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第1篇：公路水運工程管理范文

11月20日上午8點44分，位于318國道K1405（巴東縣野三關鎮木龍河）路段內側正在施工中的宜萬鐵路高陽寨隧道進口發生巖崩，一千多立方米巨大的石塊砸垮洞口外高達數十米的型鋼防護排架，當場造成正在施工的民工一死一傷，另外二人被困，318國道完全中斷。

各部門要認真吸取宜萬鐵路高陽寨隧道進口巖崩事故的教訓，針對本地區、本項目工作特點，認真做好安全生產管理工作，防止重、特大安全生產事故發生。現就有關事項通知如下：

一、要結合項目實際情況，認真組織開展有針對性的安全生產檢查，切實整改隱患。要加強對正在施工和已完工的高邊坡、隧道、橋梁和跨線構造物的安全隱患排查，督促各施工、監理單位加強施工現場安全生產管理，加大隱患排查力度，發現隱患要及時整改。

二、突出重點，切實加強對地質條件復雜的隧道、橋梁和高邊坡的安全施工管理，地質條件復雜的隧道施工要做好超前預報；不良地質條件下的工程施工，要有專人對地質狀況進行實時監控，預防突發地質災害事故的發生。

三、臨近現有道路的工程施工，要特別加強交通安全管理，對危險源設立明確的安全標志；實施爆破作業要充分評估并避免對工程和附近建筑物、人員的安全影響，爆破作業時要對影響區實施封閉。爆破完成后，要對爆破區進行安全檢查，確認無安全隱患后方可開放交通，確保過往車輛和人員的安全。

第2篇：公路水運工程管理范文

2015年以來，列入省計劃項目涉及亭湖的主要有xxx。我區按照公路建設市場管理辦法，嚴格執行有關國家法律法規和各項規章制度，嚴格執行工程建設基本程序。

一、自查工作組織情況

    我局在接到《關于做好后2019年公路水運建設市場省級調研評估迎檢工作的通知》后，立即成立自查小組，分管領導為組長，綜合計劃科牽頭，財務審計科、工程處、養護處、質監站為成員，對2015年至今列入省計劃項目開展自查自糾工作。

二、總體評價

    1、基本建設程序執行情況

    一是建設單位組建方面。我局對各項目辦配備一定管理人員，對工程進行全面管理。對設計、監理、施工單位的技術人員、機械設備的到位、工程的施工質量、工程管理制度的落實情況進行監督和檢查。對施工全過程建立臺賬資料，嚴格執行合同管理制度，不良行為按合同及時處理，并上報市交通運輸局備案。二是基本建設程序方面。根據先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格執行基本建設程序，及時辦理各種建設手續，包括立項、規劃選址、用地預審、環評、工可、概算評審、初步設計、施工圖審批等，各項手續齊全后開展工程建設。

2、招投標管理情況

本著公平、公開、公正的原則，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定對項目進行招投標。招標全過程透明化，經市局建管辦、局監督員全過程監督，同時招投標全過程資料、招標合同、施工合同等資料通過省公路水運建設市場信用信息服務系統上傳備案。

3、建設管理情況

經自查，涉及我區的省計劃項目不存在帶資建設情況。工程款嚴格按照施工合同約定的節點、比例結合施工進度支付工程進度款。

4、信用體系建設情況

計劃科負責對勘察設計單位、單位等中介服務單位進行履約考核；工程處、養護處、質監站等項目辦負責對施工單位、監理單位的合同履行情況進行考核。履約考核于每季度末進行一次，主要從工程的質量、進度、文明和安全以及檔案管理等方面進行考核。

5、農民工工資支付管理情況

為切實維護農民工合法權益，積極維護社會安定。我局去年底積極配合市區兩級交通、人社部門對涉及我區省計劃交通重點工程進行了逐一排查，主要檢查的內容有：施工企業農民工勞動合同簽訂情況、工資支付情況等。經排查，對于在建項目未發現拖欠農民工工資現象。我局將繼續加大拖欠農民工工資的檢查力度，繼續對在建項目逐一進行清理核實，并對有問題的企業進行督促整改，確保農民工按時發放。

5、交（竣）工驗收情況

交（竣）工驗收階段，在施工單位完成合同內容并提供交（竣）工驗收報告，質量監督站進行施工全過程檢測并出具檢測報告后，各項目辦組織建設、設計、審計、監理等相關人員對工程交（竣）工報告進行審查和工程實體的檢驗，認為施工單位完成了合同全部內容，達到設計圖紙、施工合同和國家規范的要求，具備驗收條件，同意驗收合格結果，通過驗收。驗收過程有市或區質量監督站進行了全過程的監督。

三、存在問題

1、已交（竣）工項目，工程款與農民工工資未分賬支付，

在簽訂合同前未繳納農民工工工資保證金，在施工過程中對農民工工資支付管理工作、施工單位是否實名制管理、設立工資專用賬戶、是否按月足額支付工作等方面進行督查與監管。

2、已交（竣）工項目及在建項目均未建立履約考核制度。

四、整改情況

1、對于在建項目xx，嚴格按照市、區兩級政府關于農民工工資問題的實施意見執行，要求繳納農民工工資保證金，對農民工進行實名制管理，督促施工單位開設專用賬戶，將工程款與工資款分賬支付，按月足額支付工資。

2、對在建項目立即建立履約考核制度，按季度對各參建單位進行履約考核，并向市局備案。

 

Xxx

2019年7月8日

第3篇：公路水運工程管理范文

近年來，交通系統各單位落實安全責任，著力整治安全隱患，確保了安全生產工作目標的實現。為進一步加強安全生產工作，根據省、市、縣政府關于加強安全生產工作的一系列重要部署及縣安委會《關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》（*安委[2009]1號）精神，結合我縣交通行業實際，現對交通系統09年安全生產專項整治工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實安全生產法律法規，牢固樹立以人為本的安全發展理念，堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，認真貫徹建設"平安*義"的戰略部署。以隱患排查治理為主線，進一步深化交通行業安全專項整治。強化監管、創新工作，完善長效機制，堅決遏制較大以上事故，全力減少一般事故，促進交通行業安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、專項整治的主要內容、措施

（一）公路養護和公路、水運在建工程管理

1、繼續認真貫徹《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、《浙江省公路路政管理條例》，規范公路和在建交通工程的安全管理。

2、切實履行公路、水運建設工程安全生產監管的職責，監督企業健全組織機構，落實人員經費，強化安全措施，進一步督促企業落實安全生產主體責任。要進一步健全公路水運建設工程安全生產應急管理機制，完善生產安全事故應急預案。

3、全力抓好交通安全重點整治路段的整治工作。按照上級提出的時間要求，認真整治，并加強部門間的協作，形成合力，營造整治的良好氛圍。

4、加強隱患排查治理。重點對橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進行檢查，對于排查出的問題及時制定整改措施，明確責任人和整改時間，真正消除安全隱患，杜絕一切生產安全事故的發生。同時施工現場必須按規定設立明顯的標志牌，確保車輛、行人的安全通行。

5、加大對農村、山區道路安全設施的投入，進一步完善臨水臨崖高落差危險路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良平交口等路段的安全設施。

6、繼續抓好超限超載的整治工作，嚴厲打擊公路違法行為。

7、完善各項安全生產制度，完善安全管理基礎臺帳，層層落實安全生產責任制。

（二）道路（水路）運輸

1、繼續全面開展隱患排查治理，特別是要進一步加大對發生過重大安全事故、安全管理基礎薄弱等單位的安全監管力度。堅持邊查邊改，落實責任，消除安全隱患。

2、繼續抓好道路營運客車的專項整治工作，特別是農村支線的安全整治。

3、繼續深入開展道路危險化學品運輸的專項整治，加強部門間的協調溝通，建立健全聯合監管機制，加強對道路危險貨物運輸企業的安全監管，督促企業嚴格落實安全生產主體責任。要針對當前道路危險貨物運輸安全生產中突出的問題和安全監管的薄弱環節，積極開展調查研究，探索危化運輸安全監管的新思路、新方法。要抓好應急預案的完善、演練等工作，進一步提高突發事件應急處置能力。

4、加強站場及重點企業、車輛的源頭管理。對重點人員的資質、重點崗位的操作規范性實行重點監管，進一步完善站場的安全生產規范化建設。堅決淘汰技術狀況不符合安全生產營運條件的車輛，堅決打擊非法營運。

5、嚴格許可條件，規范經營程序。對不符合從業資格和安全要求的營運客車和道路危險化學品運輸車輛，一律不予發放營運牌證。

6、全面完善客運和危化運輸企業營運車輛的GPS和行車記錄儀監控管理系統，要督促企業指定專人負責，做好日常監管，記錄臺帳，并完善獎懲機制，對不按規定使用的嚴厲查處。

7、加大安全生產的宣傳力度，以查處嚴重的交通違法行為為重點，進一步強化營運駕駛員的安全教育，杜絕發生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。

8、加強營運船舶安全管理，督促業戶建立健全安全管理制度，全面落實安全生產責任制。

三、工作要求

1、提高認識，加強領導。各單位要切實提高對專項整治工作重要性的認識，按照"以人為本"的科學發展觀，站在建設"平安*義"的高度，切實加強領導，層層落實責任制，認真履行監管職責，為建設"平安*義"而努力。

第4篇：公路水運工程管理范文

關鍵詞：公路工程管理；常見問題；改善措施

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

一、公路工程管理中存在的常見的問題

1、工程成本管理問題

工程成本的管理問題集中體現在三個方面：對工程的材料管理不到位；對施工人員的管理不到位；現場安全管理不到位。

施工現場材料浪費是最常見的情況，材料管理人員對具體用料不明確，本不應該使用的材料隨便發放給工作人員進行使用，而需要使用的材料卻又缺乏嚴重，耽擱了施工進度，相應增加工程成本。人員成本在施工成本中占據了相當大的比例。由于缺乏有效地人員使用標準，施工現場經常出現一個崗位安排多人進行作業的情況，不僅工作效率低，還增加施工成本。加上對人員管理沒有一個統一的行為規范，對自己工作一點也不負責任。施工單位沒有認真按照安全施工的規范進行施工，導致工程事故時有發生，增加施工的成本。事故案例如下表1。

2、技術水平落后

公路工程是一個龐大的密集型行業,不僅施工人員多而且分散較廣,難以集中管理。隨著社會經濟的不斷發展,公路工程的發展也應順應時代的發展,公路工程的信息化發展與科學管理也成為一條必經之路。從二十世紀八十年代開始,我國的公路工程管理也逐漸步入信息化發展的時代,計算機逐漸融入到公路工程管理工作中來,并發揮著積極的作用。盡管如此,但是相比發達國家,我國的公路工程的現代化水平仍然不高,一些傳統的手段仍在使用,無論是技術還是管理等方面,與時代的發展仍存在很大差距,使公路工程管理的發展受到了制約,技術水平落后仍然是一個不爭的事實。

3、從業人員的管理素質參差不齊

公路工程管理作為技術型管理工作，不僅需要從專業技術上具有較高的施工經驗，同時，對于施工中出現的問題要能夠及時作出科學的解決，因此，從管理素質上對公路工程管理人員提出了更高的要求。另外，由于公路建設涉及的部門及專業較多，面對施工中的復雜問題和部門間的協調等工作，都需要從整個工程建設進度與施工質量控制中來把握全局，做好施工現場人員、施工重點、以及施工中各類材料的合理配比與科學組合，以真正確保公路施工質量，減少工程隱患的發生。

二、造成公路工程管理問題的原因

從表面來看,我國的公路業有著巨大的發展空間,但是通過一些專業人士的分析研究發現,我國的公路工程管理之所以發展緩慢,其中的原因是多方面的,是由主客觀因素共同構成的。首先從主觀來看,任何事物的發展都是在由主觀因素決定的。我國的公路工程管理工作之所以沒有完善地開展起來,主要原因在于公路工程管理人員缺少科學合理的管理方法,他們對于一些具有創新意識的方法及理論十分排斥,而是一味地堅持著傳統的管理方法,在他們的思想認識中,十分認可傳統的管理方法,認為這些方法完全能夠滿足實際管理的需要,所以不需要再花更多的時間精力去創新思想,完善思想。公路工程管理人員從主觀思想上不想改變管理制度、不想創新管理內容,也就導致了公路工程管理的整體水平較低,不能從根本上有所提高。其次從客觀來看,與公路工程相關的單位也存在著不足。政府部門作為公路工程管理的監督部門,沒有發揮其自身的作用。作為主管部門,本應該有效地協助工程單位加強管理,但是在實際運行中,這些管理職能并沒有落到實處。此外,監理部門對于整個公路工程管理的影響也很大,作為獨立的監督部門,對于整個公路工程的項目有著管理,是促進工程管理進步的部門,但是很多監理單位并未發揮自己的管理效能,成了一個空架子,喪失了監理的意義,

三、強化公路工程管理的對策與建議

1、重視制度建設，提升管理人員的素質水平

制度建設是確保工程管理有效實施的重要前提，也是促進管理人員提升自身素質和技術水平的關鍵。為此，從長遠規劃著手，必須注重管理培訓工作，強化學習，結合專業理論知識來深入到工程管理實踐，并能夠從運用新技術、引入新工藝，改進新方法等方面，形成良好的工作氛圍，促進新老人員的上進心。同時，強化獎懲制度建設，促進管理公平，面對新的管理形勢，只有從思想上樹立科學的管理觀，注重從學習中來提升自身能力，并營造團結一致的工作、學習環境，充分調動各個層次管理人員的工作積極性、主動性。

2、工程成本控制措施

首先，應該明確工程量，根據工程量合理安排工作人員，提高勞動的生產效率。降低人工成本。其次，制定相關的獎罰制度，增強工作人員對工作的責任心，保障工程的施工質量。同時，規范施工現場材料的管理，嚴禁對材料鋪張浪費。管理人員應做到對每一次領取的材料都有記錄，根據工程施工的具體需要，發放材料。最后，確保工程安全有序的施工，制定安全施工條例，要求工人必須遵照相關的條列進行現場操作.為工作人員準備好相關的安全保護措施。以防發生突發事故。

3、創新管理理念

社會經濟的快速發展,傳統的管理方式已經不適應時代的發展。對于我國公路工程管理來說,提升創新管理理念是一個重要因素。公路業想要得到持續長久的發展,就要不斷的創新管理理念,在傳統的理念上不斷的創新完善,才能在現代工程管理中取得長足的發展,使公路工程的發展之路走得更加順利長遠。

4、完善公路養護體制

提高公路養護的現代化科技水平，不斷提升公路養護人員的專業素質，組建專業化的公路養護管理隊伍。只有在組建是為人員精干、養護的技術全面、擁有的機械配套、建立的安全措施完備等條件完善的情況下，才能果斷迅速地對高等級公路中，突發的各種公路質量事故經進行搶修；順應時展的趨勢，大力改革公路養護的內部體制，開放公路養護市場。

5、強化公路工程施工質量管理

公路工程施工管理，既包括對人的管理，又涵蓋對物的調控，尤其是對于施工中各項工序的有效監督與控制，從而促進工程項目現場施工的有序性、科學性。公路施工質量在整個工程管理中是首要問題，也是提高公路質量的重要內容，因此，必須從嚴管理、高度重視工程中的問題，如放樣不精確、私自提高標高、對橫坡度等問題缺少統一、嚴格的控制，難以做好基層的標高與平整度要求等。為此，加強工程施工工序控制，對各分項工程進行技術論證和職責劃分，提前確定施工工藝及技術標準，結合施工方案來合理推進各類施工資源有序進行。如對集料和施工機械的科學調度和管理，強化施工現場管理，避免環境污染，做好場地整潔衛生，工器具擺放合乎管理要求等。針對公路建設中對材料的管理實際，需要結合原材料、半成品、產品等規格要求，進行相關工程試驗，確定合格后方可投入使用。同時，在對工程原材料進行常規試驗之外，還需要結合不同的施工場地、施工環境，來對材料的技術參數進行試驗，以確保工程材料滿足工程施工質量要求。由于公路工程管理涉及多方協調工作，對于施工方的自檢、監理方的抽檢，以及政府機構的直接監督等，還需要從公路管理質量要求上，對各階段性工程施工質量進行把關。

6、優化安全施工管理的方式

公路工程施工項目管理中最核心的內容是施工安全與施工質量。對于施工的質量，它主要面對的是工程建設；而對于施工的安全，則主要面對人員的管理。因此，公路工程項目施工的管理要想做到精細化，就務必改善和創新施工管理的具體方法，嚴格控制好安全管理的責任和目標，從而推進精細化管理模式的發展。具體的方法有：可以制定有效的施工章程和規范，建立一系列的質量安全管理機制，提高對安全事故的警覺性，積極探索對施工人員的管理方法。這樣做，不僅提高了施工人員的工作能力，還可以形成良好的施工環境，使精細化管理得到進一步的發展。按照施工章程進行規范化的作業，是精細化管理的前提，也是施工項目安全措施的重要方面。從某種程度上來說，公路工程的質量管理和安全管理會大大影響項目的總管理水平，是精細化管理得以有效進行的基礎性保證。

結束語

對于公路工程管理工作來說，隨著現代化施工管理理念的不斷更新，將管理方法融入到整個項目的全過程，從多方面來推進公路工程制度創新，構建完善的工程組織與監督體系，落實好項目管理責任制，確保整個工程項目的有序開展。同時，公路工程管理科學的發展，反過來又對施工人員、管理人員提出了新的要求，各工程管理企業也只有加大專業技能培訓力度，從根本上建立企業管理文化環境，引入人才優勢，切實推進公路工程項目管理的科學水平。公路工程建設作為綜合性管理領域，既要重視管理人員對各類業務的認識，又要重視工程施工建設及公路后期養護工作的跟進，整合好內部資源，優化好工程管理的組織結構，調整好工程管理項目的公正化、規范化、科學化發展，切實從管理水平上實現高質、高效、嚴謹、規范。

參考文獻

[1]韓英霞.淺談公路工程管理中的問題與對策[J].科技創業家,2013,08:27.

第5篇：公路水運工程管理范文

【關鍵詞】GIS技術；公路建設；管理

【 abstract 】 highway construction is a great scale of the implementation of the project, because its including range, information data complex, project construction time is short, the construction unit and the requirements on quality is higher, so the need to take reasonable management method and scientific technology management for highway construction, so as to ensure that the quality of the project construction and successfully complete. At present, in the highway construction, the common use of the international competitive bidding system and supervision engineer at the core of GeTongHua management method, in order to adapt to this way of management and, the need to have a systematic computer tools to assist the project management, so as to improve the project management of efficiency and level. With the geographical information system (GIS) technology unceasing development, can will GIS technology has the data query, spatial analysis and the characteristics of the image processing to practical application in the management of highway construction. This paper mainly to the GIS in the use of the highway construction management were discussed.

【 key words 】 GIS technology; Highway construction; management

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

一、 GIS技術概述

地理信息系統（GIS）是以電子計算機為基礎，并在計算機硬件和軟件的支持下，對空間數據的地理坐標或空間位置進行處理、對數據進行合理的管理、對各種空間實體和其之間的聯系進行研究，不斷實現空間位置信息和數據屬性的結合。對各種原因進行分析綜合，不斷為應用提供所需要的信息，并用圖形、數據或地圖的形式表現出來。把GIS技術運用到公路建設管理中，能夠提高工程施工的工作效率、確保工程的質量、加強對工程管理的宏觀控制、提高工程管理的技術含量，不斷為數字江蘇和智能交通（ITS）的建設提供有利保障。

GIS公路管理系統

二、 GIS技術在公路建設運用中的實體表達

在公路建設中，存在的實體主要有：路基、路面、邊線、中線、橋梁、立交、涵洞、隧道、排水、路基標段范圍、路面標段范圍、駐地位置等。GIS技術不僅能夠對實體進行分層式的管理，還能夠對區域、地形等進行圖層式的管理。每項工程的實體所在的圖層位置組合在一起構成公路建設的電子地圖管理系統。公路工程的實體在GIS電子地圖中分別用點、線、面的形式展現。可以把每個實體在不同圖層的表現規定為相應的一個對象，使得每個對象都有著各自的信息、位置和屬性并且每個對象之間都存在一定的語義關系、拓撲關系等。如下圖所示：

GIS工程實體對象的表達關系

GIS技術在公路平臺的建設中，地形圖的信息會采用柵格和矢量的形式展現，工程的實體通依靠道路服務器（CAD）的組建進行動態構建。為了增大分析的空間，能夠順利的進行刪除、修改、添加、查詢各個地理實體，GIS在工作空間中按照各個工程實體的樁號和數據信息繪制相應的實體對象。從而為公路在建設過程中出現的工程實置變化管理提供準確的信息。在GIS平臺中，工程的各個實體都有各自相對應的關鍵詞（ID），工程實體的各個對象和空間的數據信息會儲存在道路的數據庫和空間數據庫中，并按照具體的對象繪制相應的工程實體。GIS利用地圖窗口對各個實體進行顯示，通過對圖層的組合構建工作公路的圖形平臺。如下圖所示：

工作空間、數據庫、對象集、圖層和地圖窗口之間的關系

三、 GIS技術在公路建設運用中的對象屬性表達

對象的屬性是對與空間位置沒有聯系的圖形空間實體的說明和表達。在公路建設過程中，存在的屬性信息主要有：工程的實體建設信息、施工計劃信息、施工程度信息、施工質量信息、工程的成本信息、工程的資料文檔等屬性數據。GIS技術根據這些信息數據的不同特點進行處理并輸入到圖形平臺，每一種信息數據會儲存到相應的工程數據庫中。有利于各層次和各部門的管理者能夠根據工程實體對象的關鍵詞（ID）進行工程信息數據的處理和管理。能夠通過輸入的數據進行整理和總結，自動生成報表，并利用網路技術將數據傳送給中高層管理者。有利于中高層管理者更好的把握工程施工的進度、了解工程施工的質量、工程施工的成本、工程施工的合同管理、資料文檔管理等方面的信息，從而能夠作出合理的分析并采取合理的措施進行解決。如下圖所示：

GIS圖形平臺、工程信息數據和管理者之間的關系

結語：

公路建設管理項目的內容主要有：工程實施的計劃管理、工程實施的目標管理、以及兩者之間的對比管理和采取相應解決措施的管理等。由于這些管理所設計的信息數據量非常大，所以，為了方便和更好的對信息數據進行整理和匯總。需要運用一套科學的管理系統。

GIS技術所具有的為用戶提供方面的數據庫、在空間上分析處理大量的信息、提供形象化的結果參考圖形以及能夠把不同的數據庫整合成一個具有聯系性和一致性的平臺等優勢。在公路建設管理中，能夠為管理者提供可靠的圖形參考，從而使管理者做出正確的分析和決策。

參考文獻：

[1]趙春景,石小麗.GIS技術在公路管理中的應用[J].中國新技術新產品. 2010,(11).

[2]董自歆.淺談GIS技術在公路管理中的應用[J].科技創新導報. 2008,(11).

[3]溫樹杰,謝志華.淺談GIS技術在公路管理中的應用[J].中國水運(學術版). 2006,(11).

第6篇：公路水運工程管理范文

關鍵詞：高速公路，路線方案，比選

湖南省邵陽白倉至新寧高速公路起于邵陽縣白倉，接邵永高速公路，止于新寧縣城西北與洞新高速公路相接處，主要控制點為塘田市、回龍、清江橋至新寧縣城。除起終點的樞紐互通外，設塘田市、回龍、清江橋、新寧北四處服務型互通。其基本走向方案選擇的是否科學合理，直接影響到項目建成后能否滿足國家經濟建設需要，關系到該項目是否能夠達到預期的效果。因此，項目建設初期必須對各備選線路方案進行經濟、技術、環境及社會等各方面的評價，從中選出總體效果最優的且可行的方案加以實施。

一、路線走向的控制性因素分析

（一）自然控制性因素

本項目位于湖南省西南邊陲越城H山脈北部，地勢總體南高北低。路線走廊帶多沿低山丘陵行進。沿線地貌單元可分為：河谷階地地貌；丘陵、丘崗地貌；低山丘陵間溝谷地貌。河谷階地地貌主要分布流經兩線境的夫夷水及支流溪谷，地形較平坦，河床多出現河漫灘、沙洲，采砂場較多。丘陵、丘崗地貌主要分布于 塘田市鎮、馬頭橋、紫云山區域，地形起伏不大，谷地寬闊平坦，局部逆向山坡或桌狀，或近于直立；地質構造環境處于剝蝕作用形成。剝蝕低山丘陵間溝谷地形地貌：主要分布在白倉、芙蓉、清江橋、白沙鎮等區域、主要由可溶巖經強烈構造剝蝕與溶蝕而成，次為碎屑巖經構造剝蝕而成。

邵陽白倉至新寧高速公路路線所經地區屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，光能充足，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長；冬季氣溫較低，陰雨天氣多，造成雨雪冰霜，氣候較濕冷；夏季與秋初，高溫濕小，春季與晚秋，陰濕多雨，氣溫升降劇烈，氣候多變。

項目所在區域主要河流夫夷水及支流，屬資水南源，源出廣西資源縣，從~山入新寧縣境，流經~山、白沙、黃龍、回龍寺等鄉鎮，于回龍寺車上伍家入邵陽縣，在邵陽縣雙江口與郝水回合，流入資江。

（二）社會控制性因素

1、沿線人口及土地狀況

邵陽白倉至新寧高速公路項目沿線區域人類活動歷史悠久，沿線人口密集，分布廣泛。邵陽縣城塘渡口距邵陽市28km，總面積1996.08 平方公里，2014年總人口106.77萬。新寧縣總面積2751平方公里。2014 年末全縣總人口63.17 萬人。本項目走廊帶為G207與S223 沿線，走廊帶內的白倉、塘田市、回龍寺、黃龍等均為區域重要鄉鎮，項目建成后，將改變區域交通狀況，形成一條經濟走廊，對加強邵陽縣、新寧縣與周邊市縣的經濟交通往來，進一步搞活本地區商品流通，擴大區域對外經濟輻射范圍有重要意義。但路線直接經過部分居民點，將形成較大規模的拆遷安置任務。在進行路線方案選擇時，要細化選線，正確處理其與城鎮之間服務與保護之間的關系，有利于城鎮空間拓展，避免對城鎮的割裂，盡量少房屋拆遷；同時，控制線路方案與居民聚集區距離，減少運營期公路三廢、危險品運輸對沿線居民的負面影響。

2、沿線廠礦布局

區域內礦產資源較為豐富，其中邵陽縣內礦藏富足，其中無煙煤儲量 8768 萬噸，含煤面積 197.6 平方公里，占全縣總面積的10%，為全國重點產煤縣。石膏石儲量為 3.6 億噸，居全市第一，主要分布于長樂、黃亭市。大理石儲量 3.3 億立方米，主要分布于黃荊、下花橋、白倉、谷洲、酈家坪、五豐鋪等地。高速公路的建設要有利于區域優勢產業的進一步擴大和成長，同時應盡量避免對礦區的壓覆，特別注意礦區采空區。

3、對旅游景點及文物古跡的影響

區域旅游資源尤以世界自然遺產~山丹霞地貌風景為最，縣境內的名勝古跡如古文化遺址、古墓葬、古石刻、碑刻、古建筑甚多，三渡水牌樓素來享有"寶慶城墻武岡塔，三渡水牌樓甲天下"之美譽。本項目建成后，將使新寧與邵陽市區、長株潭城市群之間高速公路運營里程縮短約30km，使~山與外界的交通聯系更加便捷，有利于~山融入"大湘西"旅游圈，并拉近與周邊旅游圈之間的距離。

4、與其他交通設施的銜接

目前邵陽市已經形成了公路、鐵路、水運相協調的綜合運輸體系，其中公路運輸占主導地位。本項目注解影響區域僅有公路、水運兩種交通方式，水運均為八級航道。因此，主要考慮擬建項目與其它主要公路交通設施的銜接關系如下：

與項目銜接的高速公路有邵永高速公路、洞新高速公路、永新高速公路。主要考慮本項目起點終點樞紐型互通位置的選擇，本項目起點與邵永高速公路相接，終點與洞新高速公路相接，應考慮與邵永高速、洞新高速就跨越位置、立交方案、輔道設置等重要問題的選擇，達到建設規模最小、交通效率最高的目標。本項目與永新高速相交，對永州至新寧高速公路前期工作進行跟蹤，以確定更加合理的樞紐互通位置。

與項目銜接的一般干線公路網有S223。在一般型互通位置選擇時，應考慮與一般干線公路的銜接，以有利于使用高速公路車流的便捷集散，達到節約連接線規模、擴大高速公路輻射面的目標，從而提高綜合運輸效率。

二、路線起終點的論證

（一）路線起點方案的論證

1、規劃路網銜接情況

本項目是國家高速公路網的在湖南省的局部加密線，將使新寧、廣西資源等區域與邵陽市區、長株潭城市群之間的交通聯系更加便捷，有效改善區域外部交通條件，提高~山景區的可達性。將成為區域內重要的一條經濟走廊。本項目起點落在邵陽縣白倉鎮，接邵永高速公路。

2、可能起點位置的確定及比選

通過對二廣高速公路在邵陽縣白倉互通前后段區域的實地踏勘，結合二廣高速公路平縱面線形指標，在邵永高速公路白倉互通北側與南側分別提出起點北方案與起點南方案以及起點利用白倉互通方案三個方案進行比較，三個方案對應的起點分別為蛇灣、楓木鋪和現有白倉互通。

起點北方案建設里程較南方案、利用白倉互通方案分別長3.015km、2.989km，但本項目交通流以長沙和邵陽方向為主，北線方案運營里程比其他兩個方案短約3km。同時可以減少主流方向交通流與白倉互通交通流之間的交織，有利于提高運營效率與運營安全。起點南方案左側較起點北方案地勢較高且陡峭，北方案邊坡穩定性較好，工程量相對較小。起點北方案從白倉鎮的北側繞開城鎮規劃區，有利于白倉鎮的發展。起點南方案距離白倉鎮鎮規劃區較遠，對鎮區的發展基本無影響。起點利用白倉互通方案經過了白倉鎮規劃區，將對城鎮的發展不利。北方案能夠滿足100km/h設計速度對互通平縱面指標的要求。南方案略大。起點利用白倉互通方案將邵陽高速白倉互通改為樞紐互通，現有白倉互通為B型單喇叭互通，通行能力相對較小，不能滿足本項目與邵永高速之間遠期交通轉換需求。

綜上所述，從與區域路網的銜接、交通流的轉換、對白倉鎮區發展的影響、 互通位置條件、地方意見等方面綜合考慮，起點北方案要優于其他兩個方案，本研究推薦起點北方案作為本項目的起點方案，蛇灣樞紐互通為本項目的起點。

（二）路線終點方案的論證

1、路線可能終點方案說明

根據要求，本項目終點應設在新寧縣境內與洞新高速公路相接。通過對洞新高速公路實地踏勘，結合湖南省高速公路網規劃（修編）和國家普通國省道路網規劃，提出終點北方案和終點南方案進行比較。兩個方案對應的終點分別為新寧縣城北側的川家塘和新寧縣城南側的老人沖。

~山景區將北大門設為進入~山景區的主要入口。兩方案均未進入景區，但互通至景區北門的距離相當。終點北方案的主流交通流運營里程比終點南方案要長近12km。由于新寧縣城在整體規劃上趨近于往北發展，終點北方案相比終點南方案在一定程度上制約了新寧縣城的長遠發展，且征地較多。專家評估認為，終點南方案存在活動斷裂，但是由此可能引起的地質災害對兩方案的危害是相同的，不能作為評判兩個方案優劣的標準。終點北方案滿足100km/h設計速度對互通縱面指標的要求，通過集散車道或輔道降低縱坡以滿足設計要求。終點南方案與北側的洞新高速公路新寧互通距離約10.8km。終點北方案比終點南方案路線里程短1.085km，土石方少221968m3，橋隧短2.514km，占耕地多220畝，總造價低2.56億元。

綜上所述，從地形條件、互通設置條件、工程建設規模與造價等角度考慮，終點北方案要優于南方案。但是，在資源節約型、環境友好型公路交通發展政策的大背景下，從路線的整體走向及路網銜接、新寧縣城的長遠發展、對~山自然遺產及~山旅游的影響、征地拆遷量及社會影響比較，終點南方案要優于北方案。

三、路線走廊帶的選擇

（一）路線走廊帶簡介

在確定了路線起點、終點的基礎上，通過對沿線地形、工程地質條件、城鎮規劃、旅游規劃、相關產業規劃等控制路線方案的各方面因素進行綜合分析，對北走廊帶方案與南走廊帶方案進行了深入的比選。

北走廊帶簡介：該走廊帶方案路線大部分位于夫夷水北側，走廊帶主要控制點為金稱市鎮、馬頭橋鄉、高橋鎮、新寧縣城，路線全長70.875km。

南走廊帶簡介：該走廊帶方案基本與邵陽至新寧二級公路走向一致，走廊帶主要控制點為塘田市鎮、回龍寺鎮、清江橋鄉、黃龍鎮、白沙鎮、新寧縣城，路線全長 67.246km。

（二）路線走廊帶的比選

路線里程的比較：北走廊帶方案長70.875km，南走廊帶方案長 67.246km。北走廊帶方案比南走廊帶方案長約3.629km，從建設里程比較，南走廊帶方案較優。

對區域礦產資源的開發影響比較：經分析，北走廊帶方案在馬頭橋鄉附近經過了限制勘查礦區，總長11.5km。南走廊帶在清江橋鄉附近，總長14.6km。因此，從對區域資源開發的影響來看，北走廊方案較優。

輻射經濟范圍、人口比較：經分析，北走廊帶方案直接輻射范圍內的城鎮主要有白倉鎮、塘田市鎮、河伯鄉、金稱市鎮、回龍寺鎮、清江橋鄉、白沙、等鄉鎮，人口為27.20萬，GDP總量為215725 萬元。南走廊帶方案直接輻射范圍內的城鎮主要為白倉鎮、金稱市鎮、豐田、馬頭橋、安山、金石等鄉鎮。人口為31.34 萬，GDP總量為264720萬元。因此，南走廊帶輻射的經濟范圍、人口要廣，且所經區域為邵陽縣、新寧縣境內的重要鄉鎮，對促進縣域經濟發展作用較大，優于北走廊路線方案。

與路網銜接比較：兩個走廊帶方案起終點一致，因此與二廣高速公路、洞新高速公路銜接關系一致。南走廊帶方案與邵陽至新寧二級公路位于同一走廊帶內，邵新二級公路能有效地為高速公路提供集散交通服務，擴大高速公路的輻射范圍。北走廊帶方案位于人口分布較少的夫夷水北面，走廊帶內目前沒有與本項目平行的國省干線公路，只能通過低等級的縣鄉公路為高速公路集散交通，輻射范圍有限。此外，區域內的永新高速公路將在白沙鎮附近接本項目，該項目接南走廊帶方案比接北走廊帶方案路線里程短約3km。因此，從與路網銜接比較，南走廊帶方案優勢明顯。

工程建設規模與造價比較：南走廊帶方案比北走廊帶方案雖然土石方多1285401m3，多占耕地76.3畝，但路線里程要短3.629km，橋隧總長少10.917km，平均每公里造價低1206.10萬元，總造價低11.69億元。因此，從兩個方案的工程建設規模與造價比較，南走廊帶方案優勢明顯。

經兩方案比較，考慮到南走廊帶方案路線經濟輻射范圍廣，工程投資省，且得到了地方政府的同意，推薦采用南走廊帶路線方案。

參考文獻

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[5] 田畢江. 基于全社會周期成本的路線優化模型分析[D].哈爾濱工業大學，2013

第7篇：公路水運工程管理范文

關鍵詞：項目管理 規范 碼頭

某集裝箱碼頭工程建設2個5萬噸級和1個3000噸級集裝箱專用泊位及相應的碼頭配套設施，碼頭岸線長800m，陸域縱深555～945m，水工結構按靠泊10萬噸級集裝箱船舶設計，設計初期吞吐量為40萬標箱，達產后設計年通過能力為80萬標箱。由港資及國資合股建設、經營、管理，因港資占絕對股權，故其項目管理方面借鑒了國外先進管理理念并結合了國內實際情況。現就其管理特點探討、總結如下：

系統化的質量管理體系是建設高品質工程的前提

1、質量管理目標

作為項目建設單位，開工伊始即制定了“項目管理科學、工程質量創優、造價經濟合理、管理隊伍廉潔”的總目標，“滿足《水運工程質量檢驗標準》（JTS257-2008）的合格評定標準，工程竣工一次驗收合格”的質量目標，“杜絕重大傷亡、火災和設備事故發生”的安全目標；“無疾病流傳損害人員健康，創一流的文明施工現場”的健康目標；“最大限度的保護生態環境，控制施工污染，做到工完料凈場地清”的環保目標。

2、質量管理制度

為實現質量管理目標，需建立一整套行之有效的內部管理辦法來規范自身管理行為，如部門質量管理制度、部門文件收發傳閱制度、安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全事故報告制度、部門工作指引制度（土建工程部工作手冊）、變更管理制度等多項制度來規范工程質量、安全、進度、投資、變更、計量支付等行為。建立參建單位主要人員考勤制度，做好對項目部、監理部、設計單位主要人員到崗率的檢查。

在完善自身制度的同時亦要求各參建方根據招標文件要求建立完整的質量管理組織機構、明確各級管理責任人、健全完善質量管理等各類規章制度。

3、質量管理措施

3.1 建立有效的質量管理協調機制

工程建設是業主、設計、監理、施工等各參建單位同心協力、奮勇拼搏的結晶。建立良好、互信的溝通協調機制并整合各自資源形成管理網絡，是各參建單位在項目管理工作中和諧共處、通力合作的工作平臺和基礎，是確保工程建設管理順利進行的關鍵。在本工程建設管理中，我們充分發揮業主項目管理中“一協調”的作用，通過召開各類專題會、研討會等會議形式，整合各自資源形成了良好的管理網絡。同時為便于溝通協調，負責本工程建設管理任務的惠州國際集裝箱碼頭有限公司土建工程部整個部門都與監理、設計、施工合署辦公，以利于信息及時暢通，便于溝通協調管理。又如每天早晨08：30準時召開由業主、施工、設計、監理參加的晨會，聽取施工進度、落實情況及計劃安排，協調相關事宜。實踐證明晨會為參建各方提供了有效的信息傳遞、情況溝通、問題協商、上傳下達精神和進行決策的機會，對工程順利實起到良好作用。

3.2 強調技術規范的嚴肅性

水運工程建設行業標準強制性條文是參與水運工程建設活動各方執行工程建設強制性標準和政府對執行情況實施監督的依據，必須嚴格執行。要求施工、監理單位對參與本工程建設的相關人員進行宣貫和培訓，通過宣貫和培訓使參建人員能達到全面正確理解強制性條文的準確涵義，準確把握強制性條文的各項規定，嚴格按照相關強制性條款實施，如《重力式碼頭設計與施工規范》（JTJ290-98）、水運工程質量檢驗標準（JTS 257-2008）及水運工程混凝土施工規范（JTJ268-96）。

3.3 強調施工工藝的整體性

工程建設牽一發而動全身，為保證工程整體質量，我們強調施工工藝銜接、環環相扣的的管理思路。我們并不獨立看待單一工藝的優劣而是從工程整體質量的角度來進行工藝的優化。如在本工程施工中，為保證碼頭主體結構的施工質量及沉降位移穩定在可控范圍內，我們從碼頭基槽挖泥、基床拋石、基床整平、沉箱安裝、箱內箱后回填、胸墻澆筑等工藝進行整體考慮優化，要求監理單位制定了整體的監理細則加以監控，同時在施工過程中控制如下：為防止超挖或經浸泡后基礎軟化，預留部分至基槽驗收前1天清除干凈，并在驗槽合格后立即組織拋石基床壓底確保基底開挖質量；在基床拋填中，突出進場石料質量的控制；保證基床整平精度；優化沉箱平衡水系統，提高沉箱著床的穩定性；沉箱回填一改以往整船裝載機拋填為勾機回填，減少對沉箱的破壞。經過自上而下一系列工藝的優化，使本工程沉箱安裝的質量達到一個新的水平。后續將通過沉箱沉降位移觀測、胸墻分層澆筑等確保碼頭最終沉降位移處于可控狀態。

通過對施工工藝整體性的把握，從而有效地使工程管理始終處于可控狀態。

3.4 強調關鍵部位的重要性

工程建設關鍵部位的重要性不言而喻，因而我們特意加強對工程實施過程中的關鍵工序進行重點監控，除在主要工序開工前審閱施工方案外，還參與旁聽主要工序的質量安全技術交底，同時對各主要工序，如沉箱預制、基槽挖泥、護岸圍堰等建立了施工日報制度，通過對日報數據的歸納整理了解項目進度，預控質量要點。同時嚴格控制工程基線放樣與水準點控制、基槽挖泥、基床夯實及沉箱預制、安裝等；嚴格對進場材料的質量控制，如圍堰進場石料質量、倒濾層無紡土工布、塑料排水板、水泥、粗細集料及鋼筋等，確保進場材料的規格、性能及各項指標均能滿足設計及規范要求，特別是進場石料質量的控制，在施工單位報審擬使用石場時，要求施工單位上報石場的法人資格、相關鉆探資料、質量控制程序、檢測報告等，確保石料滿足設計及規范要求后方可進場使用，石場審批后要求施工單位派專人在源頭進行裝料控制，監理予以抽查，石場及現場擺放設計規格的樣品，通過以上措施實施確保了進場石料的質量；為確保基槽斷面滿足設計要求，我們委托施工單位請第三方水下攝像單位進行了水下攝像，照片反映質量滿足要求；在預制沉箱達到設計強度后，首先要求監理、施工單位按照抽檢頻率進行嚴格的自檢，自檢合格后我們又委托具有交資質單位對已成型沉箱進行實體質量驗證性檢測并邀請惠州市交通工程質量監督站見證。

有效控制工期是實現工期目標的關鍵

對于工期控制，我們在合同簽訂時已與設計、施工單位充分考慮施工進度，約定了分塊交地圖時間并制定了嚴格的獎懲措施，以此為依據要求施工單位提交可行可控的施工組織設計。業主、監理及施工單位自身按照施工組織設計進度計劃進行進度監控，發現有偏差時及時召開進度專題會議，增加人員、設備進行糾偏，以使施工工期控制科學合理，避免無針對性的壓縮工期。

加強合同管理和變更管理

要做好工程管理，首要工作就是要加強工程合同管理。工程合同是參建各方都必須嚴格遵守的法律工程文件和一切工作的出發點。參建各方必須依據本工程的勘察設計、監理、施工等合同條款要求，加強工程投資和造價的控制管理。本工程業主工程業務聯系單的起草及回復、相關工程業務聯系單的變更審批等均要求參考合同條文，以合同文件相關條款作為聯系單之依據，做到有理可依，相關協調工作有理、有節。草擬時慎重留意不發出合同之外的指令（如造價、工程量變更、工期等），所有草擬回復均先經過土建工程部項目經理批準方可落實；任何有牽涉合同之外的指令需及時報請公司領導審批。

在工程建設施工期間，嚴格按施工合同、設計施工圖及行業工程設計、施工標準及規范要求進行組織工程施工建設，加強工程建設規范管理，嚴格審核承包人提出的工程設計變更，加強工程建設成本和造價的控制。同時，參建各方本著實事求是、科學嚴謹的工作態度，對承包人提交的施工組織設計和工程施工圖設計優化方案進行審查，鼓勵承包人提出“不降低工程質量，又能滿足工程設計規范要求、縮短建設工期、節省工程建設投資”的優化工程設計方案。

變更程序：

施工單位提出變更應征得監理工程師的同意并經設計審查，設計單位審查同意后，報建設單位批準后方可實施。若由此導致工程費用增減或施工期變化，建設單位、施工單位雙方應協商處理。但施工單位為便于組織施工或為了施工方便，避免自身干擾等原因而提出的變更，增加的費用由施工單位承擔。

設計單位原因造成變更，在施工中若出現設計圖紙有誤或地質條件與設計出入較大或其他嚴重不合理設計時，監理工程師應在3d內提出處理意見。施工單位取得修改圖紙后按監理工程師指令組織施工，由此增加的費用由建設單位承擔，延誤的施工期予以延長。

安全、文明施工是建設高品質工程的保障

1、強調安全工作的關鍵性

安全管理是工程順利推進的關鍵，我們遵循工程建設“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，加強安全監管。

2、加強組織領導，落實安全責任

在進行工程建設管理中時刻不忘安全管理。作為業主單位，強化組織領導，建立了惠州港荃灣港區國際集裝箱碼頭工程安全生產制度，成立了惠州港荃灣港區國際集裝箱碼頭工程安全生產委員會，設立業主專職安全工程師。工程開工前與施工、監理簽訂安全生產責任書并填寫建設工程安全管理基本情況表。同時要求施工、監理單位建立工程安全管理組織機構，建立、健全安全生產責任制度、安全生產檢查制度、事故報告制度、考核獎懲辦法等制度，指派專職安全員并由項目經理、總監理工程師為第一安全責任人，明確安全措施，分級管理，層層落實，責任到人。建立“建設單位主導、施工單位負責、監理單位督促檢查”的項目安全保障體系。

3、安全檢查、重在平時

對安全檢查工作常抓不懈，實行平時檢查和專項檢查相結合的方法。工程開工后每周四業主安全工程師聯合施工、監理共同對施工現場進行安全檢查工作，填寫安全生產檢查記錄表，并將每次檢查結果以書面形式反饋監理及承包商，督促承包商落實整改。現場安全檢查除了對現場電線拉設、安全標志標牌設立、安全帽等防護用品的穿戴以及電工、起重工、潛水員及爆破炮工、倉管員、安全員等必須執證上崗的檢查，還特別檢查基槽挖泥、基床拋石、水下炸礁、爆夯、圍堰爆破擠淤填石等施工方案的安全措施落實情況。

4、深入開展安全生產隱患排查治理行動

加強對施工、監理安全管理行為和施工現場安全生產情況的監督檢查。不定期開展了施工機械設備的專項治理活動，完善特種機械設備備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等管理制度；加強對承包商的施工組織設計中的安全保障措施、安全專項施工方案審查（大型沉箱預制、護岸圍堰爆破擠淤等），對較大安全風險的安全專項施工方案反復進行論證、審查；審查施工現場臨時用電方案編制，開展施工現場消防專項檢查，督促承包方制定了各項應急救援預案并組織進行現場演練。深入開展安全生產宣傳教育行動。要求承包方以“關愛生命、安全發展”為主題，開展安全生產月活動，深化工程建設安全生產宣傳教育活動，建設“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化，增強參建各方安全發展意識推動參建各方加大綜合治理力度，落實安全生產主體責任。

5、明確安全生產費用及支付辦法

本工程安全生產費用，嚴格依據《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》等有關規定，本工程招標文件明確規定安全措施費不低于造價的1%來控制本工程安全生產費用。安全生產費用將用于本工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全措施的落實、安全生產條件的改善，嚴格禁止挪作他用。要求施工單位每月的施工安全措施費按實際支付的清單報業主、監理審批。

6、強調文明工地的標準性

項目的文明工地建設體現了工程建設以人為本的管理理念，在本工程項目管理中，我們要求施工單位把標準化文明工地建設做為安全管理的切入點，通過事前的策劃，過程的管理，確保安全生產文明有序。

第8篇：公路水運工程管理范文

Abstract： In the development and improvement era of highway construction bidding， the road construction industry began to concern the management of construction bidding. Especially for construction enterprises， it is particularly important to analyze and research the evaluation methods of highway project biddin.

關鍵詞： 公路工程；施工招投標；評標辦法

Key words： highway engineering；construction bidding；evaluation methods

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0053-02

0 引言

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展和投資主體的多元化，國家和各省市對公路建設的投入不斷加大，使得公路招投標市場逐步完善和成熟，而招投標法的推出、招標師職業資格制度的施行，使招投標工作更加規范，因而探討和研究公路工程招投標工作中的評標辦法，才能更好的服務于施工建筑企業在市場競爭中立于不敗之地。

1 國內公路工程施工招投標評標辦法的演變與發展

1994年《公路工程國內招標文件范本》中規定采用標底評標。1999年《公路工程國內招標文件范本》對招標評標辦法進行了改進，其中規定了采用復合標底評標。2003年《公路工程國內招標文件范本》中的招標評標方法進一步完善為綜合評估法、最低評標價法（設標底）、雙信封評標法等。現行的2009年《公路工程標準施工招標文件》中的招標評標方法已發展成為合理低價法、綜合評估法、經評審的最低評標價法等。近年又出現了信用評價法和搖球法等。

2 國內公路工程施工招投標評標辦法的淺議與分析

2.1 綜合評估法

2.1.1 綜合評估法的含義 綜合評估法是指根據“能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準”這一原則，對已確定的有效投標文件從資質、業績、信譽、人員、財務狀況、技術水平、管理能力、單價、費用構成、總報價等方面進行評審與比較，對投標文件的總體進行評價后，確定投標優劣的評標方法。

2.1.2 主要特征 根據招標文件中載明的標準和條件，評標委員會將投標報價、技術因素和企業業績、資源配備、實力、信譽等因素分別評審，逐項采用量化評分的方法，形成對不同投標文件質量的優劣比較。建設單位采用此辦法可以選擇到滿意或中意的施工單位。

2.1.3 適用范圍 綜合評估法適用于建設規模較大、履約工期較長、技術復雜、施工難度較大、質量及工期受不同施工方案影響較大、工程管理要求較高的施工招標評標。

2.1.4 優越性 ①對于投資額較大、技術較復雜或建設單位有特殊要求的工程項目招投標尤其適用。②量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，充分體現科學擇優的原則。③公開性好，操作性強。④可有效解決投標企業串標、圍標現象。

2.2 合理低價法

2.2.1 含義 合理低價法是指在滿足招標文件的實質性要求的基礎上，經過評標委員會評審認定能夠保證工程順利實施的、具有科學、合理施工技術措施的最低報價者中標的評標定標方法。在保證質量的基礎上，追求合理較低的投標價格，是本方法的最為基本的條件。嚴格地講合理低價法是綜合評估法中評標價得分為100分、其他評分因素分值為0分的特例。報價為決定因素，最低報價或最優報價第一者即為第一中標候選人。

2.2.2 主要特征 合理低價法的含義說明投標人報價必須是合理低價，若報價低于企業成本，就不一定能中標，合理低價中標的工程，業主節約了大量投資，中標人只有微薄的利潤，要靠提高經營管理，采用新工工藝，優化施工方案、合理配置資源等方法來增加利潤水平，這就降低了中標者抵抗風險的能力，有利于整個施工行業的良性發展。

2.2.3 適用范圍 該方法適用于技術簡單、施工難度不大的中小型工程。但由于操作簡單，方便降低工程造價，較受業主青睞。該辦法在江西、河南、貴州、江蘇、河北、甘肅、內蒙、遼寧、廣東等市場應用較廣。

2.2.4 合理低價評標法的優越性 ①給更多的企業提供了發展機會和公平競爭的舞臺。②有利于節約項目工程資金，提高資金的利用效率。③促進技術進步，形成科學、健康、良好的市場氛圍。

2.3 信用評價法

2.3.1 信用評價法的含義 該辦法是在合理低價法的基礎上，對投標人的信用評價進行折分綜合評審后確定中標候選人的一種評標定標方法。

2.3.2 主要特征 在滿足招標文件的實質性要求的基礎上，只對投標人的投標報價和信用評價兩項因素量化分值進行綜合評審。在招投標階段，“信用評價”得分有時會成為能否中標的關鍵性因素。

2.3.3 適用范圍 該辦法適用于招投標市場比較成熟，并且已經建立了較完善的市場信用評價體系，擬對在市場信用評價體系中具有良好信譽的企業進行適當獎勵的招投標市場。

2.3.4 優越性 該評標辦法能將投標人的投標和承包商的以往業績信用評價有機的結合起來，對以往信用評價良好的企業進行獎勵，同時也增加了信用評價良好企業的中標概率。

2.4 經評審的最低投標價法

2.4.1 含義 經評審的最低投標價法是指對滿足招標文件實質性要求的投標人的投標價格，經過評議的、修改后的價格就是經評審的投標價格，其中，最低的就是經評審的最低投標價。

2.4.2 主要特征 經評審的投標價格最低，即指對投標文件中的各項評標因素盡可能折算成貨幣量，加上投標報價進行綜合評審比較之后，確定評審價格最低的投標。

2.4.3 適用范圍 適用于大中型工程，特別是利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目。

2.4.4 經評審的最低投標價法的優越性 ①競爭性強、能較大程度節約資金，提高資金使用效率。②遏止腐敗現象，規范市場行為。能較為有效地防止招投標過程中的串標、圍標、泄露標底以及行政干預行為。③有利于國內企業走向國際市場。經評審的最低投標價法是國際市場主要的競標方式之一。④有利于提高企業的經營能力和管理水平。⑤減少了評標工作量。從最低價評起，評出符合中標條件的投標人時，高于該價格的投標無需再評。因此，節約了評標時間、減少了評標工作量。

2.5 搖球法

2.5.1 搖球法的含義 “搖球法”即直接通過搖球方式確定中標候選人的一種招投標方法。

2.5.2 主要特征 搖球定標一般分兩次進行：第一次，評標委員會確定的所有參加搖球的投標人，按遞交投標文件順序通過搖球確定自己的編號；第二次，把印有所有參加搖球投標人編號的小球放入搖球機，重新啟動后，搖出的球號對應的投標人即為中標候選人。

2.5.3 適用范圍 適用于招投標市場復雜，需要減少招投標過程中人為因素的影響，隨機確定中標人的項目。該辦法目前在湖南、深圳使用較多，福建的部分項目也經常采用。

2.5.4 搖球法的優越性 ①招投標全過程被監督，暗箱操作難上加難，大大提高了招投標的透明度。②需要人員少，費用低，速度快。③有利于弱勢投標人的發展。投標人只要通過了資格審查和單個工程的資質等級要求，就擁有了投標權力，就會有均等的機會中標。

3 結束語

綜上所述，公路工程施工招投標的評標辦法有多種，各種評標辦法各有優缺點，在適用范圍上也都有一定局限性。在實際招投標過程中，只有對每種評標辦法進行認真地分析、研究和整理，才能最大限度地服務于招投標工作。

參考文獻：

[1]郭世躍，佘亮.論公路施工中的技術管理[J].科技資訊，2012，（31）.

第9篇：公路水運工程管理范文

關鍵詞：交通建設項目；造價控制；管理

中圖分類號：S618文獻標識碼： A

引言

交通與國民經濟發展及人們生活息息相關,是經濟快速發展和人們生活便利的重要保障。近年來，交通建設項目的工程造價居高不下給政府和納稅人以警醒，雖然交通建設的資金投入力度在逐漸增大，但是項目實施后，項目實際的投資和預算不相符，人們在關注工程質量的同時更加關注交通建設項目的造價控制是否得當。

一、我國交通工程造價管理中存在的主要問題

1、對工程造價管理工作的認識不到位

公路交通是為國民經濟、社會發展提供服務的基礎產業，是關系到國計民生的基礎建設。不論采取何種投資方式，其產權最終歸國家所有，政府特許的收費運營公路，在償還了投資本息后，其經營權及產權仍歸政府所有，因此建設成本的高低，直接影響著工程經濟效益和社會效益，關系到使用成本高低。造價同質量、工期共同構成交通建設項目管理的三大要素和目標，但在公路建設中存在著重質量輕造價現象。

2、現行計價依據滯后，工程造價監管機制未形成

現行公路工程計價定額是1997年的，反映的是90年代末期我國公路建設的管理水平和機械化裝備狀況；90年代中期開始，公路建設得到很大發展，技術裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現行的施工技術和機械化作業水平，概算建安費（可比部分）與中標價差距較大（也有市場競爭激烈因素），表現為價格失真。概算確定辦法與招標工程量清單計價方法不一致，口徑不統一，實施過程造價監管不易到位。各級交通建設造價管理的控制多在設計階段進行概（預）算審核，側重于工程造價的確定而未能有效地對實施階段的造價進行監管，項目實施中工程變更事項多、金額大，導致工程決算超預算、超概算。

3、交通建設工程造價管理執法依據不強

交通建設造價管理政策性強，造價管理應該有法可依、有章可循，從而達到規范交通建設各方從業人員的造價行為。近年來，全國只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區以省人大或政府令形式了相應的建設工程造價管理條例（辦法、規定）等地方法規或行政規章，交通行業內也有廣東、湖南等十多個省區（市）交通廳根據《公路法》及《公路建設市場管理辦法》等法律、規章，結合本省區交通建設管理需要，制訂了省級“交通（公路）建設工程造價管理辦法”，這些法規和行政規章雖然支持和規范了公路行業的造價監管，但存在著各省造價監管的側重點不一致，國家層面缺少一部統一規范的法律法規。公路建設的巨額投資缺少國家層面的造價管理法規。

4、造價（定額）管理機構職責不清晰

目前交通部有公路工程、水運工程、疏竣工程三個專業定額管理站，各自獨立開展工作，省一級的交通（公路）造價管理機構其職能、名稱也各不相同，地市一級的造價管理機構差別更大，有些省區根本沒有設立地市級造價站，有的設立了也沒有正常開展工作。作為造價管理部門多局限在工程概（預）算審查階段，所以，造價管理域面狹小。而對工程造價起主要控制作用的設計和施工階段，造價管理部門雖介入而不是主要的組織實施者，使得造價管理經常處于被動局面，難以真正起到合理控制工程造價作用。

5、交通工程耗資巨大極具吸引力，不規范行為時有發生

工程設計中，雖然實施合同管理，但管理中也常發生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發生糾紛出現索賠問題。誠實守信的信用評級也不完善，也常因偷工減料、減低等級、以次充好、減短必要操作流程、監管不力影響造價。施工企業“圍標中標”、“轉包”、“分包”、“掛靠”等違規行為，甚至向業主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構成。

二、采取對策和改進的建議

1、建立交通建設項目工程造價的管理機構

針對目前工程造價管理過松，我們需要建立完善的工程造價的管理機構，這個機構要有控制各個階段工程造價的規章制度，同時要求從事造價管理的人員除了有相關的專業知識外還要對經濟管理、計算機技術、施工工程有全面的了解。該機構負責有效的控制項目前期階段，嚴格審查設計階段圖紙，動態監督檢測施工過程，嚴格把關項目驗收投運。在項目發生偏差時及時糾正，確保能夠將投入該項目的資源充分利用，達到項目建設的最初目標同時有效的控制工程造價。

2、決策階段的工程造價控制

決策階段的工程造價管理是指決策部門的專家組在工程的可行性報告的基礎上對建設標準、建設地點、路線走向和投資額度進行初步估算。這個估算過程對工程造價的高低起著關鍵的作用，直接關系到各個建設階段的工程造價的成本指標確定是否科學合理。統計資料顯示，工程決策階段對交通建設項目造價影響程度可達到50%-90%。所以決策階段是工程造價的基礎，在建設項目的決策階段應該注重以下幾點：一是對交通沿線的自然條件進行仔細的勘查，針對不同的自然地域條件選擇合適的軟基處理方式，并注意造價的浮動，防止超出預算的情況發生。二是選擇合理的建設標準，標準定的太高會引起造價大幅度增加，否則會不能滿通的需求。三是慎重選擇交通路線走向，要考慮沿線的特殊路段，多做方案進行比較，防止出現因線路走向的改變引起工程的重復施工。四是要深度調查征地賠償相關問題，對該項費用進行合理的估算。

3、不斷完善公路工程定額與造價計價依據

交通建設工程計價依據、規則，造價編制辦法應根據近年來公路建設中累計的數據及出現的新技術、新材料、新工藝等實際情況，進一步完善公路工程定額與造價管理有關計價依據。使定額的編制更為科學合理，保證根據定額編制的造價能反映工程的實際水平，為有效控制工程造價打下基礎。

4、完善工程造價的法律法規建設，工程造價管理依法行政才可控制

立法確立工程造價管理機構在工程造價管理、監督上的權威地位。明確工程造價管理機構在監督上的職能，使其切實履行政府的管理、監督職能，有責任和義務用法律來維護交通建設市場的正常經濟秩序。對工程造價管理工作必須有法可依，造價監管才能有效實施，造價才可控制。

5、應加強從業人員持證上崗和造價管理機構專業資質的管理方式

工程造價管理是一項專業技術性很強的工作，要重視交通建設造價人員資格認證和造價從業機構資質的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質高、業務熟練的從事工程造價工作的專業隊伍和具有專業資質的懂管理、會管理的從業機構，以便他們能擔負起越來越重要的造價管理工作。有的省已實行了造價從業人員持證上崗和對從業機構的資質管理，從效果上看已收到實效。要進一步與人事部門協調公路工程造價人員資格確認工作，盡快建立交通建設造價工程師持證上崗制度。

6、應加強交通建設全過程的造價監管

造價管理工作應從單一的標底、概算審查轉變到對工程造價管理“全過程、全方位”的動態管理，實現以設計和實施階段為重點的全過程造價控制，及對招標過程中低于成本價（成本價可以由造價管理部門指導報價和報審）的不正當競爭行為進行檢查、監督，使中標人的報價能夠真正滿足不低于生產成本的合理最低價標準。同時，要加強對承發包單位合同的監管。合同管理、招投標管理和工程造價管理是建設市場的重要組成部分，三者之間的相互配合是控制工程造價的關鍵。為保證工程造價的管控，工程造價管理應貫穿于招投標管理、合同管理之中。

結束語

工程造價是一項復雜的活動，要搞好公路建設的工程造價與管理，只有控制好招標、投標、施工各個階段的造價，運用科學合理的管理方式，才能有效的控制公路造價，從而提高企業的市場競爭力。

參考文獻

[1]劉洋.交通建設項目招投標階段造價控制研究[J].交通標準化,2013.18:105-107.