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第1篇：紀檢工作建議意見范文

一、效能督查的目的

緊緊圍繞市委、市政府的重點工作和局各個時期的中心工作，通過組織督促、檢查及協調、反饋等手段及時了解重點工作進展情況、總結經驗教訓、提出建議，維護政令暢通，確保黨和國家方針政策及市委市政府的各項決策、工作部署及局中心工作得到貫徹落實。督查遵循依法行政、及時快辦、實事求是的原則，注重實效，著眼于有效解決問題，落實責任，推進工作順利開展。

二、效能督查的內容

效能督查的主要內容分為市以上領導機關交辦的工作、局務會議定的事項和其他需督查的重要工作的進展和完成情況。

市以上領導機關交辦的工作，主要為上級會議布置、領導會辦研究和以交辦單等形式明確我局的工作；局務會議定事項主要指有明確時間要求或其他可定性定量的工作，主要圍繞全市重點工作、局中心工作列入月度工作計劃的事項；其他需要督查的重要工作主要指局領導根據上級要求批示交辦的，要求有關科室（單位）提出意見、制定方案、抓好落實等事關全局的工作。

三、效能督查的方法

效能督查采用建立臺賬，發放任務交辦單，限期整改，會議反饋等方法進行。

（一）建立督查臺帳

凡列入督查的工作，均建立臺賬。局辦公室會同行政監察室對落實的事項進行梳理，根據督查要求建立跟蹤督查臺賬。

（二）發放任務交辦單

根據臺賬內容，按照各科室（單位）職能，建立交辦單。對各科室本月度重點工作和安排進行交辦。

（三）督查整改

督查組每月25日前后對交辦事項進行督查，督查由局辦公室、監察室組織，采取抽查、暗訪、檢查等形式進行。承辦人（單位、科室）對交辦的工作要積極主動完成。承辦人按時或提前完成后，主動向局辦公室反饋并報送成果。對交辦的事項由于情況特殊需要延長辦理時間的，承辦人要及時報告原因，提出對策措施，并按要求及時報告后期辦理進展情況。對無特殊情況不能按序時進度完成任務和在時限要求內未完成交辦單任務的科室（單位）和個人，督查組將下發《效能督查意見書》，責令整改，限期完成。對同一事項累計兩次發督查意見書仍未完成的，由局紀檢組予以告誡談話或通報批評或采取其他組織措施，并納入全年綜合考評。

（四）會議反饋

對上一月度督查結果，除特殊要求，一般由督查組在下一月度局務會上進行集中反饋，對共性存在問題進行針對性商討。

四、組織領導

第2篇：紀檢工作建議意見范文

近年來，農村集體“三資”工作以健全完善村級民主自治和財務管理制度為主要依據，以委托服務為主要著力點，以電子網絡信息化平臺為主要載體，全面實施農村集體“三資”委托服務的運行模式。隨著村級集體“三資”管理全面納入市清風民生網監管體系，組級集體“三資”工作也逐步提上議事日程，對村組集體“三資”管理提出了更高、更深、更細、更明的要求。但是在“三資”工作推進中存在的一些突出問題已成為該項工作良性發展的掣肘，亟待梳理解決。

一、存在問題

（一）少數村資金收入管理混亂

1.財政撥付資金方面。部分以現金形式撥付給村內的資金，少數村主干不能及時繳入村銀行賬戶，長期自留隨意支配，甚至據為己有。例如，在協調項目時，有的項目資金由工作組人員直接以現金形式支付項目所在村村干部進行分配，但有部分村主干出于多方面原因，不能及時全額的支付相關資金，造成公款長期滯留個人手中，甚至有部分村干部利用公款謀取個人私利。

2.以部門名義發放資金方面。這種情況往往是由村內報賬員經手開具收據，由相關部門工作人員統一收集各村收據，辦理簽批手續后，在財政所領取資金，然后通知支書、村長等主干人員辦理手續將其金額領走，但有部分村主干在領到錢以后不能及時與報賬員溝通將款項按時入賬，而是長期自留隨意支配，甚至據為己有。比如環衛工資補助款、防御演練補助款、玉米機收補助款等。

3.大額專項資金方面。有關村內建設的工程款或其他專項資金，由村主干簽字同意后，經鎮財政所直接轉付工程隊或施工單位，從而造成支出單據遲遲不能入賬，并且大多數單據往往是以白條形式報銷，嚴重違反了財經紀律。

4.村級自身收入方面。少數村在收取門面房租金、廟會會費、企業贊助款及承包金等村內自身收入時，不是由村報賬員等財務人員收取，而是由支部書記或村委主任等其他村干部收取，款項收取后，向對方打白條或不開具任何手續，把集體收入據為己有，甚至在鎮“三資”中心工作人員多次規勸和提醒后，仍拒不整改。還有個別村，用村內應收取的承包金直接抵頂村內開支的招待費、食品等費用，形成了事實上的“小金庫”。

（二）個別村資金（物質）支出有違規違紀現象

1.以虛假的單據套取村集體資金。有的村以個人名義制造虛假單據，領取村集體資金；還有極個別村在履行完理財程序后，在支出單據中自行添加金額，逃避村監委會監督。

2.工程建設項目程序不規范，項目資金使用隨意性大。許多村工程建設項目不進行招投標，不開會討論研究，不履行“四議兩公開”程序；工程建設前期不預算，工程完工不決算、不驗收；由于工程建設項目未履行預決算程序，款項支付缺乏依據，隨意性大。

3.資產（源）管理不善。隨意處置資產（源），沒有手續或手續不完善，并且處置收入不入賬或少入賬。4.市（鎮）補助物資（資產）管理松懈。電腦、健身器材等金額較大的固定資產自行處置或長期放置個人家中，據為己有；彩磚、水泥、側石等物資未進行妥善保管，作為聯絡人情的工具隨意使用。

（三）坐收坐支現象較為普遍

2009 年實行農村集體“三資”委托后，鎮“三資”中心在鎮農村商業銀行為各行政村開設了統一規范的銀行資金賬戶，村級絕大多數財政撥款資金都通過村級銀行資金賬戶進行核算，但少部分財政撥款資金和村級自行收取資金，不能繳存銀行資金賬戶，直接用于村內開支，違反了財經紀律，影響了“三資”監管的有效性。

（四）報賬流程不規范

1.2013 年，“三資”工作納入清風民生網監管體系后，市清風民生網監管中心加大對各鎮辦“三資”工作的督辦力度，對各行政村報賬工作的及時性提出了更嚴格的要求。少數村主干對村級“三資”工作重視不夠，不能嚴格履行每月定期理財的工作制度，造成報賬工作遲緩，直接影響“三資”管理的時效性。

2.部分村主干財經意識淡薄，公私不分，經手收支單據長期不報賬。

3.村“三委”換屆結束后，仍有個別村原任報賬員不能正常履行交接手續，手中仍滯留村集體現金，雖經鎮“三資”中心工作人員多次做工作，但拒不配合，直接影響了“三資”工作的延續性。

二、產生問題原因

1.農村集體“三資”管理方面的法規政策和規章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些村干部不熟悉法規和財務制度，不按規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成管理混亂的局面。

2.部分村干部“三資”管理意識不強，缺乏必要的“三資”管理基礎知識，在日常工作中財經紀律、法制觀念淡薄，自我約束力差，違法違紀成本低，存在有僥幸心理。

3.部分村報賬員崗位職責不明確，責任心不強，或與支部書記、村委主任和監委主任一味對著干，或是對違規違紀問題裝聾作啞，同流合污。

4.農村集體“三資”監管渠道不暢。一是司法機關監督乏力。由于職能限制、違規金額小等種種因素，司法機關不能或不愿介入村組干部的經濟問題；二是紀檢機關監督乏力。紀檢部門查處時有一定困難；三是群眾監督乏力。不能按時報賬，導致賬務不能及時公開，甚至有部分村故意不公開，逃避群眾監督。四是村班子內部監督不力。有的村主要干部搞一言堂,班子成員無法監督；五是村監委會監督乏力。有的村監委會不健全，有的村監委會成員不是民選的，不為群眾說話；有的村監委會成員文化知識水平較低，沒有監督理財的能力；有的村監委會成員原則性不強，禁不住村干部做“小動作”。

三、工作意見及建議

1.建立村級財務管理工作機制。一是每月通過鎮清風民生網絡和鎮督查通報形式對各村報賬進度進行全面通報；二是每季度召開由村報賬員參加的“三資”管理情況分析會，及時總結分析村組“三資”管理中存在的問題，對存在違規風險的村干部給予警示提醒，對制度執行差的村委會，責令其限期整改。三是形成鎮“三資”中心、紀檢和管區等部門對農村集體“三資”齊抓共管的局面，加大對基層財務管理中違反程序、手續不清、賬目不明黨員干部的查處力度。

2.對村組級報賬員實施統一管理。對村組報賬員統一進行業務培訓、統一進行獎懲考核、統一發放福利、統一進行任免，建立起對村組報賬員的激勵和約束機制，增強其執行“三資”管理制度的自覺性。

3.建立坐收坐支行為備案與懲治制度。資金管理作為“三資”管理的一個重要方面，保證所有收入資金全部納入銀行賬戶進行核算，對于強化資金管理、提高資金的使用效率和監管的有效性具有重要的意義。建立坐收坐支行為備案制度，對所有坐收坐支行為實行書面形式備查存檔，強化對坐收坐支相關人員的懲戒力度。

第3篇：紀檢工作建議意見范文

一、評估及督查的目的

檢查縣政府機構改革方案落實情況；掌握印發各部門“三定”規定執行情況，查找執行中存在的突出問題，研究提出解決問題的意見和建議，推進“三定”規定和改革要求的落實；探索建立機構編制管理評估長效機制，推動機構編制管理制度建設。

二、評估及督查的內容

（一）政府職能轉變情況。對改革方案和部門“三定”規定已明確的轉移、取消、下放、加強的職能是否落實到位；有哪些措施，取得了哪些成效。

（二）理順部門之間職責關系情況。部門“三定”規定已明確整合、調整、劃轉、加強的職能是否落實到位；部門之間是否建立健全協調配合機制；部門內設機構之間是否存在職責交叉、分工不明和關系未理順的問題。

（三）明確和強化責任情況。是否按照權責一致、有權必有責的要求，明確相應的責任和責任追究的措施。

（四）嚴控機構編制和執行“三定”規定情況。是否存在擅自增設或加掛內設機構牌子、變更機構名稱情況；是否存在擅自超編和超領導職數問題，以及機關長期借用人員的情況，采取了何種消化措施；部門機構標牌、內設機構名稱是否已經更換；部門機構印章（包括內部對外業務印章）是否已經更換和啟用。

三、評估及督查的方法步驟

（一）召開涉改部門評估及督查工作布置會。各涉改部門分管和工作承辦股室負責人參加，明確有關政策措施、目的內容、實施的方法步驟和要求，進行發動和布置。

（二）各部門自查自評。政府各涉改部門按照評估及督查內容和要求，及時開展本部門（系統）執行情況自查自評，并開好三個會，即部門自評工作會；部門（系統）機構改革工作情況座談會并進行部門（系統）自查測評；部門服務對象座談會并進行服務對象問卷測評。

（三）縣評估及督查工作領導小組組織實地督促檢查。在各部門自查自評基礎上，縣工作領導小組從紀檢監察、組織、政府辦、人保、財政、編制部門抽調人員，派出檢查組到各部門進行實地督查，重點抽查10個部門。督查內容包括：部門自查自評問卷測評效果情況；部門之間和內設機構之間職責劃轉和理順情況；資產處置和檔案移交情況；機構標牌（包括內設機構名稱）和印章啟用更換情況；詢問其他有關情況等。

第4篇：紀檢工作建議意見范文

一、運用載體，搭建學習平臺，努力構建學習之家，以提升素質推動和諧

企業要發展，人才培養是關鍵。工作中，大隊工會按照“創建學習型組織、爭做知識型員工”主題活動的要求，先后確立了“讀書年”和“培訓年”，充分發揮教育職能和自身優勢，努力建設學習型職工之家。

一是豐富內容，加強宣傳教育提升思想素質。大隊工會大力提倡在學習中工作，在工作中學習，采取網上學習、知識講座、讀書討論、集中培訓等多種形式開展全員學習，堅持不懈地對員工進行，這對隊伍素質的提升起到了積極的促進作用。

二是依托載體，采取多種形式提高技術水平。多年來，大隊工會本著培訓是員工最大福利的工作思路，從強化員工標準化操作能力出發，采取分工種集中培訓、師帶徒單獨教練、交接班互考互問、班組技藝對抗賽等形式，廣泛開展崗位練兵活動。開展“崗位過程描述”活動，提高員工的語言表達能力，促進員工熟練掌握裝置的操作流程。并在主要生產崗位開展了“優秀崗位技術員工”評選活動，極大調動了大家學習技術的積極性。

三是注重實效，圍繞難題攻關保證輕烴上產。大隊工會注重將學習力向生產力轉化，圍繞分公司“輕烴上產110萬，天然氣集輸40億”的目標，引導員工帶著問題去學習、帶著任務去學習、帶著目標去學習，在實踐中提高能力素質，在解決問題中提高技術水平，圍繞制約上產的“瓶頸”問題勇于攻關。

二、貼近實際，拓寬溝通渠道，努力構建民主之家，以維護穩定保證和諧

幾年來，大隊工會為推進民主化進程，促進大隊發展，以建家活動為載體，發揮工會各項職能，使民主監督、民主管理工作得到有效落實。

一是突出廠務公開重點，提高公開質量。按照分公司“四化”管理工作要求，及時修定完善了廠務公開制度，根據實際確定了涉及生產經營的21個公開項目，利用公示欄、網絡平臺、會議、文件等多種形式及時進行公開，落實員工的知情權。對專項資金的使用、大項業務的開支等情況，堅持每季度由工會、財務、紀檢聯合組織對各站隊進行檢查，每半年公開一次。對工資收入、誤餐費使用、物料發放等內容，堅持每月公布一次，使員工對大隊和基層站隊的財務收支狀況，有了較為具體的了解和監督。同時，各基層站隊公示欄都按照要求增加了內容，新安裝了“班組信息欄”，使站務和班務公開內容更加詳實規范。

二是暢通溝通交流渠道，讓員工廣開言路。為了充分調動全體員工參政議政的積極性，大隊工會制定下發了《關于進一步加強民主管理，傾聽員工呼聲，密切干群關系的實施意見》。主要采取了熱線溝通、座談會、調查走訪的形式，傾聽員工的意見和建議。針對涉及員工切身利益等敏感問題，員工不便署名或面對面交流的情況，工會在大隊網絡平臺上開辟了“領導信箱”欄目，實現了多渠道、多角度的溝通和交流。堅持領導干部聯系點制度，要求每名班子成員每季度到聯系點調查研究、解決問題不少于兩次。同時，大隊工會還通過電子郵件的形式征集各站隊對大隊各項工作的意見和建議。領導班子對征集上來的意見和建議高度重視，多次召開專門會議研究，并給予基層站隊滿意的答復。

三是強化建設職能，營造良好的人文環境。大隊工會組織注重發揮工會特色文化的驅動作用，加大對基礎設施的投入力度，極大改善了員工生產生活環境。同時，為落實員工的合法權益，大隊工會還積極協調站隊解決員工的帶薪休假問題。目前，前線站隊面對時間緊、任務重的生產檢修期，都合理安排時間和人員，保證員工帶薪休假，對不能休假的員工，也給予了相應的串休。

三、錘煉隊伍，培育團隊精神，努力構建文化之家，以凝聚人心促進和諧

文化的影響力引領人的思想和行為。多年來，大隊工會以加強文化建設為切入點，團隊凝聚力不斷增強，員工隊伍展現出良好的精神風貌。

一是塑造濃厚文化氛圍，靠文化凝聚隊伍。大隊工會注重加強文化建設，堅持把企業文化建設根植于基層，尊重員工的首創精神，培育形成了“精細管理，贏在執行”、“每天邁出新一步”、“永遠‘密封’每一個點”、“員工的需求就是我們的行動”等切合基層實際，具有應用價值的企業文化理念。各站隊采用多種方式使理念深入人心，以理念指導員工行為。大隊工會積極參與指導，先后對基層站隊的廠區、辦公樓、會議室、食堂、圖書室等場所進行文化氛圍營造。還根據基層站隊偏遠，裝置24小時運行的實際，積極倡導在工作中體味快樂，在快樂中完成工作的快樂文化。引導員工科學飲食，主動健身，提倡健康理念。建立生日檔案，舉辦生日宴，營建餐桌文化，提升了生活品味。

二是開展文化娛樂活動，活躍員工文化生活。大隊工會先后成立了文藝、攝影、寫作、安全管理監督、技術課題研究等十個文體協會組織。充分發揮協會作用，把春節團拜會、文藝匯演、球類等各種比賽活動貫穿全年，做到周周有活動，月月有比賽，季季有總結，滿足不同層面員工的需求。先后舉辦了慶祝建黨九十周年頌歌會、“高舉旗幟、繼承傳統、志向百年”采風活動、“憶鐵人、話發展、促上產”座談會、“群心飛揚秀繩技”、“收獲金秋，給力團隊”員工陽光健身等，營造了良好的企業文化氛圍。多年來，各協會之間密切配合，先后制作出《精彩瞬間》、《先鋒》、《班組建設領跑者》、《印象》等多本年冊，受到了員工的歡迎。

第5篇：紀檢工作建議意見范文

一、面臨的形勢

（一）建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。

（二）當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。

（三）為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。

二、目標和任務

（四）全民健身計劃到年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（五）依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。

（六）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對象和重點

（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。

（八）機關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

（九）積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。

（十）提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。

（十一）實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。

（十二）積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。

（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。

（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。

（十五）積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。

四、對策和措施

（十六）把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。

（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。

（十八）加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。

（十九）充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。

（二十）體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。

（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施〈社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。

（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。

（二十三）加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科學研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。

（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或者挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

五、實施步驟

第6篇：紀檢工作建議意見范文

為進一步明確河道管理職責，加快水利基礎設施建設，切實保護和改善河道功能，根據我區實際情況，提出本意見。

一、重新明確和劃分河道等級的必要性

目前實行的河道等級是1995年劃分的。10多年來，我區經過了多次區劃調整，不少河道與行政區域之間的關系發生了較大的變化。在實際工作中，各鎮(街道)在河道等級的認定上已出現了較大的偏差，區鎮二級在河道管理、投資建設等方面也常常出現分歧。因此，重新劃分河道等級，進一步明確區鎮二級河道管理職責已是十分必要。

二、河道等級劃分的原則和依據

河道等級劃分以《錫山區水系規劃》為依據，遵循以下幾項原則：一是有利于區鎮二級區分河道管理責任；二是有利于區級集中精力、財力、物力構建骨干河網；三是有利于分區域、分板塊綜合治理；四是區級及區級以上河道布局合理，精干高能。

三、河道等級的劃分

根據構建區級骨干河網需要，以下26條河道明確劃分為區級及區級以上河道：

(一)區級以上河道(即一至三級河道)。共14條：望虞河(嘉菱蕩、鵝真蕩)、九里河(新興塘、南興塘、宛山蕩、北橫塘)、北興塘、三壩港、伯瀆港、錫北運河、東青河、走馬塘、嚴埭港(白屈港)、東亭港、冷瀆港、桐橋港(火車浜)、北橫河、寺頭港。

(二)區級河道(即四級河道)。共12條：八士港、大塘河、潘墅塘、嚴羊河、界涇河(羊尖塘)、芙蓉塘、西倉浜(鞋山浜、周涇浜)、黃塘河(徐沖橋港、廟橋港)、張塘河(蘇舍塘、楊安港)、雙涇河(南橋港、白米蕩)、吼山港、桑葉橋港(南蕩西圩蕩)。

錫山區境內的其他河道，按照其所在位置或流域分布區域，界定為區級以下河道，由各鎮(街道)依據《錫山區水系規劃》自行劃分鎮(街道)、村等級。

四、河道管理的權限和職責

根據河道及其水利設施的特點和作用，我區實行“統分結合”，以受益主體負責為主的河道管理辦法。區鎮二級按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《省河道管理實施辦法》的有關規定，各司其職，各負其責；上下聯動，有序管理。

(一)河道管理實行分級負責制。區級及區級以上河道的保護性管理工作由區級負責，各鎮(街道)配合。日常性管理工作由所在鎮(街道)負責；鎮級及鎮級以下河道的管理工作由鎮(街道)級負責。

(二)水利設施管理實行屬地負責制。除已明確的工程外，各級河道上的各類水利設施(包括堤防、護岸、閘站等)，由所在鎮(街道)負責管理和養護。

(三)水利工程建設實行“區鎮共建，以鎮為主”負責制。改善或增加區級及區級以上河道功能的水利工程，由區級負責規劃建設；圩區防汛、農業灌溉和新農村建設等需要的水利工程，由各鎮(街道)負責規劃建設，其工程建設方案必須按照審批權限上報審批。區政府對鎮(街道)級水利工程建設實行投資補貼政策。

(四)由區政府統一規劃、統一部署、統一建設的水利工程，依據區政府統一部署時制訂的政策實施。除重大工程外，由區政府統一建設完成的水利工程，移交所在鎮(街道)管理和養護。

第7篇：紀檢工作建議意見范文

外匯行政執法面臨的主要風險

（一）自由裁量權幅度過大，易成為爭議焦點。自由裁量權是指行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利，它能使執法人員審時度勢地及時處理問題，提高行政執法效率。作為外匯法規領域最高層次的《中華人民共和國外匯管理條例》（以下簡稱《外匯管理條例》）中規定對外匯違規行為，外匯管理部門可根據具體情節，處以不同額度的罰款。由于對同一違規行為，罰款金額跨度較大，缺乏對具體情節清晰的界定標準，往往會引起行政相對人的異議。例如，對違反規定辦理結售匯業務，《外匯管理條例》規定可以處“20萬元以上100萬元以下罰款”；對未經批準擅自辦理結售匯業務的，《外匯管理條例》規定可以處“50萬元以上200萬元以下罰款”；對未按規定辦理國際收支統計申報業務，《外匯管理條例》規定可以處“30萬元以下罰款”。上述規定中，對于同一違規行為處罰額度跨度較大，往往引起較大的爭議。雖然總局出臺了《外匯管理行政罰款指導意見》，對如何行使自由裁量權作了一些規定，但這終究是內部操作規范，當發生行政訴訟案件對簿公堂時是無法作為法律依據加以引用的。自由裁量權的行使，雖然有效地增強了執法辦案的效率和靈活性，但由于罰款金額跨度較大，在執法過程中能否做到“過罰相當”，成為基層外匯局執法過程中面臨的主要風險之一。（二）執法行為不規范成為潛在的法律風險。1.取證方式不規范。為有效打擊跨境資金的違規流動、遏制洗錢等犯罪行為，外匯管理部門往往需要調取當事人的外匯賬戶，及時了解資金交易情況，固定相關證據。但《外匯管理條例》中規定調查當事人的賬戶須經國務院外匯管理部門或者省級外匯管理機關負責人批準。在日常工作中，由于各類檢查的次數較多，基層外匯局也無法逐次獲取省級以上負責人書面批準。為提高工作的時效性，往往會直接調取相關賬戶交易信息，從而使調查取證程序存在瑕疵。2.定性不準確。定性準確是指在事實清楚、證據確鑿的基礎上，對當事人的違法行為性質進行準確認定。如果對案件的性質判斷失誤，或者對定性的法律條文理解有偏差，就不能準確地判定案件的性質，必然會導致對案件的錯誤處理。在實際工作中，對于同一交易行為，各地存在著不同的定性標準。例如，在對待個人結售匯業務身份證號錯錄問題上，有人認為屬于規范性問題，應不予處罰；有人認為應按“違反規定辦理結匯、售匯業務”規定，可處以20萬以上100萬以下的罰款；有人認為應按“未按規定報送財務會計報告、統計報表”規定，可處以30萬以下罰款。對違規行為定性的不準確，將導致執法不公現象產生，使外匯局執法的權威性受到削弱。（三）外部執法環境的變化，使外匯執法面臨風險加大。2014年修正的《行政訴訟法》擴大了司法機關對行政機關行政行為的司法審查范圍，加大了司法權對行政權的制約。新《行政訴訟法》第五十三條規定：“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在對行政行為提訟時，可以一并請求對該規范性文件進行審查。”同時，該法第六十四條規定：“經審查認為本法第五十三條規定的規范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據，并向制定機關提出處理建議。”據報道，新法實施以來，全國各地行政訴訟案件大幅激增，以北京市第一中級法院為例，2015年該院受理的涉及各部委行政案件912件，較2014年上升130%，其中一些案件也涉及到了外匯監管領域。在國家依法行政和簡政放權的大背景下，司法部門拓寬了行政案件受理范圍，增加了對“紅頭文件”審查的條款，加大了對行政機關監督的力度，這將使外匯執法行為面臨的法律風險加大。（四）執法人員執法能力不足帶來的風險。當前基層外匯執法人員往往是身兼數職，對各自業務領域比較熟悉，但對法律規范卻較為生疏。從工作實踐看，由于部分地區涉外經濟發展緩慢原因，外匯業務量較少，外匯執法人員存在數量不足、年齡偏大、知識結構不合理等問題，使外匯執法能力下降，執法過程易出現偏差，引起執法糾紛。

風險產生的主要原因

（一）外匯法規修訂工作滯后于當前外匯收支形勢。長期以來，我國將外匯作為一種稀缺資源加以嚴格管制，制定了一系列防控措施，為提高對違規行為打擊力度，賦予了外匯管理部門較大的自由裁量權，《外匯管理條例》及一些其它法規都體現了這種監管思路。但近些年，我國的對外貿易形勢發生了巨大變化，各種新型貿易方式層出不窮，外匯監管理念和法規的修訂工作卻沒能及時跟進，導致適用法律不當、定性不準和濫用自由裁量權等問題產生。（二）有關法律法規的配套實施細則缺失。有相當一部分外匯法規存在內容不完善、規定模糊的缺陷，例如文件規定在提交和審核單證時往往使用“相關”、“有關”等詞語，沒有明確標準；或是調查取證程序可操作性差，使執法人員在行使職責時，難以準確把握尺度，從而導致執法風險發生。（三）外部監督力度加大。隨著國家法制建設步伐加快和社會監督機制的不斷完善，居民、企事業單位等行政執法相對人依法維權意識日漸提升，客觀上使基層外匯管理部門行政執法工作面臨的風險增加。（四）內控監督機制不完善，使行政執法面臨的風險未能及時有效化解。一是內控監督規定比較寬泛、模糊，制訂的內控制度過于原則性，缺乏足夠的程序制約和責任機制。一些基層外匯局由于擔心對政策尺度把握不準，內控制度沒有根據本地區的部門設置、業務規模和業務特點制訂，而是較多地沿襲上級制度，使內控制度在風險防控和業務規范方面缺乏科學性和可行性；二是基層外匯局在人民銀行各部門中較為獨立，在立案、取證、定性和處罰等全過程均是自主完成，很多案件的處罰文書僅由一名檢查人員來完成制訂，人民銀行的法律、紀檢和內審等部門均不參與。由于缺乏一套及時、高效的內控監督體系，使蘊藏的風險不能夠及時化解。

完善執法風險防控的幾點建議

第8篇：紀檢工作建議意見范文

尊敬市紀委領導，市民主評議督導組領導，同志們：

首先我代表縣紀委監察局向各位領導光臨指導工作表示衷心的感謝！向籌備這次會議鎮黨委政府和鎮紀委表示衷心的感謝！剛才，我們現場觀摩了鎮民主評議大會，同志又就下一步的民主評議工作進行了部署和安排，市民主評議督導組、市紀委領導又就如何更好的開展民主評議工作作出了重要指示，提出了寶貴的意見建議。我們要認真學習領會，堅決貫徹執行。

前一階段，各鄉鎮各單位按照部署有序開展工作，各單位積極組織，認真查找政風行風建設中存在的問題，主動征集意見建議，目前已經全部完成自查自糾階段工作，為集中評議，開好評議大會打下了堅實基礎，呈現出良好的工作局面。市民主評議督導組積極行動，深入到各鄉鎮單位對民主評議基層站所工作進行督導，有力地促進了工作開展。從紀委監察局日常掌握的情況來看，全區各部門總體上都把開展民主評議基層站所工作作為政風行風建設的重要內容，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，積極推行了政務公開、社會服務承諾，建立了各種規范執法人員行為的規章制度，實行了責任追究制，有力地推動了自身建設，干部隊伍的工作作風和精神面貌有所改觀，辦事效率、執法執紀水平和服務質量明顯提高，群眾對基層站所政風行風建設滿意度也在不斷提升。在肯定成績的同時，我們也要看到，各鄉鎮各單位民主評議工作開展的并不平衡，一些部門和單位在工作作風、服務質量、廉潔自律和依法行政等方面還存在一定的差距和不足。各部門和單位要從這次評議中暴露出的問題，認真反思自身工作，提出加強和改進的措施。

下面，結合我市民主評議基層站所工作實際，我再強調幾點意見：

一要繼續加強領導。民主評議基層站所工作能否取得成效，關鍵取決于各級領導的重視和支持。各被評部門和行業的主要領導要把本部門的民主評議工作抓實、抓出成效，不得馬虎懈怠，更不得消極應付，保證民主評議基層站所工作的有效性。對民主評議的每一個階段都要全程參與，親自過問，具體督辦。要把關注點放在進一步了解民意、查找問題、深化整改上，使評議過程成為進一步發揚民主，傾聽群眾意見的過程；成為檢驗成效，改進工作的過程；成為加強基層單位的政風行風建設，促進干部職工作風進一步轉變的過程。

二要始終依靠群眾。人民群眾的有序參與，是政風行風評議工作深入開展的不竭動力。被評單位要充分相信和依靠群眾，開門搞評議，虛心聽民聲，堅決克服聽好不聽壞、聽表揚不聽批評的現象，不怕群眾“揭短”，不怕“家丑外揚”，敢于正視問題。要建立評議代表正確行使權利的環境，促使群眾公平、公正地做出客觀評價，嚴禁被測評單位利用拉關系、打招呼、講人情的方式爭名進位，確保評結果真實、準確。要充分發揮新聞媒體在評議中的正確輿論導向和輿論監督作用，大力宣傳先進典型，公開曝光影響較大的反面典型，形成良好的輿論氛圍，推動評議工作的健康發展。

三要堅持狠抓落實。紀委監察局和民主評議督導組要加強對各部門民主評議政風行風工作全過程的督促檢查，及時掌握工作情況和被評部門的自查、整改情況，做到心中有數。發現工作不力的，要及時指出，并督促糾正；工作不到位的，要幫助彌補；走了過場的，要嚴肅批評，切實保證評議工作的每一個階段每一個環節都落到實處。各鄉鎮與被評部門要進一步協調好關系，調動雙方的積極性，形成齊抓共管的良好局面。當前，要把開好民主評議大會作為民主評議基層站所工作的重要環節抓細抓好，做好各方面的籌備工作。

四要注重問題整改。民主評議基層站所工作最終目的是整改落實，解決問題。抓好整改，切實解決存在的突出問題，是檢驗各被評部門和行業政風行風工作成效的重要標準。各單位要把在評議中發現的問題歸納整理，建立臺帳，逐一研究，區分輕重緩急，確定整改步驟，拿出群眾滿意、針對性強、切實可行、行之有效的整改方案。對一些條件成熟、可以馬上改的立即改；對那些需要通過一定時間，采取一定措施才能解決的，制定整改措施，落實整改責任人和整改責任，提出具體的整改時間，進行限時整改；對那些一時難以克服和解決的意見建議，采取做實前期工作，積極創造條件，爭取各方重視和支持，合力加以解決；對那些涉及體制機制的深層次問題、單靠基層部門難以解決的，向上級有關部門提出建議意見，并向群眾做好反饋和解釋工作。要做到件件有著落，事事有回音；對已經解決的問題，要做好鞏固工作，防止出現反彈，要標本兼治，糾建并舉，逐步形成糾、評、建相互促進的長效機制。

第9篇：紀檢工作建議意見范文

一是突出工作重點，明確監管任務。以鋼材、水泥、木材和重要裝飾材料等建材和建材交易市場為重點，嚴把建材質量關，重點查處無證無照或超范圍生產經營建材、銷售不符合國家強制性標準的建材、銷售國家明令淘汰和禁止生產的“地條鋼”及其制品、銷售包裝標志不全、標號與質量不符、強度等指標不合格的水泥、摻雜摻假，以假充真，以次充好、假冒或仿冒他人建材產品商標、冒用認證標志、名優標志、偽造或冒用他人廠名廠址、利用廣告對產品質量做虛假宣傳、欺行霸市，囤積居奇，哄抬價格等違法違規行為。

二是嚴格建材市場準入，依法規范市場主體。嚴格執行有關行政許可規定，嚴把登記注冊關。對被取消生產許可證的建材生產企業，及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照；依法查處超范圍經營行為，依法查處無照經營行為，進一步規范市場經營主體。對轄區內涉及生產經營建材的企業進行全面摸底，建立建材經營企業及建材交易市場日常巡查制度，落實監管責任，細化巡查內容，做好巡查記錄，完善企業經濟戶口管理檔案；督促建材經營企業建立購銷臺賬制度、查驗進貨票證制度，進一步強化建材交易市場開辦者第一責任人的責任。督促所有經銷建材的企業嚴格執行進貨檢查驗收制度，保證進貨來源合法、質量合格。

三是加強建材質量監測工作，嚴把建材質量關。認真開展建材質量監測工作。經法定質量檢測機構檢測的結果及時向社會，提供消費警示，加強社會監督。對檢查、監測中發現企業經營質量不合格建材的行為，依照《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》等有關法律嚴厲查處。對監測結果為不合格并已流入市場的產品，及時通報相關管轄地工商行政管理機關依法從快、從嚴查處。

四是加大案件查處和協查力度，有效打擊和防范違法行為。充分發揮_____消費者申訴舉報網絡在建材市場監管中的作用，擴大維權服務網絡，擴大案件線索來源，并建立完善舉報獎勵制度。通過多種途徑深挖大要案件，實行大要案件掛牌督辦制度，依法嚴查，一查到底。加大對建材違法行為的查處力度，對重大典型案件要及時曝光，對涉嫌犯罪的應及時將案件移送公安機關。