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查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執政能力建設的重要手段,也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志。總書記指出“必須繼續嚴肅查處違紀違法案件,特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子,發現一個就要堅決查處一人,絕不姑息,絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下,查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務。針對新形勢下違紀違法案件的新情況,要繼續保持查辦案件的高壓態勢,依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件,重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取非法利益的案件,查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等重點領域的商業賄賂案件,堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內決不允許有特殊黨員,不論誰觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和懲處。
二、要圍繞中心,開展紀檢監察工作
圍繞中心、服務大局,是紀檢監察工作的出發點和落腳點。各級紀檢監察組織在履行職責過程中,要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步,做全面發展的有力促進者和良好發展環境的積極營造者。要切實加強對區第十一屆黨代會提出的“科學發展、和諧發展、加快發展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查,確保政令暢通;要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創新,加快懲防體系構建,進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作;要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育,倡導“八個方面”的良好風氣,使領導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區開展的“作風建設年”活動,是深入貫徹中央、省、市有關會議精神,推進我區抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作,是當前紀檢監察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去,加強紀檢監察的力度,對影響行政效能,影響黃巖發展,影響黨委政府形象的人和事,不管涉及到誰,都要組織力量,一查到底,確保“作風建設年”活動取得實效。
三、要真抓實干,確保今年各項任務的全面落實
抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優良與否的直接體現。今年是懲防體系構建工作的“全面落實年”,是完成區委提出的,“到20*年,建立起懲防體系基本框架”目標的關鍵之年。應該說,上階段各地各部門的構建工作態勢是良好的,現在最重要的是要確保構建任務落到實處。我們要把懲防體系構建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結合起來,重防范、強執紀,促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合,形成反腐倡廉的整體合力。關于今年的工作任務,我們的壓力是比較大的。去年市對區考核,我們的成績并不理想,加上今年的工作任務又十分艱巨,所以,大家在抓工作過程中,要充分履行好各自職能,使反腐倡廉工作“統得進、分得出、落得下”,把方方面面的力量調動起來,盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務,各級各部門要對照責任分工,進一步研究具體辦法,層層分解細化,排出工作計劃表,做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”,真正做到責任到崗,責任到人。要時刻關注工作進度動態,咬定目標不放松,與九個縣市區的同等部門(崗位)開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發揚求真務實和狠抓落實的工作作風,找準位置,全力投入,在抓落實上下功夫,在抓落實上作表率,在抓落實中樹新形象,在抓落實中創新業績。對工作任務落實情況,我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面,重點講講“作風建設年”活動。
全區的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區體育館隆重召開,2000多名公務員和具有執法、審批職能的機關全體工作人員參加,規模很大,反響也很好,今天我們在這里專門召開紀檢監察干部作風建設動員會議,也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監察干部積極投身到“作風建設年”活動中去,并以此為契機,進一步促進紀檢監察隊伍以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態,履行好賦予的神圣職責。
一、統一思想,提高認識
今年年初,總書記就加強領導干部作風建設發表了重要講話,號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始,省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議,對機關作風建設進行了全面部署,為我們推進作風建設指明了方向,明確了要求。全區各級紀檢組織和廣大紀檢監察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性,自覺投身其中,將思想和行動統一到省委、市委、區委的決策部署上來。
俗話說:“打鐵先得自身硬”。紀檢監察機關是協助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關,處于監督者的位置,更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業內人標兵。總體來說,我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰斗力都比較強的團隊,但是,我們在機關紀律、作風和效能建設的調研,以及“治庸提效”監督員座談中了解到,我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題,在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面:
一是自主學習熱情不夠高,紀檢業務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足,思想上重視不夠,心浮氣躁,很少把時間用在學習上;有的學習目的性不夠明確,只求完成任務,不求學到本領,理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后;有的不注重研究紀檢監察理論和業務,對與本職工作相關的政策、條規等了解不多,對案件定性不準,如何處理更是束手無策;有的紀檢業務知識面窄,知識內容過時,造成應對難題底氣不足,能力有限,本領恐慌,嚴重制約著紀檢工作質量的提高。
二是工作作風不夠實,工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止,辦事情浮光掠影,搞調查走馬觀花,心思靜不下來,身子沉不下去,對實際情況不甚了解,工作不夠穩重,作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高,做事缺乏激情;工作效率不高,抓落實力度不夠以及苦樂不均等現象。
三是工作舉措不夠新,開拓創新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠,工作安于現狀,不善于研究新情況、新問題,只求過得去,缺乏積極性、主動性和創造性,坐等上級指示;有的創新意識不夠強,對新情況、新問題應對乏術,就事論事多,理性思考少;有的大局意識不夠強,只強調自管工作重要,不關注整體工作的進展,不愿參加全局性工作;有的存在老好人思想,不敢與錯誤現象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡,但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關作風建設年活動中,各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題,并采取措施加以整改,切實改進作風,真正樹立起“黨性強、品行端、業務精、作風好”的新形象。
二、突出重點,有序推進
全區各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機,結合實際,突出重點,完善制度,強化措施,努力形成整體工作創一流,單項工作爭先進的良好氛圍,為我區科學發展、和諧發展、加快發展提供有力的政治保證。
(一)要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設,大興奮發有為、銳意進取之風,牢固樹立大局意識和創新觀念;努力加強學風建設,大興勤奮好學、學以致用之風,不斷提高懲治和預防腐敗的能力;努力加強工作作風建設,大興心系群眾、執紀為民之風,以高度的責任意識,下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題;努力加強領導作風建設,大興秉公用權、廉潔從政之風,發揚民主、團結共事,以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官,自覺接受黨和人民的監督;努力加強生活作風建設,大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風,慎獨、慎微、慎好、慎友,自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,不斷增強自身免疫力。
(二)要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動
第一階段:宣傳發動,提高認識。時間為2月-4月。主要是制定實施方案、動員部署,召開作風建設專題民主生活會,開展轉變作風大討論,開展“學先進、找差距、謀發展”主題活動。
第二階段:查找問題,邊整邊改。時間為5月-8月。各地各部門通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見,對照“八種良好風氣”,從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議,對排查到的問題進行梳理,認真剖析,查找原因,提出整改措施,逐項抓好落實。
第三階段:建章立制,總結提高。時間為9月-12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,建立健全作風建設的長效機制,加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束,使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道,不斷提高作風建設的整體水平。
(三)要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規定動作做到位,自選動作創特色”的要求,結合紀檢監察工作實際,重點抓好三個層面的三大專項活動,務求創出特色,抓出實效。
在區紀委監察局機關開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區紀委機關舉辦學習論壇活動,實行“中心發言人”制度,從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領學;二是“主題實踐”活動。繼續抓好“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”主題實踐活動;三是“爭先進位”活動。找差距,析原因,自加壓力,在九個縣市區紀檢監察系統爭先進位。
在各鄉鎮街道紀委(紀工委)開展三項專項活動。一是“強素質”活動。安排各鄉鎮街道紀檢監察干部到上級紀委進行業務培訓或短期實踐,提高紀檢工作實戰能力;二是“促規范”活動。加強鄉鎮街道紀委(紀工委)規范化建設;三是“求創新”活動。創新觀念、思路、方法、機制,推進農村基層黨風廉政建設。
在區級機關各紀委(紀檢組)開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區級機關紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規范”活動。加強規范化建設,健全工作制度,完善工作機制。三是“盡職責”活動。區級機關各紀委(紀檢組)要積極履行好工作職責,在履行監督職能的同時,積極協助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作,定期向區紀委常委會報告本單位領導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領導,務求實效
“作風建設年”活動是一項系統工程,也是一項長期任務。這項活動能否取得實效,關鍵在領導,重點在落實。我們要按照省委、市委和區委的要求,切實加強領導,精心組織實施,狠抓措施落實,力求取得實效,努力把紀檢監察干部作風建設提高到一個新水平。
(一)加強領導,落實責任
為加強對“作風建設年”活動的組織、協調和指導,區紀委監察局成立了“作風建設年”活動領導小組,由我任組長,葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長,成員由區紀委常委和監察局副局長組成。領導小組下設辦公室,鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領導干部,因此,各級紀檢組織領導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則,嚴于律己,率先垂范,當好表率;要帶頭學習討論,帶頭查找問題,帶頭整改提高,切實負起責任,保證活動的高標準、高質量。
(二)邊整邊改,務求實效
能不能實事求是的找準問題,能不能立說立行、邊整邊改,是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因,從工作方法上總結教訓,從個人履行職責上查找差距,做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴,進一步增強黨性觀念和服務意識,促進機關作風的進一步轉變。要強調自我教育,突出自我排查,做到自覺整改,堅持邊學邊改、邊整邊改,尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題,易改易行的要立改立行,使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。
(三)統籌兼顧,合理安排
今年反腐倡廉的任務很重,“作風建設年”活動要求很高,我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系,既不脫離業務工作孤立地搞“作風建設年”活動,也不能因為工作忙而使活動流于形式,草草收場。要科學合理安排時間和精力,堅持質量為先,不能片面搶時間,趕進度,影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現到抓反腐倡廉各項工作上來,用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效,使兩者相互促進、相得益彰,真正做到兩不誤、兩促進。
(四)常抓不懈,著眼長效
關鍵詞:公務員;公務員制度;作風建設;公務員作風
公務員是指依法履行公職,納入國家行政編制,由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員素質是一國公務員角色意識的彰顯,也是國家“吏治”的基礎。而公務員作風問題又是公務員素質的一個表現形式,加強公務員作風建設是必不可少的。隨著我國市場經濟的發展,公務員作風出現了一些問題,這些問題直接影響我國民主政治發展,甚至拖延我國社會主義經濟前進的腳步。黨的十報告指出;“堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍”。公務員隊伍作風建設事關政策執行的力度,事關群眾滿意度的提升,事關黨政機關的公信度。由此可見,公務員作為落實各項國家政策的執行者、群眾切實利益的保護者、黨和政府偉大形象的維護者和執政水平高低的表現者,故其作風建設不容忽視。
一、公務員作風建設現狀和表現
(一)公務員作風建設問題現狀。對于公務員作風建設問題應有準確的判斷和客觀的認識,我國公務員作風主流是好的,但也不可回避的是少數公務員存在一些問題,如果任其發展滋生,量變引起質變,會影響我國社會主義建設,危害國家的長治久安。我國的公務員群體大多都是大專及以上學歷受過高[1]等教育的人才,應當具備相當高的思想政治覺悟,但在實踐中中國公務員作風建設存在許多問題,需要我們深刻反省,積極改正。分析我國公務員作風建設狀況,首先要了解公務員最主要的來源――大學生,對考取公務員好處的認識及參加公務員考試的原因,在一項對大三學生的調查問卷中,有30%的學生認為成為公務員的好處是工作穩定,旱澇保收;29%的學生認為是工資水平一般,但是工作量不大,非常輕松;認為社會地位高的占24%;福利優惠的僅占17%。與此同時也分析了大學生考取公務員的原因,80%的人因為獲取穩定工作和收入而考取公務員,10%的大學生則因為家長推薦,最后10%是抱著體驗,隨便考考的心態去參加公務員考試的。從這些調查數據中我們可以看出大家對公務員的認識大部分局限于工作穩定,收入可靠上,真正上升到服務于人民的卻寥寥無幾。隨著公務員隊伍的不斷壯大,其作風建設越來越備受關注。根據南昌市人力資源和社會保障局的調查結果分析,其中思想作風占的分數最高―
83.6分,生活作風為83.5分,領導作風是81.2分,學習作風占
77.8分,工作作風排名最后76.3分。綜合數據分析,公務員的作風綜合得分為80.48,作風狀況總體處于良好以上水平。在維持好的發展的基礎上,也要排除那些不良因素,為社會主義作風建設營造良好的環境。
(二)作風問題在實際中的表現。公務員作風建設方面存在的問題主要有以下幾方面:(1)思想作風保守。有的公干人員思想僵化,憑經驗辦事,只會走別人走過的路,缺乏主動性和創新性。(2)學習風氣不正。一些干部平時不學習不實踐,固步自封,有的甚至以功利主義態度對待政治理論學習;還有些人不善于從本質上提高自己,照抄照搬,滿足于一知半解,脫離稿子就不會講話;部分年輕干部還把學歷水平當作晉升的敲門磚,滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。(3)工作作風不實。公務員一般比較穩定,所以一些人積極性不高,敬業精神不強,作風上拖拉懶散,對于工作更是避重就輕,落實不到位,缺乏具體指導。(4)領導作風部分領導脫離實際,脫離群眾,沒有深入實際調查研究。少數領導,主張集權,主觀武斷,作風粗暴,排斥異己,個人凌駕于組織之上,不是全心全意為人民服務,而是要求群眾為自己服務。(5)生活作風不檢點。一些同志生活作風不檢點,不健康,平時不重品行,做出一些違反道德操守的事。近日,就堅持和發展“楓橋經驗”做出重要指示,要求各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義,要創新群眾工作方法,善于用法治思維和法治方式解決涉及群眾利益的矛盾,把黨的群眾路線堅持好,貫徹好。
二、公務員作風問題產生的原因分析
(一)我國社會主義初級階段國情。我國處于社會主義初級階段,從發展程度上來講,我國目前是一個不成熟、不完善的社會主義社會。底子薄、起點低、商品經濟不發達已經成為我國社會主義社會的特征。在我國實行對外開放以來,社會主義市場經濟飛速發展,但在市場經濟迅速發展的環境下也會對公務員產生負面影響,容易使部分公務員受到腐朽落后思想的侵蝕,這就使一些意志不堅定的公務員滋長不良作風。在社會主義建設過程中,沒有現成的經驗讓我國借鑒,免不了走一些彎路,甚至在決策上會出現失誤,對于公務員管理體制和監督體制不夠完善,沒有制定完整的解決對策,導致在公務員作風建設過程中出現一些不良現象。
(二)公務員作風監督制度的滯后。我國監督法制不健全,監督效率低下,由于部分地區、機關法制觀念的淡薄,使得我國的監督制度不被重視,監督機關沒有足夠的權利,導致監督工作軟弱無力。從宏觀角度講,我國已經形成一個點面結合、自上而下的多元化監督系統,但事實上,監督體制不完善,缺乏合力,同級監督機關權力太小,監督主體無人監督,各個監督主體之間制約關系不明確。我國的監督機制水準還有待提高,部分干部大權獨攬,對上阿諛奉承,對下壓制民主,對這種將要“誤入歧途”的人上級監督難到位,下級監督夠不著,而且同級監督也普遍缺乏力度,權利難以制衡。一種權利一旦失去監督和約束,就必然會走向腐化墮落。黨和國家賦予公務員的權利是為民服務,為民謀福利的,但是,如果缺乏監督,這種服務就難以實施,權力就會被異化,腐敗就是難以避免的。
(三)個別公務員對作風問題認識不夠。在對公務員作風建設監督調查結果分析中,公務員自我約束得分最低,個別公務員對作風建設理解不夠深刻,甚至存在誤解。(1)對不良作風存在從眾心理。在現代社會中,一些地方和部分領域長期存在一些不良作風,行賄受賄,打著“官旗”收斂錢財,打著“人情往來”的旗號大肆受賄的現象不斷浮現出來。有些人認為這種行為是一種社會歷史現象,如果自己不隨波逐流,顯得“不合群”是“另類”。因此,意志不堅定,原則性不強的人容易被同化,成為不良風氣的俘虜。(2)對不良作風的懲治存在僥幸心理。那些違法貪污的人大都認為自己有“后臺”,崇拜金錢至上,但是法律對于那些與國家法律,與人民群眾作對的人是沒有情理可言的。(3)對不良作風的誘惑存在不平衡心理。部分領導干部動輒與大款攀比生活享受,開高級轎車,住豪華別墅,由于這種虛榮心,心理極不平衡,防線自然崩潰,不得不去巴結權貴,收刮民財,以致貪欲就占上風。
三、公務員作風建設改善的對策研究
(一)建立和完善公務員的準入和退出機制。當前我國公務員的選拔基本上是公平有效的,但還存在一定的問題。公務員錄用機制是把好入口關的關鍵,因此,公務員考試一定要透明化,秉著公平公正的原則,爭取錄取有真才實學的人才。同時,在公務員的實際工作中,缺乏可行、有效的考核測評辦法,無法激勵公務員的積極性,以至于部分公務員工作效率低下。.與此同時,公務員退出機制亟待完善。在《公務員法》中規定了辭職、辭退、開除、退休等退出機制。在現實生活中,除了退休以外,其他的退出形式極少被應用,以致形成當前公務員退出機制虛置的現象。因此,要改善現行的公務員退休制度,拓寬公務員退出的主渠道。例如,對于不同部門的不同要求,實行有針對性的管理。一些部門工作量大,需要精力旺盛的人員,可以實行適當提前退休年齡;一些技術性強的部門,可以采用雇用制,這樣就激活了整個公務員運作機制。
(二)緊抓公務員作風建設的重點和效率。根據矛盾分析法,事物都是有主次之分的,在公務員作風建設中要抓住重點,從重點入手,從而全面改善整個公務員隊伍的作風建設。公務的作風建設應當緊抓一下三個重點問題:(1)領導帶頭和明確目標。改善公務員作風建設狀況,必須從領導干部抓起。要求其以民為本,清正廉潔,加強黨同人民群眾的密切聯系。此外,抓公務員作風建設,必須找準存在問題,剖析根源,采取有力措施,認真抓好落實。(2)加強監督和落實責任。加強監督,嚴明黨紀政紀是加強公務員作風建設的一項重要舉措。例如,紀檢監察機關是黨委和政府專門的監督機關,其要在黨的統一領導下,認真履行組織協調和監督檢查職責,對于違紀亂法的要嚴肅查處,對于不良風氣要及時糾正。(3)強化教育和健全制度。除了一些客觀上的措施外,必須從主觀上改變公務員隊伍的思想,增強黨員干部廉潔自律和法紀意識。在我國的制度方面,要根據現實狀況進一步完善決策,監督等制度,推進決策的科學化和民主化。
(三)擴大公務員作風建設的參與層面。公務員作風建設是目前社會一項長期而艱巨的任務,需要集合全社會的力量,齊抓共管。不良作風雖然只是極少數領導干部造成的,但對整個社會帶來的負面影響極大。因此,消除這種壞風氣不僅要靠監督機關的力量,而且要結合黨和人民一起監督,綜合治理,標本兼治,努力建立全社會齊抓共管的長效機制。水能載舟,亦能覆舟,群眾的力量是巨大的,在公務員作風建設過程中,要充分發揮社會和群眾的力量,社會和群眾參與公務員作風的評價與監督,不僅能對公務員的作風建設效果產生直接的影響,提高群眾的參政熱情,還能提高群眾對政府效能的滿意度。總之,加強新形勢下公務員作風建設至關重要,必須采取全民參與的有力措施改善目前不良作風的狀況,為社會主義政治建設打下堅定基礎,為社會主義順利發展掃清障礙。
參考文獻:
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[3]《十報告學習輔導百問》[M].黨建讀物出版社 2012版
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一、第一階段工作回顧
1、組織發動到位:
⑴、3月21日局黨委召開會議專題研究如何開展“作風建設年”活動,局黨委書記張能放同志提出我局從三個結合入手,并與圍繞“兩創基礎年”找差距相結合,開展作風建設年活動。為我局開展作風建設年活動找準了思路,明確了方向。
⑵、局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各部門負責人為成員的“作風建設年”活動領導小組,并成立了領導小組辦公室,全面指導、檢查、協調活動的開展。
⑶、制訂了《奉化市亭下水庫管理局關于開展“作風建設年”活動的實施意見》,以亭水管字[2007]11號文件形式下發局屬各科室單位。
⑷、進行了多層次、全方位的宣傳發動。4月29日召開全局職工大會,學習傳達了市委、市府和市水利局關于開展作風建設年活動的精神,對我局如何開展活動進行了部署。張能放局長要求通過“作風建設年”活動,達到“促進六個管理”的目的,即促進工程管理,促進資源管理,促進安全管理,促進經濟管理,促進綜合管理,促進職工全員素質的提高。為全面完成07年工作任務保駕護航。同時各科室(單位,下同)結合實際分別召開會議,提出“作風建設年”活動的具體措施。同時,為了落實黨風廉政建設責任制,局長與副局長、副局長與分管部門負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任狀》。
2、廣泛開展學習培訓:
1、制訂了《“作風建設年”活動計劃》,分別以黨委會、支部會、職工大會、行政例會和專題會議等形式開展學習培訓。
2、組織開展機關干部改進作風大討論。從“三個結合”出發,針對“兩創基礎年”找差距活動中發現的問題,逐個予以解決。如為了改變學風和工作作風,大興求真務實之風方面,就水環境治理調研和林場資源調研作了安排;為了落實黨風廉政建設責任制,就制訂和實施《機關車輛管理制度》作了探討。
3、輿論宣傳全方位:利用局網站、宣傳牌、電子顯示屏等宣傳工具,大力宣傳開展作風建設年活動的意義、目的和要求,激發廣大干部職工參與活動的積極性和主動性,形成比較濃厚的活動氛圍。
4、活動開展有特色:
根據亭下水庫管理工作的特點,用“三個結合”來統領我局的“作風建設年”活動,即與先進性教育回頭看相結合,對全體黨員開展作風建設教育;與黨風廉政建設相結合,著力解決干部的作風問題;與“兩創基礎年”(即創建國家一級水利管理單位和創建寧波市級文明單位打基礎)相結合,對全體職工開展作風教育。
5、提高認識見成效:通過宣傳發動,使干部職工思想上充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和必要性,參與活動積極性較高;能自覺執行機關效能建設的“四條禁令”、“五條紀律”、“五個不準”等規定,職工的自律能力有較大提高。
二、下階段工作計劃
1、為了切實做到“查找問題、邊整邊改”,擬按照黨員、中層以上干部和一般職工三個層次來查找問題。各科室、工會、婦聯分別召開一次專題會議,就思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面,按照“兩創”標準找差距。對本科室、特別是個人作風方面存在的問題進行剖析,提出整改意見。并以書面形式上報局“作風建設年”領導小組辦公室。(此項工作2007年6月底前完成)
2、各支部召開一次專題會議,結合先進性教育回頭看要求,學習黨的建設理論最新成果,提高黨員的政治思想素質和求真務實、為民服務意識。分別開展一次以查找單位管理上存在問題為主要內容的“民主對話”、向局“黨員關愛基金”捐款活動和清潔母親河行動。(此項工作2007年7月底前完成)
一、繼續抓好學習教育,推動理論學習向深層次發展
堅持加強思想建設與推進作風建設相結合,把學習教育貫穿始終,局理論學習中心組充分發揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神,尤其是要認真學好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。使廣大黨員干部職工充分認識到開展機關作風建設年活動的重要性和必要性,自覺把思想統一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。
通過不斷的學習教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育,激發了干部職工昂揚向上的精神狀態,使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究,廣泛深入地查找存在問題
我局結合學習實踐科學發展觀活動,深入開展了調查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領導班子多次深入機關各股室、基層國土所開展調研,從不同側面了解局機關作風建設存在的問題,分層次召開座談會,圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動,廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導局干部職工積極參與,發表意見、建議。通過深入地調查研究,收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題:一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現象,辦事環節多,影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應有的效果。三是學習調研不夠深入,理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃,研究深層次問題不夠,調查研究存在走馬觀花的現象,掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中,使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關作風建設年活動的開展。
200*年是“十一五”開局起步的關鍵一年,全市經濟工作將以“工業年”活動為重點。為使機關廣大黨員干部牢固樹立“工業興、阜新興“的觀念,把思想統一到”工業年上來,把力量凝聚到“工業年”活動上來,以只爭朝夕,干事為先的精神,推動工業經濟實現新跨越。機關工委授權紀工委,在落實工委《開展“服務工業年機關做表率”活動》同時,重點抓機關“作風建設年“活動。一年來此項活動富有成效,擬報最佳理由如下:1、“機關作風建設年”活動,是工委黨建工作圍繞中心,突出重點,務實創新的一個實際舉措。
“機關作風建設年”活動,是機關近年來黨建工作能以選擇好載體,結合實際,開展的一項重要活動。紀工委起草了《工委開展“機關作風建設年”活動實施方案》,成立了三個督查小組,全年組織四次以上大規模檢查,并向主要部門和市領導報告檢查情況,受到領導重視。機關64個單位,有60個單位成立了機關紀律作風建設領導小組和辦公室,有組織、有領導、有計劃、層層有人抓。作風建設年活動規模大、影響面大,受到基層各單位普遍重視。
2、“機關作風建設年”活動為開展“工業年”保駕護航。
市直各部門都能把機關作風建設納入本單位的重要議題,圍繞“三創新、一優化、樹立五種意識”這個主題,注重實效。針對機關作風方面存在的實際問題,抓住重點,解決實際問題,60個單位需要重點解決四個方面的126個問題。為了便于工作紀工委還建立了工作登記臺帳,使這項活動在工委的領導下能有序進行。
3、“機關作風建設年”活動的開展,展示了機關工委整體合力。
一、目標任務
圍繞領導班子有新形象、機關效能有新提高、為民服務有新進展、推動發展有新成效的目標要求,認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神,以解放思想、激發活力,創新強業、創業惠民大討論大實踐活動為契機,推動作風建設的創新提高,在落實整改措施、推進為民辦實事、加強監督檢查、建立長效機制等方面著力,切實促進各項工作的有序、協調推進,確保全市教育系統作風建設年活動取得實效,加快教育強市建設,促進*教育科學和諧發展,為加快建設現代化生態型濱湖大城市提供更強有力的智力支持和人才保障。
二、工作內容
市教育局作風建設年活動建章立制、總結提高階段從9月份開始到12月份結束。期間,局機關與各直屬學校(單位)要重點抓好以下幾項工作:
(一)強化學習。把大興學習之風、不斷改進學風貫穿于作風建設年活動的始終。重點要抓好以下幾方面的學習內容:
1、認真學習貫徹總書記6月25日在中央黨校的重要講話和在全國優秀教師座談會上的重要講話精神,深入貫徹科學發展觀,切實加強領導干部的作風建設和師德師風建設。
2、深入學習貫徹省第十二次黨代會和市委六屆四次全會精神,圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發活力,創新強業、創業惠民大討論大實踐活動抓好專題學習討論,以良好的作風不斷推進創新創業。
3、黨的十七大召開后,把學習貫徹黨的十七大精神作為重要內容,進一步改進學風,搞好思想武裝。
4、深入開展學、明黨紀、講正氣、促和諧教育活動,通過集中講廉、領導諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個廉活動,切實加強對領導干部勤政廉政意識的教育。
(二)鞏固成果。堅持把跟蹤問效、監督檢查貫穿于作風建設年活動始終,鞏固整改成果,確保作風建設活動有序推進,取得實效。重點是加強以下幾方面的跟蹤督查:
1、認真組織回頭看,對第二階段的整改工作進行一次全面的檢查梳理,重點檢查問題查找是否深入、整改措施是否落實。
2、繼續加強對重點工作的督查推進,對全年12項重點工作推進情況開展跟蹤督查,確保各項重點工作取得實效。
3、繼續深化走進矛盾、破解難題專項行動,著力抓好為民辦實事項目的落實和影響到六創六破六推進中的重點難題的破解。
4、繼續加強對各單位作風建設和效能建設明查暗訪活動,重點檢查機關運行的各項制度和市六條禁令、公務午餐快(便)餐制、規范公務用車、嚴禁黨政機關工作人員利用上班時間炒股等新出臺制度落實情況。
(三)建章立制。結合前階段的整改內容,進一步健全和落實相關制度,形成長效機制,推動作風建設的經常化、制度化。重點加強以下幾方面制度的健全和落實:
1、進一步建立和完善為民辦實事的長效機制,抓緊落實、加快推進四服務各項承諾和措施,對已經出臺并實施的服務舉措,確保落實到位,使群眾真正感受到作風建設帶來的實惠。
2、圍繞改進機關服務、優化創新創業環境,進一步修改和完善涉及行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰等方面的相關制度。進一步規范各直屬學校(單位)的辦學行為和收費行為。
3、對在作風建設活動中群眾反映強烈的、長期得不到很好解決的頑癥,進一步建立和完善相關機制,進行重點治理。
4、局機關各處室、各直屬學校(單位)要結合實際,認真查找本部門、本單位內部管理上存在的問題,建章立制,堵塞漏洞。
各部門、各單位要對現有的制度進行全面清理,該廢除的廢除,該完善的完善,該健全的健全,同時要強化制度的落實,提高制度的執行力。
(四)總結提高。認真進行回顧總結,檢查主要任務的完成情況,重點工作的推進情況,并積極推廣活動中取得的好經驗、好做法,通過樹立典型,指導面上各項工作的深入開展。
三、工作要求
1、強化領導,長抓不懈。局機關各處室、各直屬學校(單位)要進一步加強對作風建設年活動的領導,牢固樹立作風建設長抓不懈的思想,堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒,以高度的自覺性和責任感,集中精力,精心組織,扎實開展,確保作風建設年活動取得實效。
2、注重結合,體現特色。要注重整合多方資源,把作風建設年活動與貫徹落實黨的十七大精神與省市黨代會精神結合起來,與正在開展的解放思想、激發活力,創新強業、創業惠民大討論大實踐活動結合起來,與完成今年的各項目標任務結合起來,通過作風建設的推進,促進各項工作的落實。同時,要堅持因地制宜,從本部門、本單位實際出發,在總結實踐經驗的基礎上,用新的眼光審視工作,用新的觀念謀劃思路,創新工作方式方法,體現工作特色,促進作風建設年活動的深入推進。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞“親民務實”這一主題,堅持思想教育、群眾評議、監督檢查、考核獎懲相結合,切實解決機關作風建設中存在的突出問題,增強機關干部服務全局、服務發展、服務基層、服務群眾的意識,實現轉變觀念、轉變職能有新突破,工作水平、工作效率有新提高,服務大局、服務發展有新成效,為統計工作更好地服務*經濟社會又好又快發展提供有力的保障。
二、目標任務
1、講學習,善創新,解決學風不濃的問題。重點解決“不想學、不愿學、不善學”,缺少創新的動力和政策、知識、經驗、方法支撐,思維定勢,墨守成規,滿足于憑經驗、陳規工作。
2、講發展,敢負責,解決服務不優問題。重點解決服務意識、大局意識不強,服務效率不高,服務質量不優,“慢作為”、“不作為”,推諉扯皮、怕負責任、不負責任等問題。
3、講落實,敢碰硬,解決工作不實問題。重點解決事業心、責任心不強,缺乏工作熱情、作風漂浮、工作不實、落實不力等問題。
三、實施步驟
堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進。時間貫穿20*全年,具體分三個階段進行:
(一)宣傳發動、提高認識階段
一是動員部署。召開“親民務實”主題活動動員大會,對機關作風建設工作進行動員部署。成立市統計局作風建設工作領導小組,組長花建山,副組長吳其祥,成員季曉紅、高漢飛、張衛忠、袁紅香、嚴春燕。制定下發本單位開展作風建設主題活動的實施方案,并通過內網有關信息,營造氛圍。
二是專題學習。采用集中與分散相結合、輔導與討論相結合的方法,并通過上黨課等豐富形式。重點學習黨的十七大精神、《》、總書記關于加強領導干部作風建設方面的有關論述、市委十屆五次全會精神、全市“新形勢、新作風”專題研討班會議精神、《*市委關于進一步加強和改進作風建設的意見》、《*市機關干部作風問題責任追究暫行辦法(試行)》等。同時,加強機關干部的專業知識和業務能力培訓,不斷提高機關干部的服務能力和業務水平。
三是專題討論。圍繞“三個想一想”開展討論,引導黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事;圍繞市委確定的“三項重點工作”開展討論,結合職能定位,談工作目標、打算和舉措;圍繞增強“四種意識”、大興“六個方面良好風氣”、“六個有”,對照《*大眾》特約評論員文章“力戒漂浮”,開展改進作風大討論,談思想認識、存在不足、努力方向。通過討論,提高認識,增強加強作風建設的自覺性和主動性。
(二)查找問題、邊整邊改階段
重點抓好征求意見、查找問題、深入整改、主題實踐等活動。
一是廣泛征求意見。通過“自己找、群眾提、上級點、互相幫”等辦法,多方面聽取機關內部、基層群眾、服務對象對局隊伍整體及其個人在作風建設方面的意見和建議。并通過個別談心、民主生活會、作風建設分析會等形式,開展積極的批評和自我批評。
二是開展警示教育。組織全體人員到*監獄開展警示教育系列活動,請服刑人員現身說法,參觀服刑人員監所及改造場所;開展“算廉政帳,做明白人”活動,人人撰寫心得體會,并組織交流,不斷增強大家的愛崗敬業意識和廉潔從政意識。
三是認真查找問題。一查部門職能和崗位職責落實得好不好,是否圍繞全市發展大局盡職盡責;二查辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象;三查服務態度好不好,是否存在門難進、臉難看、話難聽,態度生硬冷漠、用語不文明等問題;四查行政行為是否規范,是否存在亂收亂罰問題;五查紀律觀念牢不牢,學風會風是否端正,是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題;六查廉潔自律嚴不嚴,是否遵守公務接待制度、有無鋪張浪費現象、吃拿卡要、等違紀違規問題。
四是深入進行整改。在查找問題的基礎上,對作風建設方面存在的問題進行認真梳理,通過辦公會、局黨組會等形式廣泛地聽取意見,群策群力,集思廣益,制定有針對性的、便于操作的整改措施,并切實加以整改。
五是開展“新民務實、優質服務”主題實踐活動。健全和完善服務承諾制和責任追究制;工業科、投資科、綜合科、法制科等重點科室,圍繞政務公開、規范行政、質詢評議等方面自覺接受監督;開展把培訓班辦到企業門口、上門統計咨詢服務等多種形式的“送服務下基層”活動;通過領導干部駐村入戶集中調研、專題調研等活動,進一步密切干群關系,理清工作思路。
(三)建章立制,鞏固成果階段
一、作風建設方面存在的主要問題
圍繞“責任擔當”作風建設“關鍵核心”,重點聚焦疫情防控、安全生產、營商環境、民生改善、社會治理等關鍵領域,存在的精神懈怠、能力不足、畏難避責、形式主義等問題,逐項進行查擺,感到這些問題,在單位或大或小,或輕或重,都有不同程度、不同形式的表現,有些問題還比較突出,必須引起高度重視。主要表現在以下幾個方面:
(一)精神懈怠問題,思想作風有待于進一步轉變和改進。表現在:有的同志安于現狀,不思進取,缺乏干事創業,開創工作新局面的干勁和熱情。面對艱巨繁重的工作任務,思維方式傳統,工作畏難發愁。個別同志紀律松弛,作風散漫,工作不求有功、但求無過,缺乏一種嚴謹細致、精益求精的工作作風和爭創一流的工作熱情,致使工作效率較低,工作質量不高。
(二)能力不足問題,業務水平有待提高。表現在:一方面,理論與實踐相結合做的不夠,有理論與實踐相脫節的情況存在。另一方面,缺乏敬業精神,對專業知識結構的更新不能跟上新形勢發展的速度,有知識結構滯后的問題。
(三)畏難避責問題,工作作風不夠扎實。表現在:對待工作有時報有應付了事的態度,沒有做到腳踏實地,總想在工作中找到捷徑,最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪,存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的態度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有時因此產生工作效率低的問題。
(四)形式主義問題,存在好人主義、形式主義思想。表現在:處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主義。有時有只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。
二、分析存在問題的原因制定解決問題的具體措施
(一)切實轉變思想作風,首先,要加強政治理論學習,其次開展全體職工批評與自我批評,以高度的責任感、事業心,勤勤懇懇、扎扎實實的做好本職工作,以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的工作機制為目標,開展月度“先進科室和服務明星”月度評選,通過落實整改,進一步激發職工工作熱情,“以周保月,以月保年”高質量完成年度目標任務。
(二)提升業務服務能力,主要是強化培訓指導,進一步增強學習的自覺性、緊迫性。開設全體職工“蘭臺講堂”每月一講培訓幫促計劃,通過學習,牢固樹立服務理念,緊跟不斷發展變化的新形勢,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識,不僅學崗位業務知識,同時還要學習管理知識和法律知識,加強職工自我改造,提高綜合素質,將理論與實務相結合,提高工作的規范性、科學性。
(三)加強工作行風建設,健全工作標準規范,做到“做過的事情有標準,沒做的事情有預案”,服務中落實好一口清、一次性告知制度;優化工作流程,做到“責任主體明晰,工作運行順暢”;落實責任追究制度,規范行政審批和公共服務事項辦理行為,做到“依法行政、文明工作”。增強群眾意識、服務意識,轉變工作作風,實行AB角和首問負責制,大力推行文明禮貌用語。繼續開展崗位承諾和服務承諾活動,努力為群眾、企業多辦實事、辦好事。
(四)按照“有所為、有所不為”的原則,深入調查研究,調整和完善工作機制,依法行政,進一步轉變職能,確保工作不缺位,不越位,不錯位。結合本部門職能轉變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規章制度,加強制度建設,從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。針對發現的問題及時予以糾正,發現重大違法違紀行為,及時報單位主要領導,依紀依法給予處理。
今天這次會議是經局黨組研究決定召開的,主要任務是傳達貫徹省委、市委開展“干部作風建設年”活動會議精神,安排部署全局“作風建設年”活動。剛才艷岐同志傳達了云川書記、陳貴書記的講話精神,文進同志通報了幾起典型案件的處理情況。從領導講話和對典型人事的處理不難看出省市委抓作風建設的決心和信心,我們一定把認識統一到省市委決策部署上來。下面,按照局黨組的安排,我著重講兩點意見:
一、克服“三種傾向”,切實提高對作風建設重要性的認識
作風是一個人或一個單位辦事效率、思想品質、精神風貌、行為修養等方面的綜合體現。作風是形象,作風是凝聚力,作風是戰斗力。抓發展,干事業必須抓隊伍,抓隊伍就必須抓作風。所以,在全省推進“三年大變樣”活動的關鍵之年,在全市負重奮進的“爬坡”時期,省委、市委把今年確定為“作風建設年”。近一段時間,我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風建設年”活動動員大會的基礎上,各支部、各科室單位分別組織了學習討論,同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風建設年”活動的動態,大家對開展“干部作風建設年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識,但從我了解的情況看,要提高認識,還得再創新思維,還需要再統一思想,當務之急需克服三種傾向:一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統思維影響,對今年省市委開展作風建設的極端重要性認識不足,總認為今年搞的“作風建設年”是一般性的活動,與以往開展的活動沒什么不一樣。應該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動,絕不僅僅是一般性地號召而已。省委*書記在大會上的講話針砭時弊,意味深長,振聾發聵,體現了省委、省政府大力加強干部作風建設、創建風清氣正軟環境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動員大會上強調地創建活動載體,以超常作風推動超常發展,更是充分說明了市委市政府在改進干部作風,推進全市經濟社會健康快速發展的良好愿望和嚴肅態度。因此,必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規”。有的同志認為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個作風,往年行,今年不行,過去行,現在不行,因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前,媒體曝光了石家莊建設局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對這幾名干部進行了嚴肅處理。省委、市委召開“干部作風建設年”活動動員大會后,省紀委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動,對發現的我市某單位工作時間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評,隨后,市委市政府對當事單位和當事人在全市進行了通報批評,并責成當事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對機關人員進行嚴肅批評教育,在本系統、本單位立即開展作風整頓活動。市紀委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動,對發現的市直及部分縣市區機關工作人員違反工作紀律的問題在衡水日報進行了曝光,2月20日下午,市紀委、監察局召開新聞會,對市直及縣市區33名違反機關工作紀律的典型案件進行了報道。2月23日,衡水晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀委、監察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結束,還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風建設年”活動上絕不是擺樣子、走過場,我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認識就大錯特錯了。我們常說,作風是形象,作風是戰斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個人不注意自己的作風,不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個同志的言行,每一個同志的作風,不僅代表自己的形象,更代表著勞動保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執行政策、解決職工實際困難、促進經濟和社會發展、維護社會穩定等,都是實實在在的具體問題、具體工作,容不得有半點虛夸,如果沒有腳踏實地、求真務實、開拓創新、扎實工作的思想和作風,只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實,談不上解決職工群眾的實際困難,更談不上在全市經濟社會發展和穩定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認識”,積極投身到作風建設年活動中來。
二、找準問題,實化措施,扎實有效地推進作風建設年活動深入開展
開展干部作風建設年活動,既要搞好活動安排并認真抓好落實,又要找準抓住在作風方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時,在“七一”講話中指出了我們作風建設上存在的“三個有余,三個不足”,我再重申一下:一是守攤“有余”,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現象,雖說有了很大改觀,但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題,局黨組經過研究,制定了我局轉變干部作風的“15616”工程。
“15”就是在干部作風轉變上落實“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數要清。真正深入車間、田間地頭調查研究,敏銳地發現和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項,及時或提前辦結;對群眾反映的熱點、難點問題,認真研究并有效穩妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領導包案、接待日制度,對督辦案件,實行專項專人負責;對暫不能答復的,在一個工作日內告知當事人,千方百計理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護社會穩定。五是“懲得嚴”。對完不成工作目標的責任單位和責任人給予嚴肅批評,并按有關規定落實處罰措施;對因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴格追究有關人的責任。
“6”就是六個“嚴禁”:①嚴禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗;②嚴禁工作時間串崗聊天;③嚴禁工作時間玩游戲或從事與工作無關的其它活動;④嚴禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴禁態度生硬;⑥嚴禁工作日中午非公務接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務企業發展、擴大就業再就業、維護群眾利益等四個方面,做好“十六件”惠民實事。
(1)提高離退休人員養老金水平。2月25日以前完成企業退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機關離退休人員生活補助標準調整任務并全額補發到位。
(2)做好失地農民的養老保險工作,對于符合納入農村養老保險條件的失地農民及時予以納入,符合領取養老保險金條件的及時發放到位。
(3)全力推進城鎮居民基本醫療保險工作,待省批準實施方案后,于6月底前整體啟動。
(4)解決好特殊人群的參加醫療保險問題。依據上級即將出臺的政策,解決好1.65萬人依法關閉破產企業退休人員醫療保險問題;修訂完善《衡水市市直困難企業職工基本醫療保險暫行辦法》,解決2.1萬困難企業職工的參保問題;以市政府名義出臺城鎮靈活就業人員參保辦法,解決2萬靈活就業人員參加職工醫療保險問題。
(5)從市直醫保基金中支付600萬元,對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
(6)建立對市直個人負擔過重的參保人員進行補助的制度,此項制度待市政府審批后實施。
(7)新開發公益性就業崗位3000個,安置就業困難對象。
(8)落實好下崗失業人員創業優惠扶持政策,對創業小額擔保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
(9)做好農村扶貧勞動力轉移培訓職業技能鑒定政策的落實,特別注意將培訓考試與職業技能鑒定合并進行,培訓合格即可發證。
(10)對列入改制的企業,將原來企業改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時,主動深入企業,變坐等企業上門為送服務進廠。
(11)對破產企業養老保險費欠費核銷及時審核報批。
(12)對企業養老保險費的補繳,努力做到當日申報、當時核繳。
(13)為確保企業發展,穩定企業職工就業崗位,使用失業保險基金為困難企業職工發放崗位補貼和社保補貼。
(14)加大解決農民工工資拖欠工作力度,把農民工工資拖欠作為勞動保障監察執法重點工作,把建筑領域拖欠農民工工資作為勞動保障執法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎上,確保不再發生新的工資拖欠問題。
(15)堅持每月對勞動保障系統苗頭進行一次認真排查,對排查出來的苗頭問題,指定具體人負責落實,一般案件在3個工作日之內化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告,減少越級上訪事件發生。
(16)提高職業技能鑒定工作效率,將考試成績合格的職業資格證發放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務的完成,近期要做好三項工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風建設年”活動,經局黨組研究,成立“作風建設年”活動領導小組。由我任組長,有關局領導、紀檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關單位抽調。各科室單位也要切實加強領導,把“作風建設年”活動作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領導、科級干部要率先垂范,切實抓好自身的作風建設。
二是要找出問題。每個科室單位、每個人都要進行一次認真“回頭看”,找出本單位、本系統、本人存在問題,制定整改措施和落實“1516”工程進行檢查指導,推動活動順利開展,確保作風建設年活動取得實實在在的效果。