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【關鍵詞】廉潔文化建設;石油企業;推進
在理論中,廉潔文化建設可以說是其中不可或缺的有機組成部分,是建設社會主義先進文化的一項重要內容,并且還是新時期倡廉反腐的一項基礎性工作。廉潔文化建設是新時代下企業發展的新課題,對人有著和風細雨、潛移默化的教育功能,需要借助于一定的方法及形式加以表現,進而逐漸的被人們認可與接受。在石油企業中推進廉潔文化建設,是密切干群黨群關系,強化黨員干部廉潔意識,創設有助于倡廉反腐及黨風建設工作環境,推動企業和諧、有效及持續發展的必然選擇。由此可見,研究石油企業的廉潔文化建設,有著尤為重大的現實意義。
一、推進石油企業廉潔文化建設的有效途徑
(一)在企業文化中建設中融入廉潔文化建設
為企業的發展營造良好的內部環境以及提高企業的政治文明水平是企業廉潔文化建設的出發點。從總體上來看,廉潔文化共涉及到四方面的內涵:其一,以優良的傳統示范激勵;其二,以崇高的信念理想凝魂;其三,以嚴明的制度法紀約束;其四,以高尚的道德觀念固本。這些均與企業員工的行為標準以及企業文化理念有著相通性、一致性,所以,應當有機的將廉潔文化建設和企業文化建設加以結合,將廉潔文化建設不斷的滲透到企業的物質文化建設、制度文化建設、精神文化建設中,貫穿到企業的整個管理過程中,以此強化企業廉潔文化建設的力度,豐富及拓展企業文化的內涵。
(二)常抓不懈,循序漸進
企業廉潔文化建設是文化層面廉政工作的延伸與深化,所以,石油企業應當對廉潔文化建設加以長期開展,傳播廉政知識,灌輸廉潔理念,促使員工能夠將廉潔誠信當作是共同的行為準則、職業操守,在企業的凝聚力、創造力和生命力中熔鑄廉潔文化的力量。企業的廉潔文化建設是長期性、系統性的一項重大工程,是需要長期堅持的一項工作,因而必須常抓不懈、循序漸進、持之以恒,要逐步的將廉潔理念樹立起來,發揮企業優勢,繼承創新,為廉潔文化建設的順利推進奠定堅實的基礎。
(三)堅持“以人為本”的工作理念
思想道德問題可謂是腐敗的根本所在,而第一道抵御腐敗的防線就是強化思想道德建設。所以,石油企業應當始終堅持“以人為本”的基本廉潔理念,不僅要嚴格的抓好管理人員、黨員干部等重要群體,還應當延伸教育面至一線員工,逐步形成領導干部、一般黨員干部、管理人員及普通員工層面的廉潔教育宣傳路子。其中,普通員工所進行的主要是公民道德教育及職業道德教育,以便于盡快形成以德治企的風尚;管理人員及一般黨員干部要樹立廉潔清明、廉潔勤政、樂于奉獻、忠于職守的意識,主動自覺的經受各種各樣的挑戰和考驗;黨員領導干部應當重點進行黨紀黨規教育以及理論教育,要使黨員干部尤其是領導干部樹立正確的利益觀、地位觀、權力觀、人生觀、價值觀、世界觀,要常懷律己之心,常思貪欲之害,常修為政之德。
(四)創新完善的企業廉潔風險防控體系
根據企業自身特點創立廉潔風險防控體系好處,一是職工反腐倡廉的意識比加強,因為有了具體的崗位風險點,反腐倡廉成了每個人的事,與所在崗位每個人都分不開,人人要參與,積極性和意識自然得到了加強,突破反腐倡廉與我無關思想認識階段;二是集體議事的程序進一步得到了規范、透明,民主集中制原則得以有效貫徹執行;三是崗位職責更加明確,崗位風險更加清晰,防控措施更加具體;四是業務流程更加規范,在對業務流程潛在風險點進行查找時,對不規范的流程及漏洞進行修改,促進了企業管理,把反腐倡廉各項要求融入到每個工作崗位。建設廉潔風險防控體系,可以選擇窗口單位熱點崗位進行試點。圍繞著權力運行和監督制約,風險防控要以促進單位管理,完善部門制度,規范崗位工作程序為目的,自上而下,先部門后崗位,先領導后個人的順序,展開廉潔風險防控體系建設。廉潔風險防控體系并非只是制定個方案措施,必須對部門、崗位職責以及制度進行深入分析探討,從而找出風險點,制定防范措施,所以在制定風險防控人員和時間安排要嚴謹,必須成立專業小組來負責,風險點、防范措施、風險等級應該由廠黨委研究通過,逐步推廣全面執行。
二、結語
中國石油企業發展已經逐漸形成自身獨特的文化,文化建設折射出的是企業的一種精神、企業的魂,是凝聚人心的力量。文化建設必須符合客觀實際,統一規劃,才能起到整體推進作用,而廉潔文化工作是一項艱巨的系統工程,在懲防結合、標本兼治、多管齊下、綜合治理指引下,需要企業干部職工共同努力,也需要全社會的共同努力。廉潔文化是企業文化的一部分,他們之間相互融合,才能真正的實現廉潔文化建設與企業管理之間的互動,從而推動企業的可持續發展。
參考文獻
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油田企業加強廉潔建設離不開制度的保證,也離不開廉潔文化的熏陶。所以,要充分認識開展廉潔文化建設的重要性和必要性,積極采取得力措施,確保工作任務落到實處,
【關鍵詞】
油田企業;廉潔文化;建設;思考
廉潔文化是以廉潔為思想內涵,以文化為表現形式的一種文化,是廉潔建設與文化建設相結合的產物。實踐證明,油田企業加強廉潔建設離不開制度的保證,也離不開廉潔文化的熏陶。所以,要充分認識開展廉潔文化建設的重要性和必要性,積極采取得力措施,確保工作任務落到實處。油田企業如何加強企業廉潔文化建設?筆者就此談以下幾點不成熟的看法。
一、油田企業廉潔文化建設的作用
一是廉潔文化具有監督作用,表現在:干部職工們主動監督的意識會越來越強烈,支持和參與反腐的意識也越來越強,對那些有腐敗行為和心存僥幸的人產生強烈的內心震憾;二是價值導向作用,引導廣大黨員干部和全體干部職工不斷改造主觀世界的理念,解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題;三是教育規范作用,廉潔文化作為一種特殊的文化,既激勵人的思想和行為,也規范人的思想和行為;四是凝聚激勵作用,激勵干部職工發揚愛崗敬業、無私奉獻的作風,保證在思想上、行動上和組織上的高度一致性,時刻做到自重、自省、自警、自律,守住信念防線,守住道德防線,守住法紀防線,始終保持廉潔的自律意識。
二、油田企業廉潔文化建設工作存在的問題及原因
(一)個別單位重視的程度還不夠
個別領導對廉潔文化建設的重大意義、深刻內涵、基本特征和精神實質等認識不足,強調當前企業工作任務重,沒有時間抓廉潔文化建設。有的單位領導客觀上強調人手少、任務重、經費緊張等原因,廉潔文化建設抓得不緊不實,集中教育人員和時間不夠落實,各類場所和設施不夠完善。
(二)工作的深度和廣度還不夠
主要體現在對廉潔文化的內容存在觀點上模糊、理解不夠全面的問題,對廉潔文化問題的探討還不夠深入,片面認為廉潔文化只是“上上大課、做做報告、樹樹典型”等廉潔教育方式。個別單位在文化傳播手段單一,僅僅考慮通過會議宣講、刊物載文等手段傳播。未能緊貼企業行業特點的實際,開展一些具有自身特色的廉潔文化活動。
(三)工作的實際效果還不夠明顯
少數單位存在一定的“重形式、輕內容,重過程、輕效果”的傾向。有些單位對廉潔文化建設缺乏整體的、長期的、全面的規劃和思考,往往是急功近利,導致廉潔文化建設工作的效果還不夠明顯。
三、加強油田企業廉潔文化建設的幾點建議
(一)提高認識,進一步增強開展廉潔文化建設的自覺性
廉潔文化是對傳統教育方法的一個重大突破,符合反腐倡廉工作從根本抓起的發展方向。要以強烈的使命感和責任感,從落實科學發展觀實際出發,保持黨的先進性,深入推進黨風廉潔建設和反腐敗工作,充分認識廉潔文化建設的重要意義,進一步明確廉潔文化建設任務。
(二)加強領導,進一步把廉潔文化建設引向深入
建立健全廉潔文化建設的領導機制和工作機制,努力形成廉潔文化建設的整體合力,是保證廉潔文化建設順利進行的關鍵。要把廉潔文化建設納入企業宣傳教育工作的總體部署,主要領導親自抓,分管領導和主管部門具體抓,形成分級管理、全員參與、條塊結合、上下聯動、統一協調、密切配合的工作機制。
(三)深化研究,進一步提升廉潔文化建設的理論水平
理論是行動的先導,沒有理論的思考,工作方向就會出現偏差。加強廉潔文化建設,需要深入研究廉潔文化,提升廉潔文化建設的理論水平。必須積極探索廉潔文化建設的規律,不斷豐富和發展廉潔思想、廉潔理論。密切聯系黨風廉潔建設和反腐敗工作實際,努力從理論和實踐的結合上認識黨風廉潔建設面臨的新情況、新問題,更好地發揮廉潔文化在反腐倡廉中的基礎性作用。堅持走群眾路線,積極吸納基層干部職工和社會各界的專家學者加入到理論研究隊伍中來,廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動,擴大廉潔文化建設的認知面和影響面,切實推進油田企業廉潔文化建設的理論和實踐,提高廉潔文化建設的水平。
(四)注重宣傳,發揮現有各種陣地和載體的作用
近年來,油田企業各級組織連續多年開展黨風廉潔宣傳教育活動,建設了各種廉潔文化陣地,如在網絡上開設了宣傳專欄和廉潔網站等。通過這些陣地,廣泛宣傳了黨風廉潔建設的目標、任務和要求,成為黨風廉潔宣傳教育的重要陣地。我們不僅要利用好這些陣地,還要利用好行之有效的廉潔文化載體,如領導講廉潔黨課、做反腐倡廉報告等專題教育活動,開展反腐倡廉征文,征集廉潔公益廣告、漫畫和廉潔對聯、廉潔格言,發手機廉潔短信等,生動活潑,吸引力強,同時還可以采取與政法部門密切配合,充分運用各種法制宣傳載體,拓展廉潔教育的內涵,擴大廉潔宣傳的影響,營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。
(五)努力創新,打造廉潔文化“特色產品”
要充分利用現有網絡條件,建設更實用、更具感染力、更有創新的廉潔網頁。還可以創辦廉潔畫廊、廉潔文化室、廉潔書架和建立廉潔電子屏幕等。同時積極組織黨員干部觀看廉潔教育警示電影、錄像、光碟等,用正反兩方面的典型對廣大干部職工進行激勵和警示教育也可系統地組織干部職工開展讀廉潔書籍、唱廉潔歌曲、作廉潔書畫、誦廉潔詩詞、記廉潔格言的活動。各級紀檢組織也要結合各自特點,努力創新工作思路,讓廉潔文化之風吹遍基層每一個角落,不斷擴大廉潔文化的覆蓋面,提高每一個黨員干部的廉潔修養,使廉潔文化滲透到干部職工工作、學習、生活的方方面面;堅持雅俗共賞,貼近干部職工生活,努力增強廉潔文化的吸引力和影響力。
問題及對策建議思考
對任何一個企業來講,廉潔文化都是必不可少,電力企業也是如此,整體企業都要受到廉潔文化的熏陶,想要培養廉潔文化的氛圍,企業需要從這四個方面努力:構建廉潔文化平臺、加大廉潔文化宣傳力度、改善廉潔文化措施、加強廉潔文化思想培養。文章以電力企業為例,對電力企業為創造廉潔文化氛圍所采取的措施進行分析解讀,并針對其中問題給與一定的建議。
一、強化電力企業廉潔文化的傳播
(一)思想滲透
行動的前提是要有思想。電力企業在建設廉潔文化的時候,作為企業的負責人,不僅僅要管理企業業務,還要注重企業廉潔文化的建設,從自身做起,起表率作用,只有企業的帶頭人開始注重廉潔文化建設并身體力行,企業中的其他員工才能同樣做到廉潔。
(二)完善制度
任何文化氛圍的培養都不是一朝一夕可以完成的,它需要全體員工長期自主地努力,管理者有效地監督,企業還要定期安排有關廉潔文化的講座,讓廉潔文化深入人心,才能培養出廉潔文化的氛圍。
(三)創新載體
為了能夠使得企業文化的建設不是徒有虛表,或者由于廉潔文化在傳播時形式太過單一而喪失效果,企業應該大力創新廉潔文化的載體。根據企業的實際情況,因地制宜,利用企業現有資源,實現創新。利用當下流行的新媒體和教育平臺,創造出多種教育形式,企業員工可以輕易接受,也樂意接受,使得單調的廉潔文化變得鮮活、生動。并且保證企業員工的參與度夠高,不是只有企業領導一人在唱獨角戲。
(四)全員參與
想要企業廉潔文化能夠建設起來并且長期存在,那就要保證廉潔文化強勁的生命力,那么在建設企業廉潔文化的時候,它必須是貼近企業、貼近員工存在的,必須要保證全體員工欣然參與進來,而不是一邊嚴格克扣員工工資,一邊倡導廉潔。企業要針對企業自身實際情況和企業員工關注的方面來進行廉潔文化的建設和培養]。
二、攻克電力企業廉潔文化建設的難點
(一)統一思想認知
目前我們國家反腐工作做的越來越嚴格,建設企業廉潔文化也是國家針對反腐采取的一種新型措施,但根據目前看來,電力企業在建設廉潔文化的時候依舊有幾種誤區沒有清楚:第一個誤區是企業認為建設廉潔文化是無用功,企業認為自身的重點工作永遠在于創造經濟效益,只有錢是真正看得見、摸得著的,企業廉潔文化的建設見效慢、還耗費人力物力財力,沒有一個清晰的衡量標準,所以企業在建設廉潔文化方面缺乏主動性;第二個誤區是企業人文建設廉潔文化更像是虛無縹緲的形式主義。
(二)完善工作機制
雖然企業已經成立了廉潔文化建設領導小組等機構,并且機構內部門之間的分工也很清晰,但是企業文化建設與平時工作任務不同,平時為了工作建立的領導小組或多或少有業績指標作為約束,但是廉潔文化建設領導小組不同,由于文化本身具有的特殊性,它的成果很難量化,也很難制定指標,所以導致組內成員消極對待,甚至漠不關心。
(三)改善方式方法
企業在推行廉潔文化建設的時候有一些方式方法有待改善:一是教育對象不夠全面,目前企業廉潔文化建設的重點對象在于黨員和領導干部,雖然企業領導具有一定的代表性,但是企業員工占據企業的大多數,如果對這些員工廉潔文化的熏陶不到位,那么整個工作的開展不會有太大成效;二是建設企業廉潔文化的時候形式不夠多樣化。內容枯燥、形式單一,無法激起普通員工的興趣,不同群體應該有針對性的進行不同程度的培養;三是宣傳沒有到位,宣傳力度不夠造成的結果就是群眾會認為政府本身不夠重視,從而消極對待。
(四)加強監管力度
電力企業旗下有很多分管企業,很難進行全面有效地監管,部分企業的監督機制不夠完善,尤其是企業的重點領域針對腐敗問題采取的措施不夠完善,所以內部監督機制要健全管理,企業對于一些領導干部的監督不夠嚴格,所以應該全面加強監管力度。
三、電力企業廉潔文化建設的實踐
(一)注重廉潔文化理念的傳播
廉潔文化理念要徹底深入企業員工并不是一件簡單的事情,需要很長的時間以及企業采取的合理措施。堅持以“淡泊名利、慎權守職”作為廉潔理念的核心所在,企業黨員干部領導和企業員工始終奉行“要反腐倡廉
不要以權謀私;要艱苦奮斗,
不要驕奢逸”的創業理念,
在如此理念的熏陶下,深化集團的員工始終保持嚴于律己,清白做人,擁有正確的價值觀和人生觀。在傳播廉潔文化理念的同時,將廉潔作為企業目標,要求每位員工牢記企業理念,長此以往,形成了廉潔的企業文化氛圍的做法值得其他企業學習。在宣傳廉潔文化的時候,不只是在集團內部,而細分為班組級別,將廉潔文化遍布于公司每個角落,不搞形式主義,滲透到企業的管理內部和生產建設,保證每位員工都能夠受到廉潔文化的熏陶,將其銘記于心,身體力行。
(二)營造廉潔文化氛圍,
加大廉潔文化宣傳力度
想要使廉潔文化滲透到企業的每一位員工,那么電力企業就要充分營造出廉潔文化的氛圍,要加大廉潔文化的宣傳力度。電力可以利用自身要是來擴大宣傳廉潔文化的氛圍,例如電力企業可以利用多媒體的豐富資源,創新廉潔文化的宣傳方式,例如可以舉行廉潔文化知識競賽,征文活動,開展警示教育、廉政課堂,開班廉政展覽長廊,短信宣傳廉政文化思想等等。使得廉潔文化以不同的形式深入企業員工的內心,潤物細無聲的影響每一位企業員工。與此同時,電力企業要加強對于法律法規的宣傳教育,讓員工努力做到知法不犯法,企業可以組織員工觀看反腐電影,正清企業員工的危機意識,警示員工在日常生活中約束自己的行為,做到“清清白白做人,干干凈凈做事”。除此之外,電力企業也可以向員工征求宣傳廉潔文化的建議,上報員工廉潔事跡,大力表揚、獎勵,起到帶頭模范的作用。使得員工能夠做到守法,不知法犯法。從心底認同企業所推崇的廉潔文化理念。
(三)注重廉潔文化的建設措施
構建廉潔文化平臺
建設電力企業的廉潔文化時要注意突出重點,注重針對廉潔文化采取的措施,構建廉潔文化平臺,大力宣傳廉潔文化,使得廉潔文化理念滲透到每一位企業員工的心中,在平時工作的時候自覺遵守廉潔文化。深刻貫徹廉潔文化理念,借助多種渠道構建廉潔文化平臺。企業通過傳播廉潔故事,定期群發短信宣傳廉潔思想,展覽廉潔漫畫,讓企業員工在學習廉潔文化的同時思考廉潔文化對于個人在工作和生活中的重要作用。企業借助自身擁有資源不遺余力向員工宣傳廉潔文化理念,通過在企業內部建立廉潔文化長廊,開辟廉潔文化教育墻、懸掛廉潔文化宣傳條幅和樹立廉潔文化警示標語等措施,對企業員工形成視覺沖擊,加大宣傳力度,讓廉潔文化深入人心。
企業將廉潔文化落實到員工身邊的常用物品上如鼠標墊、馬克杯、臺歷還有筆記本,都印上了廉潔故事或古語,使得廉潔文化處處可學。也隨時提醒員工在工作中要做到無愧于心,清清白白做人,明明白白做事。
(四)建立嚴格的廉潔文化制度體系和長效機制,大力落實廉潔文化建設措施
建設企業廉潔文化不僅要注重多種渠道的宣傳,還需要建立嚴格的制度體系與長效機制,大力落實廉潔文化建設措施,使得廉潔文化對電力企業整體起到一個約束的作用。具體操作方式有以下幾種,首先電力企業要建立嚴格的廉潔文化制度,完善反腐懲戒措施,將廉潔文化做為中心思想,制定嚴格的行業行為規范,使得廉潔文化不再是口頭宣傳、形式主義,而使得員工在工作中做到有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究。除此之外,想要進一步深化廉潔文化理念,除了將廉潔故事印在員工日常用品上,還要將廉潔制度與企業的經營管理制度相融合,完善企業經營管理制度,員工在自覺遵守企業管理制度是時候也同樣遵守了廉潔文化制度。最后,電力企業要落實廉潔文化建設的措施,將廉潔文化措施建設的地位提高,與員工的業績考核掛鉤,還有部門的年終效益和個人效益,使得企業領導者加大監督力度,更好地促進企業廉潔文化的傳播。
摘 要 廉潔文化是我國十召開過后社會發展的主題,經濟的不斷發展帶動著各行各業的發展,廉潔文化是企業發展的前提以及思想靈魂。近年來煤礦行業作為一種能源企業,其發展非常迅速,其中所涉及的利益非常巨大,對于煤礦企業文化建設當中的廉潔文化倡導刻不容緩。本文首先對煤礦企業當中發生的廉潔問題進行分析,而后探討其廉潔文化建設措施。
關鍵詞 煤礦企業 廉潔文化 問題分析 策略探討
在我國,廉潔文化一直作為一種優秀的傳統文化被傳承至今,無論是我國古代的封建王朝還是現代的新民主主義政治,對于廉潔文化的倡導永遠都不會過時。同時它也作為一種企業的先進文化被各大企業所繼承。廉潔往往是與誠信掛鉤的,所以廉潔文化的倡導也是對社會誠信的倡導。廉潔的反義詞是腐敗,而腐敗往往是和利益緊密聯系的。煤礦企業作為一種能源企業,其中的利益隨著其行業的發展越來越可觀,所以煤礦行業對于廉潔文化的需求也越來越高。
一、煤礦廉潔文化的重要性
隨著經濟水平的不斷提高,人們在滿足了相應的物質需求下對于精神需求也有著更高的要求,這一矛盾始終貫穿于我國社會主義建設初級階段,成為我國社會各界必須要面對和解決的首要問題。對于煤礦企業而言,廉潔文化建設正是化解這一矛盾的有效途徑。而企業發展的原始動機是追求經濟利益,在企業取得效益后,職工的福利待遇也會得到相應的提升,煤礦企業的發展必然促進職工物質生活水平提升。而廉潔文化的建設正是達到這一要求的必經之路[1]。
眾所周知,煤礦企業是典型的職工勞動強度高,從業危險性高,事故發生率高的“三高行業”,在煤礦企業里,安全問題自然就成了首要問題,開展和加強煤礦安全文化建設,把握安全生產規律,將職工的行為可靠性提高到零誤差階段,營造安全文化氣氛,對實現煤礦企業安全生產的持續發展具有重要意義。
廉潔文化就是反腐倡廉的文化,作為企業文化的一部分,廉潔文化既是嚴肅的又是豐富多彩的。近年來,一些企業領導干部違紀違法、貪占國家資源,使國家、企業、職工都蒙受了巨大損失,同時也毀了一批干部。因此要在廣大黨員干部和職工中營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的核心理念,引導廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀是我國煤礦廉潔文化發展所面臨最重要的問題。
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二、煤礦企業中的不廉潔現象發生原因
(一)煤礦企業內部管理體制不健全
我國的煤礦企業處于發展中階段,前幾年我國煤礦行業的發展速度幾乎可以與我國改革開放之后的經濟發展速度相媲美,而有些煤礦企業在經濟的發展面前卻沒有注重企業內部管理體制的建設,被巨大的利益沖昏了頭腦,煤礦企業內部監督體制不完善是導致其煤礦企業腐敗現象的直接原因。由于企業正處于轉型時期,給予煤礦企業領導干部腐敗的空間,而這種腐敗的行為在被發現之后又沒有較為嚴格的法律進行約束,導致我國煤礦企業內部的腐敗現象越來越猖獗。
(二)煤礦企業自身的問題
無論是社會管理體制的薄弱,又或者是煤礦企業內部的管理制度的缺失,出現現象最終的原因還是企業自身的原因。最終還是要將責任歸咎到人的身上,企業的腐敗現象之所以比較嚴重,大部分原因是由于企業內部干部自身素質的問題,在工作上責任感不強,在生活當中沒有樹立正確的價值觀,自律能力比較差。當煤礦企業發展改革進入到關鍵階段時,對于領導干部自身素質要求也就越來越嚴格,而這個時候往往存在著比較大的利益誘惑,腐敗的成本又比較小,相當于只是將手邊的錢撿到自己的口袋,而企業干部自身的作風不硬朗,腐敗現象就會發生。
(三)廉潔文化的教育不全面
對于煤礦企業中發生的腐敗現象,其中很大一部分原因是由于煤礦企業自身的廉潔文化教育出現了問題,大多數煤礦企業對于廉潔文化的教育不全面,很多煤礦企業甚至僅僅對干部進行廉潔文化的知識講座,或者是在企業內部張貼標語等,這樣的做法不僅不能達到廉潔文化的教育效果,還會讓干部看出企業對于廉潔文化的重視程度不高,更加放縱了其對于腐敗的心理,這樣一來企業內部的廉潔文化教育就會適得其反。
三、煤礦企業廉潔文化的建設意見
(一)結合工作公司的實際,制定好標準措施
一是堅持每月的政治W習,重點學習關于黨風建設和反腐倡廉工作的相關文件精神,使以人為本理念深入人心。二是每季上好廉政黨課的教育,引導黨員干部樹立正確的人生觀,讓黨員干部隨時隨地感受到廉治企業的文化氛圍。三是發揮黨的戰斗堡壘作用,組織黨員干部觀看一系列反腐倡廉教育片,讓黨員干部深刻意識到廉潔的重要性,呼吁從自身做起,從身邊做起,把廉潔帶到生活的方方面面。四是在重要崗位設置反腐倡廉的重要標識,使黨員干部隨時隨地的感受到以廉治企的標準準則。
(二)著眼煤礦企業的實質性特點
不定期的開展一些廉潔文化活動,不斷增強黨員干部頭腦意識的沖擊力。通過學習,使企業干部有遠大的志向與高尚品質的目標,養成一種以廉為榮的良好品質,并且不斷的在黨員干部所用物品上標注反腐倡廉的標識,時時刻刻讓黨員干部保持這方面的意識,不斷探索教育,讓黨員干部在聽完看完一些反腐教育系列的題材之后寫觀后感,擴大廉潔文化的影響力。在“廉潔文化進家庭”上,開展一系列的親情助廉活動,制定家庭廉潔公約等,筑牢全家人的反腐倡廉的思想防線。
(三)落實廉潔文化的教育
無論是對于什么企業而言,廉潔文化的教育是絕對不可以忽視的,對于廉潔文化的倡導力度也要加強。對于煤礦企業的廉潔文化建設而言,不僅要加大對廉潔文化的教育程度,更要將廉潔文化深入人心。要在企業內運用管理者的責任意識,通過責任意識的培養將廉潔文化滲透到每一個干部的心中,廉潔文化的教育不能只是做樣子,而是要深刻落實。首先從黨員做起,糾正領導干部的不正之風。
廉潔文化的教育往往是要落實在制度上的,所以企業還要建立相應的獎懲制度,對于工作積極、作風硬朗,有著先進思想與正確價值觀的黨員可以進行獎勵甚至破格提拔。而對于知法犯法,、的領導干部,絕對不能姑息,情節比較輕的且主動承認錯誤的,除了交出所貪污的金錢之外,做相應的懲罰或者是降級處理。對于情節比較嚴重的,或者是知法犯法的,必須嚴肅處理,開除或者直接送交司法機關處理。
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四、結語
廉潔文化建設是加強煤礦企業黨風廉政建設的重要手段和關鍵所在,是新形勢下反腐倡廉工作的需要,是以廉政為基礎,以廉政為理念,以廉政為核心的一種新型文化,同樣也是企業的組成部分,只要在觀念與意識上不腐敗,企業的廉潔之風才能隨風飄向各處,從而促進國家企業的向前發展,確保貫徹落實以人為本的理念,在工作生活實踐中,企業政府都要堅持文化建設與廉政文化兩手齊抓,首先把安全工作放在一切工作的首位,堅持黨的以人為本理念,以廉治企,最終達到企業的改革發展的成功,從而實現煤礦廉潔的實質性[5]。
參考文獻:
[1]崔永民.淺談煤礦企業廉潔文化建設的創新與實踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業廉潔文化建設中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業廉潔文化實踐和應用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學軍.國有煤礦企業加強廉潔文化建設的實踐與思考[J].現代企業文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業廉潔文化建設的有效途徑[J].當代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. [1]崔永民.淺談煤礦企業廉潔文化建設的創新與實踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業廉潔文化建設中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業廉潔文化實踐和應用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學軍.國有煤礦企業加強廉潔文化建設的實踐與思考[J].現代企業文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業廉潔文化建設的有效途徑[J].當代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. [1]崔永民.淺談煤礦企業廉潔文化建設的創新與實踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業廉潔文化建設中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業廉潔文化實踐和應用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學軍.國有煤礦企業加強廉潔文化建設的實踐與思考[J].現代企業文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業廉潔文化建設的有效途徑[J].當代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. [1]崔永民.淺談煤礦企業廉潔文化建設的創新與實踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業廉潔文化建設中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業廉潔文化實踐和應用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學軍.國有煤礦企業加強廉潔文化建設的實踐與思考[J].現代企業文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業廉潔文化建設的有效途徑[J].當代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. [1]崔永民.\談煤礦企業廉潔文化建設的創新與實踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業廉潔文化建設中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業廉潔文化實踐和應用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學軍.國有煤礦企業加強廉潔文化建設的實踐與思考[J].現代企業文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業廉潔文化建設的有效途徑[J].當代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. 窗體底端
[1] 崔永民.淺談煤礦企業廉潔文化建設的創新與實踐[J].新西部(下旬刊),2013(7):92.
[2] 李夢軒.淺談職工群眾在企業廉潔文化建設中的作用[J].金田,2012(6):280.
[3] 韋金國.淺談煤礦企業廉潔文化實踐和應用[J].山東煤炭科技,2012(3):289-290.
一、油田企業機關廉政文化建設的目的和意義分析
(一)在油田企業機關開展廉政文化建設,是油田各單位深化黨風建設和反腐倡廉工作的重要行動。管理局黨委書記席秀海同志在勝利油田2013年黨風建設和反腐倡廉工作會議上的講話中強調:“廉潔文化建設一定不能走形式,更不能過度包裝,要把功夫下在平時。廉潔教育要觸及大家的心底,沁入人們的心田,真正從內心深處發揮作用,筑牢拒腐防變的思想防線。”
(二)在油田企業機關開展廉政文化建設,是在油田單位內部構建起廉政教育制度和廉政監督體系的重要一環。廉政文化建設需要圍繞著制度、教育、監督三個方面來抓,缺一不可。三者中,教育是基礎,是先導。制度是體系,是保障。監督是眼睛,是警示。通過三者面向油田的企業機關,甚至面向油田所有單位、部門乃至員工,進行廣泛宣傳教育,充分發揮廉潔文化建設的重要作用。
(三)在油田企業機關開展廉政文化建設,是確保油田企業健康發展的必然要求。油田企業是國家的重要國有企業,關系到國家的能源建設,是國民經濟發展的命脈,具有戰略性。可以說油田的發展關系國家安全和經濟健康。因此,對于這樣一個重要的企業,進行廉政文化建設尤為重要。單單依靠出現了問題進行查處和懲處只是一種制標行為,遠遠不夠。
(四)在油田企業機關開展廉政文化建設,是建設和諧油田的重要保證。油田的和諧建設需要一個清正廉明的環境,企業機關領導層清正廉潔,形象良好,其管理措施、管理思想必須深得民心,領導崇尚廉潔,職工必然團結和諧,其貫徹力度必須強大無比,上下心連心,一團和氣,油田企業的發展將其樂融融。就拿我們單位來說,建立廉潔文化櫥窗、廉潔文化網頁,組織廉潔文化書畫展、廉政文藝匯演,征集廉潔自律座右銘、廉政格言,制作廉潔自律桌牌、廉潔從業臺歷、廉政周歷手冊;舉辦廉潔與幸福演講等等,都是在營造廉潔正氣、積極向上的濃厚氛圍,確保黨員干部提高自我防范意識,不違規不違紀,不碰高壓線。
二、當前油田企業機關廉政文化建設的薄弱環節分析
(一)部分油田企業機關對廉政文化建設的重要性認識不足。一是某些單位機關在廉政文化建設上存在著“單邊突進”的問題。二是個別企業或個別單位的主要領導在廉政文化建設上的認識尚不到位,將廉政文化建設當兒戲,模棱兩可,認為可抓可不抓的,有的還將廉政文化建設不當正事,如此以來,導致“四不”局面產生。即管理層不在乎、員工不知道、任務不明白、工作不到位。三是個別單位雷聲大雨點小,喊得多干得少,推得多留得少。四是個別單位領導認為生產發展是油田企業的重中之重,而廉政文化建設是紀律工作范圍,與己不相干。
(二)廉政文化建設在油田企業員工中的教育面窄。現階段,油田單位機關在廉政文化建設中普遍把黨員領導干部作為教育的主要對象,也就是說采取的廉政教育措施,在領導層中,在黨員中進行廉政教育的多,而對于單位的廣大重點崗位、關鍵環節員工則開展的少。
(三)廉政文化建設在油田企業的教育途徑較窄。比如書店、圖書館、閱覽室、音像制品等文化氛圍最濃的地方,屬于廉政文化教育的書籍報刊卻很少。電視是傳播廉政文化的最佳途徑,但相對于其播放的商品廣告和愛情片、武俠片而言,播放的廉政文化公益廣告和影視劇仍然偏少。
(四)廉政文化建設形式較少。油田企業單位機關廉政文化建設的主要形式是開會、報告、自學、交流等途徑,形式過于單一,缺乏生動形象地教育。而且還存在會上強調多,會后抓落實的少;突擊性開展工作的多,有計劃、有組織開展工作的少;形式主義多,實用主義少。
三、加強油田企業機關廉政文化建設的措施
(一)讓廉政思想深入油田企業機關黨員干部之中。廉政文化建設關鍵是油田企業機關的黨員干部,他們是建設工作中的倡導者、組織者。因此,要在油田企業機關的黨員干部、職工群眾中,加大宣傳教育,引導樹立“廉潔樹勝利形象,勤政促油田發展”的理念,讓廉政理念深入油田企業機關干部的頭腦之中,使其堅持依法治企和以德治企相輔相成,融為一體。并在履行自己的崗位責任中,讓做人做事始終如一,表里如一,干干凈凈。
(二)在油田企業機關中建立健全廉政制度。油田企業機關要加強廉政制度建設,一是加快制度建設的步伐,二是建立健全廉政制度。要不斷完善內部控制制度建設,從源頭上防腐,在民主評議、民主生活會、工作考核、財務管理、業務流程等多個方面進行監督。通過制度的約束形成自律和他律結合、激勵與懲罰并舉的油田工作模式或工作機制,為廉政文化建設保駕護航。
一、廉潔文化環境建設存在的誤區
目前,電網企業開展廉潔文化建設蔚然成風,對廉潔文化環境建設也頗多探索,但其中不乏理解上的片面和運作上的偏差,歸納起來存在以下幾個誤區:
1、認識上片面化
將廉潔文化環境建設僅僅理解為物質環境,往往在設備、視覺效果這些“硬環境”上下功夫,滿足于制作廉潔文化景觀、建設廉潔文化場地等這些“視覺環境”,而忽視了更深層次的“心靈環境”,即包括制度、機制、氛圍、行為方式等更具感染力和親和力的“軟環境”。一個企業廉潔文化的環境氛圍如何,要看它的企業文化中是否包含了廉潔文化內容,制度上是否體現了廉潔文化思想,機制上是否融合了廉潔文化理念,這些都是廉潔文化環境建設的豐富內容。
2、操作上概念化
沒有深刻挖掘廉潔文化環境建設的深刻內涵,在工作上淺嘗輒止,搞表象化、形式主義,起不到應有的作用。文化是一種軟力量。從文化的角度來審視廉潔,以廉潔的尺度來評判工作和個人行為,是廉潔文化的重要特征。廉潔文化不僅是一種道德觀念,還是一種價值尺度。在這個尺度之下,一切行為皆可融入廉潔文化環境建設范疇。
3、定位邊緣化
在廉潔文化建設過程中,忽略或輕視廉潔文化環境建設。廉潔文化的內容主要包括廉潔文化思想、廉潔文化制度和廉潔文化環境。思想建設是核心,制度建設是基礎,環境建設是實現形式,并涵蓋了思想建設和制度建設,三者相互補充,互為促進。但在實際工作中,存在重于思想建設和制度建設,輕于環境建設的現象,使廉潔文化建設效果不明顯。
4、規劃短期化
把廉潔文化環境建設當作階段性的工作,沒有長期的規劃,延續性不足。其結果導致廉潔文化環境建設后勁不足,影響力衰減,甚至退化。廉潔文化環境建設是一項長期的工作,需要持續加大力度,最終達到廉潔文化理念內化于心的目標。
二、正視廉潔文化環境建設的豐富內涵
樹立正確的廉潔文化環境觀,是搞好廉潔文化環境建設的基礎。要正確理解廉潔文化環境建設的內涵,可從其概念本身研究解讀。環境不僅包括自然環境,還包括社會環境;而社會環境不僅包括物質環境,還包括精神環境。它與“文化”定義的“物質財富和精神財富的總和”是一致的。因此,廉潔文化環境建設不僅包括物質環境建設,更包括精神環境建設。精神環境擁有較物質環境更為豐富的、更高層次的內涵。廉潔文化的“環境”,實質上是一個“大環境”,是一種氛圍、一種風氣,廉潔文化環境建設,就是要營造充滿廉潔氣息的環境氛圍,使廉潔從業成為共同追求的價值取向,使廉潔自律成為個人潛移默化的自覺行動,使揚廉抑腐成為開展各項工作的重要準繩,進而使廉潔文化占領道德判斷的制高點,使廉潔的人受到彰揚,腐敗的苗頭受到遏制。廉潔文化環境建設實際上起到了“預防”的效果,是一種“治本”之策,與制度建設相輔相成。在當前懲防體系建設新形勢下,廉潔文化環境建設應得到更加充分的重視,探索更加有效的途徑。開展廉潔文化環境建設,既要建設能看得見、聽得到的“物質環境”,更要建設潛移默化、全面滲透的“精神環境”。當前,重點應放在“精神環境”建設上,特別是大力營造良好的輿論環境、從業環境、發展環境和監督環境等,在更高層面建設人和業興、風正氣順的良好氛圍和主流風尚,營造廉潔從業的“軟環境”。
三、探索加強廉潔文化環境建設的途徑
確保廉潔文化環境建設取得實效,應該在建立“三項機制”和營造“六個環境”方面下功夫。
1、建立廉潔文化環境建設的保證機制
(1)建立領導和工作機制
廉潔文化環境建設事關企業健康發展,事關廉潔文化建設成效,必須將廉潔文化環境建設納入企業環境文化建設和廉潔文化建設的整體考慮,明確工作的領導組織機構和責任人,明確落實責任單位,實現廉潔文化環境建設充分實施、持續發展和有效“自啟動”。各級領導干部既要抓好重點工作落實,又要以身作則,帶頭做廉潔文化建設的倡導者、傳播者和實踐者。
(2)建立長期運行機制
廉潔文化環境建設的豐富內涵,決定廉潔文化環境建設是一項長期的任務,需要持續的努力,建立長效機制。要確定工作重點和難點,把握節奏性,分層次、分階段穩步推進,并在實施過程中改進和完善。工作中注意實現“兩個融入”。一是融入企業黨風廉政建設工作,與懲治和預防腐敗體系建設、黨風廉政建設責任制、行風糾建、效能監察等工作有機結合。二是融入企業整體工作。圍繞企業發展戰略、中心工作、重點任務、核心業務,促進各業務部門自覺把廉潔文化環境建設任務和內容融入工作實踐,努力形成業務工作和廉潔文化環境建設相互促進、共同發展的良好局面。
(3)建立協作保障機制
廉潔文化環境建設不是一項單獨的工作,需要多個部門的齊心協力。要發揮各方面的積極作用,利用電網經營企業獨特的管理資源、人力資源,以及長期積累沉淀的較為成熟的工作傳統和經驗,建立“大政工”、“大宣教”、“大監督”工作格局,努力整合各種力量和資源,聯系上下、溝通左右、協調內外、各展所長,共同推進廉潔文化環境建設。
2、營造全方位廉潔文化環境
廉潔文化環境建設要通過不斷強化人的感官意識,營造全方位的廉潔氛圍,建設廉潔視覺環境、輿論環境、從業環境、發展環境、監督環境等,使廉潔從業成為干部員工的自覺行為,達到廉潔文化內化于心的效果。
(1)營造“體現廉潔、引導自律”的廉潔視覺環境
這是建設廉潔文化環境的第一層概念,即物質和視覺上的廉潔文化環境,目的是使廉潔文化理念更直觀地得到展現。其實現形式,如物質上,可因地制宜,在辦公區、生產區、生活區設置廉潔文化標語牌、展示牌,懸掛宣傳畫,將廉潔核心理念、廉潔格言警句以及具有部門、崗位工作特點的廉潔箴言等在醒目的地方進行展示;在視覺上,組織制作廉潔文化專題動畫片等,在電子屏幕滾動播放,安裝為工作電腦屏保等。
(2)營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔輿論環境
積極引導輿論走向,寓教于文、寓教于理、寓教于樂,通過讀書思廉、文藝頌廉、競賽知廉、評先倡廉、案例警廉、承諾守廉、述職評廉、談話促廉、家庭助廉等多種形式,開展正面引導、反面警示,組織干部員工結合實際算好政治帳、經濟帳、事業帳、名譽帳、親情帳,引導其清正廉潔、愛崗敬業,使廉潔從業成為道德判斷的重要標準和依據,成為輿論主流。
(3)營造“扶正祛邪、激濁揚清”的廉潔從業環境
通過讓廉潔自律的人得到尊重,有腐敗行為的人受到懲處,產生廉潔“馬太效應”,形成廉潔文化的保障和促進環境。如組織評選“勤廉兼優領導干部”、“勤廉賢內助”;制訂針對企業負責人在內的公務活動和個人生活中廉政建設的規范性制度或約定;對一些傾向性和苗頭性問題,運用“合理置疑”、“先期處置”機制,及時進行處理;實施領導干部廉潔從業行為評價,結果納入干部考察考核工作中。
(4)營造“風正氣順、人和業興”的廉潔發展環境
這是廉潔從業環境的延伸,堅持按章辦事、求真務實的作風,培育想干事、會干事、干成事和忠誠企業、公平正義、廉潔自律的價值取向。大力推進體現廉潔理念的管理文化建設,以制度建設和執行力建設為支撐,借助目標管理、基礎管理、風險管理和績效考核等有效載體,實現管理層次清晰、管理運作規范、管理關系和諧,促進發展環境健康向上。實行干部任職期滿自動終結制和干部公開競聘上崗機制,拓寬選人用人渠道,樹立正確的用人導向,使“想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”。
(5)營造“監督有力、規范有序”的廉潔監督環境
在充分發揮職工群眾民主監督作用的同時,強化紀檢監察監督和相關專業監督的作用。著力構建“大監督”格局,聘任兼任監察部副主任、紀檢員、監察員和黨風廉政監督員,形成“橫向到邊、縱向到底、有效運作”的“大監督”網絡體系,在第一時間發現并及時處置苗頭性問題,使廉潔環境在規范和監督中逐步形成。
(6)營造“層次豐富、立體交叉”的廉潔外延環境
廣泛而牢固的社會根基,是廉潔文化持久發揮作用的重要保證。在堅持把領導干部作為廉政教育的重點對象、把工作單位作為廉政教育的重點區域的同時,將廉潔文化建設進一步拓展延伸,推動廉潔文化進入社區、家庭和“八小時以外”,增強企業廉潔文化的親和力和感染力。
四、深化廉潔文化環境建設的思考
廉潔文化環境建設的目的,是通過營造廉潔氛圍,實現廉潔從業的教育方式由灌輸式向啟發引導式轉變,實現廉潔從業行為由重在組織強迫規范向重在干部員工自覺參與轉變。在此過程中,還要處理好四個關系。
一是處理好“剛性”和“柔性”之間的關系。即處理好制度和機制的“剛性”與思想、教育、引導的“柔性”之間的關系。新制度經濟學認為,制度是影響個人(組織)選擇最重要的因素,凸顯制度的“剛性”意義異常重要。“剛性”與“柔性”不是互相排斥、零和的關系,而是互相補充的關系。在達到廉潔文化最終目標的過程中,起步階段以“剛性”規范為主,“柔性”引導為輔;至提高和深化階段,逐步發展為以“柔性”引導為主,“剛性”規范為輔,最終達到廉潔文化環境建設目標。
二是處理好整體推進和重點突破之間的關系。廉潔文化環境建設是廉潔文化建設的組成部分,其中的“三項機制”和“六個環境”,都包含了豐富的內容。在建設推進過程中,應結合實際有重點地選擇性突破,在打牢基礎、取得實效的基礎上,實現廉潔文化環境建設的整體進步,重在工作質量而非工作數量和工作進度。
三是處理好“硬環境”和“軟環境”之間的關系。廉潔物質環境建設即“硬環境”建設是直觀基礎,使人目之所視、耳之所聞、行之所至不乏廉潔文化影響。但應注意把握工作分寸和方法,避免出現受眾的逆反效應、受教疲勞,在“潤物無聲”中達到工作目標。
一、企業廉政文化建設與思想政治工作相結合
廉政文化建設對一個企業來說,不僅可以拓展黨風廉政建設工作的內容,更重要是可以教育黨員干部增強廉潔理念,使企業黨風廉育工作更富有影響力,從而提升企業的核心競爭力,促進企業的更好發展。那么,廉政文化建設怎樣才能更好的同企業思想政治工作相結合呢?一是要結合廉政文化建設,組織企業黨員干部積極開展發揮表率作用的活動,因為黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯系,切實地實現好,維護好,發展好最廣大人民根本利益作為出發點。從這個目標出發,廉政文化建設滲透到黨員教育之中,開展黨員多種形式的表率活動,如組織黨員開展義務奉獻活動,組織黨員干部為職工做好事活動,組織黨員開展幫困獻愛的活動。在這方面,我就有深切體會,我們公司有個職工是個,公司在黨員申弄展了幫一個困難職工獻一份愛心的主題活動中,發現了這個困難職工的家庭情況,公司黨員們一方面定期到家里進行慰問,送去了慰問金,另一方面黨員們又到他家幫助他解決實際困難,使這個內退職工很受感動。廉政文化建設滲透到黨員的活動之中,使黨員的活動增添了文化色彩,突出了主題,增加了吸引力。二是運用廉政文化建設的形式,開展了形式多樣的警示教育,比如:組織黨員干部職工觀看錄像和案例通報等材料,對黨員干部職工進行警示教育,組織參觀法庭職務犯罪庭審活動,開展廉政講黨課,進行專題警示示范教育等方式,通過警示教育使黨員干部的思想上經常警鐘長鳴,真正在黨員干部思想上產生防微杜漸的效果,從而提升廉政文化建設與思想政治工作結合點,增強廉政文化建設的效果。三是廉政文化建設與思想政治工作結合,就要充分發揮廉政文化企業黨建工作中的作用,用廉政文化的形式拓寬思想政治工作途。比如:通過講黨課,典型教育,述職述廉等多種形式,及遵紀守法意識,在開展創先爭優活動中,我們干鮮果副食公司邀請黨校教師們給講課,使學生很受教育。總之,通過廉政考試,談心交友等廉政文化建設的特點,化的吸引力傳播工作的實效性。
二、企業廉政文化建設與廉潔從崗相結合
教育黨員干部職工遵法守紀,勤勉敬業,結合廉政文化建設的特點,進行有針對性地教育,筑牢思想防線。一是開展熱愛企業崗位的主題活動。運用宣傳企業的先進典型進行示范教育,舉辦光榮事跡欄,先進典型報告會,企業事跡展覽等形式,對黨員職工進行廉潔從崗,愛崗敬業的教育,鼓勵黨員干部,職工勤勉敬業,廉榮貪恥。鼓勵職工士氣,增強企業凝聚力,樹立好企業形象。我所在的公司多年來就是根據企業為市場冷庫等服務業為主的特點,結合廉政文化建設開展了“珍惜崗位,我為企業多貢獻”活動,黨員干部職工把熱愛企業、熱愛單位作為廉政文化建設的重要內容,主動調整營業時間,增強便民措施,提高服務質量,經營效果非常好。這樣做后,把廉政文化建設與愛崗敬業有機地結合起來,充分發揮廉政文化建設對崗位的滲透力和感召力。二是結合廉政文化建設對黨員干部職工進行拒腐防變的教育,增強廉潔從崗意識。一方面要加強理論學習,提高黨員干部職工素質和理想結合。另一方面結合廉政文化建設的特點,抓好黨的路線,方針政策和法律法規的教育,遵紀守法的教育,職業道德教育,構成思想上的堅固防線,培訓高尚的思想品德職業道德和社會品德,促進企業經濟效益的提高,加快企業的更好發展。三是結合廉政文化建設提升企業的管理水平,企業管理水平提高了,經濟效益增強了,就能促便黨員干部職工更加熱愛企業、熱愛崗位。在這方面主要是通過多種形式廉政文化,建設活動規范企業決策機制,完善制度和監督機制,完善管理體系,從源頭上加大黨風廉政工作落到實處,培育與企業發展相配套,具有企業特定的廉政理念,增強廉政文化建設的滲透力,從而使廉政從崗的思想觀念融入到黨員干部職工的思想之中,融入到不同職責的崗、位之中,從而提升和加強企業的管理經營水平。
三、廉政文化建設與企業宣傳文化相結合
1、加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。加強廉政文化建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的重要舉措,是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素養和道德情操,教育引導黨員干部增強先進性意識、保持先進性、樹立良好形象的重要途徑。
2、加強廉政文化建設是構建和諧的迫切需要。建設和諧是我縣全面建設小康社會的一項重要任務。大力弘揚廉政文化,對于提高黨員干部的思想道德水平,構建全社會思想道德體系,提高市民素質,提升城市品位,促進社會文明進步,在全社會營造良好的廉政氛圍,實現縣第十一次黨代會提出的“三年大變化,五年新跨越”奮斗目標,具有十分重要的意義。
3、加強廉政文化建設是深入開展反腐倡廉工作的有效舉措。加強廉政文化建設,有利于營造良好的黨風廉政建設和反腐敗工作的社會環境、輿論環境和人文環境,有利于營造廉潔從政的文化氛圍,有利于構筑黨員干部牢固的思想道德防線,推動黨風廉政建設的深入開展,實現黨風和社會風氣的進一步好轉。
二、廉政文化建設的總體目標和基本原則
總體目標:以“三個代表”重要思想為指導,按照黨風廉政建設和《實施綱要》的總體要求,有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動,充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶、導向作用,使黨員干部更加牢固地樹立立黨為公、執政為民的理念,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的精神境界和良好氛圍,逐步構建與法律規范相協調、與經濟發展相適應的具有特色的廉政文化體系。
基本原則:必須堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則。既要以理想信念、道德修養、行為準則、生活情操為核心的廉政文化,著力提高黨員干部的思想道德觀念,又要以人民群眾喜聞樂見的內容和形式滲透到社會生活的方方面面,形成良好的廉政氛圍。
堅持全面推進與重點突破相結合的原則。既要注意廉政文化建設的全面發展,又注意結合實際,推出精品,爭創特色,以點帶面,有序推進。
三、廉政文化建設的主要任務
1、加大教育力度。突出重點教育對象和內容,增加廉政文化的含量,不斷創新載體,改進教育方法,深化教育效果。在領導干部中深入開展“為民、務實、清廉”主題教育,提高黨員領導干部精神境界、道德修養、敬業精神、廉潔操守;將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、等部門的各項教育活動中,以報告會、電化教育、讀書思廉等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題;樹立一批廉政典型,以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部;剖析一至兩個本地違紀違法的典型案件對廣大黨員干部進行警示教育,通過教育,使廉政成為黨員領導干部的道德修養、自覺行動和生活方式。
2、拓展宣傳陣地。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的優勢,加大廉政文化的宣傳力度,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強宣傳報道,以專題報道、通訊等形式,加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道,在報刊、電視臺、電臺開設欄目,討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題,增強反腐宣傳的聲勢和效果;有計劃地在縣電視臺播出反腐題材的電視劇和文藝節目,充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風尚。
3、整合文化資源。充分利用多功能廳、影劇院、圖書館、廣場舞臺等文化設施,通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度;挖掘歷史文化中蘊含豐富的廉政文化內涵,宣傳歷史上有關為民、清正的人物和事跡,與旅游、文化、城建等部門密切配合,高起點、高品位地規劃、建設幾個廉政文化景觀。
四、積極推動廉政文化“進社區、進學校、進家庭、進企業、進農村、進機關”的建設和分工。
1、廉政文化進機關。在機關部門中要以黨風廉政教育和職業道德教育為重點,以培養廉潔高效、公道正派的機關傷風為目的,以正確立黨為公、執政為民的服務理念為根本。通過組織黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規、開展讀廉文、思廉政、樹形象活動,征集廉政警句格言、發廉政短信、實行廉政承諾、宣揚廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影視片等活動,營造機關廉政文化氛圍,增強機關工作人員的廉潔從政意識,樹立為民、務實、清廉的形象。(縣級機關黨委牽頭負責)
2、廉政文化進社區。在社區建立以廉政為主題的廉政廉政景點,樹立廉政警示欄、建廉政宣傳櫥窗,張貼廉政宣傳畫;利用社區休閑場所建立廉政文化角,舉辦廉政書場,放映廉政電影,開展廉政文藝演出,營造濃厚的廉政文化氛圍。今年在抓好試點基礎上,總結經驗逐步推開。
3、廉政文化進家庭。把廉政文化引入家庭,教育干部家屬子女當好廉內助,樹立良好家風,共筑家庭廉政防線,要深入開展家庭助廉教育活動,通過創建“廉潔家庭”、簽訂“廉潔家庭”承諾書、發放爭創“廉潔家庭”倡議書、開展“廉潔家庭”評選活動、宣傳表彰內助、舉辦征文比賽、開展正反典型教育、征集治家格言、編演文娛節目等活動,凈化家庭環境,營造良好家風。要把家庭助廉教育同家庭美德教育結合起來,納入“五好文明家庭”和“平安家庭”創建活動之中,統一領導、統一組織、統一部署、統一檢查考核。(縣婦聯牽頭負責)
4、廉政文化進學校。學校應把“廉潔崇潔”作為一項長期性、基礎性的工作來抓,使其成為學校德育工作的重要組成部分。廉潔教育的內容、方式要符合青少年的誰知規律,使青少年學生在潛移默化中樹立廉潔的意識和觀念。要找準廉潔教育與學校教育的結合點與切入點,充分利用學科教學、主題活動、課外閱讀、社會實踐等途徑來實施。在德育課程中增加廉潔教育的內容,借助校報校刊、校園網站、班級板報等陣地,開設符合形勢需要和學生心理特點的專欄、專題、網頁,廣泛傳播廉政知識,弘揚廉政精神。(縣教育局、團縣委牽頭負責)
5、廉政文化進企業。把廉政文化融入到企業文化、企業精神建設中去,要組織員工結合企業實際,開展廉潔誠信大討論,有針對性、有重點地開展廉政文化教育。要開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動,增強員工的社會公德意識,把員工的社會責任感轉化為企業發展的動力。要突出重點,加強對企業管理人員的教育,積極開展爭當“廉領導、廉助手、廉管家”活動,引導企業廉潔誠信、依法經營。(縣總工會牽頭負責)
6、廉政文化進農村。堅持把廉政文化建設作為加強農村反腐倡廉教育的一個重要抓手,與創建文明鄉鎮、文明村、文明戶活動緊密結合起來,與普法教育、村務公開、開展農村科技、文化、教育“三下鄉”等活動有機結合起來。針對農村實際和特點,利用農村文化陣地,利用元旦春節等傳統節日,組織群眾廣泛開展廉政文化演出、廉政書刊閱讀、觀看廉政影視片等活動,弘揚正氣,倡導新風,鞭撻丑惡,促進農村基礎干部廉潔奉公,增強村民崇尚廉潔的意識。(各鎮負責)
當前,全縣廉政文化建設著重抓好“六個一”系列活動:即組織一次廉政文化研討征文活動、開展一次廉政文化廣場演出、播放一組反腐影視片、抓好一批小區廉政文化景點建設、開辟一個《秦淮源》“廉政之窗”欄目、利用公共場合設立一些公益廣告。各鎮和縣各單位要積極參加全縣統一組織的:“六個一”活動,有條件的,還可以根據自己的特點和優勢,有重點地開展一些有特色的廉政文化活動。
五、加強廉政文化建設的幾點要求
1、高度重視,加強組織領導。各級黨委、政府要切實加強對廉政文化建設的領導,明確專人負責,將廉政文化建設納入反腐倡廉和文化建設整個工作格局中,同其他各項工作同部署、同檢查、同考核,特別是各級黨員領導干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者。
2、通力合作,加強組織協調。紀檢監察機關、宣傳部門要搞好組織協調;文化、廣電、新聞媒體等部門要各司其職,加強配合,具體抓好各項工作落實。
[關鍵詞]黨風廉政建設;機制建設;案件查辦;廉潔文化
中圖分類號:D262.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)05-0256-01
反腐倡廉是一項常做常新的工作,不可能一勞永逸,在推進反腐倡廉工作過程中,要堅持從機制建設、案件查辦和廉潔文化建設入手,主動應對發展中出現的新課題,把握重點,研究對策,創新思路,一以貫之,不斷推進推進企業黨風廉政建設。
1 注重鞏固深化,形成良性運行機制
制度是規則、準繩。加強制度建設是確保黨風廉政建設順利進行的根本保證。
1.1 深化黨風廉政責任制
要按照“一崗雙責”的要求,嚴格執行黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等各相環節,建立起上下一致,環環相扣、彼此貫通、互相約束的良好工作機制,真正把黨風廉政建設的相應責任落實到黨員領導個人和崗位。同時,要結合形勢發展要求,鞏固和完善‘三書、兩考、一評估”機制,嚴格黨風廉政建設責任書、自律承諾書和從業保證書的簽訂,加強落實情況考核和廉潔從業考核,及時進行效果評估,把黨風廉政建設落到實處。
1.2 推進制度建設創新
要加強廉潔風險防防范,健全制度,規范程序,推進考核[7]。要把落實黨風廉政建設責任制、民主集中制、內控制度和業務公開等制度與廉潔風險防范管理有機結合。要梳理單位、部門業務工作的主要流程和關鍵環節,實現查風險點、定責任人、評風險等級、抓措施防控、繪警示分析圖等“五位一體”的管理體系,科學排查崗位廉潔風險,不斷增強預測、發現、規避、疏導和化解風險的能力和水平。
1.3 強化權力監督制約
人從組織監督入手,通過巡視、民主集中制、“三重一大”等制度,規范權力運行。要強化職能監督,繼續推進業務公開、網上巡視,切實發揮審計、財務等職能部門協調聯動作用。要支持群眾監督,對職工群眾關注、涉及切身利益的熱點工作,以公開欄和網上公示等有效形式,保障群眾的知情權、參與權、監督權。要利用輿論監督,充分發揮新聞、網絡等媒體的監督作用,拓寬監督渠道,形成監督合力。
2 注重標本兼治,加大案件查辦力度
案件查處工作是職工群眾評價反腐敗工作成效的重要標志。要牢固樹立查辦案件是為企業生產經營大局服務的指導思想,對舉報、監督檢查發現的問題不護短、不回避,堅持以查促教、以查促糾、以查促建,嚴肅查糾,懲前毖后,教育和保護干部。
2.1 強化辦案工作重點
企業的風險點就是案件查辦的工作重點。要建立領導包案責任制,定期聽取關于案件查處情況的匯報,堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的原則,注重以加強威懾和教育功能為目的,重點查處無視黨紀政紀,有令不行、有禁不止的黨員干部;重點查處、借機獲利的崗位人員;重點查處插手工程項目、插手物資采購、為親屬謀利私利的黨員干部;重點查處違反財經紀律、私設小金庫的行為。
2.2 強化辦案治本功能
要突出發揮好企業自身職能部門的作用,強化紀檢監察與綜合治理、財務資產、審計部門的協調聯系,發揮好職能部門聯合辦案的綜合作用與能力。同時,要有效拓寬和延伸與案件舉報的途徑,充分發揮企業職工群眾的監督作用,有效掌握案件線索,并結合形勢發展變化,不斷研究和創新案件查辦方式方法,進一步增強案件自查自辦力度。當然,還要認真貫徹落實“一案三報告”制度,注意研究由于企業自身運行體制與機制方面存在的突出問題,及早查清漏洞與隱患,堵住缺口、消消除盲點,真正做到關口前移、抓住源頭。
2.3 強化監督管理
要認真貫徹“首接負責制”,堅持“誰受理、誰協調、誰督促、誰反饋”的原則,提升初訪辦結效率。要加強對舉報電話和舉報郵箱的管理,認真排查群眾反映集中的熱點、焦點問題,保證舉報信息及時收集、傳遞和處理,促進問題查糾和違規違紀案件查處。要扎實做好紀檢監察主動訪、回頭訪,堅持以查促教、以查促糾、以查促建,實現關口前移,防微杜漸,切實維護企業和諧發展的良好環境。
3 注重文化建設,營造尊廉崇廉氛圍
廉潔文化是企業文化的重要組成部分。要充分發揮廉潔文化對黨員干部耳濡目染、啟發心靈的作用,不斷加強廉潔文化建設,引導廣大干部職工自覺樹立廉潔意識、和諧理念,培育文明道德的社會風尚,積極營造尊廉崇廉的良好氛圍。
3.1 鞏固廉潔文化陣地
要依托企業黨風廉政網和黨風廉政網絡教育基地兩大陣地,適時補充更換展廳內容,完善新功能,不斷增強廉政教育的互動性,激發廣大干部職工參與反腐敗斗爭的熱情。要大力推進廉潔文化“六進”工程,重視環境熏陶,把環境“宜人”與“育人”結合起來,使企業環境成為反腐倡廉教育延伸的“課堂”。要通過分行業征集班組警示名言,在辦公區、生產區、生活區、送班車上設置廉潔格言警句工作牌、展示牌、廣告牌,加強廉政教育展室建設,積極推進廉潔文化“六進”工程示范單位創建活動。
3.2 突出廉潔文化特色
要通過組織廉政藝術作品展,開展領導干部廉政心得筆記評選等活動,打造富有企業自身特色的廉潔文化品牌。要堅持開展廉政文藝晚會、廉政漫畫展、廉政故事大家講、廉政詩歌朗誦會等形式多樣的藝術活動,形成說廉、唱廉、哿良好風氣。要通過讀書思廉、文藝頌廉、競賽知廉、案例警廉、承諾守廉、家庭助廉等群眾性廉潔文化活動,積極營造揚廉抑貪、知榮明恥的濃厚氛圍。
3.3 形成廉潔文化精品
要樹立文化精品意識,組織編寫《廉潔文化手冊》、《廉政楹聯集錦》,創作具有運輸行業特色的廉潔公益廣告,進一步調動廣大干部職工重視廉潔文化、關心廉潔文化、參與廉潔文化的積極性。要充分發揮報紙、刊物、網絡、電視等宣傳媒體作用,總結宣傳企業紀檢工作先進經驗,充分挖掘典型事例,創作詩朗誦、故事、小品等廉政文藝作品,強化廉潔理念的滲透,不斷增強廉潔文化感染力和影響力。
要深入開展學習調研和工作交流,創新制度機制和方式方法,著力在廉潔文化建設、廉潔風險防范、效能監察等方面,學習借鑒先進單位的經驗和典型做法。要深入開展課題研究和理論研討,創新工作理念和思路,著力在運用科學發展觀指導紀檢監察工作和完善懲防體系等方面,形成新思路,推動新實踐。
參考文獻
[1] 付劍玫.反腐倡廉教育是先進性教育的有效載體[J].黑龍江金融.2005,(10):58-58.
[2] 賽序新.發展黨內民主,增強黨員干部拒腐防變的能力[J].皖西學院學報.2006,22(6):10-12.