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第1篇：村級財務管理辦法范文

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內行政村設置的農民集體所有制的社區(qū)性經濟合作社、經濟聯(lián)合社或股份經濟合作社和其他合作經濟組織(以下簡稱村經濟合作社)的財務管理。

第三條村經濟合作社應當建立財務管理制度,加強民主管理與民主監(jiān)督。

第四條市、區(qū)、縣(市)人民政府農村經濟行政主管部門主管村經濟合作社財務管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責對村經濟合作社財務管理工作的指導和監(jiān)督。

財政、審計部門依據(jù)其職責,對村經濟合作社財務管理工作實施監(jiān)督管理。第二章財務計劃管理

第五條村經濟合作社每年年初應當按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則,編制年度財務計劃。年度財務計劃主要包括:

(一)財務收支計劃;

(二)固定資產購建計劃;

(三)農業(yè)基本建設計劃;

(四)農業(yè)資源開發(fā)、農業(yè)技術推廣或其他投資計劃;

(五)收益分配計劃。

第六條年度財務計劃應當經村經濟合作社社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第七條主要生產資料和經營項目的承包、租賃、入股等方案和數(shù)額較大的資金籌集、支出,應當經社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第八條村經濟合作社在年終應當向社員會議或社員代表會議報告年度財務計劃執(zhí)行情況。

第三章資產管理

第九條村經濟合作社應當按照國家有關規(guī)定,加強對貨幣資金的管理,實行帳、款分管,支票與印鑒分管,定期核對、盤點,做到日清月結、帳款相符。

禁止非出納人員管理現(xiàn)金。

禁止公款私存、坐支現(xiàn)金、庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額。

禁止多頭設立帳戶或者出租轉借帳戶。

第十條村經濟合作社應當建立固定資產折舊及使用保管制度。應當定期對固定資產盤點清查,做到帳實相符。大中型固定資產的變賣和報廢處理,應經社員會議或社員代表會議討論通過后執(zhí)行。

第十一條村經濟合作社應當定期清查核對各種應收款項,對拖欠的應收款項應當采取措施加以催收。對無法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項,應經社員會議或社員代表會議討論通過后核銷,計入其他支出。

任何個人不得擅自決定應收款項的減免。

第十二條村經濟合作社所屬單位資產的拍賣、入股、轉讓、租賃或無形資產的使用許可,必須進行清產核資和資產評估,其結果應向社員會議或社員代表會議報告。

第十三條村經濟合作社應當建立健全產品物資登記、保管、領用制度,產品物資必須嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù),并定期清查盤點,做到帳、卡、物相符。對各種有價證券應當建立專門的登記清冊。

第四章財務收入管理

第十四條村經濟合作社的各項收入應使用各區(qū)、縣(市)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)并及時全額入賬。

村經濟合作社應當嚴格執(zhí)行票據(jù)登記、保管和使用制度,非財務人員不得經手票據(jù)。

第十五條村經濟合作社的統(tǒng)一經營收入、企業(yè)上交的承包金、集體資產(包括土地、無形資產)租賃費或使用費、投資收益等可分配收入,在彌補虧損、扣除經營支出、管理費用、投資損失和其他支出后,應當列入當年收益分配。土地征用補償費、村屬集體企業(yè)或集體資產轉讓所得、國家和上級單位各種撥款、捐贈等專項資金收入,不得列入收益分配。

第十六條對承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養(yǎng)殖、捕撈等生產經營項目的單位和個人,村經濟合作社應當按照承包合同的約定向其收取承包金。

第十七條對租用集體資產(包括土地)的單位和個人,村經濟合作社應當按照合同約定向其收取集體資產(土地)租賃費。

第十八條對村經濟合作社投資入股組建的企業(yè),村經濟合作社應當按照有關合同、協(xié)議、章程等約定,及時收取應得的投資收益。

第十九條土地被征用后,土地補償費和需由村統(tǒng)一安置的勞動力安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由村經濟合作社統(tǒng)一收取。

第二十條村集體資產的拍賣、轉讓所得,由村經濟合作社負責收取。

第二十一條村經濟合作社接受國家和上級單位的專項撥款,應全額入賬,專款專用。

第五章財務支出管理

第二十二條村經濟合作社管理人員的報酬,根據(jù)村經濟合作社規(guī)模、崗位責任制及集體當年收益狀況,并結合工作實績和當?shù)卮迕竦氖杖胨?經鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核,提出建議后由社員會議或社員代表會議討論確定。

第二十三條土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由被征地單位用于發(fā)展生產、安置就業(yè)和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補助。

土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,不得截留、侵占和移作他用。

第二十四條未經社員會議或社員代表會議討論通過,村經濟合作社不得為任何單位和個人提供經濟擔保。

村經濟合作社的資金需要出借的,應當經社員會議或社員代表會議討論同意,委托依法設立的銀行或其他金融機構以委托貸款方出借,并簽訂貸款協(xié)議和由借款方提供經濟擔保。

第二十五條村經濟合作社應當建立健全開支審批制度。計劃內的支出由村經濟合作社管理委員會分管財務的負責人審批;計劃外的支出由村經濟合作社管理委員會集體討論決定。

對單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證或不合理的開支,出納應當拒付,會計不得入帳。

第二十六條計劃外固定資產的購建,必須由村經濟合作社管理委員會提出,經社員會議或社員代表會議討論決定。

重大的基本建設項目,應當進行可行性研究,并公開招投標。工程竣工后應當組織驗收和基建決算審計。

第二十七條投資項目應當進行可行性評估,并由村經濟合作社管理委員會集體討論決定。數(shù)額較大的投資項目,應當報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,經社員會議或社員代表會議討論通過。

第二十八條村經濟合作社在年終收益分配前,應當準確核算全年收支,清理財產和債權債務。收益分配方案應按國家有關規(guī)定擬訂,并經社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第六章財務人員管理

第二十九條村經濟合作社應當設置財務機構,配備會計、出納人員。會計人員和出納人員之間不得互相兼職。

財務人員必須具備必要的專業(yè)知識,逐步實行持證上崗。

村級主要負責人及其直系親屬不得從事該村經濟合作社的財務工作。

第三十條財務人員的權利:

(一)參加財務計劃的編制和有關生產經營管理的會議;

(二)檢查和管理資金的籌集、使用、保管等;

(三)有權拒絕辦理違反財務制度的收支業(yè)務;

(四)有權向上級和有關部門報告財務收支情況,檢舉揭發(fā)違反財務制度的問題。

第三十一條財務人員的義務:

(一)遵守職業(yè)道德,遵守財經紀律;

(二)參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的村會計集中辦公和財務互查互審活動;

(三)參加后續(xù)教育培訓;

(四)按規(guī)定準確、及時地進行會計核算,完整地編制財務會計報表并按時上報;

(五)對每年形成的財務檔案及時整理立卷,并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一管理。

第三十二條財務人員應保持相對穩(wěn)定,無正當理由不得隨意調換,不得擅自離職。

主管會計或總會計的任免和調換,必須報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣(市)農村經濟行政主管部門備案。

財務人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接;在辦清交接手續(xù)之前,財務人員不得調動或離職。

第三十三條村經濟合作社管理委員會及其負責人應當支持財務人員依法履行職責,不得授意、指使、強令財務人員違法辦理財務事項。任何單位或個人不得對依法履行職責、抵制違法行為的財務人員實施打擊報復。

村經濟合作社主要負責人應對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

第七章民主管理與監(jiān)督

第三十四條村經濟合作社必須實行財務公開制度,按季公布財務收支情況,經濟發(fā)達的村應當按月公布,自覺接受群眾監(jiān)督。

財務公開的主要內容包括:集體資產狀況、財務收入、財務支出、集體資產經營方式、基本建設工程項目的招投標方案和財務收支預決算等。

財務公開的內容必須具體、詳細。承包金、土地征用補償費、集體資產租賃費、管理人員報酬等社員關注的重大財務收支以及計劃外財務支出,必須逐筆逐項逐人公開。

村經濟合作社應建立符合規(guī)定的財務公開欄,公開欄應當設置在方便社員閱覽的地點。

第三十五條建立健全民主監(jiān)督制度,成立以社員代表為主的民主理財小組。民主理財小組成員應由具備一定會計業(yè)務知識或熟悉了解村經濟合作社生產經營活動的人擔任,經社員會議或社員代表會議選舉產生,并與村經濟合作社管理委員會同步換屆。

民主理財小組應當定期對村經濟合作社財務賬目進行審查,定期召開理財會議,認真聽取和研究社員對財務管理的反映,并及時向村經濟合作社管理委員會提出監(jiān)督意見和建議。民主理財小組提出的監(jiān)督意見和建議,村經濟合作社管理委員會應予采納。如不采納,應當說明理由。村經濟合作社管理委員會與民主理財小組的意見分歧較大的,民主理財小組有權向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調解決或由社員代表會議討論決定。

第三十六條年度財務收支決算、村經濟合作社主要負責人和會計人員離任,必須經區(qū)、縣(市)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農村經濟審計機構的審計。必要時由區(qū)、縣(市)審計部門進行審計。

第八章法律責任

第三十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農村經濟行政主管部門對責任人予以批評教育,并責令其限期改正;逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,可建議依法免去其職務:

(一)未按規(guī)定編制年度財務計劃的;

(二)未按規(guī)定建立財務管理制度的;

(三)未按規(guī)定審批開支的;

(四)未按規(guī)定任免財務人員的;

(五)非出納人員管理現(xiàn)金或者非財務人員經手票據(jù)的;

(六)財務人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù)的;

(七)未按規(guī)定公布財務賬目或者未報告財務計劃執(zhí)行情況的;

(八)不接受審計的;

(九)票據(jù)遺失或損毀的;

(十)未按規(guī)定借入資金的;

(十一)對單據(jù)不規(guī)范,手續(xù)不完備的憑證入帳的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農村經濟行政主管部門責令其改正,并對責任人處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,可建議依法免去其職務;造成經濟損失的,應當承擔賠償責任:

(一)未按規(guī)定使用專項資金的;

(二)擅自出借資金或者提供經濟擔保的;

(三)違反規(guī)定開支費用的;

(四)未按規(guī)定處置固定資產的;

(五)擅自決定應收款項減免的;

(六)打擊報復財務人員和民主理財小組成員的;

(七)截留、侵占、挪用集體資產的。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,應當由財政、審計部門實施行政處罰的,由縣級以上財政、審計部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施。

第2篇：村級財務管理辦法范文

關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農村經濟

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2 財務管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5 村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發(fā)展

2.1 建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環(huán)境。

2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。

2.4 完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5 加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6 加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

第3篇：村級財務管理辦法范文

今年3至4月，為加強農村財務管理，促進農村社會和諧與穩(wěn)定，增強農村黨風廉政建設，進一步規(guī)范全縣村級財務管理，認真貫徹落實縣委、縣政府《__縣村級財務管理辦法》（__發(fā)[2014]9號）文件精神，由縣委、縣政府督查室的領導帶隊，我局會同財政部門，抽出業(yè)務精干人員組成兩個督查組，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村財務管理進行抽查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行《__縣農村集體經濟財務管理辦法》的落實情況進行了全面監(jiān)督檢查，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查了2-3個村，全縣共檢查53個村；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了財務管理制度和村級財務管理實施細則，形成結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際統(tǒng)一的財務管理辦法，建成了村財務公開欄，健全了財務管理制度，強化了民主監(jiān)督機制。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務管理問題還沒有引起足夠重視，沒有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理實施細則，存在原始憑證不規(guī)范、資金管理不到位、存在白條隨意報賬、村主職干部經管現(xiàn)金、坐收坐支、白條抵庫、招待費開支普遍較大、違規(guī)發(fā)放村干部補助、違規(guī)列支爭取項目開支等違法亂紀現(xiàn)象。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題縣委、縣政府督查室下達通報進行了批評，并要求存在典型問題的單位限期整改好。

在去年的基礎上，今年重點針對群眾反映強烈、監(jiān)督乏力的村級財務管理問題，接待群眾來訪及上訴答復30余起，局機關對__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)的逆流水村等進行審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門力量進行審計，上半年已完成村級財務清理審計的村33個，縣局直接審計的3個，指導清理審計的25個村，查處違紀金額43萬余元，應作調賬處理的13萬元，應返還原資金渠道的30萬余元。

1、深化整改落實損害涉農利益行為。為了進一步推進堅決糾正損害涉農利益行為專項整治落實工作，上半年，根據(jù)2015年度減負工作重點，根據(jù)省委黨的群眾路線教育活動領導小組《關于進一步深化教育實踐活動整改落實工作的通知》（__群組發(fā)[2015]2號）要求和省農民權益維護和負擔監(jiān)管辦《關于上下聯(lián)動深化損害涉農利益行為整改工作的通知》（__農維監(jiān)辦[2015]1號），市農民權益維護和負擔監(jiān)管辦《關于印發(fā)“堅決糾正損害涉農利益行為專項整治聯(lián)動整改工作 ”的通知》（__農維監(jiān)辦[2015]1號）文件要求，一是制定了《__縣堅決糾正損害涉農利益行為專項整治聯(lián)動整改工作方案》對各責任主體單位進行了安排和布署，并抓好整個專項整治工作也在分階段實施。二是適時開展了2015年春季全縣中小學教育收費專項督查，向縣委、縣政府上報了“專項督查情況匯報材料”， 到2015年5月底，對全縣60多所中、小學及幼兒園2015上期的收費及貧困寄宿生補貼、貧困家庭幼兒入園補貼的發(fā)放及中餐補貼的使用情況進行了全面的督查。根據(jù)群眾上訪及明查暗訪所掌握的情況，上半年涉負案件已立案2起，下發(fā)整改通知書整改內容12項。三是對2014年度惠農減負工作12個先進單位和先進個人在縣農村工作會議上進行了表彰。

2、重點加強對惠農補貼發(fā)放的檢查。進一步落實__農維監(jiān)辦1號文件，結合我縣實際加強對整個專項整治指導、檢查、協(xié)調、聯(lián)絡和督促，重點加強對惠農補貼發(fā)放的檢查，對各類向村級組織和農民集資攤派治理；開展好惠農補貼發(fā)放備案的日常工作。重點落實好惠農補貼備案制。農民負擔工作“一票否決”制，農民權益維護和負擔重點監(jiān)控，農民負擔與補貼監(jiān)督卡制及農民負擔工作等制度的完善和落實。

3、認真開展“五對照五查看”。圍繞落實惠農政策縮水走樣，向村級組織的亂收費問題，認真整改落實。

1、__縣__山生態(tài)香米專業(yè)合作社成功申報為國家農業(yè)部農民合作社國家級示范社。

2、完成了申報__縣__高寒山區(qū)菌菜生產專業(yè)合作社、 __縣黃土礦鄉(xiāng)陽光養(yǎng)殖專業(yè)合作社及__縣沙田精品水果種植專業(yè)合作社為省級示范社的申報工作。同時協(xié)助財政完成了__鄉(xiāng)茶葉專業(yè)合作社等三個合作社為省級財政資金扶持項目的申報工作

3、我局對近五年來的農民專業(yè)合作社省級示范社建設工作進行了專項調研；取得了良好效果。

1、農村土地承包經營權確權頒證工作，目前基本完成了__鎮(zhèn)__村的試點工作，為我縣下一步全面開展這項工作打下了良好的基礎。

2、認真做好農村土地承包上訪調處工作，

上半年接待群眾上訪3余起，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處土地承包糾紛2起，耐心做好群眾解釋和勸導工作，對屬于職能范圍內的糾紛都逐件做了答復和調解處理。1、深入開展“三嚴三實”教育活動。深入學習“三嚴三實”指示精神，認真對照檢查，并全面落實到工作當中。

2、積極搞好“三聯(lián)三送五促”活動。2015年三至四月，我局深入__鄉(xiāng)的__村、__村和__村，開展“三聯(lián)三送五促”活動，局機關拿出3000多元給對口村特困戶進行慰問，拿出9000元給對口村開展“三聯(lián)三送五促” 工作，在群眾中反映良好。

3、召開了全縣農經減負工作及業(yè)務培訓會議。2015年四月，我局經請示縣委、縣政府同意，召開了全縣農經減負工作會議，對全體農經干部進行了業(yè)務培訓，表彰了先進，收到了良好效果。

下半年，我局將按照上級要求，根據(jù)全年工作的布置安排，進一步查找工作中的短板和不足，圍繞農經、減負等四大塊工作突出重點，加強監(jiān)管，健全機制，抓好落實，為全面完成上級交給的全年農經、減負工作任務而加倍努力。

1、全面完成村級財務審計工作，對重點上訪多的、問題大的村財務收支審計，作出審計處理意見與結論，處理好財務遺留問題。進一步完善村級財務公開、透明制度，按時完成農村集體資產權益制度改革試點工作。

2、進一步落實《2015農民權益維護和農民負擔監(jiān)督管理工作要點》的文件精神，落實監(jiān)管的“五項制度”，抓好長效機制建設。開展整改工作的檢查、監(jiān)督工作。

3、加強對農村土地承包檔案的歸案管理工作的指導檢查。

第4篇：村級財務管理辦法范文

【關鍵詞】村級財務；財務公開；管理

隨著國家對三農問題的政策扶持，農業(yè)發(fā)展、新農村建設、農民致富也越來越受到人們的關注。農民素質的不斷提升，民主管理意識的不斷加強，對農村集體“三資”的使用與管理也不斷深入。村級財務管理中存在的問題，亟待進行改革，村級財務管理接受來自內部的審計監(jiān)督與外界的民主監(jiān)督已經成為一種趨勢，財務公開的措施、辦法、標準等也成為需要研究和解決的重要問題。

1.村級財務管理中存在的問題

在村級財務管理中，從涉及村級財務的相關人員來說，由于個人素質與思想道德問題，我國村級財務管理中村級干部存在以公謀私、暗箱操作，利用項目開發(fā)損公肥私，將農村集體“三資”據(jù)為己有的現(xiàn)象，任意支配，公款吃喝嚴重，接待費用超標，報批手續(xù)不健全、沒有嚴格的管理辦法和管控措施。集體資產被損壞、挪用、私用、平調。財務人員由于受基層干部的領導，聽從領導的錯誤指揮，缺乏職業(yè)道德，不嚴格按照財務人員行為規(guī)范和職業(yè)要求去完成工作。部分財務人員素質較低，專業(yè)水平較差，業(yè)務能力只停留在簡單的賬目記錄，對專業(yè)知識的缺乏導致賬實不符、帳帳不符、錯帳連篇、漏帳嚴重、財務賬目混亂。由于沒有接受過專業(yè)的培訓不會使用財務管理方法對財務進行有效的控制，更不能及時發(fā)現(xiàn)賬目存在的問題。由于財務人員數(shù)量有限，會計和出納不分開設立，容易出現(xiàn)舞弊、侵吞公款等現(xiàn)象。同時由于財務人員對檔案管理的不重視，不按照要求進行裝訂與保管，缺少財務記錄的原始依據(jù)。審計人員對財務審計工作流于形式，沒有真正對財務監(jiān)督工作負起責任。從村級財務體系來說，村級組織管理體系不合理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經服務中心進行財務“雙代管”，同時又讓其負責審計監(jiān)督工作，財務與審計部門不獨立，造成審計質量下降，再加上農村數(shù)目較多，項目龐雜，“既吹哨又跑步”的管理體系顯然存在弊端。從村級財務的工作方法上來說較為落后，會計電算化的水平較低，降低了財務管理的水平和財務計算、統(tǒng)計的準確性。同時，村級財務管理沒有實行全面的預算管理和計劃管理，隨意性支出較大，不能真正發(fā)揮財務管理的作用。

2.村級財務公開中存在的問題

村級財務公開一般是將籠統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總在一張紙上，然后在公開欄上進行粘貼，在財務公開的內容中沒有對資金的各項支出與收入進行詳細的說明，農民看不懂也說不清，更沒有有效的手段進行監(jiān)督和查明。村民委員會由于組成人員大多為本村村民，有的成員與基層干部或財務人員有親屬或朋友等關系，對此事不便深究，另外由于本身對財務問題也不了解，大多也沒有對財務監(jiān)督真正負起責任。相關人員對公開的財務信息不進行任何解釋和溝通，即便發(fā)現(xiàn)問題也不處理。村民普遍認為村級財務公開就是為了走個過場，是給別人看的擺設，因此引起了農民的很大不滿。由于資金問題以及科學技術問題，村級財務沒有建立村鎮(zhèn)網絡平臺，不能利用財務軟件將財務數(shù)據(jù)直接匯總和上報至上一部門或監(jiān)督檢查部門，也沒有建立村級財務公開的網站將各村的財務數(shù)據(jù)在網上進行公布，農民沒有辦法真正的參與民主管理，或是只停留在結果管理而沒有深入到過程管理之中，村級財務公開沒有真正做到實處。同時，由于財務信息中有很多存在可以上下調整的空間如發(fā)包項目、出租資金、公共設施建設等，公開的財務內容只出具表面甚至是虛假的數(shù)據(jù)，對實質性的內容不公開且不詳細，財務公開的意義缺失。

3.村級財務公開的建議措施

（1）加強法制建設與思想教育宣傳。首先要從財務出現(xiàn)問題的源頭抓起，抓好黨風廉政建設，杜絕公款消費、等問題。制定法律法規(guī)將基層干部和財務人員的管理納入法律范疇，用法律的嚴肅性和約束性對發(fā)現(xiàn)問題的人員和組織進行嚴厲的懲罰。同時要加強宣傳力度，一方面對遵紀守法的行為進行指導，另一方面是將已出現(xiàn)問題的反面例子作為教育素材，以儆效尤。端正相關人員的態(tài)度與思想，從根本上杜絕營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。加大監(jiān)督力度，擴大社會監(jiān)督，使媒體和農民都參與監(jiān)督。（2）制定嚴格的財務公開制度。制定可行的財務公開制度，將財務全面預算、財務計劃、資金籌集、資產和投資明細、各項收支、收益以及分配，農民承擔的農業(yè)稅、水電費、勞動積累工、義務工以及以資代勞款等具體內容進行細致統(tǒng)一的規(guī)定，按照一定的順序進行編號逐項逐筆公布，使農民可以根據(jù)公開的財務內容對資金的來源與去向清楚明了，真正做到村級財務公開，避免走過場現(xiàn)象的發(fā)生。建立獎懲機制，對發(fā)現(xiàn)問題的人員進行獎勵，提高民主參與的積極性。（3）充分發(fā)揮民主管理的職能。相關人員做好溝通工作，對財務公開內容中存在的疑義及時進行解釋，存在的問題及時進行糾正，減少誤會，化解矛盾。建立或由村民委員會成員組成民主監(jiān)督委員會對村級財務進行監(jiān)督、檢查，定期或抽查現(xiàn)金，銀行存款、物資、產成品、固定資產的庫存情況、有關財務帳目、收益分配的編制，公積金、公益金、福利費的提取與使用，管理人員的工資確定與發(fā)放，承包合同與其它合同的簽訂。

【參考文獻】

[1]繆喜玲.河南省村級財務公開現(xiàn)狀、問題及原因[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2007，（8）.

[2]崔月美.關于村級財務公開的思考[J].現(xiàn)代農村科技，2010，（8）.

第5篇：村級財務管理辦法范文

關鍵詞：農村財務管理； 透明度； 基層管理策略

一、前言

在農村財務管理中，透明度是衡量農村財務管理有效性的重要因素。考慮到農村財務管理的重要性，提高農村財務管理透明度，既是滿足農村財務管理需要的具體措施，同時也是提升農村財務管理水平的重要方法。為此，我們不但要認識到農村財務管理的重要性，還要認真分析農村財務管理提高透明度的必要性，積極做好農村財務管理透明度的提高，使農村財務管理的整體性和實效性有全面提高。由此可見，對于農村財務管理而言，提高管理透明度是十分必要的，應在實際管理中注重財務管理的透明度。

二、農村財務管理存在的問題

雖然農村財務管理工作是村級機構重要的基礎工作之一，但是受到多種因素的影響，農村財務管理還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重視不夠，認識不清

少數(shù)領導干部對村級財務管理在農村工作中的重要性認識不足，認為村級自治，不宜多管。有些領導干部缺乏立黨為公，執(zhí)政為民的思想，沒有真正地把黨的政策和法律法規(guī)落實到群眾中去，沒有保護好農民當家做主人的合法權益，未能發(fā)揮民主理財?shù)闹匾饔茫率钩霈F(xiàn)村級財務管理混亂和出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。

（二）管理上缺乏規(guī)范性、制度化

村級財務管理沒有一個完善的規(guī)范性和可操作性的管理辦法，缺乏嚴格的制度，村級資金的收支不履行民主理財程序，不實行民主決策，民主理財形同虛設，諸如審批權限與額度、審計的監(jiān)督、賬務收支合理的界限等缺乏標準。

（三）財務人員不穩(wěn)定且法律意識淡薄。

村級財會人員大多沒有經過正規(guī)學習培訓，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，隊伍不穩(wěn)定，素質偏低，業(yè)務不精通，接交不規(guī)范，審計不及時，出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財務問題的積壓。

除此之外，農村財務管理在監(jiān)督方面不到位也是造成財務管理透明度不高的重要問題，為此，我們應對此有正確認識。

三、農村財務管理提高透明度的必要性

對于農村財務管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有對財務管理的透明度引起足夠的重視，并積極提高農村財務管理的透明度，才能保證農村財務管理取得積極效果。目前來看，提高透明度對農村財務管理而言具有重要意義，其必要性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提高透明度有利于農村財務管理的發(fā)展

在農村財務管理中，透明度是關系到財務管理質量的重要因素，如果不能滿足透明度要求，不但容易滋生腐敗，也不利于農村財務管理效果的提高。為此，透明度對農村財務管理而言具有重要意義，我們必須認識到財務管理透明度的重要作用。

（二）提高透明度對農村財務管理而言意義重大

農村財務管理既能實現(xiàn)村級資金的統(tǒng)一管理，又能為農村建設提供有力的資金支持。鑒于農村財務管理的重要性，提高透明度既是滿足農村財務管理發(fā)展需要的重要手段，同時也是促進農村財務管理發(fā)展的重要措施。

（三）提高透明度能夠滿足農村財務管理的實際需要

農村財務管理在實際工作中，接觸的資金量雖然不大，但是對于農村基層建設具有重要意義。為此，只有提高透明度，才能保證農村財務管理取得積極效果。由此可見，提高透明度對滿足農村財務管理而言具有重要意義。

四、農村財務管理提高透明度的具體措施

鑒于農村財務管理的重要性，提高透明度對于農村財務管理而言具有重要意義，為此，我們應結合農村財務管理實際，從以下幾個方面入手：

（一）從觀念上入手，對農村財務管理透明度有正確認識

要想提高農村財務管理的透明度，我們就要改變傳統(tǒng)的農村財務管理理念，不但要充分認識到農村財務管理透明度的重要作用，還要認識到農村財務管理透明度的重要意義，從觀念上入手，確保對農村財務管理的透明度有全面正確的認識，為農村財務管理透明度的提高提供有力支持。

（二）從制度上入手，積極建立健全的財務管理制度

在農村財務管理過程中，要想保證財務管理的透明度得到全面提高，就要認識到制度的重要性，積極建立健全的財務管理制度，為農村財務管理透明度提高提供制度保證，使農村財務管理能夠在實效性和透明度方面滿足發(fā)展要求。為此，從制度上入手，建立健全的財務管理制度十分必要。

（三）從監(jiān)督上入手，建立完善的財務監(jiān)督機制

對于農村財務管理而言，財務管理透明度的提高，離不開監(jiān)督機制的建立。為此，我們在農村財務管理過程中，應認識到監(jiān)督的重要性，應結合農村財務管理實際，積極建立完善的財務監(jiān)督機制，為農村財務管理提供有力的支持，保證農村財務管理的透明度得到全面提高。

五、結論

通過本文的分析可知，在農村財務管理過程中，提高財務管理的透明度既是滿足財務管理要求的重要措施，同時也是衡量財務管理有效性的重要因素。為此，我們不但要對財務管理透明度引起足夠的重視，還要從觀念上、制度上和監(jiān)督上入手，確保農村財務管理的透明度得到持續(xù)提高，滿足農村財務管理的實際需要。

參考文獻：

［1］ 王禹忠.關于農村村級財務管理的問題及對策［J］.才智，2012

（06）.

［2］ 羅興佐.村級民主管理制度及其實踐的實證分析――基于全國10

省21村的調查［J］.甘肅行政學院學報，2010（02）.

［3］ 李影.村級財務管理問題及對策分析［J］.才智，2012（28）.

［4］ 路風華.農村會計管理體制存在的問題與對策［J］.經濟師，

2010（09）.

［5］ 王士偉.注冊會計師進入村級財務審計監(jiān)督的構想［J］.會計之

友（中旬刊），2009（03）.

第6篇：村級財務管理辦法范文

【關鍵詞】村級財務管理；農村集體經濟；規(guī)范化管理；農村經濟

一、規(guī)范村級財務管理對發(fā)展農村集體經濟的重要意義

1.有利于進一步壯大農村集體經濟，促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展

在當前農村經濟發(fā)展過程中，村級經濟作為其中非常重要的一部分，在當前農村建設過程中發(fā)揮著非常重要的作用。通過規(guī)范村級財務管理，進一步壯大農村集體經濟，這是當前農村精神文明和物質文明建設的重要保障，同時有利于保證集體財產物資的完整性和安全性，能夠正確處理積累和消費之間的關系，最大限度的提高資金的使用效率。使村集體的有效資金能夠在生產經營中高效率的使用，有效的改善農業(yè)基礎設施建設，為農村資源的開發(fā)及產前、產中及產后服務提供重要的物質基礎。另外，通過規(guī)范村級財務管理，還能夠加快推動當前農村現(xiàn)代化發(fā)展進程，對農村經濟的健康、持續(xù)發(fā)展及小康目標的實現(xiàn)奠定良好的基礎。

2.有利于促進基層黨風廉政建設，維護農村社會穩(wěn)定

一直以來，廣大農村群眾都十分關心農村財務管理問題，農村財務管理的質量也直接關系到農村各項工作的順利開展。一些財務管理搞的好的地方，干部清正廉潔，領導班子具有較強凝聚力，在群眾中具有較高的威信，能夠更好的帶領當?shù)厝罕姼愫棉r業(yè)生產，發(fā)展農村經濟，從而打造出村富民強的局面。而財務管理混亂的地方，則存在著黨群和干群關系緊張的情況，集體資產和資金存在被挪用、侵占及私用的情況，部分干部腐敗，導致群眾上訪事件增加，影響當?shù)厣鐣陌捕▓F結。因此通過規(guī)范村級財務管理，有利于進一步促進村級組織建設，提高村集體的凝聚力，更好的開展基層黨風廉政建設，確保社會的安定團結，為農村經濟的健康發(fā)展提供重要的保障。

二、加強村級財務管理促進農村集體經濟發(fā)展的重要舉措

1.提高思想認識，加大監(jiān)管力度

在當前農村工作開展過程中，村級財務管理作為其中非常重要的一項工作，通過規(guī)范村級財務管理，有利于黨群和干群關系的密切，為和諧鄉(xiāng)村建設打下堅實的基礎。這就需要各地村集體組織要將村級財務管理工作一項常規(guī)工作來抓，對村級財務管理工作給予充分的重視，并建立健全村級財務管理規(guī)章制度，在日常工作中，能夠針對村級財務管理工作存在的問題采取積極有效的措施。同時，還要進一步加強對村級財務管理的監(jiān)管力度，及時對違規(guī)行為進行糾正，創(chuàng)造一個良好的村級財務管理環(huán)境，為村集體經濟的健康發(fā)展奠定良好的基礎。

2.建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

3.加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。

4.加強支出管理，完善財務公開制度

作為村級財務委托代管中心，需要嚴格按照村級財務管理的規(guī)定來對村級財務進行預決算。同時民主理財小組及村民代表還要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對村委會資金使用額度進行嚴格控制，特別是對于大筆支出和非生產性支出要重點控制。在當前村級財務公開過程中，要采取明白易懂的方式來逐筆對村級財務收支情況進行公開，充分的按受廣大群眾的監(jiān)督，并向村民征集意見和建議，使村民能夠有效的行使民利。

5.保持村級財務人員的相對穩(wěn)定

當前村級財務管理工作中，需要確保中心及村級財務人員的相對穩(wěn)定性，對于確實需要工作調動的情況下，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行批準，并針對工作實際需要進行調配。同時，還要配備一定的農村財務管理審計經費，對于村級財務要定期和不定期進行清查，特別是對于干部任期及離任的審計工作要進一步強化，從而有效的實現(xiàn)村級經濟活動的規(guī)范化和制度化。

三、結束語

廣大農民群眾作為村級財務管理的受益群體，通過全面規(guī)范村集體的資金、資產和資金的管理，并制定有效的措施和方案來進一步對村財務管理進行規(guī)范，加快健全村級財務管理制度，提高財務管理人員的服務意識，這對壯大村集體經濟實力及發(fā)展農村經濟具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1]張彥輝.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].農村經濟與科技，2011，（07）.

第7篇：村級財務管理辦法范文

關鍵詞：村級會計委托制；經管水平；穩(wěn)定。

農村經濟管理工作是農業(yè)、農村工作的重要內容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產承包經營責任制以來的今天，加強農村經濟管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施力度的不斷加大和社會主義新農村建設的全面啟動，加強農村經濟管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務必要從構筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認識其積極意義。

農村集體財務管理涉及農民切身利益，關系農村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農村基層組織管理體制和機制創(chuàng)新，是加強農村基層黨風廉政建設的重要內容。近年來，各地立足當?shù)貙嶋H，在加強農村集體財務規(guī)范化管理方面進行了積極探索，取得了較為成功的經驗。實踐證明，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務管理的有效方式，對于加強農村集體財務管理與監(jiān)督、防止集體資產流失和村級債務增加、維護農村集體經濟組織及農民群眾的合法權益，改善黨群干群關系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經統(tǒng)計站要以高度的責任心和使命感，明確工作思路和工作任務，采取有效措施，提高經管水平，促進村級財務管理步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，進一步維護農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進農村經濟社會和諧發(fā)展。

一、提高農村經濟管理水平的總體思路

農村經濟管理必須圍繞落實黨在農村的基本政策，以農村經營體制創(chuàng)新為突破口，實施"轉變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農民收入，提高農業(yè)綜合效益；堅持與時俱進，創(chuàng)新集體資產與財務管理新機制，推進農業(yè)產業(yè)化經營和農民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農經工作"三大管理"（農村集體資產財務管理、農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理）和"三項指導"（指導農業(yè)產業(yè)化經營、農民專業(yè)合作經濟組織和農業(yè)社會化服務體系建設）方面實現(xiàn)新突破。

二、農村經濟管理工作應承擔的任務

（一）創(chuàng)新集體資產和財務管理新機制，實現(xiàn)農村集體資產保值增值。一是創(chuàng)新農村財務管理制度。要進一步完善農村財務管理考核辦法及財務管理規(guī)定，進一步創(chuàng)新規(guī)范財務管理程序。我街辦針對農村財務管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務公開為基礎、財務審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴控制備用金限額、嚴格控制非生產性開支、嚴格開支審批手續(xù)等方面進行了有效審計監(jiān)督。二是創(chuàng)新農村財務管理模式。為加強集體資產管理，確保集體財產安全和集體資產保值增值，我們探索創(chuàng)新了農村財務管理模式，積極推行了農村會計聘任制，進行了電算化試點嘗試，使農村財務管理模式更加科學可行。三是狠抓農村財會隊伍建設。要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務人員的定期培訓與日常管理結合起來，不斷提高財務人員的綜合素質和業(yè)務能力。四是實行重點清理。我們對財務管理混亂村實行了嚴格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；"三改"是：改變農村財務工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關財務管理制度，嚴格監(jiān)管，促進村級財務管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農村土地承包法》和《山東省農村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進行張貼、廣播、宣傳，進一步維護和完善土地承包制度。以規(guī)范引導為重點，保護農戶權益，規(guī)范土地流轉行為，禁止反租倒包。要以換補發(fā)經營權證為契機，切實搞好土地承包專項治理工作。

1、建立土地臺帳，實行微機化管理。2007年我街辦全面實行農村土地承包規(guī)范化管理,規(guī)范和完善了家庭承包土地臺帳、機動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數(shù)。通過建立臺賬，確保責任田的實際面積、地塊、承包合同、經營權證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負責核對后由村文書、支部書記、微機錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實現(xiàn)土地臺帳微機化管理，開展土地仲裁工作，使農民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經營權證的換發(fā)補發(fā)做好了充分準備。

2、搞好土地規(guī)范流轉。土地延包之后，隨著農村新的土地承包政策的建立和農業(yè)結構調整，加強土地流轉管理已成為當前土地承包管理的重要內容。各村土地流轉要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經過村委簽訂土地流轉合同，流轉時間不超過10年，必須報經管站備案，以確保各村土地流轉規(guī)范、有序進行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強調查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當前土地流轉、機動地承包建檔工作還比較薄弱。財經統(tǒng)計部門要深入各村，幫助指導村流轉土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權利和義務關系；掌握當前土地承包及流轉的動態(tài)，履行職責，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農村土地承包及流轉的指導和管理工作，妥善調解處理土地承包及流轉糾紛。

（三）健全落實規(guī)章制度，切實減輕農民負擔。近年來，國家支農惠農政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴大到了3.28：1。建立健全減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈，成為檢驗農村經濟管理水平的一項重要內容。要積極開展農民負擔專項治理，要重點整治好諸如農民建房、農村義務教育、修建道路、農業(yè)結構調整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實四項制度，強化農民負擔專項治理。即：涉農稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經常化、規(guī)范化；農村義務教育收費"一費制"，要規(guī)范農村義務教育收費管理，在義務教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業(yè)本費標準的基礎上，一次性統(tǒng)一向學生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10％；農民負擔案件"追究制"，要嚴肅查處涉及農民負擔案件和違規(guī)違紀行為，建立預防和查處涉及農民負擔案件的長效機制。要嚴把支農惠農政策落實關，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設，達到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農村經濟管理水平的主要措施和經驗

（一）加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質。我街辦針對新形勢下農村經營管理的特點，轉變思維方式、管理方法和工作作風，結合目前街辦村兩級財經隊伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財經人員的業(yè)務培訓作為農經管理工作的重點，貫穿于整個農經管理工作的全過程。2007年在市經管局的精心安排下，我街辦78個村及財經統(tǒng)計站6名干部全部進行了系統(tǒng)培訓，內容包括新農村建設、陽光村務"星期一集中辦公制度"、村級事務契約化管理、村級"一事一議"管理、農村土地承包管理與仲裁、農村會計學基礎及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業(yè)務能力，提高了農經人員綜合素質，培養(yǎng)了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農經執(zhí)法水平。為提高農經執(zhí)法水平，應緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《山東省村集體財務管理條例》、《山東省農村集體經濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經常化上下工夫，建立起四項工作制度。一是建立農經崗位責任制度。要制定農村經濟經營管理崗位和執(zhí)法責任制，明確崗位執(zhí)法責任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農經工作中的熱點難點問題，及時到事發(fā)第一線進行調查研究，快速預測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務契約化，提高政務透明度。我街辦實行"陽光村務星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應該公開的事項如村務收支、土地承包、集體經濟項目承包等納入議事日程，擴大了村級民主，深化了村務公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關農經不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會主義新農村建設。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標項目和村級承包合同、土地調整和經營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內報街道財經統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務，用契約化形式約定下來，增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經濟組織建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營。繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)生產基地建設，逐步完善利益聯(lián)結機制。把引進發(fā)展龍頭企業(yè)作為調整優(yōu)化農業(yè)結構、提升標準化生產、促進農民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農業(yè)基礎等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內外知名農業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農戶建立緊密合理的利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農業(yè)一條龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經濟組織試點。專業(yè)合作經濟組織是農戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農民專業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調查研究。針對現(xiàn)階段農村經濟發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農經管理要轉變思維方式、工作方法和作風，深入到群眾中去，加強調查研究，特別是對涉及農業(yè)經濟發(fā)展和農村穩(wěn)定的重大問題，要進行深層次、系統(tǒng)的調查研究，為黨工委、街道辦制定農村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農業(yè)部部長杜青林代表農業(yè)部黨組在全國農業(yè)工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設》"轉變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉變"戰(zhàn)略，重點是加快農業(yè)和農村經濟增長方式轉變，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農業(yè)，提高農業(yè)經濟效益，不斷增強農業(yè)和農村經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

第8篇：村級財務管理辦法范文

[關鍵詞]縣級 審計機關 直審 村級財務

現(xiàn)行的村級財務審計模式已制約著村級集體經濟的發(fā)展,新形勢下為進一步規(guī)范農村財務管理,維護農村集體經濟利益,加強黨風廉政建設,化解部分村級財務矛盾,促進農村社會和諧穩(wěn)定,村級財務審計模式改革由縣級審計機關直審刻不容緩。

一、現(xiàn)行村級財務管理制度

村級集體經濟的財務管理,不僅僅關系村民的切身利益,而且事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,也一直是群眾議論反映的熱點和期待解決的問題。現(xiàn)行的村級財務管理制度主要是以村賬鎮(zhèn)管為主體,即在集體資金所有權不變、資金獨立核算權不變、資金管理權不變、債權債務歸屬不變的情況下,由鎮(zhèn)級農村經濟管理站對村級財務賬目實行統(tǒng)一管理,即記賬,但不代管資金。

二、 現(xiàn)行村級財務審計模式及現(xiàn)狀

現(xiàn)行的村級財務審計主要由鎮(zhèn)級農村經濟管理站承擔,農村經濟管理站管理人員既要承擔農民集體經濟的管理工作,又要開展審計工作,難免顧此失彼,審計工作不能獨立履行職能,勢必影響審計的獨立性、公正性、權威性。另外,農村經濟管理站對農村集體經濟審計的審計人員的業(yè)務素質、政策水平參差不齊,離實際審計工作的需要相差甚遠,審計工作也只是局限于常規(guī)的財務收支內容的真實性審計,只是就賬論賬,審計反映不全面,無法適應現(xiàn)代審計發(fā)展的需要。

三、村級財務審計模式改革意義

村級財務審計改革由縣直機關直審計,審計機關經費和人員獨立,工作中不受他人的制約,審計工作更公正、更權威。另外,審計人員具有專業(yè)的審計技能,遵守職業(yè)道德,采用規(guī)范的審計程序進行審計,審計結論更權威,可信度更高,而且通過審計能夠對村級財務管理提出更有針對性的建議,規(guī)范農村財務管理工作,真正發(fā)揮審計服務與監(jiān)督的作用。

四、村級財務審計模式改革的對策及建議

(一)完善村級審計監(jiān)督制度。

村級財務審計,審計機關過去從未涉獵,村級財務目前屬于社會監(jiān)督的盲區(qū),村級財務審計還沒有具體的法律、法規(guī)和規(guī)章,應盡快制訂有關村級財務審計的法律、法規(guī)及管理辦法,使農村審計工作做到規(guī)范化,法制化。

(二)審計機關內部成立專門的村級財務審計中心,配備專職的審計人員,辦公經費和人員經費均列入財政預算,保證經費和人員獨立,確保審計的獨立性、公正性、權威性。

(三) 拓寬審計內容,試行效益審計和經濟責任審計。

村級財務審計的內容除常規(guī)的財務收支真實性審計外,將審計內容拓寬,一是實行包括經濟指標及財務收支計劃的完成情況、財經法紀及財務管理制度的執(zhí)行情況、集體資產的管理使用和保值增值情況、專項資金的使用和管理情況、重大經濟事項決策的制定和執(zhí)行情況、對外投資和重大建設投資項目的管理情況等的效益審計;二是對村級組織負責人即村黨支部書記、村民委員會主任或負責主持全面工作的其他負責人實行經濟責任審計,監(jiān)督檢查建設社會主義新農村各項方針政策的貫徹落實,確保中央支農惠農政策、資金投入等落實到位,使之真正惠及農民群眾。

(四)對村級財務審計結果綜合運用,審計結果公開化。

1、督促整改

實行三年一審的村級財務決算審計監(jiān)督制度,針對村級財務的合理性、合法性、真實性、準確性以及效益性進行定期審計,規(guī)范收支行為,對村級財務審計中查出及披露的問題,及時從糾正問題、加強管理、完善機制等方面采取切實措施督促整改,并跟蹤、搜集整改的情況和結果。

2、接受群眾監(jiān)督

建立適應審計結果公開的內部機制,增強透明度,激發(fā)群眾參與集體經濟民主管理和民眾監(jiān)督的積極性,構建財務公開監(jiān)督小組,加大民主監(jiān)督力度,建立財務管理制度,資產管理制度。積極推行財務公開,將村民的村級財務公開監(jiān)督工作落到實處, 如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用, 都要將審計結果及時公布,使村級財務逐步實現(xiàn)管理程序化、監(jiān)督制度化。

3、嚴肅紀律,落實責任追究制度

對財務工作實行制度化管理,制定出具體的操作規(guī)程,嚴格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”制度,對于村級發(fā)生的所有收支、資產的增減等都必須按規(guī)定納入鎮(zhèn)級農村經濟管理站核算,不得隱瞞與會計核算有關的內容,更不能私設“小金庫”;認真落實審計監(jiān)督和責任追究制度,增強審計震懾力,對在審計中查出的擅自以個人名義變更和處置集體資產、侵占或挪用集體資產和資金的,要責令如數(shù)退賠,為國家和集體挽回經濟損失,情節(jié)嚴重者, 要依法依紀追究當事人相關責任, 給予相應處罰。

五、 結論

村財縣直審的村級財務審計模式改革,完善村級財務審計監(jiān)督,實行審計結果公開制度,對于規(guī)范村級財務管理,增強財務人員的責任感,增強民眾的法制觀念和遵紀守法的自覺性,保證村干部廉潔,從源頭上預防腐敗的滋生和蔓延,為維護農村社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。

參考文獻:

[1] 姚文淼. 加強村級財務審計監(jiān)督[J]. 合作經濟與科技, 2010, (09) :94-95

第9篇：村級財務管理辦法范文

摘要：自從改革開放以來，我國大部分農村財務管理水平得到了有了很大的進展和改善。但是在我國的部分偏遠農村，農村的財務管理問題要想徹底解決很難，無法快速適應新的經濟趨勢，無法滿滿足農村經濟發(fā)展的客觀要求。因此，我們當前迫切需要尋找出目前農村財務管理的問題所在，并且分析研究提出改進辦法，從而提高農村財務管理系統(tǒng)。

關鍵詞：農村財務管理；問題；措施

財務管理是農村的一項重點工作，同時也是農村最困難的工作，成為農民群眾關心的熱點問題。近幾年來，我國部分農村財務管理和原來舊社會時相比，已經取得了很大的改善和進步。但是，由于各種原因，在我國少部分地方，尤其是在經濟不發(fā)達偏遠山區(qū)的農村，農村財務管理經常出現(xiàn)是無法解決的問題，帶來了農村債務大量的積壓，從而導致了諸多的人民與政府機構的矛盾，大大影響了農村的安定團結和社會穩(wěn)定。這是要構建和諧社會需要迫切解決的問題，這些在潛在的問題的存在，不利于我國目前正在建設的新農村和小康社會的政治路線。

1.目前農村財務管理中存在的突出問題

1.1會計核算的基礎工作做得不扎實

當前，有很大部分的農村會計財務管理財務管理工作事由會計員完成的，會計員工作基本上存在很多的錯誤，這是財務管理工作出現(xiàn)問題的基礎。主要表現(xiàn)以下幾個方面：第一，有部分村級組織機構不設立單獨的的會計或出納崗位；其次，有的村委會把會計文件和財務賬本儲存不當，造成損壞，丟失等現(xiàn)象，更嚴重的個別村官用其他的賬本來代替會計賬本；再一點是部分農村存在集體經濟組織，不嚴格按照財務管理要求設置總賬，明細賬，最后導致核算不清晰，計算結果不真實等類似現(xiàn)象；另外，部分村不遵守財務管理制度的現(xiàn)金管理系統(tǒng)制度，沒有分開設置銀行儲蓄及現(xiàn)金總帳。比如，沒有清晰記錄現(xiàn)金日進出記賬或定期的現(xiàn)金總賬；最后一點，部分村會計管理的程序不規(guī)范，不及時記賬，結賬，核算開票，由于遺漏記賬的原因，導致賬目無法核算的現(xiàn)象更加突出。

1.2財務制度不健全、監(jiān)督管理不到位

目前，有一大部分部分地區(qū)的農村是集體經濟組織，沒有完善的財務管理辦法。即使在一些地方，存在所謂的管理制度，但是這些制度無法形成一個完整的具有約束力的系統(tǒng)。在目前的農村，大部分的地方財政收入和支出都是農村黨支部書記或主任獨立進行審批，具有審批權的村干部基本都是落在一個人的身上，這個人權利的巨大并帶有自己意愿的隨意性。同時加上現(xiàn)有的農村財務監(jiān)管制度，出現(xiàn)許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，導致本地農民無法有效地進行財務監(jiān)督。從而導致了給農村干部貪污帶來了機會，挪用或侵吞公款等現(xiàn)象經常出現(xiàn)。

1.3集體資金管理失控、開支混亂

在大部分的農村，由于在財務管理的系統(tǒng)本身具有空子可專，同時地方的財務人員和地方監(jiān)管不到位，導致人民集體的財產損失，嚴重的混亂開支現(xiàn)象。一些收入來路不明，通過現(xiàn)金款待，各種費用和崗位補貼和其他借口，大肆的采用非法手段進行套現(xiàn)等做法，有些地方甚至出現(xiàn)項目的使用金已花完，但項目開工的時間還沒確定等現(xiàn)象。

1.4財務公開流于形式、缺乏內容

在財務透明公開，公平民主的全國新形勢下，公開公平原則是農村財務管理的重要法則。但在現(xiàn)實的工作開展過程中并不是這樣。主要存在問題如下：首先，信息披露不及時，大部分農村已不能夠做到財務的信息快速公開，甚至有些村莊甚至一年一次開展的公開監(jiān)督都很實現(xiàn)；其次，披露不規(guī)范，不完整，有些農村機構只有一些收支的平衡信息，并沒有單一的逐項公開，甚至出現(xiàn)一些內容堅決不公開。最后，財務公開的形式唯一，無法傾聽群眾心聲，不能及時整改反映的問題。

2.對完善農村財務管理的對策思考

2.1實行農村財務管理委托模式

委托模式就是農村村部托管財務賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對下一級進行財務管理的方法，管理者和使用者分離，這樣不僅可以大大提高民主監(jiān)督的效果，而且還可以提高專業(yè)會計的財務管理效率，成為治理農村財務管理漏洞的一個新的安全措施。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構通過實施財務管理辦法，委托具有資質專門會計服務的中心，進行賬目管理。這樣不但對會計核算工作進行完善，同時還可以解決農村混亂支付財務管理的現(xiàn)狀。在實際的操作過程中，實施上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的調節(jié)模式，不僅進行了財務監(jiān)督和管理意識的轉變，而且村里成立專門的管理財務部門，所有的賬目全部實行自我管理，會計進行專業(yè)的定期匯報，然后由高級管理人員定期檢查。這樣操作不僅會減少日常會計的壓力，而且不會造成上級流程太過于復雜，同時大大的解決缺乏有效監(jiān)督情況，村級財務賬目混亂問題也會得到解決。該模式長時間運行后，就完全可以采取委托管理，農村基層的財務管理并不直接參與管理，而通過合適的專業(yè)機構來實施管理，從而真正實現(xiàn)了農村財務管理的方式。上級管理組定期向村財務管理出現(xiàn)的操作問題進行指導，實現(xiàn)村級財務管理機構的公正透明。這樣操作以來不但解決了之前的執(zhí)行和監(jiān)督的人無分離，而且可以把他們指出的問題及時進行解決并監(jiān)督，并可以有效地解決了農村財務管理問題，促進農村財務管理工作科學的管理，不斷走向公開、公正透明化的道路。

2.2完善農村財務公開制度

農村財務信息公開制度的進行，是在農村開展民主管理和民主監(jiān)督的重要措施，通過幫助農村解決重大經濟問題，以長期惠農為出發(fā)點，提高農民科學文化水平，著手解決薄弱的農村民主政策問題。它更是體現(xiàn)民主監(jiān)督，解決農村金融信息沒有公開透明情況，由于長期的發(fā)展給農民與村干部之間的存在著這樣那樣的矛盾，危害政權穩(wěn)定的。因此，為保障農村基礎設施建設順利發(fā)展，首先，應該基于真實的，客觀的原則保證農村財務公開制度順利實施。農村財務公開主要體現(xiàn)財政收入和支出的信息是真實的，合法的。在保障了各種財務信息，信貸和債務支付和收入管理有一個透明的環(huán)境，確保數(shù)據(jù)的真實，從而具有財務管理的可信任性，從而確保公開的信息確實有用處。二是要解決關注后期反饋，財務信息的公開，這是農村公開制度剛剛起步，村民們在需要時及時了解財政工作，及時收集村民的意見，需回答農民質疑的問題，及時的將財務信息披露問題的解釋給農民，使群眾的疑慮打消。

2.3健全農村財務管理的其他配套措施

目前，在農村的從事會計的人員能力水平很低，沒有對現(xiàn)階段政策的正確理解，因此會計人員需要進行多方面的培訓，應注重會計職業(yè)道德培訓和基本會計知識掌握，同時要時刻了解最新的機構領導和村級會計人員的財政紀律及相關法律法規(guī)，并且對稅務機構和國家財政政策的正確解釋，不斷提高村干部的政策領悟和會計師的業(yè)務水平。與此同時，要強化農村基層各個機構的廉政建設，積極有效的進行工作，促進農村財務管理的有效性。在廣大的農村地區(qū)開展法律教育的培訓與宣傳，使村民掌握生產，管理，民利的法律程序，從而提升農民有發(fā)可依的能力，將普法工作的列入工作重點。只有加強農村干部，財務人員和普通村民的法律意識，才能更好地建設村級財務管理模式，科學化發(fā)展農業(yè)，使農民得到實惠。

2.4構建和完善農村財務監(jiān)督管理體系

農村財務監(jiān)督管理制度包括兩個方面，即農村地區(qū)的農村財務管理和財務監(jiān)督。農村民主管理和民主決策監(jiān)督等形成財務監(jiān)督系統(tǒng)的有機整體，只有該系統(tǒng)全面開展，才能有效地保障農村財務的監(jiān)督和管理制度水平的提高。在農村地區(qū)建設財政收入和支出審批制度，財務收支審批制度是村財務監(jiān)督和管理系統(tǒng)的一個非常重要的部門，財政收入和支出行為的有序規(guī)范，才能以確保金融資產安全性。我們必須建立農村財務人員崗位責任，依據(jù)財務制度和內部崗位責任進行編制，實施崗位的勞動分工、內部牽制原則，并且會計核算和監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)重大問題，及時采取糾正措施。

2.5認真總結我國各地農村財務管理工作的經驗和教訓

近幾年，大部分農村地方都存在村里的賬目鄉(xiāng)里監(jiān)督的模式，大大規(guī)范我國農村財務核算及財務管理等，以改善混亂的農村地區(qū)的賬目已經起到了一定的效果。然而，時間一長，這些模式也出現(xiàn)了很多問題。在不斷的實施過程中，我們要認真總結經驗和教訓，進一步補充完善及時改進，并積極尋求以合理農村財務管理模式。

2.6為農村財務管理工作創(chuàng)造更好的條件

農村財務管理是一個任重而道遠的工作。為了獲得更好好成績，必須創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，更需要系統(tǒng)的相關法律法規(guī)的保障。只有通過政策上進行改革，配套的法律法規(guī)，財務資源落實，專業(yè)人才配備齊全到位方可實現(xiàn)。同時，信息技術和網絡技術結合財務管理的應用是必然的，通過農村財務管理的技術和手段不斷的創(chuàng)新，才能發(fā)展。相關部門應大力開發(fā)適合農村財務管理的軟件，使農村財務管理網絡操作系統(tǒng)信息化。科學化，并早日實現(xiàn)農村財務管理與網絡信息技術結合的新時代。（作者單位：東北農業(yè)大學）

參考文獻：

[1]貢曉軍， 尚艾芳. 農村財務管理模式的比較及其選擇[J].農業(yè)經濟，2011（10）.