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第1篇：適合老年人的公益活動范文

關鍵詞：老年人 文體活動 現狀分析 管理對策

0 引言

勝利油田是20世紀60年代以來成長起來的新興石油城市，是中國石化所屬的子公司，是我國東部重要的石油工業基地，其工作范圍遍布8個城市28個縣市。在全油田范圍內，按區域先后成立了10個大型工業社區管理中心，社區居住人員中有5.1萬多名離退休人員，他們都是勝利油田開發建設時期的功臣。也是勝利油田的寶貴財富。隨著老齡化增加，這部分人員的健康狀況及文化生活成了勝利油田在不斷發展中必須要特別關心的重要課題。

適宜的文體活動對于延緩老年人體型變化，有著不可忽視的作用。在一定意義上，文體活動之于老年人，也是一項健美鍛煉。

1 對老年人文體活動的現狀分析

經有關部門組織調查，我們發現，在開展老年人的文體活動中，普遍存在著以下幾個方面的問題。

（1）社區及單位組織開展的活動較少，由于時間和經費問題，每年組織的老年人的文體活動也只有幾次，這比起一般老年人的健康活動的需要還差很多。因此，我們必須在此基礎上加以改進，確保能夠推出更多的適合老年人，有益于其身心健康的文體活動。

（2）適合老年人的休閑活動較少。據調查統計顯示。除了一些老年人喜歡門球這一固定項目外，70%以上的老年人平常就只是去公園晨練、散步或是下棋打牌，再就是留在家中照看孫子。大多數老年人均沒有可以堅持鍛煉的體育項目。

（3）對于老年人開展文體活動的場地有限。調查中發現，很多老年人要開展一些有益于身心健康的體育活動，往往受場地等條件的限制，或沒有專門的組織來領導。致使很多活動不能井然有序的開展起來。而很大一部分原因都是因為資金限制。沒有辦法爭取到活動場所。

2 對老年人文體活動的管理對策

2.1 對老年人參加文體活動的引導

雖然文體活動是老年人生理、心理機能和生活轉折、社會交往的需要，但是，并非所有老年人都能在思想上自覺認識到達一點。一些人往往存在著與實際需要相矛盾的心理，認為皓首白發，還蹦蹦跳跳、唱唱笑笑、玩玩鬧鬧，成何體統！因而抹不開面子。文體活動組織者有必要進行引導。首先，宣傳心理與生理的辯證關系。以科學為依據，向老年人講授心理學基本知識，宣傳老年文體活動的機制、功能，宣傳老年生活轉折與社交。需要文體活動，引導他們從心理上排除對文體活動的疏遠感、冷漠感和畏懼感。

2.2 加強老年人技能培養

我國的老年人在中青年時期，大多從事緊張的體力或腦力勞動，業余文體生活并不豐富，也無暇培養文體活動必備的技藝。進入老年期，閑暇多了，參加文體活動的機會多了，而一些文體項目需要一定的知識和技藝.南于不懂不會而索性放棄參加的也大有人在。引導的重要措施之一是培養他們從事文體活動的技藝，引他們入門。舉辦文體項目講座。有的老年大學將文化娛樂、體育保健作為專業，劃分詩詞、書畫、戲曲、演奏、舞蹈、氣功、棋藝、球類、游泳等科目，既進行課堂講授，又作示范表演，還有練習、考試，甚至舉辦匯報表演、考察性比賽、習作展覽。舉辦培訓學習的后續活動。比如，講授書畫知識、技法后.組織老年人參觀書畫名家大師作品展，進行作品欣賞漫談、外出寫生等等。這是鞏固技藝、提高興趣的重要一環。

2.3 制定相關扶持政策

落實有效管理措施。首先，各單位的老年管理部門應當爭取政府的福利支持，進一步加大政府的扶持力度。制定完善應有的配套政策及實施細則。第二，在資金投入、信貸政策、繳納費用等方面給予老年人優惠照顧和支持幫助。以減少生活上的開支。第三，保證在有關政策法律有效范圍內，對凡是以滿足老年人需求為目的的產品和服務。政府及有關部門應減免相應的費用，降低準入門坎，確保每一位老年人及離退休人員都享受到國家提供的各項優待政策。再次，政府還應當通過財政補貼、社會醫療保險等手段，對老年人離退休人員的生活和文體活動給予大力支持。

3 加強老年人文體活動的引導

老年人對文體活動，從心理上歡迎了，技能上有了一定水平，并產生了興趣，踴躍參加就有了主觀基礎。組織者應因勢利導，推動活動進入軌道。

3.1 分類調整

老年人初活動，往往帶有一定盲目性。經過一段時間，就會暴露出項目選擇是否合適，本人優勢在哪里。如不及時調整，一則可能影響身心；二則不利于揚長避短，難出成果；三則后勁不足，易半途而廢，四則可能互相影響提高水平。固然，本人會自發作一定調節，但作為“旁觀者”的組織者，更為洞若觀火，應該為他們科學調整提供參謀意見，使各得其所。這樣，便可以劃分幾種活動類別了。

3.2 分類組合

分類調整后，同類項目、相近水平的活動者集中，建立活動組織，引導他們自我管理。這不僅有利于活動的安排和功效，也有利于人財物的調劑和充分發揮作用。

3.3 分類指導

分類組合后，中心就可以更有針對促地進行活動指導了，根據活動項目的共同的語言，深入切磋技藝、提高水平，并建立良好的活動秩序。

3.4 拉動贊助

要努力募取資金。隨著企業競爭力的提高，社會市場經濟的不斷發展和完善。越來越多的商家開始熱心于加入慈善事業，以贊助為手段進行企業的社會形象宣傳。多半都是一些以關愛弱勢群體為主的公益活動。因此，老年及離退休人員完全可以積極參加，以其特殊的社會地位，爭取得到商家的贊助，以及得到最大的社會公益投資。

4 結束語

在企業不斷發展和擴大的同時，如何進一步提高企業離退休人員生活質量、健康水平。是需要我們不斷加以研究并及時進行總結提高的重要課題。開展適情對路的文體活動，正是使老年人益悅身心，安度晚年的重要內容。因此，要積極組織開展老年人文體活動，成為企業至關重要的工作之一，應努力和積極的進行探索和實踐。

參考文獻

第2篇：適合老年人的公益活動范文

[關鍵詞]城區老年人；老齡化；志愿服務

[中圖分類號]F320.2　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2426(2011)02-0060-03

我國在進入21世紀的同時也進人了老齡化社會。2010年7月，全國老齡辦的“2009年度中國老齡事業發展統計公報”指出，2009年全國60歲及以上老年人口達到1.6714億，占總人口的12.5％：“十二五”期間，全國老年人口將突破2億，老年人口占總人口比例將超過15％，老齡化的速度將進一步加快。我國老齡人口基數大，增長速度快，高齡化趨勢明顯，使我國成為一個典型的“未富先老”的國家。鼓勵和支持老年人“老有所為”，參與志愿服務等社會公益活動，不僅有利于老年人的健康老齡化，使他們老有所為、老有所樂，還有助于其個人資源的效用最大化，有利于社會資源的合理配置。為此，學術界也對老年人參與志愿服務展開了深入的探討，并取得了一定的成果。有的研究探討了老年人參加志愿服務的利他主義、內在動力和完善自我等動機；有的研究闡述了志愿服務保障體系法律化、志愿服務激勵人性化的志愿者激勵機制建設構想；有的研究者分析了文化程度、收入狀況、年齡層次和社會奉獻意識等因素對城市老年人參與志愿服務的影響；還有的研究者認為關于老年志愿服務的研究存在著“老有所養”研究成果多而“老有所為”領域研究少，定性分析較多而定量研究較少等現象。

本文基于對沈陽市城區老年人參與志愿服務情況的問卷調查、走訪、電話訪談所獲得的第一手資料，借助SPSS軟件對調查數據進行分析。通過對調查數據的深入分析，把握沈陽市城區老年人參與社會志愿服務的現狀、特點以及存在的問題，在此基礎上提出構建適合城區老年志愿服務體系、發展模式、管理與激勵機制等促進城區老年人參與志愿服務的建議，以期推動老年志愿服務事業的良性和規范發展。

一、沈陽市城區老年人參與志愿服務的現狀

1　沈陽市城區青壯年群體對老年人參與志愿服務持積極的支持態度

通過對沈陽市城區青壯年市民進行問卷調查，采用簡單隨機抽樣和偶遇抽樣的方法對職業為工人、廚師、教師、醫生、學生等的青壯年市民進行問卷調查，共發放200份問卷并有效回收184份。經過數據的整理并運用SPSS軟件對青壯年問卷進行描述分析，我們得出：

如表1所示，對于老年人的價值判斷的標準差為0.821，說明對于“老年人是什么樣的群體”的問題上，青壯年人的看法各異。但是，從總體上來看，各項的均值均大于中值2.5，表明青壯年認為老年人仍然可以對社會作出較大貢獻。其中，據調查問卷統計，對于老年人參與志愿服務的必要性的看法，沒有人認為是沒有必要的；40.75％的人認為依個人情況而定；而40.75％的人認為有必要；18.5％的人認為非常有必要，表明大多數青壯年人對于老年人參與志愿服務的看法和態度是積極而支持的。

2　沈陽市城區老年人對自身參與志愿服務持積極態度，但實際參與度較低

通過對沈陽市城區老年市民進行問卷調查，采用偶遇抽樣與判斷抽樣方法向退休前職業為工人、教師、醫生、機關干部等的老年市民發放問卷100份，其中88份有效。經過數據的整理分析，我們得出：

表2數據分析顯示，老年人對于志愿服務的“看法”這一欄的均值為3.45，表明老年人普遍對志愿服務持積極態度；而“有無意義”這一欄的均值為2.80，且標準差為0.406(較小)，說明對志愿服務的意義持肯定態度的老年人數量較為集中。但是，“實際參與”的均值卻很低，說明老年人實際參與志愿服務的人數并不多。其中，在關于老年人對志愿服務的了解程度的調查中，15.9％的老年人表示從未聽說過，29.5％的老年人表示只是聽說過，52.3％的老年人知道一些，2.3％的老年人表示非常了解。

3　城區老年人對組織參與志愿服務的政府部門和民間組織的了解程度較低

對于組織老年人參與社會志愿服務活動的政府部門和民間組織的認知程度的調查顯示，61.4％的老人從來沒有聽說過；31.8％的老人只是聽說過；6.8％的老人知道并了解這樣的組織，但是沒有人參與過。由此可見，組織老年人參與社會志愿服務活動的政府部門和民間組織幾乎沒有或很少與老年人進行溝通、互動，因此，完善和發展這類組織勢在必行。

4　城區老年人參與志愿服務活動的原因及參與途徑各異

在本次調查中，84.1％的老年人從未參加過志愿服務活動；9.1％的老年人偶爾參加過一兩次；6.8％的老年人不定期參加；沒有人經常參加。調查結果顯示，有參與志愿服務活動意愿卻從來沒有參加f過的原因是多樣的：18.9％的老年人認為沒有機會參加，缺少途徑；32.4％的老年人表示對志愿服務缺乏了解；16.2％認為自己身體條件不允許；2.7％的老年人認為資金不足；29.8％的老年人忙于家務、照顧孫子孫女或者賺錢等其他事情，缺乏時間。此外，調查數據顯示，參與過社會志愿服務活動的老年人的參與途徑具體有：有28.6％自發參加；有28.6％通過民間志愿團體的組織參加；還有42.8％受周圍人影響而參加。

5　城區老年人參與社會志愿服務活動面臨多種困難并期望得到各方支持

對老年人參與志愿服務面臨困難的調查數據顯示，有71.43％的老年人認為服務對象不理解，14.29％的老年人認為是身體條件限制，14.28％的老年人認為資金緊缺。同時，老年人希望參與志愿服務活動可以得到社會各方的理解與支持，有12.5％的老年人希望政府應加大立法保障志愿服務，25％的老人希望家庭成員支持，12.5％的老年人希望得到社會的資金支持，37.5％的老年人希望得到政府部門或民間組織的組織倡導，12.5％的老年人希望得到社會公眾的理解和認可。

二、城區老年人參與志愿服務存在問題分析

1　志愿服務氛圍日漸濃厚，但全社會對老年人參與志愿服務的認知程度有待提高

志愿服務已經得到越來越多的社會公眾的認同和支持。但在社會志愿服務氛圍日漸濃厚的大趨勢下，由于我國公民社會的發展程度還不是很高，大多數社會公眾對于志愿服務僅局限于知道或者聽說過，實際認知程度亟待提高。在此次調查中，對公眾的志愿服務的認知度調查顯示：有高達44.57％的青

壯年人表示并不了解志愿服務，47.83％的青壯年對于志愿服務只一般的了解，只有7.61％非常了解志愿服務；在接受調查的老年人中16.28％的老年人表示從未聽說過志愿服務，41.86％的老年人只是聽說過志愿服務，44.19％的老年人表示對于志愿服務知道一些但了解不多，僅有4.65％的老年人表示非常了解志愿服務。可見，老年人對于志愿服務的了解程度較低，這可能是造成老年人參與意愿高而實際參與度低的一個原因。

2　老年人參與社會志愿服務的意愿與實際參與情況存在差距，志愿服務信息獲取渠道不暢通

調查數據顯示，56.82％的老年人愿意參與社會志愿服務，而實際上僅有18.18％的老年人參加過社會志愿服務活動，這足以說明，老年人的參與意愿與實際參與度之間存在很大差距。據調查了解，志愿服務組織主要通過網絡平臺信息、與志愿者進行溝通，然而，老年人對于網絡的使用并不熟悉，這就導致了老年人獲取志愿服務相關信息的困難和不便。

3　老年人參與社會志愿服務以自發為主，缺乏正規的組織引導

通過對沈陽市大南街道辦事處、居民委員會，沈陽勞模物業管理有限公司，遼寧省自愿捐獻遺體(器官)俱樂部及志愿服務先進老年代表進行訪談，我們了解到：政府部門與從事志愿服務的民間組織之間、志愿組織與老年志愿者之間缺少相互間的交流與合作。一方面。政府組織沒有對老年人參與志愿服務統籌規劃、指導與管理，也沒有為其搭建相應的平臺；另一方面，民間組織沒有將老年人視為志愿者的重要組成部分，在宣傳和組織中，并未考慮到老年人的實際情況和需要。于是，老年志愿者參與志愿服務的形式多為自發，活動范圍多為自己所在的社區，活動內容由自己隨意決定。這就造成了老年人參與志愿服務的形式單一、具有盲目性、活動范圍局限的現狀。總之。目前城區老年人志愿服務現狀中存在指導志愿服務、從事志愿服務與參與志愿服務的各主體“各自為戰”的問題，老年志愿服務未得到充分地發展與繁榮。

三、城區老年人參與志愿服務的改進對策

老年人參與志愿服務的動機與青年人不盡相同，但同屬理性的“效用最大化”行為。期待的主要是心理收益。實證分析也證實：城區老年人對于志愿服務活動的“希望參加率”較高，參加后的“滿足度”也較高，但實際參加率還很低。其原因主要在于缺乏信息和渠道、周圍沒有相應的自主團體以及社會共識尚未形成。基于此，可以從以下幾個方面積極構建城區老年人參與志愿服務的有效模式：

1　提高對老年人參與志愿服務的社會認同

充分認識老年人“老有所為”和“勞動”對他們的積極意義，而不應只把老年人看成弱者和領取退休金的等待終期的群體。老年人參與社會志愿服務活動，不僅可以豐富老年人的晚年生活。使晚年生活更加有意義，而且使老年人發揮余熱：為社會作出貢獻，實現自身的價值。在轉變思想觀念過程中，應發揮政府的主導作用。政府需倡導志愿服務精神，肯定老年人參與志愿服務的積極意義，提高全社會對老年志愿服務的認同。對參與志愿服務的先進代表進行表彰和慰問，以提高老年人的熱情。同時激勵其帶動身邊的老年人積極參與志愿服務；媒體也可以利用老年志愿服務的公益廣告來提升全社會對老年志愿服務的認識和尊重。

2　積極構建老年人參與社區建設的志愿服務模式

老年人參與社區建設，是指老年人利用自己的閑暇時間，參與到社區環境及公共設施的維護、協調居委會與居民之間及居民與居民之間的關系等社區建設的各個方面中。一方面，老年人對自己所在的社區有“家”的情結，樂于在自己的“家”中貢獻自己的力量；另一方面，老年人在社區內從事志愿服務方便、安全，在自己所在的社區內活動，可以在鍛煉身體的同時為社區服務。因此，老年人在自己的社區參與力所能及的志愿服務是老年人參與志愿服務比較適宜的一種形式。

3　建立政府扶持的老年志愿服務社會團體

志愿服務活動應是市民或民間團體的獨立自主的行為，但這并不等于不需要政府的重視和支持。由于目前沈陽市沒有專事老年志愿服務的社會團體，在老年志愿服務體系的構建初期，可以由沈陽市民政部門扶持建立面向老年人參與志愿服務的社會團體。該社團由民政局直接指導，并在人力、資金、政策、信息等方面給予支持，以促進其盡快成長、成熟起來。在社團發展過程中，培養老年志愿者骨干，逐漸讓其自己管理，充分發揮社會組織在社會建設中的力量。

專事老年志愿服務的社會團體可以與老年人參與志愿服務的社區模式互為補充，為老年人參與志愿服務搭建更廣闊的平臺，提供參與的途徑和多樣化選擇，避免老年人自發參與志愿服務所導致的需求與供應的不對等。使老年志愿者不僅可以更大限度地服務社會，滿足社會不同方面的需求，還可以適應不同類型的老年人參與志愿服務的需求，使其在“能為”與“樂為”的領域“大有作為”。

4　建立科學有效的老年志愿服務激勵機制

老年人盡管年齡老化，但他們的需求并沒有隨著年齡的增長而弱化或消失，只是不同層次需要的重要性發生了變化和調整，我們應該根據老年人需求多樣性和需求層次的變動，為老年志愿者提供適時適度的多元化激勵以滿足他們多樣化的需求。此外，不同來源的激勵對老年志愿者產生的激勵功能是不同的：有些老年志愿者更看重政府的激勵，有些更偏愛來自服務對象的激勵，有些則喜好來自機構工作人員的激勵，而有些更中意來自社會的認同和支持，因此，政府、社會、服務機構和服務對象應給予老年志愿服務者關注、認可、贊揚和支持，從而建立多源頭的老年志愿者激勵機制。同時，對老年志愿者的激勵應該認識到老年志愿者需求的異質性，針對他們個體的不同需求，有針對性地進行激勵，在充分了解不同老年志愿者需求特征的基礎上，給予他們不同的激勵方式和激勵內容。在實施建立多源頭、多元化和個性化的激勵機制之后，應相應的建立一套明確科學的激勵反饋機制。社區或志愿組織機構作為牽頭機構，收集總結老年志愿者對各種激勵措施和效果的意見感受，從而將搜集的信息進行系統分析對比，不斷提升和優化針對老年志愿服務的激勵機制。

第3篇：適合老年人的公益活動范文

中國正處于經濟轉型期，養老制度時間不長，本身還不是很成熟，而快速的老齡化又給我國的養老體制帶來了新的問題。作為一個普通的大學三，我總覺得缺少些什么，也許我們每天衣食無憂，根本體會不到貧苦受難人們的感覺。如今我學了關于養老這方面的知識，我可以給老人們帶來快樂和溫暖。

在一月七日下午，我們班在潘老師和蔣老師的帶領下到萬眾合敬老院參觀學習。敬老院的規模不是很大，感覺最深的是他們資源管理零浪費，環境干凈整潔，秩序井然有序，在其工作人員的帶領下我們首先參觀了老人們有關加強身體的一些器材，接著看了老人餐廳還有老人房間等。下面由我給大家介紹一下：第一，該敬老院衛生很好，無論是餐廳還是老人房間都窗明幾凈，整齊干凈。第二，服務很人性化，為了適合老人建立了許多健身方面的器材，還安裝了呼叫系統，隨時能觀察到老人在哪里，在干什么有無安全隱患。還有這里的工作人員也令我觸動。他們擁有的是一種熱情積極無私奉獻的工作態度，無論是對待老人還是自己的工作崗位，他們都顯得十分坦然。

記得在上一次去養老院看望老人同時還和老人們一起購物。靜溢，祥和，這是我對院里的第一印象，不大的院子里有五六個老人在曬太陽，仿佛我們的到來帶來了熱鬧。原先安靜的老人像充了電一樣。抬起頭來，露出笑容。整個大院就像一朵要綻放的花兒一樣充滿生機。并且有許多的老人看到我們格外的親切，一直和我們聊天述說一些他們以前的趣事，還有一些聽著老年人最愛聽的二人臺和大戲，他們還要求我們為他們唱歌，從這里可以看出老人們的熱情和渴望他人的到來。最后我們去六樓看望了一些兵比較重的老人，其中有一個老爺爺看到我們是非常地高興，還不停地和我們握手。還有許多老人在忙著自己手中的活，例如：打麻將，打牌，做一些剪紙，這類活動都可以增強老年人的活力，尤其是智力方面讓他們開發大腦，還有一些更為發達的機器，可以更全面地為老年人服務，讓他們健康長壽。

第4篇：適合老年人的公益活動范文

關鍵詞:老齡化;服務;銀發產業;銀發旅游;旅居;商業運作。

一、銀發產業中旅游業和養老業的概況

人類在跨入21世紀同時也邁入了一個長壽、老齡化時代。2009年民政部的《2008年民政事業發展統計報告》顯示:截至2008年底,60歲及以上人口15989萬人,約占全國總人口的12%。報告說,中國面臨嚴重的人口老齡化趨勢。預測2025-2040年老年人口將從2.84億增長到4億多。在未來的近半個世紀中,中國老年人口將一直呈迅速增長趨勢,且高齡老年人口增長速度大大超過低齡老年人口。這預示著在社會總需求中,老年人的特殊需求將迅速增長,銀發產業這一滿足老年人特殊需求的商品和服務的新型產業,也將有巨大的市場發展空間。

第一,前景廣闊的老年旅游市場。國家旅游局公布的1998年來中國旅游的外國旅游者年齡結構看,超過51歲的人口比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務旅游活動為主的中年組的46.5%。最近一次世界老人年旅游大會的資料顯示,美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當中的47%有過遠程出游的經歷。可見,老年人已構成旅游人口中頗具規模的一支隊伍。據全國老齡工作委員會的統計數據顯示,2006年中國老年用品市場的年消費能力高達6000億元,到2012年,這一數據將突破20000億元大關。在走俏的老年市場五類商品中,旅游位居首位,展露出巨大的商機,“銀發旅游”概念應運而生。可見,開創老年旅游市場,為老年人旅游提供專門的服務,是旅游企業謀求發展的良好機遇。

第二,空缺巨大的養老市場。老年問題包括兩部分內容:一部分反映老年人自身的特點和要求,如對老年人的物質保證,像社會福利、醫療服務等問題;另一部分是由于老年人口規模過大和人口老齡化帶來的社會經濟問題,如人口老齡化對生產、消費、儲蓄等經濟活動的影響,以及人口老齡化帶來的生活方式、價值觀念等社會生活變化。2008年各種老年服務的市場需求供需比,如表1所示:

在現代化進程中,隨著人們生活節奏加快、人口遷移日益頻繁、家庭規模逐步縮小、空巢家庭日益增多,“四二一”家庭結構愈發普及,家庭養老、育幼的壓力不斷增大,諸如此類的現實情況勢必對傳統家庭的生活方式帶來巨大沖擊。

造成這種現象的原因:一是社會需求巨大;二是設施嚴重缺乏。隨著時間推移,矛盾將日益凸顯。總之,中國養老服務行業現狀是宣傳力度不夠,觀念引導不到位,供需關系矛盾突出,政策法規不健全,服務設施不完善,服務、管理水平跟不上,專業工作人員欠缺。

第三,總結。面對中國日益嚴峻的社會養老形勢,一方面,政府正逐步完善中國的養老保障制度,實現老有所醫、老有所養;另一方面,政府發揮指導監督作用,開始制定引導老齡產業發展的政策,采取稅收優惠、減免費用等特殊政策,大力扶植老齡產業,積極鼓勵非公有資本參與老齡產業的發展。面對如此龐大的市場和政府眾多的優惠政策,旅游企業抓住了機遇就抓住了未來。但中國目前真正以老年旅游者為主要業務對象的專業旅行社很少,大多數旅行社都是兼營老年旅游。各個旅行社中老年旅游的業務量占業務總量的比例都很小。加之旅行社魚龍混雜,造成老年旅游滿意度低,很多老年游客往往是乘興而游敗興而歸。此外,由于中國老年產業起步較晚,很多行業或領域的老年服務項目和基礎產業發展滯后于老年人口增長的速度,80%的老齡市場沒有得到商業開發,導致銀發旅游市場供需矛盾日趨激化。

二、市場調查分析

在官方資料指導下,筆者對北京的老人進行了預調查與前期調查,共發放問卷100份,回收有效問卷100份,被訪者男女比例是37∶63。行業分布較為廣泛,包括政府工作人員、退休教師、大學教授、商品貿易從業者及工人等。在整個調研中,各個要素比例分布較合理,與目前北京地區老年人的收入情況基本相符,所以調研結果具有一定的參考價值。2009年北京老年人收入情況,如圖1所示:

第一,旅居市場分析。身體狀況:在被訪的老年人中,認為自己日常生活不需要他人照顧的達95%以上。旅居意愿:被訪者中56%的人有旅游和在外居住的愿望,且23%的人表示如果有專業的公司為其服務,他們會非常樂意選擇旅居。可接受價格:在選擇養老院價格水平時,被調查者意愿較為統一,90%以上的人選擇每月1000元-2000元。

小結:被訪者身體狀況良好,對外出旅游有強烈愿望,并表達出對專業旅居服務的需求。目前多數老年人較為傾向在養老院等專業的養老機構中居住。

第二,旅居地和旅居方式。地區選擇:被訪問者對旅游地和居住地的需求分為風景類、人文類、娛樂類和鄉村類等,并且對兩種地區的需求有所不同。

受訪者表示,在條件允許的情況下,自己愿意住在離子女比較近的地方,見面較為方便,同時大部分老人傾向于城市生活,只有不到10%的老年人表示自己愿意到鄉村生活。但在訪談中,不少老人表示,如果可以改善鄉村的基礎設施,提供便利的生活條件,他們可以到鄉村頤養天年。

由于目前樣本量有限,而且基于專業因素的限制,筆者不能精確估計實際市場情況。但從初步反饋可知,目前北京地區老年人旅居市場需求很強,老年人旅游和居住市場廣闊,亟需專業的旅居服務機構,老年人旅居公司前景無限。

因此,科學合理的發展老年旅居服務業這一舉措,將會有效滿足中國老齡人口實際消費服務的需求。本文將從中國現階段國情出發,在面對老齡化這個社會實際的基礎上,著重解決老齡市場供求矛盾、補充老齡社會服務功能不足和空白、拉動老齡人口旅游可養老和養老可旅游等問題。

三、鶴居旅居莊園項目總體設計思想

在上述背景下,筆者本著積極服務老人和社會的初衷,考慮到既要作為社會福利機構,又要具有商業運作的可操作性和時效性,并在充足的市場調研基礎上,運用現代市場營銷理論和資源整合技術,成立“鶴居”旅居莊園,由老年旅游專家負責老年旅游中從設計開發、宣傳營銷到執行的全過程。

在深入了解分析老年人的生活和心理特征、對市場進行細致研究后,本文設想出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品,并在未來的實施過程中做好跟蹤隨訪與及時改進,使老年旅游者體會到旅游的樂趣,同時,在旅游過程中提供全方位和人性化的老年服務,讓老年人在旅游中養老、在養老中旅游,真正為老年人創造出“游得起的祖國大好河山!住得起的綠色、健康、安享、和諧的養老家園”。

(一)SWOT分析

1、優勢。養老行業是新星行業,且盈利能力高、風險系數相對較低,如果經營管理得當,該行業不會像其他行業一樣易夭折。在其與旅游業相結合的情況下,更易帶動多方消費,并使莊園的入住率大幅提高。

2、劣勢。目前市場上旅游公司較多,一些較大的旅游公司已經開始提供類似的老年旅居服務,中國存在一定數量的各種養老機構和物業公司提供養老服務,而且大型養老機構的硬件設施比較完善,導致老年旅居行業的競爭日益激烈。該行業前期固定資產所占比重大,投入資金多,投資回收期較長。

3、機遇。中國社會現在處于快速老齡化階段,選擇的目標市場包括這一批老年客戶以及潛在的屬于市場未開發資源中的未來老年群體。同時,銀發旅游行業在原有的養老機構和旅游公司的服務內容和形式上都有所創新,會引起客戶的注意,并具有更多的市場機會。該服務行業屬新興市場,經營風險相對較小。

4、威脅。若項目在實施過程中沒有以最快的速度抓住市場機會,便會導致市場份額的缺失,同時也會面臨政府機構與其他企業的排擠與競爭。

(二)目標市場

1、市場定位。為老年人提供旅游與居住養老服務的專業服務公司。

2、重點關注對象。60歲以上的中老年人。這類人群熱愛旅游觀光,需要養老設施和服務。本文提出的銀發旅游業務會隨老人年齡的增加不斷提供更貼心和周全的服務,該行業與其受眾是不可分割的長期合作關系。

3、選擇原因:銀發旅游市場的市場潛力巨大;“候鳥老人”易被溫暖的氣候、宜居的環境所吸引;老人需要配套的設施和服務以舒適的安享晚年。社會上缺乏專業的服務機構,銀發旅游市場的供給缺口較大。

(三)服務內容

服務內容,具體如圖2所示。

1、旅居業務。以旅游觀光為主,為老年客戶定制旅游專線,打造最舒適和個性化的旅游服務,充分享受旅居地的舒適環境,同時體驗莊園人性化老年服務。

(1)短期旅居。短期旅游居住服務,以旅游服務為重點,根據老人的喜好提供經典路線游或自助服務游。

(2)中長期旅居。中長期旅游居住服務,以居住服務為重點,在老人的日常生活活動中安排旅游服務,調節老人的日常生活。

(3)陪游服務。老年客戶可選擇單獨或結伴出游,該業務提供具備專業知識的陪游,他們在照顧出游老人身體健康的同時為老人解說導游。

2、養老業務。銀發旅居業務的核心服務,分為本地養老、異地養老和療養度假。業務以客戶為導向,量身定制生活療養服務,為老年客戶營造溫馨如家的環境,使老年人在莊園安度晚年,療養身心。人性化的優質服務、科學營養的飲食搭配、多樣化的生活方式是鶴居旅居的特點。

3、溫馨關懷業務。業務設計中獨特的核心競爭力,通過對老年個體的生理、心理、興趣、性格、自身經歷等各方面的綜合分析,對其老年生活作出長期整體規劃,以提供終身服務。相關人員做到悉心關懷陪伴老人、提供各種免費醫療咨詢及疾病療養、送上生日和節日的獨特問候、精心規劃安排老人的學習和生活、指導老人掌握必備技能,令老年客戶在莊園可以老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為。

鑒于市場上各具特色的服務行業和激烈的競爭,筆者構想的旅居和養老服務必須具備獨特的核心競爭力:老年生活規劃服務;老年大學;老年醫院;老年再就業中心;老年咨詢中心。

四、項目營銷計劃

(一)營銷渠道

社區:社區公益活動推銷,集體報名,通過電話預約(后期采用社區及城市);養老院:公益體驗及宣講會;網絡預訂:成立網站,網上營銷。

(二)營銷方式

根據兩次市場調查,大體上把目標客戶――老人群體按地域分為兩部分:一是北京老人;二是安陽及其附近城市的老人。針對兩個群體,用不同的業務策略去贏得客戶。

1、北京老人市場。項目前期以北京老人為主,實行旅居業務策略和溫馨關懷業務策略。

(1)旅居業務策略。根據公司提供的業務,公司自行組織旅游活動,并與安陽當地旅游景點合作實行旅游與居住生活服務相結合的旅居模式。對剛起步旅居服務小公司來說,如何吸引老年客戶是最關鍵的問題,有以下三種方式可以考慮:一是傳統式――筆者仿照各大旅行社的營銷策略,宣傳并接受報名,與客戶直接建立聯系,并提供更加完善的針對老年人的專業化服務。二是中途式――項目擬與各大旅行社合作,簽訂合同,憑借公司在旅居地的硬件設施,向老年客戶提供旅居點溫馨的住宿環境、專業的醫護、科學營養的飲食,讓他們體驗旅居式的專業化服務。三是捆綁式――項目在未來實施過程中將與有合作意愿的旅行社簽訂合作協議,合作雙方憑借各自旅游產品的結合吸引客戶,如將不同的旅游產品捆綁銷售,“開封三天游”與“安陽一天體驗游”,結合為“開封安陽四日游”,既可增加客戶的旅游樂趣,又會提高合作雙方產品的多樣性,從而吸引客戶、增加收益。

(2)溫馨關懷業務策略。此業務主要針對安陽和北京有旅游、養老意愿的老年客戶。為了吸引這部分客戶,項目擬采用會員制。首先讓這部分老年客戶成為會員,為他們提供生活上的服務,建立溫馨關懷的良好企業形象,同時宣傳鶴居旅居中旅居這一主營業務。如建立“鶴居莊園”社區服務點,使服務點成為老人客戶的聚集點,在城市各社區形成網絡,以點帶面,使鶴居旅居項目可以朝著更廣闊的市場發展。

2、安陽或附近城市老人市場。養老業務和溫馨關懷策略主要針對安陽當地的老人,為客戶提供中等水平的服務,并在各社區實行溫馨業務策略。相關具體內容參考北京地區并依實際情況作適當調整。

(三)廣告策略

在服從團隊整體宣傳策略的前提下,本項目堅持宣傳時間持續化、傳播媒介多樣化的原則。項目與目標市場所在地媒體合作。如在北京選擇北京電視臺,在《新京報》上投放廣告,輔之以社區宣講會、分發宣傳手冊、為老年活動提供贊助等方式。同時設計廣告并借助宣傳,贈送具有鶴居旅居莊園特色的紀念品等。在開業6個月市場初步形成后,推出產品形象廣告和招商廣告,開展促銷活動。

五、項目實施進程安排

第一,準備期(6個月)。第1-4月:在安陽市建立第一個旅居點,全方位打造“鶴居旅居莊園”。起始的旅居點選定安陽市民政局下的養老院進行承包裝修,筆者經調查,選定“安陽市龍安區養老中心”,此養老院地處郊區,周圍環境優美,氣候宜人,而且附近設有醫院,并與各大旅游景點距離較近,方便出行。在北京開展該項目,進行旅居點的改裝修、人員招聘等,開始籌劃經營,理順各環節,獲取相關手續。市場滲透計劃:制作宣傳名片、單頁宣傳畫及外觀包裝;在各平面媒體和電視投放廣告;向目標社區分派宣傳員。第5-6月:通過加大廣告力度進一步加大公司的知名度,宣傳產品及旅居理念,開拓渠道,協調分工合作關系。第7個月:以安陽為試點,開始籌備“鶴居莊園”第一點。

第二,起步期(第1-2年)。在1-2年內,以安陽市為第一旅居點,以北京,安陽為主市場,從各社區做起,從小點切入,建立企業品牌形象。

第1年:一是在北京注冊并建立項目辦事處:第一年為起步時期,資金實力有限,擬租用某寫字樓的部分空間。二是營銷隊伍的建設:引入骨干員工,招聘新員工,建立員工培訓體系,在工作中培養一支現代化營銷隊伍;培養業務員以適應市場的迅速拓展需要,做到一專多能。三是市場開拓:在北京市、安陽市內針對目標客戶進行廣告宣傳:開展“鶴居5天免費體驗”活動,免費體驗旅居點的服務,吸引老人客源,樹立品牌形象;與安陽市北京市老年協會合作,舉辦免費體檢活動,開展上門療養等公益活動。

第2年:經過一年市場開拓,客源基本穩定,旅居點入住率較為理想;鶴居旅居在安陽市、北京市均具備一定知名度。一是繼續舉辦公益宣講活動,宣傳鶴居旅居的優質服務,樹立鶴居公益形象,打造優質服務品牌。二是做好市場調查,及時調整服務內容及市場方向。

第三,第一發展期(第3-6年)。在具備一定運營資金,固定客戶關系和相當工作經驗以后,項目步入發展期。一是開拓新的旅居點――將先后在云南、山東等地設立旅居點,形成真正的“鶴居連鎖莊園”,為進一步做到全國旅居打下基礎。二是開發新的服務與旅游產品,完善服務標準,增加客戶滿意度。

第四,第二發展期(第6-10年)。項目將面向全國,先后在海南、四川建立新的旅居點,進一步完善全國旅居點建設工作。在人員充足且50%以上具備標準要求素質的情況下,企業各組織部門趨于完善,并創立鶴居旅居莊園專屬刊物,打造“鶴居旅居”企業文化。

第五,穩定發展期(第11-15年)。已形成規模,知名度較大,繼續開發新旅居點,建立全國連鎖網絡。各旅居點自我鞏固、互相聯絡。此時期宜與各地養老院建立合作關系,與會員制度相對應。鶴居客戶可憑會員身份,走遍全國養老院。這一時期為了抵御其他類似性質的老年公司的激烈競爭,擬籌集資金、集中優勢人才,著手研究發展方向,開發新項目。

第六,全盛期(第16-20年)。本時期主要任務有:研究新的發展方向和將宣傳由縣市擴展到鄉鎮村。目前農村總人口是74544萬,其中老年人口10055萬。隨著中國的發展,城鎮鄉村居民收入都會大幅增加,老齡化問題將更嚴重,而城市市場也趨于飽和。因此,20年后鄉村市場極可能成為銀發旅游的主要市場,可成立鄉村老人生活研究所、中國農村老人現狀調查組等。

參考文獻:

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3、丁媛,趙磊.上海老年旅游市場開發研究[J].北方經濟,2009(6).

4、時應峰.關于中國銀發旅游消費市場的研究[J].山東工商學院學報,2007(4).

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6、中國老年旅游市場開發研究報告[DB/OL].豆丁網,2010-04-12.

第5篇：適合老年人的公益活動范文

一、認識老年人的心理特點

人進入老年階段后，隨著年齡的增加、生理的變化，心理也會隨之發生變化。無論是老年人自身還是家人和社會，都需要對老年人的心理特點有所了解。

1.老年人的認知變化。人到老年，感知覺能力會逐漸下降，聽覺、視覺、味覺、嗅覺等會出現不同程度的衰退，表現為感覺遲緩，對微弱的刺激物以及刺激物細微變化的感知能力有所減退，對事物的認識漸感模糊，注意力也難以長時間集中。同時，老年人記憶力的衰退會逐漸明顯，多年以前的事情可能記憶猶新，而對眼前剛剛發生過的事情容易忘卻，有時甚至會出現錯構和虛構的現象。這些認知能力上的變化不僅會影響老年人的日常生活，同時也會給老年人帶來一定的心理困擾，易產生挫敗感，甚至會導致抑郁、焦慮等負面心理的產生。

2.老年人的智力變化。隨著年齡的增長，老年人的智力水平會出現一定程度的減退，但這并不是全面性的。人的智力分為流體智力和晶體智力。流體智力是指人不依賴于文化和知識背景而對新事物學習的能力，如注意力、知識整合力、思維的敏捷性等；晶體智力則是指人后天習得的能力，與文化知識、經驗的積累有關，如知識的廣度、判斷力等。人的流體智力會隨著年齡的增長而下降，而晶體智力優勢仍存。老年人豐富的人生閱歷、社會經驗以及在實際生活中處理各種復雜問題的能力有時甚至遠勝于中青年人。而且有研究表明，老年人的智力仍然具有可塑性。所以，堅持用腦有利于老年人智力水平的促進和提高。

3.老年人的情緒情感變化。人到老年，由于生理、心理的退行性變化以及退休后角色、地位、社會交往的改變，比較容易產生失落感、疑慮感、孤獨感、憂郁感、老朽感以及對死亡的憂慮等消極情緒。各種“喪失”是情緒體驗的最重要的激發事件，隨著生理功能的逐漸老化，一些疾病的出現，社會交往的減少以及喪偶、子女離家、好友病故等負面性生活事件的沖擊，易導致老年人產生消極的情緒體驗和反應。

4.老年人的人格變化。有研究表明，人進入老年階段后，個性可能發生變化。例如，因健康和生活狀況產生的不安感；生活上的不完全適應產生的焦慮感：子女成家另住后產生的孤獨寂寞感。有的老人猜疑心、嫉妒心加重，變得愛發牢騷，好管閑事，固執、刻板等。人到老年，個性雖然會發生某些變化，但基本的人格特征還是相對穩定的，即老年期的個體性格特點總體是中青年時期個性特點的繼續，而且中青年時期不同的性格特點會對老年期的適應產生影響，如年輕時樂觀開朗的人，年老時對事、對人也多持樂觀的態度。

5.老年人的需要變化。心理學家馬斯洛關于人的需要層次理論提出，人具有生理、安全、歸屬與愛、尊重以及自我實現5個層次的需要。老年人在這些層次方面的需要因其年齡階段的特點具有特殊性。老年人步入人生的最后階段，面對死亡的逐漸接近，遠離病痛，健康長壽往往會成為普遍及首要的心理需求。離開熟悉的工作崗位及朝夕相處的同事朋友，孤獨寂寞感會油然而生。他們渴望融入到群體中，積極參與社會活動，以得到歸屬感；家庭成為老年人的生活重心，追求天倫之樂，渴望家人團聚、兒女常回家看看，是愛的需要。但現階段在一些獨生子女家庭中，4個老人、兩個成年子女、一個孫輩的倒三角式家庭結構以及成年子女與父母分居或在外地工作，導致空巢老人數量增加，一些老人希望有家人陪伴的愿望往往難以實現。老年人對于受尊重的需要也并未減少。有的人離退休之后失去了原有的權力、地位、榮譽等，加之身體狀況的蛻變以及勞動能力的降低，不免產生失落感和自卑感，更加需要他人與社會的尊重來證明自己的存在價值。有的老年人越到老年期，實現自我價值、發揮余熱的想法越強烈，其自我實現的需要仍然旺盛。

二、做好老年人的心理調適

臨床心理學認為，一個人是否進入老年期，生理年齡只具有相對參考價值，而以是否出現老年心理問題和障礙，如記憶力減退、性格改變及更年期精神癥狀等作為認證標準。對老年人心理往往有兩種觀點：一是喪失期觀，即進入老年期則進入了一生獲得的喪失期，如社會地位、身體等；另一種觀點則是畢生發展觀，老年人有老年人的追求，有老年人的作為，有老年人的快樂。因此，老年人的心理調適，無論從心理學的角度或是從生活實踐的角度看，提倡五樂（知足常樂、自得其樂、天倫之樂、與人同樂、助人為樂）都是很重要的。

1.知足常樂。人的一生，從青年到壯年再到老年，歷經艱辛和磨礪，有拼搏、有輝煌、有挫折、有跌宕，無數印記留心頭。人步入老年，離職退休了，昔日風光不再有，有某些失落感、惋惜感是可以理解的，如果再過于糾結、苦悶那就大可不必。最好的辦法就是盡快調整自己的心態，用良好的精神狀態面對嶄新的人生階段。其實完全可以換一個角度看問題，過去的拼搏贏得了社會的認可，獲得了社會的回報，晚年生活有自尊、有自信，而且輕松自在，這就足夠了。這樣老年人才能享受生活，安度晚年。

2.自得其樂。所謂自得其樂，就是老年人要尋找和培養自己的興趣愛好；擁有了興趣愛好，便可以從中找到無盡的快樂。也許你會說之前那么多年都沒有發現自己有什么興趣愛好，現在哪能這么容易找到？其實不然，老年人可以尋找和培養的興趣愛好多種多樣，比如去公園悠閑散步、觀魚賞花、打拳跳舞、吟詩作畫、彈琴唱歌，或者打打麻將、下下象棋，還可以參加合唱團、舞蹈隊、表演班等，這些都是很適合老年人培養的興趣愛好。

3.天倫之樂。中青年時期在外拼搏了大半輩子，大量的精力放到了事業上，人到老年，正是回歸家庭、享受親情的時候。閑來無事做做家務，和老伴一起買菜做飯，幫助子女照顧和教育孫輩，從這些平凡的小事中完全可以體會到不平凡的快樂和幸福。假如子女因為工作、事業等原因漂泊在外，老年人也可以通過電話、視頻經常與他們聯系，同樣可以獲得近在咫尺的快樂。多和家人溝通和交流，從中享受天倫之樂，是老年人獲得情感支持的主要方式。

4.與人同樂。老年人退出工作崗位回歸家庭，并不等于要疏遠社會，更不能脫離社會。老年人離退休了，放下了工作或生產重擔，與其待在家里煩悶，不如走出家門多交些朋友，構建人生的“第二社會圈”，與志趣相投的人成為朋友，結成新的活動團隊，進行一些有益身心的文化體育活動。老年人要學得隨和一些、開朗一點，熱情主動與人交往。與人接觸多了，交往久了，生人成熟人，熟人成朋友，老年階段的生活自然會愉快很多。

5.助人為樂。人到老年，盡管沒有了固定工作崗位，但仍然大有可為，例如，關心青少年成長、參與一些公益活動等。其實許多老年人都懷有“老驥伏櫪。志在千里；烈士暮年，壯心不已”的豪情。許多老同志積極地為社會奉獻余熱，服務大眾，幫助他人，獲得了社會的廣泛贊譽。“贈人玫瑰，手留余香”，助人必能增加自己的快樂。

第6篇：適合老年人的公益活動范文

新時期社會保障工作面臨新的形勢，需要向社區延伸。社區的一項任務是強化社會保障職能，建設一個和諧社區。每個社區街道都要認識到這項任務的重要性，建立一個提供各方面服務的社會保障機構，做好本社區離退休人員管理服務工作。市、區(縣)等高一級社會保障機構要加強對社區的指導，幫助社區解決困難，提高社區街道工作水平，形成一個綜合的社會保障管理服務體系，這樣才能取得比較好的效果。社保部門可根據社區的實際情況，抽調一部分有社會保障服務經驗的同志，作為這些機構的工作人員；最好是一些接近退休年齡的人員，以便于開展工作。如果沒有多余的人員，可從社會上招聘一些人員，條件是從事過企業勞資工作，優先考慮下崗失業人員。財政部門解決工作經費。應組織工作人員學習社會化服務工作知識，提高他們的業務水平，使工作人員能勝任這份很有意義的工作，建立一個完整的組織，保證社會化管理服務工作的開展。

2利用信息技術，建立統一的網絡

在人口老齡化社會，家庭的作用有限，養老功能有所減弱。社會迫切需要一種簡便快捷的方式管理離退休人員。信息社會的先進技術，使這種離退休人員管理服務成為可能。借助計算機網絡技術，收集企業退休人員基礎信息，建立社會化管理服務的資料庫。如果社區有銀行、醫院等服務網點，要將社會保障信息網絡與這些網點連接在一起，社區社保服務機構了解離退休人員的情況后，發放有關資金，使他們在社區領取養老金，根據自身情況結算醫療保險費，減少奔波之苦，盡量通過網絡解決離退休人員的各種待遇，為離退休人員提供方便。離退休人員需要了解某一信息，通過離退休人員數據庫很快就能查找出來，并告訴他們；還可以了解離退休人員實際，看他是否該領取養老金；了解離退休人員的實際困難，慰問有困難的離退休人員，救助特困退休人員，保證他們的基本生活；離退休人員去世后，和離退休人員家屬聯系，協助他們領取喪葬補助金，有遺屬津貼的協助他們領取；開展各類文體和公益活動，組織離退休人員參加，豐富他們的生活。

3明確離退休人員管理服務內容，找準定位

離退休人員的管理工作比較瑣細，主要包括接收離退休人員檔案，并妥善保管；離退休人員生存認定；離退休人員與原企業還有一些遺留的問題，需要做好協調工作，幫助他們解決問題；開展黨的活動，組織黨員參加。對離退休人員的服務工作主要是結算各項社會保險，落實各項待遇；搞好基礎設施建設，提供活動場所，方便他們活動；提供家政服務，方便他們的生活；建立社區診所，為社區提供醫療及健康咨詢服務。有條件的社區還可提供專項服務，建立養老院。這些組織既要講究經濟效益，又要講究社會效益。通過網絡提供各項服務，減少管理工作的費用。社區服務的原則是社區收取低廉的費用，提供較好的服務，滿足離退休人員的各種需要。國家要出臺政策，在工商、稅收及其他方面給予社區服務組織一定優惠，健全它們的負擔；同時，積極組織志愿者進入社區，開展服務活動。加強宣傳，號召社會關注離退休人員，形成全社會尊敬老人的氛圍。社區組織在保障離退休人員生活的同時，要開展一系列適合老年人的活動，以鍛煉離退休同志的身體，使他們保持心理上的健康。總之，這些活動要有利于身心健康。例如書畫比賽。根據老同志的愛好，成立不同的興趣小組。有條件的社區可定期舉行老年人運動會。思想政治工作十分重要，根據離退休職工的人數、分布區域，成立離退休黨支部，組織離退休職工學習黨的方針、政策，做好思想政治工作，共同創建和諧社會。

4提高離退休人員管理人員的素質和能力

我國社會主義物質文明取得了一定成就，精神文明建設也有一定進步，老年人的需求觀念也跟著社會的發展而相應改變。這就要求離退休管理服務人員要了解老年人新的需求，根據這些需求改進工作方式，提高工作的針對性，并結合實際創新工作內容。離退休管理服務人員應提高認識，不斷提高自身的各方面素質，熟悉業務，提高能力，及時更新觀念，樹立牢固的自信心，增強責任感，這樣才能做好離退休管理工作。勞動和社會保障部門要根據新形勢的變化培訓離退休管理干部，學習新知識，以滿足新要求。

第7篇：適合老年人的公益活動范文

【摘 要】 對社區居家養老服務如何進行政策規范引導、外部評估與管理已成為推動社區居家養老服務質量提高的關鍵。本文分析評述了國外或境外在居家養老服務政策制度與運作、評估模式與評估主體、評估標準和評估程序、評估方法等方面的經驗，以期為我國社區居家養老服務工作提供有益的借鑒。

【關鍵詞】 社區；居家養老；服務評估；國內外；經驗借鑒

居家養老模式最初被稱為“社區照顧”，起源于20世紀50年代的英國，是針對集中院舍照顧的弊端與正常化運動而興起的。英國高福利政策時期，國家通過興辦大量的福利院舍，對無依無靠的老年人以及有心理殘障的人實施住院式的集中照顧，雖然他們在院舍內可以得到較好的照料，但卻與自己所生活的社區與家人分開，置于一種非正常的生活環境中，生活受到了一定程度上的限制，甚至導致了各種疾病的產生，因而，讓住院者回歸社區的正常化生活方式的呼聲越來越高。沃爾芬博格最早提出了“正常化”的概念，強調每個人都可以按一定的社會文化與社會價值，過盡可能正常的生活。[1]作為一種經濟高效的養老模式，居家養老現在已經成為許多國家和地區推廣的養老方式。

國外尤其是一些發達國家的社區發展已有將近上百年的歷史，在社區老年服務發展中更是積累了豐富的經驗，因此，對我國社區老年居家服務的發展有不少可以借鑒的經驗與啟示。

一、居家養老服務政策制度與運作

1、系列政策制度保障社區養老服務的發展規范與資金投入，服務內容全面多樣化

無論是政府主導型的英、日、新加坡，還是民間、市場主導型的美國，政府在居家養老服務的政策推進、資金保證方面都起著舉足輕重的作用。老年服務的費用主要由國家社會保障基金承擔，特別是地方政府財政也承擔了相當大的比例。英國由地方政府出資興辦社區服務中心、短期護理機構暫托處，部分上門服務也由政府出資向民間組織購買。社區服務方面充分考慮到了不同老年人的需求，服務內容也很豐富，包括吃、住、醫等等方面，甚至還考慮到了行動有障礙的老年人，社區老年服務中心有專車接送老人。還實行個案管理，通過建立老年人個案將老人的實際需求和社區服務更好地結合起來。日本社區服務的特點是社區服務的項目和資金來源都很廣泛，但資金使用受到政府部門監控，并以強制性的制度來保證居家養老社區服務的實施。日本一方面建立了以年金—醫療—護理為核心的老年福利體系，另一方面建立家庭和社區相結合的老年服務模式。在1980年的時候，日本政府開始推行以居家養老服務為重點的社會福利政策，頒發《高齡老人保健福利推進10 年戰略計劃》（“黃金計劃”），提出了依托社區建立多種服務設施，逐步完善了社區照顧服務體系，使老年人可以借助社區的力量在家養老。日本的社區服務項目主要有家庭幫助服務、白天服務、短期留宿服務、長期服務、老年保健的咨詢和指導服務和建立老人俱樂部等。美國于1981年開始向各州推行醫療補助和社區服務（HCBS）計劃，有的州還將該計劃與集體住房計劃相結合。醫療補助和社區服務計劃為符合醫療補助資格、在家養老的弱勢老年人提供家庭護理。資金來源主要是從各種保險計劃中開支，也有一部分由個人付款。該計劃主要包括病歷管理、成人日間照顧、家庭健康扶助（以老人恢復性訓練為主）、個人照料、雜務服務等，各社區大學還提供65歲以上老人的免費進修項目。澳大利亞政府當前也正在致力于大力發展社區服務。澳大利亞的社區老年服務項目主要包括四種：老年社區服務項目、家庭和社區護理項目、照顧者津貼（政府對照顧家中老人者給予資金補助）和暫息服務（長期照顧老人者申請將老人暫時寄托在養老機構以獲短期休憩）、面對特殊老人的社區服務項目。新加坡的中央公積金制度是一種由雇員和企業共同繳納的強制養老儲蓄制度，政府對賬戶部分比例公積金實行高于市場的利率，這是一種政府對個人養老的特殊資金補助。社區居家養老服務除常規家政服務之外，還提供交友服務、咨詢服務，鄰舍聯系和老年人樂齡活動。

2、多元化的參與主體，民間組織在社區養老服務中承擔主導地位

國外居家養老組織體系完善，如美國，社區居家養老有很多機構或個人參與其中。政府、社會福利組織、民間組織（非政府組織）、評估機構、從事養老服務的企事業單位等各盡其能，尤其注重發揮民間組織、機構和老年人自身的力量，共同為老年人創造健康的生活環境。英國的居家養老主要是通過政府的主導、民間組織的骨干作用以及商業性老人服務機構為補充來完成對居家養老的日常生活需要的滿足。日本有四種居家養老社區服務組織形式，分別是由政府和民政人員組成的組織、得到政府部分資助的民間組織、志愿者組織和企業式的養老服務。

3、專業社會工作者與志愿者隊伍保證社區養老服務的專業性

許多國家非常重視專業化養老服務隊伍的建設。社區有專門進行過專業培訓甚至是大學社會工作專業教育的老年社會工作者來從事老年項目的管理服務。英美、香港等地區均有《社會工作注冊條例》以及《行業守則》來規范專業老年社會工作者的服務質量，并有一套規范的職級評定和晉升制度。家政服務人員或勤雜工也需經過培訓獲得上崗證后才能從事服務。社區養老服務中還活躍著一支編外隊伍，即志愿者（義工），參與者包括普通公民、一些專業人士，甚至老年人都加參與其中，他們比其他群體有更充足的時間和熱情參與社區服務志愿者活動。

二、居家養老服務的評估與監督體系

較早開展居家養老服務的國家和地區對服務的評估和監督的歷史是從有需要評估開始的，對社會服務的評估與社會福利政策密切相關，是政府“物有所值”的政策需要推動社會服務評估的發展。一開始評估角色是“統計資料”，即回答救濟了多少個老人，發了多少救濟；到后來主要是評估“投入”多少資源，強調養老服務的“硬件”建設，方法以定量描述、歷史方法為主要手段；接著評估開始走上制度化軌道，有的國家地區在政府社會福利行政架構上設立了“評估”職位，專職負責養老服務的評估工作，厘定了養老服務的標準。評估者的角色就是根據標準和程序進行“判斷”，既有定量也有定性分析，政府以“補助津貼”和“酌情津貼”兩種模式去資助服務機構，使服務的品質得到保證。現在的評估既要求程序的規范，又要求方法的科學。政府作為居家養老服務的購買方與社會服務的提供方（非政府機構）簽訂“津貼及服務協議”，同時訂立“素質標準”，然后按“整筆撥款”模式提供資助，最后按照“服務品質標準”對服務提供方的服務進行評估。所謂評估方法的科學，就是引入如“績效度量方法”等方法。

1、評估模式與評估主體

對居家養老服務或社區照顧的評估主要是按照政府向民間（非政府組織）購買社會服務的評估要求來實施的。民間組織評估大致有三種模式：美國主導的評估模式、日本政府主導的評估模式和介于兩者之間的英德模式。

在美國對民間組織的評估基本遵循自愿、自主與自律的原則。評估的機構一般都是獨立的非營利性評估機構，經費來自于其他基金會的自主或會員的會費，而評估機構的權威也來自于組織自身的誠信建設，來自于評估機構之間激烈的競爭和不斷優勝劣汰。這種模式優點是透明性高、公正性強、評估的效果好。但是這是根植于美國社會良好的誠信體系，非政府組織本身很發達，支持的資源多，媒體的監督作用又很大，很多非政府組織和民間評估機構的公信力甚至超過政府。因此，對居家養老服務的提供者——民間組織的評估主體主要是其自身以及與服務買賣雙方利益無涉的第三方——民間專業評估機構。

日本的民間組織起步比較晚，大約上世紀90年代中期才開始真正發展。所以對社區居家養老服務提供方民間組織的評估仍然是政府主導型的，以政府的現場檢查和評估為主。臺灣地區也是借鑒日本模式。其優點顯而易見，評估權威性高、經費有保障，但是透明度差、客觀公正性受影響，而且政府很容易通過評估過多干預民間組織的自主性，甚至出現借評估尋租的現象。

英德模式介于以上兩種方式之間，政府積極介入非政府組織的評估，同時又采用民間的運作方式。即評估機構由政府授權、提供資金支持，但機構本身又是獨立運行的。中間起關鍵作用的是評估委員會，它是最高權力機關，由政府、民間組織、社區和專家學者的代表組成。該模式優點是評估既有政府授權與權威性、穩定的資金保證，又具有獨立性和自主性。在英國評估委員會稱之為慈善委員會，它不直接參與外包服務，但它制定了一個關于服務機構會計規范方面的《推薦事務報告》（SORP），該報告對社會服務的提供者——服務機構在接受公共資助方面實施問責，幫助政府對服務機構進行有效的評估。另一評估主體是政府機構——活躍社區司，設置在內政部下，負責政府對民間公益組織的指導、推進、支持、協調和相關法規及政策的制定與修改。其中活躍社區司負責推動以社區為基礎的民間公益活動與志愿服務的推廣，通過政府“購買式服務”等方式與民間公益組織簽訂公共服務方面的協議，并評估協議的執行情況。

三種模式中，美國模式很理想，但不適合我國國情。筆者認為在評估體系建立初期可以以政府主導為主，同時扶持評估的民間機構，或如英德，建立類似評估委員會的中間模式，各地區可根據本地民間組織發展的狀況來進行選擇。

2、評估標準與評估程序

國內外對居家養老服務的評估主要集中在對機構設施、管理經營水平、具體服務項目等內容上。各地區均出臺了相關評估的標準和文件。評估過程一般經過自評-他評（來自第三方或政府部門定期不定期的檢查）-整頓-公布結果等程序。

英國具有發達的治理和監督民間組織的體系，該國在許多方面對這些民間組織十分友好，國家甚至專門在內閣中設置了第三部門部長。英國首相辦公室于2003年還了《地方政府的國家采購戰略》和若干份文件供地方政府在社會服務簽約時或者委托時使用。這些文件是監督評估社區養老服務提供機構的標準之一。當然，作為服務機構的主要評估者——慈善委員會的監督依據主要是通過政府制定的“照顧標準法”。

1966年日本開始推行《關于養護老人院和特殊養護老人院及其運營基準》，即《最低基準》，然而當時的服務評估是以“監察”的身份出現的。1988年，全國老年人福利機構協會公布了《老人院的機能及服務評估》，以實現服務的標準化、提高服務的質量，該文件成為養老機構運營評估具體化的標志。1993年，日本又了《特殊養護老人院、老人保健設施服務評估基準》。日本養老服務評價的內容，作為福利領域中的“服務評價”，其重點是對成本、經營、服務內容進行評價。評估流程如下：提供居家養老的機構參照自評，再向服務評價委員會遞交實地調查申請，委員會赴機構調查并提出必要整改建議，服務機構自我整改，委員會再評估，最后向社會公布居家養老服務機構服務評價內容。

在香港，社區居家養老服務稱之為安老服務。香港對居家養老服務開展評估，主要依托“服務表現監察機制”。該機制在評估方法、主體、指標體系方面都做出了詳細的規定。評估標準和指標體系主要是依據兩份文件，一是津貼及服務協議，它由社會福利署（撥款者）與服務運營者簽署的約束性文件，列明雙方責任、角色、社會福利署所提供的服務種類、服務標準及津貼基礎。二是服務素質標準，16項服務質量標準規定了服務單位應具備的素質水平，每項服務質量標準均有一套準則及評估指標說明。

3、評估方法

對社區居家養老的評估，從國際上流行的方法來看，有定量分析、定性評估、平衡計分卡、顧客滿意度評估等。但根據研究重點以及評估標準的不同，評估方法也會有所差異。如果強調服務方案，選擇的方法可以是服務預測評估、服務方案的可行性評估；如果強調服務提供過程，可供選擇的評估方法有服務項目評估邏輯模式、服務審計等。如果是強調服務結果，可供選擇的評估方法有服務滿意度評估。大多數國家在居家養老服務評估中都十分重視服務滿意度的調查，但美國以及我國的香港地區則強調服務前的預測評估和對服務過程的審計。不過，無論采用何種評估方法，國內外的評估實踐中都應用了一些具體的社會調查研究方法。例如，文獻法、訪談法、問卷調查法、觀察法等。文獻法是一種最經濟的一種評估手段，評估者在檢查時，只要根據記錄中的資料，檢查文檔資料是否齊全、是否可信便可以；訪談法不僅需要對服務接受者進行訪談，也需要對服務提供者及其管理者進行訪談；問卷法的優點是便于定量、相對更客觀公正，但有時候回收率難以保證、問卷質量難以控制，對抽樣要求也比較高；觀察法最直接，評估者親自到現場觀察養老服務機構的場所、設施、安全設備等，最能證明該機構是否達到規定的質量標準。

我國大陸地區社區居家養老服務評估正處于起步發展階段，在借鑒國內外最新理論和實踐成果基礎上，構建居家養老服務的評估體系，設計科學的服務評估模型與評估方法，這對我國居家養老服務的可持續發展無疑具有重要的實踐價值。如何吸取他人所長，建設符合國情的居家養老模式將是我國今后社會養老工作的重點。

【注 釋】

[1] 夏學鑾.社區照顧的理念、政策和實踐.北京：北京大學出版社，1996.4.10.

【參考文獻】

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[8] Chelimsky&Shadish.1997.The coming transformation in Evaluation.Evaluateion for 21centry.AHandbook.Thousand Oasks.CA：Sage

第8篇：適合老年人的公益活動范文

關鍵詞：文化惠民；文化軟實力；文化建設

課題來源：本文為2011年度保定市科技攻關計劃課題“提升文化軟實力，推進保定文化惠民工程研究”（課題編號：11ZR024）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2011年12月28日

在黨的十七大報告中強調指出：“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會主義生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”，充分肯定了“文化軟實力”的提升對于保障人民基本文化權益的重要作用。

一、深刻認識“文化軟實力”與“文化惠民”的關系

（一）推進文化惠民工程是提升文化軟實力的迫切需要。進入“十二五”時期，隨著保定市居民生活水平的普遍提高，人民群眾的精神文化需求日趨旺盛，對保障自身基本文化權益提出了更高要求。加速公共文化建設，實施文化惠民，惠澤百姓，提升保定市整體文化軟實力就顯得尤為迫切而重要。

1、文化惠民是促進文化事業大繁榮、大發展的迫切需要。保定市委、市政府在《關于深入推動文化大發展大繁榮的若干意見》中提出，為提升文化軟實力，將實施包括公共文化惠民建設在內的文化建設工程，非常明確地指出推進公共文化惠民工程是保定市當前和今后一個時期文化建設的重點。公共文化惠民工程是實現文化民生、普及公共文化共享的惠民利民舉措，其實施的目的就是為提升保定市的文化軟實力，形成全民辦文化之風，聚全市之力推動文化的大發展、大繁榮。濟南、紹興、蘇州等一些先進地區文化惠民舉措的成功實踐證明，文化事業的大繁榮、大發展，不僅大幅度提升了城市文化軟實力，增強了城市綜合競爭力，也讓人民群眾實實在在享受到了文化大發展帶來的成果，得到了最大最多的實惠。

2、文化惠民是加快文化名城建設的迫切需要。宋太平在文化建設工作電視電話會上總結部署了保定市的文化建設工作，強調指出，發展公益性文化事業是政府義不容辭的責任，今后要進一步擴大文化名城建設成果，向更高水平、更高層次邁進。而當前推進文化惠民工程無疑是使文化名城建設成果進一步擴大化的重要舉措。文化名城的建設離不開人民群眾的群力支持和積極參與，因此我們迫切需要通過各種有效的文化惠民方式，提升居民精神境界，凝聚方方面面的智慧和力量，加快文化名城建設的步伐。

（二）文化軟實力的提升為文化惠民工程的順利實施提供了更廣闊的發展空間。文化軟實力體現在惠民文化工程的覆蓋范圍、文化信息資源的共享廣度以及人民群眾的精神風貌、社會風氣、價值觀念和文化凝聚力等諸多方面，是衡量一個城市公共文化建設的重要維度。文化軟實力的提升，既可以豐富人民群眾的文化生活，還可引領和激發人民群眾昂揚向上的精神風貌，培育城市主流人文精神，增強城市文化經濟的綜合競爭力，從而營造良好的文化氛圍，使惠民工程呈現出更高層次、更多元化的文化意味，為文化惠民工程的順利實施提供更廣闊的發展空間和更有力的智力支持。因此，在文化建設中，“文化軟實力”與“文化惠民”之間具有共建互進的密切關系。

二、實施文化惠民工程面臨的“軟實力”問題

（一）公共文化基礎設施建設相對滯后，有待提升群眾的“幸福指數”。文化惠民，就要最有效地發揮公益性文化設施的作用，加快完善公共文化服務體系，按照公益性和便利性的要求，在“覆蓋廣、利用高、持續長”上提升群眾的“幸福指數”。隨著人民群眾文化需求多層次、多樣化地迅速增長，對保定市的公共文化基礎設施也提出了新的要求。但保定市僅有人民廣場、軍校廣場兩座大型廣場，集文化娛樂、休閑健身、公益活動等功能于一體的基本文化設施相對比較匱乏。保定雖冠以全國第一批歷史文化名城之城，享有“歷史文化名城”、“戲曲之鄉”、“學生城”、“冠軍的搖籃”等諸多美譽，但目前卻缺乏與之匹配的標志性重點文化設施。市區的圖書館、博物館、群藝館、文化館等規模小，設施有待完善，公益性覆蓋面窄，與各層次群眾多元化的文化需求有很大落差。

（二）文化惠民主題活動普及力度不夠，公益性文化活動開展不足，有待提升群眾的“素質指數”。文化惠民，就要盡心盡力豐富群眾文化生活，用群眾性的主題文化活動促進整體文化素質的提升，為振興保定市的文化事業夯實素質基礎。目前，我市缺乏群眾普遍參與、樂享其中的文化惠民主題活動，尤其是公益性文化活動的普及力度不足，不能滿足群眾的多元文化需求。不斷推進公益性文化惠民活動，從本質上說就是把屬于廣大人民群眾的先進文化，利用各種惠民措施傳遞到人民群眾手中，使廣大人民群眾在真正意義上成為先進文化的享有者和傳承者。只有增加文化活動的公益性，減少營利性目的，讓群眾經常性地接受先進健康文化的熏染和共享，才能不斷陶冶情操、愉悅身心、充實精神世界，提高生活質量，還可以引導人民群眾形成正確的人生觀、價值觀，形成良好文明風尚，促進社會和諧發展，逐步提高文化素質。

三、提升文化軟實力，推進文化惠民建設的服務模式

“文化惠民工程”是當前提升保定文化軟實力大發展、大繁榮的一項重大舉措，也是一項惠及大眾、普及大眾文化的工程。在新形勢下，積極探求文化惠民利民的服務模式對于滿足人民群眾日益增長的精神和文化需求，激發全民文化創造活力，提升保定市文化軟實力具有十分重要的意義。

（一）找準百姓的文化需求點，推進基層公共文化服務體系建設。“文化惠民”就要以百姓真正的文化需求點為準繩，想百姓之所想，制定出各項符合百姓需求的惠民舉措，才能深得人心，激發群眾建設文化的熱情，增強凝聚力，共同提升整體文化軟實力。

1、關注百姓的文化環境需求，實施文化送體貼工程。對于生活在古城的百姓來說，都十分渴望在自己生活的環境中隨處可感受到厚重的文化氛圍，于細微處享受到文化的體貼與關愛。因此，我們可整合保定地域文化，規劃建造一批具有特色文化要素的系列“主題文化”景觀，讓群眾在休閑娛樂空間的同時，盡享古城文化的濡染，潛移默化中平添對家鄉的熱愛和自豪。借鑒先進省市的成功做法，打造屬于百姓的“古城文化圈”，如增設街頭文化游園，內設歷史文化長廊、文化墻等；在公交車站牌處用“便民文化”報欄取代廣告欄；在主要街道路口、火車站、汽車站等公共服務窗口增設保定文化名人大型雕塑，搭建保定文化名勝古跡、保定飲食文化展示平臺，讓保定文化的印跡隨處彰顯保定古城深厚的文化底蘊。

2、關注百姓的特殊精神文化需求，實施文化送溫暖工程。一是關注老年人的特殊精神文化需求。目前素有“長壽之城”之稱的保定，老人數量占有很大比重，但是保定市老年人的精神文化生活相對于其他省市來說卻較貧乏，尤其缺乏適合老年人需求的文化活動場所。因此，在惠民工程中要特別關注老年人的晚年精神文化需求，建設如太極拳劍類健身館、書法音樂藝術館、花鳥魚蟲養殖館、棋類娛樂館、茶藝養生館等，打造特色夕陽紅休閑文化；二是關注未成年人的特殊精神文化需求。目前，保定市專供未成年人文化活動的公益性場所數量極少，遠遠不能滿足其身心發展需要。如不妨設立青少年校外科學藝術活動中心，內設科技產品展示區、實驗操作區、科普知識培訓區等，免費向青少年開放，培養青少年熱愛科學的熱情，培養動手實踐能力，為青少年智力健康發展營造良好的文化環境。

（二）搞好群眾文化活動，打造文化惠民的“群眾文化公益品牌”。“文化惠民”要激發群眾全員參與文化活動的熱情，開創全民參與文化建設的良好局面，就要打造好古城文化惠民工程的三個“群眾文化公益品牌”。

1、搞好廣場群眾文化活動，打造“廣場文化”公益品牌。提高現有廣場的利用率和群眾的參與率，以群眾為文化主體，人人參與文化，舉辦各類群眾喜聞樂見的文化主題活動，如河北梆子、保定老調等“戲迷夜晚”、“體育健身項目展演”、“公益周末電影”等，打造古城“百姓文化廣場”公益品牌，讓百姓在家門口就能盡享文化盛宴。辦好各類大型節慶文化活動，創辦“沒有圍墻的劇場”，把舞臺藝術精品與文化惠民活動相結合，搭建群眾廣泛參與其中的互動舞臺。通過各種主題鮮明、豐富多彩的廣場文化活動，調動群眾參與文化活動的積極性和創造性，使古城百姓保持昂揚向上的精神風貌和引領城市積極健康的社會風尚。

2、搞好社區文化活動，打造“社區文化”公益品牌。社區居民是社區文化的承載者、受益者，要充分調動社區廣大居民建設文化的積極性，人人建設文化，從組織、內容、形式等方面滿足社區居民不同層次的文化需求。

由社區文化志愿者組織開展各類文化活動，如組建社區健身隊、歌唱隊、戲曲隊等，邀請業內人士進行公益指導，形成規模、規范化；打破社區界限，加強社區交流，共同承辦各類文藝展演，帶動文化氣氛；積極支持群眾自發性文化活動，尤其是大力扶持非物質文化遺產繼承人的組創建傳承文化活動，延續古城生生不息的特色文化脈絡。形式力求多樣化，舉辦如健康養生、花卉種植、剪紙刺繡、樂器棋藝、繪畫書法等各類公益文化講座和切磋交流活動，讓人人各有所好，各有所樂，都能參與到各類社區文化建設中。有條件的社區可聯合市圖書館開展社區快樂讀書服務站，實現聯網式公益服務，把圖書送到居民家門口，給居民提供更加便利的讀書環境。定期開展“讀書暢談會”、“名著座談會”、周末朗誦會、知識競賽、“系列主題征文”等豐富多彩的讀書活動，增強社區文化氛圍。

3、搞好公園文化活動，打造“公園文化”公益品牌。發揮作為歷史文化名城傳承多年的大文化優勢，充分尊重廣大群眾的主體地位，利用濱河公園、東風公園、植物園、競秀公園、社區游園等公共場所，積極搭建群眾文化活動平臺，鼓勵群眾文化自我展示，人人享受文化，讓百姓引領文化風尚，傾力打造真正屬于古城百姓施展才藝、樂享其中的“百姓文化舞臺”。

（三）努力打造公益化文化惠民格局，創新多樣化、靈活化的文化服務手段。公益化文化惠民格局宗旨就是“惠澤萬民”，就是更多地傾向于公益目的，改變盈利性質，讓更多的群眾得到最大的實惠。

一是努力構筑“文化配送”惠民格局，免費提供送培訓、送圖書、送電影、送活動等，拓展惠民文化服務內容。利用群藝館、文化館、青少年宮等文化場所，以外來務工人員、傷殘人員、下崗職工、低收入家庭為重點對象，實行“零門檻”免費開放，定期開展美術書畫、音樂舞蹈、民間藝術、攝影雕刻等公益性培訓活動，為幫扶就業打開門路。大力支持各類民辦藝術培訓機構開展公益培訓，在街道社區建立“文化藝術公益培訓服務站”，安排名家名角文化志愿者進行公益輔導，為保定市培訓基層文藝骨干，不斷提高基層文化服務的能力與水平。針對目前保定市的夜文化遠不能滿足群眾需求情況，打造多元化高品位的夜文化服務新格局，打造古城特色“24小時夜文化服務圈”，如建立24小時圖書閱覽室、24小時文化活動館等，豐富百姓夜文化精神需求，拓展惠民文化服務空間。

二是創新多樣化、靈活化的惠民文化服務手段。逐步提高公益性文化單位的公共文化服務能力，充分發揮現有公共文化設施的主陣地作用，對于市博物館、圖書館等主要文化場館，實行全免費開放，實施人性化的貼心服務。如，圖書館根據不同讀者的閱讀需求實行靈活化個性化服務，在主要街口設立定點圖書網絡服務站，進行24小時借閱和歸還網點服務；進一步擴大服務范圍和提高服務質量，讓農民工及其子女和更多的渴求文化的人零條件邁進門檻，讓“逛圖書館、看圖書”真正成為百姓的文化流行語。

三是增設“感動古城人物”的特色文化景觀。對于涌現出來的讓我們自豪和驕傲的“感動古城人物”，建議在東風公園、軍校廣場、植物園、競秀公園等公園內制作成標志性城市雕塑，成為彰顯“古城價值觀”的特色文化景觀，讓古城中這些具有深遠教育價值的普通百姓事跡感動每一位古城人，教育每一位古城人，弘揚“古城的城市精神”，提升古城廣大人民群眾的整體人文素質，增強城市凝聚力。

四是規劃建設特色基礎文化設施精品工程，滿足群眾多元化、多層次的文化需求。保定雖享有文化古城之稱，但基礎文化設施相對薄弱，在一定程度上不能不說對群眾享受文化的基本權益產生了影響。因此，要打造公益化文化惠民格局，就要讓特色基礎文化設施形成古城文化亮點，實實在在地起到“惠澤古城萬民”的作用。以“文化名城”建設為契機，建立科普館、紀念館、文學館、專業研究圖書館等專類文化設施，彰顯古城濃郁的文化氛圍；以“山水保定、低碳城市”建設為契機，進一步拓展百姓休閑空間，在新住宅區增設一批集文化、健身、娛樂于一體的系列主題特色公園、街頭游園，如“動漫立體”公園、“低碳生態”游園、“體育冠軍”健身公園等，讓動漫雕塑、低碳設施、冠軍長廊、健身器械等體現古城獨具的“動漫之城”、“低碳之城”、“冠軍之城”等文化特色。

（四）堅持公益性理念，加大惠民文化工程投入力度，促進公共文化建設發展繁榮。公益性惠民文化工程建設任何時候都應始終堅持為公眾服務并使公眾受益的公益性質，必須加強政府與社會各部門的共同驅動力，形成多元化投入格局。

一是始終把公益性理念擺在首位，強化政府在文化領域的公共服務職能，不斷加大對惠民文化建設的資金投入。成立“公益文化惠民中心”，受民政部門監管，制定文化惠民相應的制度條例，如規定公益性文化事業單位不得占用公共文化設施場所從事任何形式的商業經營活動，避免造成公益性文化資源的巨大浪費。實行信息公開和財務公開，對惠民專項資金進行專款專用管理，確保公益性文化事業發展資金及時到位，為文化單位從事公益性惠民行動提供強有力的財政保障。公益性文化事業的從業人員要嚴守公益管理條例，時刻以“服務于人民”為理念。切切實實解決好有關科技館、公共美術館、紀念館、東湖文化中心、西湖體育中心等文化活動設施的增設問題以及與群眾文化生活息息相關的文化活動項目、活動經費、人員組織等文化惠民建設中的問題。

二是抓住人民群眾生活水平提高后文化渴求日益強烈的時機，形成以政府為主導、文化單位為主體、群眾積極參與，上下齊心協力共同投入文化建設的良好態勢。政府要為每個文化單位解決公益活動的后顧之憂，配備排練場所、演出劇院等固定陣地；文化單位要為群眾破解文化高消費的難題，如實施“低收入人群文化消費保障工程”，各類演出票免費贈送軍烈屬和殘疾特困群體；對所有演出實行限定最高票價，每場演出都有相當數量的低價票；實行購票優惠政策，憑勞模證、軍人證、學生證、教師證、殘疾人證享受低價優惠等。對于匯演費用實現專款專用，用于公益文化行動的再投入，以此推進文化惠民建設的持續良性發展。

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[3]武文杰.實施文化惠民工程的實踐和思考.前進，2008.6.

第9篇：適合老年人的公益活動范文

人口老齡化是21世紀不可逆轉的全球化趨勢。中國作為一個人口大國、一個發展中國家，面臨的老齡化問題格外嚴峻，積極應對人口老齡化問題不僅是國家政府機構的職責，更應該成為全體社會力量的共同責任。設計人應該發揮專業特長承擔起相應的社會責任，盡能及之力為應對人口老齡化問題提供有效的解決方案，以展現設計學科本身蘊含的人文關懷。

應用設計手段解決中國老齡化和老年福祉問題需要基于當前國情及新興設計領域的比較研究而得出的理性思考。本文通過洞悉老年群體的福祉文化需求層次和特點，結合服務設計理念協調各級社會力量，構建老年福祉服務設計系統，以便及時整合反饋老年人福祉文化需求動態，有效統籌各領域的研究成果，將其滲透到養老環境、生活服務、福祉產品開發等老年福祉文化的各個方面，滿足老年人福祉文化需求，進而展現老年福祉服務設計的安全性、互動性、靈活性與人性化等特點，以設計領域的創新研究推進中國老齡化社會福祉的發展。

關鍵詞：

老齡化 福祉需求 服務設計

一 中國老齡化社會的現狀

（一）老齡化社會的標準

老齡化社會是指老年人口占總人口達到或超過一定比例的人口結構模型。按照聯合國的傳統標準是一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即視為該地區進入老齡化社會。

（二）我國已經進入老齡化社會

我國在1999年達到老齡化社會標準，60歲以上老年人口占全國總人口的10%，宣布我國正式進入了老齡社會，同時我國也是較早進入老齡社會的發展中國家之一。2009年10月26日，中國傳統節日重陽節到來之際，中國正式啟動了應對人口老齡化戰略研究，以積極應對持續加劇的人口老齡化危機。

據2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）顯示，65歲及以上人口占8.87%。與2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。與此同時，據聯合國預測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總人口的比重從1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5‰無論是增長速度還是增長比重都超過了世界老齡化的平均值。這些數據說明，我國將不僅是老年人口最多國家，且是世界上老齡化速度最快的國家，人口老齡化問題嚴峻，成為了影響我國經濟社會協調與可持續發展的重要因素。

二 如何應對人口老齡化

（一）它山之石――美國、日本等國家應對人口老齡化的做法

我國的人口老齡化處在世界性人口老齡化的大背景之下，所以在應對老齡化問題上，我們可以借鑒一些國際上的經驗。美國、日本等發達國家先于我國進入老齡化社會，在應對此老齡化問題上，他們依據各自的文化淵源與國情，采取了不同的應對模式。

美國早在20世紀40年代，就開始進入了人口老齡化社會，現65歲以上老齡人口占總人口的17.4%，是典型的老齡化社會。由于老齡化問題嚴重影響了經濟和社會發展，美國政府高度關注老齡化問題，設立了管理老齡問題的機構，包括老人問題管理署、政府老齡問題顧問委員會和社會保障總署。1935年通過了以養老保險為主體的《社會保障法案》；社會保障法案》實施后，又經過多次修改與完善，目前已經形成了比較完整的養老保障制度，包括養老保險制度、醫療保險與救助制度等，美國老人在職時按月從本人工資中扣取一定數額的養老金，所在單位再配套一定比例，各州規定不盡一樣，為老年人構筑了社會保障安全網。1999年美國政府強調了21世紀社會保障制度建設的重要性，主張把大部分財政預算盈余投入到社會保障事業。美國與其他西方國家的區別，就在于實行的是投保資助型社會保障制度，即“受益人同時也是繳費人”。

日本在20世紀70年代初，65歲以上的老人占整體人口比例達到7.1%，開始正式步入老齡化社會。時至今日，日本已經成為全世界老齡化程度最嚴重的國家。與此同時，老齡化不斷加深令日本政府在社保支出上的財政負擔連年加大，也對日本的社會與經濟發展構成了障礙。因此日本在應對老齡化問題上也進行了很多嘗試。日本國立社會保障與人口問題研究所是日本厚生勞動省于1996年設立的政策研究機構，主要負責就人口老齡化所伴隨的社會保障負擔加大等問題進行宏觀政策研究，以探尋解決問題的良方。滿足老齡化人口的福祉需求，是日本應對老齡化一個很突出的做法。

通過研究美國、日本等國家應對老齡化問題的措施不難發現，各國的做法主要集中在兩個方面：一方面是“縮短老齡化的過程”（如美國的放寬工作年齡、日本的刺激人口增長）；另一方面是“適應老齡化的進程”（如美國的老保險制度、醫療保險與救助制度、日本的社會福祉制度）。

（二）設計能夠為老齡化社會做什么？

在設計領域設計的定義一直沒有一個明確統一的定論，它可以是一種規劃、一種設想、也可以是一種問題的解決方法，它的職能與范疇具有多樣性和不確定性的特點。設計涉及的方面非常廣泛，狹義的設計是設計學的范疇，一種微觀上的物質行為，它包含了對社會生活細節的體察與考量，涵蓋產品設計、平面設計、交互設計、廣告設計、服裝設計、品牌設計、建筑設計等諸多子領域的內容，小到日常生活層面衣食住行相關用品的加工與制作，大到建筑與空間設施的規劃與建設，幾乎充斥了社會生活中的每個側面；廣義的設計是社會學的延伸，是一種宏觀性的社會行為，是一種設想、規劃與整合的創造性手段，它能夠優化配置有限資源，統籌規劃未來。

設計領域近幾十年在中國蓬勃迅速發展，拓展出諸多細致的門類與設計理念，也涌現出異彩紛呈的設計成果。在應對老齡化社會的諸多問題上，設計領域進行了諸多的設計嘗試。“福祉車”，也有稱為“福利車”或“無障礙車”的，在歐美的普遍叫法則為“Wheelchair AccessibleVehicle”（輪椅可通行車輛，即“無障礙車輛”），2007年日本車商共開發了3.5萬輛福祉車。2014年02月18日，以“科技，為老年人創造幸福”為主題的第三屆中國老年福祉產品設計大賽正式啟動。研究現有的成果，可以發現設計領域對老年福祉的探究側重設計的狹義定義與職能，大部分案例從產品領域、環境領域、視覺領域入手，對老年群體衣、食、住、行、醫、護、娛、教、游的軟硬物質載體予以創新設計，研究過程理論分析與實踐案例的結合，其中不乏一些優秀的研究，既具有新穎獨特的切入角度又有效且富有創意的解決方式。例如，服裝設計方面，有的案例分別針對健康型、久坐型、久臥型這三類老年群體，從生理特征、心理特征兩方面深入研究分析老年服裝人性化設計的款式、結構、面料、色彩、裝飾特點及其成因。產品設計方面，有的案例著眼于未來中國老年人從“安度晚年”向“歡度晚年”的生活理念的轉變。通過對人――機――環境的系統分析，探討老年人電子玩具的不安全因素和相應解決方法；在環境設計方面，有的案例以殘疾人、老年人的行為特征、技術規范和已有無障礙產品作為改造依據，從室內和室外兩個方面對現代文化設施與歷史遺留文化設施中的環境障礙有針對性地提出改造方法，使文化設施在保持原有完整性不變的前提下達到無障礙改造的可行性和實用性。諸如此類的新穎獨到的設計在研究領域層出不窮，它們從生活細節的角度為老齡化社會中已出現或將出現的問題進行剖析和解讀，提供出了科學有效的解決方案。

但不可否認，盡管設計研究在老齡化社會特定課題細節上的研究深入而獨到，從系統整體的角度分析來看，現有的設計成果未能表現出設計應對老齡化社會的宏觀把握，具體可以展開包括相關設計研究課題缺乏宏觀上的設計導向致使研究成果分布零散，不成體系；設計課題內缺乏對老齡群體的社會形態、生活模式、福祉需求等核心層面的深入調查研究；設計領域內相關老齡群體的數據與信息不足，已有的數據沒有規范化和標準化，難以為后續研究提供權威的依據。

三 中國老齡化社會需要福祉服務設計

隨著老齡化問題研究的不斷深入，我們發現滿足老年人福祉需求的必要性。我國的發展處于從重視經濟發展到經濟社會協調和可持續發展的轉折時期。社會的轉型與市場經濟的快速發展導致了社會分化明顯和貧富差距拉大，人民呼喚社會福利和追求社會福祉的愿望已成當今的熱點。單純依靠社會養老保險、社會保障制度不能滿足中國老年人的福祉需求。

由于我國人口老齡化同時伴隨著老年人口基數大（截至2010年11月1日，60歲以上的老年人1.78億；老年人口增長快，2014年我國老年人口將超過2億，2025年將達3億，2042年老年人口比例將超過30%）、困難老人數量多（2010年城鄉空巢家庭接近50%，失能辦失能老年人3300多萬）、老齡化先于工業化，老齡化與家庭小型化相伴隨、老年撫養比陜速攀升（2010年大約5個勞動年齡人口負擔一個老人，而據預測，2030年每2.5個勞動年齡人口負擔一個老人）等諸多特點，所以我國應對老齡化問題在借鑒發達國家經驗和教訓的基礎上，不能忽略中國傳統文化和中國國情的需要。在此社會環境的影響之下，老年福祉政策作為社會福祉政策的重點，其理念面臨著由“社會福利”向“社會福祉”的過渡和轉變。

社會福利與社會福祉之間詞義相互關聯，但不可等同。“社會福利”（英文為welfare）大多指利益和照顧，側重滿足人民社會生活的基本需要而提供的物質援助。而“社會福祉”（英文為well-being）更多意味著眷顧和幸福，強調的是讓人們感到幸福的一種狀態。在老齡化社會中，與老年社會福利相比，老年社會福祉具有更高層次的目標和追求，它的目標是通過國家的權利或公共權力，使老年群體在物質得到保障的同時，更能在精神上發揮參與社會生活的能力，享受生活上的安心感，滿足感，擁有自由、獨立，參與，尊嚴的保障權利。老年人社會福祉可以說是未來社會的理想和目標，它要求國家的整體經濟實力與人均收入水平的提高，同期需要政府對公共資源的整合與再分配的合理機制與多元化的監督體系、機制的建立。這一切預示達到此目標必須經過全體成員的共同努力，同時通過國家或者公共權力的介入才能實現。此過程將是一個漫長的過程，但它的實現確是一個國家在政治、經濟、社會等領域不斷成熟的綜合體現。

推進老年福祉是一個漫長艱辛的過程，我國老齡事業仍處于探索與成長的階段。縱觀社會環境、政策、福祉目標人群和養老服務發展與研究的狀況，從整體上看，中國的福祉事業有了較快的進步和發展，但是局部仍存在著養老需求供不應求，養老公共資源差別大，提供主體不足等諸多不良問題。具體分析，首先，老年化不斷加速，社會保障醫療支出的壓力日益加劇，老年熱福祉需求迅速膨脹。我國養老服務的主體雖然向多元化的方向發展，但其客體依然受政府供給的影響，沒能達到真正的覆蓋。作為輔助主體的市場機制未能良好地運行，造成養老服務供給不足以及老年人在自由選擇適合自身情況的養老模式上的諸多障礙。于此同時，養老行業還缺乏統一的行業標準，并且需要完善的監管和約束機制，造成了養老公共資源差別大，養老資源不能優化配置等問題，養老服務措施分散化、分層化的現象亟待解決。最后，我國養老服務，人力資源缺乏，從業人員素質不高，服務質量的提升。近年來空巢老人、高齡老人、病患老人也在老齡化加速過程中同步快速增長，幾千萬此類老人亟需專業系統的社會養老和社會服務，專業化服務設施不全，無法滿足此類老人的基本服務條件。以上這些問題均是中國社會福祉發展過程中必須跨過的障礙，亦向我國現有的養老服務和養老方式提出了巨大的挑戰。從宏觀的角度，對中國老齡化社會福祉服務做全局的設計，應成為目前設計學界努力的目標。

四 中國的福祉服務設計觀念定位

（一）從限定主義福祉模式轉向多樣化的福祉模式

漫長的封建社會積累下來的血緣集團的福祉理念造成了我國最初的限定主義福祉模式，家庭養老是當時主要的養老模式，社會保障制度也未能覆蓋全體人民。改革開放以來，隨著市場經濟體制的不斷深入與家庭養老功能的弱化，我國福利模式呈現出具有中國特色的社會福利社會化趨勢。2000年2月，各部委聯合了《關于加快實現社會福利社會化的意見》，明確推進社會福利社會化的福利政策，主張在供養方面堅持以居家為基礎、以社區為依托，以社會福利機構為補充的發展為導向。具體包括主體多元化、服務對象公眾化、服務樣式多樣和服務隊伍專業化。老年人社會福利社會化導致的結果將是產生社區養老、機構養老、居家養老等多樣化的老年福祉模式。這種趨勢體現了隨著經濟發展，社會福利保障范圍不斷擴展的社會福祉發展的一般趨勢，是應對人口快速老齡化，不斷滿足廣大老年人日益增長的養老服務需求的必然選擇。（圖1，圖2）

2013年8月17日，中國新聞網以“中國政府加強頂層設計應對人口老齡化挑戰”為標題，報道了“中國國務院總理2013年8月16日主持召開國務院常務會議，確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施”。分析認為，這表明中國政府冀望通過加強頂層設計以應對人口老齡化所帶來的挑戰。在具體部署中，官方擬定了五大舉措，包括加強養老服務能力建設；分層分類提供養老服務；創新養老服務模式；切實加強農村養老服務；推動醫養融合發展。

（二）社會化的老年福祉服務

我國的社會化老年福祉服務正在逐步進行，以老年福祉、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育、法律服務為主要內容的社區老年人福祉發展迅猛。據民政部門統計，2002年城鎮服務設施達19.9萬處，便民服務網點有62.3萬處，社區服務中心7898個，每百萬城鎮人口擁有15.7個，農村社會保障網絡覆蓋率已達50%。以上服務設施都方便了老年人。2006年，中國民政部啟動了全國“社區養老福利服務星光計劃”，以應對老齡化挑戰。該計劃的主要目的是將最為貼近老男人生活、老年人服務量最大的社區居委會缺少的設施補齊、補好，逐漸形成城市社區居委會有站點、街道有服務中心，農村鄉鎮有敬老院，縣市有服務中心的老年人服務設施網絡。服務內容逐步覆蓋住養、入戶服務、緊急救援、日間照料、保健康復、文體娛樂等多種項目。為老年人提供方便生活和樂趣的社區服務正在全國逐步展開。

（四）老年福祉需求層次模型的探索

最著名的普遍性需求層次理論是馬斯洛需求層次理論（ Maslow'shierarchy of needs），它是由美國心理學家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》（A Theory of Human Motivation）論文中提出，是行為科學的重要理論。馬斯洛需求層次理論（ Maslow，1943）將人類的需求劃分為五個層次，即生理需求（The physiological needs）、安全需求（The safety needs）、情感需求（The love needs）、尊重需求（The esteemneeds）和自我實現需求（The need for self-actualization），此需求層次理論已經得到廣泛的認可，是各項行為科學研究的基礎理論之一。套用馬洛斯的普遍性需求模型演繹探索當代老年人需求，可以在一定程度上預測老年人的基本福祉需求的大體方向，具體如圖3：

通過演繹和真實情況的總結可以發現，老年人的需求呈現出多樣化和復雜性，但可以歸結為三個基本層面：

（1）安全健康的需求：此類著重于生理需求，包括深，身體健康，具有衣、食、住、行、醫療、保健等生活中基本物資保障，生活在安全環境，可以獲得安全便捷的福祉產品與福祉服務。

（2）自理自立的需求：此類側重主觀的情感需求，包括親情、友情、愛情、溝通交流、文化娛樂等有助于老人保持自信自強、安定愉悅，安全感和歸屬感等需求。

（3）價值實現的需求：此類強調社會與家庭的人文關懷支持，為老年人提供社會活動、公益活動、再就業等機會，滿足老年人受人尊重與重新投入社會，發揮余熱的渴望。（圖4）

在現實生活中，除此三類老年人基本群體需求特性，由于生理、心理的變化和生活環境不同，老年人在此三類基本層面的需求細節上還具有相當程度的差異，導致需求層次呈現出時間波動性和顯著需求細節的差異性。以年齡和性別兩個變量對需求層次的差異為例，在表3.1中可以看出不同年齡階段的老年人生活自理能力呈現出顯著的差異，低齡老年人需求的服務不同于高齡老年人，健康老年人需要的服務業將不同于生活不能自理的老人，可以推斷出老年人的需求層次不是一成不變的，而是會隨著時間呈現出波動性。同時，相同年齡不同性別的老年人在自理能力上也存在著較大的不同，體現在具體需求上時可能是衣、食、住、行及藥品等物質消費需求的不同，也可能是參加老年教育、老年旅游等各種文體活動等精神需求程度的不同，這些均反映出不同老人在相同時間點上需求細節的顯著差異性。因此，要按照以老年人為本的理念，想老人之所想，提供體貼入微的老年人專用產品和服務，供老人之所需，使他們也能和其他年齡段的人群一樣享受經濟發展的成果，老年人福祉文化需求層次的模型必將不是一成不變的靜態模型，而是依據具體老年人實際的狀況與個人選擇，三個基本需求的層次隨著時間不斷波動，各項需求的細節逐步更新變化的個性化動態模型。（表3）

（五）老年福祉服務設計體系職能設計：

老年福祉服務系統的職能分為橫向和縱向兩個層次的職能，橫向的職能致力于福祉服務體系的支持和構建，縱向的職能側重于從產品、環境、視覺等設計課題入手，對老年群體的衣食住行等生活物質載體進行深入設計。

1老年福祉服務系統的橫向職能設計

（1）溝通和協調福祉主體，整合物質與非物質資源

我國有多樣化的福祉服務提供主體，其中包括各級政府，非政府組織和機構、社區、市場、家庭等。多樣性的提供主體在設置上具有零散化和地方化的特點，必然導致產品性質和服務界定不明確、服務無縫轉接等方面的統籌規劃的欠缺。特別值得一提的是，學術界近些年來對老年福祉的研究具有一定的成果，但由于缺乏溝通與適當孵化手段等原因，眾多切入點獨特，具有創意性實用性的研究成果仍停留在理論階段，未能付諸實踐發揮它們真正的效用。在未來福利社會化的進程中，這些問題會隨著時間日益加劇升溫。老年人福祉服務設計系統既是要以設計的角度解決這些主體之間復雜的協調問題。借助系統設計的理念，將各部分作為整體解決緊密聯系，并充當各部分之間的調節劑，重新整合服務過程中的物質資源和非物質資源，輔助各環節中的設計程序與服務的無縫銜接，解決由于條塊分割造成的一定程度資源浪費與服務供給不足的現象。（圖4）

（2）構建老年福祉需求的支持網絡

老年福祉服務系統在集合和溝通多樣化老年福祉主體提供的物質與非物質資源，對其進行重新分配整合之后，需要設計并構建出支持服務系統運行的支持網絡。依照老年人福祉文化需求層次的模型，老年人的三大基本福祉需求分別有安全健康需求、自理自立需求、價值實現需求三個層面。系統將對照這三種基本需求，分別設計支持此需求的三個基本服務網絡――基礎物資與服務需求支持網、精神文化需求支持網、社會參與需求支持網。每個基礎支持網絡之下級都包含更為細致的服務設計子集：基礎物資與服務需求支持網包含老年人日常護理服務設計、經濟援助、法律咨詢等信息服務設計、衣食住行及醫療產品設計；精神文化需求支持網包括文化娛樂活動設計、老年教育服務設計等；社會參與支持包括老人間互助服務設計、老年志愿者服務設計、老年再就業服務設計等。支持網絡下的服務設計子集不是固定的，會按照老年人的具體需求進行修改和變更，以這種動態的層級關系，逐步設計滲透到老年人需求的方方面面。（圖5）