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關鍵詞:鋼鐵企業 能源管控中心 能源管控體系
近年來,隨著我國經濟的迅猛發展,作為我國經濟發展支柱的鋼鐵行業也在高速發展,與此同時,環境問題也逐漸成為亟待解決的問題之一。能源消耗量的大幅增長,能源短缺、能源價格不斷上升已經成了我國鋼鐵企業發展的瓶頸。因此,鋼鐵企業的能源管理的理念和方法的創新,能源管控體系的建設就顯得尤為必要。
1、鋼鐵企業能源管控中心的內涵及目標
1.1 鋼鐵企業能源管控中心的內涵
鋼鐵企業能源管控中心是指鋼鐵企業通過能源科學管控,合理調配、高效轉化和利用,實現系統節能的有效方式。鋼鐵企業能源管控中心借助于能源管控信息系統中完善的數據采集網絡獲取生產過程的重要參數和相關能源數據,經過處理、分析并結合對生產工藝過程評估,實時提供在線能源系統平衡信息和調整決策方案,確保能源系統平衡調整的科學性、及時性和合理性,保證生產及動力工藝系統的穩定性和經濟性,并最終實現提高整體能源利用效率的目的。
1.2 建設鋼鐵企業能源管控中心的目標
在大中型鋼鐵企業建設和改造完善一批鋼鐵企業能源管理中心系統,推動我國鋼鐵企業能源管理向世界先進水平靠攏,促進鋼鐵行業節能減排改造的深入開展。能源管控中心投入使用后,將大幅度提高能源系統的運行、管理效率,全面提升能源管理水平,達到強化管理、優化流程、節能減排、降本增效的目的。
2、鋼鐵企業能源管控中心建設
2.1 鋼鐵企業能源管控中心建設的必要性
2.1.1 外部環境要求
當前“節約資源和環境保護”已經成為我國的基本國策,是推進經濟結構調整和產業轉型的首要任務和突破口,節能減排成為評價各級政府和企業的重要評價指標?!秶鴦赵宏P于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》中第八條明確指出,推動重點領域節能減排,加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業節能減排管理,加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。
2.1.2 內部環境要求
鋼鐵行業是國民經濟建設中重要的基礎原材料產業,同時也是能源消耗重點行業。鋼鐵企業能源消耗占產品總成本的20%~40%,它是制造成本中的主要可控部分,節能的潛力大。能源管控中心是數字化能源管理的技術支持措施,也是鋼鐵企業提高節能效益的重大技術裝備措施,從鋼鐵企業發展戰略的角度來看,建設企業能源管控中心是非常必要和緊迫的。
2.2 我國鋼鐵企業能源管控中心建設的現狀
企業能源管理中心技術發源于西方發達國家,我國鋼鐵企業建設能源管理中心起步較晚,經歷了從無到有并逐步提高的發展過程,目前企業能源管理中心的支撐技術已較為成熟。繼1985年寶鋼一期建設國內第一家企業能源管理中心以來,鋼鐵企業中先后有15家企業建設了能源管理中心。已建鋼鐵企業能源管理中心可分為三種類型:
一是以寶鋼、馬鋼等為代表的企業能源管理中心。按照扁平化和集中一貫的理念,將數據采集、處理和分析、控制和調度、平衡預測和能源管理等功能進行有機集成,實現企業能源管理中心系統的管控一體化設計。
二是以濟鋼為代表的企業能源管理中心。其優點是基本實現基于計量數據分析的能源管理功能和與信息化系統結合的離線優化,但限于現場條件,高效扁平化的調度和在線平衡管理等對節能有重要作用的功能還受到一定限制。
三是其他企業的能源管理中心。本質上是以動力計量采集,管理為主的基礎應用,還不等同于真正意義上的企業能源管理中心。
2.3 建設鋼鐵企業能源管控中心的基本內容
2.3.1 準確掌握各能源介質分系統運行狀況
在完善能源計量體系的基礎上,提供相應數據支撐,統一數據來源。通過建立能源網絡集中監視平臺,掌握能源系統運行狀況,保障系統安全運行,提升整個系統管理水平。
2.3.2 實現能源平衡調度,優化能源系統效率
加強能源成本管理,成立專門的能源成本管理機構,對該項指標實行嚴格控制,以實現在不影響生產目標的前提下,盡量降低能源消耗,開展能效對標,持續改善系統能效。建立能源計劃、調度、仿真系統,提高系統響應能力。
2.3.3 挖掘企業節能潛力、明確節能方向
建立能效分析支持平臺,找出能源效率“短板”,加大對“短板”能源的關注力度,找出其存在問題及解決方法,實現企業整體能源消耗的最優值。建立最佳節能實踐庫,收集業內相關節能案例,在學習研究以往成功和失敗的案例的基礎上,制定出最適合本企業的能源管理控制體系。
3、鋼鐵企業能源管控體系的創新與實踐
3.1 能源管控體系創新的目的及意義
我國鋼鐵企業的噸鋼能耗遠高于世界先進水平,傳統的能源管理模式顯然已經不能適應鋼鐵生產大型化、高速化和激烈競爭的需要,也必然不能符合國家長期發展規劃的要求。以EMS為支撐的現代化能源管理是我國鋼鐵企業的必經之路。以EMS為支撐,建立現代化的能源管理體系,做好節能減排工作不僅是我國鋼鐵企業自身發展的需要,也對建設資源節約型和環境友好型社會具有重大意義。
3.2 鋼鐵企業能源管控體系的創新案例――以寶鋼為例
在“十一五”期間,隨著節能管理工作的深入開展,寶鋼的能源管理體系能力得到迅速提升與完善。特別是2008年以來,寶鋼獨創的以“三流一態”為特征的能源管控體系在寶鋼的有效運行,為寶鋼完成“十一五”節能減排責任目標奠定了堅實的基礎。
寶鋼的能源管控體系是針對鋼鐵企業能源管理所面臨的問題和瓶頸環節提出的體系化的解決方案。其基本思路是,將能源流、制造流和價值流放入同一坐標系中,研究其變化規律,尋找資源有效利用的途徑,建立能耗指標預測和風險控制長效機制,增強鋼鐵精品的盈利能力。寶鋼能源管控體系具體包括六個主功能模塊,三個在線信息管理系統和四個方面的支撐保障,整個體系納入公司綜合管理體系進行運營和管理。六個主功能模塊包括:節能目標控制、能效因子的辨識和控制、能耗源的辨識和控制、能源計量和統計、能源專業審核、節能技術和節能項目。六個主功能模塊、三個信息系統和四個方面的支撐保障有機結合,既滿足了體系管理各個要素的要求,又結合了能源管理的專業特性。
4、結語
在節能減排成為我國的一項基本國策的今天,發展經濟的同時注重環境保護和節約能源成為企業研究的一項新課題。我國鋼鐵企業傳統的能源管理模式已經不再適合現代化管理思想和今天的環境要求,所以一種新型的能源管理控制體系呼之欲出。我國鋼鐵企業能源管理起步較晚,經過了從無到有并逐步發展,已經取得了非常顯著的成績。
參考文獻
[1] 李貴陽.河北省冶金學會煉鐵技術暨學術年會2008論文集[C].濟南:河北冶金學會,2008.
[2] 王永川、陳光明.鋼鐵企業能源管理系統方案研究.[J].冶金能源,2003.
[3] 凌振華.鋼鐵企業能源管理信息系統研究.[D].中南大學,2005.
關鍵詞:電網能源;合同能源;節能效益
作者簡介:陳瀅(1981-),男,廣東汕尾人,廣東電網公司汕尾供電局,助理工程師。(廣東 汕尾 516600)
中圖分類號:F274?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)36-0109-02
在提倡節能環保的今天,合同能源管理得到了廣泛應用。然而由于在合同能源管理過程中涉及到的因素眾多、情況復雜,因此還存在著很多的問題值得我們進行探討。基于此,本文就合同能源管理及其實踐應用進行了以下探討與分析。
一、合同能源管理概述
在全球能源日趨緊張的時代背景下,節能理念越來越受到人們的重視。而合同能源管理其本質是一種節能投資方式,即以減少的能源費用來支付節能項目全部投資為目標。在實踐中,其管理模式是由節能服務公司以合同能源管理機制為客戶實施節能項目,為客戶提供全過程服務(包括節能潛力分析、可行性分析、設備選購等)。因而在合同期內,項目實施后所產生的經濟效益主要分配于項目投資以及節能服務公司及其客戶所獲得的合理收益。而合同一旦結束,高效的節能設備和所產生的節能效益全部歸屬客戶所有。從當前現實發展來看,合同能源管理的實施主要存在以下三種模式:[1]
1.能源費用托管型
該管理模式是節能服務公司受客戶委托,在承包能源費用的前提下,進行節能改造和運行管理。因而一旦節能服務公司提供的能源服務質量不能達到合同中的要求,客戶將獲得按合同要求的賠償。在這種模式中,能源費用(承包額)的減少構成了客戶經濟效益的來源,而能源費用的節約是節能服務公司經濟效益的主要來源。
2.節能效益保證型
該管理模式是客戶提供項目資金,節能服務公司提供全過程服務,二者共同配合項目的實施;按合同約定,節能服務公司需保證節能效果,客戶需向節能服務公司支付服務費用。因此,倘若在合同期內節能服務公司所承諾的節能量無法實現,就必須按照合同約定向客戶賠付相應的經濟損失。
3.節能效益分享型
該管理模式最大的特點就是項目實施中客戶的現金流始終是正向的,而項目實施資金和技術都是由節能服務公司提供。在節能效益的分配上雙方根據合同相關約定實行共同分享直至合同結束。
從以上分析可以看出,相對安全可靠的管理模式是節能效益保證型;但從客戶的角度來看,如果設備貶值并不迅速的前提下,節能效益分享型會是最受歡迎的選擇。在具體的實踐應用中如何進行選擇,企業要依據實際情況來進行定奪。
二、合同能源管理的運行模式
通過前文分析合同能源管理實施的模式可以得知,節能服務公司提供的產品是一系列的節能服務,而非具體的產品或技術,這是該行業的特殊性所在?;诤贤茉垂芾頇C制的運作,節能服務公司實施合同能源項目的整個過程可以分為以下幾個步驟:
1.能源審計
在該環節,主要是節能服務公司針對客戶的具體情況進行評估和預測。如測定企業當前用能量、預測采取節能措施將產生的節能量。
2.節能項目設計
根據合同能源審計的結果,節能服務公司需要從“改進能源利用效率、降低能源成本”這個主題出發,向客戶介紹具體的方案和建議。[2]如果客戶對提出的方案和建議表示認同并接受,那么節能服務公司就著手為客戶展開具體的項目設計。
3.節能服務合同的簽訂
合同能源管理離不開雙方的談判與協商,其結果就體現在《節能服務合同》之中。因此,雙方需要簽署這份合同。如果遇到客戶不同意簽署合同的情況,則客戶須向節能服務公司支付能源審計和節能項目設計費。
4.節能項目融資
也就是實施合同能源管理項目中,節能服務公司對項目的投資或提供融資服務。其來源主要是節能服務公司自有資金、銀行商業貸款或者其他融資渠道。
5.交鑰匙工程
“交鑰匙工程”,[3]即節能服務公司需對原材料和設備采購,并做好相應的施工、安裝和調試工作,力求做好項目節能服務的所有準備工作。
6.運行和維護
節能服務正式投入運行,節能服務公司就必須為客戶培訓設備運行人員,并為所安裝的設備(系統)提供保養和維護,提供技術上的支持與服務。
7.節能效益保證
依據合同中的相關約定,節能服務公司需要為客戶提供節能量保證,雙方共同檢測在合同期內的節能效果與獲取的效益。
8.與客戶分享節能效益
在項目合同期內,節能服務公司與客戶按合同的相關約定共同分享項目產生的節能效益。
三、實施案例
某半導體有限公司是一家大型的電子設備制造企業,年用電量達到1.7億千瓦時。由于產品涉及精密儀器制造,對車間的溫度、濕度要求較高,為確保車間符合生產條件要求,制冷機房兩臺850RT和兩臺950RT制冷機組采用輪流供冷的方式不間斷供冷,全年供冷天數約為350天,年耗電量近2000萬千瓦時。由于制冷系統的使用時間與電網用電高峰期恰好相重合,這樣不僅增加了企業的成本支出,也加大了電網負荷的峰谷差。在面向大客戶開展的節能診斷活動中,我們對其生產情況進行了深入的調研,并推薦客戶采用合同能源管理的模式對18號車間的制冷系統進行水蓄冷試點改造,利用下半夜低谷電價時段和夜晚氣溫較低的有利條件進行蓄冷,提高制冷的效率,實現空調負荷移峰填谷、達到減少用電量的目的。
1.項目實施模式
節能服務公司與半導體有限公司協商后,決定對該項目采用節能效益分享型的方式實施。該項目總投資688.76萬元,合同分享期6年,具體分配比例為半導體有限公司占25%、節能服務公司占75%。雙方約定,在不改變現有空調主機的情況下,節能服務公司為半導體有限公司提供技術支持并投資建設空調水蓄冷系統,同時負責合作期內的新增蓄冷設備的運行維護和管理,優化主機的運行方式。另外,從蓄冷工程投運并產生節能收益時起,半導體有限公司按月支付節能服務公司收益,當月節能服務公司收益為當月所節省電費的75%,當月所節省電費的25%歸半導體有限公司所有。
在節能效益計算方式上,按未改造前供電局與半導體有限公司商定的計算方法計算應付電費,應付電費減當月實際電費即為當月節省電費,由此可知:
當月節能服務公司分享節能收益=當月節省電費×75%
2.項目建設與應用效果
項目建設的主要工作是增加蓄冷槽、空調蓄冷管路系統及空調蓄冷控制系統。蓄冷槽總高18米,有效容積為3700立方米,占地面積約350平方米??照{蓄冷管路采用直徑0.35米的鋼管將2臺850RT制冷機和2臺950RT制冷機進行串聯連接,實際運行采用2臺制冷機串聯沖冷,4臺制冷機互為備用??刂葡到y主要由電動閥、溫度調節閥及溫度、流量監控系統等組成。
空調實施蓄冷改造前,車間在夏季需開2臺850RT和2臺950RT制冷機組輪流供冷,實施蓄冷改造后,在7、8月份最熱時低谷電時段,通過控制系統自動調節,可以使用1臺950RT制冷機進行蓄冷,而在其余月份低谷電時段,可用1臺950RT和1臺850RT主機共同來蓄冷。由于在用電負荷高峰期全部采用下半夜低谷蓄存的冷量供冷,實現了負荷的移峰填谷。加之蓄冷后,由于夜間氣溫較低,冷卻水溫每下降1度,制冷機效率約提高4%,使得系統滿負荷運行時間大幅增加,扣除蓄冷損失等不利因素后,全年可節省制冷電量約300萬千瓦時。
蓄冷流程如圖1所示。該項目實施以后,取得的經濟效益見表1。
四、總結
綜上所述,本文對合同能源的管理模式及管理方法進行了闡述與分析,并結合案例分析其實踐中的應用效果??梢钥闯觯贤茉垂芾硎峭茝V節能降耗的一種有效方式,能夠獲得良好的經濟效益和社會效益。采用合同能源管理模式,一方面有利于企業減小在節能項目上的投資規模,并從節能項目實施中獲得經濟利潤;而另一方面節能服務公司與企業共同合作,互利互惠,能有效地激發客戶開展節能技術改造的積極性,不斷擴大市場影響力,促進節能產業的形成。[4]可以說,合同能源管理模式在全球能源日趨緊張的形勢下具有廣闊的市場前景,是節能產業未來的發展方向。
參考文獻:
[1]雷鳴.合同能源管理在電網企業開展節能服務中的實踐應用[J].電力需求側管理,2008,(6):30-32.
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以我省最大的鋼鐵生產企業福建三鋼閩光股份有限公司(以下簡稱三鋼)的能源管理中心建設工作為例,對鋼鐵行業中能源管理中心的科學合理應用進行全面分析。
(1)三鋼能源管理中心構建三鋼在構建能源管理中心的過程中,契合企業的轉型需求,充分利用計算機技術等先進的管理手段,構造出以能源消耗監控、能源管理調度及能源實績管理等各方面工作為一體的管控一體化計算機系統。整個企業的能源消耗、調度等都由能源管理中心統一進行。其能源管理中心主要涵蓋了電力、水道、煤氣、空分氣體、蒸汽、壓縮空氣等六個方面的能源介質。通過能源管理中心的監控系統,對三鋼的各項能源資源損耗進行監控,并加以調度優化。
(2)三鋼能源管理中心的基本構成以功能對能源管理中心進行細致劃分,大致可以將其分為三個部分:信息收集網絡、實時數據管理系統和應用管理系統。信息收集網絡的構建主要利用了RTU、DCS和PLC等多種信息收集設施。RTU即遠程終端設施,集中分布于遠程現場,利用它對遠程現場的設備和智能化儀表等進行監控管理;RTU主要負責監控管理信息的轉化,一方面將監控信號轉化為能夠在通訊設備上傳輸的格式,另一方面將監控管理設備傳達的消息轉化為命令,從而全面控制設備的運行。DCS(集散控制系統)和PLC(可編程邏輯控制設施)兩種設備主要用于各分廠的現場管理監控,利用工業內部以太網把管理監控工作以數據的形式傳遞到中央能源管理中心。實時的數據管理,一般利用鋼廠內部的實時數據資源庫,用相應的軟件實現對實時數據的管理和記錄。將設備同內部I/O服務器相連,能源管理監控設備的所有數據均由工業內部以太網傳輸到I/O服務器后進行整合。此外,各部分管理站通過整合I/O中收錄的數據,再向下位機相應管理調控命令。應用管理系統的構成主要包含了基礎能源管理系統和動態平衡優化調度系統兩大方面。基礎能源管理系統的主要職責是進行數據的詳細分析、確定能源結構的發展調控方向、擬定能源消耗管理報表、制定能源管理計劃、能源考核與結算以及最終命令的等等,基于強大的數據挖掘工具和規范化管理流程,從而實現從計劃、調度、操作運行到計量、統計、考核整個事務流的閉環管理。能源動態平衡優化調度系統則是通過建立能源產耗的預測模型和管網模擬模型,準確地模擬各節點信息,對各環節的能源介質產耗進行預測,根據調度目標建立能源輸配模型,最終給出優化的調度建議和方案。
(3)三鋼能源管理中心基本工作內容的確定三鋼能源管理中心的基本工作內容主要包含了數據的收集、數據的實時監控、能源質量的控制、能源的供需調整和企業運行工作等部分。數據的收集主要利用能源的相關參數作為指標,包括溫度、壓力還有流量等等,通過建立好的PLC,以工業以太網為媒介,直接傳達給EMS(能源管理系統),也可以利用各分廠運行的現場子站收集數據,再傳達給EMS。數據的實時監控,主要由專業監控人員在能源管理中心的工作站對鋼廠系統的整體運行數據進行動態化監控。能源質量的控制,以人工化驗或專業檢測設備測量的方式,對能源的質量進行分析,為系統提供更為精確的能源質量數據,促進能源系統的優化運行。能源供需的調整主要按照不同能源的使用數據為標準,對其日供需量和月供需量等相關數據進行統計,進而得出每種能源的基本損耗,對能源進行優化調度,減少能源放散損失。針對運行工作的管理,主要是指能源系統的運行監控記錄整理、設備運行方式的調整、能源消耗的計量結算以及能源實績考核等等。
(4)三鋼能源管理中心建設的先進經驗首先,三鋼能源管理中心結合了分散控制與集中化控制兩種管理模式,有效提高了綜合管理效率。這種管理模式,能夠有效針對能源管理的各部分問題,效率較高,適應性也較強,優化了管理流程從而提高了能源的綜合利用率。其次,三鋼能源管理中心實時數據收集、在線監控和自動化管理的綜合管理模式,提升了整體工作效率,有效降低了人力資源投入,促進了單純節約能源向綜合節約資源的轉型。此外,三鋼能源管理中心的管理模式,實現了由工作開始后進行管理向工作準備階段的科學合理式規劃管理的轉變,以煤氣放散最少、用電成本最小為目標,建立優化的調度模型,在能源使用前提供決策依據,形成了新的扁平化能源調度管理機制,有效提高了能源管理工作的綜合使用率,且為能源消耗方案的優化預定奠定了基礎。
2結束語
關鍵詞:合同能源管理;節能服務;電力需求側管理
作者簡介:張裕(1983-),男,湖南邵陽人,貴州電網公司電網規劃研究中心,工程師。(貴州 貴陽 550002)
中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)29-0152-02
“十二五”期間,電源性缺點的緊張局面日益嚴重,并且國家對“十二五”期間的節能減排提出更高要求。加強電力需求側管理,為電力用戶提供節能服務,是緩解日益增長的電力需求與常規能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一,也是促進電力可持續發展和滿足國家技術節能與結構節能要求的戰略措施。合同能源管理給電網公司加強電力需求側管理從而提供節能服務提供了一條切實可行的道路,電網公司引進和推廣合同能源管理對節能減排工作以及企業自身的發展有著重要意義。
2010年國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》,它的出臺是節能服務行業的福音,為節能服務企業實施合同能源管理提供了廣闊空間。
節能服務產業發展納入《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《節能減排“十二五”規劃》,合同能源管理推廣工程被列為五大重點節能工程之一,并明確了發展的目標:“到2015年,建立比較完善的節能服務體系,專業化節能服務公司進一步壯大,服務能力進一步增強,服務領域進一步拓寬,形成政府引導、企業主導、協會協調、用戶參與、金融支持的節能服務產業發展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經上升為戰略性新興產業培育和發展,節能服務產業迎來了千載難逢的機遇,也吸引了社會各界的關注。
《能源發展“十二五”規劃》中也明確提出:深入開展能源審計和能效水平對標活動,實行能源利用狀況報告制度,建立企業能源管理體系,實行萬家企業節能低碳行動,加快推行合同能源管理等市場化節能機制。
一、合同能源管理應用現狀
1.合同能源管理概念、經營方式和類型
合同能源管理(簡稱EPC-Energy Performance Contracting)是一種基于市場的、全新的節能新機制,一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于這種機制運作的專業化公司被稱為“節能服務公司”(在國外簡稱ESCO-Energy Service Company,在國內簡稱EMCO-Energy Management Corporation)。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經濟國家中逐步發展起來。“節能服務公司”的發展也十分迅速,尤其是在美國、加拿大,節能服務公司已發展成為一種新興的節能產業,帶動和促進了這些國家的能效投資和節能項目的普遍實施。
合同能源管理的經營方式就是專業化的節能服務公司與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同,按照合同采用先進的節能技術和設備、全新的服務機制來為客戶實施節能項目。在實施過程中,節能服務公司為客戶提供能源系統診斷、節能項目可行性分析、節能項目設計,幫助項目融資,選擇并采購設備、安裝調試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內系統設備維護、節能量監測等一條龍服務,然后與客戶共同驗證項目的節能效果、環境效益與經濟效益。最后,與客戶分享項目實施后取得的經濟效益,回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節能管理機制,對于推進整個社會的節能工作、建設節約型社會和實施可持續發展有著重要的現實意義。
合同能源管理主要有以下3種基本類型。
(1)節能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務,在客戶配合下實施節能項目,在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節能收益;合同期滿后,項目節能效益和項目所有權歸客戶所有,客戶的現金流始終是正的。
(2)節能效益保證型。客戶提供節能項目資金并配合項目實施,ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節能效果,客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節能量,ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節能量的經濟損失。
(3)能源費用托管型??蛻粑蠩SCo/EMCo進行能源系統的節能改造和運行管理,并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規定的能源服務質量,應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經濟效益來自能源費用的節約,客戶的經濟效益來自能源費用(承包額)的減少。
2.合同能源管理在我國的發展現狀
合同能源管理機制是由全球環境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年,國內建立了三家示范性節能服務公司:山東省節能工程有限公司、遼寧省節能技術有限公司和北京源深節能技術有限公司。截至2006年6月,三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節能項目,總投資額約13.3億元,獲得凈收入總共約4.8億元,產生了巨大經濟效益。
我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節能協會節能服務產業委員會(簡稱 EMCA)成立大會。EMCA是世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目二期 EMCo服務子項目的執行機構,它建立專項擔保資金,實施節能服務公司的貸款擔保計劃。
據EMCA統計,截至2012年底,全國從事節能服務業務的企業4175家,從業人員突破40萬人,達到43.5萬人。其中,國家發展改革委/財政部備案節能服務公司2339家。節能服務產業總產值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元,增長32.24%;合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元,增長35.21%,實現的節能量達到1828.36萬噸標準煤,相應減排二氧化碳4570.9萬噸。
二、貴州電網合同能源管理SWOT分析
1.貴州能源消費現狀
貴州煤礦資源豐富,地下礦物質儲量大,擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業,工業比重占70%以上,既是耗能大省,也是全國節能減排滯后的省份。從表1可知,2011年貴州省生產總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位,僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京,貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內其他地區相比,貴州省仍舊有很大的節能減排的潛力可以挖掘。
據統計,貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh,第一產業用電總量約為3.95億kWh;第二產業用電總量約為796.29億kWh,其中,工業用電總量約為782.96億kWh;第三產業用電總量約為76.50億kWh;居民生活用電量約為169.98億kWh。可知,貴州省工業用電量占全社會用電量的76%,其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右,大多為感性負荷且功率因數偏低。
因此,貴州作為落后地區,生產總值能耗高,工業用電與高能耗產業占總用電比重大,節能潛力巨大,節能服務行業將具有巨大的市場潛力,適合開展合同能源管理。
2.貴州電網節能工程試點情況
針對貴州省高耗能企業大多為感性負荷且功率因數偏低的問題,貴州電網公司選擇中國五礦(貴州)鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節能新技術示范項目。在示范工程中,采取“一廠一策”的策略進行實際調研、現場數據實測,邀請專家對6家高耗能企業的補償方案進行逐一研究、論證,確定了低壓測動態補償、低壓側消諧型無功補償、SVG+FC低壓側動態無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業無功補償設備的安裝,并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看,功率因數可從0.72~0.75提高到0.92~0.95,功率因數約提高了0.2%;產品單耗約降低了170千瓦時/噸,日產量約提高了6噸,直接為企業降低成本每噸約100元。預計項目完成后,6家高耗能企業每月將減少耗電254萬千瓦時,一年將減少耗電3000萬千瓦時,折合成標準煤1.1萬噸。
3.SWOT分析
對貴州電網公司開展合同能源管理進行SWOT分析,分析情況如表2所示。
從SWOT分析中可知,貴州電網公司開展合同能源管理具有優勢和機會,但風險和挑戰并存。盡管經濟效益具有風險,但社會效益是很顯著的。貴州電網公司可成立節能服務公司,一是能促進節能服務行業的發展,二是加強自身企業的競爭力,三是體現了公司的社會責任感。
2011年幾部委聯合制定的《電力需求側管理辦法》中明確規定:各省級電力運行主管部門會同有關部門和單位制定本省、自治區、直轄市電網企業的年度電力電量節約指標,并加強考核;指標原則上不低于有關電網企業售電營業區內上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%;電網企業可通過自行組織實施或購買服務實現,通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網企業要實現節能指標,合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例,集合行業優勢、資金充足、電網企業的優質信譽、電網企業的長期發展,貴州電網公司逐步建立附屬的節能服務公司,并且首先開展針對高能耗企業和政府機構的節能服務及合同能源管理項目,是一個非常有效的節能措施。
三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發展建議
1.運作分析
從貴州地理位置和經濟狀況來看,合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導,貴州電網公司和其他電力企業為主體,中大型節能服務公司逐步進入,用戶積極參與。
在建立、健全相關法律法規的基礎上,貴州省政府提出具體強制性能耗標準,為能源企業參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制,對節能服務公司、生產和制造節能節電設備和產品的企業實施一定的優惠政策,制定合理的能源價格體系,主導合同能源管理的開展、推廣。
憑著自身的資源和融資能力以及南方電網公司“十二五”節能減排的具體要求,貴州電網公司積極開展節能服務,進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網公司利用在需求側管理上的經驗,提升節電服務技能和合同能源項目管理技能;通過比較技術優勢、客戶節電潛力、節電項目可操作性等因素,選取優勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網公司加強溝通,爭取政府部門的支持、節能服務公司的合作、客戶的響應,利用供電服務平臺資源,搭建節能服務平臺,逐步推廣合同能源管理,促進合同能源管理在貴州的發展。
貴州發電企業與電力輔業公司組建節能服務公司,是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發電集團大都有自己的節能服務公司在運營,這些節能服務公司技術實力、經濟實力雄厚,發揮著重要的節能減排作用,如國電科技環保集團有限公司、中電投遠達環保工程有限公司等。貴州發電企業可借助所屬發電集團的資源優勢,在貴州開展和推廣合同能源管理。
只要省政府創建良好的行業市場環境,面對貴州巨大節能潛力,中大型節能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中,共同促進節能服務行業的發展。爭取到2015年,貴州省建立比較完善的節能服務體系,合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
2.發展建議
合同能源管理在貴州的推行和發展,需要政府、電網企業、能源公司、節能服務公司、客戶共同努力。前景光明,但任重道遠。為了節能服務產業的發展,推進合同能源管理,必須加大能源審計力度,建立能源利用和節能經濟效益評價機制;率先推進公共機構的節能改造;搞好高能耗企業、重點用能單位和大型公共建筑的節能改造;鼓勵電網企業、大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位組建專業化的節能服務公司,為用能單位提供節能服務,推動節能服務公司做大做強;合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式,選擇節能服務公司,營造公開、公平、公正的節能服務市場環境。
參考文獻:
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周廣郁
(南昌市路燈管理處)
摘要:本文介紹了道路照明合同能源管理的概念,目的,及在道路照明推行“以LED 光源替代傳統光源” 采用EMC 模式需解決的問題
關鍵詞 :“以LED 光源替代傳統光源” 合同能源管理 含義 目的 問題 成熟產品 后期維護 節能計量審計 體制限制
合同能源管理EMC(Energy ManagementContracting) 實際就是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。能源管理合同在實施節能項目的用戶與節能服務公司之間簽訂,它有助于推動節能項目的實施。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為用戶和設備升級,以降低運行成本;或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。
隨著城市公共照明的飛速發展,能源、環保、資金問題也日益顯著,如何應用新型光源,降低能耗,減少污染排放,杜絕有害物質排放成為目前我國乃至全球需要盡快解決的一系列問題。隨著LED 照明技術不斷發展,其在能耗及環保方面擁有巨大的優勢,被各地政府開始在道路照明上大力推廣運用,但其高昂的價格,一次性巨額投入成本又往往讓其成為“節能不節錢”的代名詞。
為解決這一矛盾,很多城市開始將合同能源管理模式運用在“以LED 光源替代傳統光源”的道路照明上。此合同能源管理模式在道路節能照明方面的應用,也稱電費包干。是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能改造投資方式。這種節能改造投資方式允許用戶使用未來的節能收益為目前的照明設備升級,降低目前的運行成本,提高能源利用效率,其關鍵是“利用減少的能源費用”。
目前在我國很多大中城市全面推廣這一模式還存在很多急需解決的問題,不宜盲目全面推行。主要問題有:
一、合同能源管理模式開展的節能項
目所采用的技術必須是成熟的,產品(設備)是規范的,并具有足夠的成功案例。LED 道路照明產品從目前來看技術依舊并不很成熟,直到目前LED 照明是否是道路照明的最佳選擇依舊存在爭議。
如衡量照明質量非常重要的一個指標是路面維持平均亮度(照度),也就是路面平均亮度維持值,它是在計入光源計劃更換時光通量的衰減以及燈具因污染造成效率下降等因素后設計計算時所采用的平均亮度,這是一個必要的評價指標。而 LED 光源雖然壽命長,但由于其配套的驅動電路,散熱等因素大大影響燈具的整體壽命和維持光效。
另外LED 光源的單向性也使得相對傳統光源其在控制眩光和環境比上不占優勢。
近來又有報道LED 光源抑制褪黑激素水平較高,影響人體健康,其光污染是同功率高壓鈉燈的五倍以上。
同時LED 產品設計的缺陷和可靠性目前僅限于早期的檢測,還不可預測其壽命的可靠性等等……或許正因諸如此類的一些技術弊病讓臺灣地區臺中市議會經審查預算后決定,將刪除7900 萬LED 補助經費;江蘇省揚州市也叫停了MOCVD 補貼政策,各地政府對LED 光源在道路公共照明的發展推進漸回理性。
諸如此類問題的存在,截止目前我國大中城市在公共道路照明“以LED 光源替代傳統光源”全面推行合同能源管理模式還非常謹慎,供參考的成功案例也不多。
二、合同能源管理模式需要企業在產品使用過程中提供一系列后續的維護服務。
EMC 實施企業向用戶提供節能改造方案的設計,這種方案不同于單個設備的置換、節能產品和技術的推銷,其中包括項目實施方案和改造后節能效益的分析及預測。而目前LED 道路照明產品標準的缺位,現有道路照明檢測標準不能完全適合LED 照明。
據相關節能公司按照最理想方式計算,即使企業全部分享每年的項目產生的節能效益,企業的一次性投資一般也需要5~8 年才能收回成本,而且還不包括期間的維護投入。相對LED 照明技術的更新周期快,維護通用性差、監控維護成本高等,現在就在城市道路照明全面推行“以LED 光源替代傳統光源”的合同能源管理模式存在很大的風險。由于LED 照明產品的非通用性,一旦使用了哪家企業的LED 照明產品,以后的所有光源、燈具、驅動電路等等維護配件都必須采用同一廠家產品,甚至相關維護都必須完全依賴相關廠家。這與目前各大城市公共道路照明材料公開招投標采購、集中維護體制又形成了挑戰。而作為道路照明管理部門既要促進照明領域節能減排,更要確保道路照明安全。
每個城市必須從各自實際情況出發,來確定適合城市道路照明發展的方式。中國節能協會節電與綠色電能委員會主任侯健的話也佐證了這一觀點:“據我們調查,現在各地對于采用合同能源管理模式進行城市照明節能改造都非常謹慎,尤其是整個城市道路照明全部參與節能改造的少之又少?,F在,照明產品的更新速度極快,地方最大的顧慮就是提供改造的產品質量參差不齊,后期運行、維護等會遇到困難,存在一定的風險?!?/p>
三、節能測量和審計需要權威認證。
目前對于LED 光源替代傳統光源在技術鑒定和節能效果認定方面,還缺乏權威標準及相關機構。
作為分享型合同能源管理業務,路燈節電率方式不能單方面由企業提供的實驗室數據決定,紙上計算得出。由于LED 燈具的光學設計不同于傳統光源,照向路面的照明效率差異很大,絕對不能用光源或燈具的光效來計算、比較不同燈具的節能效益。
特別是一些城市的路燈設施建設年代各不同,需要改造的光源、供電方式、照明質量、照明復雜性、運行管理要求等也各不相同,如很多路燈控制箱電源都帶了幾條路的路燈,有的還提供給了公廁,交警,市政排水等公益用電,這給節電計量帶來不小困難。而且對于不同道路采用何種配光、功率的節能光源、燈具,具體的投資控制、節電率、回報、項目年限等都會各不相同,只有做出正確的診斷,制定高效的節電方案并整改后,才能獲得最佳節電效益和保障現有道路照明的質量。
節電效果的好壞以節電率的高低為衡量依據,如果節電率低于40%,一般來說這樣的EMC 工程就是失敗的。簡單的以多少功率的LED 替代多少功率高壓鈉燈來計算節能率是不正確的。應通過日常工作采集道路照明改造前后的有功功率或一定時間內的電量進行對比的方法計算出節電率。節電率的計算方法為:
節能功率= 改造前的功率(或電度)—改造后的功率(或電度)
節電率(%)= [ 改造前的功率(或電度)- 改造后的功率(或電度)]÷ 改造前的功率(或電度)x100%
由于城市道路照明的實際線路電壓很多是不穩定的,甚至有很大一部分由于線路長,電壓偏低,一些傳統照明燈具的功率因素也達不到90% 以上,實際耗電量( 有功功率) 并沒有節能公司理論計算改造前的耗電量那么高。而計算節電率時如高壓鈉燈是需要考慮整流器等的損耗的,改造后的LED 燈具同樣也應用定額功率而不是標稱功率來模糊節電的概念。為此節電率應通過改造前一個月(最少10 天)的實地用電量或供電部門電費單來和改造后用電量實測來比較計算。
四、體制問題對EMC 的企業的限制。
財務體制,我國大多城市采用收支兩條線,公共道路照明的電費是實報實銷的。節能設備供應商和節能新技術提供企業大多是和道路照明的管理單位簽訂節能合同,而道路照明的管理單位雖然是政府對公共照明管理的授權單位,但由于體制問題他們大多沒有自主財權,日常維護費用都靠財政撥款。這給提供EMC 的企業帶來很大資金回收風險。為此不同城市相應的EMC 方案和合同需要根據各個城市不同的道路照明管理體制來制定,并由當地財政部門參與,確保業主不違約拖欠分成費。同時合同能源管理項目盡可能的依據《合同能源管理技術通則》進行簽署,才能夠獲得國家相應的財政獎勵和政策優惠。
稅務體制,按照現行的稅收體制,在EMC 公司把節能設備安裝到客戶后就被認定為設備銷售已經實現,就必須全部繳納增值稅。實際上EMC 公司為客戶實施節能項目后還才剛剛開始分享節能效益,這種“提前繳稅”增加了節能公司的財務成本。節能公司提供的實際是節能服務而不是轉賣節能產品。這也就是為何節能公司在節能費用和節能率的計算上總是從最理想化的角度計算的原因,在回收期的計算上各家EMC 公司出現各自不同的計算方式。
以上總總都是我們在道路照明中“以LED 光源替代傳統光源”全面推行合同能源管理模式需要面對的問題。要想真正實現雙方的共贏,業主與節能服務公司需要共同努力,以審慎的態度,逐步推進。
節能服務公司一定要具備專業性,不僅要熟練掌握現有的節能技術,還應了解市政照明相關標準、技術現狀和運行特性。每個城市具體情況不同,提供改造的光源、供電方式、照明質量、照明復雜性、城市路燈運行管理要求等都不相同,這就對項目中節能方式的選用、投資控制、節電率、回報、項目年限等都會帶來影響,只有做出正確的診斷,制定高效的節電方案,才能獲得最佳節電效益和降低對運行的影響。
城市的管理部門、尤其是道路照明管理部門在這其中扮演著更加重要的角色。既要為領導出謀劃策促進照明領域節能減排、又要確保照明規范,道路安全。必須從城市的實際情況出發,來確定適合該城市道路照明發展的方式,提前警惕“好心辦壞事”,重蹈光伏產業盲目推行失敗的復轍。應通過先試點再推廣的模式推行合同能源管理,“以LED 光源替代傳統光源”應該是一個建立在運行科學、高效、節能的城市照明系統上的改造,只有這樣才能讓國家和城市百姓成為最終受益者。
參考文獻:
從我們的管理流程來看,從客戶簽訂合同開始,到合同最終執行,交到客戶,全過程都在信息系統的監控之下,除了整體產銷系統、設備管理系統、工程建設系統、科技建設系統之外,寶鋼在能源管理方面也做了一些嘗試。
作為一個典型的應用領域之一,信息技術同樣被廣泛地應用到寶鋼的節能降耗減排工作,它的應用不僅涉及到生產、輸送,分配、監控,以及減排當中,而且全面覆蓋能源的計劃、統計、分析、預測、評估,還有日常管理。在寶鋼看來,信息技術的應用,大概分為兩類,一類是現場生產設備的應用,這個方面的應用各個鋼鐵企業在各個方面都有自身的嘗試;第二個方面是系統生產管理的應用,就是利用信息技術的綜合能力,對生產的各種信息進行收集、分析、預測、為系統管理和整體決策服務,以達到優化生產,完善系統的目的。
給大家匯報一個案例,就是寶鋼的能源中心系統?,F在講的寶鋼是現在寶鋼集團的寶鋼分公司,就是過去的寶鋼,后來因為上鋼和煤鋼合并之后,原來最早的那個寶鋼,現在是寶鋼股份下面的寶鋼分公司。今年預計產鋼1600萬噸,非常典型的一貫制的鋼鐵企業。
從能源中心管理系統來看,我們經常說的EMS,在提高能源系統的管理效率、優化能源平衡、促進節能減排、提高功能質量、完善消耗評估技術方面提供一個成熟、有效和使用方便的管控一體化解決方案,一套先進、可靠和安全的能源系統運行、操作和管理平臺。
它的重點是寶鋼在能源管理能領域,從傳統的裝備節能向同時重視系統節能轉變,以改善和優化結構。EMS涉及三個類型技術,第一是涉及能源的工藝技術,包括能源的平衡模型,節能調度還有信息技術,包括傳統的經常說的數據庫,系統集成,現代網絡。包括我們的現場總線,涉及一些數學工具,還有一些模型,診斷技術,把幾種技術綜合起來,結合軟硬件平臺,構建能源中心的管理系統。這是寶鋼的能源中心的管理系統的一個示意圖,這個左下角的弧形的是寶鋼的能源中心的一個集中監控中心,控制寶鋼所有的能源,水、風、電、氣各種能源都在寶鋼的能源中心監控下。
這是系統結構的一個簡圖,上面這個方框是能源中心的設備的配置情況。下面所有的設備都是連接到現場的所有的設備。負責數據的收集和現場的監控。
匯報一下能源中心系統的作用。在線監控,平衡調整,采用綜合監控技術,實現對能源系統運行狀況的及時監控,并且結合節能調度的措施,確保系統運行在最佳狀態。高爐在生產過程當中產生的煤氣,如果消化不了就放出去,大概很多同志看到過去鋼鐵企業都煙囪上冒火,都進入到大氣層當中造成污染。第二作用是能源系統實現分散控制和集中管理。針對管理的要求,在公司層面建立能源管理系統,可以實現滿足能言工藝系統特點的分散控制和集中管理。第三減少能源的管理環節,優化管理流程。第四,減少能源系統運行管理成本,提高勞動生產力。這個能源系統規模龐大,結構復雜,現場的管理,運行成本,還有檢修量大,通過能源中心的建設,可以減少日常管理的,可以節約人力資源成本,提高勞動生產力。第五,加大能源系統的故障和異常處理,提高對全廠性能源事故的反應能力。所以處理異常事故的時候,效率會非常高。第六,優化能源調度和平衡,節約能源,改善環境。第七,進一步對能源數據進行挖掘,分析、加工、進行處理。能源中心系統的作用,提高能源的管理水平還有整體管理水平,還有能源系統的勞動生產率,改善勞動的質量。
第三能源中心系統的功能和任務,我不詳細報告了,第一能源主設備的集中控制,操作調整,能源系統的快速采集,分析處理。
第四方面匯報一下能源中心系統的技術的要點。第一是現代自動化及信息技術。第二是節能調度技術。在能源系統里面,結合了我們的能源工藝的技術,這個所有的涉及到的節能調度技術的內容,涉及到寶鋼有各種各樣的能源設備。以客觀信息為依據的基本的能源管理技術,基本的鋼鐵企業是一個粗放的管理,是基于一種經驗性的管理,但是寶鋼通過這個系統的運行,把粗放的經經驗性的管理,事后的管理做了根本性的轉變。然后是無人值守管理技術,在現場有很多的重要的能源的是無人值班的,是實現扁平化的技術,有三個典型特點,顯著提高勞動生產力,顯著提高能源體運行安全水平,還有顯著提高能源供需的動態平衡水平從而實現良好的平衡和節能減排效果。
軟條件花錢不一定可以買的著,硬件是可以買的著的。
第五方面,跟大家匯報一下,能源中心運行的效果。寶鋼能源中心從1982年投產以來,經過1987年二期工程改造,又通過1991到1997年的三期改造,現在有各種能源建設的環保的監控信息管理系統,成為寶鋼的能源生產調度和管理的中樞,這是能源中心的一個圖。這張圖從1997年到2006年,我們在高爐煉鐵的過程當中,會產生煤氣,煤氣多了就是放出去,就造成污染,同時也造成人員的浪費,1997年我們煤氣的放散率12.6%,從1997年明顯下降,目前基本上是0.7%,為什么還有零點幾呢,有的時候檢修安排的時候,確實有的錯不開這個時間,所以會存在少量的放散,0.7%是一個非常低的放散率,當然現在還有更多的調整,就是把我們的一些高爐煤氣,焦爐煤氣作為燃起發電機的原料,這樣的話跟發電結合起來,這個方面的結合更加好。
關鍵詞:節能服務公司;合同能源管理;資產證券化;融資
一、合同能源管理項目介紹
(一)節能服務公司
節能服務公司是一種通過“合同能源管理”機制,以營利為目的,為有節能需求和潛力的客戶提供包括能源狀況診斷、節能項目設計、融資、改造、施工、培訓、運行維護及節能量檢測等一系列綜合性節能服務的專業化公司,并通過與目標客戶分享合同能源管理項目實施成功后產生的節能效益來實現自身的盈利和發展。
(二)合同能源管理項目
“合同能源管理項目”則是由節能服務公司與有節能需求的客戶簽訂協議,約定節能目標和服務時間,由節能服務公司提供能源診斷、方案設計、融資、改造、運行維護等一攬子綜合性節能服務,從而達到約定目標,并與客戶分享節能收益的一種項目類型。目前合同能源管理項目主要有四種模式:
1.節能效益分享模式:在該模式下,節能服務公司與客戶在項目合同期內共同確認節能效率,之后雙方按一定比例分享節能收益。
2.節能量保證模式:由節能服務公司向客戶承諾項目目標,即能達到的節能量,若項目成功,則客戶向節能服務公司支付項目成本和一定比例的收益,若項目失敗,則由節能服務公司承擔相應損失。
3.能源費用托管模式:由節能服務公司負責改造客戶的高能耗設備,并管理其新建的能源設備,按雙方約定的能源費用和管理費用承包客戶的能源消耗管理及日常維護工作。
4.能源管理服務模式:客戶委托節能服務公司進行能源規劃,設計整體節能方案,并進行節能改造,節能服務公司通過在節能改造后提供能源管理服務獲取合理的收益。
二、合同能源管理項目的融資現狀及資產證券化潛力
(一)合同能源管理項目的融資方式
合同能源管理項目的資金全部由節能服務公司投入這一特點,決定著節能服務公司在實施合同能源管理項目時,資金需求量大,融資成為其必然選擇。近幾年,金融機構和各類中介機構積極關注并參與節能服務市場,使得節能服務公司的融資渠道進一步拓寬,這些機構包括金融擔保、金融租賃、銀行、基金、民間資本和國際資本等。從融資額的相對數量上看,我國節能服務公司基于合同能源管理項目的主要融資渠道主要有:銀行貸款、融資租賃、保理、商業信用。
1.銀行貸款
目前而言,銀行貸款是我國合同能源管理項目最主要的一種融資渠道。但由于多數節能服務公司為民營企業,經營利潤率不高,可提供的抵押資產不多,加之許多國內商業銀行對合同能源管理這種商業模式不了解,因而銀行往往不能滿足節能服務公司的貸款需求。
2.融資租賃
融資租賃是一種集融資與融物、貿易與技術更新于一體的融資方式。由于其融資與融物相結合的特點,出現問題時租賃公司可以回收、處理租賃物,因而在辦理融資時對企業資信和擔保的要求不高,并且融資租賃屬于表外融資,不影響企業資信狀況,因而很適合中小企業。但目前,很多融資租賃公司更愿意與大型節能服務公司簽訂長期融資租賃合同,并未全面惠及中小企業。
3.應收賬款貼現(保理)
節能服務公司將賒銷形成的滿足一定條件的未到期應收賬款轉讓給商業銀行,以獲得銀行的流動資金支持,加快資金周轉。對于節能服務公司來說,此種融資方式可將項目合同期內應分享的節能效益向銀行進行貼現,從而提前收回資金,再投向其它項目。
4.商業信用
節能服務公司利用自身的商業信用,延期付款,在公司資金較少的情況下,保證公司的正常經營。利用商業信用延期付款,對企業商業信用要求比較高,因而更適合資信水平較高的節能服務公司解決短期資金緊張問題。
除此之外,部分節能服務公司的合同能源管理項目借助提前結束合同、民間借貸等方式融入資金。在當前,上述幾種融資方式對企業資信要求較高,且擔保要求嚴格、手續繁瑣,而節能服務公司的資金需求量卻在快速增加,因而有必要對其他融資方式進行探討。
(二)合同能源管理項目資產證券化潛力
我國引入合同能源管理機制以來普遍遭遇融資困難、項目難找、信用評價體系不健全三大瓶頸。節能服務公司多為規模較小的民營企業,在產業發展中普遍存在融資困難。
按照合同能源管理項目的運作模式,其服務的發生與現金流的收付并不匹配,而且被服務企業往往在節能改造期末才對節能服務公司支付收益。服務期內,節能公司內部存在大量應收賬款和未來收益。雖然節能服務公司可供抵押的固定資產不多,但當應收賬款和未來收益的現金流比較確定時,完全可以據此進行資產證券化設計,盤活資產,提高節能服務公司資產的流動性。
從資產證券化設計原理上看,與合同能源管理項目對應的應收賬款和未來收益權均存在證券化的潛力。因此對合同能源管理項目進行資產證券化可行的操作方式是:節能服務公司將已開始運作或已簽訂合同的節能服務項目未來產生的現金流全部或部分真實出售給證券公司,由證券公司將眾多相似項目產生的現金流構建成一個資產池,當資產池達到一定規模后,設計發行證券,并通過信用擔保與信用增級后,由證券公司將資產證券化產品出售給投資者。節能服務公司則利用資產證券化募集的資金投入到合同能源管理項目中,或提前收回投資,然后用未來項目產生的現金流向證券購買者支付本息。
四、合同能源管理項目資產證券化的作用與優勢
據估計,未來我國節能服務市場的規模有望達到4000億元,因而節能服務公司在合同能源管理項目運作過程中對資金的需求將會越來越大。目前我國合同能源管理項目的資金來源較少,不足以滿足項目日益增長的資金需求,尤其是對一些不受銀行信貸青睞的中小民營節能公司而言,融資難就成為制約公司業務發展的主要障礙,也是公司對合同能源管理項目進行資產證券化運作的根本動機,而這一運作模式可從以下三個方面有效解決節能服務公司融資難、資金周轉慢,債務負擔重的業務發展障礙:
(一)實現項目信用與公司信用的分離
由于目前我國節能服務公司以中小型民營企業為主,公司規模相對較小,有效信用尚未建立,因而導致一些本身信用水平高,收益良好的優質合同能源管理項目因其所屬節能服務公司信用水平不高而難以籌集到資金。然而,通過對合同能源管理項目未來產生的現金流進行資產證券化,相繼進行資產的真實出售,破產隔離,信用擔保增級,使得項目本身的收益與公司自身的盈利能力相分離,使證券市場的投資者更關注項目未來的現金流而非節能服務公司的規模,因而實現了項目與公司的信用在融資市場上的分離,從而有效滿足了項目的資金需求。
(二)加快資金周轉及減小債務負擔
在目前合同能源管理項目的運作模式下,節能服務公司需要在項目前期投入大量資金,無論是自有資金還是銀行貸款,由于投入量大且回收期長,都給節能服務公司造成巨大負擔。然而,通過資產證券化運作方式,將相應資產從節能服務公司的資產負債表中剝離并真實出售給證券公司,一方面能快速收回資金,提高資金周轉速度;另一方面,由于資產證券化屬于表外融資,債權債務關系只存在于節能服務客戶與證券投資者之間,因而節能服務公司可以擺脫債務負擔,優化其資產負債狀況。
(三)融資對象廣泛且籌資成本低
由于資產證券化的產品是通過資產的真實出售,風險隔離,信用擔保增級后,在證券市場上發行債券籌集資金。由于證券市場容量大,投資者范圍較廣,資金來源渠道多樣化,因而節能服務公司可以根據項目所需資金在不同時間對自身資產進行證券化運作,大大提高了籌集資金的靈活度,而且由于優質項目的資產證券化產品會受到很多投資者的青睞,因而節能服務公司的籌資成本也會相應較低。
五、合同能源管理項目資產證券化存在的問題與障礙
(一)未來現金流不確定
目前對合同能源管理項目可行的資產證券化運作方式是對項目產生的未來現金流中的成本部分進行證券化,項目未來產生的現金流等于節能客戶在項目實施前的能源消耗費用減去項目完成后的能源消耗費用,包括項目收益和成本兩部分,收益部分受外部影響較大,成本部分的現金流則較為穩定,且有收益部分對其進行補充。
盡管成本部分的現金流相對穩定,但也不能完全排除環境、設備、管理以及能源價格對其的干擾,尤其是在為一些能源消耗量與產量密切相關的企業服務時,由于未來市場波動會造成產量的不確定,導致能源消耗量也不確定,因而可節約的能源消耗費用也不確定進而使得節能服務的成本出現不確定性。另外,由于項目成本是由節能客戶向節能服務公司支付,因而就面臨雙方對節能服務成本的測算存在分歧,這同樣會導致成本部分的現金流不穩定。
(二)信用風險和經營風險
由于對合同能源管理項目進行資產證券化后,相關項目資產就由節能服務公司真實出售給了證券公司,資產證券化產品出售后產生的債權債務關系也與節能服務公司無關,因而在項目實施過程中,就需要對節能服務公司進行有效監督以確保項目成本的穩定投入與項目效益的實現。因此節能服務公司面臨的經營與信用風險,都會對資產證券化產品產生不利影響。
(三)缺乏準入測量標準
目前,對于合同能源管理項目進行資產證券化運作還停留在理論研究層面,在實踐操作領域并沒有實際案例。對于哪一類節能服務公司的哪一類合同能源管理項目可以進行資產證券化運作都還未形成一個統一的標準。而且由于資產證券化運作需要基于大量的基礎資產,單個節能服務公司的項目,從成本效益角度分析并不適合也不足以構建一個資產池,因而需要將同一公司的不同項目,甚至不同公司的同類項目進行聚集。但目前市場并沒有建立一個項目的準入標準,能夠對申請進行資產證券化運作的節能服務公司和合同能源管理項目進行篩選,同時也沒有一個中介機構可以按照一定的標準和規則對項目進行有效組合,以構建適合的資產池。
(四)缺乏適合的擔保機構
由于合同能源管理項目的資產證券化操作是先融資后實施項目,而不像信貸資產證券化,是由銀行先持有資產一段時間,確認資產在持有期間表現良好才放入資產池進行證券化融資。因而在合同能源管理項目資產證券化運作中支持證券的現金流完全是預期收益。同時合同能源管理項目也并不像基礎設施建設項目擁有普遍認可的收益能力和政府信用作擔保,這些不利因素都會導致合同能源管理項目在資產證券化運作中較難找到合適的擔保機構。
(五)募集資金時間較長
與節能服務公司目前普遍采用的融資租賃、保理業務等融資方式相比,資產證券化涉及到資產出售、構建資產池、信用擔保、信用評級、證券承銷多個環節,過程更為復雜,所需時間較長。雖然同其他融資方式相比,資產證券化操作募集的資金成本較低,然而由于單個合同能源管理項目的未來收益權較小,需將同類項目的現金流進行疊加以構建規模較大的資產池,因而同類項目的篩選將成為實際操作過程中的難點,而項目的尋找和選擇勢必會增加構建資產池所需的時間,導致節能服務公司融資的時間成本顯著增加。
六、結論
鑒于上述對合同能源管理項目資產證券化模式的分析可以看出,合同能源管理項目有資產證券化的潛力,且節能服務公司也因融資渠道少,時間長,難度大等問題,對開展合同能源管理項目資產證券化模式有根本動機。然而該模式在風險、擔保、募集時間等方面仍然存在諸多問題,因而在實際運作過程中還應重點關注以下三個方面:
(一)合同能源管理項目未來收益權的穩定性
節能服務公司未來的收益是否固定取決于公司與節能客戶簽訂的服務合同中是否確定了未來可分享的節能收益。若收益確定,則更易于對該項目進行資產證券化操作,這一類型的項目更多出現在建筑節能領域。相反在工業節能領域,節能服務公司對項目投入的資金及公司未來可分享的節能收益很多都與產能掛鉤。因此在對工業節能項目的未來收益權進行資產證券化操作時需要對未來可確定收回的投資和收益進行精確測算,以這部分未來現金流作為基礎資產發行資產證券化產品。
(二)節能服務公司對資產證券化業務的不同需求
規模較大的節能服務公司融資渠道較多,融資方式靈活,而且自有資金比例高,但會存在短期資金周轉困難的問題,因而這類公司對資產證券化業務的需求一方面體現在解決短期資金周轉困難,另一方面用以規避使用銀行貸款等其他融資方式對公司資金使用靈活性的限制。而規模較小的節能服務公司由于融資渠道窄,自有資金少,因而其對資產證券化業務的需求更多體現在能籌集到期限長,成本低的資金。因此在將不同項目進行組合構建資產池的過程中,不僅需要考慮項目的類型,還需要考慮項目所屬節能服務公司對資產證券化業務的需求,否則就會導致因未能很好滿足節能服務公司對資金的需求,影響到項目資金的投入及未來現金流的穩定,甚至在缺乏有效監管的情況下出現資金錯配等問題。
(三)資產證券化操作募集資金的成本及時間
由于資產證券化需要經過一系列操作,過程較為復雜,因而節能服務公司從出售項目的未來收益權到最終獲得募集資金所需時間較長。此外,由于資產證券化操作過程中涉及到很多機構,每個機構都會根據自己在相關環節付出的成本收取一定費用,這些都構成了資產證券化的融資成本。因而在實際運作過程中,應引入合理的機制對資產證券化操作需要的時間,及各個機構收取的費用進行合理控制,以保障資金的快速到位及低成本優勢。一旦資產證券化各個環節的時間和費用未能有效控制,就會增加資產證券化操作的時間成本和資金成本,在一定程度上還會增大節能服務公司的違約風險。(作者單位:中央財經大學)
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在近期國務院頒布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)一文中, 節能環保產業被列于七大戰略新興產業之首, 同時被定義為“國民經濟的支柱產業”。合同能源管理(EMC)被認為是推動節能減排發展的最重要和最有效的商業模式之一。在節能改造項目EMC 機制中, 節能運營服務公司(EMCo)利用其資金或技術優勢, 通過為客戶提供資金支持、 節能項目運營管理、 能源審計、 節能改造方案設計、 節能工程實施與能源效率托管的解決方案, 最終實現全面節能與多方利益共享的商業化運作。EMC已經成為了中國政府在節能環保領域的重點推進對象[1]。
EMC始于20世紀70 年代的美國節能市場。國外對EMC的研究主要集中在兩個方面: 對EMC的合同模式進行介紹和比較, 以及對各國EMC和節能服務的發展過程、 現狀和經驗教訓作總結和歸納[2-4]。由于國情的差異, 國外的相關理論很難在國內得到應用。目前國內EMC尚處于起步階段, 關于EMC的研究較少, 主要是集中在總結分析歐美發達國家EMC行業發展狀況[5-6], 以及調研和總結分析國內節能服務市場現狀和EMC發展障礙[7-8]兩個方面, 而對影響EMC發展最為關鍵的投融資問題的研究涉及很少[9-10]。由于目前我國節能服務企業普遍處于發展早期, 用能企業不愿為EMCo提供反擔保, 金融機構對節能技術缺乏了解及EMC模式投資回收期長等原因, 造成目前EMCo從銀行等金融機構進行內源性直接債務融資不可行[11]。目前文獻提出的外部驅動融資方式主要有第三方擔保、 融資租賃和風險基金3種方式[11]。但是這3種融資方式對節能服務企業提出了較高要求[12], 并不能適用所有的節能服務企業, 因此只能在較小的范圍內解決部分節能服務企業的資金需求, 與我國節能服務企業普遍規模較小的現狀不匹配, 無法撬動整個EMC行業的發展。本文首次把政府引導基金框架引入EMC模式中, 提出了政府引導EMC運營基金融資模式, 以期較大范圍地解決EMC行業發展的投融資難題, 對決策者引導節能環保產業健康、 快速發展具有重要的參考價值。
二、 政府引導EMC運營基金融資模式基本框架
政府引導基金模式在我國創業投資領域發展較為普遍, 其基本模式是政府出一部分錢, 商業機構出一部分錢, 共組一個基金, 基金由專業的基金管理公司進行運營管理和對外進行股權投資。目前政府引導基金模式已經成為了中國創業投資領域的重要力量, 是地方政府調控經濟、 扶持優勢產業、 調整經濟結構的一個重要的經濟杠桿[13]。結合EMC模式的特點及其發展現狀, 我們在EMC中引入政府引導基金模式, 提出了政府引導EMC運營基金的融資模式, 見下圖:
1. 基本架構
政府引導EMC運營基金模式擬由3方發起設立, 包括政府、 節能服務企業和風險資本。政府作為國家節能減排事業的推動者, 有義務, 也有積極性參與EMC投融資平臺的建設。同時, 由于EMC行業是典型的政策主導型產業, 政府資金的介入有利于政府引導行業的發展方向, 有利于加大對社會資本的吸引力, 有利于EMC業務的拓展, 是基金設立和成功運營的基石。同時由于EMC合同周期長, 回報低的特點, 政府引導EMC運營基金必須有較大的規模, 較長的存續期(大于EMC合同期)。因此, 參與的節能服務企業和風險基金必須具有較強的資金實力。
2. 運作模式
基金以EMC項目運營為主營業務。EMC運營基金與客戶簽訂EMC合同, 運營基金通過購買節能服務企業的服務和節能設備企業的設備實現系統集成并進行節能項目運營, 與用能企業分享節能效益。運營基金模式一方面可徹底解決了節能服務企業的生產與資金回收不匹配問題, 保證其資金鏈安全; 另一方面鑒于基金的性質和規模, 運營基金不需要融資或融資難度較低, 解決了EMC項目的投融資難題。同時, EMC運營基金也可以為節能服務企業的EMC項目提供直接投資、 第三方擔保及融資租賃等多種融資服務。政府引導EMC運營基金模式能夠較大范圍地解決EMC項目資金難題, 推動我國節能減排事業的發展。三、 各主體特點及重點關注問題分析
1. 政府的參與突出了政府引導性
傳統的EMC模式中的資金提供方是規模相對較小的節能服務企業。一方面, 由于EMC模式的長周期性, 企業未來收益不能在當期體現; 另一方面, 隨著EMC業務的擴展, 節能服務企業勢必面臨現金流問題。政府引導EMC運營基金模式消除了上述問題, 由于第三方提供資金, 可以幫助企業在第一時間實現資金回收, 實現資金良性循環, 全面解決我國節能服務企業的資金矛盾問題, 切實做到幫助產業發展。政府引導EMC運營基金模式是將政府引導基金模式應用于EMC領域, 將形成政府與市場戰略合作的“雙贏模式”, 政府層面的介入, 可間接提高基金收益, 增加對社會資金的吸引力, 增加項目來源, 有效引導社會資本進入節能產業, 解決節能產業發展的資金瓶頸。
2. 節能服務企業的參與可提供技術保障
節能服務企業考慮到其EMC業務的發展及融資需求也會積極投入到EMC投融資平臺的建設。節能服務企業的參與可為基金提供EMC運營和節能專業技術方面的保障。目前, EMC行業在我國尚處于起步階段, 一定的EMC項目成功案例有助于客戶了解和接受EMC模式, 成功的EMC合同設計、 能源審計及項目運營經驗對于EMC項目的成功運營至關重要; 同時節能服務企業的參與可為基金提供節能專業技術的保障。除了具備較強的資金實力之外, 由于節能服務項目涉及面廣, 工藝流程多樣, 需要多領域的技術支撐, 參與的節能服務企業應該具有一定的EMC項目成功案例和較強的技術實力。
3. 風險資本的參與可提供資金及資本運作保障
風險資本是由專業投資者投入到創新的、 高成長的、 核心能力強的企業中的一種與管理服務相結合的股權性資本, 是投資于新興產業最重要的社會商業資本。風險資本普遍被認為是EMC行業的重要資金來源。對于政府引導EMC運營基金, 政府資金的參與降低了投資風險, 再加上運營模式有穩定的收益, 風險資本參與基金建設的積極性得到了很大的提高。EMC周期長, 收益低的特點決定了參與的風險資本必須有較大規模, 能夠在較長時間內保證EMC運營基金的運營; 同時參與的風險資本也需要具有豐富的政府引導基金運作經驗, 為政府引導EMC運營基金的資本運作提供保障。
4. 與其他節能服務及設備企業的合作
節能技術涉及規劃、 建筑、 土木、 設備、 機電、 材料、 環境、 熱能、 電子、 信息、 生態等眾多學科的專業知識。EMC涉及工業高低壓變頻器、 工業余熱回收利用、 工業鍋爐, 建筑、 配電系統、 LED路燈系統等多種領域。因此, 政府引導EMC運營基金有必要與一些專業的節能服務和設備企業建立合作關系, 作為業務和技術上的補充。一方面, 對于自有的大型的EMC項目, 合作的節能服務和設備企業可作為上游為EMC項目提供服務和設備; 另一方面, 基金也可為這些節能服務和設備企業的EMC項目提供融資服務, 擴大基金受益。從服務和設備提供商的角度來說, 參與合作的節能服務及設備企業必須具備一定的核心技術或產品; 從融資的角度來說, 參與合作的節能服務及設備企業必須具有一定的行業地位, 具有自我拓展EMC項目的能力。
5. 客戶最關心節能效率及其分享比例
在EMC模式中, 客戶前期無需投入, 在參與節能效益分享的同時, 還可實現設備升級, 降低運行成本。EMC模式中客戶最關心的是節能效率及其分享比例。其中, 節能效率和EMCo的技術能力和工藝水平相關; 分享比例以確保EMCo在項目合同期內收回其項目成本以及利潤為前提, 由EMC合同雙方根據項目特點合同約定。在合同期內每一年雙方分享節能效益的比例一般并不固定。
從歐美EMC產業的發展歷程來看, 在EMC發展初期, 主要的市場是在建筑和公共設施領域。然而, 鑒于我國能源壓力重, 能耗水平高的基本能源國情, 工業節能也將快速發展。因此EMC的目標客戶主要包括政府機關、 公共事業運營單位及工業企業等用能企事業單位。
6. 主要關注問題
對于政府引導EMC運營基金模式, 需要重點關注以下問題: 1)EMC行業是典型的政策主導型產業, 目前我國EMC行業政府專項支持政策不足, 目前國家出臺的獎勵、 稅收等方面的扶持政策由于地方細則未出和流程長且滯后等原因還未落實, 政府引導EMC運營基金的持續發展急需相關支持制度和政策的出臺、 落實; 2)我國EMC行業尚處于起步階段, 相關法律、 法規及行業標準還不健全和規范, 因此考慮到政府引導EMC運營基金模式健康、 持續的發展, 有必要建立市場準入機制, 完善監督約束機制及健全社會效益與經濟效益相結合的激勵機制; 3)鑒于政府引導基金在創業投資領域暴露出來的管理和運作模式不成熟的問題, 以及考慮到節能技術的多樣性和復雜性, 政府引導EMC運營基金的運營管理團隊應該具備足夠的資本運作經驗和專業技術能力, 才能針對具體EMC項目做出科學決策。
四、 結論與展望
1. 政府引導EMC運營基金模式引入了政府引導資金, 以EMC項目運營和EMC項目投融資服務為業務單元, 能夠極大調動各方面的積極性, 是一種可行、 有效的EMC融資方式, 有望大范圍的解決EMC行業的投融資難題。
2. 國家政策的支持, 相關行業標準的規范以及專業團隊的管理是政府引導EMC運營基金健康、 持續發展的關鍵。
3. 政府引導EMC運營基金融資模式作為新的EMC融資模式, 牽涉主體較多, 有必要下一步從博弈的角度進行分析。同時政府引導EMC運營基金融資模式也需要在實踐中發展、 改進。
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關鍵詞:合同能源管理;運營商;實踐應用
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.18.026
1.運營商合同能源管理的研究背景
隨著國家信息化發展戰略的進一步實施,通信運營商也借此戰略發展機遇大力開展通信機房、基站的建設,截止2015年底僅中國移動的基站數量就超過50萬個。如此大規模的網絡無論在維護成本還是在能源消耗方面都是非常驚人的,因此如何能夠降低網絡的運維成本和能源消耗,保持運營商的核心競爭力的同時承擔發展綠色經濟的社會責任,成為相關管理人員及學者不斷探索的議題之一。
合同能源管理是一種以節省的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式;這種節能投資方式由節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能服務,節能服務公司提供技術、運維管理,用能單位以節能收益支付節能服務公司的投入及其合理利潤,雙方合作共贏。用能單位能夠降低目前的運行成本,提高能源的利用效率,節能服務公司能夠利用節能技術獲取利潤。
僅從合同能源管理的概念上來講,通信運營商非常適用于合同能源管理的模式。對于運營商而言,節能服務公司提供的節能技術和維護資源可以降低運營商的運維成本,節能效益分享又可以降低運營商的能耗成本,因此運營商能夠減少龐大的網絡維護成本支出的同時履行綠色經濟發展的責任,完成國資委節能減排的考核指標。對于節能服務公司而言,不僅可以獲取節能效益分享還能夠從政府部門獲得節能服務補貼及稅收福利,與運營商一起實現合作共贏。
多位學者專家在各類期刊論文中也對相關模式進行了探討,魯奇璞等在《淺談合同能源管理模在通信行業中的應用》中提出節能量計算的參考,同時提出節能服務行業不成熟、項目的融資、不符合相應維護規范等問題和風險;唐為民等在《合同能源管理(EPC)在通信行I應用的實踐與風險》中提出通信行業在基站中適用合同能源管理模式,并且在節能量計算、財務處理等方面提出一些解決辦法;董智勇等在《石化行業合同能源管理模式研究》中介紹了在石化行業中合同能源管理的一些困境,如體制多、融資難度大、技術水平低等,同時提出一些解決方法;但是他們提出的理論都缺少在運營商內真正的實踐應用。
2.運營商合同能源管理的應用困境
(1)思想觀念上存在疑慮。按照企業理論的定義,節能服務公司也一定是以盈利為目標的經濟組織,因此對于運營商這類傳統經濟思維的公司來說,會擔心節能服務公司在節能效益方面弄虛作假,畢竟節能服務公司初期要投入設備,后期要投入運維資源,運營商在其中坐享其成,這種模式的公司在傳統的經濟模式下并不多見。
(2)管理操作性上沒有先例。由于通信產業的高速發展,運營商的收入規模一直維持在較高的等級,因此運營商的傳統建設模式都是通過自籌資金的投資模式建設通信網絡設施,當網絡設備的資金由其他公司投資建設時,設備在資產歸屬性確認方面就存在問題,現有運營商的資產管理辦法中缺少對此類設備歸屬的明確定義。同時在傳統的預算管理辦法內也缺少節能效益分享等此類科目的定義及付款方式。
(3)節能技術上存在擔憂。目前在通信行業內的節能應用產品種類頗多,但是缺少實力雄厚規模較大的公司,節能產品的節能效果也因使用環境不同或者后期運行老化等因素大打折扣,因此運營商對適用于合同能源管理的節能技術的選擇存在一定擔憂。
(4)運營風險上存在顧慮。按照傳統合同能源管理的模式,由節能服務公司承擔運營風險,因為一旦節能效益低于投入,節能服務公司就可能無法生存。但是對于通信運營商而言,保障通信網絡的安全性是運營的最重要環節,因此節能服務公司提供的服務是否會對網絡運行安全造成影響也是運營商的較大顧慮之一。
3.運營商合同能源管理的困境解決辦法
針對上述的種種顧慮,通信運營商通過積極的實踐試點,探索一些解決方式。
(1)對于思想觀念上的疑慮,隨著“互聯網+”時代的到來,共享經濟的模式變得不再陌生,Uber應用就是典型的使用方和服務方雙方的合作共贏的模式;同時國務院《節能減排“十二五”規劃》中也將“合同能源管理推廣工程”列為十項節能減排重點工程之一,因此現階段的運營商正以更開放的姿態面對合同能源管理的模式,各類合同能源管理試點應用的規模也逐漸擴大,思想觀念上的疑慮也在逐漸淡化。
(2)對于目前的財務管理、流程管控方面的障礙,運營商也可實踐一些解決方案,如資產處理方面,可以先開展試點,試點結束后以零元購置或贈送的方式將資產納入運營商管理范圍,對于費用預算與賬務處理方面,可以由財務部門在電費用預算中單獨立一個預算項目,進行節能效益分享費用的支付,具體的支付過程由管理部門核實一定時間內的節電數據后,將預算申請通過采購請示方式送公司領導審批,后續在管理系統中提交訂單支付。
(3)對于節能技術方面的擔憂目前隨著節能技術的發展以及應用實踐的檢驗逐漸淡化,經過近幾年節能減排工作的開展,運營商在節能技術應用方面也積累了大量經驗,目前來看節能效益較好的方式都是針對空調的節能技術,畢竟空調等配套設備耗電越少說明能源利用率越高,運營商可以積極選擇節電率較高的節能技術開展合同能源管理的模式。
(4)對于網絡安全的影響顧慮可以通過分場景應用節能減排技術解決。如對于網絡安全影響重大的核心節點通信機樓,只適合采用在其他領域較為成熟的節能技術。確保合同能源管理模式開展過程中不影響網絡安全,目前最為合適的應用即為磁懸浮空調主機,因為經過十多年的技術發展,在酒店、冷庫等多個領域磁懸浮空調主機應用非常廣泛,穩定性和可靠性都經過實踐檢驗。對于通信基站而言網絡安全性影響就會小很多,即使一個通信基站出現故障,影響也是很小一部分人群,同時由于無線信號覆蓋特性,多數用戶還可以通過其他基站獲得信號,因此可以綜合地域、環境采用多種節能技術,如貴州等室內外溫差大空氣潔凈度高的省份可以使用智能通風系統,對于南方空調常年運行的省份使用精確送風系統。
4.運營商合同能源管理的應用案例
(1)應用技術:基站精確送風技術方案;原理是基站空調精確送風技術改變了基站傳統的冷卻方式,將冷量通過有效的系統布局和末端設計,更有針對性地對需要冷卻的設備進行冷卻,不僅可改善被冷卻對象的工作溫度環境,而且節能效果顯著。
(2)節能效益分享方案:根據預期節能效益,節能服務公司項目成本(包括采購成本、財務成本、系統安裝成本,5年的系統維護成本等)為依據,雙方協商,具體的分期分享比例見表1。
(3)節能付款流程約定:根據節能量的計算及合同約定的節能效益分享比例,結合運營商現有的財務管理流程,約定付款流程如圖2。
(4)合同中其他約定:包括節能量測量的約定、日常巡檢工作約定、工程施工和驗收工作約定等。合同中要強調對網絡安全的影響及節能量虛假測試的嚴懲。
(5)合同能源管理模式運營半年時的效益如表2所示。