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一、高度重視,廣泛宣傳,深入調查,積極推薦
我鎮對培養農村黨員、基層干部,提高其政治素質業務水平高度重視,特別是一村一大工作開展以來,我們覺得是一次很好的機遇,我們廣泛宣傳此次試點工作的重要意義,積極組織黨員基層干部、積極向上的青年參加報名,鎮黨委召開專題會議進行研究部署,并制定相關的文件,把這項工作納入對村(社區)年度黨建目標管理考核的重要內容來抓,先后召開調查摸底會、宣傳發動會,通過宣傳發動,大家要求學習的熱情和積極性很高,現我鎮參加“一村一大”學習的學員是我縣報名最多的鄉鎮。
二、加大資金的配套支持,積極參與試點工作
我鎮參與學習的村干部學習期間費用采取鎮、村、個人三級負擔,鎮村為主的辦法,鎮每年補助3萬余元,充分調動了廣大學員參學的積極性。
我鎮是目前全縣唯一建立了“一村一大”學員學習室的鄉鎮,學習室設我鎮中華嶺村部,鎮政府和××村村支兩委對“學習室”的建立高度重視,積極支持配合,投入資金5萬余元,建設高標準的學習室。目前,學習室設備運行正常,較好地發揮了其功能,該村8個村干部全部報名學習,2005年4月省級評估組專家專程到學習室觀摩,給予充分肯定和較好評價。同時,我們充分發揮學習室作用,組織全鎮村干部和學員參加政策法規等方面的學習,取得良好效果。
三、高標準,嚴要求,督促學員積極參學
我們為保證學員的學習效果的質量,對學員的學習提出嚴格要求,要求到課率在100%,因特殊情況不能參加學習需向老師請假,先請假后補課。我們還經常與電大老師聯系,了解學員的學習情況,督促學員自覺學習,認真學習。同時我們還組織開展學員參加的座談慰問等活動,交流學習心得,相互學習,相互促進,并對優秀學員進行表揚和鼓勵。
四、堅持學用結合,學以致用
關鍵詞 大學生;農村經濟;培養
作者簡介 李麗娟(1958-),女,江西廣播電視大學副教授。(江西南昌 330046)
多年來,農村生源考入大學的學生,畢業后回不到農村第一線,而另一方面農村薄弱的基礎教育使一批孩子又考不上大學。現代遠程教育技術和手段使高等教育延伸到農村成為了可能。而農業科技發展已經到了一個坎上了,如果再不為農村輸送一些高水平的科技人員,農村發展又會停滯。
一、農村需不需要“一村一名大學生計劃”
三農問題是我國現代化進程中一個需要解決的根本性問題,其難點之一是,我國農民的受教育程度較低。以江西為例,2700多萬農村人口,農民的受教育狀況不佳,80%以上農民的文化程度低于高中。農民受教育程度對農村人力資本定位有著深刻的影響,教育創造的人力資本更具“一般性”與“公平性”,并能夠調節社會對農村體力勞動和腦力勞動的認識,增進對實踐和理論知識的認識。面對如此低下的農村教育狀況,在2004年,我國教育部啟動了“一村一名大學生”培養計劃。
從我國的三農問題形成過程來分析,造成我國三農問題的主要原因有四:一是小農經濟發育完善,農村缺乏現代農村經濟的基礎;二是農產品價格定價機制被人為壓制,市場對農業的調節作用非常有限;三是城鄉二元結構,約束了農民的自由遷徙;四是農村科技文化落后,無助于增加農村的其他生產要素生產率,從而提高個人收入和推動經濟增長。其中,“農村科技文化落后”成為“科技興農”的最大“軟肋”,決定著三農問題解決平臺的構建與形成。因此,從我國的三農現代化進程分析,培養農村大學生正當時,我國必須實施“一村一名大學生計劃”,逐步提高農民的受教育水平。
二、“一村一名大學生計劃”實現途徑分析
現在政府正在積極解決三農問題,但人才問題是個瓶頸。從2004年開始,教育部出臺了“一村一名大學生計劃”,各地創造性地進行了實踐,主要途徑有兩條:
1 選調大學生到基層。近年來,組織部門建立了一項制度,從高校選拔一批學生黨員、學生干部等表現突出的優秀畢業生作為選調生,下派到鄉村基層鍛煉。實踐中,通過組織部門的選調,大學生畢業后到農村基層任職,一般直接擔任村官。從外人看來,這些大學生是天之嬌子,有份體面的工作;被選調的大學生都曾充滿希望要好好干一番,為農村改變面貌。
但是,大學生被選調到位后,由于存在事先制度化的約定,大學生到基層就是一個臨時工的角色。加上大學生才出校門,就進入村官行列,社會經驗不足,有許多農村事情讓他們迷茫不已,產生出巨大的視覺差異。因此,有比較大比例的成為“過路人”,二年內已經脫離農村,自謀職業。
2 實施“一村一名大學生”培養計劃。在現階段,我國高等教育得到了大力發展。但是,多年來,農村生源考入大學的學生,畢業后回不到農村第一線,而另一方面農村薄弱的基礎教育使一批孩子又考不上大學。現代遠程教育技術和手段使高等教育延伸到農村成為了可能。而農業科技發展已經到了一個坎上了,如果再不為農村輸送一些高水平的科技人員,農村發展又會停滯。城市里來的科技人員,一是很少,根本無法滿足農業現代化需求;二是干不長久,城里人受到家庭、生活條件、人際關系以及今后發展等因素影響,回歸性極強;三是對農村不了解,由于初來乍到,無法在短期內了解農村,熟悉農村。農村本土的科技人員就不存在這些問題。基于我國農村的需求狀況,為落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》,加快農村教育發展,2004年,教育部決定啟動“一村一名大學生”培養計劃。
但是,也出現了一些問題。“一村一名大學生”培養計劃華而不實的說法頗為流行,主要觀點有四:一是這些大學生基礎不扎實,畢業生質量不高,產生新的同名不同質問題;二是培養計劃介乎于系統農業職業培訓與高等學歷教育之間,本來遠程高等學歷教育已經存在一定爭議,這樣做的結果就更加劇了矛盾;三是師資隊伍問題較大,高校教師理論上可以,而鄉土教師雖然有技能,但是,教學就都存在一定差距;四是農村教育的重點應該是義務教育,花在這個上面的錢不如投資在農村義務教育上面。
3 兩種途徑的有效性比較。“一村一名大學生計劃”的兩種主要途徑各有利弊,相比之下,可能是“一村一名大學生”培養計劃略優。主要理由有四:一是對農村的感情深度,本土化大學生對于生養之地的感情是深厚的,具有建設好家鄉的源動力;二是專業的適應性,本土大學生學的是應用性技能,尤其是教材的鄉土化,針對性極強;三是本土情況的熟悉度,本土化大學生從小就生活在本土,“留得住”是本能,“用得上”是實情,沒有磨合期;四是培養規模,我國有9億農民,要大規模提高農民的文化程度,只能是本土化培養。
三、幾點思考
農村高等教育發展正當時,面對教育十分落后的農村,有些問題必須認真思考。
1 思想認識還沒有真正到位怎么辦?盡管黨和國家一直強調農村高等教育的重要性,并且重視和支持力度呈逐年遞增趨勢,但農村高等教育在中國的發展歷程畢竟相對較短,社會上,包括教育系統內對其了解不多,重視不夠。目前,農村高等教育雖然學生規模已經很大,但總體上仍是處于弱勢群體,農民大學生長期以來被普遍認為不能考上高中或者是沒有希望考上大學的低等生。即使在承擔“一村一名大學生”培養計劃電大系統內,也有些省級電大和試點教學點還沒能從發展戰略層面認識試點工作,沒能將試點列入學校重要議事日程,沒有有效地整合學校教育資源。面對思想認識如此不到位,只有從解決三農問題這個國策入手,要求各級政府進行實在的優質示范,進而解決執行人的認識問題,才能不折騰,真正有效提高各級各類辦學單位的積極性。
關鍵詞:農民大學生;信息技術;橢圓學習軌道;移動學習
作者簡介:楊秋芬(1973-),女,湖南永州人,湖南網絡工程職業學院理工教學部,副教授。(湖南 長沙 410004)
基金項目:本文系湖南省十二五規劃資助項目“面向新生代農民工群體的移動學習研究”(項目編號:XJK011QCG002)的研究成果。
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)22-0071-02
隨著3G技術的不斷發展和手機等移動通訊設備的不斷普及,農村偏遠地區的農民都擁有了手機并且能夠上網,使得農民大學生在沒有電腦的情況下也可以選擇自己喜歡的學習內容,隨時隨地學習。這就為我們的教學提供了硬件設施,也為我們組織“信息技術應用”的遠程教學提供了便利。本文以“網絡課程”和“移動學習”為橢圓的兩個焦點自動生成橢圓學習軌道從而形成適合該課程的教學模式,優化教學效果。
在這種新的教學模式中,央級教師作為500人的課程虛擬團隊負責人是團隊的核心人物,省級教師和地市級教師合稱為基層教師,協助央級教師完成和農民大學生的直接教學任務,充當國外公開課的助教的角色作用,齊心協力地運作好“橢圓學習軌道”教學模式。
一、農民大學生“信息技術應用”課程特點
“一村一名大學生計劃”是為農村培養“留得住、用得上、懂技術、會管理”的一線實用型高職人才。它是由中央廣播電視大學負責實施,依托全國電大系統資源,采用現代遠程開放教育形式。
這些農民大學生,他們有的是農村黨員、有的是干部,是全村農民科技致富的帶頭人和領路人。他們參加“一村一名大學生計劃”學習,不在乎文憑,而在乎水平;不在乎分數,更在乎本領。由于農民大學生年齡大多在30歲以上,文化程度程度比較低,差異又大,離開書本的時間相對較長;大部分時間忙于繁雜的農村事務和種養生產活動,主觀上他們有明確的學習目的,客觀上他們沒有大塊的時間學習。
“信息技術應用”是電大11個“一村一”專業的公共基礎課,不但要求學生掌握計算機的基礎知識、基本概念,更主要的是要求掌握Office辦公軟件的基本操作,偏重于學生實踐動手能力。這門課成了農民大學生的軟肋,有的甚至連電腦都沒有,更談不上使用;更何況這門課采取無紙化考試的形式,這無疑更加增加了農民大學生學習這門課程的難度,也增加了教師輔導的難度。
如何利用現有的網絡課程資源,在農民大學生電腦操作不夠熟練甚至沒有電腦的情況下,改變“巧婦難為無米之炊”的傳統觀念,充分利用現代通訊資源,培養農民大學生的計算機基本操作技能,從而提高學生的自主學習能力,較好地實現課程教學目標,是個值得探討的課題。
二、“橢圓學習軌道”教學模式簡介
基于前面介紹的農民大學生和“信息技術應用”的具體特點,結合3G技術的飛速發展,手機等移動通訊設備的不斷普及,以農村偏遠地區的農民都擁有了手機并且能夠上網為契機,本文提出以“網絡課程”和“移動學習”為橢圓的兩個焦點自動生成橢圓學習軌道的教學模式。
1.橢圓方程的定義
橢圓方程的定義(見圖1):平面內與兩個定點F1和F2的距離的和等于常數(大于|F1F2|)的動點M的軌跡叫橢圓,其中:
|MF1|+|MF2|=2a (2a>2c)
定點F1和F2叫作橢圓的焦點。隨著點M的位置不同,生成不同的橢圓簇。
圖1 橢圓的定義圖
2.“橢圓學習軌道”教學模式
在“橢圓學習軌道”教學模式中,橢圓的2個焦點F1和F2分別是“網絡課程”和“移動學習”。
“網絡課程”指的是現有的中央電大和省電大以及地市電大的網絡資源。“移動學習”(M-Learning),是指在移動通訊設備的幫助下,在任何時間、任何地點發生的學習,其所使用的移動通訊設備不僅能有效地呈現學習內容,而且還能提供教師與學習者之間的雙向交流(Aleksander Dye,2003)。盡管移動學習的終端可以是手機、PDA、智能手機,對農民大學生而言只有手機,換句話說“移動學習”也可以說是手機學習。“點M”就是農民大學生本人,不同的人使用的網絡課程資源情況不同,使用手機上網學習的時間和目的不同,形成不同的橢圓,得到不同的收獲,形成不同的能力。
3.“橢圓學習軌道”教學模式的優點
“橢圓學習軌道”教學模式有三個優點:
首先,“橢圓學習軌道”教學模式適合農民大學生的特點。它可以解決農民大學生的工學矛盾,使得他們能隨時隨地瀏覽自己需要的學習內容,學習者不僅可以在公交車上,散步的時候甚至田間勞作時獲取學習內容,甚至可以隨時參與到學習的討論之中,可以與老師交流信息也可以與同學交流信息。不一定非要坐在教室、家里或電腦桌前,解決了農民的路途問題,使得距離不是問題了。
其次,“橢圓學習軌道”教學模式可以及時解決學生學習中遇到的問題。遇到問題可以隨時通過手機向老師求助,向其他學習伙伴求助,及時解決學習中遇到的問題;并且可以及時檢查學習效果。比如老師隨時給學生布置作業,進行測驗,同時將測驗的結果反饋給學習者,學習者根據測驗結果,查漏補缺,及時復習,有利于學習內容的掌握。
第三,“橢圓學習軌道”教學模式使得農民大學生可以因人而異,按照自己的需要選擇自己學習的內容,制定自己學習的進度,使個人得到最大的發展,使遠程教育的“自主學習”得到充分的體現。
三、電大各級教師在虛擬教學團隊擔當的角色
在教學管理和組織上,電大基本沿用以中央電大課程責任教師為教學團隊的核心人物,省電大教師為骨干,基層電大教師為參與者的遠程課程虛擬教學團隊,比較特殊的是,電大的課程虛擬團隊人數眾多,可以達到500人。
而“一村一名大學生計劃”是網絡環境下的遠程教育,它以學習者為中心,在教師的指導下,獨立自主地開展學習活動。“信息技術應用”這門課對于農民大學生而言是比較困難的一門課,我們整合從中央電大到省電大、從省電大到地市電大、從地市電大到工作站的500人的超大規模虛擬教學團隊,齊心協力地運作好“橢圓學習軌道”教學模式。
1.電大各級教師在“信息技術應用”團隊中扮演的角色圖
圖2是電大各級教師在“信息技術應用”團隊中扮演的角色圖。分工不同,扮演的角色也不一樣。團隊的靈魂是央級教師,他是團隊的負責人,負責所有課程資源的建設,包括BBS、雙向視頻、在線答疑、學習討論區、公告牌等遠程教學資源,也包括教師本人的空間QQ、郵箱、主頁、論壇、聯系電話等。省級教師和縣市級教師都屬于基層教師,負責和農民大學生的直接接觸,BBS交流答疑、作業指導、Web頁瀏覽和發郵件。學生學習的積極性的激發需要基層教師去開動腦筋,積極向農民大學生介紹各種信息資源服務,以及教師本人的空間QQ、郵箱、主頁、論壇、聯系電話等,消除學生碰到問題在“孤立”的農村無法得到解決的心理障礙,徹底打消學生的畏難情緒,增強學生的學習信心。這樣才能讓學生吃下“只要肯學就能學好這門課程”的定心丸,才能感受到遠程教育的魅力,才能體會到終身教育的時代性,全民教育的實在性,才能激發學生提高自身素質、跟上時代潮流的緊迫性。
圖2 “橢圓學習軌道”虛擬團隊運行模式
2.網絡課程建設教師的責任
在課程的學習路徑上,采用“項目導向”的路徑指向。在制作“信息技術應用”網絡課程時采用項目導向的原則,把“信息技術應用”的四部分內容對應于四個項目,每個項目細分不同的子項目,層層分解。
在資源的呈現形式上,以系統講解為主線,以項目導向為導線串聯其他資源,“自學階梯”包括預習、聽講、復習、測試、實踐活動5個環節。特別針對“信息技術應用”的實踐環節設計相對應的小課件,演示具體的操作過程,手把手地教會學生操作,充分體現遠程教育的教室和學生的職責分明。遠程教育教師的責任在于“導學”,學生的責任在于“自主學習”。
農民大學生通過手機不僅可以閱讀已有的文字資源,還可以觀看掛在WAP網站的專業課中的錄像和IP資源,這樣使得網絡課程和手機充分融合,使學生與網絡課程的互動性增強。
3.基層教師的責任
農民大學生天遙路遠、總在田里地里勞作,參加一次課程輔導不是一件容易的事,這就要求課程輔導老師精心組織教學,充分利用時間,才能收到事半功倍的效果。
在面授課程中,我們的教學方法主要是“任務驅動教學法”。“任務驅動教學法”,其實是借鑒了建構主義學習理論的“拋錨式”教學法“雙主模式”的教學思想——師生互動。輔導老師根據Office辦公軟件的教學目標,細分成若干任務,一個任務達到一個目的,這樣學生邊用邊學,起到事半功倍的效果。“任務驅動教學法”適用于大多數IT課程的教學,如平面設計、應用軟件操作網頁制作、計算機編程等,這就要求輔導老師為農民大學生設計很好的任務鏈,使得他們邊用邊學,學會Office辦公軟件的基本操作技能。
“信息技術應用”由四部分組成:Windows XP 操作系統、Word 2003 文字處理系統、Excel 2003電子表格系統和 PowerPoint2003電子演示文稿。根據教學大綱,針對這四部分項目,編寫不同的任務鏈。在學習Word 2003 時,給出任務“如何利用Word2003制作一期宣傳當地農產品的宣傳小報”,引導農民大學生采取咨詢老師、上網學習課件、互相協作和自主調查等方式對任務進行研究,提出相應的解決方案,并提交相關作業或報告。在學習Excel 2003 電子表格系統時,對前面用Word2003制作的當地農產品的情況進行分類制作,并對分類字段進行排序,以分類匯總為任務鏈,讓農民大學生感到所學的內容是他們所需要的,讓他們利用身邊的大量數據和實例。這里,對實例的分析、演示貫穿著分類匯總的作用、操作步驟及注意事項,能加深他們對該知識點的掌握,然后通過練習進一步鞏固。
四、結束語
網絡環境的飛速發展使得遠程教育飛速發展,3G技術的發展會給“一村一名大學生計劃”帶來新的發展機遇。“橢圓軌道學習”教學模式是專門針對“信息技術應用”這種重實踐操作的課程,把手機移動學習引入到農民大學生的培養體系中來,為學生提供更加個性化的媒體資源,更加人性化的學習資源,方便學生的自主選擇,讓農民大學生成為學習的主人,成為終身教育的受益者。這種教學模式可以推廣到其他計算機課程的學習中去。
參考文獻:
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2000年,邢曼麗和吳冠群等141人,通過考試成為新民市最早的一批大學生村官。9年后,他們一直等待的編制遲遲不來,卻面臨解除身份、變為臨時工的遭遇。不得已,這群大學生村官踏上了上訪之路。
6年過去了,他們被“臨時工”的境遇依然未能改變。
轟轟烈烈下鄉
事情始于“一村一名大學生計劃”。
1999年,沈陽市提出,為每村選配或培養一名大學生,到農村村級組織中去工作,以發揮他們在科教興農和促進農村人才資源開發中的作用。該計劃迅即作為先進經驗,向遼寧全省推廣。
2000年,新民市出臺“實施意見”,提出從2000年開始到2002年,在全市實現一村一名大學生。是年10月,村官招考正式啟動。
邢曼麗是從鄰居口中聽到的消息,“新民電視臺播了。”那時,她已中專畢業兩年,在市里一家私企當打字員。她趕緊報了名,“村官是個穩定工作,對女孩來說挺不錯的。”
吳冠群則是在父親勸說下報的名。大學畢業后,他在新民市做生意,一度收獲甚豐。在鄉鎮工作的父親卻覺得經商有風險,還是體制內穩當。他被說服了。
考試計劃招錄141人,當時報名人數竟達480多人。不過,原本計劃招大專以上學歷,很多報名者是中專畢業,達到錄取分數線的人數也遠遠不足。后來,學歷放寬,分數降低。邢曼麗和吳冠群兩人都成功入選。
12月,新民市委組織部召開“一村一名大學生”歡送大會。“會場掛著橫幅,市里和各鄉鎮領導都來了。有10個大學生代表,戴著大紅花坐在前排。”邢曼麗對那場轟轟烈烈的大會記憶猶新。
臺上領導稱:3年后,可根據表現,擇優錄取大學生村官為機關或事業單位工作人員。并非空口許諾,這些話來自紅頭文件。1999年沈陽市和2000年新民市下發的文件中都規定,大學生村官的工資比照全額撥款事業單位人員水平;工作滿3年以后,可優先錄用到鄉鎮機關或所屬事業單位。
臺下所有大學生村官聽得熱情澎湃。
會議結束,各鄉鎮領導開車把大學生們一一領走。邢曼麗分到了離市區20公里外的興隆鎮新立屯村,吳冠群則到了柳河溝鎮的朱屯村。
在鎮政府,領導跟第一天下鄉的大學生談話:“你們就是來鍍鍍金,3年之后會有更好的前途。”
“我可激動了”,邢曼麗說,“像個傻丫頭一樣。”
辛辛苦苦做事
自小長在新民市,邢曼麗對下鄉并不排斥。“苦、累都不怕,以為是人生轉折點。”
歡送大會當天,她在日記中寫道:“一張張和我同樣年輕的臉上掛滿著笑容。雖然在座的我都不認識,但我對未來充滿了信心。”
村里沒有辦公場所,邢曼麗和幾位大學生平時就在鎮里工作。領導告訴他們,要在新的工作崗位上找到自己的位置,邢曼麗奉為圭臬。她不辭辛苦,哪里需要哪里去。“幫領導端茶倒水,去食堂幫廚,到陽臺擦玻璃,啥活都干。”
吳冠群的進村工作也是這樣開始的。他給村主任當助理,跑腿打雜。先后經手計劃生育、財務管理、土地調整、綠化道路、征收農業稅、修路搞衛生等各項工作。“村里人少事多,所以你啥都得上手。”
2002年初,計劃生育改革,需要往電腦里錄入各種數據,邢曼麗被借調至興隆鎮計生股當辦事員。申請指標,領取藥具,下鄉孕檢,宣傳法律,統計報表,微機錄入,每天都要忙到很晚方歇。有時夜里躺在床上,各種數據“還在腦子里飛來飛去,抹都抹不掉”。
因為工作突出,邢曼麗多次被評為計生系統先進工作者。2008年4月,邢曼麗被新民市計生局聘為指導員,負責指導部分鄉鎮的采集工作。9月,被市計生局評為優秀指導員,2009年3月再次被沈陽市計生委評為“先進個人”。
吳冠群的表現也很搶眼。入村一年他就入了黨,并轉任村支部副書記。2002年,村里的大棚果蔬換茬,他建議發展釀酒葡萄。“當時葡萄酒市場不錯。”
他主動承包了40畝作為試驗田。“村干部不帶頭干,老百姓誰信你?”吳冠群還有點小私心:盡快做出成績,可以早點躋身到體制內。
他像老農一樣,沒日沒夜撲到地里忙活。最初葡萄產量低,后來產量上來市場卻不如人意了。到2005年春天,釀酒葡萄基本沒人要了。吳冠群搭進去15萬元。但他卻因此成了村里的技術員,免費為農戶指導種植。
2005年,吳冠群被借調到鎮政府,工作更加繁重。他說,這群下派大學生先后有40多人被借調到鄉鎮。“大家都拼命干活,不知道將來會怎么樣。”
成為上訪戶
這般辛苦,換來的并不是對等的回報。
第一個3年過去,第二個3年過去,眼看第三個3年都過去了,沒有一名大學生村官被錄用到機關或事業單位內。邢曼麗告訴記者:“當時大家根本不明白啥叫編制,以為自己在村里上班,就跟人家一樣了。”
他們的安心,也緣自對組織信任。“我們通過正規的考試、考核、面試才成了村官。當年歡送大會那么激昂,誰能去懷疑?”
雖然不怕苦不怕累,可農村的生活還是有落差感。吃住粗糙,沒有娛樂休閑,邢曼麗寧可每天坐小客車回城。白天從鎮上到村里工作,騎自行車往返要走50里路。春天起風時,邢曼麗只能推著車走。身上是沙子,臉上是淚。
最初幾年,鎮上也曾有人給她介紹對象。但邢曼麗相信會有離開的“出頭之日”,都婉拒了。她想干完回城,在城里安家。結果,這一拖就是12年。
大學生村官的工資待遇一直不高。“從2000年到2006年,工資一直是每月525元。”這些錢也不能準時拿到手,按規定新民市財政負責50%,鄉鎮和村負責剩下50%。每個月只能到手一半工資,剩余的年底結清。
因財力有限,即便是這點錢也有鄉鎮發生拖欠。有媒體報道,從2004年起,新民市就零星發生過大學生村官因工資問題上訪。
事情在2006年惡化。是年,遼寧省機關和事業單位進行工資制度改革,體制內工作人員工資開始上調,大學生村官卻被忽略了。2008年底,新民市給事業單位人員補發一萬多元臨時性生活補貼,大學生村官再次被“遺忘”。
“人家工資都漲到2000了,咱們還是500多,能不急眼嗎?”大學生村官開始上訪,先后多次到新民市和沈陽市組織部、人事局反映問題。此時,他們上訪的訴求主要是工資拖欠問題,即未享受當年文件規定的全額事業單位同等待遇。
邢曼麗和吳冠群等人也開始提出編制問題,“只有編制確定了,才能徹底解決待遇問題。”
這些原本作為人才引進到農村的年輕人,慢慢成為地方政府眼中的頑疾。
“血都涼了”
2009年,情況進一步惡化,“說要把咱們都變成臨時工!”
邢曼麗說,市里通知各鄉鎮主要領導,找大學生一一談話,提出解聘改簽臨時工合同。大學生村官炸開了鍋。
2月24日,20多人到沈陽市局反映,沒有得到答復。當天下午,邢曼麗和吳冠群等8人進京上訪。剛進賓館住下,就被控訪人員押送了回來。
這之后,邢曼麗等人偷偷摸摸進過京,他們還輾轉找到媒體,遭遇得以曝光。輿論壓力下,新民市政府給他們補發了2006年以后與全額事業單位的工資差額,“3萬多元”。
本以為柳岸花明了,“既然工資都補了,是不是編制也能有了?”可他們等來的卻是一紙新的通知:重新考試,從中錄取前40名到事業單位頂崗待編,其他人予以解聘。
“憑啥呀,企業解聘還有個補償金,咱們9年白干了?”村官們群情激奮,都不愿參加考試。可架不住上面搬出七大姑姨勸說,2009年12月考試如期進行。試后,40人進入事業單位等待編制,其他人被迫自主擇業。
其實,新民市之所以遲遲未能解決這些村官的編制問題,事出有因。2009年,新民市常務副市長劉瀾波曾告訴媒體記者,全市事業單位已超編4000多人,而且編制從2007年就已凍結,根本無法解決。
邢曼麗沒參加那場考試,“當年起碼還是紅頭文件,這個通知根本沒法律效力!”吳冠群考了卻沒能入選,在家忍不住傷心落淚,“感覺這輩子毀了……”
上訪還在持續。在沈陽市介入下,2010年新民市組織部出面,通知已離崗一年的大學生回村繼續上班。此時,邢曼麗已經在私企上班,月薪2500元,比村里工資高不少。
她選擇了回村,“不回去那10年工齡就沒了。”抱著類似想法,很快所有人都重新回崗。“有人提出來,2010年雖然沒上班但工資得補發。”這個有些無理的要求,竟也得以滿足。
自此后,事態趨于緩和。每逢事業單位漲薪,大學生村官就出來鬧鬧,漲完了就消停。“大家只能安于現狀”,吳冠群搖著頭說。
邢曼麗的擔憂卻一天比一天重。“沒有編制,不給咱繳社保,等老了該咋辦?”2015年10月,她打算自己補繳社保。可經辦機構告訴她,當年檔案蓋的是人事局公章,無法按照企業繳納。而人事局卻不給她出具工齡認定表,“想補都補不上”。
如今,大學生村官們只能以“臨時工”的身份繼續工作。對邢曼麗而言,這15年來唯一受益的,可能就是上訪時與吳冠群相熟、相知,最終兩人相愛成親。
一、現場指導型農村實用人才培養模式
現場指導型模式是指在農村田間地頭對農民進行講解、示范、操作和解答等活動的培養樣式。
優點:一是通過現場講解、示范、操作,使農民邊學邊看邊做,直觀、清晰地掌握所學技術;二是現場教學看得見、摸得著,農民學得快、印象深、掌握熟。并且可以因人施教、單獨施教。
缺點:一是培訓內容主要為某種具體的技術,內容單一,理論性不強;二是后繼培訓的開展對培訓效果影響很大,容易造成農民對培訓人員的依賴。
案例:翼城農廣校開辦“北常村高效蔬菜生產班”培養農村實用人才。
臨汾市翼城縣南梁鎮北常村是反季節蔬菜生產示范區,農民對高效蔬菜生產有迫切的要求,翼城縣農廣校在北常村周邊的五個村莊,篩選出文化較高、技能較強的102人開辦了高效蔬菜生產教學班,進行為期三年的中專業余學習。
為了增加教學的針對性,增強吸引力,教學班聘請的老師都是當地有豐富實踐經驗的農業技術員,老師按設施蔬菜生產的周期跟蹤指導,每周授課一次。農民將平常生產中遇到的問題搜集起來,或記在紙上,或摘下病枝,等到面授的時候,帶上一大堆問題向老師請教,共性問題統一解答,個性的問題到大棚里進行現場示范指導。這種現場示范指導方式,取得了顯著的效果,當地群眾表現出前所未有的熱情。每到授課時間,老師被農民團團圍住,出東家棚進西家棚,為農民解決每一個生產技術問題。
2001年至今,近千人掌握了高效蔬菜生產技術,成為蔬菜生產行家能手,成為科技致富帶頭人。以北常為中心,周圍村已發展起日光溫室8000余個,成為臨汾市最大的反季節蔬菜生產基地。
二、典型示范型農村實用人才培養模式
典型示范型模式是指政府、高校或者企業通過興辦農業科技示范園和示范場,樹立區域農業科技發展的典型,構建農業科技成果轉化的平臺,形成農業科技培訓基地,引導廣大農民自覺地進行科技學習的培養模式。
優點:一是解決了農業科技成果推廣“斷檔”問題,農民通過直觀的物化技術和豐厚的利益引導,加快了吸納新技術成果的過程;二是解除農民怕擔風險的后顧之憂,通過典型示范園區,讓農民眼見為實,親身體會,從而自覺自愿接受培訓;三是典型示范培訓對于推廣新品種、新技術,實現科技成果轉化十分有效。
缺點:一是由于缺乏統一規劃,加上受人才、資金、創新能力等因素的制約,導致典型示范區普遍存在結構不合理,難以發揮農業資源區域優勢;二是該模式存在著科技含量較低、經濟效益較差、發展后勁缺乏等問題,導致示范帶動力不夠,科技輻射力不強。
案例:曲沃縣太子灘高科技農業示范園區培養農村實用人才。
曲沃縣太子灘高科技農業示范園區是國家農業綜合開發項目區。他們大力推廣市場前景好、效益較高的瓜菜花卉等經濟作物,開展科技培訓,發展訂單農業,增加了農民收入。
1. 發展綠色果蔬花卉,提高農民產加銷能力。曲沃縣太子灘農業發展有限公司,先后承擔了國家農業綜合開發產業化經營項目和高新科技示范項目,形成“公司+合作社+基地+農戶+超市”的經濟利益聯合體。公司先后建成了太子灘綠色蔬菜基地和星海綠色蔬菜基地,有15個果菜品種通過國家綠色認證,被列為山西省綠色農產品著名商標。公司以訂單形式與農戶簽訂達標蔬菜收購合同,與農戶建立了比較穩固的利益聯結關系,將產品分級包裝,年加工銷售“太子灘”禮品果蔬3萬箱、50萬公斤的能力,增加了蔬菜的附加值。科技示范園區的不斷發展,提高了農民的種植水平,增加了菜農收入。同時引導農民參與蔬菜市場流通,培育了大批的經紀人。
2. 上連科研部門,下連農戶,做好科技服務。示范園區上連山西省農科院蔬菜研究所、山西省農科院小麥研究所、山東壽光市金豐種業有限公司等科研部門,聘請有豐富理論和實踐經驗的專家;下連農戶,提供科技咨詢,做好科技服務,年接待參觀學習農民近千人次。在示范基地內引進農業實用新技術、新成果,試種、試驗,開展農民培訓,培養農村實用人才。還不定期舉行種植技術觀摩會,邀請鄉鎮農業干部、村組干部、種田能手等參加。通過各種培訓推廣觀摩活動,新品種得以推廣應用。
目前,該示范園區示范面積1萬畝,精品園區面積1200畝。通過該園區輻射帶動面積10萬畝,有15000戶農民受到帶動,增長了科技知識,提高了結構調整意識,農民收入有了不同程度的增長。
三、項目推動型農村實用人才培養模式
項目推動型培養模式是以某一農業科技項目為載體,采用現場指導、課堂教學、廣播電視、參觀考察等多樣化的培訓途徑和方法進行項目培訓的培養模式。
優點:一是目標明確,針對性強。培訓的組織者、培訓者與受培訓者,都是圍繞項目實施的內容進行培訓,目標都很明確,具有很強的針對性;二是易組織,好開展。在組織領導、教育培訓、示范推廣等一系列工作過程中,讓農民增收致富的項目得到切實有效的落實。
缺點:對所選項目要求較高。一是項目推廣的技術要求切實可行、節本增效,不僅具有科學性、先進性,而且要簡便易行;二是要求有可供項目開發的生產基地和其它必備的自然資源條件;三是要求技術與項目結合后所形成的項目產品必須產生顯著的經濟效益。
案例:孝義市科技入戶培養“核心農戶”。
孝義市是農業部科技入戶項目的實施縣,示范作物和種植模式以玉米高產栽培為主,通過項目的實施,提高了科技示范戶的種植水平,加快了農業科技成果的轉化速度。
1. 選拔科技示范戶。在10個鄉鎮100個村選拔出有文化、愛科技、生產經驗豐富、群眾基礎良好的1000戶農戶作為科技示范戶,以輻射帶動周圍廣大農戶搞好科技興農,提高科學種田水平,增加農民收入。
2. 召開技術指導員培訓會。為了提高技術指導員業務技術水平,項目領導組辦公室邀請科技入戶示范工程首席專家進行技術培訓,使各參訓人員明確工作方向、任務、方法、四個主導品種、八項主推技術及具體實施步驟,為搞好農業科技入戶工作打下良好的思想基礎。
3. 入戶指導培訓。各鄉鎮的技術指導員在專家組的指導下,對各自所指導的20戶科技示范戶分別進行政策宣傳和集中培訓。50名技術指導員對各自示范戶的集中培訓都在5次以上,進村入戶指導在15次以上,技術指導員都與示范戶建立了經常性的聯系,每戶都備有技術指導服務卡,示范戶遇到生產中的問題,一個電話就可解決。技術指導員也都通過電話、信函、資料、手機短信等形式,及時解決示范戶生產中的實際問題,并把孝義市農業局精心印制的玉米栽培技術掛圖和技術明白紙以及《農業科技入戶讀本》和《科技示范戶手冊》送到示范戶家中。從而使示范戶提高了思想認識,掌握了關鍵技術措施。
四、能人培育型農村實用人才培養模式
能人培育型培養模式是指通過系列化培訓與服務,在農村中培養一批科技、經濟和管理能人,再通過這些能人影響和帶動一方百姓共同富裕的培養模式。
優點:一是培養目標明確。為廣大農村培養懂技術、會經營、善管理、通市場,勇于獻身農村經濟建設與發展的高素質新型農民;二是通過對農民進行系統教育,能做到理論與實踐相結合,有利于提高農民的綜合素質。
缺點:一是覆蓋面小。山西省目前通過各種途徑開展的能人培育占農民人數不到10%;二是費用高。在高校學習的經費,需要政府、高校、企業以及其他社會力量給予解決。
案例:平陸縣實施“一村一名大學生計劃”培養農村能人。
為了加快農村實用人才隊伍建設步伐,平陸縣委縣政府依托平陸電大實施“一村一名大學生計劃”,取得了顯著的成效。
1. 領導重視,部門密切配合。平陸縣委縣政府把“一村一名大學生計劃”作為一件大事來抓,召開專門的動員會議,部署落實,下鄉到基層進行宣傳,并要求財政、民政、農業等部門密切配合,確保招生任務的完成。
2. 結合實際,開設對口專業。果、桃、牧是平陸縣農業發展的支柱產業,平陸縣電大工作站首先開設了果蔬生產專業;針對學員中有相當一部分是村干部,又開設了農村行政管理專業,幫助學員進一步掌握農村政策法規和行政管理方面的知識;根據學員的家庭實際情況,增設了畜牧獸醫專業,使學員學有所用,用有所獲。
3. 落實資金,配置教學資源。在縣財政十分緊張的情況下,從轉移支付資金中解決學員的全部學費,解除了農民學員的后顧之憂。另外,平陸縣電大工作站投入30萬元,建成了多媒體教室、電腦室、教師和學員休息室,配套了教室所需設備,為農民學員的學習打下了堅實的基礎。
4. 堅持辦學原則,確保教學質量。堅持特色辦專業的原則,根據產業發展需要,針對農民學員的特點,突出教學的針對性;堅持適應性原則,突出實踐性教學,按照4U6的比例安排理論與實踐教學;堅持開放性原則,交叉進行課堂教學與實習基地實訓,網上教學、學員自學和巡回面授,確保了教學任務圓滿完成。
5. 加強管理,強化服務意識。結合農民學員的實際,制定了切實可行的服務辦法和規章制度;建立健全學員黨支部、班委會、學習小組,充分發揮學員自我管理、自我教育的作用;建立定期溝通制度和學員在校表現通報制度,形成齊抓共管的工作格局。
“一村一名大學生計劃”在平陸縣實施6年來,共培養大學生820名,這些“留得住、用得上”的農村技術和管理人才,日益成為農業科技致富帶頭人、新農村建設的排頭兵。
五、媒體傳播型農村實用人才培養模式
媒體傳播型培養模式是指通過傳統的電子媒體(廣播、電視、音像)和印刷媒體(報紙、雜志),以及現代的網絡媒體(局域網、因特網、衛星網)等技術手段對農民進行現代農業科學技術知識培訓的培養模式。
優點:一是媒體傳播速度快,信息容量大,內容形象直觀、易懂易學;二是克服了時間和地域的限制,實現了培訓資源大范圍的共享;三是覆蓋面廣,受益人數多,且接受培訓所需的費用相對低廉,學習時間可自由選擇。
缺點:一是對廣播電視網絡、計算機網絡要求較高,需要政府部門下大力氣投資建設;二是對培訓隊伍的整體素質要求高,要求培訓隊伍的知識專業化、管理科學化;三是培訓效果明顯依賴于教學軟件的有效性,這就要求教學軟件在選題、制片等方面必須符合當地實際,滿足農民需求,突出針對性和實用性。
案例:長治市農村黨員干部現代遠程教育培養農村實用人才。
長治市在農村黨員現代遠程教育工作中注重科學發展,成為創新農村基層組織建設工作的切入點和廣大農民學習現代農業科技和實用技術的窗口。
1. 整合資源,共建共享。在農村黨員干部現代遠程教育平臺搭建過程中,長治市探索村校共建、村企聯建、多校合建等多種建站模式。經過兩年的建設,市、縣兩級播控平臺已安裝完畢并投入使用,鋪設光纜1000多公里,建設終端站點1800多個,覆蓋了全市100%的鄉鎮和70%的行政村。
2. 了解需求,準確定位。為了讓遠程教育貼近民心,長治市分別對不同年齡層次的千余名農村黨員進行了走訪,將廣大農村黨員群眾對知識、信息的需求定位在三個方面:一是政策理論需求,特別是“三農”優惠政策;二是科技文化需求,尤其是結合本地實際、易懂能學的實用技術;三是信息技術需求,及時提供適應本地生產的短、平、快項目和減少銷售環節、增加經濟收入的市場信息。
3. 管好用好,取得實效。長治市遠程教育工作在對管理員的選用上,將專業知識強、綜合素質高的大學生村官列為站點管理人員,并通過各種形式,長時間地對全市管理員技術骨干進行集中培訓,為遠程教育工作深入健康發展提供了強有力的人才支撐。
專題研究
(4)山東半島藍色經濟區開放教育調查與對策研究 陳驥 徐鳳萍 楊雪紅
(7)對優化海港口岸限定區域管理、助推山東半島藍色經濟發展的幾點思考 吳曉暉
遠程開放教育
(11)山東省“一村一名大學生計劃”辦學情況調查與思考 李金榮 莊維平
(14)兼顧開放教育大小專業平衡發展的思考——基于學科與專業輟學率的統計與探究 劉金蕾 楊永建 韓雪
(17)開放教育建構性教學模式實踐探析——以現代漢語專題為例 李浩
(19)開放大學兼職教師隊伍建設的探究 董彩云
(21)電大網絡精品課程建設之深度思考 鄒燕 梁膠東
(24)web2.0下的虛擬學習社區運營分析 滕欣欣 江豐光
(28)移動環境下元知識(mk)教學模式的研究 宋金華 金亮
(31)電大學生畢業論文寫作資料的提供、獲取與整理 熊紹高
教學研究
(34)《基本原理概論》專題教學探析 吳文定
(37)基于隱喻認知規律的高職院校英語詞匯教學研究與應用 徐秀峰
(39)高職非英語專業學生跨文化交際能力的構建研究 王文娛
(42)高職高專大學英語學習者特征分析及教學探究 陳香
(45)高校學生干部心理健康狀況調查研究——以新疆師范大學為例 畢存箭 王萍 王偉國
語言文學研究
(48)誤讀——當作品與讀者相遇 劉利斯
(51)公文無修辭?——基于定量研究的公文修辭研究 劉相臣 李婷
(55)基于語料庫的《格列佛游記》文本詞匯特征分析 姜文東 任娟
(57)英語文學經典作為大學英語閱讀材料芻議 吳穎芳
(60)江山與風月,最憶是杭州——淺談白居易的杭州為官生涯 左安源 左宏閣
理工園地
(63)“計算系數法”在混凝土結構設計中的應用 孫修禮
(65)工作流管理系統中組織機構模型的設計與實現 孟曉蕊 慶海濤
(68)基于最小最大概率機的ofdm信道預測 宮業芹
他山之石
(71)國外農村金融組織扶持政策的經驗借鑒 馬延霞
1.農業信息技術人才
新農村建設提倡對農戶進行信息服務,實行信息服務進村入戶工程,大力推行“百萬農民上網工程”,構建省、市、縣、鄉、村五級貫通,上下互動、服務到村、信息入戶的多功能全方位信息服務,很好的架起政府與農民、市場與農民、專家與農民之間的橋梁。所有這些都需要很好的掌握計算機專業的人才。現在會計算機的人不少,但是即會計算機又懂農業技術的人才不多,需要培養“雙技能”人才,需要加強培養。
2.農業管理人才
目前生產力的發展已越來越受到自然資源的有限性以及消耗過程的有害性的嚴重制約,以知識為基礎的產業逐步上升為社會的主導產業,高科技產業迅速成長。“人才資源是第一資源”。作為農業各項生產要素的重中之重,通過建設農業經營管理人才隊伍,可以更加有效配置各種要素,克服經濟發展中自然資源等其他要素的不足,消除這些要素邊際效應。而農村嚴重短缺農業管理人才,急需培養。
3.農業生態能源人才
現在農村居住環境比較差,又臟又亂。建設新農村需要改善農村的居住環境,指導農民轉變觀念,改變落后的生產和生活方式,大力推廣太陽能熱水器、被動式太陽能采暖房和高效預制組裝架空炕連灶和秸稈氣化工程等,逐步解決農村臟亂差問題,逐漸的改善農民居住環境,提高生活條件,建立現代化的生態農業,這樣就需要懂農業生態和節能方面的高技能型人才,來帶領和指導廣大農民完成。
4.農業規劃設計人才
城市發展的快,主要是因為城市發展中有大量的城市規劃人才,加快了城市發展的步伐,而農村發展的緩慢,主要是從事農業規劃的人才比較少,使新農村建設發展的比較緩慢。新農村建設需要一大批對農村建設合理規劃、統一設計的人才,規劃體現長效、可持續無公害發展農業的導向。
二、農業高職院校對社會主義新農村建設的促進作用
1.為新農村建設培養高技能人才
近年來,農業職業院校明確了辦學方向,轉變改革思路,建立與此相配套的人才培養模式。首要任務是培養新農村建設高技能型人才,培養懂技術、有文化、會管理和會經營的新農村建設需要的人才。新農村建設急需設施農業、生態農業、電氣化與農業機械、旅游和觀光農業、農產品深加工與保鮮、農業信息、農產品質量安全檢測、農副產品經營、農村物流配送等方面的高技能型人才。我國農業高等職業教育在培養這方面人才方面發揮著不可替代的作用,對我國農業和農村經濟的發展,起到積極的促進作用。
2.開設農民培訓班,增加農民專業技術水平,提高農民素質,加快新農村建設步伐
回首過去,我們感到欣慰和自豪。多年來,望城電大積累了豐富的辦學經驗,向社會各界輸送了一批又一批有用之才。我們秉承“在改革中求發展,在發展中求創新,在創新中求超越”的宗旨,學校的管理不斷完善,教學水平不斷提升。2008年,我們獲得了“省示范性縣級電大”、“中央電大一村一名大學生計劃優秀教學點”的光榮稱號。展望未來,我們任重而道遠。在新的一年里,我們仍要堅定不移地貫徹落實科學發展觀,始終堅持和諧發展、健康發展的指導思想,繼續開創望城電大各項事業的新局面。
新的學期預示著新的希望,我們的心中更是充滿著期待:期待著更多的機遇和挑戰,期待著秋天里的累累碩果。“我是學校一員,責任有我一份。”這是我們電大全體老師時刻牢記的一句警語,我們不斷踐行著這句話,本著“對學員負責”的宗旨,以敬業務實的工作精神開拓進取。“一年之季在于眷”,新學期無疑是師生的春天,是學習的春天。我們將以主人翁的姿態,恪盡職守,努力做學員的良師益友。“人間春色本無價,筆底耕耘總有情”“甘將心血化時雨,潤出桃花片片紅”。
作為老師,我們愿全力以赴,一切為了學員,為了學員的一切。因為,選擇了這個職業,就注定我們的夢想與榮譽都與你們連在了一起。你們是幸福的,我們才是快樂的;你們是進步的,我們才是欣慰的;你們是成功的,我們才是優秀的!
學員朋友們,今天,你們走進了望城電大,踏上了新的征程,將用勤勞和智慧去開創新的天地,去享受學習的快樂、成功的喜悅。你們來自四面八方,來自各行各業,共同的學習愿望讓你們走到了一起。良好的開端是成功的一半,但目標永遠在前方。詩人汪國真說,既然選擇了遠方,便只有風雨兼程。我想對各位學員說,既然選擇了望城電大,就一定能實現你的夢想!
希望你們在時代的年輪里寫下理想。因為,理想是風,她會在你迷戀眼前美景時,督促你振翅高翔;理想是燈,她會在你的眼里寫滿茫然時,激勵你選擇堅強。
希望你們在時代的年輪里傾注勤奮。因為,勤奮是雨露,她會滋潤你的理想之樹,茁壯成長;勤奮是陽光,她會撫摩你的理想之花,綻放芬芳。
希望你們在時代的年輪里釋放感恩。多一份感恩,你也許就會在困頓與窘境面前,多一份執著與尊嚴;多一份感恩,你也許就會在弱小與痛苦面前,多一份良知與豁達;多一份感恩,你也許就會在譴責與榮譽面前,多一份勇氣與坦誠。
學員朋友們,三年的學習生涯即將開始,你將怎樣去描繪人生的新畫卷呢?學習中一定有很多困難,拿出你“天生我才必有用”的信心,拿出你“吹盡黃沙始到金”的毅力,拿出你“直掛云帆濟滄海”的勇氣,去迎接人生風雨的洗禮吧!
請謹記:選擇了自強和勤奮,也就選擇了希望與收獲;選擇了紀律和約束,也就選擇了理智與自由;選擇了嚴謹與艱難,也就選擇了練達與成熟;選擇了拼搏和超越,也就選擇了成功與輝煌!
歲月匆匆,流年似水,大浪淘沙,方顯英雄本色。
我相信:經過學習的磨礪,你們會更加成熟、穩重和自信。
更加注重基礎設施建設,進一步提高農業裝備水平。近年來,在省委、省政府的高度重視下,我省的農業基礎設施建設水平雖然取得了較大提高,但基礎仍然不牢。要轉變農業生產方式,促進農村經濟發展,必須大力實施好農業基礎設施建設工程。一是著力搞好水利設施建設。抓好以水庫除險加固、灌區渠系改造、山塘清淤擴容為重點的農田水利建設,力爭到“十二五”末,將全省農田抗旱保障能力提高到一個新水平。二是著力加強高標準農田建設。抓好52個產糧大縣的高標準農田建設,大規模開展中低產田改造,全面提高耕地質量。三是著力抓好造林綠化工作。把造林綠化作為轉變經濟發展方式的重要舉措來抓。四是著力提高農業機械化水平。重點加快推進水稻生產全程機械化,扶持農機專業合作社、服務隊和農機大戶發展,完善農機社會化服務。
更加注重城鄉統籌,進一步提高城鎮承載吸納能力。實現城鄉統籌發展,小城鎮是重要的平臺與載體。積極穩妥推進城鎮化可以實現人口集聚和產業集約。據統計,我省城鎮化水平比全國低幾百分點。因此,要按照統籌城鄉發展的思路,大力加快小城鎮建設,提高城鎮規劃水平和發展質量,改善城鎮人居環境和就業環境,吸引周邊農民到城鎮安居樂業,以此來帶動農村經營的規模化,促進農業發展方式的轉變。
更加注重農業規模經營,進一步提高農業經營效益。農業規模經營,既是農業發展的一個基本方向,又是統籌城鄉發展過程中的一種必然趨勢。對農業規模經營要有更加寬廣的視野,不能僅僅局限于土地規模,還要大力促進服務規模、組織規模的擴張。推動土地規模擴張,就是要推進土地流轉。要適應農村改革發展需要,加快培育土地流轉市場,構建縣鄉村三級土地流轉管理服務平臺和保障農民利益的長效機制,采取配套優惠政策扶持農村土地流轉,促進土地流轉健康發展。推動服務規模擴張,就是要大力支持農村社會化服務。推動組織規模擴張,就是要加快發展農民專業合作社。加大對合作社發展的政策扶持力度,完善稅收優惠政策,支持合作社承擔國家涉農項目和開展資金互助合作,重點培育一批產業關聯緊、經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社,力爭到2015年,直接加入合作社的農戶比重提高到30%。
更加注重農產品品牌培育,進一步提高農產品市場競爭力。一是要著力壯大農產品加工龍頭企業。根據現有基礎,先從肉食、茶葉、柑橘加工突破,率先打造一批銷售收入過百億元的旗艦型加工龍頭企業。二是著力抓好對現有品牌的整合提升工作。下決心改變我省農產品品牌多、散、弱的局面,強化品牌意識,加強資源整合,依托骨干農產品加工企業,對主導產業,分別集中打造一個主導品牌,不同企業可以在主導品牌下再打自主品牌。三是著力抓好農產品質量安全建設。主要是嚴格農業投入品與產地環境管理,加強農產品檢驗檢測,實行市場準入制度,突出解決生豬瘦肉精、重金屬與農殘超標等問題。