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第1篇：職工之家管理范文

英國著名的哲學家休謨最早提出事實判斷與價值判斷的問題，他視價值中立與價值的問題為“是”與“應該”或者“實然”與“應然”的問題。休謨認為以傳統道德學為基礎的邏輯推斷總是將“是”與“不是”作為命題判斷的標準，這種判斷邏輯既缺乏相應的邏輯基礎，也沒有實證論證的支撐;所以這種判斷標準具有天然的缺陷，故價值與價值中立之間存在必然的哲學界限，兩者的區分問題也尤為重要。此后，價值與價值中立問題以及休謨對因果關系的普遍、必然性進行反思所提出的問題便被康德稱之為休謨問題。伴隨著休謨問題在學界的發展與擴展，在傳統公共行政學的漫長研究歷程中，價值中立與價值之爭也驟然上演。在公共行政學界中，韋伯首先繼承休謨的遺風，進一步探究價值與價值中立的關系。韋伯將價值看做一個主觀選擇的問題，如果一個事物是好的，那這個簡單的判斷中就帶有主觀的意識成分，個人的主觀意愿作為個人價值的根本基礎，而對于科學的研究來說，個人的主觀意愿與想法又遠非科學的解決范圍，科學致力于解決事實的問題。同時，個人的主觀喜好也截然不同，不同的個體對于同一事物具有不同的價值判斷，而價值判斷無法衡量對錯，因此價值判斷并無對錯之分，而科學則不同，符合客觀規律的事實才能稱之為科學。美國社會學家帕森斯認為韋伯的這一觀點是可以接受的，并指出之所以可能的原因“盡管在描述一個具體現象的時候，作為科學分析之主題的，并不是該現象可體驗到的事實的全部整體，而是一個選取的部分;但歷史的個體如它構成的那樣，所包括的諸事實都是客觀的和可以檢驗的……。”［1］韋伯對于價值與價值中立的理想性分離最終使他構建起統治公共行政學科長達一個多世紀的科層官僚制理論。在韋伯看來，官僚制的設計機制完全能夠實現公務人員的價值脫離，個人的任務與職責通過規范性的條例得以體現，公務員僅需按照規則辦事，價值的影響便無處藏身。

韋伯設想中的管理體制成為傳統公共行政學科發展的經典模式，對于后來的組織機構的設計與發展都產生過重要影響。縱然，組織結構與組織制度伴隨社會形勢與社會發展的需要而進行不同模式改良，但是韋伯官僚體系的根基與設計理念仍未徹底性改變。在其設計的科層官僚模型中，韋伯給予休謨問題以更為實踐性與組織性的闡釋，他不僅僅熱切擁護休謨所堅持的事實與價值的分析，而且在實踐層面通過一種科學性的制度構建試圖化解事實與價值、價值與價值中立之間的復雜纏繞關系。而傳統公共行政學對于“價值中立”的摯愛則顯然深受政治行為主義流派的深刻影響。談論起價值與價值中立的紛爭與糾纏，偏愛政治科學與價值中立的行為主義學派關于價值與事實的理解也受到廣泛地關注。“對于任何科學研究來說，如果其要想獲取成功，就必須向公眾說明其獲得的知識是有效的”［2］，為了證明知識的有效性，社會科學學者都紛紛提出不同的方法論。行為主義的方法論作為一支難以忽略的重要流派，對于社會科學方法論的研究發揮重要影響。行為主義的方法論秉承邏輯實證主義的價值導向，將科學研究的范圍緊緊鎖定在回答事實問題，而非做出價值判斷。因為在邏輯實證主義看來，價值判斷隸屬于哲學與倫理學的問題范疇。行為主義忠實遵從“價值中立”的方法論導向，試圖通過科學的研究方法與研究實踐，將價值從行為主義的研究中“祛除”。隨著行為主義在社會科學研究中話語權的逐步擴張與盛行，其對于“價值中立”原則更加推崇有加。打著“科學主義”的理性旗幟，行為主義的方法論與價值觀曾一時成為社會科學研究的主導者，成為經濟學、社會學、心理學、政治學等學科走向科學化的首要方法論選擇。行為主義的發展趨勢難以抵擋，而作為主要價值根基的“價值中立”原則也在學者們的不斷爭論中獲得發展與完善。經歷長期的理論塑造與自我完善，行為主義的“價值中立”原則也發展成為一種較為完美的系統理論。社會科學研究者，為了實現“價值中立”原則，他們致力于在研究對象、研究過程與研究結論三者之中都貫穿“價值中立”，企圖以此來實現價值中立的實證主義科學夢想。在對于研究對象的分析中，“價值中立”原則倡導科學與哲學的分離，科學是要解決事實的問題，而哲學是回答“應然”的問題。

其次，在研究過程中，價值中立原則力求研究者規范地依照科學的研究精神與實踐倫理，將個人的情感、價值與主觀偏見等統統拋棄，而不讓這些主觀的感受干擾正常的科學研究;最后，在研究結果中，價值中立原則將事實判斷作為科學的終極目標，而將價值判斷徹底拒于科學大門之外。行為主義為社會科學的研究帶來了一場新的革命，其將社會科學看作與自然科學一樣的科學理論，視個人的實證研究與經驗觀察作為研究的基礎，妄圖將社會科學的研究從抽象、思辨與形而上的哲學方法論中解脫出來，使其徹底邁入科學的領域。在行為主義鼎盛時期，社會科學學者終于可以擺脫來自自然科學學者的方法論攻擊，可以自信坦然地成為科學智庫中的重要一員。行為主義的強勢發展深刻地影響著社會科學研究方法論的革命，公共行政學也不例外。公共行政學既然源自政治學，其發展也必然存有較為濃烈的行為主義政治學因素。行為主義政治學帶著政治學研究者的雄心試圖實現政治學的“科學化”，行為主義政治學派認為先前的政治學缺乏對于現實的關照，而毫無現實基礎的政治學研究則是空洞與思辨的。傳統公共行政學在行為主義政治學的熏陶之下，再次將價值問題提出來。鑒于公共行政學科的具體情況，公務人員的價值處理也成為早期行政學者探索的關鍵性議題。不可否認，帶有個人偏見與狹隘色彩的價值習慣必然有損于公共組織的合法性基礎，而價值中立便成為傳統公共行政學者給予公務人員的終極價值評斷。

二、從“價值中立”到“價值回歸”:當代政治哲學與當代公共管理研究的悄然轉型

對于整個十九世紀來說，自然科學的突出成就為人類社會的發展帶來了諸多變革，經驗理性為基礎的行為主義學派占據學術話語的主流，這些都對于傳統的政治哲學合法性造成了巨大挑戰。“在十九世紀，公共管理的概念與理論都伴隨著時間與背景的不同而發展，而其發展的宗旨就是將公共管理學科發展成為一種真正的科學，使其從非科學中擺脫出來。”［3］然而，科學與技術的發展并沒有促進人類社會比例性的發展，科學家在為人類生活帶來便利與安毅的同時，也為人類社會的和諧發展增添了諸多困境。人類社會中的公平與正義問題并沒有隨著人類科學技術的突飛猛進而得到長足發展，而由公平與正義等價值所帶來的一系列社會問題挑戰著行為主義研究范式的存在基礎。社會科學的研究正在醞釀著一場嶄新的轉型與革命，當代公共管理學科的也面臨新的歷史機遇與發展挑戰，其研究范式也正在進行著悄然變化。早年沃爾多曾指出，“事實”與“價值”、“是”與“應然”的分離為社會科學家制造了麻煩，“一方面，社會科學家通常都背負著從過去得到的道德信仰的包袱，這些信仰構成了自由民主的觀念。另一方面，這些信仰原初的哲學基礎依然消失，但沒有一種哲學能夠得到普遍的接受并成為一種適宜的替代性選擇。”［4］

對于公共管理學科的研究價值轉型，伊斯頓的《政治科學的新革命》一文功不可沒，其在該文中公開質疑行為主義政治學的研究價值取向，并對于行為主義的研究范式進行猛烈抨擊。他認為政治科學并非政治學家的唯一使命與追求，責任性也同樣必不可少，學者們應該在研究方法與研究事實的選取中充分重視“價值”的作用，該文警示政治學與公共管理學者對于價值的忘卻，并致力于再次喚起學者研究的價值回歸。此后，建立在邏輯實證主義基礎之上的價值中立原則也受到學者們的批判。哈貝馬斯甚至把實證主義的錯誤歸結于價值中立，他認為把價值與事實分離，便意味著使抽象的應當與純粹的存在對立起來。同時，公共管理學界有不同的學者對于以價值中立為基礎的韋伯官僚模式也報以懷疑態度，并認為作為政策制定與政策執行的公務員來說，實現純粹意義上的事實與價值分離似乎過于天真。而作為當代政治哲學復興之重要標志的羅爾斯的經典巨著《正義論》則進一步將對行為主義研究范式的批判推向。羅爾斯提出在人類社會的發展歷程中，社會的正義應該被視為人類社會發展的重要價值訴求。對于正義論的演繹與推論，羅爾斯采取的是一種契約論的理論工具，踏著康德的哲學足跡，其試圖構建一種實質性的政治哲學。羅爾斯竭力構建的政治哲學大廈是從根本上來說是對于行為主義政治學范式的批判，其對于社會公正與社會正義的價值追求也有力地激勵著現在公共管理學科的范式發展，而結果也著實證明公共管理學科的范式發展也與羅爾斯的政治哲學密切相連。

在傳統公共行政學時期，價值中立的制度設計理念與規劃帶來的是一種效率至上的實踐結果，在一定程度上來說，價值中立的組織價值適應了西方國家工業時期發展的道德與實踐要求，并對于促進西方國家工業化的持續發展與實現西方國家長期的經濟繁榮起到了重要作用。而對于傳統公共行政研究來說，價值中立的原則也具有較為現實的作用，其保證政府管理建立在一種規范化的系統至上，并在制度構架與組織設計之中始終貫穿效率的指導原則，這些都促使建立在韋伯科層官僚體制基礎之上的政府體制運行暢通。價值中立作為傳統公共行政階段的一種重要理論遺產在整個傳統公共行政時期都深刻地影響著公共行政學者的研究。而羅爾斯《正義論》的問世與傳播對于傳統公共行政時期的支柱理論基礎———價值中立原則產生致命性的沖擊，對于價值中立原則所倡導的效率第一原則進行根本性的否定，將政府的代表性、回應性、參與性與社會公正的價值作為公共行政者的首要價值選項。政治哲學復興時期興起的新公共行政學，可謂是公共管理發展歷程中對“價值回歸”呼吁和追求的典范，縱然新公共行政學最終未能成為像新公共管理運動一樣成為公共管理發展歷史長河中具有里程碑意義的重大學派，然而新公共行政學以公平與民主作為目的及理論基礎，主張政治與行政、事實與價值關聯;重視人性和行政倫理研究，倡導民主主義的行政模式以及靈活多樣的行政體制研究。例如Frederickson認為，在20世紀六十年代的時候，基于種族之上的不公平與不正義現象十分常見。美國政府的行政官員并沒有依照憲法的意愿促進社會公民的實現，因此，為了修正這種理論與實踐的不足，我將社會公平作為公共行政的第三個支柱，使其成為與經濟與效率一樣重要的價值。［5］只是由于“新公共行政學”缺乏概念和理論上的連貫性，并未最終生根立足，未能最終立足而取代傳統的公共行政學“范式”。

三、“價值”與“價值中立”的聯姻:當代公共管理價值理性的研究反思

羅爾斯的巨著《正義論》從一定程度上來說帶來了政治哲學研究的復興，使公共管理學者的研究視野重新回歸到社會政治價值理性之中，其對于社會正義的闡釋也促進西方國家社會契約論的成熟與演進。然而，就如同對于行為主義政治學的研究態度一樣，對于羅爾斯的自由民主理論也從來不缺乏批評的聲音，比如以麥金泰爾、桑德爾為代表的社群主義者就對于羅爾斯的自由民主理論進行過猛烈的抨擊。對于公共管理的實務者與理論者來說，將公共價值作為審視政府行為的重要準則也已經成為他們的共識，公共價值既作為公共管理學界對于新公共管理的回應，同時也對于我們分析公共部門與公共管理者的行為提出了新的視角。［6］

隨著人類社會整體邁入20世紀90年代，公共管理的理論與實踐都取得了突飛猛進的發展，治理與善治理論、網絡治理理論、政策網絡理論、協商民主理論、參與式民主理論、強勢民主理論以及公民治理理論等諸多公共管理與民主政治理論流派的興盛均為現代公共管理學科的發展帶來了新的氣象與血液。這些繽紛多彩的理論豐富了人們對于現代公共管理的認識，并且將這些新的理論運用于國家的公共管理實踐之中，產生了極為積極的效果。然而，這些理論范式的發展與引入僅僅對于現存的公共管理理論基石與政府管理實踐產生深入影響，對于學者們和政府行政人員創新性地解決現存的政府管理問題同樣具有革命性影響。可對于公共管理方法論研究來說，這些新的理論都并沒有對于文化、國家與社會關系等問題進行細致透徹的分析。在這些新興理論范式看來，這些傳統的議題已經喪失了其探討的價值與意義，社會文化等因素僅僅作為研究框架中的單一變量，科學性的理論能夠突破社會與文化的局限，達到對于社會現象的正確理解。社會生活的復雜性對于這些新興理論的核心觀點提出挑戰，而且許多國家的現實實踐已經證明公共管理的若干實踐范式并未產生理想的效果，此時，新的公共管理研究范式呼之欲出。公共管理到底應該追求一種什么樣的價值范疇?現代公共管理學者都在孜孜不倦地尋求著答案。在公共管理研究范式轉變過程中，羅伯特•D•帕特南的研究具有跨時代的意義。帕特南對于民主等問題的回答并不是如同行為主義研究者一樣僅僅通過大量的數據分析與圖表分析來解答意大利的民主發展問題，對于帕特南來說，這些看似簡單的分析結果蘊含著豐富的社會文化價值。［7］如今，帕特南的社會資本理論逐漸成為一種有價值的分析工具去解釋不同國家的民主實踐問題，而社會資本理論更為重大的意義則是將公共管理研究范式中的“價值”與“價值中立”進行珠聯璧合的完美融合。弗雷德里克森等著名的公共管理學者所倡導的“公共行政精神”更是將公共管理對“價值”的訴求推向了新的，正如弗雷德里克森所言，“理性的假設和社會科學的研究傳統，對于創造可靠的、經驗的公共行政理論是必不可少的。但單純來自理性假設和社會科學方法中所產生的理論還不能解釋這個領域的重要力量。”［8］公共行政精神的孕育與成長也是公共管理研究范式更為摯愛價值理念與價值理性的深刻體現。

進入21世紀以來，社會科學便致力于實現這樣一種理想的目標:建立一種可以復制的、客觀的與普遍性的科學，而且可以通過量與數學的方式進行衡量。這些科學性的理念也逐步根植于公共管理的研究之中，但是，不可否認的是在公共管理學者的研究中，他們仍然缺乏一種共識，尤其是對于科學的構成以及公共管理研究的本質沒有形成統一的認識。事實上，自20世紀50年代以來，人類的三種科學(自然科學、社會科學與人文科學)都經歷過周期性的身份危機，不可否認的是，身份危機也同樣困擾著公共管理學科的發展。［9］公共管理的研究特征與方法特性直接影響公共管理的身份確認。縱觀公共管理學科的歷史演變，價值與價值中立的分分合合與整個社會科學的方法論演變趨勢都密切相連。社會科學學科的方法論演變也經歷著量化研究與質性研究的爭論，而且量化研究所基于的哲學基礎與價值中立頗為相似，作為一個科學研究者，應該在科學研究中避免情感因素的干擾并力求實現研究事實的客觀呈現;對于質性研究來說，其對于社會意義的關注與重視也與價值原則的訴求有所聯系，兩者都將社會意義作為社會現實分析的重要參考。對于社會科學學科方法論的發展來說，價值與價值中立、定性與定量研究也似有融合之勢。Brower認為“近十幾年來，公共管理學者對于方法論的科學性進行不斷的爭論，諸多學者都認為定量研究應該作為定性研究的作用，從而取代定性研究。而有的學者卻持相反意見”。［10］Omar等人曾對于定量研究與定性研究進行過分析，他認為:“定量研究與定性研究的區別主要通過數據收集與分析方式而得以區分開來。然而，定性研究與定量研究在科學調查與目的與范式方面也存在不同，定量研究將社會看做一種客觀存在，而定性研究將社會現實看做是一種社會構建。”［11］對于公共管理研究而言，近十年來，學者們對于定量研究方法論的僵化性進行過批判，并提出用定性研究來替代定量研究。［12］然而，學者們雖然對于定性研究的重要性與價值有所認識，并且致力于實現一種公共管理定性研究的振興，然而，學者們在不斷的研究實踐中越來越清醒地意識到，單一追求定性研究在公共管理學科的普及難以適應現實公共管理實踐的發展，因此公共管理學者重新思考定性與定量研究方法論的結合，將定性與定量方法的融合也被學者戲稱為一種“聯姻”。［13］

如今在公共管理的研究中，更多的學者開始倡導一種“混合型”的研究方法論［14］，試圖將定量研究與定性研究結合起來，在同一項研究中，使定量研究與定性研究充分結合，并最終實現定性與定量的研究價值。

四、結語與反思:公共管理研究價值融合的繼往開來

如何實現公共管理價值融合的持續性的發展是公共管理學者在未來研究中急需解決的一項根本性研究命題，“對于公共管理學者來說，我們需要從發展公共管理學科的范式中走向一種持續性發展的公共管理道路”［15］，“實現公共管理學科的可持續性發展，理論與實踐的結合才是根本之道。”［16］公共管理學科首先應不斷探求新理論、新方法，將理論創新作為自身適應政府管理實踐的根本基礎;同時，公共管理學科也不斷強化其應用性價值，因為在如今的政府治理情形下，僵化、單一與滯后性的政府管理體制已經難以應對復雜與多變的社會發展，公共管理作為一門科學性的學科，在理論發展與實踐探索領域，其都做出了杰出的貢獻，發揮重大深遠的影響和作用。

從公共管理發展歷史銀河中諸多理論范式革新與多次聲勢浩大的政府管理改革實踐運動之中，公共管理學科都已經向我們昭示出其強大的學術活力與生命價值。對于任何一門社會科學來說，社會問題的發現與社會問題的解決始終是社會科學學者要面對的主要問題，如何發現與解決社會問題始終是社會科學學者難以回避的現實議題。社會歷史的實踐發展也充分說明，如果一門科學不能解決社會實際問題，那么它的價值也將大打折扣。自然科學與社會科學對于社會現象的理解逐步擺脫了哲學的抽象方法論，兩者都開始探索適應其發展的方法論。自然科學最終還是走向了實證主義的路線，妄圖通過量化的研究做出對于社會現象的理性解讀。默頓指出:“物理學家和生物學家完全可能因為另外一組理由而不愿意考慮社會環境對科學的作用。他們可能擔心自己工作的高貴性或完整性會由于認識到這樣一個事實的內在含意而受到損害……”。［17］

由于自然科學在理解社會現象與創造人類物質文明中的巨大作用，使其長期以來霸占科學的名號，并對于社會科學的科學地位不予認同。同源于哲學體系的社會科學為了應對自然科學的強勢地位，其首先對于實證性的研究方法論提出質疑，并且抨擊自然科學研究方法在社會認知與文化發展等方面的不足;在兩者的不斷爭論中，自然科學與社會科學的方法論都在其固有的基礎上發生了較大的變化。對于自然科學學者來說，在經歷了兩次世界大戰與多次技術故障之后，開始著力于反思自然科學與技術的發展對于人類社會的倫理價值與社會意義。而對于社會科學學者來說，長期以來被視為脫離實踐與缺乏現實關照的無用之學，也開始嘗試借用自然科學的實證研究方法來解析社會現象。作為社科科學中一名新成員，公共管理學科的延續與更新也必將從方法論做起。透過歸于科學方法論的歸納與分析，我們不難發現，對于價值與價值中立原則辯論與爭吵，我們也能給予較為清醒與客觀的認識，價值倡導對于人類社會的關愛與回應，鼓勵科學的發展不要放棄人類社會這個基本實體;價值中立鐘愛真實、純粹與客觀，致力于將人類社會在一種極度清晰的事實與價值之間實現發展。而價值中立與價值交叉融合才是公共管理研究漫長道路的最終價值追求。

第2篇：職工之家管理范文

對公允價值的估計主要涉及三種方法，即市場法、收益法和成本法。無論運用哪種方法估計公允價值，都涉及到選擇合適的市場數據，然后導入估計方法的模型中，從而對公允價值進行估算。公允價值等級結構的功能便是對導入模型的市場數據的可靠性進行分類、選擇，保證估算的公允價值數據更為準確可靠。公允價值等級結構劃分為五個層次：①活躍市場中的公開報價；②相同資產或負債在不甚活躍的市場中的公開報價；無論市場活躍與否，類似資產或負債在市場中的公開報價；③市場中可以觀測到與資產或負債相關的非價格信息；④資產或負債相關，但只能間接觀測到的市場信息；⑤公司內部數據。五個層次的市場數據的可靠性由強到弱依次降低，因此，在選擇上的優先順序也是從①至⑤。只有在無法獲得前4個層次市場數據的情形下，才可以選擇第5級公司內部數據來代替市場數據，但即使選擇內部數據，在計算時也應盡量考察市場因素，把個體因素的影響降至最低。選擇可靠性越強的市場數據進行估計，所得到的公允價值的可靠性也越強。

2公允價值計量的優越性

2.1適應金融創新的需要

主要以合約形式出現的金融衍生工具因不具有實物形態和貨幣形態，加之交易和事項大多并未實際發生，傳統的歷史成本無法對其進行會計處理。傳統的成本計量必須等到合約真正履行或取消之時，才一次性地報告，企業在該金融衍生工具上的損益，實際上揭示的將是一個累積數字。公允價值計量卻能很好地解決這個問題，其價值的確定并不取決于業務是否發生，只要雙方一致同意就可形成一個對市場價值判斷的價值。因此，公允價值能計量、反映金融衍生工具產生的權利和義務，向信息使用者提供信息。同時，將金融衍生工具的到期累計風險分散到其合約的存續期間，也符合穩健性原則。

2.2使會計收益更加真實、全面

按傳統的會計學收益概念，會計收益是指來自于交易期間已實現的投入和對應費用之間的差額。經濟學的收益概念除包括會計收益外，還包括非交易和未實現的資產價值變動形成的利益或損失，較之會計收益在內容上更為真實和全面。而公允價值會計計量恰恰就是既要計量資產和負債在資產負債表中的公允價值，也要計量公允價值變動所造成的利益和損失。這樣可彌補會計收益的不足而向經濟收益看齊，更加準確地披露企業獲得的現金流量，更確切地反映企業的經營能力、償債能力及所承擔的財務風險，更合理地反映企業的財務狀況以及企業的真實收益，可以全面評價企業管理當局的經營業績。

2.3有利于企業的資本保全

企業對生產過程中耗費的生產能力必須回購，以維持簡單再生產和擴大再生產。如果采用歷史成本計量，計量得出的金額在物價上漲的經濟環境中，將購不回原來相應規模的生產能力。采用公允價值計量時，不管何時耗費的生產能力一律按現行市價或未來現金流量現值計量，計量得出的金額即使在物價上漲的環境下也可以購回原來相應規模的生產能力，企業實物資本得到維護。

2.4更加符合配比原則的要求

對于非貨幣性資產而言，其計量的一個主要目標在于計算本期的企業收益。現行企業計算收益時，收入是按現行市價計量，而成本、費用則按歷史成本計量，收益包括勞動者創造的純利潤和由經濟因素影響形成的價格差。現行的利潤分配制度對這兩者不加區分，從而出現收益超分配、虛利實分的現象。采用公允價值計量，這種問題就可得到很好地解決。在公允價值計量下，收益是現時收入與按公允價值計算的成本費用配比的結果，因而更能體現配比原則。

2.5提高信息的決策有用性

由上述優點很容易看出，按公允價值計量提供的會計信息較之于歷史成本計量提供的會計信息而言，更具有高度的相關性，從而提高信息決策的有用性。按公允價值計量得出的信息能為企業管理人員、債權人、投資者等信息使用者提供更為相關的會計信息，避免因歷史成本無法反映未實現利得或損失而做出錯誤判斷，從而為他們的經營、決策提供更有力的支持。

3公允價值計量的不足

3.1公允價值確定的主觀性較強

公允價值是參與交易的雙方對市場價值的一種判斷，而市場環境是復雜多變的，有的會計事項可以確認或尋找相類似的交易價格，有的卻無法尋找而只能估計。由于存在商業秘密的保密原則，信息阻斷等因素，公允價值的取得和公允性判斷難度較大，這在一定程度上影響了會計數據的客觀性，進而其可靠性也大為減弱。

3.2可操作性較差

一方面，企業的資產種類繁多，并處于不同的市場環境中，市場信息的真實性難以辨認，是否存在活躍市場交易價格的判斷難度較大等問題難以解決。在實際工作中，只能大致的估計或采取近似價值的操作。在市場信息不充分的情況下，容易形成操縱利潤的嫌疑。另一方面，對公允價值進行判斷的主要形式———現值技術的運用，因不同投資者之間、投資者與管理當局之間對投資的期望報酬率不可能完全統一，對未來現金流量的估計具有較大不確定性，這同樣導致在具體的技術操作上難度較大。

3.3容易導致利潤操縱

如上兩點所述，公允價值的確定具有較強的主觀性和較差的可操作性，這容易導致管理當局利用公允價值進行利潤操縱，使管理當局提供的會計信息失真。

3.4信息成本較高

運用公允價值進行會計計量，要求企業會計人員在每個會計期末分析各種因素，對資產和負債的公允價值做出認定，這個過程將會增大企業的信息成本。與歷史成本相比，取得公允價值要花費更多的成本，增加了報表的準備成本，當取得成本超過效益時，若仍按公允價值進行計量，則有違會計的成本效益原則。

4克服公允價值計量的弊端，發揮其優越性的舉措

盡管公允價值的運用利弊并存，但只要能形成實現公允價值的三大要件，充分掌握公允價值的計量技術，就一定能在更大的程度上克服其運用上的弊端。為此，目前必須著手做好以下工作。

4.1普及公允價值計量觀念和計量的專門技能

由于公允價值的表現形式有多種，在會計實務中到底選擇哪種表現形式，有時就依賴于會計人員的職業判斷能力。因此，為了保證會計信息的可靠性和準確性，全面提高會計人員的素質勢在必行。我國應當在今后加強會計人員的職業教育，大力提高會計人員的素質，包括業務素質和道德素質，普及公允價值計量觀念和計量的專門技能。這一目標可以通過廣泛宣傳有關準則及其指南，使每個人都知道按準則的要求來實施。實施包括教育和實地測試在內的周密計劃和國際合作的執行程序是極其重要的，而有一個足夠的過渡期以使各方掌握專門技能也是很重要的。總之，公允價值計量成功實行需要:教育、實踐和時間，這樣才能使公允價值計量觀念和計量的專門技能得到普及。

4.2盡快完善與公允價值相適應的市場環境

公允價值是市場經濟的產物。交易雙方平等、自愿、熟悉情況是構成公允價值的三大要件，三大要件的形成依托于完善的市場。2003年我國做出關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，標志著我國的市場經濟地位已經確立，但仍處在發展的階段，現實中存在很多不完善的環境。例如普遍存在的關聯方交易，上市公司和大股東之間的交易，尤其是上市公司與其母公司、關聯公司進行債務重組、資產交換等交易中，在交易價格缺乏公允性的情況下會發生很多上市公司利用關聯方交易粉飾報表、虛增會計利潤。為此，必須強化公司治理，提高交易運作透明度，清理違規行為，構建上市公司綜合監管體系，提高廣大投資者對會計信息進行分析判斷、有效甄別的能力，從而盡快完善與公允價值相適應的市場環境。

參考文獻

1蔡麗霞.公允價值計量:現實思考與未來展望[J].北方經貿，2006（7）

2陳敏.公允價值的本質及其理論缺陷淺探[J].財會月刊，2006（1）

3高垚，鄢宇.公允價值計量框架解析[J].財會月刊，2006（7）

第3篇：職工之家管理范文

關鍵詞：甲方；施工管理；質量控制

引語

建設工程中，甲方管理的范圍很廣，在工作中會遇到眾多問題，要求甲方管理人員具有較寬的知識面和綜合素質.尤其在現階段，隨著法律法規的逐漸健全、規范及項目管理的逐步推廣等，對甲方管理人員的要求就更高。作為甲方，就是希望通過對投資項目的全過程有效控制，從組織、技術、經濟、合同等方面，減低成本，提高投資效益和社會效益。

一、甲方代表的素質及能力要求

1、要具備一定的專業知識和工作經驗。甲方代表人員不可能也沒有必要深入了解各項知識技能，但是至少要了解個大概，及全面熟悉施工中各個大項環節及細節。甲方代表要積極與施工方的質檢人員合力，充分發揮自身監督及輔助作用，做到充分監督和配合質檢員、施工方的工作。當然從另外一個角度講，如果甲方代表能夠徹底熟悉某一方面的技術要領及解決問題的能力那就更好了，這樣能夠充分樹立起甲方代表的權威感，及時解決現場的問題。

2、還具備一定的綜合協調能力。在工作中，甲方代表要取得監理和施工方的信服，能夠讓領導徹底放心，充分協調處理好各個合作單位及公司內部的關系，使內外信息傳播準確及時。總之，甲方代表在施工現場充當了現場指揮、調度、管理及監督的多重身份，因此必須要做好管理工作，創造效益。

3、甲方代表要獲得充分的授權與支持。在項目執行過程中，甲方代表需要動用一定的職權來進行管理工作，否則有些工作根本做不到位。在施工中，如果一點小事還要上報，然后等批示，那樣會嚴重延誤工程進度。當然，如果事情及問題較嚴重，或者在現場一時解決不了的，需要立即上報，請上級主管一起來研究探討解決方案，切忌大包大攬，最后問題解決不了，甲方代表的責任承擔不起。

4、甲方代表要具備很強的責任心。一個人無論做任何事，從事任何職業，其實都是在做人，所從事的任何工作都體現了個人的素養。在工作中要體現敬業精神，盡量多發現問題，多解決問題。工作中要說到做到，要求的事情必須認真落實處理；對聯系的工作，應主動及時的處理；盡量做到大公無私。

二、施工預備階段的管理事宜及質量控制

1、由技術負責人組織參加施工的技工認真熟悉施工圖紙及相關設計文件、標準規范，把握設計意圖及設計要求，對圖中所選用的電氣設備和主要材料進行統計。做好施工圖紙的審查、會審，參加設計交底及圖紙會審。

2、檢查施工方是否按施工作業計劃備齊施工用料及施工機具。

3、與設備材料部及質量治理部一起進行工程設備及材料的檢驗工作，要求設備、材料的規格、型號、數量應與圖紙一致，附件、備件、質量合格證及技術文件齊全，同時應符合規范要求，按照要求及時進行施工前的報驗，并作好檢驗記錄。

4、檢查施工方是否根據項目特點，組織學習安全規程及規章制度，開工前對施工人員進行全面的安全技術交底。

5、監督施工方是否在施工前組織與土建專業進行工序交接，核實土建工程是否達到電氣施工要求，內容如下：

1）屋頂、樓板施工完畢，不得滲漏；

2）室內地面的基層施工完畢，并在墻上標出地面標高；

3）預埋件及預留孔位置應符合設計要求，預埋件應牢固；

4）配電室門窗安裝完畢，具備封閉條件；

5）設備安裝后不能再有可能損壞已安裝設備的裝飾工作；

6）混凝土基礎及構架達到答應安裝的強度，設備支架焊接質量應符合設計要求；

7）施工設施及雜物須清除干凈，并有足夠的安裝用地，施工道路暢通。

三、甲方監理中在施工階段和設計階段的質量控制

在施工階段的控制應該有以下幾個方面：

1、對工程總承包商、主要分包商的資質進行審核，確保其有足夠的經濟技術條件和信用條。

2、對工程有關設計變更、修改設計圖紙等進行審批 ，確保設計及施工圖紙的質量。

3、對工程質量實行目標管理。

4、審批施工單位提交的施工方案、施工組織設計 ，以可靠的技術措施來保障工程質量。

5、嚴格材料、設備的進場檢驗制度，抓好進場材料的復檢工作，以保證工程質量有可靠的基礎。

6、在施工過程中，對分項工程質量進行跟蹤檢查，審核工程承包商所提交的有關分項工程質量的檢驗記錄及試驗報告，特別加強對隱蔽工程的檢查驗收，以確保和控制施工過程的質量。

7、對裝修工程建立工程樣板制。

在設計階段大概包括：

1、審核各設計階段的設計圖紙 (含說明)是否符合國家有關設計規范、有關設汁規定要求和標準；

2、審核施工圖設計是否達到足夠的深度 ，是否滿足設計任務書中的要求，各專業設計之間有無矛盾，是否具備可施工性；

3、審核有關水、電、氣等系統設計是否滿足有關政府部門的審批意見；

4、對設備方案進行技術經濟分析比較，提出優化意見。

5、對基礎形式、結構體系可組織專家進行分析、論證，確定結構可靠性、經濟性、合理性及可施工性。

參考文獻：

[1] 陳友源. 如何加強甲方的施工管理和質量控制[J]. 科技資訊, 2008, (08) .

[2] 鄭子斌. 淺談現場施工的質量監理控制[J]. 科技資訊, 2007, (07)

[3] 尹鐘茹,馬存林. 淺談施工過程中現場質量控制[J]. 中國農村水利水電, 2006, (11) .

[4] 唐勁松,徐正興. 對高校甲方代表在施工階段投資控制作用的調查與思考[J]. 浙江統計, 2004, (09) .

第4篇：職工之家管理范文

關鍵詞　大米；加工質量；關鍵控制點；動態管理

中圖分類號　TS212.4　文獻標識碼　A　文童編號　1007-5739(2012)02-0356-02

隨著國家糧食政策的開放，我國糧食市場進入快速發展時期。與此同時，市場對大米產品質量的要求日益提高。做好大米加工過程中的質量監管，是大米加工企業的工作重點。為此，加工企業在質量管理上制定了很多檢驗制度和檢驗方法，規定了嚴格的檢驗指標，購置多種檢驗設備，但在實際加工中產品質量仍不理想。究其原因，有以下2個方面：一是加工企業規章制度的制定過于被動，缺乏針對性；二是檢驗人員缺乏對原糧情況和設備性能情況的深入了解，關于產品加工的動態管理力度不夠。現從生產過程中關鍵控制點的有效管理人手，探討各環節的控制措施，以提高大米加工質量。

1　原糧收儲

1.1　原糧接收

由于該廠屬于中小型加工企業，對稻谷實行定點種植、定點收購，這在一定程度上保證了原糧的優質性。同時將影響產品質量的因素界定在原糧購進后。做好原糧接收，企業應結合國家標準制度，制訂嚴格的原糧收購標準，建立收購標準檢驗程序，做好詳細記錄并存檔。

1.2　原糧儲存

企業應制訂合理的原糧儲存方案，根據不同季節采用不同的儲存方法，從而保證原糧的質量。一是原糧堆放區域合理化，并設有正確的標識。二是定期檢查糧堆，包括有無鼠害、蟲害及其他不良現象。三是檢查堆放區及發料有無破損、撒漏等現象。四是每次檢查都應做好相應的記錄并存檔。

2　加工前準備

2.1　庫存原糧分析

分析稻谷的理化、食用品質及加工特性，如稻谷糙率、雜質、水分、未熟粒、著色粒、含雜、粒厚分布、平均粒厚、干粒重、抗碾性、爆腰率、不完全粒、粉質粒、糙米白度、胚芽殘存、新鮮度、附著糠、食味值、口感等多項指標，科學判斷其用作加工后的產品質量是否達標，為加工時選擇工藝和設備參數提供依據。

2.2　加工前設備的清理與調整

根據加工原糧的實際情況，為確保加工產品質量達到要求，在加工前應對設備進行清理與調整，如有破損等應及時進行整修和更換。檢查機器的各進、出口是否有阻塞現象。檢查機器各個轉動部分的軸承、皮帶是否、牢固檢查各篩面是否有破損、松緊情況，按實際情況及時調整。準備好加工中所需的物料和備品。各工序的操作人員除了要做好以上工作外，還應做好其他工序，如對稻谷清理、谷糙分離、碾米、色選、拋光等機器設備進行檢查和及時調整技術參數，確定操作方法。

3　產品加工過程中的監管

3.1　加工過程中產品質量控制

3.1.1　生產因素的控制。應根據員工的實際情況，對各崗位人員進行培訓，特別是對關鍵崗位人員的培訓、考核工作的實施情況；生產過程中是否嚴格執行按標準、按設計、按工藝，定機、定人、定工種的原則進行管理；定期檢查、校正、保養生產工具、設備、計量器；檢查原料是否變質；合理歸置不合格品，并做好標識，備案；檢查空氣、粉塵、噪聲等影響生產環境的因素，若生產因素變換時，如遇修機、換料等，應及時按要求通知品管員到場驗證，并完善生產中改善措施的預案。

3.1.2　生產過程的關鍵控制點監管。關鍵控制點的有效管理是稻谷加工中的重點，也是保證大米高品質關鍵所在。一是稻谷清理與稻谷分級。根據原糧含雜情況，采用多道篩選、多道去石，保證凈谷質量。在清理流程末端，將稻谷按大小粒進行分級。二是回礱谷加工與糙米調質。減小糙碎米、爆腰粒是該控制點主要任務，因而合理的方法是采用一臺礱谷機單獨加工回礱谷。如果糙米存在水分偏低的情況，可采用糙米霧化著水降低碾白壓力，提高出米率。三是多道碾米與大米拋光。采用多道碾米，可減少碎米，提高出米率。大大降低糙白的不勻率。大米拋光是生產優質大米必不可少的程序，同時也有助于大米的保鮮。四是碾白與拋光道數設計。根據加工成品米的特性、等級、質量的要求來設定。該廠碾白為3道，拋光為1道。五是大米色選。色選的作用是除去米粒中的異色粒，以保證大米質量。

3.1.3　產品包裝控制。要保證包裝材料符合國家安全衛生標準，保證包裝標識的正確性，對包裝產品型號、規格、計量、生產日期、標簽說明等進行控制。目前，市場上成品大米基本上以5、10kg塑料袋、編織袋包裝為主。為了保鮮，優質大米以5kg真空包裝為主。實際上，高檔優質大米采用小包裝更為合適(1.0、2.5kg)，用普通紙盒包裝既可節省成本。又能滿足工薪階層對高檔米的需求。

3.2　加工過程中產品檢驗

產品檢驗結果是評價大米產品合格、安全的依據，在生產過程中必須控制好以下主要環節：一是將產品檢驗結果與國家標準檢驗結果對比，確保檢驗結果的正確性。二是檢驗設備和儀器要經過鑒定且達到合格標準。三是抽樣檢查要具有代表性，對在加工的產品除生產線檢驗外還要對成品在出廠前做好再檢驗工作。四是具有能勝任檢驗工作的檢化驗人員。五是應對檢驗結果進行統計、分析、分類、匯總、存檔。同品種產品應進行對比，以保證產品質量的相對穩定性。

3.2.1　糙米指標的檢驗。加工過程中，每隔1 h由專檢員檢驗糙米指標，如水分、粒度分布、爆腰率、被害粒、未熟粒、著色粒等。加工高檔米時，應注意糙米中未熟粒的含量，因為在糙米工段，若未處理好未熟粒，會影響碾米工段的工藝效果且增加能耗，同時增加成品米中粉質粒，影響大米外觀。

3.2.2　隨時檢測。其是保證加工程序正常進行、提高產品質量的主要環節，主要有凈谷、糙米、碾白大米、色選前白米。隨時檢測應講究檢驗效率，可采用操作者自檢、崗位之間互檢和專職檢驗人員的抽檢等方式來完成檢測。

3.2.3　排出物的檢測。除按正常程序檢測稻殼、米糠等排除物是否含糧外，作為重點檢測的排出物如石子、色選物、細雜等應隨時檢測，以及時去除原糧種中的蟲子，明確去石機的去石效果、原糧中石子分布情況以及原糧中的被害粒、著色粒情況。

3.2.4　針對性檢測。加工中發現問題時，應進行針對性檢測，這種檢測應包括各個環節。在工藝參數不變的情況下，如發現成品中碎米超標，則應明確是自米分級篩流量過大造成的還是碾白后碎米增加所引起的；當成品中被害粒或著色粒超標時，通過對色選前被害粒、著色粒含量的分析；判斷是原糧自身的原因還是色選機性能的問題_。當大米精度發生變化時，則應分析糙米的品質、碾米機的流量、碾白壓力，一般在成品中各項指標超過正常范圍時再進行分析和檢驗。

3.2.5　合理設置檢驗點。檢驗點的設置原則上與工序質量管理點相一致，具體通過以下4個方面來設置：一是質量容易波動的工序或工段。二是對產品質量影響較大的關鍵工序或工段。三是檢驗手段和檢驗技術比較復雜，靠自檢、互檢無法保證質量的工序或工段。四是末道工序。

4　成品檢驗

4.1　檢驗項目

檢驗項目主要有8項指標，即水分、精度、不完善粒、碎米、谷粒、雜質、糠粉以及口感和氣味，以及對各種檢測指標的細化和分析。此外，應注意檢驗大米自身品質，如著色粒、被害粒和粉質粒等。應增加大米浸泡試驗，聘請專業人員進行米飯的品嘗和食味測定。

4.2　檢驗方法與設備

及時更新大米檢驗設備及方法，提高檢測效率，做到隨時檢驗，隨時出結果：如用快速水分儀檢測水分，用白度計檢測精度，用專用食味計檢測食味。

第5篇：職工之家管理范文

村鎮建設是關系億萬農民生產和生活的一件大事，村鎮建筑工程質量的好壞，不僅影響著村鎮建設的總體水平，還直接關系到廣大群眾的生命財產安全。為了認真貫徹執行國務院頒布的《質量振興綱要》（1996年－2010年）及建設部《質量興業要點》，本著對人民和對歷史高度負責的精神，針對目前村鎮建設中一些地方忽視工程質量管理，造成工程隱患嚴重和事故多發的狀況，為切實加強村鎮建筑工程質量的監督與管理，保障村鎮工程建設的順利進行，現通知如下：

一、建立主管鎮（鄉）長對村鎮（鄉）域內建筑工程質量管理責任制。加強所轄村鎮建筑工程質量管理是鎮（鄉）長的重點職責，特別是主管建設的鎮（鄉）長要對鎮（鄉）建筑工程質量高度負責，認真履行工作職責，貫徹執行國家有關工程建設各項法規和政策。對管理不善，造成責任事故者，嚴肅追究其領導責任，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

二、建立工程建設申報制度，嚴格工程建設管理程序。鎮（鄉）的建設主管部門，要按照《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，對申報的新建、改建、擴建的建筑工程項目把好審批關、對承擔鎮（鄉）生產性投資、公共設施成本開發的住宅小區和“三資”建設項目的施工隊伍和個體工匠的資質進行嚴格的審查，嚴禁無證建筑工匠和非相應資質的施工隊伍承攬工程任務。鎮（鄉）生產性設施、公共設施及成片開發的住宅小區和“三資”建設項目的建設單位和個人，在工程開工前，要向縣級以上建設主管部門提出開工申請，經批準后方可開工。鎮（鄉）住宅建設也應按有關規定辦理報建手續。對不符合規劃要求，不符合設計圖紙，不符合規定要求的工程，不予審批。

三、加強對建筑市場的管理。鎮（鄉）建設管理部門要對進入本鎮（鄉）域內承擔村鎮生產性設施，公共設施工程施工的建筑工匠和施工隊伍進行注冊登記。對無證設計、無證施工和越級承包工程的單位和個人，要按有關規定嚴肅查處。有條件的建制鎮和集鎮，可實行工程項目招投標制度，逐步完善建筑市場機制，規范建筑市場行為。

四、實行工程質量監督制度。鎮（鄉）新建、改建、擴建的生產性設施、公共設施及成片開發的住宅小區和“三資”建設項目，必須在工程開工前，接受工程質量監督機構的監督檢查。工程竣工后，必須經質量監督機構核驗合格，方可交付使用。

五、各級建設主管部門要重視和加強鎮（鄉）工程質量的監督工作。縣（市）工程質量監督機構，可在有條件的鎮（鄉）建設管理部門中設立工程質量監督分支機構，對尚不具備條件的可派監督人員直接進行質量監督。鎮（鄉）的工程質量監督，要嚴格按照建設部頒發的有關規定辦理。

實施監督的工程，應按有關規定交納工程質量監督費。

六、推進科技進步，改進村鎮的傳統建設方式。要逐步推行統一組織、綜合開發的工程建設模式、按照規劃進行住宅小區的統一開發建設，改變多年來親幫親、鄰幫鄰的建房方式，提高工程建設整體水平，確保工程建設質量。要積極開展多種形式的建房科普知識教育和普法活動，提高廣大農民的工程質量意識和法制觀念。

七、加強鎮（鄉）建筑工程使用材料的管理。堅持建筑材料進場驗收把有關制度，對進入施工現場的主要建筑材料要進行復驗，不合格的材料不得使用到工程上。

第6篇：職工之家管理范文

為提高服務質量，改善服務態度，更好的配合臨床，科研教學需要，特訂中藥加工炮制室制度如下：

（二）凡進炮制室待加工的藥材，必須查明藥物來源，藥材的真偽、優劣、質量等以保證藥材加工前的質量。

（三）藥材加工除去藥材內的雜草和泥土，需做制劑的藥材快水沖洗，涼（烘）干備用。

（四）需炒制的藥材，根據藥物性質、掌握加熱的溫度、按規范進行操作。

（五）炒炭藥材必須保證質量不可炭化，操作過程中應用清水噴滅火星，防止復燃，至24小時后涼透驗收入庫。

（六）需加輔料炮制的藥材，必須保證輔料的純凈度，按照規定的重量和濃度執行。

（七）需切制的根莖類藥材用水沖淋、潤濕，按標準厚度切制、涼干。

（八）根據門診需要，做到加工有計劃、認真填寫出入庫單據和工作量報表。

（九）炮制室內加工間和工作間分開，加工設備應放在干燥通風房間，并備有通風、降濕除塵、防火設施，對于加工設備做到定期檢修。

（十）需加工藥材，內服和外用器皿一定要分開，用后沖洗干凈。

第7篇：職工之家管理范文

關鍵詞 工程 造價 價格 控制 管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。

造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。

1 工程合同中管理存在的問題

1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。

1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節

2.1 把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。

2.2 做好合同實施管理

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3 重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。

3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1 合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2 管理人員專業化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

3.3 合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。

因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4 項目建設代建科學化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5 合同簽訂審核規范化

建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。

3.6 合同實施交底制度化

財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

1 何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業出版社，2003

第8篇：職工之家管理范文

【關鍵詞】主題班會；公關；專業認同

所謂主題班會，是指在班主任的指導下，由班委會組織領導開展的一種自我教育自學成才的班級活動。主題班會不僅是班主任進行思想教育的一個重要陣地，也是引導學生加深對本專業的了解，提高學習專業知識的積極性的一個重要途徑。本次主題班會以武漢職業技術學院人文學院公關（公共關系的簡稱，以下皆同）13301班大一學生為主要教育對象，以“魅力公關 價值無限”為主題。在本文中詳盡介紹了主題班會設計思路并詳細描述了班會活動開展過程，希望該案例對奮戰在教育一線的班主任們有一定的借鑒意義。

一、班會背景

公關13301班隸屬于武漢職業技術學院人文學院，是由45個女生和5個男生組成的一個大集體。自從2013年9月入學以來，學生一直很困惑“公關是什么？”，“公關的就業前景怎樣？”等這些問題。雖然經過半年的專業教育，大部分同學對本專業產生了初步的認同，但由于當前社會各界對公關職業的肯定度還不是很高及校內的師生對本專業的認知度也不是很高，導致有一定比例的同學對本專業的前景產生懷疑。同時，由于該班人員數目較多，性別數差距較大，直接導致班級的凝聚力較弱，很多同學經常對班級活動處于觀望狀態。針對此情況，筆者設計了“魅力公關 價值無限”主題班會，旨在使學生扭轉偏頗的認識，增強學習信心，改善班風班紀。

二、班會主題釋義

“魅力公關 價值無限”是指公關因創造價值而倍增其魅力，公關又因具有特有魅力而提升其價值。本次班會主要通過精銳派對、角色狂歡和劇行天下三個活動傳遞班會主題理念。“精銳派對”利用輕松愉快的網絡聊天探討公關從業的優勢與樂趣，幫助同學們發掘自身本領，認識公關的價值；“角色狂歡”通過排演四幕話劇探究公關意義，在寓教于樂的途徑中增強集體融洽和專業理解；“劇行天下”通過公關主題話劇在學校范圍內的巡演，用新穎的表演藝術方式打響公關班名號。這三個活動既各有其著重點，又相互內外結合，在全員討論的基礎上各司其職，達到內外兼修的效果。

三、教育目的

（一）認知目標

通過活動，讓學生看到本專業的優勢和發展前景，認識到自信是學好本專業的一種重要心態，班級凝聚力是大家共同前進的動力。

（二）能力目標

通過對活動的實際操作，培養學生的創新思維、團隊合作精神、動手能力和語言表達能力。

（三）情感目標

讓學生在活動中體驗成功，帶著喜悅主動積極參加班級活動和開展專業性的職業生涯規劃，并逐漸形成肯定自我，積極向上，憧憬未來的價值觀。

四、班會活動設計

（一）活動一：“精銳派對”公關班網絡懇談會

創意點：網絡討論實時互動，長時效參與與低成本

口號：精銳價值 你我共尋

目標：促進同學對公關專業理解與愛好，使其積極探尋自身在專業中的價值，通過交流增進班集體的歸屬感。

對象：公關13301班全體同學

時間：寒假開學前第10天至開學第5天，共為期15天。

地點：QQ討論組 QQ空間話題

內容：與師長一起全員探討自身專業價值相關問題

活動細節：

1. 邀請行業內優秀的學長學姐和本班專業老師參與討論；

2. 由學長學姐從公關趣事聊起，暢談公關行業樂趣；并深入探討三個問題：“公關是做什么的”“我能在公關中做什么”“我在公關中怎樣做才能成功”，深入理解公關價值；

3. 模仿熱門綜藝節目名稱，發起QQ空間每日話題：“公關去哪兒”，提出對生活瑣事中公關問題的疑惑并集體解答；“公關來了”，發表對生活中公關事件的看法；“公關連連看”，用圖文并茂的方式記錄假期生活公關小事點點滴滴。三個話題讓本班同學在假期生活中無時無刻不被公關概念包圍；

4. 發起聊天趣味活動：“曬我最瞎的一句話”，曬“憂郁”，換“輕松”，快樂探究公關魅力，從公關角度集體分析話語“瞎在哪里”；“學霸幫你來吐槽”，由專業老師、學長學姐和專業課成績好的同學坐鎮，以幽默風趣的語氣用專業知識分析同學提供的事件，在笑聲中加深對專業的認知與興趣；

（二）活動二：“角色狂歡”公關班創意話劇編排

創意點：讓同學們以表演方式帶入自身，于無形中探究專業價值。該活動承上啟下，中轉靈便。

口號：公關角色 歡樂共舞

目標：在排練中增進集體團結，并促進同學對專業的興趣。

對象：公關13301班全體同學

時間：開學第6天至開學初20天，共為期15天。

地點：各空余教室

內容：

1. 利用上一活動的成果匯總，加上實地集體討論，編制四幕話劇《公關麗人行》

2. 事先分工，并利用課余時間，集體排練四幕話劇《公關麗人行》

活動細節：

1. 集體撰寫四幕話劇劇本《公關麗人行》，人人參與情節角色設定；

2. 分工明確，表演、后勤面面俱到；

3. 集體排練，力求多快好省；

第9篇：職工之家管理范文

關鍵詞：經濟增加值；工業增加值；經營管理

1 經濟增加值以及工業增加值概述

1.1 經濟增加值概述 經濟增加值(EVA)是20世紀90年展起來的一種企業業績評價方法，由美國Stern Stewart & Co管理咨詢公司提出來，目前已在全球范圍內被廣泛應用，并逐漸成為一種全球通用的衡量標準。EVA的核心是衡量價值，它考慮了帶來企業利潤的所有成本，既包括了生產經營活動中的成本，也包括了資本成本，其基本理念是資本獲得的收益至少能彌補投資者承擔的風險。

1.2 工業增加值概述。工業增加值是指工業企業在報告期內以貨幣形式表現的工業生產活動的最終成果；是工業企業全部生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額；是工業企業生產過程中新增加的價值。

增加值是國民經濟核算的一項基礎指標。各部門增加值之和即是國內生產總值，它反映的是一個國家（地區）在一定期時期內所生產的和提供的全部最終產品和服務的市場價值的總和，同時也反映了生產單位或部門對國內生產總值的貢獻。因此，建立增加值統計，將為計算國內生產總值提供可靠依據，是建立資金流量的基礎。工業企業建立增加值統計，可以反映工業企業的投入、產出和經濟效益情況，為改善工業企業生產經營提供依據，并促進工業企業會計和統計核算的協調。

1.3 企業內部考核指標混亂。目前我國的很多企業很龐大，內部部門很多，而每個部門都各自為政，有自己的業務考核體系，當然，不同部門運用不同的考核體系可能會因地制宜些，但這樣一來，各個部門之間的衡量指標就會不同，這會造成企業公司指標的財務混亂，也會加深各部門的矛盾。

1.4 我國企業尤其是上市公司會計報表信息的可信度不高。目前，我國的會計表的失真現象及所造成的后果是十分嚴重的。從一個國家的角度講，可以使市場信號失真造成政策制定的失誤，可以干擾市場經濟的發展，使資源配置低效劣化，造成大范圍的國家利益受損。從企業的角度講，可以對企業進行誤導，使企業的決策失誤失去市場機會，便企業的近期利益和長遠利益受損。同時也便會計行業本身深受其害，危害會計工作的組織體系和工作規范體系，使內控系統秩序失控，會計秩序混亂，滋生腐敗和犯罪。

1.5 企業庫存量過大。現代企業處于一個完全開放的市場環境中，競爭壓力大，這使得很多企業為了不斷貨，提高自己的供貨能力，大量積壓貨品。雖然這樣可以降低企業風險，能夠及時提供買主貨品，但這樣一來企業的工業中間值會增加，那么企業的工業增加值就會減少。

1.6 企業自主創新性低。自主創新是相對于技術引進、模仿而言的一種創造活動，是指通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。即創新所需的核心技術來源于內部的技術突破，擺脫技術引進、技術模仿對外部技術的依賴，依靠自身力量、通過獨立的研究開發活動而獲得的，其本質就是牢牢把握創新核心環節的主動權，掌握核心技術的所有權。自主創新的成果，一般體現為新的科學發現以及擁有自主知識產權的技術、產品、品牌等。

然而我國企業大都是追隨者，沒有自己的專利與技術，這樣一來，企業賺取的只是生產價值鏈上附加值最低的生產價值，這樣雖然工業中間值會降低，但工業總產值相應也會大幅度降低，二者之差工業增加值較之自主創新型企業就會遜色很多。

2 從經濟增加值和工業增加值角度對我國企業經營管理提出幾點建議

2.1 注重企業的可持續發展經濟增加值更注重企業的可持續發展。它不鼓勵以犧牲長期業績的代價來夸大短期效果，也就是不鼓勵諸如削減研究和開發費用的行為，而是鼓勵企業的經營進行能給企業帶來長遠利益的投資決策，如新產品的研究和開發、人力資源的培養等等。這樣就能夠杜絕企業經營者短期行為的發生。因此，應用經濟增加值不但符合企業的長期發展利益，而且也符合知識經濟時代的要求。可見，經濟增加值指標非常注重企業的可持續發展，有利于企業創新的技術進步，這對企業具有特殊重要的意義。 轉貼于

2.2 終結企業多種財務指標的混亂狀況。經濟增加值是一個綜合性成長指標，僅用一種財務衡量指標就連接了所有決策過程，并將公司各種經營活動歸結為一個目的，即如何增加經濟增加值，而且，經濟增加值為各部門的員工提供了相互進行溝通的共同語言，使企業內部的信息交流更加有效。經濟增加值終結了公司多種財務指標的混亂狀況。

鑒于我國企業的大多數企業內部存在多種業務考核體系，使用的衡量指標甚至很不一致，經濟增加值提示我們應終結企業的多種財務指標的混亂狀況，以此來減少內部部門、員工間的矛盾，增加員工的相互溝通，提高信息的流暢程度。

2.3 盡量提高企業尤其是上市公司會計報表信息的可信度。我國很多上市公司存在著會計信息失真現象，而經濟增長值指標已經在傳統的會計利潤指標的基礎上進行了一系列的調整，但其數據仍來源于財務報表，仍依賴于信息披露的可靠性，若提供的報表不町靠，就會導致業績評價的效果大打折扣。因此，提高企業財務會計報表信息的可靠性對于增強實施經濟增長值指標的效果很重要。反過來，從經濟增長值看企業的經營管理，會計報表的可信度有待進一步的提高。

2.4 清理庫存，增收節支。從工業增加值來看，工業總產出越高，工業中間值越低，工業增加值越大，而庫存量如果過大，就會增加工業中間值進而降低工業的增加值。

目前各地區國企庫存快速上升，應引起企業領導高度關注。建議企業全面開展增收節支活動，增加自有資金，同時建議政府和監管部門加緊引導國有企業進行精細化管理，加強資金使用的制度化、規范化建設，在保證企業經營必要開支的情況下，嚴格壓縮運營成本。要號召企業內部自上而下樹立節約美德，做到資源共享，物盡其用。這不僅是克服當前困境之所需。也是謀求長遠發展之必要。

2.5 培養高素質人才，提高企業自主創新能力。根據工業增加值理論，工業總產值減去工業中間投入即工業增加值，我們不難發現，如果企業能提高自主創新能力，那么工業增加值就會相應提高。

人是創新之本，隨著科技的不斷進步，市場競爭愈來愈體現為技術的競爭，最終體現在人才的角逐上。可以說誰擁有一支高素質的人才隊伍，誰就有了成功的基礎。所以企業要加大高層次人才培養渠道，要以重大科技項目培養和凝聚人才，要以團隊引進和以才引才等切實可行的措施吸引高層次人才向企業流動，為企業所用。另外企業還要加大引進人才支持力度。最后企業還要進一步落實各項人才引進的政策，做到工作上具體指導，生活上周到關懷，項目上優先扶持，整合資源、健全機制、優化服務、強化考核，打造引得進、留得住、用得好的人才成長環境。只有這樣，企業的自主創新能力才能提高，我國的工業增加值才能提升。

參考文獻