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縣委實踐辦:
按縣委《**縣第一批學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作要點》要求,為扎實做好整改落實階段的各項工作,縣移民辦支部和班子結合本單位的實際,對征求來的意見和分析檢查出來的問題進行全面分析歸類梳理,并研究和制定整改落實工作方案。
一、整改意見和建議
在深入開展學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段中,縣移民辦通過自查和發出征求意見、建議,認真查找縣移民辦班子和班子成員存在的問題。征求到意見、建議有三條:
1、學習宣傳不夠,對移民方針、政策的認識存在差距;
2、調查研究不夠深入;
3、移民開發的辦法不多;
二、整改措施和目標責任
針對上述意見、建議,我們要強化服務理念,堅持以移民項目促進經濟發展,抓好貧困村、貧困戶的脫貧致富,抓好老區建設的跨越式發展,切實改善移民區生產生活條件,為構建安康和諧新**作出貢獻。
1、加強移民開發工作的力度。一是落實移民工作責任制。認真落實省屬水庫移民工作屬地化管理,地方負責制的原則,切實負起工作責任。移民工作列入主要的議事日程。二是充分整合移民資金。包括整合現有移民資金和后扶資金,提高資金使用效率。三是轉變扶持移民方式,加強智力扶持力度,提高移民素質,加大移民勞動力的輸出,增加移民收入。
2、健全學習制度,加強移民政策的宣傳。一要形成經常性集中學習制度,班子決定今后本辦黨員干部每周要集中學習一次,基層兼職移民專干每年至少集中培訓二次以上;二要爭取領導重視,爭取每年召開二次移民工作專題會議,通過會議認真宣傳移民方針政策。
時限:1年;責任人:劉志中;落實具體責任:人事紀檢干部姚鏡平。
3、加強自身建設,提高服務水平。
通過不斷提高自身建設,適應發展新形勢的要求。一是加強教育。加強對移民干部為人民服務的宗旨教育、艱苦奮斗的傳統教育、實事求是的作風教育,形成以移民區人民服務為榮,以團結奮進為榮,以清廉奉獻為榮的良好機關作風,密切黨群干群關系,調動干部群眾建設好移民區的積極性,促進貧困地區和移民區經濟社會快速發展。二是提高服務水平。準備在縣、鎮兩級移民系統中,以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機,進行政治理論學習和業務知識培訓,計劃每年舉辦學習培訓班二次以上,全面提高移民干部分析問題、解決問題的能力,把移民系統干部真正培養成為一支作風正、重調查、能干事、干好事的干部隊伍。三是完善信息化管理。計劃今年把移民貧困村、貧困戶各種資料、檔案等信息輸入電腦系統,實現電子政務公開和資源共享,提高信息化管理水平。
時限:1年;責任人:劉志中;具體責人:陳晉。
三、整改落實的工作要求
(一)加強組織領導。堅持分工負責制,由主要領導牽頭抓總,分管領導各負其責,各位同志通力合作,抓好各項整改措施落實。要深入基層調研,加強組織領導和協調,積極推動重點問題的解決。
(二)嚴格落實責任。建立整改落實責任制,明確責任主體,抓好責任分解,嚴格責任考核和責任追究,確保責任落實到部門、落實到人。各位同志要圍繞確定的重點工作,研究制定整改落實方案,明確抓落實的目標任務,細化分工落實責任,明確時間進度要求,并及時向辦領導小組報告。建立整改工作倒計時制度,確保各項整改措施依時推進,涉及長遠、受客觀條件限制短期內解決不了的問題,先制定解決方案,并做好宣傳解釋工作。
法院先教工作經驗
市人民法院認真總結先進性教育活動中好的做法,認真抓好整改措施的落實,繼續把先進性教育活動引向深入。
一是集中精力抓好“規范司法行為,促進司法公正”專項整改活動。按照上級總體要求,以先進性教育活動整改提高階段工作為契機,集中半年時間,通過集中整改、健全制度、培訓考核三個階段,抓好“規范司法行為,促進司法公正”專項整改活動,努力使人民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決,使社會各界對法院工作和法院隊伍的滿意程度進一步提升。在專項整改活動中,全體干警集中學習了《__*人民法院專項整改活動學習資料》、《“規范司法行為,促進司法公正”專項整改活動材料選編》和《法官警示錄》,觀看了《中國法庭》電教片。通過學習統一干警的思想,提高參加專項整改活動的自覺性。在先進性教育活動征求意見建議的基礎上,繼續積極廣泛地開展意見征求活動,向全市275名人大代表發放《征求意見和建議函》,征求對法院工作的意見、建議;在《__*日報》刊登《致全市人民的一封公開信》,公布了監督、舉報電話,公開接受人民群眾的監督;走訪了人大、政協、政法委、紀委、投訴中心、公安、檢察、司法等單位,專門征求意見建議;組織召開了律師、企業家座談會,邀請人大代表參加開庭旁聽等活動,多渠道、多方面聽取群眾和有關單位的意見、建議。通過各種形式,達到強化干警素質、提高司法能力、增強服務意識、推進各項工作的目的。
二是突出重點搞好先進性教育活動整改措施的落實。根據《__*人民法院黨組先進性教育活動整改方案》,對先進性教育活動中查找出來的問題進行“回頭看”和再整改,由立案庭對20__年集中處理涉訴上訪遺留問題進行分析研究,提出建議意見;由辦公室對近三年來案件歸檔情況進行專項檢查和督查,進一步規范案件歸檔工作;由監察室對近三年來被改判、發回以及向紀檢部門投訴反映的案件進行檢查,查找突出問題。監察室、審判監督庭還重點對今年上半年的紀檢監察工作和申訴案件情況進行自查,抽查了155件審理、執行案件,向案件當事人發出執法執紀情況征詢表311份,并進行書面通報。組織了為期兩周的案件評查活動,由民一庭、民二庭、執行庭分別對全院20__-20__年辦結的民商事案件和執行案件辦案質量進行檢查和分析,對被改判、發回、涉訴、新類型或適用法律疑難等六大類450件案件進行重點評查并寫出案件自查報告,順利通過了中院的檢查。組織院領導開展案件評查活動,通過聽庭、閱卷等形式,強化院領導對審判工作的督查。院機關總支認真抓好《__*黨員規范化管理實施細則(試行)》的落實,提高機關黨務干部特別是黨支部書記的責任意識、規則意識和業務素質,進一步加強黨員的經常性教育管理。
三是著眼長效抓好各項制度的建立健全。在審判工作中,市人民法院要求全體干警做到規范司法行為,嚴格依法辦案,并著重抓了三方面工作。第一,狠抓案件質量。建立上訴案件質量通報制度,完善案件評查制度,使干警的質量意識明顯增強,辦案質量有較大提高。同時,嚴格按照差錯案件追究辦法,追究造成差錯案件相關人員的責任,促進審判人員業務水平提高。第二,嚴控案件審限。對每一個工作環節都明確了工作規范和限定時間,建立了審限警示、辦案期限通報、催辦和督辦制度,與崗位目標責任制掛鉤,從制度上防止案件超審限。由立案庭負責,每月通報案件催督辦情況,防止和減少新的積案。對一些難案、大案實行掛牌督辦制度,加快工作進度。并運用內部局域網等現代科技手段,通過有效的審判流程管理,對案件審理的不同階段進行跟蹤,保證審判活動有序進行。第三,加大執行力度,配強執行隊伍,改善執行裝 備。建立執行工作快速反應機制,不斷提高執行效率。適時組織開展春節前突擊執行、金融案件專項執行等執行活動,積極參加紹興市中院組織的集中執行、交叉執行和赴外省執行活動。建立由鄉鎮政法負責人組成的執行網絡,積極探索與兄弟法院聯動執行等新方法,用足用好強制措施,依法制裁暴力抗法行為,努力營造良好的執行環境。
同志們:
按照市委巡察工作領導小組的安排,今天在這里召開第五輪巡察反饋會議。剛才,XX同志代表市委第四巡察組向市XX集團班子反饋了巡察情況。下面,我再講幾點意見:
一、全面落實中央、省黨委和市委關于巡視巡察工作的部署要求,切實增強做好巡察工作的自覺性和主動性
今年X月X日,中央巡視工作領導小組召開了全國巡視工作會議,X月X日召開了全國市縣巡察工作推進會。X月X日,省黨委巡視工作領導小組召開了全區巡視巡察工作會議暨十一屆省黨委第九輪巡視動員部署會。這些會議緊緊圍繞貫徹落實關于巡察工作的重要指示要求,對推進新時代巡視巡察工作作出總體部署、提出明確要求,同時也對巡視巡察整改工作提出了明確要求,為開展巡視巡察工作提供了重要遵循。9月3日,市委四屆第五十七次書記專題會議聽取了市委第七輪巡察情況匯報,市委書記XX嚴肅指出了巡察中發現的問題,并對巡察反饋和整改提出了明確要求。X書記強調,要把全面從嚴治黨主體責任進一步壓緊壓實,充分運用好巡察成果,切實把巡察反饋和整改工作抓落實、抓到位,確保整改取得實效。貝榮越同志代表市委第一巡察組反饋了巡察情況,對市XX集團近年來的工作既給予了肯定,又嚴肅指出了存在的問題和不足,并提出了中肯的意見建議。希望市XX集團黨委高度重視巡察反饋意見,以強烈的政治自覺和責任擔當,把巡察反饋意見整改落實工作作為加強黨的建設、全面從嚴治黨的“試金石”、“催化劑”,以這次巡察反饋意見整改為契機,進一步凈化、優化本單位、本系統政治生態。
二、充分發揮領導干部示范表率作用,全面落實巡察反饋意見整改責任
“巡視巡察發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視巡察的效果還壞”“整改不落實,就是對黨不忠誠”。市XX集團黨委要進一步提高思想認識,切實把抓好巡察整改作為一項重大政治任務,加強組織領導,落實巡察反饋意見整改責任,不折不扣抓好整改落實。
一是領導帶頭抓整改。黨委書記為落實整改工作的第一責任人,要牢固樹立“整改不力就是失職,不抓整改就是瀆職”的思想,始終把整改任務放在心上、扛在肩上、抓在手上,在主動改、帶頭改的同時,切實加強整改工作的組織領導,層層傳導壓力,推動整改工作全面落到實處;班子成員要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作,確保任務到人、責任到崗、要求到位。
二是上下聯動抓整改。對屬于班子的問題需要下面配合解決的,要下沉基層調研,問計于民;對屬于下面的問題但根子在班子的,不推諉、不敷衍,要主動作為;對需要部門之間聯合解決的問題,要各方協調,充分調動各方面的整改積極性,統籌發力,共同抓好整改。
三是統籌兼顧抓整改。要把整改工作置于中心工作和大局中去謀劃、去推進,進一步提振廣大黨員干部干事創業的精氣神,統籌抓好本單位改革發展穩定各項工作,努力在新的起點上爭取更大的成績。
三、切實采取務實管用措施,認真抓好整改工作
市XX集團黨委要針對巡察組反饋指出的問題,切實采取有力措施,認真抓好整改落實。第一,要分析問題原因,深挖根源。要及時召開巡察整改專題民主生活會,對巡察發現的問題,要對照紀律條規,深入剖析問題的危害,深挖問題的根源,對問題的原因、危害、根源及整改措施形成共識,奠定整改工作的思想基礎。第二,要制定具體的整改方案,分解整改任務。反饋會議結束后市,市XX集團黨委要及時召開黨委會議,認真學習市委有關精神,做到系統研究整改工作,制定具體的整改方案,把巡察指出的問題細化為一個個具體問題,把巡察提出的建議分解為一項項具體措施,落實到有關部室和單位,明確責任領導、責任部門、整改時限和整改要求。第三,要實行臺賬管理,逐條整改落實。對存在的問題要逐條糾正、整改到位,實行臺賬管理,建立整改問題清單、任務清單、責任清單,一件一件地抓好整改落實,完成一件銷號一件。第四,要認真辦理轉辦件,強化執紀監督。市紀委派駐紀檢監察組要全面履行監督責任,嚴肅查處違紀違規行為,讓失責必問成為常態。第五,要加強制度建設,形成整改長效機制。市XX集團黨委要剖析問題根源,舉一反三,在全面整改落實巡察組反饋意見的基礎上,突出重點領域和關鍵環節,狠抓制度建設和執行,形成制度管人管事管權的長效機制。第六,要引導社會輿論,主動接受監督。積極回應群眾關切,按照巡察工作要求,要將整改報告在一定范圍內通報。
市XX集團黨委要自反饋之日起2個月內完成集中整改工作,并向市委巡察工作領導小組書面報告黨委主要負責同志組織落實情況和整改工作情況,未完成的整改事項要在每月的規定時間報送市委巡察辦備案。按照中央和省要求,市委巡察機構將加強對巡察整改情況的跟蹤督促,市紀委機關、市委組織部門將加強對巡察整改有關情況的日常監督。
二、會議地點:縣廣電中心6樓會議室。
三、會議主題:
深入學習貫徹系列重要講話精神,按照中央精神和省委、市委、縣委要求,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以“反對‘’、服務群眾”為重點,堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結,開展批評與自我批評,認真解決“”問題,促使黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,切實改進工作作風,提高廣播電視服務群眾的本領。
四、參會和列席人員(約20人):
(1)單位領導班子成員及科級干部(4人)。
(2)縣掛點領導,第九督導組成員,縣紀檢、縣委組織部有關人員(約5人)。
(3)邀請1名人大代表人員、2名政協委員、3名“三送”掛點助水村干部群眾代表列席。
(4)各科室部門黨員負責人(3人)。
(5)單位活動辦有關工作人員(2人)。
五、會議議程
主持:專題學習由單位主要負責人同志主持;開展批評和自我批評由縣掛點領導法院院長同志主持。
(一)第一階段:上午9:00—10:30,由單位主要負責人同志主持,進行專題學習和通報準備工作情況。
1、傳達學習在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神。
2、觀看央視“焦點訪談”欄目的專題節目《一次“紅臉出汗”的民主生活會》、電視臺專題片《一場心靈的洗禮,一次黨性的升華——全程指導縣委常委會專題民主生活會側記》。
3、傳達學習中央“活動辦”《關于河南省蘭考縣委專題民主生活會情況的通報》(書面)。
4、傳達學習省委書記同志在參加市委、縣委常委班子專題民主生活會時的講話精神。
5、傳達學習省委常委、市委書記同志在市委常委班子專題民主生活會上的講話,在指導縣委常委班子、市衛生局黨組、縣鄉領導班子專題民主生活會時的講話精神。
6、通報中心領導班子專題民主生活會準備工作情況(書面)。
7、傳達學習市委常委、市政府副市長同志,經開區黨工委書記、縣委書記同志,市委教育工委委員、市委第八督導組組長同志在縣委常委班子專題民主生活會上的講話精神。
(二)第二階段:上午10:30—12:00,由縣掛點領導法院院長同志主持。
8、同志就用好批評和自我批評這個武器、開好專題民主生活會提出要求。
9、同志代表班子進行對照檢查。檢查完后,由主持人征求班子成員對班子對照檢查材料的新的意見建議。
10、黨員班子成員由同志帶頭,依次進行對照檢查。每位同志作對照檢查后,其他班子成員逐一對其開展批評。所有班子成員提完批評意見后,被批評者要作表態性發言。
11、縣紀委、縣委組織部到會指導的同志點評。
12、第九督導組組長點評。
13、掛點縣領導作重要講話。
14、同志代表中心領導班子,就學習貫徹重要講話精神、運用好民主生活會成果、進一步加強領導班子建設,以及貫徹落實與會指導同志的指導意見,作表態性發言。
六、相關事項
(一)扎實做好會前準備工作
1、開展談心交心。在單位專題民主生活會之前半個月內集中開展,由班子成員自行安排。做到“四必談”,即單位主要負責同志與班子每個成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管和聯系部門主要負責同志之間必談,督導組與班子成員必談。每次談話時間安排要充分,切實把問題談開談實,把思想談深談通,把意見談好談對。對在單位領導班子專題民主生活會上提出的批評意見,要充分溝通,基本形成共識。班子成員的談心談話情況要在專題民主生活會上的發言中簡要作出說明。
2、撰寫對照檢查材料。單位領導班子對照檢查材料,要在單位專題會議討論研究和征求意見的基礎上,進一步修改完善。班子成員的對照檢查材料,要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,自己動手撰寫。對照檢查材料要直奔主題、直面問題,真正與事接茬、與人見面,做到寫得實、畫像準、見事見人見思想。要緊密聯系思想工作實際和個人成長經歷,對照歷史先賢、革命先輩、時代先鋒和身邊典型查找差距,重點寫清“”突出問題,列舉具體表現和典型事例。單位班子成員還要對貫徹落實中央八項規定精神情況,特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業、出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡、本人及其配偶子女是否“吃空餉”等情況逐一作出說明;對是否存在把作風建設同推動改革振興對立起來、消極對待作風建設新的規章制度、“為官不為”的問題進行檢查。重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。要明確努力方向,提出務實管用的整改措施。
班子成員的對照檢查材料,自行安排在班子成員間相互征求意見。班子成員之間都要互相提出有內容、有質量的意見。
單位領導班子和班子成員的對照檢查材料形成后,嚴格按照程序,依次報單位主要領導、縣委第九督導組、縣委“活動辦”、掛點聯系縣領導、縣委教育實踐活動領導小組審定。
(二)以精神開好專題民主生活會
1、專題民主生活會期間,應參加專題民主生活會的人員一律不得請假。
2、開展批評和自我批評,要動真格有辣味,堅持原則,堅持問題導向,堅持實事實是,開門見山、直奔主題,動真碰硬、敢于交鋒,不當老好人,不馬虎敷衍,不文過飾非,不發泄私憤,不搞突然襲擊,不搞無原則紛爭,做到干部群眾提問題、班子成員相互點問題、班子成員相互找問題相統一,班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見相統一,使大家受到一次嚴格的黨內生活鍛煉,紅臉出汗、加油鼓勁,達到“團結—批評—團結”的目的。
(三)認真做好會后工作
1、做好鞏固民主生活會成果工作。對班子成員還存在思想疙瘩的,單位主要負責同志要及時召集相關同志進行談心談話,進行思想引導和教育,使每位同志都能夠心情舒暢、心悅誠服地接受批評,做到相互體諒、相互理解。
2、修改審核對照檢查材料。專題民主生活會后,單位領導班子及成員要充分吸納專題民主生活會上提出的批評意見,對班子及個人對照檢查材料再次進行修改,并對查擺出來的“”等問題,列出問題清單,所列問題要與對照檢查材料查擺的問題相呼應。在此基礎上,要將修改后的對照檢查材料和問題清單以書面形式向提出批評意見的對象征求意見,并按程序再次報審。
3、制定“兩方案一計劃”。民主生活會后,根據專題民主生活會情況,起草對群眾反映的突出問題總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃。
4、召開專題民主生活會情況通報會。由中心主要領導主持,通報內容主要包括:會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。會議時間與縣委督導組溝通后確定。通報材料提前送縣委督導組審閱。
一、深化思想認識,周密部署安排
自我局召開了百日作風紀律作風整頓動員大會,明確了我局開展紀律作風整頓的目標及重點,對如何搞好自查自糾工作,提出了具體要求,要求干部職工進行思想再發動,再學習,繼續深入學習省市縣有關端正紀律、作風的文件精神,充分認識自查自糾工作的重要性,增強自查自糾的自覺性。自查自糾主體為個人,具體由各股室負責人組織,分管領導指導協調,確保自查自糾工作的順利開展。
二、明確工作目標,突出自點
按照方案要求,結合我局實際,我重點對四個方面進行了自查自糾。
(一)優化環境方面。要嚴格執行“改進干部作風、創優發展環境”各項工作要求,著力整治缺乏大局意識,本位主義嚴重,部門利益、個人利益至上,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,“吃拿卡要”等違規行為。
(二)公務車輛使用方面。要嚴格執行公務車輛使用制度,重點解決公車私用、亂用等情況,務必做到公務車輛日常有人管、使用有登記,并建立使用臺賬,留查備案。堅決杜絕公車私用現象發生。
(三)違規宴請、大操大辦方面。要嚴格執行縣紀委監察局和局紀檢組制定的有關規定,從嚴整治違規宴請、大吃大喝、大操大辦、互相吃請、迎來送往等不正之風。
(四)上班在崗方面。要嚴格執行“上班期間十不準”和局里制定的一系列規章制度,重點解決上班和開會遲到早退,無故缺崗、脫崗、串崗以及在崗期間上網炒股、玩游戲等與工作無關的行為。特別是要著力解決長期不上班、外出不請假、自由散漫、紀律松馳等違規行為。
三、存在問題
業務知識不夠精通,在工作中遇到難題,常常等待領導的指示,走一步說一步,未把工作做實、做深、做細。不注重業務知識的全面性,等到問題的出現再想辦法解決。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的方法,不是自己積極力求尋找對策,而是單一等待辦法自己出現,缺乏一種刻苦鉆研拼搏向上的精神。
一、提高認識,統一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習,統一思想,統一認識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領導班子形成了共識,充分認識到,目前政法隊伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一,認識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組,領導小組下設辦公室。領導小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計劃,并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進行思想動員,進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實施方案,并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段,我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習,注重學習效果,較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據學習教育階段的有關要求,我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署,并制定了詳細的學習計劃,對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目;同時,積極組織干警自學,全局干警聯系實際,認真思考,邊學習邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容,通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段,我局集中培訓11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中,我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際,做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合,邊學習,邊進行深入地思考。同時,針對“八堅持八反對”的要求,聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題,敢于把自己擺進去,使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學習氣氛濃厚,學習效果顯著。學習結束后,在干警中進行了考試測試,鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份;由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見;設置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結合思想實際,依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進行深刻反思,認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮,民主集中制,團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱,一般干警對照檢查材料,由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統一了認識。經市政法委批準,我局于20*年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上,組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述,通過學習,進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態度,消除了顧慮。會上,局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求,本著對組織負責,對同志負責,對自己負責的態度,對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析,并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領導班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的,業務工作抓得緊,放松了政治學習,學習不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習,認為理論學習是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入,導致政治上洞悉事務的能力不強,政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強。(三)工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實,在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價,認為我局班子成員在思想認識上是到位的,態度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達到了既明辨了是非,又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件:(1)找準影響本局穩定、發展的突出問題;(2)對對照檢查工作進行總結;(3)對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查
中反映出的問題(2)加強思想政治建設;(3)加強對法律服務市場規范化管理;(4)增強服務意識,改進機關作風;(5)加強黨風廉政建設,糾正不正之風;(6)密切干群關系,樹立良好的機關作風;(7)加大“四五”工作力度,促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。
【關鍵詞】審計整改;影響因素;審計質量
審計整改工作是政府審計業務流程中的一個至關重要的環節,地方各級審計局屬于國家行政單位,主要工作任務就是處理地方各級政府以及企事業單位的相關審計監督工作,確保各單位的財政支出和收入的合理規范化,通過在審計中發現的問題,以審計報告的形式規范其財政資金的合理調整。審計整改工作是為了提高政府審計機關的監督和服務質量,對審計工作中出現的問題進行工作機制的相應調整。
一、當前審計整改工作中出現的問題
1.審計整改的效率低下
近年來,審計工作在促進企業發展,為企業保駕護航中發揮著越來越重要的作用,而審計工作中推進和落實審計問題的整改是審計工作的重中之重,具有越來越強的影響力。但是目前,審計整改工作中存在效率低下的情況,由于審計單位的整改工作往往是在收到審計報告之后,才開始進行審計整改工作,雖然整改期限由一定的時間限制,但是整個審計整改工作的流程過于繁瑣,在問題出現的時間與開始整改的時間之間留下的間隔過長,直接影響了審計整改的工作效率。另外,需要進行整改的工作部門在規定時間內未必能夠完成整改工作,導致整改工作的效率大打折扣。
2.審計整改屢查屢犯
一般由設計項目主審人員或組長去兼顧此工作,這樣實施的前提下,顯然對應審計人員審計任務繁重,但同時其又要去兼顧相應的整改工作的實施部門,不免會出現力不從心的情況,由此出現屢查屢犯的問題;具體實施方面,應當針對審計人員的業務素質能力,進行針對性的教育培訓,去促使其得到提高。同時也應當強化審計干部依法履職意識,完善審計隊伍建設。
3.審計整改的責任追究尚未落實
審計整改狀況是最終衡量審計工作的根本效果,是審計工作的最終目標。但是當前的審計整改工作中仍存在著審計整改推進緩慢,整改不到位,“屢審屢犯”等諸多問題,甚至部分審計環節中出現相互包庇的現象,相關責任人的責任追究不到位,挑戰了審計的權威性。可見,審計整改對于審計工作效果的實現、被審計單位自身的發展都起著關鍵性的作用。
二、影響審計整改的因素
1.審計整改缺乏相應的整改制度
審計整改通常是指相關單位依據審計報告提出處理決定或建議,及時有效地糾正和改進違法犯規問題,真正意義上貫徹落實審計部門提出的審計意見,促使所在企業的管理水平得到提高。但是目前沒有建立審計整改結果的公開通報制度。對于一些拒絕整改或者整改不徹底的單位,應該進行公開通報予以警示,相對而言,對于整改效果比較好的單位,應該通報表揚,以此促進審計單位整改工作的順利進行。
2.審計人員的工作觀念陳舊
重審計輕整改,審計單位后續追蹤不到位,人員精力不足。當前發展中,審計機關在此部分工作的開展方面,往往以上級審計機關要求跟蹤回訪的項目為準,繼而去監督這部門的審計整改情況,審計回訪率和整改資金比例較低,不具備全面性。
3.被審計單位對審計整改工作不重視
審計整改是一個系統工程,不僅僅是審計機關的責任, 還應包括主管部門、組織人事、紀檢監察、財政、稅務、工商等部門的參與及協調配合, 以促使被審計單位進行審計整改, 使審計整改的力度和深度不斷加強。部門審計單位敷衍了事、避重就輕等主觀上的不重視,從而導致出現了“選擇性整改”的現象,蒙混過關等現象較多,不利于整改的有效落實,還有些被審單位敷衍蒙混,拖延,避重就輕;整改部門間協作不到位,互相推諉制約整改進度]。
三、加強審計整改,提高審計質量的策略
1.加強審計相關人員的整改意識
新時期發展的大環境下,作為被審計單位,應當著眼于長遠發展,而非僅對眼前利益過分關注,審計相關人員應當充分理解審計工作的根本內涵,從領導層重視做起,繼而在單位的發展中,有效強化審計整改工作的重要意義,使得單位內部能從上到下,各階層的員工去有效轉化以往的排斥觀念,從而實現對的審計工作中審計整改的關鍵地位進行理解,這樣才能去更積極配合審計整改工作的開展,在企業的發展方面,對于審計工作人員的相關問題與建議,企業內部人員應當認真反思,結合具體行動進行反饋,從而真正意義上完善企業發展和提高審計整改率,實現審計成果的有效轉化。
2.積極探索行之有效的整改方法
提高審計整改工作實效,必須建立健全一整套科學合理、有序銜接、運行順暢的審計整改工作制度體系,為提高審計整改工作效果提供系統完整的制度保障。同時,審計整改是一個長期的、復雜的、系統的過程,不是單靠個別力量或憑借一段時間的努力就可以實現的,需要探索積極有效的整改辦法,提高審計人員的工作熱情,將審計工作落實在實處。具體實施方面,應當針對審計人員的業務素質能力,進行針對性的教育培訓,去促使其得到提高。應當強化審計干部依法履職意識,完善審計隊伍建設。除此之外,還應加強制度建設和內部監督,使得整個審計整改工作能更合理開展,確保審計執法工作廉潔、文明且公正等,為被審計整改企業留下良好的影響,這也有助于整機審改工作的更有效落實。
3.建立健全的責任追究機制
雖然審計部門本身的工作并不擔負追究責任,但是并不代表著對責任追究工作的放任不顧。審計部門應該深入到審計工作的實質性應用中,確保企業的規范性運作,針對在對企業審計的過程中發現的問題,及時提出審計報告,督促被審計單位采取合理恰當的整改措施,以避免對企業發展產生更嚴重的影響。另外,對于給企業造成審計整改的原因進行深入調查,建議人事部門和紀檢部門協作共同承擔追究責任,加大整改問責力度,完善企業的審計整改工作,使審計單位的監督職能過渡到其權利執行的范圍之內。可以利用計算機系統完善跟蹤,使得對應審計整改工作監督制度能得到有效強化等,從而避免出現或減少審計整改工作不能實施評價、跟蹤等問題,進而以整改促發展,以問責促整改,如此循環,使得審計整改工作更具全局性與連續性,推動其工作順利進行。
四、結束語
綜上所述,在我國經濟快速發展的轉型期,行政事業單位的審計工作對于穩定企業財政經濟運轉起著重要的監督指導作用,面對當前審計工作中出現的眾多問題,應該采取相應的解決措施,通過加強審計人員的專業能力、建立健全的審計制度、完善審計工作機制的運營以及積極探索有效的審計整改方案,不斷強化審計整改工作,提高行政機關的審計質量。
參考文獻:
關鍵詞:基層央行;內部審計
中圖分類號:F830.31 文獻標識碼:B 文章編號:1674-0017-2015(1)-0090-02
在目前不斷加大內審監督力度的前提下,如何建立有效的內審發現問題整改機制,杜絕屢查屢犯,增強內審工作的有效性,是基層央行內審工作面臨的一項重大課題。本文結合央行執行文化建設的實踐,從組織執行力的基本內涵出發,在探析影響內審整改意見落實的相關因素的基礎上,試圖提出完善基層央行內審整改運行機制的措施和建議。
一、“執行力”的基本內涵及影響因素
執行力,是一個源自企業管理并且在近年來得到廣泛應用的新理念。所謂執行力,就是組織完成任務的能力,是在人性基礎上建立起來的一整套行為和技術體系,是企業在達成目標過程中,對所有影響達成目標效果的因素進行規范、控制以及整合運用的系統流程。它既是一個人或一個團隊執行具體決策和指令的能力或完成一項具體任務的能力,也可以說是一種文化,是一種組織精神、組織價值觀、組織道德和行為規范、員工精神風貌的集中體現,是關乎組織發展的各種內在動力要素構成的合力。
影響執行力的因素很多,但對內審整改工作影響較大的,主要有以下幾個相輔相成的,缺一不可的方面:一是理念與認知。它是執行力文化的支撐,是形成團隊執行力的前提。組織的“執行力”最終表現為團隊力量,要形成強大的團隊執行力,首先需要形成一種共同理念與認知,使員工看到組織發展的前途和方向,保持行為的一致性,不同的職能部門、不同的員工在工作中才能形成一股合力,從而更好地發揮出組織團隊的力量,表現出知識與技能的聚合作用,為共同的奮斗目標而努力,可以有效地提高組織的執行力。二是制度完善程度和可執行度。它是高效執行力的基礎。如果制度不完善,不健全,就會導致無制可依,或者執行效果大打折扣,若是朝令夕改,就會導致執行者無所適從,而兩種情況都會導致執行力低下。三是領導與組織。這是如何高效執行的根本。執行,不是簡單的戰術,而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現目標的系統流程;一門將戰略與實踐、人員與流程相結合以實現預定目標的學問。包括執行流程的組織領導、方式方法和高效的執行工具,是影響執行力的最直接的因素。四是方法、手段與工具。正確的方法、手段與工具是提高執行力的可靠保障。執行力是一個組織成功的必要條件,組織的成功離不開好的執行力,當組織的目標方向已經或基本確定時,執行力就變得最為關鍵。而在組織目標的執行過程中,如何進行決策、落實行動計劃、明晰行動路徑、監控部門業績都需要從流程入手、借助于有效的管理方法、手段和工具,實現組織職能的成功分解與實現,保障組織職能的有效履行。五是員工的綜合素質和協作共事的氛圍。人的作用是目標到結果的關鍵環節,是影響執行力的關鍵因素。員工的綜合素質直接影響到各類制度的貫徹執行,從而決定了執行力的高低。
二、對強化內審整改執行力建設的建議
(一)轉變內審思維理念。各基層央行要統一思想,從提高依法行政和央行治理水平的高度來認識內審整改工作,定期研究、解決內審工作中出現的問題和分歧,要加強對員工特別是重要崗位人員的教育引導,切實提高全員對內審工作的認同感。內審部門及人員要增強內審服務意識,寓監督于服務之中。被審計對象要正確理解內審工作的職能和作用,消除對內審工作認識上的誤區,從內審工作是幫助自身改進工作的角度配合好審計工作。
(二)完善內審整改制度。一是要制定《落實內審整改意見管理辦法》。該《辦法》應明確建立內審整改意見落實長效機制、整改責任機制和督辦責任機制。設定相關責任追究條款,同時還應賦予內審部門相應的情況上報權、審計情況通報權、審計結果公示權、移交移送權、建議給予處分權、申請強制權等處理權,以便內審部門在檢查落實整改意見時,對落實不到位的責任人,可以按照規定給予必要的處理,以確保審計問題整改工作的權威性和效果性。二是要完善內部控制制度,解決執行制度監管缺位的問題。各業務管理部門要及時修改完善相關內控制度,確保各項制度執行到位,有效提高基層央行治理水平。
(三)強化執行控制力度。一是要強化審計問題整改過程中的領導力、組織力、協調力、控制力和約束力建設,明確審計問題整改的責任主體和職責分工,增強各主體的責任意識,確保整改工作不留死角。二是內審部門作為審計整改的督查主體,應依法對審計發現的問題提出具體處理和整改意見,及時向被審計單位發送《內審結論和處理決定》,明確整改目標要求和整改期限等,并協調好相關業務部門,形成合力共同督促整改。三是被審計單位作為審計整改的執行責任主體,應依法加大對審計發現問題的整改力度,認真研究、制定整改方案,嚴格落實,并將整改結果在規定的期限內及時報送上級行和內審部門。四是相關業務管理和監督部門應在各自的職權范圍內履行好督辦管理主體的責任,分別負責組織和監督本部門依法落實審計整改建議,并對本部門審計檢查發現問題承擔直接責任。
(四)健全監督檢查及整改機制。一是建立監督檢查協調機制。要切實加強相關部門之間的協調配合,將審計整改工作內容列入人事、紀檢監察、辦公室和相關業務管理部門檢查督查的范圍,明確各自的義務和責任,及時溝通監督信息,避免重復檢查和多頭檢查,形成監督合力和聯動機制,提高審計整改結果的綜合利用效果。二是完善審計整改檢查機制。內審部門要從“免疫系統”角度出發,將審計整改工作貫穿于審計實施全過程,按被審計對象建立審計發現問題整改臺賬,對被審計單位執行審計決定、采納審計報告及建議等情況,及時開展跟蹤檢查和回訪,做到審中謀劃、鼓勵整改,審后跟蹤、促進整改,切實提高審計整改實效。三是建立審計結果運用機制,嚴格審計整改問責。要將內部審計整改情況作為領導班子和領導干部民主生活會及述職述廉的重要內容,納入被審計單位年度業績考核和主要負責人年度工作考核,與單位、個人評先選優、績效工資考核直接掛鉤,促進審計整改工作的落實。四是建立溝通交流磋商機制。對審計中所發現的影響較大的問題,內審部門要及時與相關業務部門進行磋商,共同提出解決問題的措施,對重大問題的整改意見與決定的落實和執行情況可提交監督聯席會議會商解決。五是建立審計整改結果披露機制。內審部門要不定期地以情況通報、內部網絡或其他形式的信息平臺等方式,及時將審計整改情況在轄內通報,通過審計結果公開,增強單位領導和群眾監督力度,擴大員工參與監督的范圍,促使審計整改結果的透明化、公開化,促進被審計對象切實把整改措施落到實處。六是建立監督檢查責任機制。對所有監督者實行再監督、再檢查,加大對檢查走過場或隨意降低檢查標準等相關再監督者的責任追究力度和處罰力度,促使其增強監督責任。
(五)提升員工綜合業務素質。一是建立有效的學習、培訓和教育機制,促進員工系統學習規章制度及法律法規知識,不斷補充新知識、掌握新技能,努力提升內審人員按制度開展審計、用制度約束行為的自覺性,真正做到以制度規范人的行為,以人的規范行為防范風險,為內審整改工作奠定良好基礎。二是內審人員要采取“走出去”的方法,認真學習汲取他人先進的內審理念和做法,借他山之石、攻自己之玉,著力破解內審整改機制中的難點問題。
綜上所述,內審整改意見的落實受到諸多方面復雜而又相互影響的因素制約,其中最核心的因素就是“執行力”問題。本文提出的審計整改所包含的理念與認知、制度完善程度和可執行度、方法和手段與工具、員工的綜合素質等五個方面,層層推進,缺一不可。當然,內審理念的轉變與制度的規范等都是一個長期的改進過程,其中必然會受到管理環境和人員素質等因素的影響,因此,要徹底破解這個難題,有必要將內審人員上收一級統一垂直管理,建立內審片區負責制,常設片區內審小組,分片包干,平時分散工作,開展檢查時集中行動。
參考文獻
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The Research on the Issues of the Internal Audit Rectification Based on the Perspective of the Execution
FENG Jianxin
(Pingliang Municipal Sub-branch PBC, Pingliang Gansu 744000)
為進一步做好2009年民主評議政風行風工作,經縣委、縣政府研究,今天,我們在這里召開2009年民主評議政風行風動員會。剛才,監察局張局長宣讀了《*縣2009年民主評議政風行風工作實施意見》,對今年的民主評議政風行風工作作了具體說明。為使今年的民主評議政風行風工作順利開展并取得實效,下面,我講三點意見。
一、統一思想,深化認識,進一步增強開展民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感
近年來,我縣按照“省市縣三級聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業、整體推進”的方式,先后對廣電、地稅、教育、衛生等部門進行了民主評議,收效較為明顯。主要體現在四個方面:
一是通過大力推行政務公開、改革行政審批制度、認真貫徹落實行政問責制、首問負責制、限時辦結制和服務承諾制等四項制度,促進了政府職能轉變,提高了辦事效率;
二是通過規范行政程序、強化行政責任、實行責任追究等制度以及長效機制建設,促進了政府規范運行和依法行政;
三是通過聽取意見、民主評議、自查自糾,促進了機關作風建設;
四是通過收集意見和整改存在問題,糾正和解決了部分群眾反映強烈的執法不公、吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、與民爭利和“三難”、“三亂”等問題。
通過評議,有效化解了一批矛盾,維護了人民群眾的合法權益,增強了被評部門和行業立黨為公、執政為民的服務意識,推進了政府的廉潔高效,促進了“有限政府、無限服務”理念的形成,“有權必有責、用權受監督”的觀念更加牢固,“求真務實、真抓實干”的精神得到大力弘揚。這些成績的取得,縣糾風辦、各位評議員、各被評議的單位做了大量艱苦細致的工作,在此,我代表縣人民政府向為評議工作付出辛勤和汗水的廣大工作人員表示誠摯的謝意。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣政風行風建設同上級的要求相比,我們自身內部也還存在著一些不容忽視的問題,在一些單位行風建設中還依然存在服務不優、承諾失信、損農害農等不良現象和行為,這些問題的存在一定程度上嚴重影響了黨和政府的形象,影響了黨群、干情關系,不解決這些問題,勢必會影響我縣經濟和社會各項事業建設。對此,全縣各級各部門一定要把思想認識統一到十七大精神上來,統一到省、市、縣的重大決策上來,統一到民主評議政風行風的工作部署上來,切實加強政風行風建設,為全縣改革發展穩定創造更優良的環境。
(一)開展民主評議政風行風工作,是落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的客觀要求。目前,我縣正處于加快發展的關鍵時期,影響發展的體制機制障礙依然存在,具體工作落實中,思想解放不夠,謀發展、講大局、求突破等乏力,長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,特別是發展面臨著巨大的環境壓力。要解決好這些深層次的體制機制和結構性矛盾,破解發展難題,加快發展方式轉變,這就要求我們必須在科學發展觀的指導下,不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力,努力把握發展的規律性,提高發展的主動性,增強發展的創造性。科學發展觀,既來源于實踐,也服務于群眾。看一個部門和一個系統是不是真正擁護、真正落實科學發展觀,要靠實踐來檢驗,要靠群眾來評價,更要靠良好的政風行風來保證。只有政府各級各部門和各級干部不斷解放思想、改進作風,不斷提高服務于基層和群眾的水平,才能把科學發展觀貫穿于各項工作中,把又好又快發展的要求落實到具體的行動上。也只有這樣,我們才能夠抓住各種發展機遇,走出一條既符合經濟社會發展一般規律,又切合*發展實際,具有*特色的科學發展、和諧發展、可持續發展的路子。
(二)開展民主評議政風行風工作,是構建和諧*的現實需要。當前,全縣經濟社會步入良性發展軌道,人民群眾得到的實惠越來越多,全縣經濟社會總的形勢是好的。但同時也要看到,當前也是各種社會矛盾的凸現期,影響社會和諧穩定的矛盾還不少。特別是在關系群眾切身利益的勞動就業、社會保障、收入分配、教育醫療等方面,我們的工作離群眾的要求還有一定的差距,存在的問題還不少。這些問題的存在,很大程度上是一些地方和單位在具體執行和落實過程中,由于考慮不周、作風不實、態度不好、方法不當等原因造成的。如何在推進改革發展穩定的各項工作中貫徹構建和諧*的要求,既是一個全新的重大課題,也是對政風行風建設提出的新要求。我們要通過民主評議政風行風活動,進一步增強大局意識、服務意識、責任意識,統籌兼顧好各方面的利益關系,著力化解各類社會矛盾,為構建和諧*奠定良好基礎。
(三)開展民主評議政風行風工作,是正確履行職責,密切黨和群眾血肉聯系的有效途徑。一個部門的職權,一個國家公務人員的職權,是人民賦予的,只能用來為人民謀福利,決不能,更不能用來刁難人民群眾。但從前些年民主評議政風行風工作,今年黨委書記大接訪和領導干部大下訪中群眾反映的情況來看:一些單位和部門職能轉變還沒有到位,仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事;一些單位和部門權責脫節、有權無責,有的部門之間職責不清、推諉扯皮,執行力、公信力不強,管理水平、服務質量不高;一些單位和部門“權力利益化”的問題仍然存在;有的工作脫離實際、脫離群眾,隨意決策,存在一定程度的主觀主義、形式主義、;有的講排場、比闊氣,奢侈浪費;有的執法不公、與民爭利,甚至存在損害人民群眾切身利益的問題;更有少數機關工作人員違法違規,濫用權力,失信于民等等。這些問題,影響了黨和政府的形象,損害了黨和群眾的關系。我們要充分認識上述問題的危害性,自覺地適應在民主監督的環境下開展工作,更加積極地投身到民主評議政風行風的活動中來。從領導機關到基層單位,從領導班子到一般干部職工,都要進一步提高對政風行風建設重要性的認識,始終保持一種好的作風,一個好的精神狀態,牢固樹立執法為民、服務社會的理念,堅持關注民生,順乎民心,反映民意,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,堅決糾正損害群眾利益、不作為、亂作為等不正之風,堅決糾正服務不誠信、管理不文明、執法不規范、效率不高等不良傾向,切實把民主評議政風行風工作抓緊抓好,抓出新成效。
二、明確要求,規范操作,扎實開展民主評議政風行風工作
按照省、市的統一部署,今后,我縣將先后對全縣司法和行政執法部門、經濟和社會管理部門、公共服務單位開展新一輪民主評議政風行風活動,被列入今年行評的單位有縣公安局交警大隊、縣安全生產監督管理局、縣國土資源管理局、縣人口與計劃生育局、縣民政局五個單位及其基層站所。同時,還將對縣衛生系統開展政風行風評議“回頭看”工作。今年,我縣行風評議工作的總體要求是:全面貫徹落實科學發展觀,把民主評議活動統一到科學執政、民主執政、依法執政的理念上來,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針,通過社會的參與和評議,認認真真搞評議,扎扎實實抓整改,著力解決損害群眾利益的突出問題,整治、預防部門和行業的不正之風,改善發展環境,把全縣的政風行風建設推上一個新臺階,促進法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府、效能政府建設,為建設富裕文明生態和諧*提供堅強保證。按照這一要求,年內將對縣公安、計生等5家單位進行評議,為確保評議工作的扎實推進并取得實效,具體要重點抓好五個方面的工作:
一要搞好宣傳動員,營造良好氛圍。搞好宣傳發動是抓好政風行風評議的一項重要工作。今天的會議既是行風評議工作會,也是一次宣傳動員會議,會后,各被評單位要及時組織召開全體干部職工參加的動員大會,組織廣大干部職工積極參與評議工作。各有關部門要充分利用電視、廣播等媒體和板報、標語、政務公開欄等多種方式,宣傳民主評議政風行風的內容、方法、步驟和目標,宣傳工作職能,宣傳先進集體、先進個人的事跡,宣傳民主評議政風行風工作的舉措,向社會表達接受監督、聽取意見的誠意,發動本部門全體干部職工積極投身于評議活動,努力形成“人人參加學習,人人提高認識,人人參與評議”的氛圍,增進社會各界和人民群眾對本部門工作的支持、理解和信任,以推進評議工作。
二要突出工作重點,深入查找問題。找準存在的問題和不足是政風行風評議工作的重要環節。各被評單位要對照評議內容,堅持開門納諫,采取召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、征求意見信箱、電子信箱等形式,廣泛聽取人大代表、政協委員、管理服務對象等社會各界的意見和建議。要認真梳理社會各界反映和自查出來的問題,找準本單位政風行風存在的問題和不足。要邊查邊改,做到什么問題突出,就重點評議什么問題,什么問題群眾反映強烈,就重點解決什么問題。各行評員要認真履行職責,大膽開展工作,深入實際,調查研究,廣泛聽取和真實地反映群眾的意見和建議,要有問題不弄清不放過、問題不找準不放過、問題不解決不放過的精神。
三要嚴格規范操作,確保客觀公正。規范的程序是確保民主評議工作順利實施、評議結果客觀公正的前提。縣糾風辦要會同有關部門,認真組織好群眾滿意度調查,科學設置群眾滿意度調查方案,規范程序,陽光操作,主動接受人民群眾對群眾滿意度調查操作程序的監督,確保群眾滿意度調查結果客觀、真實、公正,使評議結果準確反映各被評單位政風行風建設的真實水平。
四要著力抓好整改,建立長效機制。衡量民主評議政風行風的實效,最終要看群眾、企業、基層反映的突出問題是否真正得到解決。各被評單位要把落實整改措施、解決突出問題貫穿于評議工作的始終,認認真真抓好工作落實。一是要端正整改態度,要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,對群眾、基層、企業反映的問題認真梳理,逐條整改,力求以實實在在的整改效果取信于民。二是要認真制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題,各被評單位要結合自身實際,制定整改方案,作出統籌安排,做到長短結合、標本兼治。三是要強化措施落實整改。要講究和創新整改的方法。對評議中群眾反映出來的問題要明確整改事項,防止泛泛而談;明確整改方式,防止不求長效;明確整改標準,防止蒙混過關;明確整改時限,防止拖延不辦;明確整改責任,防止推諉扯皮。要把嚴重損害群眾切身利益的問題作為整改的重點,認真負責地將核實處理情況書面或當面告知反映者,做到事事有回音、件件有著落。同時,要注重整改的實效。對于有條件解決的要盡快解決,決不能推諉;對一些深層次的問題,整改一時難以到位的,要明確責任部門和責任人,限期整改;對分步整改的問題要加大力度,盡快解決。要加強對整改措施落實情況的檢查。建立健全整改督查制度、責任追究制度,對有錯不糾、整改不到位的,要追究相關人員責任。對群眾舉報投訴案件,要認真進行查處。要通過嚴肅查處損害群眾切身利益的案件,真正讓人民群眾得到實惠,讓違法違紀人員受到應有處理,讓更多的同志受到教育,讓制度和監督的缺失得到彌補。四是要注重長效機制建設。要把整改與完善制度結合起來,研究如何實現民主評議從解決個別問題上升到對政風行風建設規律性的認識,逐步建立健全政風行風建設的長效機制。
五要扎實開展行評“回頭看”工作。去年被評議的衛生系統的縣醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院等單位要認真組織開展行評“回頭看”工作。“回頭看”的主要任務是看去年群眾提出的問題有沒有解決,已經建立的制度有沒有執行,群眾關注的熱點、難點問題有無反彈現象,對沒有解決、沒有執行要堅決予以解決,對出現反彈的要切實研究并采取有效措施加以解決。年內,要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,分別由縣衛生局負責牽頭組織,縣糾風辦負責督辦檢查驗收。
三、加強領導,明確責任,確保民主評議政風行風工作取得實效
工作部署后,任務能否完成,關鍵在抓落實,在工作的力度。為確保任務的圓滿完成,就工作落實問題,提幾點具體要求。
一要加強領導。今年的民主評議政風行風工作涉及面廣,層次多,任務重,要求高,能否順利開展、取得實效,關鍵在領導。各部門要堅持黨政齊抓共管、班子成員分工負責、紀檢監察機構組織協調的領導體制和工作機制。要把民主評議政風行風工作擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,主要領導負總責,親自抓,協調解決工作中出現的重大問題;分管領導要具體抓,要在督促檢查,務求實效上下功夫;班子其他成員要按照工作責任制的要求,抓好分管范圍內的行評工作,樹立工作一盤棋觀念,既明確分工,又密切配合,做到齊抓共管,合力推進。
二要落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,實行分級負責,真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體崗位和人員,并考核到人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。這次民主評議,落實省、市、縣三級聯動,各被評單位要切實負起責任,既要主動接受上級主管部門的指導和督促檢查,又要積極組織好本單位的評議活動。縣糾風辦要加強組織協調和督促檢查,把握評議工作進展,通過日常檢查、專項檢查、明查暗訪等方式對工作落實情況實施監督檢查,及時發現和解決評議中的存在問題,對工作遲緩、問題突出的被評單位要進行通報批評并限期整改。
三要嚴肅紀律。為使這次民主評議政風行風工作取得成效,縣糾風辦制定了嚴格的紀律規定。各被評單位和各行評員要嚴格遵守評議紀律,以好的作風搞好民主評議政風行風工作。對違反規定的人員,要予以通報批評,情節嚴重的,給予黨紀政紀處分,并依據有關規定追究相關責任人的責任;被評單位違反規定的,直接列為評議不合格單位,并進行通報批評。
四要正確看待結果。這次民主評議政風行風,要看結果,但更要看過程、看基礎性工作。希望大家特別是被評議單位能夠正確對待評議意見,正確對待評議結果,正確對待排名次序,把民主評議作為推動工作的動力,切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來,放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來,以優良的工作作風、過硬的工作本領、出色的工作業績,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。