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關鍵詞:高等學校;資助工作;育人路徑
近年來,隨著教育規模的不斷擴大和教育體制改革的不斷深化,黨和政府堅持把保障家庭經濟困難學生公平接受高等教育機會作為義不容辭的職責,切實加強了高校資助制度建設,不斷加大資助工作力度,從制度上基本解決了高校家庭經濟困難學生的就學問題。2007年以來,構建了以國家獎助學金、國家助學貸款為主體,特殊困難補助、勤工助學、綠色通道等有機結合的新的高校家庭經濟困難學生資助政策體系,基本解決了貧困生補助的資金來源和補助方式等問題,有力地促進了教育公平和教育事業健康發展。然而,隨著國家資助力度的不斷加大,在更多的學生感受到了黨和政府的關懷之時,也出現了少數學生弄虛作假騙取國家資助和任意揮霍資助款的現象。由于資助工作量很大,有高校僅將國家資助款評定發給學生,沒有更好地將資助工作與育人工作有機地結合起來,失去了一條有效開展思想政治教育工作的渠道。黨的十報告指出,要“促進教育公平,提高家庭經濟困難學生資助水平”,提出不僅要加大資助力度,更要重視資助質量。如何將資助工作與育人工作有機結合,做到資助與教育并舉,濟困與扶志并重,提升資助工作的育人成效,本文認為可以從以下三個路徑進行探索:
一、把誠信教育作為資助育人工作的基礎環節
誠信是社會主義核心價值觀對個人提出的新的、更高的要求,是構建和諧社會的道德基礎。大學生資助工作要順利推進,必須以誠信為前提。誠信原則要求受助者如實提供個人信息和家庭信息、正確使用資助金,對于助學貸款,要按照和銀行簽訂的協議,按時還款。然而在實施過程中,還存在虛假申請、干擾評定、不當使用、惡意欠費和違約還貸等現象。為此,對受助學生開展誠信教育成為亟待解決的重要問題,可以從以下幾個方面開展工作:
1.建立貧困生誠信檔案
現在各大高?;旧隙家呀浗⒘素毨鷶祿?,但是數據庫主要收集的還是貧困生的家庭經濟情況,對貧困生本人的學習、思想和表現情況記錄不全。同時很多資助政策都是在前期管理上狠抓,而在后期跟蹤上缺失,這樣就造成了申請各項資助變成“一錘子買賣”。靠弄虛作假取得資助的學生和部分貧困生將資助款看作一筆“天降橫財”,任意揮霍,或者拿著幫助他們完成學業的錢卻荒廢學業。在這種情況下,高校應該建立一個完備的貧困生誠信檔案,主要記載學生在校期間助學貸款、繳納學雜費、遵守校規校紀、勤工助學、履行相關責任義務和承諾等情況,將檔案記錄與推薦入黨、評優評助、就業推薦等結合起來,形成一個完整的大學生誠信軌跡,可以更好地起到督促和引導作用。
2.細化大學生品德教育
大學生品德教育本身就是大學生思想政治教育的主要內容。而誠信教育也是大學生品德教育的主要任務之一。隨著我國資助政策的完善,資助力度也不斷增大,國家獎學金為8000元,國家助學金依次是4000元、3000元、2000元,還有各類社會獎助學金,金額都比較大,這些數字對于尚未進入社會的學生確實是極具吸引力。如果不對大學生進行系統的誠信教育,容易造成他們不能理智地對待這些資助款。要在行為上規范,就要在思想上引指,誠信教育要成為高校日常教育的重要內容,細化到班級文化建設的各個方面,充分利用中國傳統文化中的誠信文化資源,加強大學生誠信教育,使誠信內化為學生的主體認知和自覺情感。
3.加強典型宣傳,從正反兩個方面開展誠信教育
加強大學生誠信教育可以從正反兩個方面進行,一是通過宣傳典型人物的典型事跡開展誠信教育,二是通過大學生背離誠信的典型案例開展警示教育。在筆者所在高校,有貧困學生自強不息,靠自己打工掙錢,三次讓出評給自己的國家助學金的先進事跡;有撿到巨款,拾金不昧的優秀學生典型;還有學生因為誠信品質好被用人單位高薪聘用的典型案例。
同時,現在大學生中不誠信的案例也有很多。2005年,中國建設銀行北京昌平支行將北京某大學的23名大學生告上法庭,理由是這23名大學生未按合同約定按時歸還來自銀行的國家助學貸款,這樣的案例在很多高校也發生過。有的學生認為借國家的錢不像是借個人的錢,可以賴賬或者晚一些時間再還,這是學生沒有誠信意識的典型表現。隨著國家個人征信系統的逐步完善,有的大學生因為不誠信,沒有按時還款,導致在銀行出現不良誠信記錄,后來嘗到了苦果。有這么一位大學生,在上學期間向中國農業銀行申請了國家助學貸款,由于他畢業后沒有及時還款,在銀行產生了不良誠信記錄。后來因為結婚要買房,已經交了首付,當他去銀行辦理貸款時,卻因為有不良記錄無法辦理,后來他想退房,房產商也不退他交的首付款,他嘗到了不誠信的苦果。讓學生討論這些典型案例,能取得很好的教育效果。
二、把感恩教育與資助育人工作有機結合
學會感恩、知恩圖報是中華民族的傳統美德。感恩的一個基本內涵就是對他人和社會給予的恩惠或方便產生認可并愿意反饋的一種意識和行為。對于一名大學生而言.感恩意識絕不是簡單的報恩。而是一種責任意識、自立意識、自尊意識,繼而達到追求一種人生成就的精神境界。因此,感恩教育有兩個層次,一個是自助,一個是助他。國家現在拿出大筆資金對學生進行資助,幫助大學生順利完成學業,很多有社會責任感的企業也捐款資助貧困學生。結合資助工作,對大學生進行感恩教育是開展大學生思想政治教育工作的絕佳良機,可以從以下兩個方面開展感恩教育:
1.將感恩教育與社會實踐結合起來
自助就是將他人給予的幫助作為基礎,通過自身努力獲得更多的資源,因此感恩教育要與社會實踐結合起來,培養貧困大學生的勞動觀念與生活技能,增強其社會責任感,磨煉其堅強的意志,使之樹立逆境成才的信念??梢酝ㄟ^設置勤工助學崗位,提供兼職工作和有償社會服務工作等方式,鼓勵貧困大學生迎難而上,靠光榮的勞動解決自身困難。
2.將感恩教育與志愿服務工作結合起來
將感恩教育與志愿者工作結合起來是培養助他行為的一種有效方式。我國現行的資助項目,大多是無償贈予的方式,同時為了方便學生申請,申請資助的手續也較為簡單。更有人開玩笑地說到:“花3分鐘蓋一個貧困章,再花3分鐘寫一個申請,就可以拿到3000元資助款。”資助取得在某些特殊情況下甚至可以說是不勞而獲。2012的助學金評選結束之后,筆者在某高校的一個年級進行了一次跟蹤調查。調查結果顯示更多同學只關注于資助款申請條件和如何分配,鮮少有人去思考資助款從何而來,這筆款項的資助用途是什么,思考獲得資助款后如何回饋社會的更是少之甚少。大學生經過良好的教育,掌握一定的專業技能,如果將感恩教育與志愿服務工作結合起來,讓貧困大學生加入到社會服務工作者中去,組織受助大學生利用自己的專業、特長優勢服務同學、服務學校、服務社會,不僅可以使志愿者服務質量更高,并且引發他們進行“受助與助人”思考,使大學生能深刻地理解收獲與付出的平衡關系。
三、將廉政文化引入校園,納入資助育人工作體系
資助工作涉及的資金數額龐大,一旦有利益就容易滋生腐敗。在實際工作中我們發現,存在少數學生在班級獎助學金評選過程中私下拉票、學生干部指定受助學生將獲助金拿出部分作為班費等不良現象。所以在資助工作中,結合現在中央開展的反腐工作和作風建設工作,要開展廉政文化教育,樹立資助工作者的廉政形象,增強學生的廉潔意識,將廉政文化教育引入大學校園,讓大學生接受實實在在的廉政教育是非常有意義的事情。
1.在困難學生認定過程中滲透廉政文化教育
現階段由于經濟水平發展不平衡,全國對于貧困生的認定沒有統一的標準,貧困生認定工作中主觀的因素較大。同時因為大學貧困生認定材料主要來自于學生家鄉,鄉鄰之間容易因為私人感情而提供虛假信息,再加上高校在進行跟蹤和核實工作時難度較大,所以貧困生認定工作容易產生漏洞。作為高校資助系統最基礎也是最重要的一環,學校要組織一線輔導員、班主任、學生骨干等學習領會國家的資助文件精神,建立公正的認定標準,通過學習和宣傳,倡導廉潔從政和公平認定。
大學生是國家的未來和希望,將來他們中間很大一部分將走向各個層面的管理和領導崗位,在大學階段就對他們開展廉政文化教育,是一件意義重大的工作。在資助工作中,針對學生中間出現的各種不良現象,要加大處罰力度,培養學生的廉潔意識和法律意識,使廉政文化深入學生頭腦。
2.建設透明公平的高校評定系統
在資助工作的操作中,作為民主評議小組重要負責人的輔導員、班主任和主要班委一定要誠信立人,廉潔奉公,做出表率。根據國家要求,針對不同資助類型制定公平的貧困生評定規則,通過評前信息公開、民主評選、班主任、輔導員過程監控、公示等環節,形成公開、公平、公正的操作規程,并且在整個評定過程中盡量用數據化的方式來進行測評,將各項參考指標形成具體數據,用打分的方式得出結果。如果發現特殊情況無法量化,就需要相關評定人員民主討論決定,并且將情況對公眾進行說明。
3.完善監督機制,及時總結反饋
腐敗產生的最重要原因就是缺少監督。因此,在整個資助工作推行的過程中,要形成一個完善的監督機制。家庭經濟困難學生認定初步結果產生后,按照規定將名單公示,讓監督小組成員和其他同學在規定時間、按照既定程序反饋意見,有利于形成民主監督的氛圍,及時化解矛盾。學校、學院建立學生投訴信箱、投訴電話,及時對評選過程中不規范的操作進行干預,建設完善的監控體系。
參考文獻:
[1]裴巧玲,姜德紅.高校資助育人工作現狀分析及對策研究[J].天津職業大學學報,2009,(12):59-61.
一、充分認識誠信教育意義
高校是實施誠信教育的主要場所,而且涉及千家萬戶。學校領導干部和廣大教職工應把誠信教育變成通識教育的一部分,貫穿在學校教育、教學、科研、管理和服務等全方位的工作中。他們的言行直接影響著大學生的思想和行為、乃至大學生一生的成長。其身正,不令而行。學校開展誠信教育,領導干部和廣大教職工必須首先要有誠信的德行。他們的榜樣和示范是引領大學生走進誠信道德大廈的路標。他們不但要傳道、授業、解惑,而且要為人師表、言傳身教。不論在教學科研工作中,還是在行政管理工作中,都應當忠于職守,熱愛本職,認真負責,老老實實,決不能敷衍失職,虛華浮夸,弄虛作假,得過且過。誠信既是一種道德品質,更是一種高尚人格。俄國教育家烏申斯基曾說過,在教育中一切都應以教育者的人格為基礎,因為只有人格才能影響人格,只有人格才能形成性格。人格魅力是教育者不可或缺的素質。只有這樣,才不會失信于大學生,才能在大學生心目中形成榜樣人格。因為人格的力量是無窮的,是主動具體、富有感染力的教育資源。每一個領導干部和廣大教職工決不能為了追逐名利而弄虛作假,而應以自己的智慧和才能來教育大學生,以自己的人格力量來感召大學生,以誠信的人生態度和價值取向來啟迪大學生,通過潛移默化來培養大學生的思想道德素質,努力培養一批又具有誠信人格的高素質人才。因此,從一定意義上說,他們的以身作則,身教比言傳更為重要,身教重于言傳,身教高于言傳。
大學生在高校不僅僅是學習知識、培養能力,還要懂得怎樣做人,提高自身素質?!墩撜Z·子路》中強調,言必行,行必果,即講話一定要有信用、不食言,行動一定要善始善終、踐行諾言。許多大學生對誠實正直、守信履約等誠信道德的基本范疇,講起來頭頭是道,但在實際行動中卻是另外一種狀況。因此,在大學生中加強誠信教育顯得尤為迫切。加強誠信教育,首先是有利于塑造大學生的健康人格。大學生正處于世界觀的形成和發展時期,學校教育在努力增長他們知識的同時,也要重視培養大學生形成正確的立身處世態度。講誠信是人的一種道德品質,對大學生的成人成才、塑造完美人格乃至成就一番事業都具有十分重要的作用。大學生有了誠信,就能科學地對待自己和一切客觀事物,成為一切力量之所在,對于他們人格的健全與升華具有重要的意義。其次是有利于大學生實現人生價值。在歷史與現實中,人們總是把誠信作為一把尺子,來衡量與評價一個人的思想與行為。在社會交往中,如果一個人缺乏應有的誠信品德,不講信譽,也就意味著背離了做人的道德標準,也就很難成就一番事業,人生價值也不可能真正得到實現。學校教育更應該對大學生進行誠信品德的教育,使他們懂得怎樣做人,提高自身素質,明確誠信是大學生成人成才、實現人生價值的前提。第三是有利于滿足大學生講求個人信用的需要。人有各種各樣的需要,例如大學生向銀行貸款是為了完成學業的需要,是保證學習生活的需要。道德需要是建筑在高度自覺的、完全自律的、依靠內心信念來滿足的一種需要,也是為他人著想、為社會著想、認真履行合同的義務和責任來體現的一種需要,這正是我們在大學生中值得提倡的一種信用的需要。
二、深刻領會誠信教育要求
首先,各級領導于部要講誠信,要做出表率,做事要做實,不要務虛名。各級領導干部肩負著人民的重托,一言一行與社會誠信緊密相連,一定要提高素質、轉變作風、改進工作,以實際行動取信于民。要把黨的實事求是的思想路線真正落實在日常工作和生活中,把師生的切身利益放在心上,勤政為民,多為師生辦好事、辦實事、辦得人心的事,為師生謀取實實在在的利益,堅決克服形式主義、。要使領導干部真正做到講誠信,關鍵要在各級領導干部的選拔、任用和考核等環節上,把誠信作為重要的考核內容,從制度上保證真正能發現和使用那些埋頭苦干、任勞任怨、政績突出而不事張揚的人,認識和淘汰那些投機取巧、沽名釣譽、弄虛作假的人,真正做到絕不能讓投機取巧、夸夸其談的人如愿以償,也絕不能讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧。
[關鍵詞]校園文化 高職院校 人才培養 作用
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)08-0187-01
校園文化是以校園為活動場所,以師生為活動主體,以科學文體為活動內容,以輕松活潑為活動形式,具有時代特征的一種集體文化。[1]高職校園文化具備職業性、專業性和實用性的特征。上述特征都使高等職業教育要以學生全面、可持續發展為目標,加強實踐鍛煉培養高技能人才,同時還要重視職業道德和誠信教育,形成具有行業屬性和職業特點的校園文化,與企業文化對接。江蘇食品職業技術學院(下面簡稱學院)向來非常重視校園文化建設及其育人功能。
一、校園文化簡述
校園文化作為社會文化的重要組成部分,它既具有社會文化共性,又有其特殊性。它所體現的是在校園這一個特殊環境下形成的鮮明的文化背景;其強調的是一種精神狀態和文化內涵,體現了學校的重要特色。[2]
校園文化內容主要分為三部分:即物質文化、制度文化及精神文化。物質文化是校園一切活動的基礎和場所,包括圖書資料、校園氛圍、建筑設施、人文景觀等。高職校園文化要求物質文化表現出職業特征,具有一定的文化內涵和鮮明特色。校園制度文化包括與高等職業教育相關的法律法規和管理制度。如學生守則、教學管理制度、文化行為準則、學風、校風建設等。[3]制度文化要體現職業規范,要使每一項制度、每一條規定都具有特定的內涵,使教師、學生自愿遵守,并使之作為自己的行為準則。校園精神文化是長期塑造的結果,是師生員工共同創造的一種精神氛圍和文化傳統,并使師生自覺養成良好的職業道德和文明素養,在校園文化中處于最高層次。
高職校園文化因其特性具有教育導向、規范約束、凝聚激勵、傳承輻射、陶冶熏陶、補充完善、文化整合、社會化等功能。
二、校園文化在高職院校人才培養中的積極作用
(一)校園物質文化在人才培養中的基礎作用
在校園中學生的良好成長離不開優美的校園景觀。學院為提升環境育人功能,近年來重點打造了“三區一林”工程:一是主題教育區,即建造廉潔主題公園,讓廉潔文化以輕松、活潑、優雅的形式進入校園,在國內高校中尚屬首次;二是勵志成才區,分別加強學生修身、立志、惜時、實踐、交友等方面教育;三是校企合作區,以食品科技園為依托,立足職業教育特點宣傳,促進校與行企在文化氛圍上的融合;四是母校紀念林,“紀念林”的建設使校友有一種歸屬感,對在校學生是潛移默化的愛校情懷教育。這“三區一林”建設形式優美,內容豐富,融教育性、知識性、藝術性于一體。既強化了廣大師生高職教育理念,又讓其感受富有特色的食品文化,在視覺上給人以美的享受,陶冶了情操。
(二)校園精神文化在人才培養中的引領和主導作用
校園精神文化作為思想政治教育的有益補充,對人才培養具有引導和激勵作用,有助于引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,促進學生思想道德素質的提高。
學院經過多年的探索與實踐,形成了“立德尚能”為核心的教育精神。加強師德工程建設,培養教師愛崗敬業、廉潔從教的意識。食品工業是道德工業,食品行業是良心行業。加強“誠信和良心”教育對學院來說顯得尤為必要。為確保誠信教育落到實處,學院將誠信教育列為“學生素質拓展教育”項目,明確責任人,實行項目化管理。把誠信教育融入到學生日常教育和管理中,教育學生從小事做起,牢固樹立誠信為本、操守為重,守信光榮、失信可恥的信用意識。
(三)校園制度文化在人才培養中的規范作用
校園制度文化的有效實施可以使學生養成良好的行為習慣,形成團結向上的狀態,也可以提高高職教育活動中管理與組織效率。為實現高職教育人才培養目標,學院實施促進學生全面發展的“π型”育人理念,即專業素質和拓展素質共同提高,平衡發展,二者缺一不可,來構建新的綜合素質評價體系。“專業素質模塊”是通過日常教學、實習、實訓實現的。“拓展素質模塊”則包括思想素質、人文素質和身心素質。
學院還創新學生思想政治教育體系,把“思政”理論課實踐教學與團委開展的公益活動、社團活動、“三下鄉”社會實踐、素質拓展等活動融為一體,把學工處的學生日常行為考核納入“思政”課平時成績。此改革著眼于知識、能力和素質培養三個目標,打破課堂局限,圍繞“三感受”和“五結合”原則開展實踐教學?!叭惺堋奔窗凑战邮苷?,讓學生進行感受、體驗和踐行三種層次的實踐;“五個結合”即實現課內外實踐相結合、校內和社會實踐相結合、假期和學期內實踐相結合、集中和分散實踐相結合、教師主導和學生主體相結合。
三、結束語
校園文化建設是高職院校人才培養不可分割的部分,我們堅持以人為本的原則,堅持正確的先進理論指導,與時俱進,不斷深化校園文化建設內涵,充分發揮校園文化育人的功能。
【參考文獻】
[1]曾鑠.論校園文化建設在職業院校人才培養過程中發揮的作用[J].科技信息,2009(19):784.
一、開展大學生廉潔文化建設的重要性
(一)有利于培養德才兼備的高技能型人才。扎實的專業知識、專業持技能與良好的思想境界、個人品德修養是高職院校大學生同樣不可或缺的兩個重要方面。這就要求在高職院校廉潔文化建設中,把高職大學生納入廉潔教育的視野,引導大學生確立廉潔為民、廉潔奉公、誠信守法和敬廉崇潔的價值理念,為社會培養、造就和輸送德才兼備的高技能人才。
(二)有利于高職院校思想政治教育工作的研究發展。將廉政文化引入高職院校,在廉政文化和大學生的這一結合點上,探討開展反腐倡廉的新途徑和高職院校對大學生進行思想政治教育的新思路,這將會極大地促進大學生思想道德建設,豐富大學生思想道德建設的內涵,探索出一條以高校廉政文化建設拉動素質教育發展的新路子。
(三)有利于實現高職院校發展先進文化和構建和諧校園的戰略目標。文化是高職院校的內涵所在,是魅力和生命力所在。我們必須把握廉潔文化進校園這一歷史機遇,面對高校權錢交易滋長、理想信念動搖和奉獻精神淡薄等不良現象,緊緊圍繞辦人民滿意的教育,培養人民放心的高技能人才的目標,著力培育具有高職院校特色的廉潔文化,充分發揮高職院校傳承文化的渠道作用,扎實推進先進的校園文化的發展和創新,為繁榮社會主義先進文化服務,為促進高職院校和諧發展注入生機和活力。
二、大學生廉潔文化的特征
高職院校大學生廉潔文化石高校廉潔文化的重要組成部分,它包含了精神、物質和制度三個層面,以文化的形式發揮其特有的作用。
(一)導向性。建設高校大學生廉潔文化是社會主義先進文化在高校廉潔文化建設中的價值訴求。它可以有效的引導大學生增強道德修養,提升法律意識,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,增強防腐拒變的能力,在潛移默化中內化其精神,從而使得大學生形成自覺意識,形成高尚人格,保持干凈靈魂。
(二)針對性。高校大學生廉潔修身文化建設必須依據高校大學生群體的特點,考慮到大學生主體不同于其他主體的特點,制定有層次、有區別、有重點的以點帶面,整體推進的廉潔文化教育。在開展宣傳教育的方式方法上,要選擇一些將教育與教學融合在一起,寓教于樂,融思想性、趣味性、知識性和藝術性于一體的形式,例如:開展反腐倡廉知識競賽、增設廉政文化專欄、舉辦廉政知識演講比賽和進行廉潔文化主題講座等。
(三)實踐性。高校大學生廉潔文化建設的實踐性在于,只有將廉潔文化的建設納入實踐中,才可能在具體的建設工作中通過措施、政策、行為傳達廉潔文化的思想核心,才可能發揮廉潔文化的洗滌凈化心靈的效果,才可能形成一種文化自覺,從內心將廉潔自律作為一種行為規范,從而達到知行合一的境界。
三、高職院校大學生廉潔文化構建的思路
高等職業教育是培養高素質、高技能的職業人才,而不是培養只限于管理、生產一線的職業機器。這就要求我們的高等職業教育必須培養學生既有扎實的專業知識、過硬的專業技能,而且必須擁有包括道德品質在內的、較高的綜合素質。
(一)道德實踐有助于提高職業認知
職業認知是個體對欲從事或正在從事的職業熟悉程度。如果一名大學生對將來所欲從事的職業有一定的認知,那么他就可能結合自己的興趣、專業,對欲從事的職業作全面審視,重新合理定位,及時調整自己的職業生涯規劃,這在相當程度上可以幫助學生擺脫職業困惑。具體的道德實踐,可以幫助學生對職業的道德要求有清醒的認識,如會計職業要求誠信第一;教師職業不僅要教書,更要育人;醫護職業則要求救死扶傷。因為學生在具體的道德實踐后,必定對欲從事的職業有較高的職業認知,一旦認定自身素質符合該職業的道德要求,自己比較適合從事該職業,那么他將會以一種“只有春耕,才會有秋收”、“非他莫屬”的積極心態投入工作,以職業認知支配、統轄其從事該職業過程中的一切道德行為,這將對其未來的職業發展大有裨益。
(二)道德實踐有助于錘煉道德品質
道德品質是個體職業素質的重要維度,個體優良的道德品質對其未來職業生涯的發展將有著至關重要的作用。例如,誠信就是當下公民道德建設的重要內容,當前社會各行各業都存在著不同程度的誠信缺失現象,大學生的誠信問題也備受社會關注。大學生的誠信表現包括考試不作弊、就業誠信求職材料不作假、還貸誠信不拖欠貸款等。如果我們能在大學生在校學習期間,能有意識地引導學生全面、客觀一分析校園中部分大學生誠信缺失的現象及成因,并勇于進行參與與誠實守信相關的、具體的道德實踐活動,幫助學生努力將誠信作為其自身最基本的道德追求目標,那么包括誠信維度在內的大學生職業素質必將得到有效提升,并在其走出校門、融入職場后能以誠實守信的心態待人接物,成為一名值得信賴、托付的職業人。
(三)道德實踐有助于提升職業素質
職業素質涵蓋的內容眾多,包括政治立場、心理素質、道德品質、審美情趣、專業精神、創新意識等等,這些素質的養成,都要在日常生活的具體道德實踐活動中反復錘煉,才能真正在學生的身上沉淀下來,成為學生穩定、恒久、整體的內在心理狀態與外在行為表現。良好的職業素質來源于相應的現實道德活動,即道德實踐。如果沒有道德實踐的沉淀作用,縱然對道德認知嫻熟于心,也不能要現實生活有絲毫實踐。古語有云,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”,一個人只有經常以公正、廉潔的心態投入到生活實踐,逐漸形成習慣,最終習慣成自然,那么他才能真正成為一個公正、廉潔的人。因此,只有通過學生具體的道德實踐,在事無巨細的實踐中以點點滴滴的思、言、行去錘煉、塑造以致養成良好的職業素質。道德在本質是實踐的。道德實踐有助高職院校學生職業道德的提升、職業素質的養成,使學生無論在校園,抑或在職場,都能成為一名知行合一、言行統一的社會人。
二、完善現階段大學生道德實踐的應然舉措
首先,應發揮高校的教育主渠道作用。作為育人機構,高職院校應樹立正確的育人觀念,制訂學生道德實踐的一般原則,開發、豐富多元化的道德實踐教育內容;改革道德實踐教育的方法,變單向灌輸式的道德教育為參與式的道德實踐教育模式;改進學生道德素質的量化評價標準,做到定性評價與定量評價、終結性評與過程性評價相結合;著眼現實,長遠考慮,制訂科學、有效、合理的道德實踐教育機制。
其次,應搭建平臺,實現社會環境的育人功能。大學生的活動范圍并不僅限于大學校園,他們的未來應屬于社會的大舞臺。因此,在搭建平臺時,要對諸如學生實習的公司、企業進行考察權衡,應考量學生社會實踐場所的道德操守水準,對有可能污染學生心靈,影響學生道德認知的見習單位、實習企業應堅決停止合作。高職院校還應重視對大學生具體生活細節的教育指導,幫助大學生解決在社會大環境下遇到的道德困惑與實際困難。
再次,應重視內涵建設,加強大學生自我道德修養。高職院校要構建良好的教風、學風,以良好的道德風尚育人,使大學生能在潛移默化、耳濡目染中學習道德知識,自覺提高道德實踐意識,主動自覺參與各種道德實踐活動,要求提高道德實踐能力,把加強道德自律、養成良好道德行為習慣作為發自內心的進步追求。一言以蔽之,內涵建設就是旨在使大學生能把內強素質、外塑形象、修身立德、全面成才作為自覺追求。這也體現了學生的主體性,有利于弘揚其個性,發展人的德性。
《關于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見》中指出“,近一個時期來,在高校教師及學生的教學和科研活動中,急功近利、浮躁浮夸、抄襲剽竊、偽造篡改、、考試舞弊等不良現象和不端行為時有發生,嚴重破壞了教書育人的學術風氣,也造成了極其負面的社會影響……要堅決反對不良學風,有效遏制學術不端行為,營造風清氣正的育人環境和求真務實的學術氛圍”。教育部《關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》中指出“進一步加強高等學校學風建設,懲治學術不端行為”,并提出了具體、明確的要求。高等學校承擔著人才培養、科學研究和服務社會三大基本功能,承載著實現中華民族偉大復興的宏偉夢想。近年來高校學術不端行為越來越突出,接連不斷的抄襲、剽竊、造假事件被社會和媒體曝光,反映出我國高校學術不端行為的嚴重現狀。中國科學院監察審計局李定從國際上對我國學術不端行為的關注點出發,指出:“基礎研究是原始創新的源泉,學術不端是原始創新的天敵,無論是偽造、篡改還是剽竊,都會有損基礎研究的原創性,進而影響社會對基礎研究的支持力度?!备咝W術不端行為的出現,助長了學術研究的不正之風,損害了學術研究的公信力,影響了高校人才培養的質量,阻礙了學術的繁榮和科學的發展。因此,凈化高等學校學術氛圍、加強學術道德建設,積極構建學術道德建設體系是新常態下貫徹落實社會主義核心價值觀、推進懲防體系建設、“讓大學回歸大學、讓學術回歸學術”的必然要求,在當下具有極其緊迫且重要的現實意義。
二、加強學術道德建設的基本路徑
(一)加強學術誠信教育,提升學術道德意識
以哈佛大學為首的高等學府特別重視思想道德品質建設,強調“沒有偉大的品質,就沒有偉大的你,甚至也沒有偉大的藝術家、偉大的行動者?!睂W術不端行為在很大程度上是思想意識層面的問題。很多高校師生缺乏對學術研究的清醒認識,不明確在學術研究過程中的有所為與有所不為,以及學術失德的嚴重后果,導致當下學風浮躁,各類學術不端行為呈上升之勢。加強教育引導,促進師生對學術規范的正確認識,提升學術道德修養,是開展學術道德建設的重要途徑,應當予以高度重視。針對教師群體,要通過正向引導鼓勵廣大教師廉潔從教,樹立學術道德示范引領作用,提升高校教師參與學術道德建設的積極性,激發教師捍衛學術道德的自覺性,珍惜教師聲譽,提升師德育人的意識和能力。教師學術誠信教育重在引導,貴在教師自律,主動將師德要求內化為學術規范的行為,積極營造教師樂學、善學、尊學的態度和濃厚的學術研究氛圍。針對學生群體,學術誠信教育要從新生入學開始滲透,并貫穿大學四年始終。一方面,通過開展諸如學術誠信演講比賽、學術承諾簽名、“尋找身邊的誠信典型”、誠信警示教育等活動,使學生明了學術誠信的內涵、意義以及大學生學術誠信的具體行為表現,引導學生形成正確的學術道德和學術價值觀;另一方面,要傳遞學術活動的基本原則、路徑方法和具體的規范要求,幫助學生掌握學術研究的基本方法、研究范式、應遵循的基本原則,為后期學術活動的順利開展培育科學誠信的研究態度和務實嚴謹的研究作風。
(二)健全學術道德規范,防范學術不端行為
學術道德規范是學術研究領域的根本準則,是學術研究和探求真理的基本保證。教育部先后了《關于加強學術道德建設的若干意見》、《關于進一步加強和改進師德建設的意見》等文件,是學術道德建設的最高綱領,為學術道德規范指明了方向。高校應有針對性地建立或完善學術道德規范,明確教師考核考評、職稱評定、職務聘任等對教師學術道德的具體要求,制定教師違背學術道德承擔的具體后果;明確學生參與考試考核、科技創新活動、學術創作活動中的道德規范,保障學術不端行為防范有規可依、有章可循,有效發揮學術道德規范的威懾作用。在規范建設過程中,要特別注意以下幾點。第一,高校要充分領會上級學術道德建設相關文件精神,結合高校具體工作實際,在充分調研的基礎上或建立或修訂相關制度,以促進學術道德行為養成、學術不端行為認定、學術行為激勵懲處的有效實施為根本目標。第二,學術規范的建設應明確,既有校級層面的規定,也要具體落實到二級學院的工作實際中;既要將學術規范的要求明確呈現,也要將學術不端行為的具體表現及相應的處理辦法細化,并滲透在教風學風建設的方方面面。第三,學術規范建設不是一成不變的,要隨著學術不端行為在不同時期出現的新問題、新狀況及時補充或調整相應的規定,針對屢禁不止的問題,要在懲處規定和管理層面加強力度,促進各項規范的有效性和可執行性。
(三)構建學術道德機構,提升學術監督力度
近年來,高校學術不端行為的發生呈上升之勢,因為缺乏管理機構的有效監管,一些教師、學生的學術不端行為發生后并未付出沉重的代價,反而助長了學術不端的風氣。學術道德監督機構要勇于承擔抵制學術不端行為的重任,重點加強學術道德監控機制的建設和運用,引領師生在制度約束和監督機制的引導下恪守學術研究的基本準則,開展好負責任的學術研究行為實踐,以高度的社會責任感和學術道德感踐行凈化學術環境、推進學術道德建設的使命。
1.二級學院應主動承擔起學術道德建設職能
二級學院院長是學院學術不端問題的第一責任人。二級學院應建立學術委員會,全面負責學院師生教風、學風建設以及教學、科研成果的審核和推薦工作,將學術規范教育和學術成果的監督審核作為各項工作的基礎。涉及到教育教學成果申報、各類學術論文評比、審核科研成果并計算工作量等,學術委員會在提交學校前應把好審核關,確保報送作品的原創性和上報工作的嚴肅性。
2.學校教務處和科研處要層層審核、嚴格把關
在學校教務處、科研處負責的教學、科技、學術等項目或作品的申報和評審工作中,要首先運用學術不端檢測系統嚴格比對、審核;對上報或評優的科研學術成果要采取公示制度,廣泛接受群眾監督;對論文中涉及到的實驗數據、調研情況的過程材料嚴格審查,杜絕造假;要使用學術道德規范約束師生的學術科研行為,一旦發現學術不端行為,提交學術委員會后按照有關規定嚴肅處理。
3.強化高校學術委員會工作職責
按照教育部要求,高等學校要將學術道德建設作為高校學術專項教育和治理行動的重點工作,充分發揮學術委員會在學風建設、學術評價、學術發展中的重要作用,積極承擔起學術規范教育、學術道德行為監督和學術不端行為的調查取證工作。學術委員會一方面要負責制定學術規范相關政策和規范,在學術規范教育和科研誠信宣傳方面起主導作用,另一方面要在嚴格監管的基礎上,暢通學術不端行為的舉報渠道,協調有關部門全面調查,遵循實事求是、嚴肅認真的原則,客觀公正地評判和處理。
(四)完善獎勵懲處機制,激勵制約學術行為
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,按照市政府、市教育局提出的“打防結合,預防為主”的方針,積極構筑全方位、立體型
、多層次的教育系統治安防范體系的要求,大力創建平安校園、文明校園活動,使我校師生的安全感進一步增強,為廣大學生創造良好的學習
氛圍。
二、工作目標
1、使各學校教育秩序穩定,健全各學校維持穩定的工作體系,落實領導責任制,不發生震蕩社會,破壞教育系統形象的惡性案件,不發生影響
重大的,不發生重大傷亡事故,不發生師生去上級政府滋事、非法聚集、串聯等活動。
2、保持在校學生無嚴重刑事案件發生,加強法制教育、道德教育,降低在校學生輕度違紀事件的發生率,進一步增強師生的安全感。
3、師生各種矛盾糾紛得到及時有效化解,加強預防工作,把矛盾化解在萌芽之中。
4、認真學習貫徹《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》,加強學生行為規范的訓練,結合小學生行為規范達標、雛鷹爭章、巾幗文明
示范崗創建等活動,大力開展“平安校園”、“文明班級”、“文明辦公室”等評比,使校園文明程度進一步提高。
5、健全綜治網絡和隊伍,優化校園周邊環境,進一步健全門衛值班制度。
6、進一步搞好學校法制教育,發揮法制副校長的作用,使廣大學生的法制觀念和法制意識進一步增強。
三、工作措施
1、扎實開展普法教育和依法治教工作
以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點,積極開展法制教育和依法治校工作,發揮法制副校長的作用,不斷拓展學校法制宣傳教育
的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
2、深化落實維護學校教育穩定工作
本部及下屬學校要進一步落實維護學校穩定工作的領導責任制和責任追究制,及時研究解決維穩工作中的重大問題,及時準確向上級部門報告
有關創安維穩的有關信息,做到不瞞報、漏報,對發生事故將從嚴查處。堅持不懈地開展“校園拒”活動,教育師生崇尚科學,反對迷信
,杜絕師生參與賭博和迷信活動。及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映,認真落實教師群體師德創優活動中的各
項措施。積極發揮家長委員會的監督作用,虛心吸收家長對學校辦學的意見和建議。
3、深化整治斗爭
發揮黨支部的紀檢作用,加強學校黨風廉政建設,加強學校領導干部的廉潔自律教育,加強群眾對領導的監督。認真搞好校務公開、政務公開
。嚴格規范教育收費制度,提高學校領導辦事透明度,切實保障家長的知情權。
4、強化學校治安防范工作版權所有
積極開展文明校園、文明辦公室創建活動。加強學校內部管理,做好事故的防范工作。設置兼職安全員,進一步健全門衛制度,嚴格控制外來
人員進出學校,落實來人來訪登記制度。經常檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器,做到人防與技防相結合,保證設備的正
常使用。做好學校防抗災救災工作,維護學校師生生命及學校財產的安全。
四、工作措施
利用網絡、會議、黑板報、校園廣播等手段廣泛宣傳創建平安校園的工作,提高廣大教師對創建工作的思想認識。成立學校創建工作的領導機
構和工作班子,研究制定具體工作計劃。
主要做好以下幾項工作:
(1)每學期對教師和學生進行法制教育,做到學有重點,學有所得。
(2)加強師德教育,搞好教師信用建設工作,加強對師生的誠信教育,進一步改善學校、教師的社會形象。
(3)大力實施“民心工程”,做好“三困生”的結對和幫扶工作,發揮“幫困助學基金”作用,定期開展送溫暖活動。
(4)繼續做好學校安全綜合治理工作,定期檢查學校安全和綜治工作。
(5)嚴格執行教育收費制度,做到規范規范再規范。
20xx年學生工作以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導,以踐行社會主義核心價值觀為準則,貫徹落實學院20xx年黨政工作要點,以育人為本,服務為先,全面提高班級建設水平,深入開展大學生思想政治教育,整體推進素質教育體系,落實創新創業行動計劃,按照常規工作求精細、重點工作求突破、特色工作求提升工作要求,努力提高學生的綜合素質,全面提高人才培養質量,積極為學院的改革發展做出更大的貢獻。
一、以社會主義核心價值觀為導向,深入開展學生思想政治教育。
1、加強理論學習,引導青年學生堅定理想信念。深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神,發揮各級學生組織、學工網站和微博等新媒體的作用,在廣大青年學生中營造帶頭堅定信念,帶頭刻苦學習,帶頭遵紀守法,帶頭服務同學,帶頭弘揚新風的氛圍,爭做優秀青年大學生。
2、進一步開展中國夢、高職夢主題教育實踐活動。通過組織開展專題理論學習會、報告會、知識競賽、演講賽、辯論賽、書畫賽等活動引導青年學生牢固樹立中國特色社會主義道路的理想信念,進一步激發青年學生成才報國的情懷。開展夢想線上傳遞、夢想話題分享、主題團日活動展示等系列活動,堅定中國夢的偉大追求。
二、精益求精,深入研究,不斷提升學生工作水平。
一是規范制度,提高學生工作精細化水平。
制訂《輔導員考核辦法》、《標兵班集體評選辦法》、《班級文書檔案規范》、《學工簡報規范》,修訂《學生工作考核辦法》、《班主任考核辦法》、《大學生素質拓展計劃實施辦法》、《校先進班集體評選辦法》和《學生手冊》,編印《學生工作制度匯編》和《新生入學指南》。
二是定期通報,促進工作改進和提高。
每月印發一期《學工簡報》,通報工作情況。
三是深入研究,提高學生工作科學化水平。
開展主題班會課程化研究,素質能力水平評價體系研究、素質拓展項目實施效果評價研究等。
三、分層推進,分塊實施,全面提高班級建設水平.
一是分層推進,搭建立體式班級建設平臺。
根據班級建設規律,制定大一開展基礎規范建設,大二開展特色文化建設,大三開展服務型班級建設,并分層開展院先進班集體、校先進班集體和標兵班集體的評選工作。
二是分塊實施。
圍繞班級建設的主要內容分塊開展班級規劃大賽、優秀班級制度評比、班級文書檔案評比、最佳學風班級評選、優秀班干團隊評選、優秀班級素質拓展項目評比等活動,有針對性的指導各班開展班級建設。
三是總結經驗,凝練班級建設成效。
舉辦班級風采展示
周活動,編印《優秀班級建設案例》,全面提煉和展示班級建設成果。
四、完善保障,豐富載體,整體推進素質教育體系。
一是進一步完善保障機制。
開發建立素質拓展信息化平臺,建立校內外素質教育基地。
二是實施
四個一計劃,指導各分院建立一個教育基地、打造一個精品項目、選樹一批素拓達人、形成一個活動成果。
三是深入開展現有品牌項目,如博雅論壇、寢室文化節、藝術節、雷鋒月、社團文化月等,繼續培育和整合其他品牌項目。
四是在新老校區開展創業孵化基地建設,選拔、培育和扶持一批學生創業項目。
五、以賽促訓,以考促改,不斷提高學工隊伍能力。
一是以賽促訓,提高輔導員隊伍職業技能。
以全國和江西省輔導員技能競賽、優秀工作案例評選、優秀輔導員博客評選、
優秀輔導員博文評選、年度輔導員人物等相關評比為契機開展輔導員技能大比拼,鍛煉和培養輔導員職業能力。開展班主任技能競賽和優秀工作案例評選,提高班主任工作能力。同時加大選送輔導員進修培訓力度,幫助制定輔導員職業發展規劃(職業指導師、系列咨詢師、軍事理論課教學、兼職思政課教師等)。
二是以考促改,提高學工隊伍積極性。
貫徹和落實輔導
員六個一工程,制訂《輔導員考核辦法》,評選年度優秀輔導員,進一步修訂《班主任考核辦法》。
三是以談促學,加強工作交流。
定期擬定主題,組織開展輔導員沙龍活動。
六、積極探索,勇于實踐,努力創新宿舍工作途徑。
一是嚴格管理,愛心服務,繼續做好宿舍常規管理工作。
二是勇于嘗試,積極探索,輔導員辦公室進宿舍、樓棟分院責任制管理和宿舍家具管理制度。
三是周密安排,精心組織新校區搬遷和老校區宿舍改造工作。
七、助育結合,雙管齊下,深化學生資助工作內涵。
一是規范開展學生資助工作,營造陽光育人的校園氛圍。
廣泛宣傳國家資助政策,將資助政策及有關工作的通知公布在校園網及各級官方微信、微博平臺上,幫助所有師生理解政策內涵,了解資助工作的進展,公示資助對象名單,聽取反饋意見等,努力形成公開、公平、公正的資助工作環境。
二是獎助結合、育人為本。
開展國家獎助學金發放儀式、自強之星評選、助學筑夢助人系列活動等,選樹典型,加強對學生的誠信教育、感恩勵志教育,激發受助學生勤奮學習、積極進取、全面發展、回報社會。
三是積極探索創新勤工助學模式,發揮大學生自我教育、
自我服務、自我管理的積極性,拓展勤工儉學領域和渠道。
八、舉辦第xx屆校園文化藝術節。
精心策劃,精心組織,擴大學生參與面,使之成為我校學生素質拓展的載體和平臺。
九、做好招生就業工作。
重點抓好招生各環節,力爭提高生源質量并完成招生任務。積極推進就業教育,廣泛聯系就業單位,開拓就業市場。強化中高職銜接工作。組織實施《**職業技術學院大學生創業引領計劃實施方案》,加強創業基地建設和創業項目扶持,強化大學生創業工作。
十、做好校友工作。
啟動成立校友會,在條件成熟地區先建立校友分會,各二級學院要利用各種信息,廣泛聯系校友,建立歷屆畢業生信息庫,充分利用校友資源,加快學校的發展和社會影響力。20xx-20xx學年度學工處工作計劃(二)
在院黨委的正確領導下,以科學發展觀為綱領,全面貫徹落實和xx屆四中全會精神。以四導服務體系為導向,培養五有學生為目標,按照務實〃責任〃合力的基本思路,著力實施學生工作計劃,全面推進學生工作創新,開創我院學生工作新局面。
1.完善落實四導服務體系。貫徹落實指導就業,引導學習,助導生活,疏導心理的四導服務體系,把社會主義核心價值體系融入學生教育全過程,創新教育形式和手段,引導學生以更加奮發有為的精神狀態投身到自身學習、學校發展
和社會主義建設偉大實踐中去,培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。
2.開展方式多樣的主題教育。多渠道、多層次的開展主題教育,通過開展社會主義核心價值觀實踐,誠信、感恩、責任主題教育,進一步加強學生養成教育,引導學生走下網絡、走出宿舍、走向操場。通過舉辦開學典禮暨軍訓動員大會、組織班主任召開每周主題班會等方式,加強精神文明建設,培養學生愛校、榮校情結。
3.增強我院學生國防意識。積極開展形式多樣的大學生國防教育活動,優化學生軍訓內容與形式,探索新生軍訓與性格教育相結合。鼓勵大學生應征入伍,認真宣傳國家鼓勵學生入伍的政策四大亮點,做好入伍學生的優撫工作。做好節日期間共建部隊慰問,完善軍民共建工作。
4.樹立典型和榜樣。不斷完善評優評先體系,使學生評價既體現共性要求,又體現專業培養特色。通過評選國家獎學金、國家勵志獎學金、學院優秀學生獎學金和優秀特困生獎學金、三好學生、優秀學生干部、遵紀先進個人、學習先進個人,樹立學生身邊可信、可親、可敬、可學的學習榜樣。繼續做好優秀班主任、先進班集體評選,進一步優化育人氛圍。
5.與時俱進開創新教育載體。實施項目品牌計劃,全力推進思想政治教育特色項目,進一步推廣項目成果。創新思
政教育載體,通過與院團委的合作,開展新媒體環境下審美滲透式大學生思想政治教育。
6.健全完善學生工作制度。實施事務管理標準計劃,按照實際情況的需求,加強院系兩級管理,要求學生工作制度化、程序化、規范化、科學化、信息化建設。進一步建立健全規章制度,完善預警機制,健全重大突發事件處置預案,梳理常規工作流程、方法和要求,提高學生工作的程序化和透明度。
7.強化事務管理。加強法制教育、安全教育和校紀校規教育,提高學生安全意識。加強學生安全穩定形勢分析和特殊學生排查工作。完善學生管理系統和網絡運行體系,進一步推進學生工作信息化建設。
8.加強學風考風建設。進一步促進院系聯動、師生聯動、部門聯動,共同推進學風建設。以評優評先、試點無手機課堂、誠信考試等為切入點,通過建立完善學習困難學生幫扶機制,推進先進班集體、晚自習制度,進一步加強對學生的學業引導。
9.深化文明寢室建設。實施六個一進宿舍文化活動,推進優雅文化進宿舍文明建設,完善喇叭值班制度。加強與物業管理公司的溝通、建立完善溝通渠道保證信息傳達;開展文明寢室、特色寢室的評選,大力推進學生社區文化品牌創建,初步建設思想引領、學業解惑、生活服務、行為指導、
文化浸潤五位一體家園式學生社區。
10.完善資助體系。不斷完善以國家獎、助學金和生源地貸款為主的獎、貸、助、補、減、免多元化資助育人工作體系。在經濟資助的基礎上,強化發展型資助。與我院對外發展合作處,組織開展走訪我院已畢業學生設立各項校友獎學金并組織感恩教育開展回報社會實踐活動。
11.重視心理健康疏導工作。在四導服務體系的總體指導下,健全服務、課程、活動、干預、保障五位一體的工作體系。深入細致做好心理健康咨詢、重點對象排查、心理健康教育建設。
與我院心理咨詢中心完善專兼職心理咨詢師、班級心理委員培訓機制,聘請心理醫生坐診咨詢,提升心理健康教育隊伍水平,推進發展型心理健康教育。
12.加強隊伍建設。繼續深化輔導員建立完善,加強班主任和輔導員培養力度,定期召開班主任輔導員培訓班,進一步提高輔導員隊伍的理論水平和業務能力。結合專業特色和人才培養要求,加強班主任、輔導員隊伍建設,加強學生骨干隊伍建設,深化學長制工作實施。
關鍵詞:西部高校;貧困生資助;保障機制;動態管理
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)24-0009-02
一、貧困生及其資助現狀分析
2007年5月,國務院出臺《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007]13號),進一步完善我國高校家庭經濟困難學生資助政策體系。2007―2011年,中央有關部門和地方各級人民政府大力貫徹落實國務院文件精神,按照“加大財政投入,經費合理分擔,政策導向明確,多元混合資助,各方責任清晰”的基本原則,不斷完善高校學生資助政策體系,不斷擴大資助范圍,不斷提高資助標準,不斷延伸資助領域。教育部2006年的《我國資助高校貧困家庭學生政策體系介紹》中指出:目前,我國已基本建立起以獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的、多元化的資助貧困家庭學生的政策體系。據統計,2005年度,全國高校資助家庭經濟困難學生總金額約為176.58億元,全國高校共資助經濟困難學生約1483萬人次。但是,隨著高校成本分擔機制和大規模擴招政策的實行,貧困生人數的比例也在節節攀升,尤其是西部經濟欠發達地區,高校貧困生問題更為突出。盡管政府出臺了一系列政策措施,解決了許多貧困大學生“上不起學”、“上不完學”的問題,但現實情況依然不容樂觀。
二、現有資助體系存在的誤區與問題
1.資助思想方面。由于貧困生受所處的家庭環境、基礎教育的差異性和其他主客觀因素的影響,他們中的大多數人很難在新的集體中取得絕對性的優異成績?,F在普遍的這種不加區分地以成績的優異與否為資助政策執行的主導思想,會對那些成績一般而真正需要資助的貧困生產生一定的負面影響。這種缺乏對各個資助主體的角色定位和資助方式的功能定位的主導思想,在資助政策的實際運作中將會產生“獎優”而非“助困”的局面,這也就扭曲了資助的基本出發點,有悖于資助政策實施的終極目標,最終會影響到資助體系的持續健康發展。同時,這種資助政策將會在另一種意義上產生教育公平的失衡問題。
2.資助機制方面。①資金分配機制不完善?,F有的資助體系、資助項目較多,由于缺少一個資助的管理平臺,使得各資助項目之間及其內部缺少必要整合,一些資助資金在分配時會產生重疊,導致有的貧困生得到的資助較多,而有的貧困生卻得不到資助,造成了資助體系的缺漏。這樣難以讓有限的資助資金產生最大的資助功效。②貧困生資助體系的運行機制還存在很多不健全的地方。貧困生資助需要社會、政府、高校、家庭和學生等各方面的通力合作才能有效運轉。目前我國的高校貧困生資助體系尤其是對西部高校貧困生的資助由于缺乏立法保障及資金短缺等原因而使其流于形式,許多實際需要資助的學生往往由于主客觀因素而得不到有效的資助。③高校貧困生資助體系的監管機制不到位。大多數學生的貧困是一個動態的過程,每個學生的貧困程度不同,受助年限也應不同,這就需要有效的機制來監管,在確保有效資助的同時應努力讓更多的貧困生受助。
3.資助效果方面。由于貧困生所占比例較大,而資助金額有限,因此實際資助效果并不理想。另外由于對貧困生的認定沒有統一的切實可行的標準和實施措施,以致在對貧困生的定量與定性認定方面依然存在著許多漏洞,因此導致了一部分實際困難的學生并不能得到真正的資助,而一些不需要資助的學生卻在占用有限的名額和資金。
三、西部地區高校貧困生資助保障機制的構建
1.建立健全法律法規,立法層面保障。目前我國關于高校貧困生資助的相關法律法規尚不健全、不完善,現有的相關法規中對資助主體與客體的權利與義務缺乏明確的界定,對各項資助措施的目標和條件,以及各資助主體在整個資助體系中的角色定位、應承擔的責、權、利等方面都還模糊不清,這樣不僅影響了資助體系的效益最大化,也使社會對資助政策缺乏信任度。因此,國家應盡快制定出高校學生資助工作的相關法律條文,明確社會、政府、高校和學生個人等不同個體在學生資助體系中的權利和義務,對各種資助措施的內涵、主體、原則、程序、方式和法律責任等做出科學界定。尤其是對西部高校貧困生的資助應有法律法規的傾斜和保障,理順資助和受助主體之間的法律關系和行政關系,完善資助資金的及時投放和高效利用,促進高等學校貧困學生資助工作平穩有序進行,使該工作有法可依,有章可循。
2.多元渠道籌措資金,社會層面保障??傮w而言,貧困大學生的主要經費支出基本上都來源于家庭,學生的貧困程度其實就是其家庭貧困程度的一種真實反映。貧困家庭如能得到當地政府和社會的有效幫助和資助,其維系著學生的經費來源就會得到有效改善和保障。從這個角度出發,貧困生資助體系應該是以國家資助為主,社會各界廣泛參與為輔。我國目前處于發展階段,國家對高等學校貧困生的資助還有一定的局限性,而我國西部多為欠發達地區,受當地各種條件的制約和影響,地區經濟水平較低,大部分人的生活水平還處于全國的平均水平之下,所以貧困生比例普遍偏高,如果僅依靠國家對高校貧困生的資助那是根本解決不了實際問題的。因此,需要增加宣傳力度,調動社會各界的力量,提高社會各界對高校貧困學生的了解和關注,高等學校應該設立專門的機構來接納和管理社會各界對高校貧困生資助的資金和物品。做到按章辦事,公平合理,廉潔公正的使用社會的捐贈,并及時向捐贈者反饋資助情況,做到事事有落實,件件有回音,使社會資助資金使用更加透明合理公正。同時讓確實需要資助的貧困學生得到資助,解決貧困生上學的問題。為政府分憂,為群眾解難。
3.建立聯動協調機制,政府層面保障?,F有的資助體系缺乏對各資助渠道的相互交流和協調,導致有的貧困生一人能得到幾項資助,而有的卻一項也沒有的局面。因此國家和各級地方政府應建立有效機制,成立專門的學生資助管理機構,利用其特有的公信度,強化政府、社會、高校和貧困生之間的信息資源整合,統籌管轄區域的高校助學事業,籌措和運用政府助學基金,吸納和接受社會各界對貧困生資助的廣泛參與,監督各高?!蔼?、貸、助、補、勤、減、免”等學生資助措施的落實情況??紤]到西部地區的基本現狀和條件,協調機制的建立應以縣級或地市級政府為基本單位,以本地生源為基本對象,依據貧困的不同程度,通過網絡建立學生資助的信息共享平臺,進一步協調各項資助之間的平衡,避免重復資助和沒有資助的情況出現,保證學生資助工作持續、健康發展。