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以防范事故、治理隱患為目標,以非煤礦山、危險化學品、鋼鐵冶金、造紙、道路交通、人員密集場所等重點行業領域為重點,持續不斷地開展隱患排查治理行動,通過全面深入地排查整治,及時消除各種安全隱患。對檢查中發現的問題和隱患,建立排查整改臺賬,堅持做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,對隱患問題較多、整改不力的從嚴從重予以處罰、列入黑名單乃至予以關閉取締,確保不發生任何問題。
二、繼續組織開展“打非治違”專項行動
會同相關部門,按照職責分工,明確打擊范圍和重點,認真履行職責,進一步加大檢查、打擊力度。對發現的非法違法生產經營建設行為,該處罰的堅決處罰到位,該停產整頓的堅決停產整頓,該取締的堅決予以取締。通過嚴格執法、高限處罰,加大企業的違法成本,進一步規范企業生產經營行為,切實整頓治理一批潛在的事故隱患。
三、進一步加大教育培訓力度
認真做好企業負責人、安全生產管理人員的培訓考核,全面推進其他從業人員的教育培訓,嚴格檢查落實特種作業人員持證上崗制度。指導企業廣泛開展模擬培訓和員工三級教育培訓,不斷推進生產經營單位全員培訓,全面提升從業人員的安全意識。年內,培訓主要負責人和安全管理人員不少于500人次、特種作業人員不少于1000人次、企業班組長不少于1000人次、其他從業人員不少于4000人次。
四、強力推進安全生產標準化建設
在高危行業企業及其他規模以上企業,以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心,指導督促企業制定符合自身特點的各崗位、各工種、各方面的安全生產規章制度和操作規程,形成安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面,規范和提高從業人員的安全操作技能。在一般企業分行業、分步驟開展標準化建設,通過制定安全標準化管理手冊、完善“三項制度”,采取安全檢查、教育培訓、實施專項整治等手段,逐步實現一般企業的規范化、標準化管理,不斷提升企業本質安全水平。
五、加強應急救援能力的提升
結合我縣實際,積極組織開展應急預案的制訂、評審和備案工作,及時組織進行各種形式的應急演練,特別是抓好非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹和危險化學品、冶金鋼鐵等企業,針對重大危險源、危險部位以及高溫、洪澇、冰雪等可能引發的事故,開展綜合性、分專項的應急演練,提高高危行業、企業的應急救援能力,增強政府和企業協同處置突發事故的綜合應急能力,確保一旦發生事故能及時有效地進行處置,把人員傷亡、財產損失降到最低。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,我辦牢固樹立項目為主思想,以“保障重點工程建設,培強壯大新型能源產業”為目標,充分發揮管理、協調、服務等職能作用,全力推動我縣新型能源產業快發展、大發展。目前,全縣共引進風電開發企業12家,簽約規模近500萬千瓦。全縣已實現總裝機300臺,并網總規模近30萬千瓦,其中20萬千瓦滿井風電場是全國單體容量最大的風電場。風電項目在建規模40萬千瓦,下半年計劃新開工風電場50萬千瓦,預計年底實現并網總規模60萬千瓦。
一、強化責任,攻堅克難,確保風電塔按時竣工
中節能(**)風電塔屬三年大變樣重點工程,塔高19米,直徑22米,建筑面積1500平方米,總投資約1000萬元。我辦是縣政府明確的責任單位,要求工程在7月初全部完工。可以說,時間緊迫,任務艱巨。為確保工程按計劃投入使用,我們主要做了以下工作:
一是搶抓時間,提前開工。協調縣直有關部門減少審批環節,督促投資業主提前準備招標文件,于3月14日確定了承建單位---北京中集建設集團。3月20日清理場地,開挖地槽,為第一標段工程的順利實施爭取了時間。
二是加強督導,確保進度。我辦將中節能(**)風電塔施工計劃橫道圖張貼上墻,派出專人每天往返建設工地,密切跟蹤建設進度,遇到問題與施工單位領導積極溝通,出謀劃策,使全部工程做到了統籌安排,靈活調動,合理施工,5月20日工程主體按時封頂,為裝修工程的及時展開創造了條件。
三是全力協調,搞好服務。為確保工程不延時,我辦領導積極協調電力、水務等部門,全力保障工程用電、用水等問題;協調有關鄉村幫助施工單位解決工人住宿問題,為保證風電塔景區綠化工作,協調農牧局架起12000米長的鐵柵圍欄。同時,就工程建設中遇到的問題,我辦及時向縣主要領導請示、匯報,并先后召開三次專門會議,邀請縣領導研究風電塔裝修事宜,及時確定了裝修設計方案,使建設工序做到了無縫銜接,確保了工程進度。
二、立足本職,創新思路,推動新能源開發進程
一是風電招商工作再譜新篇。今年以來,為重新整合資源,擴大風電開發規模,我辦積極與中廣核風電公司、福建德和集團有限公司領導密切磋商,充分考慮開發企業實力及電網接入優勢,與德和新能源有限公司簽訂了開發協議,計劃在油簍溝北部近20平方公里范圍內,投入資金9億元,開發風電場10萬千瓦,一期4.95萬千瓦工程將于今年開工,明年建成。同時,多次派人與中廣核風電公司實地勘察公會狼尾巴山、二泉井東部、臺路溝區域等地,初步擬定與該公司簽訂45萬千瓦風電開發協議,為我縣風電規模化發展再造新優勢。
二是國家風光儲輸項目、風電研究檢測中心項目落戶。
今年5月,國家電網公司、國家財政部、國家科技部擬在北京周邊地區建設一個30萬千瓦風電、10萬千瓦光伏發電、7.5萬千瓦化學儲能三位一體的綜合性示范項目,集中展示國家新能源綜合利用研究成果。得到信息后,我辦積極與縣領導溝通,先后兩次邀請國網新源公司領導到**洽談,就我縣的豐富的風能、太陽能資源及獨特的區位交通等優勢進行詳盡說明。我辦領導親自陪同國網公司領導及工程設計人員多次前往大河、臺路溝區域進行現場踏勘,同時積極配合公司提供有關資料及數據,6月12日,正式簽訂了**縣人民政府與國網新源控股有限公司關于開發建設風光儲示范項目合作協議書,總投資100億元、代表國家形象的科研項目落戶**,世界上最大的太陽能發電項目下半年將在我縣正式啟動。
同時,我們積極與國網下屬的中國電力科學研究院對接,在滿井風電場南部為國家風電研究檢測中心試驗基地進行選址,經過多次勘察,已確定了項目具置。目前,正在辦理協議簽訂及項目前期工作。一期工程計劃年內開工,總投資約3億元,該項目將建成世界一流水平的風電研究檢測中心試驗基地。
三是保障風電在建項目順利實施。風電建設過程中,由于工程占地等原因,往往與農民產生一些矛盾。今年6月15日,中水顧問集團南壩頭元山子主控樓工程,由于占地補償問題,導致村民聚眾阻攔工程,我辦及時派人深入農村,與油簍溝鄉、元山子村領導協商,想辦法處理有關問題,保證元山子主控樓工程順利實施。同時,多次深入中節能港建(**)有限公司20萬千瓦單晶河風電場、綠腦包風電場、博德小二臺神龍風電場了解情況,解決問題。目前這些項目進展順利,為年底實現并網發電奠定了基礎。
四是全力爭取電網配套工程。目前,風電并網難問題成為我縣風電發展的主要制約“瓶頸”。為此,我們與供電公司領導一起,多次跑北京、石家莊、張家口,與電網公司領導、工程技術人員接觸,介紹**風電發展的現狀和潛力,贏得電網公司領導的理解和支持。今年6月底,張家口電網公司在我縣大囫圇鎮土茂營村正式實施220千伏變電站工程。該變電站建成后,不僅能夠解決我縣第一個百萬千瓦級風電基地項目并網問題,而且為我縣東部風電場的開工建設創造了條件。
三、園滿完成拆遷任務,扎實推進“兩個活動”
今年3月,我辦承擔了3戶拆遷任務,通過入戶調查,這3戶人家都面臨實際困難,一戶是殘疾人,一戶是老年人,一戶是低保困難戶,這些都增加了拆遷的難度。單位領導首先親自入戶,摸清底細。工作人員更是不畏困難,不辭辛苦,每天都兩三次深入住戶家,不厭其煩講政策,苦口婆心多開導,充分利用一切社會關系,做通住戶思想工作,在規定期限內完成了拆遷任務。
同時,我辦按照縣委工作安排,扎扎實實開展學習實踐科學發展觀及作風建設年活動,在宣傳發動、學習調研、分析檢查各個階段,我辦都嚴格程序,不漏環節。領導干部做了大量學習筆記,寫了心得體會。多次深入所包大河鄉大艾村開展調研,了解大艾村人口、耕地、養殖等基本情況,對存在的困難和問題進行疏理,尤其是村民反映急需修路問題正在盡最大努力想方設法幫助解決。同時,結合風電開發實際,撰寫了《關于做強做大我縣風電產業的思考》的調研報告,被評為優秀獎入選。通過兩個活動的深入開展,有效提高了全體黨員干部踐行科學發展觀的自覺性,機關作風建設水平再上新臺階。
四、下半年工作謀劃
一是立足風能資源優勢,加快風電開發進程。協助國電龍源、大唐河北、德和新能源、長城擴模工程順利開工。
二是做好國家風光儲輸項目及國家風電研究檢測中心試驗基地開工協調服務工作,保證工程順利實施。
1. 負責建立、建全公司人力資源管理系統,確保人力資源工作按照公司發展目標日趨科學化,規范化。
2. 負責公司勞動人事管理制度的建立、實施和修訂,根據公司的發展戰略和經營計劃制定人力資源計劃。
3. 每年度根據公司的經營目標及分公司人員需求計劃審核分公司的人員編制,對分公司增減人員進行歸口管理。
4. 定期收集公司內外人力資源資訊,建立公司人才庫,保證人才儲備。
5. 負責辦理總部員工招聘、內部選拔、聘用及解聘手續。參與分公司高級人才的招聘。
6. 負責總部員工薪酬方案的制定、實施和修訂,并對各分公司薪酬情況進行監控。
7. 負責總部員工的職稱評定工作,對各分公司職稱評定工作進行監督檢查。
8. 負責制定公司年度培訓計劃,全面負責公司管理層的培訓與能力開發工作。并對各分公司培訓工作進行監督。
9. 根據公司發展規劃,組織公司人力資源部門進行職務分析,編制總部各職務的職務說明書。
10. 負責辦理分公司之間員工異動手續;負責協調分公司之間人力資源管理工作有關事項。
11. 建立員工溝通渠道,定期收集信息,擬訂并不斷評估公司激勵機制、福利保障制度和勞動安全保護措施。
12. 負責總部員工聘用勞動合同的簽訂、人事檔案及勞工關系的管理,負責辦理總部員工各項社會保險手續。
13. 負責總部員工日常勞動紀律、考勤、考評工作,并協助辦理員工晉升、獎懲等人事手續,對各公司中層以上干部的年度考評進行統計、評估。
14. 逐步建立、完善員工職業生涯管理系統。
一、上半年工作總結
1至5月份,全市累計發生道路交通、工礦商貿類企業、火災等安全事故1653起,死亡327人,受傷1367人,直接經濟損失1696.51萬元。與去年同期相比,事故起數下降21.51%,死亡人數下降24.65%,受傷人數下降24.97%,直接經濟損失上升3.29%。
我局具體做了以下工作:
(一)落實安全生產責任制,明確責任,加強考核,強化監督
為進一步推動安全生產責任制的落實,強化全市各級政府、各部門安全生產監管的主體責任,市安委辦按照市領導指示,進一步改革、創新了安全生產責任書的簽訂方法,針對不同的轄區和部門,制定了具有個性化的責任書內容,并擴大了簽定責任書單位的范圍,在20*年第二次防范重特大安全事故工作會議上,李銘副市長代表市政府同各區和15家責任單位簽署了安全生產責任書和道路交通安全責任書,下達了20*年度安全生產控制考核指標。要求各責任單位勇挑重擔,扎實工作,狠抓落實重大安全隱患的整治,嚴防重特大安全事故的發生,確保各項安全生產控制指標不突破。
為落實安全生產責任考核制度,市安委辦根據《深圳市安全生產責任制考核辦法》(深府辦〔2006〕82號)的規定,結合《廣東省地級以上市政府2007-20*年度安全生產責任制考核方案》,組織開展了對全市各區政府和各部門的2007年度安全生產責任制考核工作。本次考核采用自評考核方式,通過自評,各被考核人均較好地履行了2007年度安全生產職責,絕大部分被考核單位得分均在90分以上,考評成績優秀。
同時,為進一步推動各區、各部門扎實開展安全生產工作,市安委辦還牽頭組織了全市安全生產督查工作。20*年初市五套班子領導帶隊督查了各區的安全生產和維穩綜治工作;3月3日,玉浦書記、宗衡市長分別帶隊檢查了龍崗和寶安兩區的安全隱患排查整治情況;隨后,張思平、李銘副市長也分別帶隊對各區、街道的安全生產工作進行了督查,現場察看了清水河、南山半島油氣庫區的安全生產情況。
(二)組織召開全市性安全生產工作會議,分析形勢,查找問題,防范部署
市安委辦先后在1月11日和4月24日,牽頭組織召開了兩次全市安全生產工作會議,宗衡市長出席并作了重要講話,分析通報全市安全生產形勢,部署全市安全生產工作,嚴密防范重特大事故的發生。
針對隱患排查整治工作中發現的重點、難點問題,4月16日,市委、市政府聽取了市安委會關于全市安全生產隱患排查整治工作的專題匯報,確定了關于油氣及其他危險品倉儲區規劃建設及搬遷整改工作、解決廢品收購行業存在問題、“午托班”管理意見、安全生產公益宣傳、特區內外消防基礎設施建設等九個方面安全生產重點、難點問題。各區、各部門高度重視,迅速行動,對照隱患排查整治工作中發現的問題,積極研究制訂解決辦法、方案和思路。6月12日,宗衡市長主持召開安全生產重點工作專題會議,落實市委關于安全生產的部署安排,逐項研究解決九個方面的安全生產重點難點問題,進一步明確了各項任務責任單位、目標要求和完成時限。將安全生產工作從源頭抓起,標本兼治,切實采取行之有效的治本之策,解決制約安全生產的深層次矛盾和問題,真正理順體制機制,建立完善安全生產長效機制。
(三)開展安全隱患大排查、大整治行動,窮盡排查,鐵腕整治
“2?27”事故以來,市委、市政府主要領導親自力推,各級政府、各部門認真貫徹落實全市安全生產專項工作會議和“2?27”事故現場會的要求,組織開展了地毯式、拉網式安全隱患大排查、大整治行動,排查廣度、整治力度前所未有,取得了階段性成效。市安委辦牽頭對全市隱患排查治理情況進行了統計,做到了一周一報、月月通報,切實消除了部分安全隱患,改善了人民群眾的安全環境。據統計,截止6月29日(第十七周),全市共出動147,367,7人次,檢查場所288,060,5處,發現隱患596,787處,已關閉取締28603處,已整改完成575,891處,其余隱患正在整改中并有專人跟蹤落實。
同時,結合我市實際,市安委辦還認真組織開展了“安全生產隱患治理年”活動和安全生產百日督查專項行動,印發了《深圳市“安全生產隱患治理年”活動方案》和《深圳市安全生產百日督查專項行動方案》,各區、各部門在全市安全隱患大排查、大整治活動的基礎上,立足于治大隱患、防大事故,固化責任,強化機制,窮盡排查,鐵腕整治,持續不斷地做到天天巡查,一周一報,不留死角,不留空擋,不存僥幸,對排查出來的安全隱患,逐一建立檔案,落實整改,逐一消號。
(四)全面推行中小企業安全生產托管工作,繼續推進企業安全生產標準化工作
1.制定相關指導意見與工作方案,全面規范中小企業安全生產托管工作。
為切實推進我市企業安全生產托管工作,夯實企業安全生產基礎,促進我市安全生產形勢穩定好轉,經與各區基層安監執法人員、有關行業企業代表座談,認真聽取基層和企業的需求后,我局以市安委辦名義了《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》,為全面有效開展中小企業安全生產托管工作開創了新的局面。此后,又向全市6個區和光明新區分解下達了全市20*年完成托管企業2000家的任務,并在總體目標上分解細化,將工作任務納入市政府與各區政府簽訂的20*年度安全生產責任書中,同時在經費保障、工作內容、工作職責和工作進度等方面都提出了具體的要求。目前,各區的企業安全生產托管工作正在按照計劃有序地展開。
2.做好安全生產托管中介機構備案管理工作,為中小企業和基層安監部門做好服務和指導
根據指導意見的相關規定,我局迅速制定安全生產托管中介機構備案工作規則,印發了《關于做好安全生產托管中介機構備案工作的通知》,規范了備案申請資料的收文、核對、核查等工作,提高了工作效率。
經過嚴格細致的核對、核查和核準工作,我局分批印發了符合備案條件的17家安全生產托管中介機構及90名執業人員名單。為方便基層和企業之需,全部在市安監局網站上予以。
此外,為指導基層做好企業安全生產托管工作,我局委托市安科學會編印了《深圳市企業安全生產托管工作服務手冊》10000冊,并為各區安監執法人員舉辦了10期培訓班,共培訓1500多人;為安全生產托管服務執業人員舉辦4期培訓班共培訓180人。
3.繼續強力推進企業安全生產標準化工作
根據《關于實施〈深圳市重點行業安全生產標準化試點企業達標驗收工作方案〉的通知》的相關要求,我局繼續督促指導各區認真完成企業安全生產標準化核查上報工作,并委托市安科學會對安全標準化復評機構出具的復評報告進行現場抽查評審。截至20*年上半年,由安全生產標準化復評機構完成復評報告的企業共有179家,復評報告通過區級安監部門核查的有89家企業,市安科學會完成抽查評審的有59家企業。目前,我局已擬文核準這59家企業成為首批重點行業中的三級達標企業。
(五)加強采石場整治與綜合監督管理
1.做好非煤礦山的執法監督工作
我局主要抓了三項重要工作:一是協助省局做好安全生產許可證的頒發工作,組織專家對我市新建以及到期換證的非煤礦山企業進行核查,并及時出具意見;二是繼續加強全市非煤礦山尤其是采石場的安全監管工作,對已取得安全生產許可證的非煤礦山企業,我局會同區安監部門加大執法監督檢查的力度,對全市所有的非煤礦山企業開展了多次執法監督檢查,促使企業結合自身的實際情況做好安全生產工作;三是根據上級指示,組織開展我市非煤礦山安全生產百日督查專項行動,全面開展現場執法檢查工作,目前,區級安監部門的交叉檢查正在進行。
2.抓好非煤礦山新建、改建、擴建項目的“三同時”審查備案工作
市政府已決定在20*年對石礦限采區采礦權全部實行公開有償出讓,石礦限采區的采礦權出讓后,要重新進行規劃開采。針對這種局面,我局和相關區局都積極做好非煤礦山“三同時”的工作準備,在項目規劃和建設階段,提早介入,強化非煤礦山建設項目“三同時”審查備案工作,確保全市非煤礦山企業能夠及時向省局申辦《非煤礦山安全生產許可證》。
(六)加快清水河油氣庫區及蛇口東角頭油氣庫區的搬遷工作
我局已按照《深圳市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治實施方案》(深府辦〔2006〕214號)賦予我局的工作任務和時間安排,提出了現有倉儲區需搬遷的企業名單,出臺了我市其他危險化學品倉儲區項目建設指引,制定了擬搬遷企業、保留危險品倉儲區和新建危險品倉儲區的安全監督管理辦法,并將工作的完成情況及時報告了深圳市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治工作領導小組辦公室(市發展和改革局)。
清水河和蛇口東角頭油氣庫區包括成品油和燃氣兩類危險品,按照市政府辦公廳最近的工作部署,對這兩類危險品的搬遷,分別由市發改局和市建設局牽頭負責。我局將一如既往地重視和支持這項工作,積極配合有關部門做好我局職責范圍內的工作,全力推動這兩個庫區盡快實施搬遷。
(七)加大安全生產執法監察力度,預防安全事故發生
1.重點部署開展成品油零售企業(加油站)安全生產專項執法檢查工作
結合全省20*年安全生產執法監察工作重點,20*年上半年,市安全生產執法監察支隊重點部署開展了成品油零售企業(加油站)安全生產專項執法檢查工作。截至5月底,各區(新區)大隊共組織檢查加油站232家,發現各類安全隱患536處,發出整改指令書1*份,發出強制措施決定18條,立案12宗,經濟處罰19.1萬元。
市支隊還對全市各區(新區)加油站進行了隨機抽查,共抽查33家加油站,發現存在問題的加油站共25家,安全隱患55處。針對抽查中發現的一些典型的、嚴重的安全隱患和問題,市支隊及時向省總隊報告了有關情況,同時認真研究分析,出臺了《加油站改擴建和條件變更安全許可工作指引》,并專門召開了全市加油站安全生產執法檢查工作會議,及時通報了在抽查中發現的問題。目前,各區(新區)大隊均認真貫徹落實《工作指引》,嚴格檢查、落實轄區加油站的隱患整改,進一步做好加油站執法檢查工作。
2.加強對危險化學品等從業單位安全日常監管工作
按照《20*年度深圳市安全生產執法監察支隊督查工作方案》的部署,20*年5月,市安全生產執法監察支隊在全市抽取了7個街道中隊,對其開展危化品等從業單位日常監管工作的階段性情況進行了督查,并對督查情況進行了正式通報,指出街道中隊工作中存在的問題和不足。各區(新區)大隊均能按照市支隊要求,加強了對所轄街道中隊的業務指導和監督,進一步督促所轄街道中隊(安監科)保質保量完成轄區內危化品等從業單位的日常安全監管工作,不斷提高執法水平。
3.認真組織查處安全隱患和安全生產違法行為
20*年上半年,市安全生產執法監察支隊對群眾直接投訴舉報、上級部門移交和市部門轉辦的各類安全隱患和違法行為依法進行了查處,協助綜合執法部門取締了一批無證生產、經營危險化學品的企業,及時消除了一大批安全隱患,查處了安全生產違法行為。
據統計,20*年上半年,全市安全生產執法監察隊伍共檢查生產經營單位20061家,查處事故隱患45302條,做出行政處罰3824次,責令停產整頓生產經營單位155家,關閉生產經營單位2家。經濟處罰罰款1034.97萬元,其中事故罰款445.55萬元,監察罰款589.42萬元。
(八)加大對生產安全事故的調查處理力度
20*年上半年,我局牽頭組織了對龍崗區龍崗街道“2.21”坍塌事故和寶安區龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調查工作,參與了龍崗區地鐵三號線“4.1”坍塌事故的調查,并協助省政府調查組開展對南山區“2.27”重大火災事故的調查工作。
目前,龍崗區龍崗街道“2.21”坍塌事故調查報告已經由市政府正式批復,正在落實對有關責任單位和責任人的處理;龍崗區地鐵三號線“4.1”坍塌事故的事故調查報告正在等待市政府的批復;寶安區龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調查工作也已基本完成,正在起草事故調查報告。
(九)精心策劃、周密組織,廣泛深入開展第七屆“全國安全生產月”活動
1.開展安全生產宣傳咨詢日活動
我市20*年安全生產宣傳咨詢日活動于6月15日在市少年宮舉行,市安監局、建設局、交通局、衛生局、環保局、公安交警局、公安消防局、氣象局、地震局、供電局、水務集團、燃氣集團、地鐵公司等單位和企業參與了咨詢活動,思平副市長出席活動并發表了講話。參加活動的各單位通過現場擺攤設點,用面對面直接交流的方式向群眾提供安全咨詢服務,圍繞“安全從小做起,安全在我心中”的主題,引導廣大青少年學習安全知識,掌握安全技能,培養安全習慣,達到青少年影響整個家庭,從而輻射整個社會的目的。活動吸引了數千余青少年及家長的駐足和參與。
同時,我局還組織開發了大批安全宣傳資料,廣泛傳播安全知識,如與專業機構合作印制的《市民安全生活手冊》,將日常工作、生活和學習中涉及市民人身和財產安全的典型案例與防范要點相結合,內容豐富,通俗易懂,一經推出受到了廣大市民的歡迎。
此外,我局還以龍華街道油松社區為重點服務對象,通過舉辦安全管理專題講座、開展安全隱患大排查、現場安全生產咨詢服務、安全專題電影進社區等活動,將安全知識全面深入普及到基層、企業、社區,切實提高了群眾的安全生產意識。
2.開展“安全生產執法警示”活動
20*年6月,市安全生產執法監察支隊組成5個執法檢查小組,分赴各區對選定的10家重點單位進行現場執法檢查。期間全市共出動安全生產執法監察人員310人,檢查企業154家,在檢查過程中發現事故隱患275處,下達整改指令書193份,下達強制措施決定8條,對7家存在嚴重安全隱患的企業依法立案進行查處。在執法警示行動中,我局還組織市內主要新聞媒體對此次活動進行了跟蹤報道,在各類媒體、報刊播發新聞報道共計11條。
(十)強化安全生產培訓監管力度,做好安全生產培訓考核基礎建設
20*年上半年,我局進一步強化安全生產培訓責任,改進培訓方式方法,改善培訓服務質量,使培訓考核工作的質與量都得到了提高。上半年全市共培訓各類安全生產人員23630人,發證16780人,其種作業人員培訓14046人,發證10553人;安全主任培訓7968人,發證4350人;生產經營單位主要經營管理者培訓1340人,發證1845人;危險化學品負責人和安全管理人員培訓276人,發證270人。
此外,我局還組織相關安全生產培訓考核專家,對全市安全生產培訓考核大綱、特種作業培訓教材及試題庫進行了修訂和完善,并更為有效地指導各區開展安全培訓考核,確保在提高安全生產人員培訓量的同時穩步提高培訓質量。
二、下半年工作思路與具體措施
下半年我局將繼續貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續解放思想,努力開拓創新,緊緊圍繞保障人民生命、財產安全這一根本目標,重點做好以下工作:
(一)積極推進安全生產責任體系與綜合監管體系建設,進一步強化綜合協調職能。
一是進一步加大安全生產投入力度,強化政府與企業兩個主體責任的落實;二是繼續完善安全生產監管長效機制,進一步完善監管網絡,加強部門聯動,切實理清各部門的職責,落實“誰主管、誰負責;誰審批、誰管理”的安全管理責任;三是加強督導,全面推進“隱患治理年”第二階段工作和百日督查工作,確保工作的連續性,提高隱患治理工作的效率。
(二)加強對工礦商貿企業的安全監管
一是在全市繼續開展企業安全生產托管工作,達到20*年全市完成托管企業2000家的目標;二是繼續開展重點行業安全生產標準化工作,特別是危化品企業的安全標準化建設,同時對各區安監局開展情況進行督促、檢查;三是對各區安監局開展采石場執法監督檢查的情況進行實地督查,對新采石場,依法做好“三同時”工作。
(三)加大督導力度,全面開展重點執法檢查,進一步推進執法監察工作
一是繼續指導和督促各區開展工傷事故多發企業安全生產重點執法檢查,推動各區工傷預防工作的開展;二是繼續指導督促各區貫徹落實《深圳市危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品從業單位安全生產日常監管辦法》,重點部署開展危險化學品生產和乙種經營(自帶倉儲)企業安全生產執法檢查;三是繼續做好安全生產行政執法統計工作,按照“四不放過”原則,做好生產安全事故調查處理和批復結案工作。
(四)繼續廣泛開展安全知識“五進”活動,努力提高全體市民的安全意識
一是增強安全生產宣傳教育的針對性,通過采用開展安全專題講座、安全宣傳資料發放、安全生產征文比賽、安全生產主題演講、安全歌曲傳唱、安全主題文藝演出以及安全知識圖片展覽等多種形式,繼續開展安全知識“五進”活動,廣泛向市民普及安全知識,增強識災、辯災和防災能力,提高全民的安全素質。
以教育部的《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》、《中小學心理健康教育指導綱要》的重要文件為指導,認真貫徹《中小學心理咨詢室建設與管理暫行辦法》、《中小學心理健康教師培訓與上崗資格認證方案》、《推進中小學心理健康教育實施意見》等文件精神,結合我校學生實際開展學校的心理健康教育工作,力求把我校的心理健康教育推上新臺階。
二、主要工作目標
1、堅持以人為本,根據學生心理特點及發展規律,運用心理健康的理論和方法,開展豐富多彩的活動,培育學生良好的心理素質,促進他們身心全面和諧的發展。
2、立足教育,重在指導,遵循學生身心發展規律,保證心理健康的實踐性和實效性,面向全體學生,關注個別差異,尊重學生、理解學生。
3、提高全體學生的心理素質,充分開發他們的潛力,培養學生樂觀的、向上的心理品質,促進學生人格的健康發展。
4、對少數有心理困擾或心理障礙的學生進行科學的、有效的心理咨詢和輔導,使他們盡快擺脫障礙,提高心理健康水平,增強自我教育能力。
三、工作要點
(一)加強學校心理健康教育隊伍建設。
學校心理健康教育不是心理健康教師一個人的事,是所有學校教育工作者的事,所以學校應成立以心理健康教師為主,班主任教師為輔,其他教師為基礎的學生心理健康教育戰線。
(二)探索多渠道的學校心理健康教育的模式。
1、團體輔導。
利用每班的健康課,為學生提供全面的幫助,主要為塑造班級集體良好的氛圍和集體的良好行為,激發群體向上的精神。
2、設立“心語信箱”。
開設心理咨詢室,接受以學生個體或小組為對象的咨詢。心理咨詢室有專任教師負責和專門的工作計劃,固定的開放時間,固定的場所。根據心理咨詢室建設要求,布置合理的環境,除了符合心理輔導的要求,還要考慮兒童的審美特點,讓學生一進門便喜歡它。
3、個案教育。
以智優學生、智力臨界學生、模范學生、問題較多的學生作為個案對象,以本人知道或不知道兩種方式研究。采用跟蹤研究,合作的方式進行。
4、指導家庭進行心理健康教育。
小學生的心理健康教育僅僅由學校實施是不夠的,在更重要的意義上講,小學生心理健康教育主要依靠家庭教育,因為家庭才是學生的來源與歸屬,小學生心理健康最后要歸結于此。因此,學校、家長應該合力重視小學生心理健康教育,我們利用家長學校、家長開放日、等多種途徑,堅持不懈向家長提出各種建議,指導家長開展小學生家庭心理健康教育。
5、指導小學生進行自我心理健康教育。
提高心理健康課實效,心理健康老師應重視指導小學生學習簡單有效的自我心理健康教育的方法:
(1)學會放松。要使小學生知道緊張是正常的心理反應,是可以通過想象、轉移注意力、調整呼吸、體育活動、聽音樂、唱歌、閱讀、睡覺等方法調節放松。
(2)與人談心。要使小學生知道有問題要學會求助,在學校可以找老師、心理輔導老師談心;在家里可以找長輩、親友談心;在社會上也可以有談心的對象,如心理咨詢電話等等。無論何事何時都可以與人談話,學會與人談心一輩子受益。
(3)學習寫日記或周記。小學生要學習用筆與自己談心,把心靈的軌跡用文字描繪下來,對心理健康成長有很大的幫助。教師和家長要尊重孩子的隱私,公開日記要得到本人的允許。小學生也不用過分擔心自己的內心秘密被他人知道,要學會坦然地對人與對己。
根據學校中心工作計劃和學校德育工作的精神和大隊部工作的具體要求。依靠現代教育理念,繼續圍繞學校校本課程“六心”教育主題,結合市區工作安排,扎實開展我校心理健康教育,關注學生的身心發展,結合我校學生實際,通過多種方式對不同年齡層次的學生進行心理健康教育和指導,幫助學生提高心理素質,健全人格,增強承受挫折,適應環境的能力。
二、心理健康教育的主要工作目標
1、堅持以人為本的德育工程——繼續完善“三全育人”(全員、全方位、全過程育人)的體系,扎實開展“六心教育”工作,落實常規管理的精細化。強化“以德為本”的思想,堅持活動育人,貫徹“六心”“愛心獻給社會、誠心獻給他人、孝心獻給父母、忠心獻給祖國、信心留給自己”,使每位學生都成為崇尚和諧,追求美好生活的新一代。
2、堅持“以德治校”的方針,樹立“教師人人都是德育工作者”的理念,強化服務意識,嚴守從業準則,堅持用正確的輿論引導人,用高尚的精神塑造人,以優良的校風培養人,以真摯的情誼感動人。
3、堅持“活動育人”的理念。
與大隊部、各中隊結合開展系列活動,注重“課堂內外”的互補,堅持德育課程與日常德育活動齊頭并進的教育模式,關注《品德與生活》、《品德與社會》課的教學,落實校本課程有序開展。上好心理健康課,辦好“開心小屋”,開展好學生的心理輔導工作。
鼓勵教師要善于捕捉學生中德育教育的閃光之處,及時調整教育思路,提高德育工作的實效。運用心理健康的理論和方法,開展豐富多彩的活動,培育學生良好的心理素質,促進他們身心全面和諧的發展。教育學生努力學習,爭取做全面發展身心健康的小學生。
4、提高全體學生的心理素質。
根據學生心理發展特點和身心發展的規律,有針對性地實施教育。通過普遍開展教育活動,使學生對心理健康教育有積極的認識,使心理素質逐步得到提高。關注個別差異,根據不同學生的不同需要開展多種形式的教育和輔導,提高他們的心理健康水平。
三、心理健康教育的具體措施
通過師資培訓和課題研究及校本研修,培養一批小學心理健康教育的骨干教師,搞好師資隊伍建設,提高廣大教師的心理健康水平,保障和推進我校心理健康教育目標的深入開展。學校心理健康教育的途徑是多種多樣的,根據學校的辦學定位和我校的教育特點,我們確定了以下幾條途徑。
(一)開足心理健康課程。
1、開足心理健康課時,每學期在各班的思品課中安一定課時進行心理健康教育。以年級組為單位,根據年級特點和該年級學生傾向性的心理狀況,有針對性地上年級團體心理輔導課,做到講稿、計劃、總結齊全。
2、利用班隊會,根據大隊部的安排和校本德育主題“六心教育”由班主任根據本班學生的心理狀況,上好班級心理健康課。強調行為訓練,不只停留在說教,或灌輸理論知識,而是讓學生親身體驗、感悟,提高心理健康教育的實效。
(二)廣泛開展健康教育活動。
1、與學校德育工作相聯系,通過大隊部的系列活動、以社會實踐活動、年級活動、班級活動,對全體學生開展心理健康教育,通過紅領巾廣播站、宣傳窗、晨會、講座、黑板報等少先隊陣地對學生進行心理健康等方面的教育。使學生不斷正確認識自我,增強調控自我、承受挫折、適應環境的能力;培養學生健全的人格和良好的個性心理品質;通過組織有關促進心理健康教育內容的游戲、娛樂等活動,幫助學生掌握一般的心理保健知識和方法,培養良好的心理素質。
2、全面滲透在學校教育的全過程中。在班主任日常工作中,積極滲透心理健康教育思想;與班隊會課、思品課、活動課等各相關教學內容有機結合進行教育;通過各學科教學,把心理健康教育滲透在課堂教學中,挖掘各教材內容,找準心理健康教育的結合點,讓學生獲得心理體驗來改變自己的觀念,注重對學生心理健康的教育,這些都是心理健康教育的主要途徑。
3、舉行課堂內外心理健康教育普及活動,繼續實行一學期一人上好一堂心理健康研究課或校本德育“六心教育”中隊活動示范課。認真組織聽課、評課,做好課堂即時指導。
(三)發揮心理咨詢室和廣播站的作用。
1、進一步完善心理咨詢室的裝飾工作,堅持開展心理咨詢室——“開心小屋”的活動。在每個班級設置“心語信箱”,舉行“心理沙龍”活動。開展心理咨詢和心理輔導,對少數有心理困擾或心理障礙的學生,給予認真、耐心、科學有效的心理咨詢和輔導,使他們盡快擺脫障礙,調節自我,提高心理健康水平,增強發展自我的能力。
做好201x年度持證企業退休職工一次性獎勵的宣傳動員、排查上報以及相關企業主管局計生專干業務培訓工作。繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助工作。
做好201x年下半年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助工作,同時協調相關單位,爭取獎扶兌現資金。
做好201x年持證企業退休職工一次性獎勵準備工作
繼續加大安全生產監督檢查工作力度。依法開展衛生監督工作,繼續開展打擊非法行醫工作;依法規范各醫療衛生單位執業行為。
加快推進區域衛生信息平臺建設。開展醫療機構醫療、護理質量、院感、病歷質量、抗菌素合理使用、中醫科建設等方面檢查。積極推進中醫科建設,爭創基層中醫先進縣。增加創建省示范鄉鎮衛生院中醫科1-2家。鼓勵創辦國醫堂1-2個。95%的鄉鎮醫院開設中醫科和中藥房。
強力推進國家級衛生城市創建工作。強化督促、檢查和協調,建立和完善長效管理機制,力爭今年10月底前申請考核驗收,年底前達到國家級衛生縣城創建標準,確保201x年通過國家級衛生縣城驗收。加大城鄉環境衛生整治力度,實現新增農村無害化衛生戶廁1萬戶的目標。
加大重大傳染病的防控工作力度。做好霍亂防治工作。加強疫情監測,全面落實各項防制措施;加大督查力度,以確保工作充分落實。做好手足口病防控工作,加大以學校為主的重點單位、重點地區、重點人群的防控力度,加強學校的晨檢及缺課上報工作,預防手足口病的暴發與流行。做好預防接種證的校驗工作。
為全面推進2009年竹材基地建設任務的完成, 4月24日在縣委常務會議室召開全縣竹產業發展工作推進視頻會議。縣委副書記羅景華、縣委常委、常務副縣長蘇建波、縣政協副主席高建蕓等領導參加會議。
會議首先由縣林業局局長、竹產業領導小組辦公室主任楊波同志作了題為《抓住節令狠抓落實》的講話。他在講話中提出:為真正貫徹落實全縣12萬畝竹材基地建設,確保2009年竹材基地建設任務的完成,要按照“最低目標、多種不限、多種多扶持”的原則,上半年(即6月20號前)的種植以農戶傳統的分蔸移植和埋節造林兩種方式為主。當前最為緊迫的工作就是抓好扶持政策的宣傳,上半年和下半年兩個階段的種植摸底統計,育苗技術和埋節造林技術的培訓,10個鄉鎮的育苗基地建設等幾項工作。這些工作的快速推進和落實需要各鄉鎮黨委、政府,林業站組建強有力的工作機構,爭分奪秒的開展工作才能抓住節令,推進工作的落實。
并在時間段上也分別作出了具體明確的要求:5月10日前完成扶持政策的宣傳,種植面積、數量、地塊的調查摸底工作。目前,我縣已向省林業廳申報了竹材基地建設的項目,上級的扶持資金和縣本級的投入統一為:農戶零散種植經營的,每畝扶持120元(每株6元);兩公司在各自原料林基地內種植的扶持每畝80元。分散種植的以20株(叢)折算為1畝。種植面積的統計調查分兩個階段進行統計,一是在上半年計劃種植的數量,二是在下半年作好明年上半年種植的數量的準備。今年上半年的種植以分蔸移植和埋節造林為主,下半年準備明年上半年種植的以育苗移栽和埋節造林為主。5月20日前完成擬種植地塊的打塘、備種等移栽準備工作。此階段要求動員和組織廣大種植戶完成預留地、打塘、竹種的選擇和準備工作,這些工作都是在通過調查統計擬種植農戶、種植面積、地塊落實的基礎上開展。6月20日前完成定植工作,從種植節令上講,傳統的種植方式和埋節造林都要求在端午節,雨季來臨之前完成定植工作,才能確保成活率。所以,這階段工作關系到今年目標任務能否順利完成,縣林業局已經安排了科教產業股、造林綠化股、推廣中心推廣站三個股室分片負責10個鄉(鎮)的工作指導、督促落實和技術推廣服務工作,各鄉(鎮)林業站要在當地黨委、政府的領導下,上、下一心團結協作,抓好組織宣傳發動,備耕備植、移栽、技術培訓、技術服務等工作,確保2009年種植目標任務的完成。
最后,他要求各站要精心組織,狠抓技術培訓工作。縣級已經確定在星期六(4月25日)組織一次縣級的技術培訓工作。要求林業局三個股室、10個鄉(鎮)林業站、兩大公司技術員參與,由本縣的技術專家組負責育苗技術培訓工作,同時,請縣外的技術專家講解埋節造林的技術要求。通過為期一天的培訓,既要求通過理論上的講解統一全縣的技術標準,也要求實地操作的演練,讓全縣的林業技術員掌握育苗技術和埋節造林技術,并在全縣進行推廣。各鄉(鎮)林業站要組織不少于2人的技術員參加,在掌握技術的基礎上,組織開展好本鄉(鎮)范圍的林業助理員技術培訓、技術服務和技術指導工作。
縣委副書記羅景華在會上也作了題為《高度重視竹材基地建設 加快推進竹產業持續健康發展》的講話。圍繞建設12萬畝竹材基地、加快發展竹產業發展問題,提出三點意見:一是充分認識加快推進竹產業發展的重要性;二是明確任務,強化措施,認真抓好竹材基地建設工作;三是切實加強組織領導,確保竹產業發展工作取得實效。他還特別要求各鄉鎮、縣林業主管部門要組織強有力的骨干,嚴格按技術要求做好規劃調查、測量設計、技術培訓、質量監管、檢查驗收等工作,嚴把竹材基地建設質量關,及時兌現扶持資金。對在竹材基地建設工作中弄虛作假的單位和個人,紀檢監察部門要及時介入,嚴肅查處。縣委督查室、縣政府辦公室信息督辦科人開展地塊落實、預整地開挖、種苗培育供應等各項任務的檢查督促。發現問題及時向縣委、縣政府主管領導匯報。
一、主要任務指標的完成情況
1、畜牧生產穩定發展。元至6月,全市生豬存欄39>!<.56萬頭,同比增長3.29%,出欄40.27萬頭,同比增長5.72%;山羊存欄15.12萬只,同比增長11.7%,出欄9.46萬只,同比增長8.17%;牛出欄5526頭,同比增長30.1%,家禽出籠177.99萬羽,同比增長11.52%,禽蛋產量2406噸,同比增長4.88%,實現畜牧業總產值6.553億元,同比增長6.49%。完成畜牧業固定資產投入2600萬元,占年計劃的52%。
2、動物防疫密度和質量全面提高。動物防疫繼續實行“政府組織、中心運作、村級協助、行業監管”的運作模式,加大工作力度,強化檢查督辦,對全市127個村級報免室進行了逐一檢查,并下發了通報,有力的促進了防疫工作的開展。經宜昌市動物疫病監測中心檢測,我市春防抗體總合格率99%,防疫效果位居宜昌市縣市區第二名。我局組織鄉鎮畜牧獸醫中心主任進行了交叉檢查,學習了經驗,增強了認識,開拓了思路。今年上半年在周邊縣市疫情較重的情況下,我市加強防疫,嚴防死守,全市畜牧業沒有發生重大疫情,保持了平穩、安全、健康發展。
3、畜牧項目進展順利。對240萬元的生豬標準化養殖場改擴建項目建設進行了檢查督辦,目前,總體形象進度已完成建設任務的90%,并對項目建設檔案資料進行了收集。向上級業務部門申報了260萬元生豬標準化養殖場改擴建項目,并對擬建業主進行了實地踏勘。對鄉鎮上報的12個生豬人工授精站的業主進行了審核和實地調查。確定了2個生態養殖示范點和1個山羊養殖小區,目前業主正在按實施方案加快建設。投資60萬元的縣級動物防疫體系建設項目和投資42萬元的王家畈、潘家灣、松木坪鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設項目均完成形象進度的95%,預計8月份可全面完工。
4、科技推廣工作有聲有色。組織技術人員和機關干部,開展畜牧科技培訓23場,編寫培訓資料1萬份,受訓9000人次。推廣了六種養殖模式和十項畜牧實用技術。上半年共引進長白、杜洛克公豬23頭,引進波爾公羊15只。
5、畜產品安全監管扎實有力。對枝城、王畈、紅花套3個分所的選址進行了踏勘,并向市政府遞交了置換土地用于建設分所的請示。上半年,辦理動物防疫合格證217份,自行監測豬120份,均為陰性。與規模養殖場、大戶、經營者簽訂畜產品安全目標管理責任狀350份。檢查獸藥飼料經營門市部100多家,立案2起,送省檢測獸藥、飼料樣品30個。定點檢疫生豬1.65萬頭,牛560頭,羊1420只,運輸檢疫生豬57964頭,無害化處理生豬435頭,查處動物衛生案件12起。
二、主要做法
(一)大力推進畜牧產業化經營
一是抓好占地60畝、投資4000萬元的清江肉聯有限公司畜禽交易市場規范建設,幫助申報80萬元的冷鏈物流項目,從生豬調出大縣資金中安排68萬元,扶持其做大做強,確保年內屠宰交易生豬40萬頭,實現交易額4億元以上,其中屠宰10萬頭,交易30萬頭。二是抓好投資1010萬元的生豬良種繁殖場建設。安排50萬元,對其進行扶持,用于7棟2500平方米欄圈及附屬物換頂、1000平方米生豬發酵床建設、增加40套母豬產床、引進25頭種豬、場內綠化等。三是規范專業合作社動作。通過正確引導和積極扶持,發展畜牧業專業合作社、行業協會、中介服務及農民互助組織,不斷提高畜牧業的組織化程度。上半年規范枝城老屋里、聶家河漁洋明珠生豬合作社運行,外銷生豬4700多頭。
(二)采取五條措施,應對生豬市場變化
針對生豬生產的嚴峻形勢,采取五條措施:
一是加大生豬市場行情預測預報。組織召開了生豬行情預測預警專題會議,編寫4期《宜都畜牧》豬業形勢分析與預測專刊,通過宜都畜牧獸醫網、會議等渠道,加大生豬市場信息宣傳,指導養殖戶調整母豬配種計劃,動員養殖戶適時出欄,引導養殖戶正確認識、科學應對生豬市場行情變化。
二是加大母豬保護力度。執行母豬淘汰申報審批制度,實行淘汰一頭就引進或選留一頭的母豬更換機制,有計劃性地淘汰劣質母豬,嚴厲打擊非計劃淘汰母豬、非法收購母豬行為,確保母豬基礎群穩定,全市現存欄母豬3萬頭以上。
三是加大政策扶持力度。,對當年獲得無公害畜產品認證的,每個獎勵0.5萬元。對新建人工授精站,經驗收合格,每站獎勵2萬元;銷售本地生豬1-5萬頭一次性獎勵2萬元,5-10萬頭一次性獎勵5萬元,10萬頭以上的一次性獎勵10萬元;對人工授精站從省級以上原種場引進良種公豬的,每頭給予1000元補貼;村級報免室規范運行,常態防疫,每個補助500元;全面啟動生豬保險政策,
母豬保險面達95%以上,穩定了生豬產業發展。四是加大生豬疫病防控。高標準完成了春季動物防疫工作,全面開展了消毒滅源工作。加大宣傳,引導養殖戶在生豬價格低迷時期特別要高度重視生豬疫病防治工作,嚴防出現豬賤輕防疫現象,避免因疫病加重養殖戶損失。加強生豬疫情監測,確保無重大生豬疫病流行。
五是加大標準化建設。利用市場空閑時期,加大生豬圈舍改擴建等基礎建設,上半年改造欄圈200戶,改欄面積達到1萬平方米,配套沼氣池200口立方米;加快規模化、標準化養殖小區建設,新發展年出欄百頭以上生豬養殖戶20戶,新增年出欄千頭以上生豬養殖場5家。
(三)完善防疫機制,切實搞好春防
我市春防從3月10日至4月20日,歷時40余天,共注射豬瘟苗注射31.72萬頭份,防疫密度99.9%,注射生豬口蹄疫苗31.72萬頭份,防疫密度99.9%,豬藍耳病防疫31.72萬頭份,防疫密度99.9%;注射牛口蹄疫苗16563頭份,防疫密度100%;注射羊口蹄疫43526頭,防疫密度98.8%;注射禽流感苗72.15萬羽,防疫密度99.6%;注射雞新城疫苗79.48萬羽份,加上規模養殖戶本身的防疫數,總防疫密度達到了99.5%。另外,本次防疫我們還注射了豬水腫病苗1萬頭份,豬鏈球菌苗0.8萬頭份,仔豬副傷寒苗1.2萬頭份,丹毒肺疫苗1萬頭份。除去懷孕、發病的畜禽外,“兩瘟四病”的總免疫密度基本達到了6個100%。在今年春防中,一是落實了責任,徹底消滅免疫死角。二是把握重點。指導和幫助養殖小區、規模場(戶)完善防疫設施,建立健全了防疫制度。三是強化督察。3月中旬,市畜牧獸醫局春防督察專班對全市春防進度進行了督查,各鄉(鎮)處也都配備了2名機關干部隨時進行督察,并實行防疫周報制。5月5日至15日組成調查專班對我市各鄉鎮、陸城街道辦事處的春季動物防疫工作進行了交叉調查和抗體監測,共做血清830份,其中豬血386份、牛羊血70份、雞血274份,總有效抗體滴度達86.3%。
(四)依法實施檢疫,加強執法監督
堅持防檢統一,實施有效監督,嚴把產地、屠宰、市場、運輸各環節檢疫關,實行查證驗標、嚴格檢查,達到了以檢保防、以檢促防的效果。一是嚴格檢疫。上半年共定點屠宰檢疫生豬1.65萬頭,牛560頭,羊1420只,運輸檢疫生豬57964頭,對檢疫票、證、章、標識(志)建立了專帳和登記制度,責任到人,對購進和發放的票、證、章、標識(志)進行了嚴格登記,便于檢查、核對,實現精細化管理。二是強化投入品監管。組織全市執法人員30人,開展了為期4個月的打擊添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,發放宣傳資料2萬多份。開展獸藥、飼料市場大檢查,對100多家獸藥、飼料經營主體拉網式排查,全面清理整頓無證無照和標簽標識不規范等不合格市場主體,查處獸藥、飼料違法案件2起。對全市10個畜禽養殖小區、500家養殖大戶養殖環節進行了專項檢查,重點對養殖環節禁用藥、限用藥和休藥期規定執行情況的開展檢查。加強獸藥、飼料質量安全監督檢測,上半年送省化驗飼料獸藥30個品種,從源頭上保障投入品的安全。
(五)開展培訓示范,推進科技入戶
科技興牧是業務部門的打門錘。上半年,我們狠抓了培訓、飼料、樣板、服務、模式推廣五個方面的工作。一是開展聲勢浩大的畜牧科技培訓,組織技術骨干下到鄉鎮、村、組,采取多種形式對鄉鎮獸醫、村組干部和養殖戶進行培訓,向他們傳授品種改良、飼養管理、疫病防治、市場走勢等方面的知識。二是提高飼料的入戶率,推廣“三料一補”技術,向養殖戶重點推介了正大、華美、希望、北農大、正虹五大知名品牌。三是辦好生豬標準化養殖、品改、小區三大樣板。集中人力、物力、財力,興建彭兵、吳建平生態養殖示范點,在王家畈、紅花套興建山羊“1235”模式為重點的草畜配套樣板。四是強化服務,在全體獸醫人員中,深入開展“一人帶五戶、全程搞服務”活動。在今年全市組織開展的送科技下鄉活動中,我局榮獲送科技下鄉先進單位,2名畜牧獸醫技術人員獲先進個人。
(六)加強作風建設,創建和諧機關
今年上半年,全局推進效能創優工作,加強機關作風建設,促進勤政廉政。一是深入開展機關“五聯”責任制,即聯鄉鎮、聯項目、聯發展、聯推廣、聯執法,推進效能建設,推動了作風轉變,提高了工作質量和辦事效率。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。制定落實了領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制及目標任務分解,下發了反腐倡廉和紀檢監察工作要點,引導廣大黨員干部特別是領導干部崇廉潔、知榮辱、轉作風、促發展,堅定理想信念,使畜牧系統廣大職工為民、務實、清廉和服務意識進一步增強,思想道德和黨紀國法兩道防線進一步筑牢。三是加強制度建設,制定了效能建設考核辦法,進一步建立和完善了黨務、政務和機關管理制度,做到了有章可循,規范管理。四是切實做好工作,增強同人民群眾的聯系。堅持群眾利益無小事,進一步完善了工作制度,對各類案件,局黨組集中進行分析研究,及時采取措施,化解矛盾,解決問題。上半年共接待來信來訪4件,全部處理辦結。五是抓好“城鄉互聯、統籌共建”工作。上半年,局班子成員和老屋棚村兩委班子一起座談,召開村民大會共商發展增收措施。硬化公路6處5公里;解決四組22戶人畜飲水難,新建引水管道3000米,蓄水池30立方米;維修整治10口堰墉;柑桔密改稀200畝;新發展密植茶園100畝。出資8000元新建村檔案室、陳列室;出資8500元,新購打印、復印機、擴音設備全套及辦公桌一套。六是抓好“四創一保”工作。組織機關干部集體參加保潔活動2次,安排干部輪流保潔值周。七是認真辦理政協委員提案。上半年共辦理1件政協委員提案,做到了“三見面”,滿意率100%。八是嚴格執行政府采購。上半年公開招標采購春防物質60615元。
三、存在的主要要問題和下半年工作打算
(一)主要問題
一是生豬價格持續走低,養殖效益明顯下降。豬糧比價跌到盈虧臨界點以下,規模養殖戶出欄一頭肥豬虧80-120元。畜牧業比較效益低,農民增收難度加大。二是監管體系不全,手段乏力,保障畜產品質量安全難度加大。三是規模養殖業污染問題仍很嚴重,治污難度加大。
(二)下半年工作打算
1、抓生產保目標。下半年要結合全市畜牧業生產發展態勢,夯實各項畜牧業發展措施,要加強信息和預警分析,充分發揮信息對生豬產銷的引導作用,指導養殖戶適時填槽補欄,合理安排生產,規避市場風險。積極和財政、保險部門聯系,落實母豬的飼養補貼和保險政策,確保全年完成生豬出欄80萬頭,牛出欄1.6萬頭,羊出欄26萬只,雞出籠450萬只,禽蛋產量4700噸的生產任務。
2、抓防控不放松。嚴格按照動物防疫“三四五”(即:“三個確保”<政府確
保密度、財政確保經費、部門確保質量>、“四個百分之百”<防疫密度、免疫標識、免疫出證、免疫檔案登記達到百分之百>、“五個不漏”<市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針>的工作目標,狠抓監測、免疫、消毒、檢疫和重點區域監管五個關鍵環節,進一步加大防疫密度,強化疫情檢測,確保全年實現無一起疫情蔓延、無一人感染的目標。當前,要重點做好夏季動物防疫查漏補針工作和動物血防工作。3、抓好標準化養殖示范。對符合建標準化欄圈的農戶,簽訂建設協議,明確各自職責,同時加強督促檢查,力爭全年完成“150”“500”標準化豬舍18棟,新建人工授有站12個。