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第1篇：固定資產管理總則范文

總則

第一條 目的

為確保本企業各公司固定資產安全，對于各項固定資產的危險轉移、損失請求等保險事務處理有所遵循起見，特依“固定資產管理規則第十三條”的規定，訂定本準則。

第二條 范圍

(一)本準則所稱保險系指火災保險，但如有必要時，得增附加保險。

(二)本準則所稱應保險的固定資產系指易引起災害致于發生重大損失的固定資產，如建筑物、機器設備、器具設備等。

第三條 投保要件

(一)各公司對于第二條所列固定資產包括現有、增設或承受，于取得后有尚未投保而具有危險者，應辦理火災保險及(或)附加保險，其不易發生損失危險者，得于呈準后不予投保。

(二)已辦理保險但受益人更變時，須辦理變更手續。

(三)固定資產充為抵押品，雖認定不易發生損失危險未投保者，但質權人要求投保，仍應予投保。

第四條 投保辦理部門

(一)申請部門：由固定資產管理部門負責投保申請。

(二)審核部門：由安全工程師負責投保的申請的審核，并會會計部門。

(三)經辦部門：由總管理處財務部負責辦理投保的手續。

投保

第五條 投保申請

(一)正式投保：固定資產管理部門于取得固定資產時，對于應投保者，須即填寫“投保申請書”一式三份，經經理核準送安全工程師審核后會“會計部門”簽注意見后，轉呈(總)經理核準后，一份送總管理處財務部，一份送回固定資產管理部門，一份送會計部門。會計部門對未投保的固定資產會安全工程師后，認為有必要投保時，得函請固定資產管理部門提出投保申請。

(二)預約投保：1.各公司認為有必要者，得附有關資料，委托總管理處財務部辦理預約保險，并應于每月三日前具體報保險標的物異動情形，由總管理處財務部憑以向保險公司沖抵預約保險，但外購機器有本準則第三條第三款情形者，總管理處財務部得先向保除公司投保預約火險后，通知所屬公司。

2.機器進廠后，資材管理部門應在每月三日前填送“外購機器進廠置放明細表”三份，依置放廠地暨貸款銀行別分別編列，呈廠處長核章后，一份留存，二份送總管理處財務部，其中一份匯送承保保險公司，一份自存。

3.機器安裝試車后，資產管理部門應按同條第一款規定重新提出申請，并注明原投保預約保單號碼。

第六條 投保手續

總管理處財務部接到“投保申請書”經審查后，填具“要保書”向保險公司辦理投保手續，但有特殊情形者，總管理處財務部應將投保權利要點函請申請公司認可。

總管理處財務部于訂立保險契約后，保單正本由總管理處財務部自存，保單副本二份連同收據送固定資產管理部門核對后，保單副本一份留存，一份連同收據送會計部門憑以整理付款。如投保的固定資產因提供抵押而必須辦理受益人移轉時，則保單正本交債權人收執。

第七條 增投、減損、移轉及撤除處理

投保的固定資產因增設、減損、移轉及撤除等原因而發生變動時，固定資產管理部門應填具“投保物變動(續保)通知單一式三份，經經理核準會安全工程師送會計部門審核呈(總)經理核準后，一份送總管理處財務部審查后向保險公司辦理另訂契約、變更契約或解約等手續，但有特殊情形者，總管理處財務部應將投保權利要點函請申請公司認可，一份送回固定資產管理部門，一份送會計部門。

第八條 續保手續

固定資產管理部門于投保物保險期屆滿時，如須續保，應填具“投保物變動(續保)通知單”一式三份，經經理核準會安全工程師送會計部門審核呈(總)經理核準后，于投保期限屆滿一個月前，一份送總管理處財務部審查后，向保險公司辦理續保，一份送回固定資產管理部門，一份會計部門存。

第九條 災害報告

固定資產管理部門于投保物遭受災害時，應即通知總管理處財務部以照會保險公司，并會同總務、會計部門、安全工程師進行現場調查，將受災害的原因、時間、狀況及損害概算等填入“固定資產災害報告書”一式四份，經經理核章會安全工程師送會計部門審核呈(總)經理核準后，于三日內將二份送總管理處財務部以憑向保險公司辦理索賠手續，一份由固定資產管理部門自存，一份送會計部門。

第十條 公證勘查報告

固定資產管理部門如認有必要，得委請公證機構會同安全工程會、會計、總務部門至現場勘查，憑公證機構的“損失報告”以作為向保險公司索賠的依據。

第十一條 索賠手續

總管理處財務部于接到“固定資產災害報告”及公證機構的“損失報告”后，即填具保險公司規定的“火災賠償申請書”及“損失清單”，于損失發生后六日內向保險公司請求賠償，并將其副本送投保公司，受損固定資產如已提供質押，應將送保險公司的“火災賠償申請書”副本送質權人。

第十二條 賠償金入帳

總管理處財務部于領到保險公司損失賠償金后，應立即連同有關文件匯送會計部門復核辦理入帳手續，并將處理經過及結果通知投保公司。

第十三條 索賠駁訴

投保物損失賠償的請求，如有異議，總管理處財務部應于接獲通知一個月內并附有關資料，匯送總管理處法律事務室向法院提起訴訟，以維護保險權益。

第十四條 投保金額及費用統計

總管理處財務部于每月十日前應根據“投保申請書”、“投保物變動(續保)通知單”、“固定資產災害報告書”、“保單正本”編制上月份“投保公司別固定資產保費月報表”一式數份，呈科長復核，經理核章后，一份財務部自存，其余分送各固定資產管理部門、會計部門，并同時編制上月份“保險公司別保險保費月報表”一式一份呈科長復核，經理核章后，由經辦人留存備查。

附則

第十五條 各公司所有外購資材、外購產品、原物料、成品保險等保險事宜除另有規定者外，依本準則處理，但車輛保險則由固定資產管理部門自行辦理。

第2篇：固定資產管理總則范文

第一章 總則

第一條 為了加強我縣國稅系統固定資產管理，促進固定資產的安全、合理、有效、節約使用，不斷提高固定資產使用效率，保證正確執行各項稅收政策和履行工作職責，現根據《江蘇省國家稅務局系統固定資產管理辦法》，結合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 國稅系統固定資產是指縣國稅局及各分局所有使用的,單位價值在500元以上（含500元），耐用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。單價雖低于500元，但耐用年限在一年以上的大批同類財產也視同固定資產管理。

第三條 固定資產管理的主要任務是：建立和健全各項管理制度；進行固定資產核算；保管、使用、配置固定資產，提高固定資產的使用效益；實施固定資產產權管理，保障固定資產的安全和完整。

第四條 固定資產實行電算化核算，統一使用《國家稅務局系統財務管理軟件》和《國家稅務局系統固定資產管理軟件》，所有固定資產均必須實行編碼登記。

第五條 國稅系統固定資產屬國家所有，由各級國稅部門管理和使用，任何單位和個人未經批準不得隨意轉讓、出租和變賣固定資產。

第二章 管理機構及工作職責

第六條 國稅系統固定資產實行“統一領導、歸口管理、下管一級、分級負責”的管理體制，財務室是固定資產的歸口管理部門，縣國稅局辦公室負責資產和實物管理與財務核算等日常工作。

第七條 各級國稅部門的財務管理部門和辦公室（或機關服務中心）是固定資產管理的職能部門，具體分工是：

財務室的主要職責是：

（一）根據國家有關固定資產管理的法律、法規和方針政策，制定本系統固定資產管理制度，并組織實施和監督檢查。

（二）負責系統內固定資產的購建、調撥、轉讓、報廢、報損、盤虧、盤盈等的審批。

（三）編制系統內主要項目固定資產購建預算。

（四）定期匯總上報固定資產報表。

辦公室的主要職責是：

（一）制定并組織實施本單位固定資產管理的具體辦法。

（二）對固定資產實行會計核算。

（三）建立固定資產使用登記卡片和臺帳。

（四）負責權限范圍內固定資產增加需求的審核及編制本級固定資產購建預算。

（五）辦理固定資產入庫、領用、內部變動、處置手續。

（六）保管固定資產，維護固定資產的完好。

（七）年終前對固定資產進行清理盤點，發生盤盈、盤損、報廢、盤虧等應及時查明原因，并辦理報批手續。

（八）年終固定資產清理后，固定資產實物管理部門與財務核算部門和固定資產使用部門對帳。

（九）負責報送固定資產報表。

第八條 辦公室負責固定資產管理的全部職責。

第九條 固定資產使用部門的主要職責是：

（一） 對本部門在用的固定資產進行登記。

（二） 維護本部門在用固定資產的完好。

（三） 對閑置固定資產及時退回固定資產管理部門。

（四） 年終與固定資產管理部門對帳。

（五） 提出本部門固定資產的增加、處置需求。

第八條縣局辦公室負責固定資產管理的全部職責。

第九條 固定資產使用部門的主要職責是：

（一） 對本部門在用的固定資產進行登記。

（二） 維護本部門在用固定資產的完好。

（三） 對閑置固定資產及時退回固定資產管理部門。

（四） 年終與固定資產管理部門對帳。

（五） 提出本部門固定資產的增加、處置需求。

第十條 固定資產管理一律實行會計核算管理與實物管理分開的方式進行，各級國稅部門必須指定專人負責固定資產的日常管理工作，并將資產管理責任落實到有關部門和個人。

第十一條 固定資產管理要制定并嚴格執行驗收、登記、保管、領發、檢查和維修等制度。

第三章 固定資產的分類和計價

第十二條 固定資產分為房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物及陳列品、圖書和其他固定資產六大類，下設子目和細目。

第十三條 房屋及建筑物類資產

房屋及建筑物類資產是指各級國稅部門擁有所有權或使用權的土地、房屋、建筑物及其他附屬設施，包括土地、辦公用房、職工宿舍和其他建筑物4個子目。

（一）土地，指上無建筑物、有專門用途、并已辦理土地證的空地，包括農場、果園和其他土地3個細目。

（二）辦公用房，指用于辦公的房屋、建筑物及其他附屬設施。

（三）職工宿舍，指職工宿舍及其他附屬設施等。

（四）其他建筑物，指培訓中心、教學樓、招待所等建筑物， 包括培訓中心、教學樓、招待所和其他4個細目。

第十四條 一般設備資產

一般設備資產，指用于稅收業務工作的通用性設備，包括15個子目。

（一）小汽車，指小轎車、吉普車、旅行車以及屬于小轎車型、吉普車型、旅行車型各種封閉式車輛，包括小轎車、吉普車、車內座位在20人以下的旅行車和其他小汽車4個細目。

（二）大轎車，指車內座位在20人以上或車長在6米以上的旅行車。

（三）貨車，指大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車等，包括大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車、其他貨車等5個細目。

四）摩托車，指兩輪摩托車、三輪摩托車（不包括后三輪貨運摩托車）。

（五）其他機動車，指除小汽車、大轎車、貨車、摩托車以外的機動車輛。

（六） 各種機動船，指稽查、征管業務用機動船。

（七） 計算機，指大型機、小型機、pc機、臺式pc機及便攜式pc機等各種計算機。

（八）復印機。

（九）傳真機。

（十）移動電話。

（十一）尋呼機。

（十二）錄像設備，指錄像機、放像機、攝像機等設備。

（十三）照相機，指各種照相機及附屬設備。

（十四）電視機。

（十五）其他一般設備，指以上各類項目中未包含的一般設備，包括以下5個細目：

1、空調機。

2、辦公家具，包括保險柜、文件柜箱、沙發、茶幾、床、辦公桌椅等。

3、打印機。

4、音響設備。

5、其他

第十五條 專用設備類資產

專用設備類資產，指各種具有專門性能和專門用途的設備。

第十六條 文物和陳列品類資產

文物和陳列品類資產，指各級國稅部門接管、接受捐贈或購置的歷史文物和陳列品，包括古物、字畫、紀念品和其他4個子目。

第十七條 圖書類資產

第十八條 其他類資產

其他類資產，指以上各類未包含的固定資產，包括各類文體設備、醫療器械、廚房設備、洗衣機、電冰箱和其他6個子目。其中，各類文體設備包括大型樂器和大型體育器材2個細目。

子目錄“其他”是指批量購置的被服、茶具、電水壺等辦公和生活用具以及不屬于上述各類的固定資產。

第十九條 固定資產計價方法

（一）自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出計價。

（二）購入、調入的固定資產，按買價、調撥價加上運雜費、保險費、安裝費、車輛購置稅計價。購置固定資產過程中發生的差旅費不計入固定資產價值。

（三）在原有固定資產基礎上進行改擴建的，按原有固定資產帳面值和擴建發生的凈增加值計價；改擴建中有變價收入的，按改擴建發生的支出，減去改擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增計固定資產帳。

（四）接受捐贈，無償使用的固定資產，按照同類固定資產市場價格估價入賬。

（五）盤盈的固定資產，按重置完全價格計價。

（六）已投入使用但未辦理移交手續的固定資產，可先估價入帳，等確定價格后再進行調整。

第二十條 各級國稅部門的固定資產原則上不計提折舊。但對實行企業化管理的事業單位，其固定資產比照企業會計制度的規定計提折舊。

第四章 固定資產的增加

第二十一條 增加固定資產，要編制購置計劃，列入當年預算。對技術含量高及貴重的設備要進行論證。

第二十二條 增加固定資產要嚴格履行報批手續。縣局新建房屋必須報市局審批，縣局購置單價在5萬元以上的固定資產必須報市局審批。對政府采購的設備、工程和服務，實行招標采購制度。

第二十三條 增加固定資產按自制、購建、無償調入、盤盈和其他5種方式填報審批、驗收資料。

第二十四條增加的固定資產要及時辦理驗收、入庫等一系列手續，及時登記卡片、入實物和財務帳，同時定期進行清查，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。

第二十五條 增加的固定資產不論是否有產權都要進行資產登記。無產權的固定資產在登記時注明無產權，在電算化管理中自動不歸在核算范圍內。如事后產權歸屬本系統，由資產管理人員及時更改產權性質，并按正常程序通知財務核算人員記入固定資產帳目進行核算。

第五章 固定資產的處置

第二十六條 固定資產的處置分出售、無償調出、盤虧、報廢報損和其他5種方式。

第二十七條 固定資產處置范圍

（一） 閑置的固定資產

（二）因技術原因經科學論證，確需淘汰的固定資產。

（三）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關系改變等原因發生的所有權或使用權轉移的固定資產。

（四）盤虧及非正常損失的固定資產。

（五）已超過使用年限的固定資產。

（六）根據國家政策規定需要處置的固定資產。

（七）無償調出的固定資產。

（八）其他需要處置的固定資產。

第二十八條 固定資產處置審批權限

1、各級國稅部門處置固定資產均需按規定上報市局審批。

2、固定資產原值在1000萬元（含）以上的辦公房屋建筑物，由市局按程序上報省局審批。

3、無償調出國稅系統以外價值在10萬元以上（含）或國稅系統以內處置單價在30萬元（含）以上的固定資產，由市局按程序上報省局審批。

第二十九條 出售固定資產前，應進行資產評估，出售價格不得低于資產評估價，并按實際轉讓價格登記入帳。

第三十條 固定資產處置申報程序

由使用部門提出申請，由本級資產管理部門或社會中介機構進行鑒定，經財務部門審核同意，按照規定的審批權限報上級財務主管部門批準。

第三十一條 固定資產處置資料

處置固定資產時，首先由固定資產管理部門填寫《國家稅務系統資產處置表》，并附下列有關文件及資料。

1、固定資產價值憑證，包括購貨發票或其復印件、工程決算副本、審計報告等；

2、固定資產報廢的技術鑒定；

3、固定資產評估文件等；

4、其他有關文件。

第三十二條 調撥已入庫的固定資產要履行固定資產處置申報程序和相應的報批手續。經審核批準后，具體手續如下：

（一）由財務部門根據《國家稅務系統固定資產處置表》開具《國家稅務系統固定資產調撥單》，并交付實物撥付部門。

（二）實物撥付部門憑財務管理部門開具的《國家稅務系統固定資產調撥單》方可進行實物調撥，調撥時撥入單位領取人要進行簽收，調撥后實物撥付部門將已簽收的《國家稅務系統固定資產調撥簽收單》交付財務核算部門。

（三）撥出單位憑《國家稅務系統固定資產處置表》和《國家稅務系統固定資產調撥簽收單》為調整實物帳和會計科目的原始憑證。

（四）撥入單位資產管理部門憑《國家稅務系統固定資產調撥單》填寫《國家稅務系統固定資產驗收單》增加固定資產，同時《國家稅務系統資產調撥單》是撥入單位財務核算部門調整會計科目的原始憑證。

調撥新購置的未入庫的固定資產，可由財務管理部門根據有關批準文件直接填列《國家稅務系統固定資產調撥單》交付實物部門進行調撥，同時撥入單位領取人進行簽收，有關批準文件和《國家稅務系統固定資產調撥簽收單》為撥出單位的有關會計科目的原始憑證。

第三十三條 非經營性固定資產轉作經營性固定資產時應當確保固定資產的保值和增值，嚴防固定資產的流失；同時，應當收取一定比例的資產占用費，主要用于固定資產的更新改造。

第三十四條 固定資產的使用要堅持面向征管、突出重點、保證急需、勤儉節約的原則。對于長期閑置不用的資產，上級主管部門可予以調劑處置；拒絕調劑處置的，上級主管部門有權暫停撥付其經費。

第三十五條 無產權固定資產調回原產權單位，要填列《國家稅務系統固定資產處置表》，手續齊備后方可退回。

第六章 固定資產的變更

第三十六條 固定資產變更是指已入帳的固定資產原值發生變化或出現需要進行調帳的情況。

第三十七條 入帳固定資產分為結帳固定資產和未結帳固定資產。結帳是指在財務軟件中完成結帳處理并且進入下一個會計期，而未結帳固定資產是指在財務軟件中本會計期未結帳。對于未結帳固定資產，可將錯誤的資產撤銷憑證，直接在固定資產增加中修改固定資產卡片信息。對于結帳固定資產，需填列《固定資產變更通知書》后，方可進行相關處理。

第三十八條 固定資產變更形式包括：改建、擴建、修理、修配、增加原值、減少原值等。改建、擴建基本建設項目要按省局蘇國稅發[]242號文件規定，由申請單位填寫《國家稅務系統基本建設項目審批表》，按審批權限分級報批，完工后交付使用時，由固定資產管理部門填寫《國家稅務系統基本建設項目驗收單》和《固定資產變更通知書》。

第三十九條 固定資產使用部門的變更，需由實物管理部門填列《固定資產部門變更通知書》，經領導批準后，方可進行固定資產實物在使用部門間的變動。

第七章 固定資產的清理

第四十條 固定資產清理是指從實物管理的角度，對本單位實際擁有的固定資產進行實物清點，并與固定資產帳務核對，確定盤盈、毀損、報廢及盤虧資產。

第四十一條 固定資產清理的程序

（一）對本單位擁有的固定資產進行實物清點，并登記造冊。

（二）將實物按品種、數量、型號等與固定資產帳進行核對。

（三）按照管理權限上報有關情況，并根據批復進行帳務處理。

（四）固定資產清理結果報上一級財務管理部門。

第四十二條 固定資產清理每年至少進行一次。

第八章 固定資產的報告制度

第四十三條 國稅系統資產報告制度是指各級國稅部門在一定時期內，對本單位的資產使用情況，通過資產報表形式，綜合反映其存量、分布、結構和使用效益的變化情況，為決策提供可靠的依據。

第四十四條 按照市局要求，在年度終了后，在對單位進行資產清理、會計決算以及整理匯總資產數據資料的基礎上，向上一級國家稅務局報送報表，要求做到報送及時、內容完整、數字準確。

第四十五條固定資產的報告形式采取逐級匯總上報的形式。

第九章 固定資產的檔案管理

第四十六條固定資產檔案是指涉及固定資產形成及使用過程中的各種有關資料，包括固定資產卡片、臺帳、明細帳、入帳單、出庫單、驗收單以及各種申報表、評估文件、技術鑒定報告書、批復書、報表、數據磁盤、光盤等。

第四十七條固定資產紙制檔案要按年裝訂成冊保管，數據磁盤、光盤也按年度妥善保管，確保檔案的完整性。固定資產數據要進行數據備份處理，有業務發生的單位，每月至少備份一次，且要雙備份，即軟盤備份一份，硬盤備份一份。

第四十八條 固定資產檔案應從記入固定資產當年起，保管到固定資產處置后2年（不含當年）。數據磁盤、光盤永久保管。

第十章 固定資產的監督管理

第四十九條國稅部門的財務管理部門和監察部門是固定資產的監督檢查部門。固定資產的監督除了日常監督、審批外，還有對固定資產的審計工作。固定資產的審計每年不少于一次。

第五十條國稅部門在進行財務審計時必須對被審單位的固定資產進行審計，檢查固定資產管理是否規范，是否實行統一的電算化管理，資料是否完整，報表是否真實，是否帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，并在審計報告中反映檢查情況。

第十一章 固定資產的管理責任

第五十一條 國稅系統固定資產是國有資產的重要組成部分，各級國稅部門的財務部門、資產管理部門、使用部門都負有依法維護其安全完整的責任。

第五十二條 在固定資產管理過程中，有下列行為之一的，上級主管部門有權責令其改正，并追究主管領導和直接責任人的責任：

（一）未按規定履行職責，固定資產管理不善，造成重大損失的。

（二）不如實進行資產登記、填報資產報表，隱瞞真實情況或弄虛作假的。

（三） 擅自處置固定資產或未經批準辦理合法手續，將固定資產用于經營投資的。

（四）以各種目的和手段侵占固定資產或利用職權謀取私利的。

（五）固定資產未按規定的審批權限實行分級報批或手續不全的。

（六）未按市局要求實行統一電算化管理，資料保管不齊或未按要求保管資料檔案，不按時按質報送報表資料的。

（七）不實行定期清理盤點和對帳制度，管理混亂的。

第3篇：固定資產管理總則范文

第一章 總則

第一條 為了加強固定資產管理，增強全校師生員工愛護國家財產的責任心，維護固定資產的完整、安全和有效使用，根據教育部《高等學校設備器材損壞丟失賠償辦法》、《固定資產管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 學校的固定資產屬于國家財產，各單位應加強對師生員工愛護國家財產的思想教育，并根據本單位的實際情況，制定科學的保管、檢驗、維護、使用制度及必要的技術操作規程，積極推進崗位責任制度，改善物資保管條件并做好經常的檢驗和維護工作。

第三條 在處理賠償時，可根據具體情節、資產性質、價值大小、責任人的表現和態度等，具體分析，區別對待。因責任事故造成固定資產損壞、丟失的，除按規定賠償外，原則上應責令當事人進行檢討，并給予適當的批評教育，以吸取教訓，提高認識。對于嚴重不負責任、違反操作規程的，發生事故后隱瞞不報、推諉責任、態度惡劣的，造成重大損失、后果嚴重的，除責令其賠償外，應根據具體情節給予行政處分或依法追究刑事責任。

第四條 賠償費由相關責任人負責交納，不能確定責任人的，由使用人、資產管理員、單位負責人共同交納。學校任何單位不得給予報銷。

第二章 賠償界限

第五條 因責任事故造成固定資產丟失的，應予以賠償：

（一）屬個人責任丟失稀缺珍貴資產的，按原價的3倍賠償。原價低于現行市場價的，按現行市場價的3倍賠償。

（二）屬個人責任丟失的公、民兩用性較強的固定資產，如計算機、照相機、攝像機、錄像機、電視機、冰箱等，一律按同規格型號資產的現行市場價賠償；屬隱匿者或經查實擅自處置的加倍賠償。

（三）屬個人責任丟失的公、民兩用性不強的固定資產，應根據事故性質、資產新舊程度、造成后果、認識態度等，按原價的30-50%賠償。

（四）經公安機關鑒定，由于安全措施不到位或存放地點不當造成資產被盜的，按原價的50%賠償。

第六條 因責任事故造成固定資產損壞的，應予以賠償。

（一）屬下列原因，發生責任事故，造成固定資產損壞且無法修復的，按折舊價的30%賠償。

1.不遵守操作規程或不按規定進行工作，造成資產損壞的；

2.未經批準，擅自動用、拆卸、改修、組裝或改裝，造成資產損壞的；

3.在操作過程中，指導教師指導錯誤或糾正不及時，造成資產損壞的；

4.管理人員工作不負責任失職，造成損壞的；

5.人為因素導致火災、水災等發生，造成資產損壞的；

6.由于其他不遵守規章制度等原因造成損壞的。

（二）屬下列情況之一的，按折舊價的10-20%賠償或免于賠償。

1.按照指導或操作規程進行操作，確因缺乏經驗或技術不熟練，初次造成損壞的；

2.資產維修、洗刷、搬運過程中，非故意造成損失的；

3.發生事故后，能積極設法挽救損失，且主動如實匯報、認識較好的。

（三）損壞的固定資產折舊價值計算：使用時間在2年以內按原價計算；2-3年按80%計算；3-5年按60%計算；5-10年按50%計算；10年以上按30%計算。國家另有明確規定的，按國家規定辦理。

（四）局部損壞可以修復的，只計算修理費及所更換的零件、材料費用；局部損壞致使固定資產完全報廢的，按整體折舊后的價格賠償。

第七條 損壞、丟失固定資產的責任事故，屬于幾個人共同負責的，應根據每個人責任大小和表現認識，區別處理，分擔賠償。

第八條 由于下列客觀原因造成固定資產損失，經過技術鑒定或有關負責人證實，可免予賠償。

（一）雖采取預防措施，但由于資產本身的特殊性，難以避免造成損壞的；

（二）因資產本身的缺陷或使用年限長久，接近報廢程度，在正常使用時發生的損壞和合理的自然損耗；

（三）經過批準，試用稀有的資產，試行新的操作或檢修時，雖采取預防措施，仍未能避免損壞的；

（四）經公安部門鑒定，自身安全防范措施到位，但仍未能避免被盜的；

（五）由于自然災害或其他不可抗拒的客觀原因造成損壞的。

第三章 賠償處理權限

第九條 損壞、丟失總價值在15萬元以下的，由資產與后勤管理處審核和匯總，報學校國有資產管理工作領導小組研究決定。

第十條 損壞、丟失總價值在15萬元以上的，由使用單位提交書面情況說明，歸口管理部門提出處置意見，資產與后勤管理處審查后報學校分管領導審核，報省教育廳審批。

第十一條 損壞、丟失土地、房屋、車輛及其他單價在20萬元以上的資產，由學校提出意見，報省教育廳審核、省國有資產管理部門審批。

第四章 賠償處理程序

第十二條 一旦發生固定資產損壞、丟失事故，使用單位或當事人必須立即報告主管部門和資產管理部門。損壞、丟失貴重儀器設備或發生其他重大事故，應注意保護現場，由學校武裝保衛部（處）立案處理，并出具證明或鑒定。

第十三條 固定資產發生損壞后，歸口管理部門應當對資產的損壞情況做出技術鑒定，對于精密、貴重的儀器設備，應當組織相關部門和技術專家對儀器設備的損壞進行認定。

第十四條 損壞、丟失固定資產的當事人要寫出書面報告，寫明經過，經所在單位領導簽字確認后報歸口管理部門，歸口管理部門提出處理及賠償意見，經資產與后勤管理處審核，報學校國有資產管理工作領導小組研究決定，學校分管領導審批。

第十五條 賠償人應按照處理決定及時到財務處繳納賠償金，賠償人所在單位負責催繳，歸口管理部門負責監督。

賠償金額在2萬元以下的，賠償人在接到通知之日起30日內，應一次繳清；在2萬元以上（含2萬元）的，賠償人可分期繳納，但應在接到通知之日起六個月內繳清。對不按期繳納的，按每日5‰收取滯納金；超過一個月仍不繳納的，連同滯納金從其津貼中扣除。

第十六條 凡屬損壞報廢、丟失的固定資產，資產與后勤管理處根據批復及交款單據，按規定調整相應帳目。

第五章 附則

第十七條 本辦法與上級文件精神不符的，按上級有關文件規定執行。

第4篇：固定資產管理總則范文

【關鍵詞】 醫院財務制度； 新舊變化； 概說

始于1999年1月1日的舊《醫院財務制度》，起初不僅在規范醫院財務行為方面發揮了重要作用，而且還歷史性地促進了醫院經濟管理水平的提高。但是，隨著社會的進步和醫療事業的發展，特別是新醫改的不斷深入，舊《醫院財務制度》本身存在的不足、局限性逐漸顯露出來，已經不能滿足醫院發展的需要了。這次出臺的新《醫院財務制度》，針對舊制度在醫院財務管理方面所存在的問題，進行了補充、完善、充實、強化，既注重于醫院內部財務管理體制機制的建設和完善，又注重于醫院財務管理信息決策效用的提高。比較新舊《醫院財務制度》，在框架結構上，全文由原先的十四章六十條擴充至十六章八十二條，增加的兩章主要在于突出、強化成本管理和財務監督；在條文內容上，各章節或多或少地都有一些關鍵性的變化，主要是適應權責發生制核算原則的要求以及為加強財務管理而發生的確認方法和管理方式的改變。

第一章 （總則）的主要變化

1.將醫療衛生服務劃分為兩塊，適用范圍縮小。舊《醫院財務制度》適用于各級各類獨立核算的公立醫療機構，包括綜合醫院、專科醫院、療養院、門診部所、衛生院等，是一部行業制度；新《醫院財務制度》只適用于前者中的綜合醫院、專科醫院、療養院等，而城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院等則另行執行《基層醫療衛生機構財務制度》，由此出現的狀況是醫療衛生機構同時分別執行兩部財務制度。

2.財務目標發生轉向，要求兼顧社會效益和經濟效益。舊《醫院財務制度》以社會效益為主，強調經濟效益服從于社會效益；而新《醫院財務制度》以提高資金使用效益為中心，強調正確處理社會效益和經濟效益的關系。即財務目標由社會效益第一、經濟效益第二轉向了社會效益與經濟效益并重。

3.財務管理的主要任務有所新增。將實行成本核算、強化成本控制、實施績效考評等新增到財務管理的主要任務之中。

4.明確三級醫院須設總會計師。新《醫院財務制度》將總會計師的設置作為完善醫院財務管理體制的重要舉措，強調醫院的財務活動在醫院負責人及總會計師領導下，由醫院財務部門集中管理。

第二章 （單位預算管理）的主要變化

1.微調預算管理辦法，將補助由定額或定項的二選一方式改為固定的定項補助方式；將結余留用改為結余按規定使用。同時，新《醫院財務制度》鼓勵地方結合本地實際，對有條件的醫院開展多種管理辦法的試點。

2.新《醫院財務制度》從強化醫院預算管理的角度出發，對預算的編制、審議、上報、審核批復、執行、調整、分析、考核、評價等各環節的工作程序和內容都提出了明確要求，特別是增補了對預算執行結果要分析和考核評價的新要求。

第三章 （收入管理）的主要變化

1.調整收入內容的次序。在舊《醫院財務制度》中，財政補助收入、上級補助收入列醫院收入的第一、二位，醫療收入位列第三，藥品收入、其他收入依次后列；新《醫院財務制度》將醫療收入移至第一位，相應后移財政補助收入。這種變化，表面上是醫院收入結構變化的反映，實質上體現的是醫院的醫療服務收入應當與其醫療服務支出相配比的原則要求，醫院作為一個獨立核算單位，只有因政策原因而導致的收入不足部分，才能由財政補助收入補償。

2.強調收入過程的規范管理。一是醫院要嚴格執行國家物價政策，體現醫院的公益性事業單位性質；二是要適應配比性原則的要求，把收入與成本核算的口徑和對象統一起來；三是加強內部控制，嚴防隱瞞、截留、擠占、挪用和貪污醫院收入現象的發生。

3.修改了藥品收入的管理辦法。醫院是醫療衛生服務單位，不是藥品銷售商，新《醫院財務制度》終止單列藥品收入，是對醫院準確定位的表現。

4.單列科教項目收入。這是醫院應當重視科教工作的體現。將專門用于科研、教學項目的補助收入單列出來，采取項目管理的方式，單獨考核其項目經費的使用情況，是確保科教項目經費投入和提高使用效率的好辦法。

第四章 （支出管理）的主要變化

1.舊《醫院財務制度》的支出是指醫院在開展業務及其他活動中發生的資金耗費和損失。新《醫院財務制度》的支出是指醫院在開展醫療服務及其他活動過程中發生的資產、資金耗費和損失。顯然，新制度提出的資產耗費和損失問題，是計提固定資產折舊和無形資產攤銷的重要依據。

2.適應加強支出管理和便于成本核算的要求，調整了支出的項目內容。

3.單列科教項目支出和管理費用。與單列科教項目收入相配比，單列科教項目支出；將管理費用單列出來，便于費用的歸集和合理分攤。

4.與藥品收入不再單列理由相同，不再單列藥品支出。

第五章 （成本管理）的主要變化

1.新《醫院財務制度》更加重視成本管理，將其另列出來獨為一章。

2.提出成本核算應遵循的幾個原則，其別需要關注的是權責發生制原則。

3.明確成本核算應根據成本核算對象的不同，合理選擇成本核算方法。

4.規范各種成本核算方法下的費用歸集和分攤。

5.框定了醫院成本核算的范圍。

6.明確醫院成本分析、成本控制的方法和要求。

第六章 （收支結余管理）的主要變化

1.新《醫院財務制度》采用分類多步驟方式計算收支結余，調整了業務收支結余的計算公式。

2.單列科教項目收支結余。

3.將業務收支結余（正數）提取專用基金的條款，由硬性規定改為或可的軟性規定。

4.采用業務收支結余率、次均費用等控制指標，加強對收入上繳地區的收支結余考核管理。

5.刪除分配一詞，分配管理進一步傾向地區化和個性化。

第七章 （流動資產管理）的主要變化

1.新《醫院財務制度》引入貨幣資金、存貨等概念，規范了流動資產項目。

2.增設零余額賬戶用款額度、財政應返還資金項目，便于跟蹤財政資金的使用方向。

3.下調壞賬準備年度提取比例幅度，并將計提具體辦法的確定權賦予省級財政、主管部門。

4.藥品由舊制度的按零售價核算改為按實際購入價核算。

5.個別價值較高或領用報廢相對集中的低值易耗品，由可分期攤銷改為可五五攤銷。

第八章 （固定資產管理）的主要變化

1.新《醫院財務制度》上調了固定資產確認的單位價值標準，并明確其使用期限在一年以上（不含一年）。

2.將圖書從固定資產的分類中剔出，但其實物管理仍要求參照固定資產管理辦法。

3.廢止提取修購基金，改為計提固定資產折舊，反映固定資產因磨損而損耗的價值以及固定資產凈值。

4.將固定資產后續支出劃分為兩類，明確維護費用計入當期支出。

5.為提高資產使用效率，提出建立資產共享、共用制度的新要求。

第九章 （無形資產及開辦費管理）的主要變化

1.新《醫院財務制度》枚舉增列購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件為無形資產。

2.無形資產攤銷起點的表述由開始使用之日改為取得當月。

3.開辦費由原先不短于5年的分期攤銷，改為在醫院開業時一次計入管理費用。

第十章 （對外投資管理）的主要變化

1.新《醫院財務制度》不再視醫院為對外投資的完全權利主體，嚴控對外投資的資金來源，限定對外投資的范圍為醫療服務相關領域。明確規定醫院不得使用財政撥款、財政撥款結余對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資。

2.刪減對外投資的決策過程條文，提出醫院應當遵循投資回報、風險管理和跟蹤管理等原則，確保國有資產的保值增值。

第十一章 （負債管理）的主要變化

1.新《醫院財務制度》取消長期負債概念，改稱非流動負債。

2.明確醫院無非流動負債決定權，實質上不再允許醫院負債擴張和資本運作。

3.明確非流動負債原則上由政府負責償還。

4.提出財務風險管理問題。

第十二章 （凈資產管理）的主要變化

1.新《醫院財務制度》對“事業基金”的概念作新的解釋，原先是指未限定用途的基金；現指按規定用于事業發展的凈資產。

2.停用固定基金概念，不再單獨反映固定資產占用的基金。

3.調整專用基金組成內容，廢止修購基金，新增醫療風險基金，并規定醫療風險基金的計提比例和使用范圍。

4.強調職工福利基金專門用于職工集體福利設施、集體福利待遇。

5.增設“待沖基金”、“科教項目結轉（余）”項目。

第十三章 （財務清算）的主要變化

1.新《醫院財務制度》增列了劃轉、合并、分立三種醫院應當進行財務清算的情形。

2.明確要求謹慎處理清算期間醫院發生的經濟事項。

3.明確清算財產在不足以清償債務時，先支付清算費用，再按照比例進行清償。

4.按照國有資產管理規定，規范醫院劃轉、合并、分立的資產處理。

第十四章 （財務報告與分析）的主要變化

1.新《醫院財務制度》調整了財務報告體系的構成內容，將基金變動表換成了凈資產變動表，改造了收支明細表，新增了現金流量表及有關附表、會計報表附注。

2.財務情況說明書增加預算執行情況、成本控制情況等主要說明內容。

3.調整充實財務分析指標，既著力于增強財務分析指標的系統性，又著力于提高財務分析指標的有效性。

4.明確醫院應當按期向財政部門報送財務報告。

5.明確醫院年度財務報告應按規定經過注冊會計師審計。

第十五章 （財務監督）的主要變化

1.新《醫院財務制度》更加重視財務監督工作，將原先的零星條文擴充另立為一章。

2.明確了財務監督的內容。

3.明確了財務監督的責任人和方法。

4.明確要求醫院接受外部財務監督。

第十六章 （附則）的主要變化

1.新《醫院財務制度》明確制度執行分兩步走，即先試點城市執行，半年后全國執行。與舊制度在統一時點上一步到位相比，明顯慎重了許多。

2.明確醫院基本建設投資財務管理除執行本制度外，還應執行國家基本建設投資方面的財務管理制度。此也是慎重的表現。

【參考文獻】

［1］ 李國棟，戴祖田.企業財務目標定位研究［J］.商業時代，2006（18）：62-65.

第5篇：固定資產管理總則范文

現將行政事業單位財務管理制度印發給你們，希遵照執行。

第一章總則

一、為切實加強預算外資金管理，規范我鎮行政事業單位財務收支制度，提高資金使用效益，根據上級有關文件精神，特制定本制度。

二、本制度適用于本鎮有預算外資金收支活動的所有鎮管部門和單位。

三、根據上級文件精神，結合我鎮實際，除市直管單位以及獨立核算的經營單位，實行會計委派制度之外，其他單位一律實行“零戶統管，記賬”。實行記帳的單位不設專職會計，只設收支結報員。

四、本制度從二00七年一月一日起執行。

第二章預算管理

一、預算管理模式

實行“收支統一管理，年初核定預算，超收獎勵，超支不補，結余留用”的管理辦法，具體收支預算按鎮政府與各單位所簽訂的《目標管理責任狀》規定執行。

二、編制綜合預算的原則

編制綜合預算本著“量入為出，收支平衡，略有結余”的原則，編制單位綜合收支計劃，全年收支不得突破預算，如有特殊情況，可動用上年結余，但累計不得赤字，任何單位未經黨委、政府批準不得新增債務。

三、預算執行和調整

對實行記帳的單位，財政所要按照市財政局規定程序和單位的收支預算序時撥款，不得辦理無預算或超預算撥款。單位預算如遇特殊情況確須調整，必須經鎮長審核批準，人大蓋章。數量在10000元以上的，必須經鎮黨委集體討論決定。

鎮政府對單位超過“二三五”部份的補助，一律經鎮主要負責人討論商定補助數額，由鎮長審核撥款。

第三章預算外收入管理

一、行政事業單位必須按照上級規定領取《收費許可證》，并按照規定項目、標準亮證收費，嚴禁亂收費、提高標準收費和擴大收費范圍。

二、各單位必須在上級規定的范圍內積極組織收入，努力完成當年收入預算。

三、各單位所取得的一切收入，包括往來款項，必須按月及時、足額入賬，解繳財政專戶，做到款隨票清。對逾期未結的款項，鎮財政所除限期追繳外，并對責任單位處以逾期額30%--100%的罰款。

第四章預算外支出管理

一、支出總原則

各單位在完成當年收入、上繳鎮財政、實現當年結余目標的前提下，根據支出需要安排使用資金。具體預算由財政所會同單位編制，報政府批準后后執行。

二、支出審批手續

各單位在預算范圍與標準內所作支出，必須明確領導一支筆審批，審批人對報批的單據必須認真審核。一次性支出在300元以內的，由單位負責人審批；一次性支出在300元以上、500元以內的，由單位負責人審核，鎮分管負責人審批；一次性支出在500元以上、5000元以內的，由單位負責人證明，鎮分管負責人審核，報鎮長審批；一次性支出在5000元以上的，單位必須向鎮政府報送支出預算計劃，并經鎮黨委批準后實施。

各單位新增人員及調整工資等支出，必須憑鎮組織部門開具的書面憑證，按規定標準列支。

各單位所列支出必須實事求是，不得將大額支出分解列支以回避鎮領導審核把關，各項憑證必須做到手續齊全，每項張單據必須有經手人、證明人、批準人簽字。

鎮財政所對超預算、超標準、越權審批及不規范的支出一律不予認可、記賬。對嚴重違紀、違規的相關責任人報鎮紀委給予相應處理。

第五章票據管理制度

一、收費票據及結算憑證按照“財政統管，限量供應，按期結報，以舊換新”。的原則，由財政所明確專人負責，統一管理。

二、各行政事業單位必須統一使用規定票據，任何單位不得使用自制票據或自購票據。

三、實行企業化管理的單位，根據實際需要，經財政部門同意后，可使用上級主管部門統一印制的票據，但所用票據必須到財政所注冊登記。

四、凡使用財政票據收取的收入，必須按期全額解繳財政賬戶，不得坐收坐支。

第六章固定資產管理

各單位必須設立固定資產臺帳，及時登記固定資產的增加和核銷，單位在確須添置固定資產時，必須報告財政所，經鎮長批準同意后，按照政府采購程序進行辦理；核銷固定資產時，必須有財政所同意，任何人不行隨意核銷。

第七章會計結報制度

一、鎮財政所負責預算外資金的會計核算工作，實行記賬，負責預算外資金的收支業務審核，按月份核對單位收支、往來、存款明細賬，匯總編報單位會計報表，并督促單位結報員定期做好對賬工作。

第6篇：固定資產管理總則范文

第一條為了規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理，提高資金使用效益，保障事業單位健康發展，制定本規則。

第二條本規則適用于各級各類國有事業單位（以下簡稱事業單位）的財務活動。

第三條事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產管理，防止國有資產流失；對單位經濟活動進行財務控制和監督。

第五條事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。

第二章單位預算管理

第六條事業單位預算是指事業單位根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。

事業單位預算由收入預算和支出預算組成。

第七條國家對事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。

定額或者定項補助標準根據事業特點、事業發展計劃、事業單位收支狀況以及國家財政政策和財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。少數非財政補助收入大于支出較多的事業單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關主管部門制定。

第八條事業單位參考以前年度預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業發展需要與財力可能，測算編制支出預算。

事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

第九條事業單位根據年度事業計劃，提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門核定（一級預算單位直接報財政部門，下同）。事業單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執行。

第十條事業單位預算在執行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。但是，上級下達的事業計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時，事業單位可以報請主管部門或者財政部門調整預算；非財政補助收入部分需要調增或者調減的，由單位自行調整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。

第三章收入管理

第十一條收入是指事業單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十二條事業單位收入包括：

（一）財政補助收入，即事業單位從財政部門取得的各類事業經費。（二）上級補助收入，即事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（三）事業收入，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。

（四）經營收入，即事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

（五）附屬單位上繳收入，即事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

（六）其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十三條事業單位的各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。

第四章支出管理

第十四條支出是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。

第十五條事業單位支出包括：

（一）事業支出，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

（二）經營支出，即事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

（四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業單位按照規定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

第十六條事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用數；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。

經營支出應當與經營收入配比。

第十七條事業單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

第十八條事業單位可以根據開展業務活動及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。

第十九條事業單位的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由事業單位規定，報主管部門和財政部門備案。事業單位的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。

第五章結余及其分配

第二十條結余是指事業單位年度收入與支出相抵后的余額。

經營收支結余應當單獨反映。

第二十一條事業單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規定結轉下一年度繼續使用外，可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規定的，從其規定。

第六章專用基金管理

第二十二條專用基金是指事業單位按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。

第二十三條，專用基金包括：

（一）修購基金，即按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50％），以及按照其他規定轉入，用于事業單位固定資產維修和購置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

（三）醫療基金，即未納入公費醫療經費開支范圍的事業單位，按照當地財政部門規定的公費醫療經費開支標準從收入中提取，并參照公費醫療制度有關規定用于職工公費醫療開支的資金。

（四）其他基金，即按照其他有關規定提取或者設置的專用資金。

第二十四條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章資產管理

第二十五條資產是指事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種資產、債權和其他權利。

第二十六條事業單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第二十七條流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。

前款所稱存貨是指事業單位在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

事業單位應當建立、健全現金及各種存款的內部管理制度，應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調帳。

第二十八條固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。主管部門可以根據本系統具體情況制定各類固定資產明細目錄。

第二十九條事業單位固定資產報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重的設備、儀器報廢和轉讓，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或者國有資產管理部門、財政部門批準。具體審批權限由財政部門會同國有資產管理部門規定。

固定資產的變價收入應當轉入修購基金；但是，國家另有規定的除外。

第三十條事業單位應當定期或者不定期地對固定資產清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。

第三十一條無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。

事業單位轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定的外計入事業收入。事業單位取得無形資產發生的支出，應當計入事業支出。

第三十二條對外投資是指事業單位利用貨幣資金、實物、無形資產等方面向其他單位的投資。

事業單位對外投資，應當按照國家有關規定報經主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準或者備案。

以實物、無形資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估。

第八章負債管理

第三十三條負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。

第三十四條事業單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

應繳款項包括事業單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。

第三十五條事業單位應當對不同性質的負債分別管理，及時清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。

第九章事業單位清算

第三十六條事業單位發生劃轉撤并時，應當進行清算。

第三十七條事業單位清算，應當在主管部門和財政部門、國有資產管理部門的監督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權，債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第三十八條劃轉撤并的事業單位清算結束后，經主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準，其資產分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的事業單位，全部資產無償移交，并相應劃轉事業經費指標。

（二）轉為企業管理的事業單位，全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。

（三）撤銷的事業單位，全部資產同主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的事業單位，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產由主管部門和財政部門核準處理。

第十章財務報告和財務分析

第三十九條財務報告是反映事業單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件。

事業單位應當定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第四十條事業單位報送的年度財務報告包括資產負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。

第四十一條財務情況說明書，主要說明事業單位收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動的情況，對本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第四十二條財務分析的內容包括預算執行、資產使用、支出狀況等。

財務分析的指標包括經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率等。事業單位可以根據本單位的業務特點增加財務分析指標。

第十一章附則

第四十三條國家對事業單位基本建設投資的財務管理，按照國家有關規定辦理。

第四十四條接受國家經常性資助的非國有事業單位和社會團體，依照本規則執行；其他非國有事業單位和社會團體，可以參照本規則執行。

第四十五條下列事業單位或者事業單位的特定項目，執行《企業財務通則》和同行業或者相近行業企業財務制度，不執行本規則：

（一）納入企業財務管理體系的事業單位和事業單位附屬獨立核算的生產經營單位；

（二）事業單位經營的接受外單位要求投資回報的項目；

（三）經主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業單位。

第四十六條行業特點突出，需要制定行業事業單位財務管理辦法的，由國務院財政部門會同有關主管部門根據本規則制定。省、自治區、直轄市人民政府可以根據本規則結合本地區實際情況制定具體財務管理辦法。

第四十七條本規則自1997年1月1日起施行。19**年1月5日國務院批準，19**年1月26日財政部的《關于事業單位財務管理的若干規定》同時廢止。

事業單位財務分析指標

1.經費自給率衡量事業單位組織收入的能力和滿足經常性支出的程度。

計算公式為：經費自給率＝事業收入＋經營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入／事業支出＋經營支出×100％支出中因特殊原因需要扣除的項目，應經財政部門批準。

2.資產負債率衡量事業單位利用債權人提供資金開展業務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度。

計算公式為：資產負債率＝負債總額／資產總額×100％

3.人員支出、公用支出占事業支出的比率衡量事業單位事業支出結構。

第7篇：固定資產管理總則范文

第一章 總則

為實現投資盈利的目標，本廠應做到管理得法，經營有方，并且財務會計制度健全，才能有正確的盈虧計算，以確保對企業負責。

為貫徹我國頒布的《會計法》及《企業會計準則》，執行有關法律和行政法規以及國務院財政主管部門的規定，使本廠的會計報表在編制、備置、監證、提出、分發、公告等有統一的規范，真實反映本廠的經營效果，便于廠的執行和社會的監督，特制定本財務管理制度。

第二章 成本管理

為使本廠在生產、經營中，投入較少的人力、物力、財力，不斷降低消費和降低產品成本，取得較大的生產經營成果，為國家積累更多的建設資金，同時為本廠和員工爭取較多的收益，結合本廠的具體情況，制定此成本管理制度。

1、為使廠在規定的計劃期內，確定廠的產品成本水平，使廠和員工明確增產節約的目標，不斷改進廠的經營管理，財務部必須按季、月編制成本計劃，上報廠長，經批準后作為檢查工作的依據。

2、廠成本計劃是綜合反映廠經營狀況的質量指標，必須根據廠的生產、技術、財務等各計劃綜合編制。因此，各部門應按時編制生產計劃、勞動計劃、工資計劃、技術組織措施計劃、費用計劃以及主要原料——棉紗消耗定額、染化料消耗定額、動力用電定額、工時或勞動定額等，及時提高財務部進行編制。

3、成本計劃確定后，必須把各項指標分解下達到各部室、車間貫徹實施，各項費用下達到車間、部門作為經濟核算的指標，財務部按各項原材料消耗定額嚴格執行，控制其購入數量和使用數量，以達到預期的經濟效果。

二、生產費用的控制和日常管理

1、做好生產費用的控制和日常管理工作，是廠實現成本計劃、完成降低成本任務的重要措施。根據色織行業中，原材料占成本比重較大的特點，對用紗定額必須嚴格控制。生產部和車間對百米用紗量必須嚴格掌握，對棉紗投入量要計算準確，做好控制。

2、輔助材料由廠根據各紗支色號制定工藝配方，并做好代用料的使用，力爭降低輔助材料的成本，同時必須加強現場的生產管理，嚴格執行工藝操作規程，掌握做好溫度和時間的控制，克服漂染的色花、色差現象，減少復色率，相同的色號盡量安排連續生產，節約輔助材料。

車間和部門對燃料、油料、機物料必須執行定額發放使用，嚴格考核，做到物盡其用，收舊利廢，節約降耗。

3、各項費用的支出，由財務部根據具體情況，下達到車間、部門掌握，并納入經濟責任制進行嚴格考核，控制費用開支。

三、成本核算與分析

1、根據廠經營的實際情況，成本核算對象以各個產品的具體品種為核算對象，以每月為核算周期。月終在產品成本采用材料成本法，即在產品成本只計算主要原料成本，不計算工資費用。

2、成本核算方法

根據現行情況采用品種法。但品種之間的成本分配方面，對于主要原材料能直接計入的，采用直接計入，不能直接計入的，根據各成本項目的具體情況，制定合理的定額，按定額比例進行分配。具體計算方法按照《……成本核算辦法及計算規程》執行。

3、成本分析

結合本廠的經濟活動分析例會進行成本分析活動。對生產費用開支情況以及主要產品的成本升降，按成本項目進行具體分析，找出存在問題，總結經驗，擬定今后的新措施，以達到不斷降低產品成本，增加經濟效益的目標。

第三章 貨幣資金管理

現金，銀行存款是日常收支、經濟活動、貨幣結算的渠道，為了保證本廠的貨幣資金完整無缺，合理使用，加速流動資金的周轉，結合本廠的實際情況，特指定本貨幣資金管理制度。

一、現金、銀行存款的管理

1、庫存現金按照國家銀行規定，我廠限額定為5000元，進行存取備用，超出庫存限額，必須當天遞交銀行存儲。

現金保管按保衛部門有關規定辦理。收支結算款項的記賬，必須按照國家會計制度和記賬規則，做到日清月結，月終銀行存款必須與銀行對賬單核對清楚，并做好調節表備查。

庫存現金必須每天與賬戶核對，不得以白條單抵庫。對各項存款，未用支票和印鑒必須妥善保管，以防遺失。

2、日常付款的原始憑證，各種發票，必須有經辦人、驗收人（或證明人）簽證填寫用途，按規定辦理審批，再由財務經辦人審核后才能付款。

3、用款額在100元以下（含100元），可不使用支票，經部門主管簽名后，直接到財務部辦理請款或報銷。

二、銀行支票管理

1、用款額在100元以上的，應先由經辦人員填寫請款單，經用款部門主管審核后，呈交主管經理（500元以上呈交廠長）審批，然后由財務部長核準簽名后，攜同“請款單”及“轉賬支票申請簽領卡”，到財務部辦理領取支票或辦理匯款的手續，如需要財務部匯款的，則填寫“付款通知書”。

同城或異地采購物資，原則上滿100元以上者須使用支票或匯兌辦理。如屬經營關系或其他特殊情況，需要現金支付的則由有關部門申報原因，經廠主管領導或廠長批準后，方能輸付款。

2、凡領用支票及匯票給予收貨單位的，必須經主管領導（廠長）批準簽名后，方能辦理。事后必須按制度規定時間內辦理材料進倉和結算預付款項。

3、為了利于經營運作，從實際考慮出發，必要時允許采購人員領取不填寫金額的轉賬支票，但必須在支票上證明收款單位和限額。限額數目由財務經辦人員在支票上寫清楚，支票上其他書寫欄目可由用票人親自填寫。

4、轉賬支票領出五天內，市外匯款三十天內，辦領人必須到財務部報賬，如因特殊情況未能按期報賬的，則要經主管領導或廠長認可，否則，視作違反財（經）務紀律處理。

5、如發生支票遺失、匯款出現以外等異常情況時，必須及時報告財務部，采取有效的應急措施，防止造成經濟損失，并同時報告廠長。若造成損失，經辦人員負全部責任。

6、支票由財務部出納員保管和簽發。出納員因事離廠外出時，由部長指定專人托管簽發。支票印鑒按實用張數蓋印，嚴禁事先在支票上蓋齊印鑒。

三、備用金的管理

因工作需要，供銷人員及其他對外業務部門，按規定可備有定量的備用金。在備用金用完之前，應自理好報銷單據，到財務部辦理報銷手續。

領取備用金人員及因公出差的借款人員，必須填寫借款單，經主管廠長或廠長審批后方能辦理借款手續。公差人員公干回來十天內，必須辦理報銷手續，而逾期不辦理又未經主管廠長或廠長批準的，則按挪用公款論處。

凡領取定額備用金的部門和人員，必須在當年12月25日前，將定額備用金全數交回財務部，待下年度一月，再按規定領用。

四、本制度的解釋權屬于財務部。

如遇上級財經部六再有新的規定時，則按上級有關財經部門的新規定補充執行。

第四章 固定資產管理

為保證國有資產的完整，提高本廠廠房、設備的使用效能，充分、合理地使用和管理好固定資產，特制定本制度。

一、固定資產的分類：

1、生產用固定資產

指參加生產過程和直接服務于生產過程的各種固定資產。

①

房屋

②

建筑物

③

機器設備

④

工具儀器及生產用具

⑤

運輸設備

⑥ 管理用具

⑦

技術資料

⑧

其他生產用的固定資產

2、非生產用固定資產

指住宅公用事業、文化生活設備、衛生保健等方面使用的固定資產。

3、未使用固定資產

指新增的尚未開始使用的和停止使用的固定資產。

4、不需用固定資產

指不適合本廠使用，已經報告上級有關部門處理的固定資產。

5、土地

指有價的生產用和非生產用的土地。

二、固定資產的標準和購置、增加

1、固定資產的標準：

①

使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。

②

不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年

2、固定資產的增加及其手續

①

購入的固定資產，按照實際支付的買價和售出單位的賬面原價（扣除原安裝成本）、包裝費、運輸雜費和安裝成本。

②

自行制造的固定資產，按制造（建造）過程中實際發生的全部支出。

③

其他單位投資轉入的固定資產，按評估確認或者合同、協議約定的價格。

④

融資租入的固定資產 按租賃協議確定的設備價款、運輸費、途中保險費、安裝調試費等的支出。

第8篇：固定資產管理總則范文

第一條 為加強本公司財務會計管理、規范會計工作，促進公司經營業務的發展，提高公司的經濟效益。根據《中華人民共和國會計法》、國家有關財務會計管理法規個公司章程的有關規定，結合本公司的實際情況，特制定本財務會計管理制度。

第二條 本制度主要包括崗位責任制度、預算管理制度、實物資產管理制度、原始記錄管理制度、財產清查制度、計量驗收制度、財務收支審批制度、成本核算制度、內部牽制制度、稽核制度、會計檔案管理制度。

第二章 崗位責任制度

第一條 會計人員崗位責任制度，根據《規范》和公司的工作特點分為：財務總監、會計主管、出納、審計。請認真執行。

第二條 財務總監崗位責任制度

(一)在董事長和總經理領導下，總管公司會計、審計、預算工作。

(二)負責制定公司利潤計劃、資本投資、財務規劃、銷售前景、開支預算或成本標準。

(三)制定和管理稅收政策方案及程序。

(四)建立健全公司內部核算的組織、指導和數據管理體系，以及核算和財務管理的規章制度。

(五)組織公司有關部門部門開展經濟活動分析，組織編制公司財務計劃、成本計劃、努力降低成本、增收節支、提高效益。

(六)監督公司遵守國家財經法令、紀律，以及董事會決議。

第三條 會計主管崗位責任制度

(一) 負責組織企業經濟核算，對各項財務會計工作定期研究，布置、檢查、總結，及時反饋經濟運行動態，為企業經營決策提供重要信息。

(二) 認真貫徹執行財經法規，嚴格遵守財經紀律和各項規章制度，做到依法經營，照章納稅。協調好與銀行、稅務和有關單位、部門的工作關系。

(三) 制定本單位的財務會計制度，并不斷地修訂、完善、督促執行。

(四) 根據生產經營的發展和增收節支要求，組織有關人員合理核定流動資金定額，加強對流動資金和固定資產的管理。負責組織財會人員協同有關部門人員做好資金回收工作，確保計劃內生產經營資金的供應，提高資金使用效果。

(五) 加強內部經濟核算，搞好財務管理，做到財務清晰、賬實、賬證、賬表、賬賬相符。各核算環節不出漏洞。按規定組織編制財務決算報表，編報財務狀況說明書和稅務申報表。

(六) 定期進行經濟分析，充分運用會計資料，分析成本計劃、資金計劃和利潤計劃完成情況，提供可靠信息。預測經濟前景，為領導決策當好參謀助手。

(七) 參加生產經營會議，參與重要經濟合同、協議及其他經濟文件擬定，加強事前監督，減少經濟損失。

(八) 負責向財務總監報告財務狀況和經營成果，審查對外提供的會計資料。

(九) 建立財務會計例會制度，總結布置財務工作。制定考核辦法，定期對會計人員進行考核。重視會計人員的專業學習，提高會計人員的綜合素質，并為會計人員職稱考試創造條件。

(十) 完成財務總監安排的其他工作。

第三條 出納員崗位責任制度

(一) 負責辦理現金出納和銀行結算業務

嚴格按照國家有關現金管理和銀行結算制度的規定，根據會計人員制作，并經過復核的收付款憑證上簽章，并加蓋“收訖”“付訖”戳記。沒有會計憑證不得收付款。

庫存現金(下班時)，不得超過銀行核定的限額，超過部分要及時送存銀行。不得以“白條”抵充庫存現金，不準挪用現金，嚴禁簽發現金空白支票。(1)

嚴格控制簽發空白轉帳支票，如因情況確實特殊，必須簽發不填寫金額的轉帳支票時，必須在支票上寫明收款單位，款項用途，簽發日期，規定限額，并由領用支票人在專設的登記簿上簽章。逾期未用的空白轉帳支票，要及時收回注銷。不得將空白轉帳支票交給其他單位或個人簽發。對于填寫錯誤的支票，必須加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。支票遺失時，要立即向開戶行辦理掛失，如果造成經濟損失，全部由負責人自負。

領用空白轉帳支票時，必須持有經公司主管領導批準的支票領用單，一般一次只發一張，情況確實特殊，一次最多不得超過三張，并限十日內報銷。凡是領用空白支票尚未報銷(交回)完者，不得而知再發給空白轉帳支票。

(二) 登記現金和銀行存款日記賬

根據已辦完的收付款憑證，要每日逐筆順序登記現金和銀行存款日記賬，并結出余額。現金的帳面余額要同實際庫存現金核對相符。銀行存款的帳面余額要及時與銀行對賬單核對。月末要編制“銀行存款余額調節表”，使帳面余額與對賬單余額調節相符，對未達賬款，要及時查詢清理。

要隨時掌握銀行存款實際余額，不準簽發空頭支票。不準簽法遠期支票。不準將銀行帳戶出租，出借給任何單位或個人辦理結算。

(三) 保管有關印章和空白支票

出納人員所管的印章必須妥善保管，嚴格按照規定用途使用。但簽發支票所使用的財務專用公章和有關人員私章要分開保管，不得一人兼管。

空白支票和空白票據必須嚴格管理，專設登記簿登記，領用或交接時要認真按規定辦理手續。

(四) 負責編制報送資金收支日報表。完成領導交辦的其他工作。

(五) 認真執行財經紀律和各項規章制度。協調好同銀行的工作關系。

第四條 審計員崗位責任制度

(一)在處長領導下，認真積極的開展學校財務收支審計工作，向處領導負責并報告工作。

(二)熟悉有關財經和審計工作的法律、法規和學校規章制度。

(三)嚴守審計紀律，恪守審計職業道德。

(四)掌握會計、審計及其相關專業知識。

(五)負責處內辦公室檔案管理等日常事務工作。

(六)具體實施財務收支審計和審計專項調查。

(七)負責招標采購日常事務、收費立項、經濟合同管理及所有審計資料的收集等工作。

(八)認真學習會計、審計業務知識，不斷提高自身業務水平。

(九)完成處領導臨時交辦的任務。

第三章 預算管理制度

第一條 財務預算的原則：統籌兼顧，全面安排的原則;實事求是，綜合平衡的原則;指標分解，責任到人的原則;提高效益，增收節支的原則。

第二條 財務預算的依據：

(一)依據國家方針，政策和市場發展變化情況。

(二)依據董事局確定的總體經營目標，經營策略和經營發展規劃。

(三)依據公司確定的本年度的預算中的變化因素。(公司設備設施改變或擴大，經營規模調整、面積增減，經營品種增減變化，人員素質的提高和增減變化，員工的積極性。)

第三條 財務預算的權限：

(一)各經營單位按照公司年度預算的編制要求，認真編制財務預算，由綜合業務部統一匯總報董事局批準。

(二)經批準的財務預算，各部門在實施過程中應遵照公司的審批預算執行。(2)

(三)各部門如超預算開支，必須經董事會批準后方可追加預算。

第四條 財務預算的范圍：經營預算;費用支出預算;利潤預算;資本性支出預算;現金流量預算。

第五條 財務預算的基本方法

(一)財務預算的基本方法：

1、平均先進法：先求出該指標的平均數，再用公式：(先進數+平均數)/2，這類指標即大于平均數，又小于先進數，較為適用。

2、定率法：即用費用率指標控制經營單位變動費用支出的方法。

3、定額法：即用費用預算定額控制經營單位、管理部室費用支出的方法。

(二)財務預算指標的編制方法

各項指標的預算，要以經營計劃為基礎，費用支出本著勤儉節約的原則進行編制，采取“自下而上，再自上而下”的方式，反復測算綜合平衡。

1、營業收入：在上年預計營業總額的基礎上，結合當年國家政策市場形勢變化，參照公司總體方案及本部門經營目標制定。

2、毛利率：依據上年本部門毛利率實現水平，參照市場變化以及國家確定的物價指數和公司總體方案確定的收益水平。

3、費用率：依據上年本部門費用率實際水平，參照公司總體確定的費用水平制定。

4、稅金：依據上年本部門實際納稅情況，結合預算年度經營預計變化制定。

5、利潤：依據上年本部門實現利潤情況，結合預算年度各項預算指標變化和實際情況制定。

6、人數：按上年平均人數結合本年任務所需人數計算。

7、人均勞效：用含稅營業收入額除以平均人數。

8、人均利稅：用利潤加增值稅、營業稅、消費稅除以平均人數。

9、資金定額：由財務部根據各經營單位的任務，從實際出發給予核定，報總經理批準。

(三)財務部要設專人負責對財務預算的控制及檢查。

第六條 財務預算編制程序

(一) 財務預算從當年10月份開始編制，每年10月份由公司財務部提出下一年度財務預算編制方案，統一布置上報的各種表格。

(二) 各經營單位會計部根據財務部統一的布置和要求，組織本部門編制各項預算，11月中旬，將預算草案(費用預算細目草案)上報。

(三) 11月30日前財務部匯總平衡，寫出編制預算的文字說明，報公司高層審定。

(四)12月份上旬正式將預算安排情況及實現預算的措施報集團董事局批準。

(五) 12月中旬前財務部將董事局批準的預算下達到各經營單位，將年度預算指標分解成月指標落實到最小核算單位，上報財務部，同時落實到班組或個人。

第七條 財務預算的執行

(一) 各經營單位要高度重視財務預算工作，要根據總體經營目標和本部門的實際情況，編制各項預算指標，制定實現目標的計劃及措施，并在執行中加強監督和管理。

(二)財務預算一經批準，各經營單位都要嚴格遵照執行，不得隨意超支，對超支預算的項目，需寫追加預算報告，說明超支原因，報董事會批準后，財務部方可予以調整預算。

(三) 各經營單位的各項費用要嚴格按《財務預算管理制度》的標準執行。

第八條 財務預算的檢查

(一) 月審核，費用會計要對各項支出進行審核。不僅審核其合理性，還要審核是否在預算范圍內，對超預算開支一律不得報賬。根據各經營單位的經營成果及費用對照檢查預算執行情況，找出本月超支原因，制定改進措施，上報公司財務部。

(二) 季分析，每季度對財務預算執行情況進行重點、簡要、全面地分析，或做專題分析。

(三) 年度終了，要對銷售收入、毛利率、費用支出等情況進行詳細分析。

第四章 實物資產管理制度

第一條 財產清查制度

(一)財產清查是根據賬簿記錄,通過對公司的各項實物、現金的實地盤點,對銀行存款、往來款項的核對,確定各種財產、貨幣資金、往來款項的實有數,并查明賬存數與實物數是否相符。財產清查一般包括:每年對財產物資進行的全面清查;對銀行存款、未達賬項,每月同銀行的核對;各種債權、債務,每年年末進行定期核對;實物、現金保管人員辦理移交時,進行的清查;財產物資發生非常損失時,進行的清查;上級主管部門、審計機關、司法部門、注冊會計師根據國家有關規定,對公司進行的財產清查。

財產清查開始前,要建立財產清查領導小組,制定清查工作計劃,明確清查范圍，規定清查工作時間,確定具體工作人員的分工和職責,組織有關人員學習和掌握財產清查的政策、制度、內容和方法等

(二)財產清查的內容和要求

1、貨幣資金的清查

庫存現金的清查。通過實地盤點的方法,確定庫存現金的實存數，再與現金日記賬的賬面余額進行核對,以查明余缺情況。除查明帳實是否相符外,還要查明有無違反現金管理制度規定,盤點結束后,應根據盤點結果,及時填制庫存現金盤點報告表,并由檢查人員和出納人員簽名或蓋章。對長款、短款情況,要進行分析,明確經濟責任。

銀行存款的清查采用核對法,即將開戶銀行對賬單與本單位的銀行存款日記賬逐筆進行核對,以查明帳實是否相符,在清查過程中,查找雙方未達賬項的余額,并據以編制銀行存款余額調節表,清除未達款項影響,以便檢查雙方有無差錯,并確定銀行存款實存數。

其他貨幣資金的清查,與銀行存款的清查相同。

2、存貨的清查

存貨的清查是指對庫存材料、在產品、產成品、低值易耗品、包裝物等的清查,清查方法主要采用實地盤點方法,首先將材料物資賬簿上的數量、金額填在存貨清查表上,然后根據賬存數對材料物資進行實地盤點,帳實差額作為盤盈、盤虧,對盤盈、盤虧金額要分析產生的原因,做出單獨說明。

3、固定資產的清查

固定資產的清查,采用實地盤點的方法,將固定資產明細賬的記錄情況與固定資產實物一一核對,包括明細賬上所列固定資產的類別、名稱、編號等,在清查中發現固定資產盤盈或毀損,還要查明該項固定資產的原值、己提折舊額等;如發現固定資產盤盈,要對其估價,以確定盤盈固定資產的重置價值、估計折舊等,據以編制固定資產盤虧、盤盈報告單。

4、應收、應付款項的清查

應收、應付款項的清查,包括應收賬款、其他應收款、應付賬款和其他應付款的清查,清查一般采用同對方核對賬目的方法。

清查時,首先將各項應收、應付的往來款項正確完整地登記入賬, 由財務部向往來單位發函證,如對方單位核對無誤,應在函證上蓋章后退發出單位;如對方發現數字不符,應在函證證明不符原因處簽章并注明金額后退回發出單位，或者另抄對賬單退回,作為進一步核對的依據。發出單位收到對方的回單后,對錯誤的賬目應及時查明原因,并按規定方法加以更正,最后根據清查結果編制“往來款項清查報告表”。〖4〗

(三)財產清查的方法

在財產清查過程中,主要清查方法有以下幾種：實地盤點法，抽樣盤存法，核對帳目法,就是對債權、債務通過信函詢證或派人調查進行核對的方法，質量檢查,就是根據各種財產的技術、范圍對財產物資進行檢查的方法。

(四)財產清查結果的處理

1、認真分析財產清查發生問題的原因,并確定處理辦法

財產清查出現帳實不符的主要原因有:

(1)財產物資在保管過程中發生的自然損益;

(2)量、計算、檢驗不準而發生的差錯;

(3)計算登記賬簿時的錯誤;

(4)由于管理不善或工作人員失職而造成財產物資的損壞、變質或短缺.以及貨幣資金往來款項的差錯;

(5)盜竊、營私舞弊造成的損失;

(6)自然災害造成的非常損失;

(7)未達賬項引起的賬賬、賬實不符;

(8)雖然賬實相符,由于質量等問題引起的不能按正常財產物資使用的毀損。對于定額內的損耗,多屬自然原因,非人為因素,一般可根據制度規定進行處理。對于超定額損耗,應詳細分析產生原因并行處理。由于工作失職,個人造成的損失，應區分不同情況,嚴肅處理、如果屬于玩忽職守或貪污盜竊的則應由過失人賠償,直至追究法律責任。

2、要積極處理多余物資和清理長期不清的債權

在財產清查過程中所發現的超儲積壓物資、呆滯和不需用物資,應積極組織調劑或改裝,做到物盡其用,并積極向外推銷或報請有關部門組織調撥。對于長期不清的結算賬款,應指定專人,主動與對方單位研究解決。

根據領導批準調整帳簿記錄,做到帳實相符。

要建立和健全財產物資管理制度。

第二條 低值易耗品管理制度

(一)低值易耗品實行定額管理、定期核銷、科室核算的原則。

(二)低值易耗品入庫前，必須及時認真組織驗收，辦理入庫手續。驗收時必須注意質量的檢查;驗收中發現問題應立即根據有關規定向供貨或運輸單位提出，及時辦理退換或賠補手續。

(三)庫房低值易耗品的管理應科學化，做到存放有序、零整分開、賬物對號、固定存放，便于收發和檢查，嚴防損壞、變質、丟失。

第四條 材料管理制度

(一)材料驗收入庫

1、對入庫材料的品種、規格、型號、質量、數量、包裝等認真驗收核對。按照采購不同和有關標準嚴格驗收，做到準確無誤。

2、入庫材料驗收應及時準確，不能拖拉，盡快驗收完畢。如有問題及時提出驗收記錄，向主管采購人員反映，以便得到解決。

3、材料驗收合格后，應及時辦理入庫驗收單，同時核對發票、運單、明細表、裝箱單及產品合格證，核對無誤后入庫簽字，并及時登帳。

(二)材料出庫

1、材料出庫應本著先進先出的原則，及時審核發料單上的內容是否符合要求，核對庫存材料是否準確，做好材料儲備工作。

2、準確按發料單的品種、規格、數量進行備料、復查、以免發生差錯，做到賬實相符。

3、按照材料保存期限，對于快要過期失效或變質的材料應在規定期限內發放，對能回收利用的材料盡可能利用，剩余材料及時回收利用，非正常手續不得出庫。

(三)材料保養保管

1、根據庫存材料的性能和特點進行合理儲存和保管，做到保質、保量、保安全。

2、合理碼放。對不同的品種、規格、質量、等級的材料都分開，按先后順序碼放，以便先進先出。 5

3、材料碼放要整齊，怕潮濕物品要上蓋下墊，注意防火、防潮、防濕，易燃材料要單獨存放，所有材料要明碼標識，搞好庫區環境衛生，經常保持清潔。

4、對于溫、濕度要求高的材料，做好溫度、濕度的調節控制工作，高溫季節要防暑降溫;梅雨季節要防潮、防霉;寒冷季節要防凍保溫。

5、要經常檢查、隨時掌握和發現材料的變質情況，并積極采取補救措施。

6、對機械設備、配件定期進行涂油或密封處理，避免因油脂干脫造成性能受到影響。

(四)定期盤庫，達到三清

1、定期盤庫清點，達到數量清、質量清、帳表清。

2、清理半成品、在產品和產成品，做到半成品的再利用。

(五)機械的模具管理措施

1、為了工廠工作的正常進行，模具一般情況下不做借出之用，以免影響正常工作。

2、非一般情況下(特殊情況)如需模具借出，要有主管領導(董事長、經理)批示，方可借出使用。

(六)成品、半成品的管理制度

1、成品商品需有專職人員管理和發放，發放時需辦理領用手續。

2、半成品材料要妥善保管，以便再利用。

3、對已經領出待用的原材料，也應由專人保管，以免發生丟失、混料及浪費現象。

第六條 固定資產管理制度

(一)目的：為加強固定資產的保管及使用管理，特制定本規定。

(二)范圍：本規則所稱固定資產包括土地、房屋及建筑物、機械設備、運輸設備、馬達儀表、工具等。

(三)會計科目列帳原則：前項固定資產，耐用年數在二年以下，不具生產性，未超過一定金額者(各公司自訂)應以費用科目列帳，而不得以固定資產科目列帳。

(四)管理部門：固定資產按下列類別，由各公司指定部門負責管理，其管理及保養細則由各公司管理部門會同使用部門自行制定之。

土地、房屋及建筑物、運輸設備由總部門負責管理。

機械設備由工務部門負責管理，但得視實際需要歸由性質相關部門管理。

工具由資材倉庫負責管理。

(五)編號：固定資產取得后，即歸管理部門管理，并會同會計部門依其類別及會計科目統馭關系，予以分類編號并粘貼樣簽。

(六)移交：人員移交時，對于固定資產應依人事管理規則第十一條的規定詳細列清辦理移交。

(七)增減報告：會計部門應于次月15日前就土地、房屋及建筑物、運輸設備、機械設備、機電性什項設備等項目編制"固定資產增置表"一式三聯送管理部門核對，并填列異常或更正內容后，第一聯管理部門留存，第二聯送返會計部門自存，第三聯送使用部門留存，采用電腦處理報表代替之。

(八)盤點：固定資產管理部門應會同會計部門每年盤點一次(不含工具、馬達、儀表)。另外應于每季就固定資產的項目中根據登記卡冊，每一類別至少抽點十項，盤點后應填造"盤存單"一式三份注明盈虧原因，一份自存，二份呈報(總)經理核決后一份送會計部門，一份送管理處總經理室備查。管理部門對于盤盈或盤虧，除應專案敘明原因呈核外，并應依增置或減損的規定辦理手續。

(九)增置、營造、修繕處理：固定資產的增置、營造、修繕應分別依照"材料管理辦法"、"工程修造發包事務處理規則"及"營建工程管理辦法"等有關規定辦理。

土地、房屋及建筑物、運輸設備、機械設備、機電性什項設備等固定資產于增置驗收后，使用部門(土地、房屋及建筑物由總務部門)應即填寫"固定資產增加單"一式三聯經會管理部門簽章后，送會計部門填注購置金額、耐用年限、月折舊額，第一聯送管理部門轉記入"固定資產登記卡"，第二聯由會計部門自存轉記入"固定資產登記卡"，第三聯送使用部門留存。會計部門應每月與管理部門核對"固定資產登記卡"的記載事項，如有缺漏事項應即通知補正。[6]

(十)受贈處理：固定資產因其他公司撥入，捐贈而取得者，應填明價格，如原價無法查得或根本無原價者，得由管理部門會同會計部門予以估列，并按第十條固定資產增置手續辦理。

(十一)登記：土地、房屋及建筑物等不動產取得所有權后，由總務部門統一辦理產權登記后，轉記入"房屋、土地登記卡"，變更時亦同。

(十二)保險：固定資產應依"關系企業財物保險事務處理程序"的規定辦理保險。

(十三)資產轉移處理：土地、房屋及建筑物、運輸設備、機械設備、機電性什項設備等固定資產在公司內相互撥轉時應由移出部門填寫"固定資產移轉單"一式四聯會管理部門簽章后，送移入部門簽認(管理部門不同時，要加印一聯會移入管理部門同時簽認)，第一聯送管理部門(管理部門不同者，影印聯送移入管理部門轉記入"固定資產登記卡")，第二聯送會計部門，第三聯送移入部門，第四聯送移出部門。其出入廠區應另填"移轉交運單"，一式六聯。第一聯托運部門自存，第二聯托運部門轉送會計部門暫存憑以核對第三聯，第三聯至六聯出廠時經守衛簽注時間、車重后，第三聯由守衛暫存，于翌晨轉送托運部門的會計部門，經與第二聯核對無誤，于一日內轉送收料部門的會計單位憑以核對收料;第四、五、六聯由承運商隨同物品出廠、入廠時經守衛簽注入廠時間、車重后入廠，經點收后第四聯由收料部門存查，第五、六聯經守衛簽注出廠時間、車重后，第五聯由承運商暫存憑以申請運費，第六聯由守衛暫存，于翌晨轉送收料部門的會計部門與第三聯核對。

(十四)資產送修處理：固定資產固故須送廠商修復時，應依照"工程修造發包事務處理規則"的有關規定辦理，于送修時由工務部門或管理部門開具"料品交運單"一式六聯，第一聯經辦部門自存，第二聯送會計部門，第三聯由守衛室暫存于次日轉送會計部門，第四、五、六聯交承運商運同物品出廠，第四聯交收料廠商暫存供做物品回廠交貨的憑證，經辦部門于驗收后轉交會計部門核銷，第五聯供申請運什費，第六聯由收料廠商簽收并送回經辦部門。

(十五)出租或外借處理：固定資產出租或外借，管理部門應先會同會計部門后按序呈(總)經理核準后始得辦理，并應制定契約，副本送會計部門以備核對，契約內容應包括修繕保養及稅捐負擔、租金、運什費、歸還期限、保持原狀、附屬設備明細等，其出入廠區應另填"料品交運單"一式六聯，并依第十五條流程的規定辦理。

(十六)減損處理：土地、房屋及建筑物、運輸設備、機械設備、機電性什項設備因減損擬報廢者，應由使用部門填具"固定資產減損單"一式四聯，注明減損原因，送管理部門及會計部門簽注處理意見后呈報(總)經理，經核準后，第一聯送管理部門轉記入"固定資產登記卡"，第二、三聯依處理意見辦理后連同該廢品送資材倉庫簽收(盤虧部分免辦繳庫)，第二聯連同有關資料送會計部門據以向主管機關辦理報備，抵押權變更及解除保險等手續，第三聯自存。該減損資產因體積巨大必須就地處理或拆除時，則第四聯送委托部門憑以辦理，惟減損資產于拆移前，或拆移后無法繳庫時，管理部門或使用部門應妥為保管，上項減損資產已繳庫者由資材倉庫保管處理，其無法繳庫而決定標售時，其處理流程依第十八條的規定辦理。 [7]

(十七)閑置固定資產處理

固定資產的管理部門至少每三個月應將經營上認為無利用價值的閑置固定資產予以整理，填具"閑置固定資產明細表"，擬定處理意見后呈報(總)經理，經核定標售者須按下列規定辦理：

1、管理部門應即按"閑置固定資產明細表"所列經批示計售部分開具"固定資產讓售比價單"一式四聯由(總)經理指派專人或由采購部門負責招商比價，并將比價結果轉記于"標售比價單"后，第三聯自存，第四聯送資管科，第一、二聯呈(總)經理核決后，由經辦人將第二聯送會計部門以核對，第一聯送管理部門以便發貨。

2、發貨時，由標售經辦人填寫"料品交運單"一式六聯(承運商聯勿填)憑以入廠提貨，經守衛簽注出廠時間及過磅記錄后，送回標售經辦人開具"繳款單"向出納解繳貨款，并于"料品交運單"備注欄填寫"固定資產讓售比價單"號碼、發票號碼，第一聯送資材部門，第四聯送承購商收執，第二、三聯送守衛查對放行，于翌立轉會計部門復核。

3、提貨出廠后管理部門應即填具"固定資產減損單"一式四聯(資材倉庫聯免填)，第一聯自存轉記入"固定資產登記卡"，第二聯送會計部門，第三聯送使用部門留存。

第9篇：固定資產管理總則范文

第一條為加強對成都**資產經營管理有限公司(以下簡稱總公司)下屬全資及控股子公司(以下簡稱子公司)的管理，確保子公司規范、高效、有序運作，根據《中華人民共和國會計法》、《企業會計制度》、《企業財務通則》、《成都市國有資產監督管理委員會關于加強市屬監管企業財務管理的通知》及國家相關法律法規的要求，結合本公司實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱子公司是指依法設立的具有獨立法人主體資格的全資子公司(總公司持股比例為×××%)、控股子公司(總公司持股比例超過××%)及相對控股子公司(總公司持股比例低于××%但對該子公司擁有實質控制權)。

第三條總公司各職能部門應依照本辦法及相關內控制度，及時、有效地對子公司做好管理、指導、監督等工作。總公司委派至子公司的董事、監事、高級管理人員對本辦法的有效執行負責。

第四條各子公司可遵循本辦法規定，制定符合自身行業特點及管理要求的財務管理實施細則，報總公司財務融資部備案后實施。子公司控股的其他公司，應參照本辦法的要求逐層建立對其控股子公司的財務管理制度，并接受總公司的監督。

第二章財務管理組織機構

第五條本公司實行“統一管理、分級核算、層層負責”的內部財務管理體制。建立以總公司財務融資部為中心，對各下屬子公司財務部進行業務管理及指導，各下屬子公司財務部在本單位總經理領導下依法對財務管理及會計核算進行有序管理的財務管理體系。

第六條子公司的財務負責人實行由總公司派駐管理，對其實行雙重考核，即由總公司財務融資部考核其綜合業務工作能力，總公司人力資源部定期向子公司有關領導了解其工作表現，二者相結合得出子公司財務負責人的考核結果。其具體考核辦法由總公司人力資源部制訂。子公司財務負責人實行輪崗制，由總公司財務融資部根據工作需要提出輪崗意見。

第七條每月財務報表編制完成后，子公司財務負責人需向總公司財務融資部經理述職，述職內容由總公司財務融資部規定。總公司財務融資部定期召開公司財務工作會議，以指導子公司的財務工作。

第三章會計制度

第八條公司統一執行中華人民共和國《企業會計制度》及其補充規定。

第四章資金管理

第九條庫存現金管理

現金出納必須做到日清日結，隨時清點庫存現金，不得挪用現金、坐支和以白條抵庫。現金支取必須依照合法票據并通過公司審批程序，超過現金結算起點的應通過銀行劃轉。嚴禁私設小金庫。

第十條銀行存款管理

(一)子公司銀行賬戶必須按國家相關規定開設和使用，且僅供本公司經營業務收支結算使用，嚴禁出借賬戶供外單位或個人使用，嚴禁為外單位或個人代收代支、轉賬套現。

(二)公司所有銀行賬戶的開立與撤消必須經總公司批準，本辦法執行前已經開立的需報總公司備案。

第十一條資金計劃管理

(一)公司實行資金使用計劃管理，總公司根據各子公司具體經營特點及管理要求，下達各子公司總經理審批權限。子公司預算內資金的使用由子公司總經理及財務經理簽批，預算外開支及超出子公司總經理審批權限的資金使用，須經過總公司審批后方可執行。

(二)子公司月度資金使用計劃須結合當月財務預算在年度預算范圍內按部門和項目編制，子公司財務部匯總平衡上報總公司審核批準后下達執行。

第十二條應收款項管理

(一)各子公司需根據內部會計控制規范的要求，建立健全適合本單位財務特點及管理要求的應收款項及預付款項內部管理制度，并將其報總公司備案。

(二)企業發生因清理追收不力，造成壞賬甚至造成損失的，應依情節輕重和損失大小對有關責任人予以經濟和行政處罰，情節嚴重，損失巨大的，要追究法律責任。

第五章籌資管理

第十三條總公司對各子公司籌資實行總量控制，子公司籌資項目是年度資本項目預算的重要組成部分，子公司年末在充分考慮自身償債能力和盈利能力的基礎上，確定下年度籌資規模和籌資結構，并編制下年度籌資預算及籌資方案(包括籌資渠道、用途、借款期限、還款來源等)上報總公司。總公司對各子公司財務狀況及經營成果進行總體平衡后，確定各子公司的籌資規模和方式，并下達給各子公司。

第六章對外投資管理

第十四條子公司應嚴格按照《成都市國有企業投資管理暫行辦法》的要求進行各項對外投資管理。

第十五條總公司實行投資項目審批和備案制度，子公司對外投資的相關事項，按照總公司相關制度執行。公司對外投資行為統一由總公司戰略投資部負責，對外投資必須事前進行可行性論證，投資申請附可行性研究報告經總公司審核后報市國資委審批。

第七章對外擔保行為管理

第十六條公司對外擔保必須符合《中華人民共和國擔保法》及市國資委的相關規定，經總公司審查并報市國資委批準后方可執行。

第十七條貸款擔保是企業的潛在負債，預期可能會給公司帶來一定風險，故各子公司不得擅自為任何單位或個人提供貸款擔保。

第十八條總公司財務融資部建立對外擔保登記、跟蹤檢查制度，定期對子公司擔保事項進行核查，并跟蹤其發展變化。各子公司財務部應建立本單位擔保項目明細檔案，并進行跟蹤監督。

第八章財務預算管理

第十九條財務預算管理體系

公司實行全面預算管理(具體內容見總公司相關文件)，總公司預算管理委員會負責審查批準子公司財務預算方案，協調預算的執行、調整、檢查、考核工作，總公司財務融資部負責預算管理的日常工作。各子公司財務部為本單位預算管理部門。

第二十條子公司預算內容和編制要求

(一)子公司預算內容

子公司預算分年度、季度、月度，預算體系包括業務預算、籌資預算、資本預算及財務預算(利潤預算、資產負債預算、現金流量預算)。

(二)子公司年度預算編報時間要求

×、各子公司在每年××月底之前編報下一年度預算草案;

×、總公司在每年××月××日前，確定各子公司下一年度目標利潤、資產負債率、資產回報率、壞賬損失率和投資收益率等預算指標，并下達給各子公司;

×、各子公司按照總公司批復的各項預算指標，對預算草案修訂后，于××月××日前上報總公司。

(三)子公司月度預算編報時間要求

×、各子公司在預算月份前一月××日前，向總公司編報月份預算草案;

×、總公司預算管理委員會在每月××日召開預算審核會議，確定各子公司預算月份指標，并在每月××日下達。

第二十一條子公司預算執行情況分析與考核

(一)預算執行情況分析。子公司財務部對預算的執行情況按季度進行分析，對當期實際發生數與預算數之間存在的差異，不論是有利還是不利，都要認真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進措施。

(二)預算執行情況考核。總公司預算管理委員會及相關職能部門負責對預算執行情況進行考核，考核的內容包括預算完成情況、預算編制準確性與及時性等指標。具體考核辦法總公司另行下發。

第九章資產管理

第二十二條子公司每年應對各項資產進行全面清查，編制財產清冊和債權債務清單。總公司對子公司資產清查工作進行定期和不定期檢查。

第二十三條子公司的小額物資及辦公用品在核定預算內自行購買，但必須雙人經辦。對固定資產和低值易耗品的管理必須辦理出、入庫手續，建立管理臺賬。

第二十四條子公司按照財政部有關規定，制定具體的存貨及固定資產管理辦法，報總公司批準后執行。

第二十五條子公司發生的資產損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權投資損失、固定資產及在建工程損失、擔保(抵押)等損失，應及時予以核實，查清原因，分清責任，按照現行財務制度做好賬務處理工作，并報總公司備案。經政府有關部門及總公司審批的具備資產核銷條件的資產，應及時進行賬務處理。

第十章中介機構聘用管理

第二十六條公司根據經濟活動的需要，聘用中介機構進行審計、評估、提供咨詢及法律服務等，統一按照成都市國有資產監督管理委員會《中介機構聘用管理暫行辦法》的要求進行。

第十一章重大事項報告制度

第二十七條子公司經營管理中的重大財務事項(包括合并、分立、轉讓、注冊資本變動、重大投融資、對外擔保、固定資產處置、工資總量及分配原則、財務預算、利潤分配等)，報總公司審核確認后，再按公司章程規定的程序批準、執行。

第二十八條由于關聯交易行為不存在市場競爭性的自由交易條件，其交易可能帶來較大的財務風險，故各子公司在關聯交易發生前須專項報告總公司，經審批后方可執行。

第十二章利潤分配管理

第二十九條總公司依法審定子公司稅后利潤分配方案。

第十三章財務報告

第三十條公司按照《企業會計制度》的規定，定期編制財務報告，各下屬子公司須定期向總公司進行財務匯報，其具體要求如下：

(一)財務報告包括會計報表及其編表說明。會計報表應包括：主表、附表、附注。編表說明應對表列項目顯示的重要和重大變動情況以及資產、負債、權益結構比例的主要項目做出明確注釋。對于資產抵押、擔保、訴訟、票據貼現等或有事項作表外事項隨同會計報表一同報送。

(二)子公司會計報表應包括如下幾種：

×、資產負債表(年、季、月)

×、利潤表(年、季、月)

×、現金流量表(年度)

×、主要銷售利潤明細表(年、季，商業企業填報)

×、主要業務收支明細表(年度、工業及服務型企業填報)

×、企業資金運用月報表(年、季、月)

×、貸款償還情況表(年、季、月)

(三)會計報表月報必須在月度終了××日內上報，季度終了后××日內上報，半年報、年報在半年度、年度終了后××日內上報。

(四)各子公司財務部在季度財務報表編制完成后，須編制相應的財務分析報總公司。季度財務分析應隨同財務報表同時上報，半年度及年度財務分析在半年度或年度終了后××日內上報。

第十四章罰則

第三十一條總公司對各子公司違反本辦法的相關經營管理人員追究責任并進行相應的處罰，具體罰則見總公司相關考評制度文件。涉及違反有關法律法規者，追究法律責任。

第十五章附則