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關鍵詞: 固定資產管理; 問題;對策
目前,大部分醫院的固定資產占有整個醫院總資產的60%及以上,特別是大型醫院其所占比重更高,所以固定資產是醫院資產的重要組成部分。如何使用好、維護好、管理好固定資產,對于醫院優化資源配置,提高資金的使用效率具有重要意義。如何加強固定資產管理,確保固定資產的安全、完整及保值增值,充分發揮其使用效能,對節約衛生資源,對解決群眾看病難和看病貴都具有十分重要的意義。
一、 目前醫院固定資產日常管理中存在的普遍問題
1、家底不清,賬實不符,造成固定資產的流失。因為醫院固定資產所占比重大,不少單位對固定資產不按規定核算,導致總賬與無明細賬不符、無卡片賬、賬實不符的現象。固定資產增加時不能及時、正確地進行賬務處理,沒有及時的驗收入庫;減少或報廢的固定資產,該核銷的賬不核銷,該報廢的設備、拆除的房屋、出售的固定資產不辦理相關核銷手續,長期掛在賬上,名存實亡,造成有賬無物,導致固定資產賬實嚴重不符。
2、固定資產管理制度不健全 ,造成固定資產管理不規范。 大部分醫院管理只重視固定資產的購置,而忽視固定資產的日常管理,缺乏規范的購置、驗收、保管、使用、考核、報廢等一系列管理措施。購置后不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬,有的單位缺乏內部控制、無健全的資產的領用、無保管臺賬、無定期盤點制度甚至長期不進行盤點。對長期不能使用的固定資產、報廢的固定資產沒有進行及時清理,尤其是計算機等更新迅速的電子設備,不能使用時沒有及時作報廢處理,再有部分領導對于固定資產的處理過于簡單,沒有嚴格的報廢手續,造成固定資產的嚴重浪費與損失。
3、固定資產管理基礎性工作薄弱,造成責任不明晰。由于醫院的經濟業務比較復雜,領導的主要經歷是放在醫療管理與服務上。為了節約成本,固定資產專職管理人員配置較少,崗位責任制不全,基礎性工作薄弱,管理方法單一,把固定資產管理工作簡單地看成落實實物記帳過程。對怎樣提高固定資產使用效率,防止資產浪費、流失和損壞的管理目標和要求不明確,導致資產管理圖形式,落實制度不到位,導致部分固定資產有賬無物、有物無賬,資產閑置、浪費情況突出,報廢隨意性大的現象。
4、內部監督機制不健全,造成固定資產管理混亂。從目前大多數醫院固定資產的管理看,主要是設備部門、后勤部門和財務部門在管理固定資產,在實際工作中由于多方面的原因,歸口管理部門、使用科室和財務部門存在管理控制脫節的現象,往往賬物分離或賬賬、賬物不符,沒有專人管理,沒有單臺設備效益分析,缺乏有效的監督、考核和激勵機制。
5、固定資產購置隨意性較大,沒有進行充分的論證。固定資產購置前沒有進行充分的分析論證,包括經濟效益測算、社會效益論證。以致設備購置后使用情況不佳、不但沒有產生效益,反而造成資產閑置,資源浪費。
二、加強和改進醫院固定資產管理的對策
1、建立健全和完善固定資產管理制度,強化固定資產管理措施。 固定資產管理除了領導重視外,更重要的是資產管理部門要對醫院固定資產的分布情況、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核,防止國有資產的流失。健全固定資產各項管理制度,包括:資產的論證購置、領用、使用保管、資產的處置、資產的報廢與轉讓審批等一系列制度。要加強資產管理工作的落實力度,對固定資產的增加、減少和報廢處理需及時完善相關手續,確保帳物一致。合理保管使用現有的固定資產,提高固定資產的使用效益,嚴防固定資產使用中出現重購置、重使用、輕管理的現象。在固定資產管理過程中,需堵塞漏洞,防止侵吞、占有現有資產的現象。要建立單位主管為資產管理第一責任人制度,實行分片包干,按照“誰使用,誰保管,誰負責”的原則,把資產管理納入崗位責任制。
2、固定資產管理要科學化,加快固定資產管理信息化建設。醫院的固定資產種類較多、品名復雜、用途多樣,涉及的知識面較廣,客觀上要求管理人員有知識、懂技術。隨著科學技術的發展,新的醫療設備不斷出現,管理人員要掌握新情況、研究新問題。要求固定資產管理實行電子信息管理,把固定資產的信息輸入電腦,對其信息實現計算機聯網管理,對固定資產的購進、領用、結存、損耗等時時進行動態管理。通過科學的信息管理,加快信息傳遞速度,減少人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。
3、搞好固定資產的清查工作,防止固定資產的流失。為了提高醫院固定資產的使用效率,克服固定資產家底不清或前清后亂或邊清邊亂或從來就不清的現象。為此,定期做好固定資產的清查工作尤其重要。醫院每年至少組織一次由財務科、設備科、總務科、信息科等相關人員組成的清查小組,經短期培訓后,對各科室設備資產進行徹底清查,通過以物對賬、以賬對物、以卡對物的方式作全面清查。保證固定資產日常管理的嚴肅性,防止固定資產的流失。最終形成管理部門監管到位、使用部門責任明晰的固定資產管理良好局面。
關鍵詞:固定資產 固定資產管理 固定資產成新率
固定資產,是指同時具有下列特征的有形資產:為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度。由其定義可以看出,固定資產是企業開展生產經營必不可少的物質基礎,管好用好固定資產也是企業提高經濟效益的重要途徑之一。礦山企業屬于資產密集形企業,數量多,價值大,相關的成本費用較多,加強固定資產管理對企業經濟效益的增長有著非常重要的意義。
一、礦山企業固定資產的特點
(一)固定資產價值比重大,相關的成本費用多
我國30家大型礦業公司2013年12月末的財務數據顯示,固定資產價值占總資產價值的平均比例為41.37%,與固定資產相關的成本費用(主要是折舊費、修理費、維護保養費、更新改造費等)接近總成本費用的20%。由此可見,礦山企業的固定資產是資產負債表重要項目之一,它直接決定了總資產的數量和質量,相關的成本費用也是決定企業利潤高低的關鍵因素。
(二)固定資產多分布在井下,管理難度較大
礦山企業的固定資產包括房屋構建筑物(工業廠房、主井、副井、風井及運輸大巷等)、機器設備、運輸設備、辦公設備及民用設備,大多數固定資產分布在井下。由于礦山企業多在山區,地型比較復雜,井下巷道縱橫交錯,使得固定資產分布范圍廣,地點分散,涉及部門多,交叉點多。由于采掘工作面經常變動,井下設備調動比較頻繁,這些因素加大了固定資產維護管理的難度及運行成本。
(三)固定資產成新率較低
目前許多大型礦山企業都經過了較長的開采年限,面臨著設備老化、超期服役、運行效率低下的問題。前述30家礦業公司2013年12月固定資產成新率平均為46.59%。為了提高生產效率而投入的更新改造費用、大修理費用逐年增長。礦山企業要持續發展,必須在礦井建設、設備維修、新型設備購買上進行再投資,而這些都是資金占用量大、投資回報期長的項目,不僅使企業短期收益難以增長,而且使企業在長期發展中負擔沉重。
二、礦山企業固定資產管理中存在的突出問題及成因
(一)固定資產管理意識不足,管理理念存在偏差
固定資產的購入成本是分期費用化,管理者更重視公司的生產、安全、成本費用、利潤等考核指標,在企業的各項考核指標中,與固定資產管理相關的指標所占比例很小,且沒有把對固定資產的管理與管理者個人的績效考核有效地結合起來。
不重視固定資產的投資效益,有些資產的購置缺乏細致的可行性調查研究,購入后因不適用而閑置或頻繁更換,浪費人力財力,導致固定資產投入產出不配比。
在日常管理中,將固定資產管理定位于實物完整的管理,忽視其管理效益。
(二)固定資產管理基礎薄弱
礦山企業固定資產管理起步較晚,管理制度和手段相對落后,部分人員素質較低,缺乏責任心。隨著固定資產管理的進步,目前許多企業規范了固定資產管理。但還有一些固定資產存在“賬實不符”,而且這些資產大多是“歷史遺留”問題,涉及年限較長,現存的資料沒有記錄或無法證明,清查結果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況:
固定資產購入時規格型號填寫不全或為空白,存放地點填寫不具體,使用部門與實際不符。
由于企業兼并重組或機構變更等原因,資產隨企業整合調撥處置頻繁,資產移交沒有建立檔案,對轉移的資產沒有認真監管,導致來源不清,去向不明。
沒有嚴格執行資產保管制度,人員調離后所用資產沒有交回,造成國有資產流失。
固定資產的內部轉移手續不完善,內部單位間賬、卡、物不相符。
固定資產存放地點發生變化、大修理及更新改造時信息傳遞不及時,造成信息錯誤。
固定資產購入后沒有資本化,進入費用化核算,出現賬外資產。
(三)固定資產管理制度不健全,管理不到位
礦山企業的固定資產管理實行價值管理和實物管理相分離的管理模式:各部門根據自己的業務和職責制訂管理制度,由于各部門的業務既有相關性又有獨立性,各部門會優先考慮自己的業務,對于業務交叉點不夠重視,出現制度缺失或制度銜接缺乏規范性和系統性。
因管理不到位經常出現的問題有:
對于購入后暫時未使用的固定資產管理不善。有的企業將資產露天存放,風吹雨淋導致部分機體銹蝕、零件受損,甚至丟失。
內部調撥資產不按規定填寫調撥單,不進行記錄,不做財務變更。
在建工程竣工結算時各部門責任不清,造成工作不銜接。工程完工以后,出現竣工結算所用時間過長,即固定資產已經投入使用很長時間后,賬面上還置于在建工程狀態。
需要安裝的固定資產由于部門之間溝通協作不到位,出現設備已經驗收入賬,而安裝工程結算還沒有完成。
缺乏對閑置和報廢資產的管理。雖然有相關的制度,但是缺乏嚴格、完備、具體的操作手續,一些資產已經報廢銷賬卻仍然存放在企業中,造成企業賬、物管理的混亂,出現隱形浪費。
固定資產盤點制度執行不到位,沒有定期檢查和盤點或盤點走形式,造成監管不力。
(四)固定資產管理缺乏有效的考核及監督檢查
當前,許多礦山企業的績效考核指標主要是產銷量、成本費用、凈利潤、安全等指標,忽略了對固定資產的考核。
監督體系不夠完善,是導致企業固定資產管理缺陷的又一個重要因素。由于內部職能定位的原因,許多企業對固定資產的監管實際沒有發揮應有的作用。
(五)固定資產的信息化管理有待增強
目前,很多礦山企業在推行ERP綜合管理軟件,通過ERP軟件中的固定資產管理模塊與企業固定資產管理的實際情況相結合,使固定資產的價值管理更加科學有效。但在系統中,固定資產管理模塊主要是側重于固定資產價值核算,但是對固定資產調撥、移動、租賃、報廢的變動性的信息卻較少標記,查看不方便,更無法實時匯總,導致相關信息需要手工登記臺賬做補充。
三、解決問題的主要對策
(一)增強固定資產管理意識,樹立固定資產管理效益觀
首先要提高企業職工對資產管理重要性的認識,將管理理念灌輸到每個人,讓每一位領導在決策中,每一位職工在工作中都認識到固定資產規范化管理的重要性,而且始終如一地堅持。
轉變觀念,樹立“管固定資產、管生產經營”齊頭并進的工作方針,將固定資產管理工作重心從傳統的“保障資產安全完整”轉向“保障資產安全完整與提高資產管理效益并重”,突出固定資產在生產經營中的作用,要管好、用好每一項資產,最大限度地減少非正常損耗,實現對固定資產相關成本的有效控制。
重視固定資產的投資效益。從礦山企業實際生產需要出發,統籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應根據礦井的資源層賦存狀態、地質條件及其他相關的自然條件做好調研和技術經濟論證工作,如投資效益的預測與分析、工藝流程、設備選型、施工力量的選定等,確保固定資產投資實現最優收益。
(二)完善固定資產管理基礎工作
以人為本。企業要配備一批技術過硬、有責任心的管理人員充實到各個崗位。按照統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則,將固定資產管理責任真正落實到人。
核實“家底”。加強對固定資產的核實盤查工作,相關人員要深入一線,逐項盤查,保證財務核算與監督到位,保證資產賬實相符。
做好優化清理工作。固定資產管理不僅要做到“賬、卡、物”相符,還要做好優化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術狀況等,分清哪些是良性資產,哪些是低效、無效資產等,將有用的資產予以保留,對于那些利用率較低或常年閑置的資產要盡快通過內部調劑或變價出售等方式予以盤活,以達到所有資產都能有收益。
(三)完善固定資產管理制度
要管好固定資產,必須有一套完善的管理制度,形成科學有效的管理體系,使業務活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中,重點要關注:
各個業務環節尤其是重要環節是否采取了有效措施,并形成制度上的銜接和協調機制。
對于重要領域、重要業務、重要項目、重要風險、重要控制點、重要措施進行重點考慮。如礦山企業工程立項采用實物申報和網上申報(在ERP中)同時進行的模式,工程項目由總公司統一進行WBS編號,這樣便于總公司隨時監控工程進度及資金投入使用情況,使投資成本控制在預算內。
(四)規范固定資產日常管理
針對經常出現的問題重點管理:
嚴格執行固定資產保管制度,每一項固定資產必須明確相關的使用人和責任人,將貼有使用人和責任人的卡片粘貼在資產表面,以提示責任人時時關注資產的動態,同時要將信息錄入電子文檔。
固定資產內部轉移必須辦理資產調撥手續,及時進行資產轉移變更登記。資產調撥單由調出單位、調入單位、資產管理部門、財務部門相關人員確認簽字蓋章后生效。
進一步完善工程項目轉固定資產的竣工結算及價值確認工作。明確各部門職責,在收到施工單位提交的完工報告后在規定時間內組織驗收,在規定時間內完成最終竣工決算工作。對于未結算已交付使用的在建工程,應按暫估價值入賬,待工程辦理決算后再根據發票調整固定資產的賬面價值,杜絕資產流于賬外。
定期組織閑置資產的調劑活動。對仍有使用價值的資產可以采用無償調撥在公司內調劑。加強對報廢固定資產處置工作的監管,積極進入資產市場,根據市場情況使這些資產快速變現和增值,避免出現隱形浪費。
加強固定資產清查管理。成立固定資產清查小組,明確固定資產清查的范圍期限和組織程序,定期或不定期地進行盤點。每年對固定資產進行一次全面清查,保證資產的賬面與實物相符。
(五)完善固定資產管理考評監督體系
建立監管考評長設機構:由資產管理委員會、財務部門、實物歸口管理部門、內部審計部門及企業管理部門組成。
做好日常監督和專項監督:加強對企業管理者權力行使的監督,嚴格執行企業重大項目集體決策制度,約束管理者權力過度行使。加強對職能部門權利的約束與監督,例如建立部門之間相互監督、約束的制度。對關鍵崗位人員加強控制監督,例如定期稽查制度、崗位輪換制等,對無法勝任崗位職責的人員予以更換。對固定資產投資項目進行評價,建立項目運行后收益評價的問責機制。對于沒有達到預期收益、建設過程存在重大違規的項目,需要對相關部門的領導和責任人員進行問責,對于存在重大建設浪費的項目,要追究相關法律責任。
構建固定資產績效評價指標體系:按照分層評價、綜合考核的原則構建,指標從戰略層、管理層、執行層進行逐層分解,從總體目標到管理目標,最后分解到每一執行層面的指標任務。
(六)加快推進固定資產信息化管理
加快推進信息化建設,將固定資產全生命周期管理納入ERP系統中,實現固定資產實物和賬務管理的無縫集成。通過提高各部門信息共享程度加快信息處理效率,提高工作效率。
參考文獻:
[1]中國會計學會冶金礦山分會.全國冶金礦山企業財務資料匯編.2014
關鍵詞:煤炭企業 固定資產 解決方法
煤炭行業完全面向市場,煤炭價格完全放開,企業間的競爭日趨激烈,如何提高企業的經濟效益、增強企業競爭實力則關系到煤炭企業的生存和發展。如果煤炭企業固定資產管理控制不到位,必然會出現固定資產管理松散混亂、缺乏制衡,造成國有固定資產的流失及固定資產管理水平低下的局面,從而相對增加企業生產成本,削弱企業競爭實力與企業發展后勁。
一、煤炭企業固定資產管理存在的問題
當前煤炭企業固定資產管理較以前在計劃、采購環節上強化了措施,進而節約了采購成本。局部運用了一定的專業性的財務管理知識進行固定資產的管理,煤炭企業的固定資產管理取得了一定的成效。但是,在肯定取得的成果的情況下,還必須正視目前煤炭企業固定資產管理控制仍然存在的以下問題:
(一)生產管理各個層面固定資產管理效果沒有科學的績效考核體系
煤炭企業管理者大多著重強化控制煤炭安全、產量、進尺、可控成本費用、經營利潤等考核指標, 煤炭企業生產的重點一般放在生產產量,生產安全以及盈利水平這幾方面,對于固定資產管理尚未形成有效的績效考核。產生煤炭企業固定資產管理權責劃分不明確,對于各個層面的固定資產職責劃分不明確,大多數企業管理者對各經營者固定資產管理具體績效未納入考核的范圍 ,導致煤礦企業固定資產資產管理力度不夠。
(二)內部審計部門的制度不健全
企業內部加強會計審計可以實現有效的監督審查,幫助部門內部采取適當的財務管理措施,更加完善內部政策或執行政策的程序。但在煤炭企業的內部審計的重要性并沒得到足夠重視,其主要表現為:審計機構獨立性依法審計的執行力度不夠;審計人員未能配齊配強,其固定資產審計監督力度無從保證。
(三)機電開采設備固定資產核算不準確
煤炭企業開采設備強度大,時間長,設備產生磨損度較大,若會計人員只按照相應的會計核算方法核算,但是固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。
二、存在問題的解決途徑
(一)建立健全固定資產管理機制,完善績效考核體系
固定資產管理應遵循從上到下的管理模式,企業管理者明確固定資產管理的重要性,將固定資產管理的完善與實施納入績效考核范疇,資產責任到部門,部門負責人對該部門內的固定資產負主要責任,并根據崗位職責不同,責任落實個人。通過科學、明細、合理的組織結構設置和職責權力的嚴格劃分,使企業的各個組成部分及其成員都應清楚自己在企業中的位置、承擔的責任、擁有的權利。部門負責人的考核與基本員工的考核結果按照制定的獎懲標準實施,將績效考核貫徹到公司所有責任人,令企業固定資產管理與員工切身利益相掛鉤,積極參與固定資產管理。
(二)盤活存量固定資產,固定資產核算信息做到真實有效
由于科學技術的進步和競爭環境的瞬變性,加之以往固定資產決策管理上的錯誤,使得煤炭企業既有的存量固定資產不可避免地會在質量功能、效率以及配置結構等方面出現滯后或不協調的現象與問題。財務人員中的固定資產相關人員必須,對于固定資產的核算信息做到真實有效,比如,對固定資產實際折舊年限準確把握,如井下設備消耗大,在會計資產折舊年限內提前報廢,會計人員必須了解井下資產損耗,正確分攤設備折舊情況,使得煤炭企業有真實有效的固定資產核算信息。從而能夠更加有效地聚合企業固定資產資源優勢,對既有的存量固定資產從質量、功能、規模、結構等方面重新進行優化調整與配置組合。
(三)完善煤炭企業內部審計體制,加強審計監控力度
煤炭企業建立財務管理內部控制機制,首先要加強企業管理者的內控意識,另管理者認識到只有加強企業財務管理的審核以及控制才能夠使得煤炭企業更好地進行生產以及經營活動。對企業經營管理的各個方面實行全面控制,對重要環節實施重點監控,如固定資產采購過程中,采購計劃審批,授權到采購資金預算,風險控制,最后到資產驗收,具體的做法可以:加強審計機構的獨立性和權威性。獨立性賦予了審計人員更強的權威性,可以使得內部審查具有比較正當性。加強財務人員培訓以及考核使得,財務管理人員能夠對于煤炭企業的會計工作的特殊性有更好地認識。拓寬內部固定資產審計范疇 。
(四)完善固定資產采購控制
煤炭企業應加強固定資產采購控制,從計劃,到采購,驗收以及后期維護過程,明確各個部門在企業中的作用與責任。煤炭企業固定資產會計應當核對原始憑證與記賬憑證是否相符,根據原始憑證和記賬憑證及時登記固定資產明細賬、固定資產登記簿和開設固定資產登記卡。嚴厲禁止出現一人多崗,并從設備管理,財務控制以及企業內部審計三方面監控固定資產管理,防止企業內部舞弊行為,固定資產管理員審核內容必須包括以下幾個方面,購置的原因,擬購入時間,擬購入數量等。
參考文獻:
[1]胡永信.煤炭企業固定資產管理存在的問題及對策[J].山西能源與節能,2007
關鍵詞 事業單位 固定資產 固定資產管理
一、教育局下屬事業單位固定資產的主要特征
(一)固定資產具有專用性
教育局下屬事業單位中九成以上是中小學校和幼兒園,固定資產主要是各種教育教學設施,配備在教室、實驗室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導室的教學設施和辦公設備都是為了更好地為學校教育教學工作服務。
(二)固定資產的數量多、規模大
目前教育局下屬事業單位的固定資產一般分為六類:房屋及構筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產規格復雜,種類繁多,數量和規模遠遠大于一般的事業單位。
(三)固定資產更新的頻率高
教育局下屬事業單位的固定資產投入與更新比一般事業單位存在更多考核要求,為了適應和滿足現代教育的需要,需要不斷更新和優化配置儀器設備和設施。
二、教育局下屬事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產統計意識淡薄
由于教育局下屬事業單位的中心工作是教育教學,固定資產管理工作一直以來相對不受重視,固定資產統計和管理意識薄弱,資產管理人員缺乏專業知識和技能,而且由于教育局下屬事業單位固定資產具有前述的特點,統計與管理的難度遠遠大于一般事業單位,造成部分固定資產存量不明、家底不清,普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。
(二)固定資產制度貫徹不到位
目前,教育局下屬事業單位都設立了固定資產領導小組,建立了相對健全的固定資產管理制度,但是由于固定資產基礎管理薄弱,制度的貫徹并不到位。例如,在固定資產配置時,由于固定資產信息化體系不完善、存量數據不明晰、前期論證不完善等原因,教育局對下事業單位的配置審核存在不科學和不合理的現象。固定資產在完成配置后,后期的管理和養護也跟不上,一定程度上導致了資源的浪費。而且由于教育局下屬事業單位固定資產規模大、數量多,實地盤點的工作量很大,應該進行的定期盤查制度也一直未落到實處。而在固定資產閑置或報廢后,也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。
(三)固定資產管理信息系統未發揮應有的作用
雖然現階段教育局已初步建立起基礎的資產管理信息系統,但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離,主要表現在:第一,基礎信息不正確。目前教育局下屬事業單位采用的一般是本地行政事業單位資產管理系統,軟件的作用基本以登記統計為主,但登記的固定資產存量只是資產總計金額和財務數據一致,系統啟用基礎數據錄入時資產類別和數量錯誤很多,在資產配置時參考價值不大。第二,系統功能不完善。相當多的行政事業單位資產管理系統主要用于資產配置申報、卡片錄入、資產報廢登記等模塊進行管理,但是管理系統的數據查詢功能不全,卡片信息和查詢結果無法直接打印,財務人員需手動填寫財務信息等操作的不便捷,難以發揮信息系統管理的動態管理作用。第三,系統信息不共享。目前教育局下屬事業單位固定資產管理系統數據和本地財政國庫系統、采購系統、預算系統之間無法實現信息共享,數據信息存在重復錄入的情況,管理效率不高。
(四)固定資產管理工作缺乏有效監督檢查
由于教育系統下屬事業單位眾多,教育局負責監督檢查部門和相關人員配備有限,往往導致固定資產監督管理工作難以落到實處。對于事業單位資產配置是否合理、固定資產賬實是否相符、資產使用有無浪費、資產處置是否合規等情況均缺乏有效監督,固定資產管理一旦出現某種問題,教育局很難及時發現和解決。
(五)固定資產管理工作缺乏專業人才
教育局下屬事業單位的固定資產管理人員一般都是財務和后勤人員,其中后勤人員一般都是教師出身,作為固定資產管理兼職人員,缺乏資產管理相關知識。而且,資產管理崗位通常換人頻繁,工作交接模糊,管理人員專業性不強,缺乏信息化操作能力,無法有效開展固定資產管理工作。另一方面,財務人員和相關資產管理人員相互工作缺乏協調,固定資產管理和財務管理無法緊密結合,如對于大型基建工程,容易出現決算審計不及時,或相關資料缺失,財務人員無法及時將新建項目納入固定資產管理。
三、完善教育局下屬事業單位固定資產管理的措施
(一)重視固定資產管理
建議教育局全面清查摸底,組織相關專業人員或委托社會中介機構,對下屬學校的固定資產狀況進行全面清理與核查,按照實物盤點同核實賬務相結合,明確分工,落實到人,真實、完整地反映單位固定資產狀況。經過全面清查核實,將固定資產相關信息及變化情況補充錄入資產管理信息系統,建立健全賬卡登記制度,完善固定資產基礎數據庫的信息,為固定資產管理工作提供數據支持。通過徹底清查,有助于增強各單位的固定資產管理意識,更加明確資產管理的政策法規和具體要求,堵塞管理漏洞,同時解決賬外資產、盤盈盤虧、賬務不清等問題,做到核算規范,賬實相符。
(二)加強固定資產的實物管理
教育局下屬事業單位應嚴格執行固定資產管理制度和內部控制制度,規范工作流程,完善實物登記賬制度,對固定資產的購置、領用、日常使用、報廢等不同環節實行全過程監管。首先,應通過加強固定資產實物管理,每件實物都落實固定資產卡片管理制度,設立專門的固定資產管理部門和人員,對固定資產進行日常管理與維護,并且每月與財務部門、使用部門的資產管理員進行賬實核對。其次,應及時進行固定資產的定期清查,如果固定資產規模大,建議將清查工作制定全年計劃,分類別分階段定期開展專項清查工作,確保將清查工作落到實處。同時,還應該加強固定資產清查檔案工作,對清查中發現的問題要實行追蹤管理,切實解決日常固定資產管理中的漏洞與問題。最后,應規范固定資產的處置行為,固定資產管理人員應熟悉固定資產處置的范圍、方式、程序等政策,杜絕無審批處置或先處置后審批的現象。對于技術更新閑置資產,可以上報主管部門統籌利用,避免不必要的資源浪費。對于到達使用年限無法使用的資產,報廢審批同意后需進行相應的技術鑒定,選取最佳的處置方案。另外,還建議將資產處置和資產配置、回收利用相結合,逐步建立固定資產整合、共享、回收利用機制,防范固定資產處置中可能發生的各種風險,提高固定資產使用效率。
(三)完善固定資產信息化建設
完善的固定資產管理系統是科學規范地進行固定資產管理的必要手段,財政部門應結合實際情況,將先進的技術和科學的管理有機結合起來,重視軟件開發與升級,完善軟件的功能和業務流程設計,注重軟件的實用性和易操作性,使之能適應現代化固定資產信息化管理要求。隨著信息化程度的進一步加大,逐步促進固定資產管理系統和財政業務平臺系統融合,實現部門預算、政府采購、指標管理、集中支付、賬務管理、資產管理信息共享,提供技術支撐,減少數據錄入工作量,簡化辦事流程,提升工作效率,從而實現資產管理和預算管理、財務管理的有效結合,并實施全過程監督管理。用信息技術應用改變傳統的資產管理模式,實現固定資產的動態化、信息化、精細化管理。
(四)建立檢查審計考核長效機制
財政部門和教育部門應建立多樣化、多層次的監督體制,實行全過程監管。第一,財政部門可將教育系統列入重點檢查考核單位,對教育局下屬事業單位固定資產的真實完整和保值增值進行重點監督評價,定期檢查和不定期抽查相結合,及時發現問題、分析問題、解決問題。第二,教育局將下屬單位固定資產管理工作列入管理考核指標,將固定資產管理情況與單位負責人考核相結合,定期督查,確保固定資產管理工作落到實處。第三,強化固定資產專項審計監督,教育局對下屬事業單位的固定資產管理工作進行專項審計和評價,并將審計結果作為單位發展性評價考核依據。第四,制定考核獎懲機制,落實責任追究制度。加大固定資產管理違規違紀行為的查處力度,對做出成績的人員給予一定的獎勵,對管理失職行為給予相應的處罰。
(五)培養高素質資產管理專業人才
固定資產管理人員的素質將直接影響固定資產管理工作的效果,首先要提高資產管理人員的責任心和穩定性,教育局應完善下屬事業單位固定資產管理人員選任機制,明確資產管理工作的重要性,每個單位配備專職固定資產管理人員,同時規范工作流程,明確資產管理人員和財務人員的職責,做到相互配合、相互監督。建立明確的考核辦法,通過獎賞手段來激發資產管理人員的工作積極性。其次,要提高資產管理人員的業務能力,加強對財務人員和資產管理人員的業務培訓,明確固定資產管理的政策法規和具體要求。采取針對性的計算機網絡技術培訓,系統講解資產管理系統的操作辦法和流程,進一步提高他們的實際操作能力和業務管理水平。最后,可引進一些高學歷、專業性強的資產管理人員,宣傳并學習先進的管理經驗和做法,建立一支專業化、信息化、高素質、高能力的固定資產管理隊伍,從根本上提升資產管理水平。
(作者單位為德清縣教育局)
參考文獻
[1] 陸F.行政事業單位固定資產管理探討[J].行政事業資產與財務,2016(4).
(一)對科研事業單位的資產總額準確清算
科研事業單位只有對資產總額核算清楚,提供真實可靠的信息不弄虛造假,才能對資產進行統籌協調,資源科學合理利用,實現資源共享。因此,在實際工作中,要根據單位的實際情況,選擇科學的方法,對資產總額進行徹底的清算,做到賬實相符。同時還要不斷的完善監督體制,加強對資產的管理,堅決杜絕浪費現象的發生。
(二)對往來款項加強核算管理
如何管理科研事業單位的往來款,是提高資金使用效益的有力保障。科研事業單位應當根據當前來往款核算管理中存在的問題,有針對性的提出有效管理措施。其中當前最有效的是對應收款建立定期的清查制度,對長期掛賬的款項進行徹底清查,并找到確實可行的核銷方法,對往來款進行分類管理。
(三)加強對固定資產的核算管理
科研事業單位主要是進行科學研究,固定資產是其物質保證。對科研事業單位進行科學有效的核算管理,對科研事業單位提高管理,防止資源浪費等都具有十分重要的意義。因此,必須采取有效措施加強對科研事業單位的固定資產核算管理,具體包括以下幾個方面。
1.樹立正確的固定資產管理意識作為管理領導,應當將其作為一項績效考核指標,當成一項長期工作常抓不懈;作為管理人員,應當具備基本的職業專業技能和職業道德水平。同時還要采取先進的固定資產管理方法,提高固定資產的使用效率,杜絕浪費現象。
2.建立健全固定資產管理制度在科研事業單位中應不斷完善單位的固定資產管理制度,推行責任制,同時建立內部監督機制,實現科學公平。
3.采取科學先進的固定資產管理方法具體表現在對固定資產核算方法進行必要改進,同時對固定資產的配置要合理科學。
二、結語
【關鍵詞】固定資產 管理機制 解決對策
醫院的固定資產是醫院開展醫療活動的重要保證,是醫院賴以生存和發展的基礎。其管理的好壞,直接影響到醫療業務活動,經濟效益的提高以及資產的價值。因此,固定資產管理意義重大,尤其是在當前醫療改革的進程中,醫院還需要加強經濟管理和降低成本。然而,醫院固定資產管理制度建設滯后,管理機構不完美的,管理手段落后,監管弱化,迫切需要采取有效措施,加強管理。固定資產管理系統的目的是:使醫院固定資產管理從粗放管理向精細化管理過渡,建立一個全面的固定資產管理流程和系統,建設固定資產使用的動態信息數據庫,建立數據使用部門的考核指標,為購買設備提供了示范依據。
一、固定資產管理的存在問題
1.固定資產管理部門。財務機構、實物管理機構和資產使用機構等構成醫院的固定資產管理部門,設備維修部門沒有被歸入固定資產管理部門領域。醫院不重視維修部門,對設備的維修不重視,在設備送修期間,出現的丟失、損失等問題無從查找。
2.固定資產管理人員素質不高。醫院固定資產管理人員一般由固定資產專門的會計、實物資產部門管理人員、庫管及使用部門的人員等組成。由于醫療是醫院的主業,資產管理基本上處于副業地位,管理人員知識貧乏,缺少培訓。因此,庫管人員和賬務人員往往在技術上出現不足,經常出現沒有辦理手續,就隨意處置資產,轉移資產時也缺少相關的手續,庫管員更換時也沒有相關的交接手續,責任不明確。
3.固定資產的增加未正確核算。醫院新購醫療器材的入庫,一般能夠比較及時地反應到財務上,但是對于一些外單位捐贈的器材,經常出現賬務不夠清晰,入賬不客觀的問題。維修部門和財產管理部門協調不暢通,對器材重新組裝后就投入使用,而沒有重新匯報到財務部門,出現賬務和實物不符,管理混亂。非醫療性的一般器材,有的并未經過嚴格驗收檢查,經使用人員簽名即入庫,經常存在責任不明確。專業技術人員不足,導致了這類器材的質量不能夠得到保證,如電腦的檢測就必須有專業電腦知識的技術人員才能鑒定,但醫院的實物管理部門和技術人員職責混亂,有的器材并未經過嚴格的檢測,出現質量問題在所難免。
4.固定資產的增減核算。在實踐中,固定資產增減,擴建存在困難,比如重新裝修房屋,要增加一部分,但拆除部分與基礎設施相關工作的價值,估值往往很難準確定量。其他通用設備,專用設備的增減變更的會計顯現的問題暴露,如計算機和顯示器主要由主機,購買時基本上是一個價,在實際使用中,顯示器和主機的報廢往往不同步,但報廢的部分,因為有沒有單獨的計價而難以體現。
5.閑置的固定資產。隨著技術的進步,設備的更新換代等原因,總有一些沒有使用的固定資產閑置。閑置固定資產在醫院一般不是很多,這部分資產在一個臨時倉庫里閑置,在那里擱置幾年,既占用醫院的商業場所,沒有實現設備適當的價值,加大了醫院資源的浪費。而且,隨著時間的推移,這些固定資產無形損耗增加,導致資產浪費。
6.固定資產報廢。固定資產的報廢由使用部門提出申請,但使用部門對資產報廢不重視,往往不能及時辦理報廢手續,隨便放置,造成不必要的丟失,因為資產報廢手續較為復雜,如果不及時處理資產報廢,積壓容易發生。固定資產一般采用先拆,然后回收有用的零件,最后當做廢舊物資出售方法。然而,管理是不完善的。如廢舊電腦,如內存,硬盤驅動器及其他部件拆下配件,但沒有進行相關登記,可能導致資產缺失。
7.固定資產及存貨的對賬。為了保證固定資產核算的真實性,財務部門及相關的實物管理部門,必須每月對賬,應定期檢查固定資產的運行,在每年年底必須執行全面清查資產,以實現賬實相符。在實際檢查的過程中,通常是由實物資產管理部門領銜進行全面清查。財物和實物資產的庫存,因為涉及的資產和大量的人員,由于對固定資產的重要性認識不夠,往往沒有形成自我檢查,固定資產的下落不及時登記,容易出現借出多,最后下落不明的情況匯報。
二、健全固定資產管理機制
1.完善固定資產管理制度
建立一個固定資產管理系統的個人責任制度,醫院應建立固定的資產管理崗位責任制,加強固定資產管理的業務培訓,提高員工的責任感,管理意識和工作水平,完善固定資產的人事管理問題:
(1)固定資產保管人應按照醫院固定資產管理系統的要求,保管,維護和使用好本部門固定資產。不使用固定資產的保管人負責提出申請,并嚴格按照國家有關規定辦理審批手續,應嚴格遵守審批程序,不出售未經批準固定資產。管理部門,維修部門和其他實物管理部門應及時溝通和協調,就需要處理的報廢資產及時報告,并加快審批程序,并積極組織相關部門處理廢物,避免堆積浪費。
(2)各部門的固定資產領取不得隨意改變,需要業務部門之間的協調部署,固定資產的實物托管人應當按程序辦理。對于臨時借用固定資產應要求留下欠條,經過雙方部門登記確認,并報告實物管理部門備案;固定資產的轉讓應填寫登記表,由實物管理員,辦理過戶手續。
2.提高固定資產核算管理
(1)固定資產增加。首先,捐贈的固定資產,應實施固定的制度,使用部門主動匯報辦理捐贈手續的時間。實物部門的管理也應該配合使用部門定期或不定期檢查,發現問題并及時處理。其次,維修部使用報廢設備零件重新裝配設備,維修部門要主動通知財務管理部門的會計,設備領用部門發現沒有注冊,也應及時通知實物管理部門作出相關處理。同時,應明確界定由專業技術人員配合使用部門進行設備檢查。
(2)固定資產減少核算。固定資產減少核算應由專人進行歸集核算。比如大型拍照醫療器材,如X光機,這種類型的設備,器材本身和電腦顯示器的報廢往往是不同步的,因此針對此類資產,由供應商在采購時單獨提供價格,采用編號分別登記的程序,分別報廢,單獨器件報廢,或在固定資產入賬時單獨計算不同器材部位單價,在報廢時,按登記的價格進行減值核算。
(3)合理配置和有效使用固定資產。固定資產購置固定資產,資產管理和預算的合理分配應堅持管理相結合的原則,根據醫院的發展規劃,符合合理,節約,高效的原則,合理安排收購,避免重復購買。對于更大規模的醫療設備,業務部門,行政部,財務部認真研究,科學論證,分析其可行性。
3.提高閑置的固定資產利用率
(1)有效地利用閑置的固定資產,如果固定資產出現閑置,使用部門的人員應及時通知實物管理部門管理人員進行處理,暫時退還到實物管理部門,如果他們繼續被存儲在使用部門,實物管理部門應做好登記,建立閑置資產統計。(2)積極清查閑置資產,實物管理部門要及時提供閑置資產的信息,如定期將閑置資產統計表報給資產購買審批人和采購人員,當需要購買資產時,首先利用可以運行的閑置資產,或在醫院內部網上公布閑置資產統計表,供其他部門設備的合適選用。同時,在收益大于成本的前提下,閑置資產的技術改造,以滿足醫院的要求,激活閑置資產。
(4)通過上級主管部門與衛生系統接觸,可以建議上級部門建立系統間閑置資產通信機制,閑置資產將被分配在系統內。閑置資產捐贈給有需要的醫院,使固定資產的利用率達到最大化,發揮其應有的價值。
參考文獻:
[1]王繼東.醫院固定資產管理存在的問題及解決對策[J].中國城市經濟,2011,(14).
【關鍵詞】事業單位 固定資產 閑置浪費 計劃體制 隨意管理
單位的固定資產是衡量一個單位綜合實力的重要指標,是各項工作順利進行的重要物質保證。我國現階段事業單位的固定資產管理存在著突出問題,如何直面這些“問題”,進一步剖析這些問題“背后”的原因,是保證國有資產保值增值的重要課題。
一、固定資產管理中存在的突出問題
目前,事業單位的固定資產存在盲目采購或多頭采購,物資閑置積壓,資產使用效益低;領用手續不完備,領后用途不清,公物私用等現象大量存在。
1、管理制度不健全,缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,存在“物隨人走”現象。一些事業單位的固定資產管理,缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產、有賬無物現象嚴重,對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”,沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設備使用效率不高,閑置浪費現象嚴重;有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴,疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實嚴重不符,固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產,往往流失個人手中,隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出,造成固定資產的大量流失。
2、資產類別劃分機械,缺乏“折舊”項目,存在“管理流于形式”現象。事業單位的固定資產種類繁多,規格不一。固定資產的劃分,既要以財務規則為依據,又要結合本單位的實際。不同類型的事業單位,占有、使用的相當一部分固定資產的性質差異很大。如普通型照相機,未大批購買的辦公桌椅等,按低值易耗品處理,不去按固定資產類管理。而在使用過程中,管理不善,使用幾次后,就物易其主了,為個別人侵吞造成可乘之機。一些單位負責人只知產權登記這個名詞,卻根本不理解其含義,沒有國有資產的觀念,對資產管理主觀隨意,常常會“隨意變賣低價處理”單位資產。比如,為了使自己能坐上好車,把原來不太舊的小車隨意變賣,低價處置等造成資產流失。
3、重視實物形態而忽視貨幣形態。事業單位固定資產由于撥付性所定,在會計核算中以當年批準的實際支出列為費用直接沖銷了財政撥款,因此,長期以來形成了在管理上只重視實物形態而不重視貨幣形態,造成價值上的流失。
二、對存在問題的“歸因”分析
1、“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因。我國事業單位的體制改革相對滯后,仍保留著明顯的計劃經濟色彩。事業單位的投資體制,特別是對固定資產的投資仍維持由國家包攬的現狀,使得事業單位對國家一直存在依賴思想。結果是:單位只關心對固定資產的投入,不關心對固定資產的管理,追求對固定資產投資的規模,忽視對固定資產的有效利用。資產的“閑置、浪費”現象的產生,也就有了某種“必然性”了。
2、“隨意性”管理機制是造成資產閑置、浪費的主要原因。到目前為止,國家尚未制定出一套適合事業單位的資產保值、增值考核指標。在固定資產的處置方面,國家對事業單位有一套復雜的審批程序,事業單位自身并沒有多少自。造成事業單位僅是將其管理的固定資產作為履行職責,完成任務的手段,并不關心資產的使用效益。甚至“僅僅是為了某種特殊利益”,而不惜造成“資金的大量浪費和資產的大量閑置”。
3、“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。資產管理部門與使用部門相互脫節,缺乏制約。固定資產的管理現狀是資產的價值形態由財務部門管理,實物形態由固定資產管理部門和使用部門管理。由于相互之間溝通不夠,缺乏制約,造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍現象。在固定資產對外投資方面,缺乏市場調查和可行性研究,存在較大的盲目性,忽視管理,形成“有投入無回報,高投入、低回報”等突出問題。對固定資產的日常維護也重視不夠,責任不清,影響了資產的正常使用。
三、應采取的措施
固定資產的管理是一個系統的工作,龐大的資產僅僅依靠資產、財務部門進行管理是不夠的,需要實施全員和全過程管理,才能管好用好固定資產,發揮應有的效益。
1、加強組織領導,建立健全管理機構,強化固定資產管理體制,明確各職能部門的責、權、利,建立健全完善的資產管理機構。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度,對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任,對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。
2、要進一步加強固定資產管理的意識,強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一,要從思想上認識到固定資產的地位和作用,樹立資產效益的意識;加大前期論證力度,樹立節約的意識,防止盲目投資,讓資產真正發揮應有的作用,實現保值與增值。
3、利用現代化手段,對固定資產進行管理。固定資產名目繁多,分布廣泛,固定資產的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握固定資產的流動,合理調配資源,建立科學有效的網絡管理系統,一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況,避免重復購置,另一方面可以合理組織和調配閑置的資產,促進閑置資產的再利用,避免浪費。
4、加強會計核算和監督,建立固定資產清查和盤點制度,確保賬賬、賬實相符。一方面,提高財會人員的素質,增強財會人員的高度責任感和工作態度,在財務入賬時認真審核,與資產部門加強溝通,確定行之有效的方法,將資產視同資金管理,及時與資產部門核對,確保賬賬相符,在條件許可的情況下實行計算機聯網管理;另一方面,建立固定資產盤庫制度,不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查,及時發現問題,堵塞管理中的漏洞。
5、改革現有的固定資產核算制度。
(1)參照企業會計制度,試行固定資產折舊制度,在資產類別中增加“折舊”項目,并設置“累計折舊”科目,并將其列示于事業單位的資產負債表中,與“固定資產”科目抵減后,反映固定資產凈額;使折舊和固定資產在資產類項目中結合,從而直接明了的反映固定資產的實有數額。避免造成賬實、賬卡不符,濫“折舊”的名目“沖賬”,使國有資產流失。
(2)增設“固定資產清理”、“待處理財產損益”和“固定資產減值準備”等科目,以核算反映固定資產因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
(3)對于國家的一些政策性改革包括房改、企業改制等,主管部門或權威部門應及時出臺相應的規范文件和實施細則,便于操作執行。
【參考文獻】
關鍵詞:醫院;資產管理;舉措
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-000-01
引言
2012年初,國家出臺并實施了新的《醫院財務制度》,以政策的形式對醫院資產管理工作提出了新的要求。醫院資產包括固定資產、流動資產以及無形資產,它不僅能夠反映一所醫院的整體規模和經濟實力,同時也是醫院提升醫療水平、開展醫學研究的一個基本保障。鑒于此,完善資產管理工作、確保資產保值與增值顯得重要且必要。然而,當前醫院在資產管理方面仍存在諸如管理制度不健全、管理意識淡薄以及資產處置不規范等一些不足之處,需要對此加以改進。
一、當前醫院資產管理存在的問題
1.資產管理制度不健全
規章制度是一切工作的行動準則,倘若醫院資產管理制度缺失或者不健全,將直接導致資產管理工作的缺陷。現實中,部分醫院因缺少一套完善的資產管理制度,致使資產管理工作缺少必要的監督和制約。例如,在有關固定資產管理的制度中僅僅要求設立總賬與二級明細賬,并沒有對固定資產三級明細賬做出要求,因而資產管理部門在對固定資產進行盤點時就容易出現資產底數不詳、賬目與實際情況不符等問題。
2.資產處理、核算不規范
國家對于事業單位的資產管理有著詳細的規定,例如核銷貨幣性資產、處置超限額資產都要經過主管部門的審核。然而,一直以來,許多醫院在資產的處置過程中隨意性太大,諸如醫院資產的報廢、醫院資產的變賣等一些資產處置工作經常不按有關程序執行。另外,部分醫院的資產核算工作也極為不規范,例如對于固定資產的核算依然沿用“歷史成本法”,這將容易導致醫院固定資產的賬面價值失真。
3.醫療設備投資缺乏規劃
醫院為了提升自身醫療水平,往往會盲目引進大量醫療設備,而且各個科室出于業績競爭的需要,通常也爭相要求購置最新醫療設備作為輔助。在這種情況下,醫院容易忽略投資規劃的問題,對一些設備的購買缺乏必要的論證,經常出現醫療設備購買后遭閑置不用的情況。例如青島某醫院在7年之前購置了價值千元的B超黑白顯示器,一直沒有發揮其使用價值,至今已成擺設。
4.資產管理意識太淡漠
醫院對于資產管理工作的重視程度也將影響資產管理工作。目前許多醫院的領導和資產管理人員的資產管理意識還很淡漠,對資產管理工作缺乏重視,長期以來存在著“重購置、輕管理”、“重資金、輕物質”的陳舊思想,因而導致了一系列資產管理混亂的問題。例如,重慶某醫院管理人員的資產管理意識淡漠,對于資產的清查不夠及時,結果直接導致醫院多個科室的病床、座椅等固定資產混淆不清,而且多次出現“人走物亦走”等資產流失問題。
二、完善醫院資產管理的舉措
1.提升資產管理意識
充分調動醫院領導、職工的資產管理意識是完善管理工作的重要一步。為此,醫院可以實施“資產三級管理”辦法,一級資產管理中心由醫院院長、分管后勤的領導以及財務主要負責人構成,職責是對醫院的全部資產進行統籌管理;二級資產管理中心由財務部門、后勤管理部門的職員構成,財務部門人員對醫院資產做好明細賬、分類賬,后勤部門人員則負責資產的購置、配置以及報損報廢等事務;三級資產管理中心由資產使用部門的人員構成,各資產使用部門要指定專人對本部門的資產領用、資產報損等做好記錄,做到每月定期盤點。醫院通過實施“資產三級管理”辦法,一方面可以糾正“重購置、輕管理”的錯誤做法,同時可以有效提升資產管理水平。
2.完善資產管理制度
醫院健全資產管理制度可以確保資產管理工作有章可循,避免管理疏漏,從而減少資產流失。為此,醫院首先要完善資產核算制度。在國家新《醫院會計制度》的指導下建章建制,改進資產核算方法,嚴格落實核算工作,確保賬賬相符、賬實一致。其次,醫院要完善資產處置相關制度。對于醫院的資產購置或配置,醫院要建立一套嚴格的管理制度,諸如資產購置審批制度、資產配置制度以及資產報損報廢制度等,以此規范醫院的資產處置。例如,建立起資產購置制度以后,有關部門就要按照醫院的發展規劃來購置醫療設備,這將確保資產購置的合理性,避免新購置資產閑置或浪費。
3.重視資產對賬清查
醫院的資產繁多,強化資產對賬與資產清查工作也是完善醫院資產管理的一項重要舉措。為此,醫院首先要重視資產對賬工作。資產管理部門每月都要做好資產對賬,認真填寫“資產變動匯總表”,對醫院資產的流動情況做好詳實統計。另外,每月月末,財務部門要與倉庫管理部門進行對賬,保證賬賬相符。其次,醫院要重視資產清查工作。資產管理部門可以利用條形碼技術對醫院資產的購置、配置、流動、報損以及報廢等方面加以監管,在節約人力、財力的同時確保賬實相符,避免資產無謂流失。
4.引入資產考核程序
醫院要想完善資產管理工作,還需要重視并引入資產考核程序。為此,醫院要建立一套行之有效的考核指標,依據考核指標做好考核工作。例如,醫院可以針對固定資產建立“固定資產使用率”這一考核指標,“固定資產使用率”=“再用固定資產”÷“固定資產總額”×100%,“固定資產使用率”(≤1)越大則說明固定資產使用效率越高。另外,醫院還可以建立“固定資產保值率”、“百元資產醫療收入”等考核指標,以此作為資產管理部門的考核依據,通過加強考核達到挖掘資產使用價值的目的。
三、結語
總之,完善資產管理管理工作需要全院職工的共同努力,醫院要正視當前資產管理工作中存在的問題,提高資產管理意識,健全資產管理制度,采取多種措施逐步提升資產管理水平。
參考文獻:
我國企業生產經營管理環節比較煩瑣,管理鏈條長,這就給固定資產管理帶來以下困難。一是信息共享程度低。固定資產與使用年限、使用單位、完好程度、使用狀況等信息傳遞不及時。有的固定資產在賬面上雖然存在,但實物已報損,這樣就形成了固定資產只增不減、賬物脫節的現象。二是對固定資產管理職責不明確。企業生產部門、財務管理部門在管理環節上各自為陣,沒有實現賬面管理與實物管理有效銜接,致使賬面管理與實物管理嚴重脫節。三是固定資產管理制度不健全,沒有制定固定資產定期清查制度。由于固定資產種類多、構成復雜,使用部門與財務部門對固定資產分類不一致,所以,賬、物、卡核對時非常困難。這樣使得固定資產的管理和控制工作弱化,會給企業帶來潛在損失。
由于固定資產使用周期長,它的價值不是即刻可以體現的,只有在企業生產經營活動中逐漸地轉移到產品成本中,通過產品的銷售才能體現出它的價值。所以,只有合理科學地使用固定資產,延長它的有效使用期,才能提高固定資產的使用效率,使它的價值實現最大化。但筆者感到,目前有相當一部分企業領導沒有清楚地認識到這一點。雖然固定資產安裝時精度有允許誤差,但很多單位在安裝時沒有精益求精,超過了允許誤差。而且使用環境也沒有達到規定標準,再加上日常保養不到位,使用人員不按說明書進行操作,讓固定資產“疲勞運行、超期服役”。甚至有的企業為了提高生產效率,盲目提高固定資產的使用頻率,“小馬拉大車”或“大馬拉小車”。這種狀況縮短了固定資產的有效使用期,降低了使用效率,同時也降低了固定資產的有效貢獻率和企業的經濟效益。
怎樣創新對固定資產的管理和使用?這是擺在企業領導、生產部門、財務部門、管理人員、使用人員面前一道研究課題。
(一)充分利用ERP系統,使固定資產管理更先進、更科學
ERP系統是基于先進企業管理理念上高度集成化的信息系統。它是以財務管理為中心,物質和設備管理為支撐,以銷售實現利潤、各模塊無縫集成的固定資產綜合管理信息平臺。ERP系統在物資管理、計劃管理、供貨商、合同、采購、發票檢驗、驗收入庫、庫存管理、出庫等全程的業務管理中可發揮重要作用。采用ERP系統進行固定資產管理的先進性、科學性有以下的優勢。1.規范了固定資產管理業務流程。ERP物資管理流程的設計在不違背固定資產的管理上進行流程重新構造。管理人員可以結合企業內部控制管理的要求進行實際操作,可以實現固定資產管理流程規范化。2.規范了對固定資產編碼的使用。使用ERP系統對固定資產進行編碼,可以改變原來手工編碼或小范圍信息系統應用中對固定資產編碼導致一物多碼、一物多個計量單位的狀況。3.可以提高管理實效,實現對財務管理的事前控制。在ERP操作系統中對固定資產進行管理時,只要涉及到物質需求計劃的提報,財務就能參與對資產需求計劃的審核。如固定資產采購過程中出現費用超過計劃時,ERP系統就會自動提示。4.能實現對固定資產與財務同步管理。只要發生庫存資產的移動,ERP系統就會同步生成財務憑證。這種方式既可以減少物資部門與財務對賬中出現的問題,又減輕了管理人員的核算工作量,同時還可以為企業決策人提供真實的參考信息。5.可以解決零庫存管理問題。為了節約固定資產存放空間,目前很多企業的固定資產管理部門都在采用電子超市零庫存管理模式。使用ERP系統就可以解決這個問題。在ERP操作系統中,都是以供應商寄售物質的形式進行管理。使用了ERP系統可以減少庫存固定資產的積壓,有利于企業資金周轉。6.可以真實地反映固定資產庫存材料成本。采購了固定資產以后,會產生運輸費用、材料檢測費用,這些都需要開具發票。ERP系統可以將不同票單的金額按采購合同的入庫數量,由財務作“事后共計”,系統會自動將發生的各項費用追加到庫存材料成本上。綜上所述,使用ERP系統對固定資產進行科學管理,可以解決固定資產流失現象嚴重、賬面與實務脫節現象,還可以及時糾正對固定資產的核算、采購、驗收、使用保管、維修、調撥、處置、清查等流程出現的誤差。
(二)建立和完善企業內部固定資產管理與使用考核制度
筆者經常參與本單位對固定資產管理與使用的考核工作,并與生產部門、財務部門共同檢查單位的固定資產管理與使用情況。在多次的檢查中,筆者積累了一些教訓和經驗,認為應從以下幾個方面來創新對固定資產的管理和使用。1.建立固定資產購買評審制度。這個制度的主要作用是,可以通過對固定資產的經濟效果、投資金額、可行性進行預測,決定是否購買。2.建立固定資產購買審批制度。這個制度建立的目的是對固定資產的審批程序及報送資料等做出規定。3.建立固定資產采購與建設管理制度。采購制度主要是對固定資產采購供貨方的選擇、價格、性能、發標、招標、簽訂合同、貨款支付方式、驗收入庫等做出明確規定。建設管理制度主要是對固定資產新建所涉及的建設資金籌集、交付使用、產權辦理等做出明確的管理規定。4.建立固定資產維修、維護、使用管理制度。這個制度主要是針對固定資產的保用期、維修期、保養維修程序、保養維修前后性能等做出明確的管理規定。5.建立固定資產財務核算管理制度。這個制度主要是針對固定資產增加、減少的核算,固定資產的維修核算,固定資產的折舊核算,固定資產的盤盈盤虧核算,固定資產的清理和清查核算而做出的明確管理規定。6.建立固定資產使用人責任考核制度。這個制度的建立可以明確規定使用人員的責任,在制度中還可以設計有關考核指標,按時考核、獎懲分明,并與使用人員的經濟利益掛鉤。以上一系列制度的建立可以加強對固定資產管理使用的控制與約束,增加固定資產的使用期,為企業創造更大經濟效益。