，能耗約增加29%[9]。中國石油下屬大連石化分公司的350萬t/a重油催化裝置的能耗是50kg(標油)/t。該公司的另外2套催化裂化裝置,盡管所加工原料、工藝和能量回收措施與之相同，但是由于加工量偏低，裝置的能耗比前者高約40%。由此可見，通過裝置大型化實現包括勝華石化在內的眾多石化企業的節能是非常必要的。事實上，裝置大型化不僅僅指裝置規模的大型化，還包括根據工藝特點將多套裝置進行集成設計，以促進能量的逐級利用、熱聯合及低溫余熱的利用。以催化蒸餾為例，通過將減壓蒸餾、加氫脫硫、渣油熱轉化等多套裝置組合設計，不僅大幅度減少設備數量，節省投資約30%，而且還能顯著降低運行成本，燃油消耗節省約15%[10]。煉化一體化則是指將勝華石化的煉油廠和化工廠聯合在一起，這樣做可以實現原料的互供，提高原料的綜合利用水平，而且通過資源的優化配置還易形成大規模、集約化、短流程、高靈活的結構組合優勢，因此煉化一體化不僅可以幫助實現公司的節能減排目標，而且能大幅度提升公司的經濟效益[11]。不但如此，煉化一體化還可以優化原料配制。例如煉油廠的石腦油和加氫裂化尾油可直供化工廠的蒸汽裂解裝置，裂解汽油可直接用作商品汽油的調和組分；裂解汽油和催化重整汽油可同時作為芳烴抽提的原料以生產苯、甲苯、二甲苯等基本化工原料；催化裂化干氣與苯烷基化生產乙苯，進而脫氫生產苯乙烯；焦化氣體、催化裂化氣體和加氫裂化氣體等煉廠氣經過簡單處理后可作為蒸汽裂解的原料；蒸汽裂解裝置副產的氫氣可作為煉油廠加氫裝置的廉價氫源等。第三，煉化一體化還可以簡化水、電、汽、風、氮、氫等公用工程，節省裝置投資和運行費用，減少庫存和儲運費用以及中間產品的營銷費用，并且能夠根據市場需求靈活調整產品結構。

（2）研發新型節能環保型催化劑與助劑，依靠科技創新促進企業節能減排具有創新性的節能減排新技術包括新的分離技術，如超臨界分離、膜法分離、變壓吸附分離、磁性分離、微波分離、絡合分離、抽提蒸餾以及膜法蒸餾技術等；新的反應技術，如反應蒸餾、超臨界反應技術等；新型換熱器與分離器；新的熱能回收、熱電聯產技術等。從現實條件出發，建議勝華石化首先采用新型節能環保型催化劑與助劑、將熱反應改為催化反應等新技術提升節能減排水平。勝華石化的生產過程涉及大量催化反應，需要使用大量的催化劑。催化劑對勝華石化的日常生產乃至節能減排都起著至關重要的作用。因此，提高催化劑效率對企業的節能減排起著非常重要的作用。輕質油收率體現了石油資源的有效利用水平，與能耗直接相關，因此提高輕質油收率也就意味著能耗的降低。目前勝華石化的輕質油收率為74%，而國外先進煉化企業輕質油收率在80%以上。由于勝華石化的加工量相對較大，輕質油收率即使提高一個百分點，對整個企業節能降耗都有著非常重大的意義。因此，建議企業在煉油過程中采用一些效率更高的新型催化劑和助劑，提高輕質油的收率，同時能夠降低能耗，減少污染排放。其次，煉化過程中的熱反應普遍要求在較高的溫度下進行，這樣就增加了能源的消耗，增加了生產成本。利用催化反應來替代熱反應，通過改變反應機理與途徑，可以使反應在更低的溫度下進行，進而實現節能降耗。在煉化工藝技術發展的歷史進程中，在熱反應過程中引入催化劑而開發的催化反應很多都取得了成功，并促使煉化工藝取得了革命性的進步。比如由熱裂化演變為催化裂化、由熱重整演變為催化重整、以及由熱疊合演變為催化疊合等，催化劑都發揮了決定性的作用[12]。催化劑的引入不僅降低反應溫度和能耗，而且還具有拓寬原料范圍、改善產品分布等作用。此外，催化劑的引入可拓寬原料的范圍。催化裂解的原料既可以是石腦油、輕柴油等傳統蒸汽裂解的原料，也可以是廉價的瓦斯油或重油。這就使原料的來源更加廣泛，對于輕烴資源相對匱乏的勝利石化而言具有重要意義。

3.4大力發展循環經濟和清潔生產煉化行業是資源消費高、污染性強的產業，因此將其廢棄物回收再利用，高效發展循環經濟模式和清潔生產，是勝華石化的必由之路。勝華石化公司有很多方面都可以實現廢物利用、發展循環經濟。例如，生產中產生的火炬氣和煙道氣可以用來發電或作燃料，這樣就可以節省燃煤的用量；加大污水處理設備的投入，將生產過程中產生的污水凈化后循環使用，這樣就可以大量節省新鮮水的用量；反應中產生的氫可以作為加氫精制的原料；改造煉廠的照明系統，利用煉廠廢氣進行發電。可見大力發展循環經濟不僅可以達到節能減排的目的，而且可以給企業節省大量成本，增加企業的經濟效益。在節能減排大環境下，環保法律法規日益完善和嚴格，人們的環保意識也日益增強。勝華石化不僅要為消費者提供清潔的產品，而且自身的生產過程也要實現清潔化。盡可能避免使用有毒、有害、有礙人體健康的酸堿等輔助原材料和催化材料，盡可能回收“三廢”中的有用資源，盡可能減少污染排放。

第5篇：推行能源管理體系的意義范文

關鍵詞：電力需求 電力供應 側管理

一、 電力需求側管理綜述

1. 電力需求側管理的歷史背景。電力需求側管理最早應用于美國。1973年第一次世界石油危機爆發后，燃料價格飛漲，美國能源界意識到單純依靠能源供應很難滿足不斷增長的能源需求，必須采取節約等手段來進行控制。電力需求側管理正是適應這一變化而興起的新的能源管理方法。這期間，美國建立了綜合考慮供應方和需求方兩種資源為一整體，進行綜合資源規劃的新理念，對供電方案和節電方案進行技術篩選和成本效益分析，形成綜合規劃方案。第二次石油危機爆發后，更多國家開始重視電力需求側管理的研究和應用，目前已在包括加拿大、歐盟、日本、巴西等30多個國家和地區得到應用。

20 世紀90年代初，電力需求側管理被引入我國。1991-1995 年期間，我國就舉辦了多次由國際專家主講的有關電力需求側管理知識的培訓、研討班。1999-2000年間，各省（ 區、市）先后開展了多種電力需求側管理示范項目。2002年以來，隨著電力供需緊張，電荒危機的出現，電力需求側管理得到了全社會的廣泛認可，電力需求側管理在我國進入了一個較快的發展時期。2002年國家經貿委出臺了《關于推進電力需求側管理指導意見》， 2004年國家發改委、國家電監會聯合印發了《加強需求側管理工作指導意見》，部分省級政府也出臺了很多關于電力需求側管理的政策，湖北省也于2005年年底出臺了《湖北省電力需求側管理實施辦法》。

2. 電力需求側管理的意義。電力需求側管理（Power Demand Side Management，簡稱 DSM），是指通過有效的激勵和誘導措施提高終端用電效率和方式，引導電力客戶優化用電方式，與客戶共同協力提高終端用電效率，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節約能源和保護環境的目的。它是一項涉及政府、電力企業、用戶、節能產品制造商的系統工程，政府通過需求側管理技術的應用和開展，可以更加合理有效地利用日趨緊張的資源和能源，保護環境，實現社會的可持續發展；電力企業可以延緩和減少電力建設的巨大投資，降低電力運營成本，通過有效提高現有裝機容量、電網的利用率和負荷率，提高對用戶的用電管理水平，進一步約束和降低企業運營成本；用戶在不減低用電需求的同時可減少電費支出，降低生產成本，提高生活質量；節能產品制造商可以通過對需求側管理技術的推廣應用的參與，提高產品技術含量和檔次，促進產品的升級換代和企業的結構調整。

二、湖北電力需求側管理的現狀分析

近幾年，湖北電網出現了電力供大于求的局面， 今年湖北主網的最大用電負荷已經突破了1000萬千瓦，預計今夏該省主網最大用電負荷將達到1280萬千瓦，最大電力缺口在126萬千瓦，省內電力供求矛盾日益突出。截止2005年底，湖北省電網總裝機容量為24249.5MW，其中火電機組裝機容量為8248.5MW，占34.02%，水電機組(包括抽水蓄能電站)總裝機容量為16001MW，占65.98%。由于長江流經湖北省，水利資源豐富，水電機組多，而火電裝機少，電力工業結構中存在矛盾。湖北省電力需求側管理措施主要存在如下幾個問題。

1．缺乏合適資金來源。缺乏資金來源和有力的經濟激勵政策，在一定程度上制約了這項工作的開展。施加經濟激勵措施可以引導電力需求側管理的有效開展，目前我國的電價體系還需進一步完善，而且也缺少在價格、財政、稅收等方面的政策支持，同時轉移負荷的補償、負荷管理系統的建設、節電產品的研發推廣等，都需要一定的資金投入，從總體上看，我國這方面的經濟激勵所需資金基本沒有有效渠道，這也正是造成這項工作主要停留在有序用電層面，也是優化電力資源配置，提高能效等其它層面工作難以深入開展的重要原因。

2. 需求側管理體系欠改進。與國內許多地區一樣，湖北仍未形成一套完整高效的需求側管理體系，總體表現為用電負荷率偏低，用電負荷特性的改善并不明顯，高峰時段缺電力的矛盾十分突出，解決電力供需平衡的主要手段仍然是拉閘限電，如2004年全年拉閘30204條次，共限電量6.96億千瓦時，最嚴重時期一天限電量突破2000萬千瓦時，對國民經濟和人們生活造成的影響較大。需求側管理體系需經歷方案設計、實施效果評估、動態修正機制、法規政策制定等幾個步驟完成。完善的需求側管理體系為提高需求側管理水平提供了保證，湖北應努力建立一個完整的需求側管理體系，最大限度地獲取實施需求側管理帶來的效益。

3. 負荷管理存在問題。去年迎峰度夏期間，武漢、黃石、襄樊等幾個負荷集中地區，應用電力負荷管理系統效果明顯。如武漢控制負荷12萬千瓦，黃石、襄樊分別控制負荷5萬千瓦等。但電力負荷管理技術的應用與開展存在一定的問題，一方面，在供電企業內部，缺乏相應的機構與人員配置；另一方面，在外部環境中，用戶對安裝負荷管理裝置很不理解，甚至持抵制態度，缺乏相應的政策支持，造成電力負荷管理系統的運行管理處境比較艱難。

三、對湖北實施需求側管理的幾點建議

電力需求側管理手段主要有經濟手段、技術手段和行政手段幾類。湖北要依據自己的實際情況，因地制宜，對不同的用戶制定各異的方針，同時采用定性分析與定量計算相結合的方法，以最人性化的手段達到最優的效果。分別針對以上幾種手段以及我省一些具體情況，提出了幾點相關建議：

1.經濟手段：經濟手段是目前采用的最多，效果也比較好的手段之一，主要有一下幾類。

(1)峰谷電價。國內一些省、市這幾年實行峰谷定價，取得了顯著的效果，但是與國外一些先進的定價方法比較，存在很大的改進空間。制定峰谷分時電價方案應遵循兩個原則，首先是峰谷時段的劃分能準確反映各個時段電網的負荷情況；其次是電價水平的制定能同時兼顧電網削峰程度最大、峰谷差最小、用戶側收益最大、電力公司損益平衡這四個目標。因此，湖北應對現行峰谷電價進行分析和改進，在借鑒國內外比較先進的峰谷定價理念的基礎上，結合實際情況，以上述幾點為函數，采用定量的模型與方法，構建一個多原變量的函數模型，以期達到最優的定價方法。

(2)豐枯電價。湖北省接受西北電網、河南電網、三峽電力等地供電，再加上湖北省水電裝機容量占總裝機容量的65.98%，用電量中水電占有相當的比例，一年中的汛期集中在7、8月份，其它時間來水較少，受來水影響，西北電網、河南電網、三峽電力與湖北省內水電站在枯水期受到一定影響，湖北在枯水期的電力供應也較豐水期下降。此時僅憑峰谷電價很難緩解供需矛盾，所以，湖北應在實施峰谷電價的同時，根據豐枯期特點配合實施豐枯電價。

(3)可中斷電價。采用上文提級的兩種辦法，以價格杠桿調節需求，固然可以一定程度上起到削減高峰負荷的作用，同時，存在滯后性是峰谷分時電價與豐枯電價共同的弱點，在用價格來緩解負荷壓力的過程中，需求側的響應需要一段時間來完成。在湖北當前電力供應局面極為緊張的情況下，為了更好的完成降低尖端負荷的目的，可以采用可中斷電價來輔助完成電價杠桿的實施。

(4)高可靠性電價。該電價適合湖北省未來的經濟發展，適用于電力非常穩定、充足的條件下。主要是針對部分典型的、對電能要求可靠性高的用戶，如化工行業、電子行業，通過協議收取較高的電費從而保證該類用戶的用電可靠性，而一旦停電按協議支付給用戶相應的損失補償。

2.技術手段。技術手段主要是指推廣高效用電設備和日常節電產品，采用高效節能技術等，這就需要用戶能多的理解和配合。湖北省用電量中工、商業用電比非常的大，截止到2004 年底，我省共推廣各類電鍋爐、虛能空調657臺，用電容量23.67萬千瓦。因此應對工業中的用電大戶大力推廣變頻傳動裝置，削減電動機耗電量。此外，由于湖北省夏季溫高，有相當比例的用戶使用空調進行降溫，為了控制夏季空調帶來的負荷壓力，此時可以考慮冰蓄冷空調技術，可以明顯的起到緩解供給電壓矛盾的作用。

3.行政手段。 行政手段是政府相關電力部門在經濟手段失效的情況下的一種輔助手段，在湖北省電力體制不完善，需求側管理剛剛起步的發展初期，行政手段起到了一定的作用，湖北省不應該把行政手段作為主要的錯峰平谷手段，應當作為經濟手段的輔助手段，有效合理的配合起來使用，更好的發揮緩解負荷壓力的作用。

4.建立電力負荷預測機制。湖北省這幾年經濟迅速發展，行業種類也比較多，導致用電符合特性變化比較復雜，我省應該積極的建立比較完善的短期以及中長期電力負荷預測及監控機制。目前，電力短期負荷預測還不系統、不全面。應該結合各行業的用電負荷特性，以及天氣、溫度、濕度等因素，因地制宜，總結用電負荷數據的規律性，建立全面的短期電力負荷預測系統，同時，在考慮電源建設和電網構架的基礎上，對湖北的中長期電力負荷進行預測， 以利于短期負荷預測系統更好的運行。

四、結論

綜上所述，湖北需求側管理的開展必須有機的結合技術、經濟以及行政手段，根據湖北省自身的地理位置、氣候以及工商業比例等特點，建立需求側管理措施的實施平臺，充分發揮市場高效配置資源的能力，解決好目前迫切需要解決的問題。

建議湖北先建立電力負荷預測及監控的工作，做好遠景規劃，及時對數據監控時發現的問題進行調整，科學合理地分配負荷指標，解決好目前負荷分配不科學的問題。在負荷預測系統的中，對各行業制定相應的需求側管理措施，協調多種電價手段的配合使用，實現電力需求側管理的更大經濟效益，真正起到緩解電力負荷供給矛盾的作用，促進湖北需求側管理的向著更好的趨勢發展。

參考文獻

[1] 曾鳴：綜合資源規劃及其激勵理論與應用[M]．北京：經濟出版社，2000．

[2] 楊志榮、勞德容編：需求方管理[M].北京:中國電力出版社，1999.

第6篇：推行能源管理體系的意義范文

為貫徹落實《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔20*〕22號）和省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》（*府〔20*〕83號）精神，切實推進我市資源節約型社會的建設，加快循環經濟的發展，實現經濟、環境和社會效益相統一，現就我市建設資源節約型社會和發展循環經濟工作提出如下意見：

一、目的意義和指導思想

（一）目的意義：循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續經濟增長模式。中央經濟工作會議提出要“增強全民節約意識，大力節約能源和重要資源，加快發展循環經濟”。*是一個資源相對匱乏的城市，環境容量有限，傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉變，大力發展循環經濟可從根本上改變資源過度消耗和環境污染的問題，是實現可持續發展的必然選擇。發展循環經濟，目的是以調整經濟結構為重點，以提高資源利用效率和資源利用效益為核心，以發展高新技術、促進技術進步為基礎，建設循環經濟型企業、生態工業園區和資源節約型社會。

（二）指導思想：認真貫徹落實黨的*和十六屆四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，實施可持續發展戰略，走新型工業化道路。加強法制建設，完善政策措施，建立循環經濟法規體系和科技支持體系，努力構建新型的經濟發展模式，實現經濟社會和資源環境的協調發展，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的機制。

二、主要目標和工作重點

（一）主要目標：力爭20*年形成比較完善的循環經濟政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，制定循環經濟發展中、長期規劃和分段推進計劃。確保在重點行業資源利用效率上有較大幅度的提高，形成一批具有較高資源利用率、較低污染物排放率的清潔生產企業；在重點領域建立和完善資源回收利用體系和機制，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費模式；全市資源利用率大幅度提高，污染物排放量顯著削減；節能降耗工作取得明顯成效，完成省下達的“*”期末GDP能耗下降13%的任務，高耗能企業的管理得到進一步加強。

（二）工作重點：一是積極推進節能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，全面加強工業、建筑、交通、農村、商業和民用、政府機構等六大領域的節能工作；二是全面推行清潔生產，從生產和服務的源頭減少污染物的產生；三是廣泛開展資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物，回收利用再生資源，減少廢棄物最終處置；四是致力發展環保產業，為資源高效利用和資源循環利用提供物質技術保障。

三、基本原則

遵循循環經濟的減量化原則，在產品生產和服務過程中盡可能減少資源消耗和廢棄物的產生，提高資源利用效率；遵循循環經濟的再利用原則，鼓勵產品多次使用或修復、翻新和再制造后繼續使用，以延長產品的生命周期，防止產品過早地成為垃圾，從而節約生產這些產品所需要的各種資源的投入；遵循循環經濟的資源化原則，把廢棄物最大限度變成資源，變廢為寶，化害為利，減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。力求把經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環境代價實現最大的經濟和社會效益。

四、具體措施

（一）加強組織領導，建立有效的協調機制。

1.在市加快循環經濟發展領導小組的統一領導下，建立健全推進循環經濟發展的協調工作機制，確定專門機構和專人負責，制定實施方案和相應的政策措施，研究解決推進循環經濟發展中的重大問題。

2.市直各有關部門，各縣、區政府應加強對循環經濟發展工作的組織領導，確定專門機構和專人負責，做到層層有人抓，逐級抓落實。加快研究制定循環經濟發展的推進計劃和實施方案，加強部門合作，在市加快循環經濟發展領導小組的統一領導下，扎實推進循環經濟發展。

（二）制定和完善地方性政策措施，營造發展循環經濟的法制環境。

1.借鑒國內外先進經驗，盡快制定《*市促進循環經濟發展辦法》、《*市節約能源監察管理辦法》等政策措施。確立循環經濟在*經濟發展中的地位，明確循環經濟的定義和范圍，確定政府、企業、公眾在發展循環經濟中的權利和義務。

2.盡快制定和完善綠色消費、資源循環再生利用和環保產業政策，鼓勵資源綜合利用和環保服務行業的發展。制定*市垃圾處理的監督管理辦法，明確相關標準要求。

3.建立健全適應新形勢的政策體系，包括財政、投資、技術等促進循環經濟發展的經濟、技術政策，充分發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用；對環境保護產業企業及生態工業園的建設在審批和投資政策支持方面予以傾斜。

4.按照國家、省有關規定，嚴格執行高耗能、高耗水行業市場準入標準，完善主要用能設備能效標準和重點用水行業取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范，建立強制性產品能效標識和再生利用產品標識制度，制訂重點行業清潔生產評價指標。新上項目和技術改造項目上馬之前，應出具合格的能源評估分析報告。

（三）編制循環經濟發展規劃，研究制定發展循環經濟戰略目標。

1.把發展循環經濟作為編制*市各項規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導各項規劃。研究提出*市發展循環經濟戰略目標及分階段推進計劃。

2.積極組織有關循環經濟發展的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、資源再生回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作，建立科學的循環經濟評價指標體系。

3.編制生態工業發展規劃、生態農業發展規劃、循環型社會發展規劃、循環型社會基礎設施建設規劃、環保循環再生產業規劃、生態景觀建設規劃等。

（四）加快產業結構調整，推進新型工業化進程。

1.根據資源條件、區域和行業特點，合理調整產業結構和布局，優化資源配置，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和城鎮中心區工業企業的搬遷改造，在經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟的發展。

2.調整經濟增長方式，加快由粗放型向集約型、由外延擴張向內涵提升轉變。嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后技術、工藝和設備。積極發展低資源消耗、高附加值的高新技術產業，不斷增強高效利用資源和保護環境的能力。

（五）完善產業園區規劃，加快生態工業園區建設步伐。

1.按循環經濟發展模式對工業園區進行規劃、建設和改造，提出進園企業的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。圍繞核心資源發展相關產業，發揮產業集聚和工業生態效應，使循環經濟具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關系，形成資源高效循環利用的產業鏈，促進園區的持續發展。

2.在現有工業園區內引進生態工業和循環經濟理念，采用生命周期觀點和生態設計方法，使產品生命周期中資源消耗最少、廢物產生最小、易于拆卸回收，以此優化產品結構，合理構建和完善產品鏈，提高資源利用效率，降低污染物排放。發展集中供熱和建立廢棄物集中處置中心。

3.依托核心企業的強大輻射作用，形成核心吸引力，吸引企業填補空缺生態位；園區內各企業通過物能流、信息流、價值流的傳遞和交換，進行信息共享和基礎設施共享，降低企業的物耗、能耗和生產成本，減少污染，實現生態利潤最大化。

（六）創新企業組織結構，推進節能降耗和資源共享。

1.采取切實有效措施，打破企業間單向式線性生產方式和“大而全”、“小而全”的組織結構，鼓勵企業根據社會化分工和產品生產的內在聯系，增強關聯度，提高資源利用效率，減少廢棄物，促進企業間共享資源和互換產品。

2.企業要樹立經濟與資源環境協調發展的意識，在商業目標和環境目標之間尋求最佳平衡。按照建立現代化企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產過程監督管理、廢棄物產生和排放管理，建立車間、班組崗位責任制，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20*）的要求配備能源計量器具，完善計量、統計核算制度，加強物料平衡管理。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節獎超罰，調動職工節能降耗、綜合利用的積極性。

（七）加快技術支撐體系建設，提升技術開發水平和能力。

1.研究制定發展循環經濟的技術政策、技術導向目錄，加快運用高新技術和先進適用技術，提升我市循環經濟發展的技術水平。

2.發動和鼓勵我市有關科研機構成立相關課題研發中心，開發推廣環境工程技術、廢物資源化技術、“零排放”技術、回收處理技術和清潔生產技術。

3.加強循環經濟領域的國際交流與合作，追蹤并學習先進理論和科技，借鑒發達國家的成功經驗，引進國外循環經濟核心技術，組織力量消化吸收和創新。以解決我市循環經濟發展中的共性和關鍵技術為重點，選擇具有標志性和廣泛推廣前景的先進適用技術，在本市重點行業、企業組織實施一批示范工程，加快循環經濟先進技術的推廣應用。

4.建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務平臺，及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息。充分發揮行業協會、節能技術推廣中心等中介機構和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術推廣和宣傳培訓等。

（八）大力推行清潔生產，促進資源節約和環境保護。

1.根據《清潔生產促進法》的要求，制定清潔生產環境標準和清潔生產審核技術指南；大力宣傳清潔生產審核制度，指導企業清潔生產；建立清潔生產責任制度，實行裝置運行達標管理制度，從源頭杜絕資源浪費和環境污染。

2.鼓勵有條件的中介機構或事業單位申請清潔生產審核資質，積極開展清潔生產的審核、咨詢、信息、技術等服務，做好清潔生產的示范和推廣工作。促進企業不斷提升清潔生產水平，努力提高能源、原材料利用率，減少污染物的產生和排放。

3.建立促進清潔生產的激勵機制，運用經濟和市場手段調動企業開展清潔生產的自覺性和積極性。鼓勵有條件的企業在自愿的原則下按照ISO14000系列標準開展環境管理體系認證，指導企業向國家有關部門申報節能、節水、廢物再生利用等環境與資源保護方面的產品標志認證。

4.加強對企業生產全過程的環境監督，加強清潔生產實施的監督管理。產生有毒有害物質或超標排污的企業，由環保部門實施強制清潔生產，并按規定公布主要污染物的排放情況。

5.嚴把項目引進和審批關。新建項目要對能耗、水耗、污染物產生量和清潔生產水平進行審核，必須達到國家和省、市有關要求。

（九）加強節能監測（察）工作，建立健全節能執法機構，提高執法能力。

1.理順關系，建立統一有效的協調機制。工業、交通、建筑、農村等行業節能管理部門要統一在市加快循環經濟發展領導小組的領導下開展節能工作，擬訂切實有效的節能工作實施方案，并及時向領導小組辦公室匯報工作進展情況以及存在問題。

2.在整合市節能技術中心、能源利用監測站等原有機構的基礎上，組建節能監（測）察中心，加強執法隊伍建設，進一步加強節能監測和監督管理工作，提高執法能力，以確?！?”期間節能降耗目標的實現。開展工程建設項目節能審查，做好工程項目節能論證工作和節能管理工作。新上工程項目（含新建、改建、擴建）必須具有節能審查報告，嚴禁采用低效、高耗的用能工藝和設備，切實從源頭抓起，提高節能經濟運行水平。工商管理部門在對重點用能單位年審時，應要求該單位提供合格的節能監測報告。

3.采取多種形式推動節能節水宣傳工作的深入開展。認真組織開展“全國節能宣傳周”、“世界水日”、“全國社會節水周”等活動，不斷提高全員節能節水責任和意識。

4.從節能節水計量、臺帳、統計、測試等基礎工作入手，完善企業能源計量管理、節能節水定額、標準、制度等工作體系，促進企業提高科學管理水平。制定階梯式水價價格體系，逐步推行階梯式水價。開展海水利用和中水回用技術攻關、技術交流和技術培訓工作，推動實現生產廢水低排放、生活污水零排放。

5.加快節能節水工作的信息化建設。大力研究和推廣節能節水新技術，推行“合同能源管理”機制，推進節能節水由潛力型向能力型和效益型轉化。

6、堅持交通發展與節能并重。加強節能型交通基礎設施建設，強化交通運輸管理，推進節能科技進步，加大交通節能管理力度，健全交通節能保障機制，進一步推進我市交通節能工作。

（十）做好節約用地工作，促進國土資源的集約高效利用。

1.堅持嚴格的土地資源管理制度。完善全市土地利用總體規劃，編制土地利用和供應計劃，推行土地儲備和開發管理制度，在土地預審階段提出土地利用指標要求，促進土地資源的節約和合理利用。

2.強化耕地保護，提高土地利用效率，確保土地資源的可持續利用。嚴格實行占用耕地補償制度，堅持占補平衡，改善耕地質量，確保土地利用水平的穩步提高，為經濟可持續發展提供后備資源。

3.完善工業區投資強度標準。在保持現有園區主導產業的投資強度不降低的基礎上，參照部、省的標準，制定各行業各專業園區引進非主導產業的企業投資強度標準。

4.優化城區的空間結構，強調土地使用功能的合理配置。鼓勵房產建設往空間或地下拓展，嚴格控制別墅區的建設。開發建設房產時，應充分考慮節省空間和土地。

（十一）提高資源綜合利用率，推進資源循環利用。

1.以認真貫徹落實國家發改委等部門印發的《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發改環資〔20*〕1864號）為落腳點，深入研究分析我市的資源綜合利用狀況，把握重點，整體推進。運用《辦法》的優惠政策，調動企業開展資源綜合利用的積極性，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.建立不同行業的橫向代謝和共生關系，通過產業鏈的延伸和耦合，以更高的資源利用和能源轉化效率、更少廢棄物排放的資源利用空間分布形式，推動資源的綜合利用。大力發展農村沼氣建設，發展生態農業和循環農業，促進農業資源再生和循環利用。

3.提倡資源產品和包裝容器以初始形式多次使用，資源產品完成使用功能后重新作為再生資源循環利用。推進廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用。支持汽車發動機等廢舊機電產品再制造、再利用。

4.建設具有一定規模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產業鏈條。因地制宜地開發利用可再生能源和清潔能源，推行廢舊物資綜合利用和“三廢”資源化，努力提高資源的循環利用水平。通過廢舊物資的再生利用，實現資源消費過程中和過程后的全面循環。

（十二）規范市場準入機制，建立完善廢舊物資回收利用處理系統。

1.研究對廢舊物資的有效回收、再生利用和妥善處置的辦法；研究制定相關政策，規范廢舊物資回收處置和再利用準入機制和行業行為。

2.以市場機制為依托，充分發揮經濟杠桿的作用，調整現有經營結構、人員結構和產業結構，發展規?；图s化經營。加強溝通信息、調劑余缺，推動廢棄物減量化運動的發展。

3.設立廢舊電機電器、廢紙廢塑料、廢舊輪胎橡膠、工業廢渣廢液等處理基地，培育創建廢棄物回收網絡體系和廢棄物再資源化體系。

4.推行垃圾分類收集、運輸和處理，逐步實現垃圾減量化、資源化、無害化的處理目標。

（十三）設立專項資金，促進發展基金投入多元化。

1.把循環經濟建設項目和科研項目優先納入*市社會經濟發展計劃，建立一定額度的鼓勵發展循環經濟的專項資金，用于支持資源節約項目和廢物資源化項目的啟動、技術開發和技術改造。財政部門應積極籌措資金，用于支持發展循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等。各縣、區要按照事權財權相結合的原則，將循環經濟建設資金列入本級預算，并保持每年適度增長。

2.積極鼓勵和促成發展資金投入多元化，引導企業與民間資本直接投資，充分利用國外銀行貸款及各種環境保護專項基金，形成循環經濟發展多元化投資局面。

（十四）抓好典型示范試點，探索循環經濟發展有效途徑。

1.選定4個～5個工業園作為建設生態工業園的試點，按照循環經濟發展的要求把關，凡是與“上下游”企業能夠形成產業鏈的項目，優先批辦和進園。著力推進傳統工業園向生態工業園轉化，構建工業生態循環鏈。

2.在我市農村地區建立一個生態村，按照農田/水庫生態整治區、生態人居環境區、生態經濟區、生物多樣性保護區、生態旅游區等五個層面進行生態環境的綜合整治和資源合理開發利用，打造一個具有*特色、良性循環的生態農業模式村。

3.抓好循環經濟典型示范試點工作，通過試點，總結經驗，樹立循環經濟先進典型，以點帶面逐步推進。提出重點行業、重點領域、重點區域的循環經濟發展模式，促進發展循環經濟相關政策的制定和完善，為加快推動循環經濟模式的規劃、建設、改造和發展提供示范和借鑒。

（十五）加強統計分析工作，建立資源監測和管理體系。

1.加強綜合經濟能耗指標的統計，完善資源節約綜合利用的統計工作。加強對經濟活動中循環經濟指標的動態監測、綜合分析和科學管理，約束和引導經濟活動中的各項行為，促進循環經濟的發展。

2.逐步建立資源節約與綜合利用的考核標準和分析通報制度，建立重點行業、重點企業資源節約和綜合利用的監測和管理體系。搞好資源綜合利用、環保產業、新能源產業的統計調查。加強統計分析，充分利用統計結果來指導我市發展循環經濟工作。

（十六）廣泛開展循環經濟的學習、宣傳和教育活動，提高全民發展循環經濟意識和公眾參與水平。

1.廣泛宣傳循環經濟理念，有重點、有計劃、有步驟地開展循環經濟知識的普及和循環經濟意識的培育，使循環經濟理念深入人心，營造全民參與的氛圍，使環境保護意識、綠色消費意識和循環經濟意識轉化成為全民的自覺行為。

2.通過制作電視、電臺專題節目，播放公益廣告，開辟報刊、網站專欄，舉辦循環經濟講座和培訓等形式，積極倡導綠色消費和垃圾分類，使社會各階層人群了解并認可循環經濟，在生產中為發展循環經濟貢獻才智和力量，在生活中優先采購和使用再生利用產品、環境標識產品和綠色產品，培育穩定的市場。

第7篇：推行能源管理體系的意義范文

關鍵詞：企業；節能減排；實踐

1.引言

近年來，能源緊張、環境惡化已成為全球關注的焦點。雖然說企業所追求的是企業利潤的最大化，但是若無規制約束，污染的負外部性給企業帶來的超過社會成本的收益將激勵企業以犧牲環境為代價獲取利潤?？梢哉f，實施節能減排不僅是我國經濟發展過程中應對資源緊缺和環境承載壓力的必然選擇，同時，也是企業自身贏得新的競爭力的需要，節能降耗就是維護企業的可持續發展。因為，企業作為法人主體，要想獲得長久的發展，它就需要在國家允許的范圍內從事生產經營活動，企業的各項經營就要兼顧到國家的法規和政策和相應的企業行為規范。從長期來看，企業會深刻認識浪費資源、污染環境對自身發展帶來的種種不利影響，切實感受到節能降耗、保護環境的好處，進而主動積極地承擔社會責任。

2.目前企業節能減排管理的現狀與發展成果

江蘇法爾勝泓昇集團有限公司是江陰市重點用能企業之一，年消耗能源折合標準煤25萬噸。近年來，公司緊緊圍繞國家節能減排目標任務，很抓企業內部產品結構調整，大力實施節能技術改造項目，充分發揮集團工會的積極作用，鼓勵全體員工參與企業的節能減排工作，在企業內部營造了濃厚的節能減排氛圍，全面超額完成了上級下達的“十一五”節能減排目標任務。2010年集團公司單位產值能耗（當量值）與2005年相比下降了34.3%，按單位產品綜合能耗計算，“十一五”期間企業累計節約能源折合標準煤（當量值）26000噸，為企業減少能源成本支出約7800萬元。

企業各項能耗指標如單位產值能耗、單位產量能耗和單位產量耗水量均達到國內同行先進水平。

2009年6月集團公司被無錫市委、市人民政府評為“無錫市2006-2008年度節能減排先進企業”，2011年6月被評為“無錫市“十一五”節能工作先進集體”，公司于2008年通過了江蘇省節水型企業的創建。

3.企業節能減排管理的具體實際措施

3.1加快企業產品結構調整，提升產品生產檔次

公司注重內部產業結構和產品結構的調整，不斷致力于新產品的研發，提高高附加值產品的生產比例，如微特繩的批量生產、太陽能光伏用鋼絲的研發成功，為企業能源消耗的下降奠定了基礎。

3.2優化能源品種結構，提高能源綜合利用率

近年來，公司通過節能工藝和節能技術的應用，內部的能源消費結構發生了明顯的變化。高污染能源煤炭、柴油的消費比例由2005年的13.43%下降到2010年的1.15%，從而轉向以高效、清潔的電力和天然氣作為主要能源，2010年電力和天然氣的消耗比例占到總能耗的92.7%。

3.3工會引導，提高員工參與節能減排工作的積極性

集團工會在關心企業發展的同時，積極參與企業內部的節能減排工作，經常性地采取形式多樣的活動來引導員工主動投身到企業節能降耗工作中來。

經常性地在職工群眾中開展“合理化建議”和征集“金點子”活動，活動內容涉及節能降耗、工藝革新、降本增效等，鼓勵員工立足崗位，從身邊發現挖掘節能降耗的潛力。對活動中產生的好的建議及時給予嘉獎，從而激發了員工參與節能降耗工作的熱情。定期組織職工進行操作技能大比武，把節能降耗、降本增效等內容列入比賽考核內容，在提升員工操作技能水平的同時鼓勵員工在自身崗位上進行節能小改小革。

3.4注重節能改造投入，提升技術裝備水平

近年來，公司投入大量的人力、財力，對企業內部的生產技術工藝和裝備進行節能技術改造，在優化工藝和裝備水平的同時，大大降低了企業的用能成本。公司實施的節能技術改造項目得到了上級節能主管部門的認可，并多次得到了省、市節能專項資金的扶持，其中鋼絲熱處理加熱爐的節能改造項目被列入了省級節能示范項目。實施的主要節能項目有：（1）鋼絲熱處理加熱爐的節能改造。由原來的電加熱、燃油加熱改為天然氣加熱，通過能源品種結構的優化，在大大提高爐子本身熱效率的基礎上，為企業節約了大量的能源。企業原有鋼絲熱處理加熱爐大部分使用電力加熱，每噸鋼絲電力消耗達300kwh左右，改用天然氣加熱后，天然氣單耗在45m3左右，能源消費成本下降28%。（2）直進式拉絲機的大量應用。公司原有大中拉設備為滑輪式拉絲機，由于該設備生產工藝的局限，半成品鋼絲一般需要經過多道工序才能完成，直進式拉絲機的應用，解決了電力浪費和勞動力成本高的矛盾。一般規格的半成品鋼絲使用直進式拉絲機，經一道工序即可完成。根據測算，直進式拉絲機的應用，單位產品拉絲電耗節電率在20%左右，其中還不包括省去一道中間熱處理電耗300kwh/t的節能量。（3）變頻節能裝置的推廣。根據電機設備負載的變化，配備相應的變頻調速節能裝置，在優化生產工藝的同時，達到節電的目的。目前公司大部分設備如大中拉拉絲機、捻股成繩機等設備均配備了變頻器，降低了設備頻繁啟動時電機功率的大幅變動。

3.5全面貫徹落實節能法律法規要求，完善節能減排管理體系，強化節能減排基礎管理

為全力完成“十二五”節能減排目標任務，集團公司在機構調整時，設立了專門的部門來負責集團公司的節能減排工作。公司從完善集團內部基礎管理、加強企業能源消耗統計分析、實施節能技術改造項目等方面著手，經常性地進行節能法律、法規知識的宣傳教育，以提高企業員工的節能意識，同時制定完善了集團公司《節能減排管理辦法》，明確目標，落實責任，將節能降耗指標層層分解到各單位、部門，這些措施的進行，為企業節能減排目標任務的完成奠定了扎實的基礎。

4.體會與總結

總之，能源的大量消耗，溫室氣體的排放成了制約社會可持續發展的兩大頑癥。企業作為能源消耗和污染排放的大戶，實施節能減排責無旁貸。而目前，我國能源資源市場價格過低，沒有體現資源的稀缺程度和市場價值以及環境成本。過低的能源價格以及較弱的排污收費的力度，致使我國在國際分工中滑向資源消耗高、環境代價大的低端產品和落后產業，不利于能源的高效利用和環境保護。建議，應繼續、科學地調整和優化產業結構，理順以價格為核心的市場體系，加大懲罰違法企業的力度，提高違法成本，并充分運用市場手段，將節能降耗與能源企業及能源消費者的利益緊密聯系起來，才能真正調動各方面節能降耗的積極性?？梢越梃b日本等先進節能減排國家的經驗，推行合同能源管理、節能投資擔保機制，以及清潔發展機制，實施能效標準管理，扶持節能服務公司的發展等等。企業從有利于自身發展的長遠打算，自覺地節能降耗，實現集約經營，從而建立起節能降耗的長效機制。

第8篇：推行能源管理體系的意義范文

以科學發展觀為指導，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，面向全市工業企業，以提高資源利用效率為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以減少廢棄物排放、節能、節水、節地、節材、資源綜合利用為重點，以制度創新和技術創新為動力，強化節約資源和環境保護的意識，加快結構調整，提高產業層次，加強政策扶持力度，促進經濟增長方式轉變，實現我市經濟的快速、健康和可持續發展。

二、工作目標

到年，發展以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為重要特征的循環經濟取得明顯成效，在工業重點行業中樹立一批循環經濟示范企業，各類工業集中區都編制循環經濟發展規劃或生態工業園區建設規劃，使企業能源、水資源、重要原材料和工業廢棄物的綜合處置利用率有較大提高，萬元產值綜合能耗下降20%，工業用水重復利用率達到50%，固體廢物綜合處置利用率大于97%，重點行業企業清潔生產審核完成率達100%。

三、工作重點

（一）加快產業結構調整。一是堅決貫徹和落實科學發展觀，按照循環經濟的理念和《市產業投資指導目錄》，加快產業結構調整步伐，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業化道路；二是運用高新技術和先進適用的節能、節水、清潔生產等技術改造資源消耗高、環境污染重的行業；三是堅決制止國家、省、市產業政策所禁止、限制的盲目投資和低水平重復建設；四是加快淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品。

（二）全面推行清潔生產。全面貫徹《中華人民共和國清潔生產促進法》，按照《國家清潔生產審核實施意見》、省《關于加快清潔生產步伐的若干意見》，組織工業企業全面開展和規范清潔生產審核、驗收工作。先在能耗大、污染重的行業以及對污染物排放超過國家和地方規定標準或者生產中排放有毒、有害物質的企業，強制實施清潔生產審核驗收，每年完成20家左右，爭取到年，全市印染、化工、熱電、建材、電鍍等行業中的企業全部完成清潔生產驗收，其它行業逐步推進。同時積極引導企業開展ISO14000環境管理體系、環境標志產品和其它綠色認證。

（三）大力推進資源綜合利用。切實加強廢棄物的回收與綜合利用，充分利用生產和消費過程中產生的“三廢”，實現“變廢為寶”。一是按照《省資源綜合認定實施細則》，繼續抓好資源綜合認定工作，進一步拓寬資源利用范圍，不斷提高資源利用水平；二是抓好生產和消費過程中的各種廢舊物資進行回收利用和體系建設；三是加快新型墻材推廣進程，加大對粘土制磚監管力度和新型墻材的推廣力度，提升新型墻體材料行業的整體水平。

（四）扎實開展節能降耗工作。一是加強節能監測。督促企業執行國家《節能中長期專項規劃》中規定的主要產品能耗指標。二是加強節約用電。抓好節電技術改造，加強電力需求側管理。三是加強重點用能單位監管。認真落實《省節約能源條例》，加強對重點用能單位管理員的培訓，抓好持證上崗的落實工作，全面推廣能源管理信息系統。四是加強節水工作，重點促進高耗水、高廢水排放企業的節水和循環利用工作。

（五）創建循環型企業、工業集中區建設。在紡織、印染、化工等行業中選擇部分企業創建循環型示范企業，以點帶面搞好推動工作。在企業群、工業集中區中發展生態工業，建立生態工業園，把上游生產過程的副產品或廢棄物作為下游企業生產過程的原料，以推動區域內企業資源消耗減量化和構建循環經濟產業鏈。

（六）積極發展環保產業。一是在清潔生產技術和裝備方面，重點發展資源和能源利用效率高以及污染物少的工藝、設備和技術，替代物耗、能耗高和污染產生量大的落后工藝、設備和技術；二是大力發展印染、紡織、化工、建材等重點行業的清潔生產技術和裝備；三是鼓勵民營企業投資開發環保產業，大力引進具有自主知識產權的環保技術和產品；四是推廣和應用一批先進、成熟的環保技術和產品；五是逐步培育具有競爭力的環保產業企業，加快做強做精我市的環保產業。

四、工作措施

（一）轉變觀念，加強組織領導。全市各級要充分認識發展循環經濟的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實加強對循環經濟工作的領導。市經貿委和環保局牽頭負責全市發展循環經濟、推動工業企業開展清潔生產工作，提出年度實施清潔生產企業計劃名單,并會同各相關部門，明確目標，落實責任，組織完成年度清潔生產企業的審核驗收工作。各鎮（區）要將發展循環經濟、推動企業清潔生產、節能降耗等列入目標責任考核體系，統一規劃，逐步推進；要結合本地產業實際，每年安排10-15家企業開展清潔生產，確保2-3家通過清潔生產審核驗收，合力營造我市循環經濟發展的良好氛圍。

（二）完善政策，加強扶持力度。為鼓勵企業開展資源節約與綜合利用、清潔生產、循環經濟，對通過清潔生產審核的企業及新一輪循環經濟示范（項目）企業給予一定獎勵。清潔生產獎勵按《市中小企業發展專項基金使用管理辦法》（政辦[]8號）執行，循環經濟示范（項目）企業的獎勵按《關于市創建全國生態市獎勵的意見》（政發[]97號）執行，在市財政中列支，具體由財政局、經貿委和環保局共同組織驗收確認，報市政府批準后兌現。同時積極向上爭取有關循環經濟和清潔生產的扶持政策。繼續落實好資源綜合利用，新型墻體材料等減免稅優惠政策，增強循環經濟工作機制的功能與效果。

（三）依靠科技，促進技術創新。加快科學技術在循環經濟中的應用。充分應用科學技術發展循環經濟，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。要組織開發和推廣示范先進適用的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本技術等，為推進循環經濟提供技術支撐，提升我市循環經濟發展水平。

（四）嚴格執法，淘汰落后產能。認真執行國家制定的能耗、水耗、原材料消耗最高定額及效能標準，對高能耗、高污染、低效益的企業依法實行關停或技術改造，推廣先進節電節煤技術，對國家明令禁止淘汰使用的設備堅決予以淘汰，對重點耗能設備監測后未達到整改要求或逾期不整改的要堅決依法查處。加強熱電聯網規劃,有計劃、分步驟地拆除熱網地區的低效小鍋爐，達到降耗、減少空氣污染的目標。

第9篇：推行能源管理體系的意義范文

一、主要工作目標

到20xx年，實現以下目標：一是以20xx年為基數，實現節電20%、節水20%，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%；二是創建一批節能示范單位；三是制定全縣公共機構能耗定額標準，建立并完善能耗信息化管理平臺。

二、落實節能措施

（一）節約用電，加強用電設備運行管理。各單位要指定專人負責檢查辦公區域用電設備，強化對設備管理人員節能培訓，合理調節用電設備的運行，逐步淘汰高能耗的辦公設備，加快照明系統節能改造，在全縣公共機構推廣使用節能型照明燈具；新建辦公樓的照明系統要安裝分路式開關，公共區域的照明系統要加裝自動控制開關。在辦公大樓內的合適位置要設置節約用電標識和室溫控制標識。有效調節電梯運行，鼓勵機關工作人員低樓層往返時不乘電梯。機關辦公用電實行計量管理、計量考核、計量收費。

1、合理設置空調溫度。各單位要嚴格執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少開1小時空調”作為一項節能制度，落實到每個辦公室。各機關工作人員要帶頭自覺執行室內溫控標準，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，堅持定期清洗空調，提高空調能效水平。

2、節約照明用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。下班后自覺關閉各類電器電源。

（二）節約用水。加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；對機關水耗超標的洗手間設施、綠化灌溉設施、食堂用水設施等進行節水改造，新建和改造項目應使用節水器具和設備，鼓勵有條件的單位建設中水處理系統和雨水收集系統；在用水區域應設置節約用水標識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。集中辦公區能按使用單位分裝單元水表的，應單獨計量和付費。

（三）節約辦公耗材。

1、加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。

2、強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，不使用時隨即關閉辦公設備，減少待機能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。

（四）推行政府節能采購。嚴格遵守《政府采購法》和《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》（〔20xx〕51號）有關規定，對《節能產品政府采購清單》中所列產品一律由縣政府采購中心集中采購，并優先購買經國家認證的節能型設備和產品。采購《節能產品政府采購清單》之外的產品時，在招投標過程中應對提供節能產品的企業給予優先考慮。涉及到基本建設、設施設備、大宗辦公用品等方面的采購，要進行以節約為主題的評估，避免重復購建?？h政府采購部門要加強對節能產品政府采購活動的組織管理，完善節能產品、技術、服務征集制度，建立跟蹤、監測和優選淘汰機制，提高政府節能產品采購的透明度。

（五）加強公務用車的節能管理。將公務用車納入政府節能采購，優先選購節能環保型車輛，新購置小汽車必須達到國Ⅳ排放標準，嚴格控制高油耗車輛的購置。堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。建立公務車輛資產檔案和技術檔案，實行定點加油、一車一卡，登記單車燃油消耗，定期公布車輛百公里消耗及維修費用等數據。對集體公務活動，提倡集中乘車；非緊急情況下城區范圍內外出鼓勵盡量步行，不使用車輛。同時加強車輛的日常管理，嚴禁公車私用。

（六）積極推廣建筑節能。加強新建、改擴建和裝修改造建筑項目的節能設計綜合評審和節能全過程監管工作，建立和完善全縣公共機構建筑全過程、各環節節能跟蹤管理體系。積極推廣和優先使用節能降耗新技術、新產品、新材料，倡導使用太陽能等新能源和可再生能源。新建、改擴建、維修辦公用房時，要進行資源節約可行性研究，廣泛采用外墻保溫、多層玻璃等節能技術和新型墻體材料，在安全可靠的情況下，加強施工過程中的材料消耗核算，設計上盡可能精打細算，降低單方材料的用量。

三、開展宣傳教育

各鄉鎮、縣直各單位要結合實際，不斷加大宣傳教育力度，組織干部職工認真學習有關節能降耗的政策規

定，教育干部職工從現在做起，從自身做起，從小事做起，自覺養成勤儉節約、愛惜公物的良好習慣。每年要組織開展體驗能源短缺活動日、節能宣傳周活動，通過電視、廣播、網站、手機短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節能工作的重要意義，增強機關干部職工的節能意識，普及節能知識，發揮表率作用。

四、建立長效機制

（一）建立公共機構節能工作部門聯席會議制度。部門聯席會議由縣機關事務管理局負責召集，成員單位包括縣委宣傳部、縣政府政務督查室、縣直機關工委、發改局、財政局、教育局、科技局、文體局、衛生局、質監局、建設局、統計局。聯席會議的主要任務是研究部署全縣公共機構節能工作，協調解決工作中的重大問題，向縣政府匯報節能工作情況。

縣公共機構節能工作部門聯席會議辦公室（簡稱縣節能辦）設在縣機關事務管理局。其主要職責是：研究提出全縣公共機構貫徹落實國家和省、市關于公共機構節能政策的中長期規劃；研究制訂推進全縣公共機構節能工作的具體措施和辦法；研究制訂節能工作相關制度；開展公共機構節能檢查和指導；管理公共機構節能工作專項經費；配合有關部門對節能工作進行考核評比。

各單位要把節能工作納入本單位重要議事日程，結合實際制定本單位節能工作實施方案，成立相應領導機構，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位，力求取得實效。

（二）建立健全能耗統計和審計制度。

縣節能辦要在20xx年底研究制訂《竹溪縣公共機構能耗定額標準》，核定用電、用水、用油、辦公耗材等分項指標，建立科學的能耗統計指標體系以及能耗報告、能耗公示制度。各單位要全面、準確地統計本單位的辦公建筑、辦公用品、水、電、油等能源資源消耗數據，定期向節能辦提交能耗報告?？h節能辦應在縣政府門戶網站上公布各單位能耗情況。20xx年底各單位要完成能耗分項計量，初步建立全縣公共機構能源資源消耗統計信息平臺和能耗信息數據庫。

要適時推行能源審計，能源審計主要包括各單位用能基本情況、重點用能設施設備能源管理情況，能源使用和管理等方面存在的主要問題，改進意見和建議等內容?？h節能辦可委托具備資質的機構對各單位進行節能審計，形成能源審計報告，督促各單位對超標耗能問題進行整改。

（三）強化機關節能目標責任管理。各單位要將節能工作目標納入目標責任管理，結合能源資源的消耗情況，將節能目標分解落實到具體的管理部門或工作崗位。將機關節能工作納入精神文明建設的重要內容，作為縣直“文明單位”評選條件之一。有關部門要采用網絡直報、聯網監測、實地抽查、定期考核等方式檢查分析各單位節能情況，定期通報節能工作的進展情況，創建一批節能措施得力、成效明顯的示范單位。