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第1篇：公有制經濟和國有經濟范文

制度經濟學理論認為，制度是用來制約人們行為的一個框架，它是人們生產、生活中必不可少的因素。而隨著社會的不斷進步，市場競爭越來越激烈，企業想要在復雜的局勢中立足，就必須要完善自身經營的各項制度，從而確保企業穩健快速的發展。

一、優化企業內部管理環境

良好的內部管理環境是構建企業會計工作內部和諧制度的前提，只有優化企業內部管理環境，才能確保會計工作的規范，保證企業穩定有序發展。我公司即江蘇高速公路石油發展有限公司自2002年2月成立以來，不斷優化自身的內部管理環境，嚴格規范會計工作，完善收支分配、經營指標等各個環節，事實證明，這不僅能夠促進企業會計工作內部和諧制度的構建，同時有利于企業的經營和收益。

二、樹立先進的企業文化

樹立先進的企業文化是企業發展的有力保障，有利于增強企業的凝聚力和競爭力。在日常經營中，我公司力爭在注重效益的同時重視企業文化，彰顯以人為本的核心理念，貫徹落實可持續發展觀，遵循誠信原則以及公平競爭原則，提倡員工相互尊重、相互理解、相互幫助、相互信任，從而確保公司穩定較快的發展。近年來，我公司分別經營了京滬高速、沿海高速、連徐高速等江蘇省境內多條高速公路沿線64個服務區加油站，基于我公司點多、面廣的特點，在日常經營中公司充分體現和宣傳企業文化，使優秀的企業文化滲透到員工的一言一行，從而深入到每一位客戶的心中。在制度經濟下，良好的企業文化是構建企業會計工作內部和諧制度的基礎，只有樹立起良好的企業文化，才能確保會計工作的誠信可靠。

三、提高從業人員的職業素養

無論是哪一個行業，從業人員的職業素養都決定著行業的經營和發展，在實際運營過程中，我公司致力于全面提高員工的職業素養，由此為公司取得了頗為豐富的效益。成立初期，我公司從業人員大專以上學歷的職工僅占公司人數的8%左右，高水平的專業技術人員更是鳳毛麟角，不過，在之后的經營中，公司一直注重員工的職業素養，迄今為止，公司員工的學歷以及專業技能都有很大幅度的提高。就財務審計部門而言，從公司成立初期只有一名會計師，到現在擁有一名高級會計師，四名會計師以及一名審計師，公司不斷壯大高素質人才隊伍，促進了公司經營的健康有序，在未來的發展中，我們仍會不斷致力于提高會計從業人員的綜合素質，從而促進企業會計工作內部和諧制度的構建。

四、建立會計監督機制，確保財務活動透明

會計工作的開展必須要有監督機制對其進行約束，這種監督約束要貫穿在會計活動的每一個環節，確保企業各項財務活動的透明，這方面，我公司主要通過以下幾點來實現。

第一，對企業的銷售收入進行監督，確保銷售收入的透明。我公司從2008年起，開始使用SAP零售管理系統，實行機制帳表，淘汰了手工帳，從而減少了人為舞弊的可能性，其次，業務部門能夠隨時對各站點的銷售量進行遠程查詢，財務部門也能夠對各站點收入的入賬情況進行核對，有力的保證了企業銷售收入的透明。

第二，對企業的成本、費用進行監督，確保成本、費用的透明。在經營過程中，我公司對經營成本和各項費用都進行嚴格監督，并不斷發現問題，解決問題。例如，起初公司是根據各加油站上報的數據安排進貨量，這種進貨方式往往帶有盲目性，后來經過改革，依托中石化的二次物流系統，我公司科學地管理加油站庫存，實現合理配送，透明運作，同時也大大降低了物流成本。

第三，對企業的現金流量進行監督，確保現金流量的透明。目前，我公司實現了資金網上支付，不但節約了人力成本，促進了資金的合理調度，提高了資金的使用效率，更重要的是實現了對現金流量的實時跟蹤，保證了企業資金流量的透明。

通過以上幾點內容的實現，使得我公司的會計工作十分穩健，因此，要構建企業會計工作的內部和諧制度，就必須要建立起完善的監督機制，確保企業財務活動的透明，保證會計活動真實可靠。

第2篇：公有制經濟和國有經濟范文

關鍵詞：公有制；主體；非公有制

中圖分類號：F04 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2013）02-0005-04

黨的“十”報告指出：要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。這些年來，我們在這方面取得了巨大成就，積累了豐富的經驗，促進了整個國民經濟的發展，但也存在一些問題，需要引起重視。這里談一點看法。

一、我國國有經濟活力增強，規模增大，但控制力、影響力有所下降

改革開放以來，我們對國有經濟和集體經濟進行了改革和調整，國有經濟和集體經濟的管理體制、產業分布、規模和質量有了重大變化。原有高度集中的計劃經濟管理體制和公有制一統天下的局面已徹底打破，中央與地方分級管理、宏觀管理與微觀搞活的局面得到確立。100個國有大型骨干企業由國務院國資委代表中央統一管理，其余10多萬個國有企業由地方管理。地方和企業有了投資、建設、布局的自。國有企業不再是國家計劃的單純執行者，成為面向市場自主經營、自負盈虧的相對獨立的商品生產者和經營者。過去嚴重落后虧損的國有企業已全部淘汰，絕大部分國有小企業已轉化為非公有制。國有大中型企業向關鍵領域集中，新成長起一批具有實力的國有大型企業。地方和企業的動力、活力增強了，積累和擴大再生產的能力和綜合實力提高了，總體規模也增大了。國有資產總體增長較快。目前，全國國有企業擁有資產53.5萬億元，比2001年全國工業資產（13.54萬億元）高2.9倍，相當于1978年全國國有資產（4 471億）的119倍。國有資產近十年每年增長3.6萬億元，一年增長額比1978年全國國有資產總量高7倍。2010年國有企業實現凈利潤1.07萬億元，上繳稅金1.4萬億元，相當于1978年全國凈資產的6.7倍，按可比價計算，也至少高2倍。國有企業總體規模增大，大企業實力雄厚，集中了更多高級工程師、技術工人和優秀領導者，是國民經濟的支柱和我國技術進步的主導力量，這些年來實施了很多關系國家長遠發展和全局發展的舉措，影響和促進了我國未來科技進步創新的進程。這是值得自豪和慶幸的。但是，國有經濟在資產規模有所增長的同時，在整個國民經濟中所占比重和控制力有所下降，嚴重影響到作為社會主義基礎和宏觀調控支柱的主體地位，是一個值得引起重視的重大現實問題。這主要表現在：

1. 公有制主體地位削弱，出現由非公有制經濟取而代之的趨勢。公有制在全社會總資產中所占比重，由2003年的57%，2006年的48.6%，2008年的35.2%，下降為2010年的26.9%。其中國有資產占22.2%，集體經濟占4.7%。非公有制經濟所占比重由2003年的42.8%，2006年的51.2%，2008年的64.2%，上升到2010年的73%。其中私營經濟占45.7%，外資經濟占25.1%，個體經濟占2.2%。私有外資企業的資產已超過國有企業。2010年，非公有制經濟的資產比公有制高1.7倍，其中私營經濟比國有經濟高1.1倍，外資經濟比國有經濟高13%。

從三次產業看，第一產業中國有經濟僅占3.9%，家庭聯產承包制占63%。第二產業中，公有經濟資產僅占27.6%（國有24.8%，集體2.8%），非公有占72.2%。第三產業中，公有制僅占24%（國有21.7%，集體2.3%），非公有占到75.9%（私營51.8%，外資21.3%）。

2. 國有經濟控制力和支柱作用嚴重削弱，非公有制在絕大多數重要部門已居控制地位。公有制為主體要求，國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域必須占支配地位。但目前我國40個主要工業部門中，國有經濟居控制地位的只有石油及天然氣開采業、石油加工業、電力工業、水生產供應業和煙草工業等5個行業（石油和天然氣開采業國有及國有控股企業的產值占94.7%，石油加工業占70.3%，電力業占91.7%，水生產供應產值占64%，煙草業占99.3%）。居相對控制地位的有煤炭開采業（產值占59.1%）、電力機械制造業（占46.4%）、燃氣生產供應業（占43.4%）3個行業，其余31個行業全部為非公有制經濟控制并居主體地位了。在建筑業和第三產業中，公有制經濟早已下降到不到20%。

我國處于社會主義初級階段，非公有制經濟具有發展的必然性和必要性。非公有經濟在各領域中健康發展有利于整個國民經濟發展，在許多領域占控制地位也不影響公有制主體作用。但在許多關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域居控制地位，國有經濟占的比重這么低，失去控制地位和主體支柱作用，不利于國民經濟發展。

有些行業對國民經濟發展十分重要。像化學原料及化學制品業，國有控股企業產值只占19.9%，醫藥制造業只占12.6%，通用設備制造業只占5.7%，專用設備制造業只占15.4%，交通運輸設備制造業占24.3%，通信設備計算機制造業只占8.9%，鋼鐵工業占38.5%，有色金屬工業占27%①，不能說是正常現象。

有一些行業看起來不屬于國民經濟命脈，但與農業發展和人民生活息息相關，由誰經營主導，影響很大。像農副產品加工業，2009年產值2.79萬億元，其中國有企業1 509億元，僅占1.7%，加上集體企業也不到3%，幾乎完全由外資和私有企業占領，對農業發展和農民生活提高是不利的。

外資控制了我國近一半行業。在我國28個主要產業中，外資對20個擁有資產的控制權。其中絕對控制的有9個行業，相對控制的11個行業。一些產業未完全控制，但控制了一些產業排前5名的企業。

3. 國有企業實力不足。我國現有2萬多家規模以上國有及國有控股企業，其中中央企業僅剩百十來家。國有大型企業比重低，實力弱，集中度太低，以至形成大量重復投資重復建設，影響到創新能力、經濟效益和效率及控制力。十大鋼鐵企業的集中度僅有39%，前5名為24%。500強企業分布在74個行業中，其中鋼鐵、建筑、石化三個行業的營業收入和利潤占1/3，而航空航天、自動化控制設備等9個高新技術行業的銷售收入和企業僅占8.8%和11.4%。國有大型骨干企業擁有的資產量較多，但與國際壟斷跨國公司比，就顯得頗弱。2007年，中國企業500強中，國有和國有控股企業有349家，占69.8%，但資產總額、營業收入和利潤總額僅相當于世界500強的7.8%、10.7%和6.5%。我國國有經濟擁有總資產53萬億元，不到世界500強前10家公司資產（23 415億美元，2006）的30%。國有經濟總體實力弱，大型骨干企業少，集中度低，是國有經濟控制力低，影響力不足，有些該占領的領域未占領，該居控制地位的領域不居控制地位的重要原因。

4. 集體經濟發展緩慢。農村集體經濟所剩無幾，工業中集體經濟更沒有多少。2009年，在全國規模以上工業企業中，集體企業只有1萬個，股份合作制企業5 000個，聯營企業239個，合計占全部規模以上工業企業的4%，產值僅占3.9%，資產占3.7%，主營業多收入僅占3.3%。

二、公有制主體地位下降的影響

公有制主體地位下降，對整個國民經濟健康發展的影響尤其是長遠發展的影響不可低估。

（一）國有資產流失

1978年，國有企業有固定資產4 471億元，流動資產近5 000億元，合計上萬億元。集體企業有資產2 000多億元。國有資產的1/3以上，集體資產的幾乎百分之百被私有化，50%以上低價和無償地轉化到私人手中。

20世紀80年代是國有資產流失嚴重的時期。1982―1992年，國有資產流失5 000億元，平均每年流失500億元，每天流失1.3億元。90年代起每年流失1 500億元，每天流失5億元，目前仍在流失，一些地方仍在賤賣國有企業。2012年，山西省保德縣的一個價值30億的煤礦，被該縣安監局長以37.5萬元“賣”給了他的內兄。

（二）收入分配差距不斷擴大

所有制決定分配，所有制結構的變化帶來了分配結構的重大變化。在居民收入提高，人民生活不斷改善的同時，出現了收入分配差距不斷拉大的問題。2010年，我國基尼系數達到0.57，不僅超出了國際公認的0.3的警戒線，而且超過了美英等發達國家的分化程度。據國家發改委、國家統計局和中國社會科學院共同編寫的《中國居民收入分配年度報告》的統計，我國“最高收入10%的富裕家庭其財產占全部居民財產的45%”，而最低收入10%的家庭相應收入比例僅為1.4%，按五等分法計算，近年全國最貧困20%的家庭總收入占4.06%，最富的20%的家庭總收入占50.4%。

出現了一批億萬富翁。2009年，我國百名富豪資產達到200億元的有26人，有100億元～199億元的39人，有75億元～99億元的44人，分別占23%、35%和40%。2010年，資產過千萬元的87.5萬人，過億元的5.5萬人，過10億元的1 900人，過百億元的140人。由于私有經濟的發展，實際上我國已經形成了一個建立在生產資料私有制基礎上的新資產層。其人數約占全國人口的1%，擁有近20萬億元的私有生產資料資產，擁有的資產總量相當于一半國有資產；雇工7 000萬人，雇工人數占城鎮就業人數70%以上。每年獲得利潤超過1萬億元，利潤超過國有企業利潤總額。以占1%的人口，獲得全國凈收入的1/3左右。人均資產和收入是一般勞動者的100倍以上。這個新階層在黨的領導下，走社會主義道路，生產能力占全國的1/3，擴大就業，增加稅收，為社會主義現代化建設作了貢獻，是社會主義市場經濟的重要組成部分。但他們占有生產資料，與工人的關系是雇傭與被雇傭的關系，無償占有勞動的剩余勞動，是剝削者，也勿庸回避。他們參政議政，但也會以自己的意識形態影響上層建筑、社會風氣等。

（三）帶來過量投資，重復建設，比例失調

這些年來我國投資率高達60%以上，與公有制經濟控制力下降，非公有制經濟盲目無序發展有直接關系。非公有制經濟積累率高，固定財產投資比國有經濟高1倍。為了獲利，盲目投資，引起許多產業重復建設，造成生產能力閑置。許多產業生產能力閑置率達到33%～100%。落后產能多，污染嚴重，帶來比例失調，嚴重損失。

（四）影響意識形態和上層建筑

這些年來，我國物質文明和精神文明都得到了很大發展。建設中國特色社會主義、堅持社會主義道路的思想深入人心，社會主義、愛國主義、集體主義得以發揚，以正確的世界觀、人生觀和價值觀為核心的思想道德建設有所加強。人們精神振奮，一心一意搞建設，為中國發展崛起努力奮斗。但資產階級腐朽價值觀有所上升，社會主義道德情操風氣下降。講“金錢第一”的多了，講為人民服務的少了。打架斗毆的多了，講相互幫助的少了。有的把“全心全意為人民服務”改為“全心全意為老板服務”。腐敗現象有增無減，屢禁不止。

三、堅持公有制為主體，進一步發展壯大國有經濟和集體經濟

鑒于在今后一段時間非公有制經濟發展速度仍會高于公有制經濟，如果不加強公有制經濟的發展，公有制經濟的比重和控制力還會繼續下降，非公有制經濟的比重和控制力會繼續上升，非公有經濟上升為主體地位，完全取代公有制的主體地位，不是不可能的。

（一）提高認識，正確看待公有制的主體地位

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度，是我國發展進步的根本制度保障。我國憲法規定，公有制是我國社會主義制度的基礎。沒有公有制的主體地位，就沒有社會主義制度。公有制為主體與多種所有制經濟相互分工，相互支持；堅持公有制為主體，多種所有制經濟才能健康發展，為實現現代化貢獻力量；支持鼓勵引導多種所有制經濟共同發展，才能促進社會生產力發展，并使公有制更好地發揮主體作用。因此我們要堅持兩個“毫不動搖”。在鼓勵、支持、引導非公有制經濟的同時，進一步支持公有制經濟發展。那種認為“公有私有無所謂，關鍵是生產第一位”，“不求所有，但求所在”，“讓公有制退出一切競爭領域”的觀點是不正確的，不利于社會主義事業的發展。要看到公有制在轉變發展方式，促進經濟發展中的主導支柱作用。公有制的這種主導支柱作用是客觀存在的，任何忽視削弱都會給國民經濟發展帶來重大損失。

發揮公有制為主體的作用，就應重視公有制的比重。衡量一種經濟在國民經濟中的地位和作用，既要看質，又要看量，應把質與量統一起來研究。質與量是難以分開的，而且是可以相互轉化的。對于經濟量，不能只看絕對量，還要看相對量，即看它在國民經濟中占的比重。絕對量表現達到的水平和規模，相對量方能顯示它在全局中的地位和作用。如果只是絕對量增長，而比重卻下降了，這意味著非公有制經濟增長得更快，國有經濟的實際地位降低了。公有制為主體，是社會主義生產關系和物質基礎在整個社會經濟關系中居主體地位，這就意味著國有經濟必須控制經濟命脈，公有制的數量和質量在國民經濟中必須占主導地位。如果國有經濟的比重嚴重下降，那只能意味著國有經濟的地位和作用在削弱，社會主義生產關系的基礎在削弱。

（二）進一步壯大國有經濟

增加投資，提高質量，擴大規模，進一步增強國有企業的綜合實力、開拓創新能力和控制國民經濟命脈的能力。要適應現代化建設的要求，在關系國家長遠發展的關鍵部門和領域，在決定未來的高科技部門、創新研發領域，由國家投資，像過去抓156項工程、兩彈一星、三峽大壩那樣，集中力量打殲滅戰，新建一批國有大型企業。支持大型國有企業進行技術改造和兼并收購，提高實力。

支持國有經濟掌握最先進技術，創造先進技術。增強國有企業的研發能力、創新能力和競爭力，使之成為我國和世界的創新帶頭者和開拓先鋒。鼓勵有條件的企業走出去，開辟更大發展空間。鼓勵中小國有企業進一步發展為大型骨干企業。

國有經濟要進一步調整布局結構，進一步發揮主導支柱作用。要科學確定哪些部門是關系國民經濟命脈的關鍵部門。公有制的主體地位在各行業會有差別，但決不是退得越多越好，辦得越少越好。如果各地、各部門和各行業都把國有企業“收縮”到微不足道的程度，就不會有主導支柱作用。

建立現代化企業制度，不能光追求形式，關鍵在于要有社會主義的內容。管理制度不能僅照搬西方的，要有自己的創造，要繼承和發展我們積累起來的一切優秀的東西。管理創新是很重要的，在這方面國有企業要起帶頭作用，作出新貢獻。

（三）進一步發展集體經濟

社會主義集體經濟是社會主義公有制的重要組成部分，實踐證明了它的優越性。在我國農村，通常保存和堅持集體經濟的地方，經濟健康發展，各業興旺，社會安定，群眾共同富裕，就業充分，老有所養，幼有所教，人們生活幸福和諧。城市中也有一批辦得好的集體經濟。總體而言，原有集體企業，大多已解體或轉化到私人手中，所剩無幾，并未得到應有的重視和支持。現在到了大力鼓勵、支持集體經濟發展的時候了。應從資金、技術、人才等方面，加大對集體經濟的支持，鼓勵集體經濟采取多種形式，包括發展股份制、股份合作制等，促進其更快發展。

第3篇：公有制經濟和國有經濟范文

第一，要繼續毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。為此，要深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟的活力、控制力、影響力。經過多年努力，國有企業公司制股份制改革已取得巨大進展。到*年底，國家統計局統計的國家重點企業中的*家國有及國有控股企業，已有*家改制為多元股東的股份制企業，改制面為*％。國有中小企業改制面已達*％以上。作為國有企業主干的中央企業，已有*家企業按照公司法轉制，開展董事會試點。國有企業股權分置改革基本完成，截至*年底，*家國有控股上市公司已有*家完成或啟動股改程序，占*％。今后，應重點推進中央大型企業公司制股份制改革，有條件上市的要上市。

要繼續推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。*年后，國有經濟和國有資本逐步向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向大企業集中，而從一般競爭性行業中逐步退出。*年，全國國有工商企業共有*萬戶，而到*年，國有工商企業戶數減少至*萬戶，減少了一半。*年，全國國有工商企業實現利潤*億元，而到*年，全國國有工商企業實現利潤達*萬億元，增長了*倍。*年，中央企業凈資產*萬億元，到*年，增長到*萬億元。*年，《財富》全球*強中中國內地企業有*家，這些企業全部為國有控股企業。今后國有經濟調整和國有企業重組的主要目標是：加快形成一批擁有自主知識產權和國際知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；加快國有大中型企業公司制股份制改革，健全現代企業制度。

此外，還要深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。加快建設國有資本經營預算制度。

完善各類國有資產管理體制和制度。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。

第4篇：公有制經濟和國有經濟范文

關鍵詞：國企；體制改革；混合所有制；問題；對策

黨的十八屆三中全會在《關于全面深化改革的若干重大問題》中提出：“混合所有制經濟是公有制實現的基本形式”，“積極發展混合所有制經濟，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”。可見，積極發展混合所有制經濟，完善現代國有企業制度是當前國企改革和發展的關鍵。

一、國企混合所有制改革的問題

1.國有經濟定位問題

國企在混合所有制改革過程中不斷引入各種所需的經濟成分，但目前仍存在一些基礎問題。國有企業在長期的發展過程中取得了許多重大成就，但也由于競爭性領域分布過多，造成了國有經濟控制力和影響力的削弱。國企普遍缺乏整體的經濟布局規劃，對于關系到國家安全、社會經濟的重要行業和重點領域沒有明確的規劃和具有可操作性的標準，這導致國有資本的產業配置無序、重復性產業數量眾多、資源配置混亂等現象，嚴重制約著國企改革的發展。同時，國企對許多行業存在明顯的壟斷現象，使非公有制經濟的發展空間受到嚴重影響，甚至造成非公有制經濟與公有制經濟的對立局面。以上種種不良狀況主要是由于國有經濟定位不明確所造成的，只有將國有經濟的定位問題解決，國企混合所有制改革才能取得進一步的突破。

2. 國有資產流失問題

在國企混合所有制改革中有一個備受社會各界關注的問題，那就是改革過程中國有資產流失的問題。在上一輪國企改革過程中所出現的侵吞和占有國有資產的惡劣現象引起了社會各界的廣泛關注和激烈討論。一些別有用心的人總想在國企改革過程中獲得更多的私人利益，甚至將企業民營化改革當做一次瓜分公有資源的機會，這些問題曾使國企改革一度成為民眾詬病的對象。如果不采取有效措施防止國有資產的流失，從法律法規上嚴格規范改革的各項操作并打消相關負責人對國有資產處置的顧慮，新一輪的國企混合所有制改革也將難以進行下去。

3. 產權保護問題

產權是混合所有制改革的核心，要保證所有制改革的順利進行就必須保障產權的安全。十八屆三中全會曾明確提出公有制和非公有制經濟的財產權不可侵犯，必須積極完善產權保護制度。但目前由于各方面的原因，不同所有制的產權并未得到全面到位的保護。國有資產的產權在國家相關部門的支持下能得到較好的保護，而非公有制經濟的產權卻常常受到侵犯，這一現象直接影響到了非公有制經濟的發展。不論是公有制經濟還是非公有制經濟都需要進行必要的產權保護，這樣才有利于國企與民企的進一步發展。

二、國企混合所有制改革的措施及建議

1.明確國有經濟定位

目前的國企主要分為三類：一是公共服務類；二是戰略保障類；三是商業競爭類。對于與國家安全或國家社會經濟體系直接相關的行業和領域（如軍工行業、戰略物資相關企業、社會基礎設施企業等）可根據改革現狀實行國企獨資或絕對控股形式；對于國家戰略發展相關的行業可實行國企相對控股；對于商業競爭類企業，國企可縮減經營范圍和干涉程度，甚至可酌情退出競爭。對不宜進行混合所有制改革的行業和企業進行明確分類，對非自然壟斷環節的控制要逐漸減弱，隨著國有經濟定位的逐漸清晰，將行業競爭逐漸引入到更多的壟斷領域，以實現國企混合所有制體制的新突破。

2. 轉變國資監管方式

隨著國企混合所有制改革的推進和《決定》的，國企改革進入了一個新的階段。國資委要積極轉變國資監管方式，使其從“管理企業”逐步轉變為“管理資本”，并積極研究和改進以管理資本為主的新的國資監管模式和工作方法。轉變國資監管方式重點就在于控制資本投向、制定運作規范和提升資本回報率，逐步優化國有資本的配置。國企混合所有制改革必須深化國有資產管理體制改革，設立國資投資運營公司等改革配套機構。從目前情況看，改進國資管理體制，分離監管者與出資者，是改革突破的重要出路。這是由于國資委身兼監管者與出資者兩重身份，存在一定程度的責任沖突，不利于國企改革中的政企分家和政資分離。通過轉變國資監管方式，分離監管者與出資者，建立國有資本運營與監督相互制衡的機制，有利于國企混合所有制改革的全面推進。

3. 加強國資規范運作

國有資本與非國有資本的一般混合方式有股份制改造、產權交易、公司上市、投資者進入等，混合方式的關鍵在于兩種資本的有機融合。國企混合所有制改革過程中為了防止國有資產的流失，需要對國企改制相關的審批手續進行明文規定，加強改革相關的法律法規的制定和完善。還要降低某些行業和領域中非公有資本的進入要求，細化市場準入的有關政策。同時，要做好改革的頂層設計，制定嚴格細致的非國有資本參與國企投資項目的相關文件，開放更多領域中的競爭業務，為民間資本的進入提供便利。此外，要提高國企混合所有制改革過程中的競爭性，保證改革的公開透明，簡化改革中的相關政策和程序，明確參與者的權利和負債，對潛在購買者進行資格認證等。

4. 深化產權制度改革

產權制度改革是國企混合所有制改革的重要組成部分，產權結構優化對于改革來說更是至關重要。在市場機制配置的基礎上，可以通過產權轉讓、公司上市、資產重組等方式來實現國企產權結構的改革，實現其多元化和分散化的發展。首先，要積極引入投資者，讓他們參與到大型國企的改革中來。市場中的大型私企及其他民間資本都對市場的機制配置有深刻理解，通過他們的加入能盡快實現國企股權的多元化。其次，積極倡導機構投資者對社保基金、保險基金和養老基金的投資，以財務投資者的身份參與到國企混合所有制改革之中，并注意保障他們在國企改革中的相關權益，在豐富企業資本金的同時，使國企股權結構得到改善。最后，還要積極探索國企改革中經營者與員工持股的合理方案，激發員工工作熱情，推進國企混合所有制改革的發展。

結語

綜上所述，國有企業是國家建設和保障人民共同利益的重要力量，其混合所有制改革需要全國人民的共同努力。新一輪的國企改革正是推動國家產業升級、優化產業結構和增強關鍵性領域控制力的大好時機，改革的不斷推進也必將使國家擁有更加強大的綜合實力。

[參考文獻]

[1]李萬全.國企混合所有制改革風生水起[J].企業文明，2014（12）.

第5篇：公有制經濟和國有經濟范文

十八屆三中全會之后，中國進入了全面深化改革的新階段，也為企業轉型發展開啟了千載難逢的機遇期，讓各類企業有了明確的改革發展預期。

其一，是政府加大轉變職能、簡政放權力度的機遇。這是進一步“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的重大舉措。本屆政府上任以來，就將其作為第一件大事。同時這也是深化行政體制改革的核心，是發展市場經濟、法治經濟和進一步增強社會活力的保障。降低企業注冊登記門檻、上海自貿區負面清單管理、推進股票發行由核準制過渡到注冊制等一系列改革措施受到廣泛好評。今年1月8日國務院常務會議提出，繼續把簡政放權作為新年伊始第一件事，讓所有人感受到了改革攻堅的決心。

其二，非公有制經濟面臨著健康發展的機遇。據統計，目前我國非公有制經濟稅收貢獻超過50%，在GDP中所占的比重超過60%，解決了城鎮就業的80%和新增就業的90%。全會《決定》提出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”，這既是對我國基本經濟制度內涵的豐富和發展，也是對社會主義市場經濟發展實踐中非公有制經濟地位與作用的高度肯定。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定“非公有制企業進入特許經營領域具體辦法”；“鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業”等重大政策必將推動它們健康發展。

第6篇：公有制經濟和國有經濟范文

一般我國的央企和國企都是公有制經濟，地方政府國資委管理的企業也屬于公有制經濟。公有制經濟，是指國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

在公有制經濟條件下，主要存在生產資料全民所有制和部分勞動群眾集體所有制經濟。在社會主義初級階段多種經濟共同發展的格局中，公有制經濟占據主體地位，其中全民所有制經濟發揮主導作用。

（來源：文章屋網 ）

第7篇：公有制經濟和國有經濟范文

我國的經濟體制是社會主義市場經濟體制，以公有制為主體多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度，公有制占主體地位指的是公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈并在國民經濟中起主導作用。

公有制是一種相對于私有制的經濟制度。在這種制度下生產資料所有制消失，生產資料不進行排他性占有。中國社會的公有制的表現形式一般被認為可區分為“國家所有”及“集體所有”兩種。公有制實現形式是指公有制經濟在社會生活中的具體體現，實際上是指資產的經營方式或組織形式。在以公有制為主體多種經濟成份共存的條件下，出現了股份制形式，以及以公有經濟與外商及港澳臺地區私人資本合資和合作的經濟形式等。

（來源：文章屋網 ）

第8篇：公有制經濟和國有經濟范文

關鍵詞：產業結構；經濟協調；所有制結構

當代的經濟結構調整與建國初、改革開放初期等的調整有所不同，現在經濟基礎已經具備，調整開始轉向公平性的市場導向，在市場的調解下，參與更多的國際范圍的公平競爭；在調整升級中，注重技術結構的提升，技術實力往往是決定著一個國家在國際競爭中的重要因素。

面對著經濟結構調整形勢的變化，需要我們對調整戰略進行細致分析，具體如下：

一、加快產業結構調整力度，促進產業結構優化升級

產業結構是經濟結構中最重要的內容，因此產業結構調整也就成了經濟結構調整中的首要內容。產業結構優化升級，是國民經濟持續快速健康發展的重要保證。必須加快農業結構調整，鞏固和加強農業基礎地位，加快工業結構調整，增強企業競爭，大力發展第三產業，提高服務行業在國民經濟中的比重。

繼續調整三產業間的結構關系

鞏固和加強第一產業，提高和改造第二產業，積極發展穩步推進第三產業，這是黨和國家一貫的方針，也是“十五”時期乃至今后更長時期內我國產業結構調整的主攻目標。目前我國三次產業結構總體上不是很合理，三次產業結構與工業化過程中結構變化的一般規律還有明顯的偏差。所以必須優化三次產業結構，調整三產業之間的比例，提高三次產業水平，改善三次產業內在聯系。

第二，加快農業結構調整，進一步鞏固和加強農業產業的基礎地位

農業是國民經濟的基礎，在我國經濟結構調整中必須進一步鞏固和加強農業的基礎地位。

提高和優化工業結構，增強企業在國際中的競爭力

工業結構的提升和優化，要用高新技術和先進科學技術改造現有落后工業的各個產業，促進工業產業的技術結構升級和產品結構優化。鞏固和發展傳統工業的比較優勢，增強傳統工業產品的開發力度，提高產品的科技含量。引進世界先進的制造技術，充分利用我國的科技資源和人刁‘資源優勢，大力發展高等技術產業;通過對國有經濟的戰略性調整，以聯合兼并、破產重組等市場為導向的機制方式，提高產業的集中度和產品開發度;綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，壓縮和淘汰落后的生產能力。

此外，還需要大力發展服務業，提高服務業等第三產業在國民經濟中的比重。

二、實施新的地區戰略，促進地區經濟協調發展

地區經濟發展不平衡，也是經濟結構中的一個重要問題，地區經濟結構是整個國民經濟的一個重要組成部分。發揮地區經濟發展優勢，形成合理的地區經濟布局，是地區經濟結構調整的根本要求。

加快西部大開發的速度

實施西部大開發是調整我國地區經濟結構不平衡的最重要的戰略舉措，要從實際出發，積極推進，統籌規劃，突出重點，分步實施。

進一步促進中部地區發展

西部大開發，從整體上來看，也是中部地區大發展的機遇，西部大開發需要與中部大發展一體考慮。要統籌兼顧，充分發揮中部地區的區域優勢，共同發展。要以重要水陸交通干線地區為重點，積極培育新的經濟增長點和經濟帶。大力發展農業產業化經營、規模化，建設區域化、專業化的農產品生產及加工基地。加大用高新技術和先進技術改造傳統農業的力

度，逐步形成各具特色的有競爭力的產業。

繼續發揮東部沿海地區在全國經濟發展中的模范作用

我國東部沿海地區在改革開放和發展中一直走在全國的前列，今后應繼續保持自身優勢，抓住機遇，深化改革，為經濟和社會發展創造更加良好的制度環境。要在體制創新、科技創新、對外開放和經濟發展中繼續走在改革前列，有條件的地方爭取率先實現現代化。進一步發展開放型經濟，加強與中西部地區經濟技術交流與合作，實現生產要素的合理有效組合，帶動全國經濟布局合理化、高效化。

三、提高城鎮化水平，優化城鄉經濟結構

提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供更加廣闊的市場和持久的動力，是當代經濟增長的新的增長點，是優化城鄉經濟結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大措施。長期以來，由于城鄉分割的政策的影響，造成我國城鎮化嚴重滯后，這成為制約我國經濟社會諸多矛盾的關鍵因素。隨著我國農業生產力水平的提高和工業化進程的加快，我國推進農村城鎮化的物質基礎和經濟條件已漸漸成熟，因此，要抓住改革機遇不失時機地實施城鎮化戰略改革，促進國民經濟持續快速健康發展。在我國，城鎮對于繁榮農村經濟，引導鄉鎮企業合理集聚，完善農村市場體系、發展國民經濟等都具有特殊的重要意義。

四、繼續調整和完善所有制結構，進一步解放和發展生產力

第9篇：公有制經濟和國有經濟范文

關鍵詞：結構調整；經濟增長；勞動就業

經濟增長是和結構轉變相聯系的，它包括所有制結構和產業結構的轉變、化、人口與就業結構的轉變及城市化等，它意味著在需求結構和貿易結構變動的驅使下，勞動、資本等要素不斷向高生產率、有比較優勢的部門和區域流動。本文從所有制結構、產業結構和人口的城鄉及區域結構等三個維度，分析我國經濟20多年來的結構調整，這種變革與調整已經帶來了經濟總量的擴張、經濟效率的提高、運行機制的改變和愈來愈典型市場經濟的特征。在這一進程中，就業增加也是在結構改善和配置效率提高的基礎上實現的。

一、所有制結構變動與非國有經濟高速

我國經濟的發展與所有制結構的調整相伴隨，原來國有經濟一統天下的局面發生了根本性的改變，國有經濟在國民經濟中的比重大幅度下降，一個以混合所有制為基礎的市場經濟的輪廓已經顯現在我們面前。

（一）國民產出的所有制結構

從國民經濟總體角度分析，根據國家統計局的測算，1997年，我國實現的國內生產總值為74772億元，其中，非公有經濟實現18096億元，占整個國民經濟的比重為24．2％，而公有經濟仍占主導地位，占75．8％。這是根據新標準的，即公有制經濟中包含了混合經濟中的公有成分。如果按照舊有口徑計算，那么非公有成分大約在32．9％，公有經濟的比重大約為67．1％。很明顯，在國民產出中，公有經濟的比重還比較高，但在商品流通等競爭性強、對非國有經濟的禁入較松的第三產業，公有經濟的比重下降較快（見表1）。

由于GDP的所有制結構在統計上有一定的難度，我們以工業生產的所有制結構為例，來分析近20年來我國經濟所有制結構的變化（見表2）。

1．國有工業份額不斷下降

1978年國有工業總產值占全國的比重為77．6％，1990年為54．6％，1999年為28．5％。20世紀80年代（以下均指20世紀）平均每年下降2個百分點，而90年代平均每年下降3個百分點，下降速度有所加快。

2．集體工業份額有所上升

由1978年的22．2％上升到1990年的35．6％和1999年的38．5％，平均每年上升0．8個百分點。集體經濟的增長，主要依托鄉鎮的快速發展，在一定程度上彌補了國有經濟比重下降導致的公有經濟地位相對下降，同時也使公有經濟的內部結構和運行機制發生了變化，并且為進一步的產權改革鋪平了道路。

3．各種非公有制經濟快速增長

包括個體私營經濟、外資和港澳臺經濟、以股份制為主的混合經濟從無到有，尤其是90年代后，這一類型經濟占有的份額明顯上升，從1990年的9．8％上升到1999年的33％，年均遞增2．5個百分點。

（二）資本投入的所有制結構

從資本金和資產角度分析我國經濟的所有制結構，我們以全國獨立核算工業企業為例（見表　3）。1999年我國國有及國有控股經濟實收資本占全國的比重為61．5％，集體經濟比重為8．5％，兩者之和為70％，占有全部工業資本金的2／3。而股份制經濟、外商投資經濟和港澳臺投資經濟的資本金比重分別為7．6％、15．4％和12．4％，這三類經濟的資本金占全部獨立核算工業的比重為35％。從資產結構來看，1999年獨立核算工業企業的資產結構與資本金結構基本相同，公有制經濟中的國有和集體經濟的資產比重分別為68．8％和9．0％。由于加上了混合經濟中的國有控股部分，公有制經濟的資產比重被放大了。這說明了兩點：（1）盡管我國經濟日趨多元化，但公有經濟仍然占有主導地位；（2）與產出相比較，公有經濟占用的資產達77．8％，但提供的產值（1999年國有工業21．4％，集體工業18．3％，合計39．7％）相對較少，說明公有經濟的要素生產率較非公有企業要低。

最近幾年，我國經濟發展最快的是私營企業，一方面是新建企業不斷增加，同時集體企業改制后有一大部分轉制為私營企業和私有的有限責任公司。統計表明，至1999年底，我國登記的私營企業近150．1萬家，私營企業投資者322．4萬人，擁有注冊資本近萬億元人民幣，聘用員工2021．5萬人。

（三）從業人員員的所有制結構

由于我國的官方統計資料中尚無按所有制結構分類的國民生產總值和資產總值等統計數據，但有從業人員的所有制結構數據。考慮到我國的鄉村勞動者中既有鄉鎮企業從業人員，也有純農業生產人員，還有大量兼業者。這里我們將農戶經濟作單獨處理，既不列入集體經濟，也不列入個體私營經濟。從表4的數據，可大致看出我國改革開放以來就業結構變化的基本特征。

1．國有經濟從業人員低速增長，非國有經濟從業人員增長較快

1978—1999年，國有經濟從業人員由1978年的7451萬人增加到1998年的8572萬人，增長15．0％，年均增長0．7％。而同期除農戶經濟外的非國有經濟從業人員由4875萬人增加到24504萬人，增長了403％，年均增長19．2％。

2．集體經濟從業人員增長較快，其中鄉鎮企業從業人員高速增長

全部集體經濟從業人員由1978年的4875萬人增加到1999年的14416萬人，增長了近2倍，年均增長9．3％。其中，鄉鎮企業從業人員則由2827萬人增長到12704萬人，增長了3．5倍，年均增長高達16．7％，由于大批集體企業改制，鄉鎮集體企業的從業人員從1998年開始下降。

3．私營個體經濟從無到有，并呈現較快的增長速度

特別是90年代以來，由于政策環境的改善，為私營經濟發展創造了有利的環境，1990—1999年，城鄉個體私營經濟的從業人員由2285萬人，增加到8263萬人，增長了2．62倍，年均增長29．1％。

4．混合經濟的從業人員快速增長

改革開放以來，尤其是90年代以來，外商投資經濟、港澳臺投資經濟和股份制經濟的飛速發展，從業人員不斷增加，從業人員由1990年的154萬人增加到1999年的1825萬人，增長了10．9倍，年均增長120．6％。

5．農戶經濟的從業人員緩慢增長

90年代中期后呈絕對下降趨勢，1978—1985年，年均增長1．16％；1985—1990年，年均增長0．7％；1990—1995年，年均增長0．07％，1995—1999年，從業人員絕對數開始下降，4年間共減少263萬人。

從就業增加量來看，也反映了這一趨勢。所有制結構的多元化，尤其是90年代以來，非公有經濟單位已經成為吸收勞動就業的主要部門。國家統計局的初步測算，2000年城鎮從業人員為21274萬人，比上年增加260萬人。其中，城鎮單位職工11613萬人，比上年減少518萬人。在城鎮單位職工中，在崗職工人數11259萬人，比上年減少515萬人。可見，在城鎮從業人員中，市場化就業人員有9661萬人，只占45％。若加上下崗職工，2000年城鎮計劃就業的職工人數比上年減少了1033萬人，國有部門已不是增加就業的主渠道。

從上述的產出結構、資產結構、就業結構分析可以看出，我國經濟在所有制改革上已取得了重大成就，非國有經濟的比重明顯上升，公有制的實現形式也在多樣化，各種混合制經濟正不斷壯大。這一變革的經濟成果，一是中國經濟的生產效率、組織效率和配置效率得以提高；二是產出的增長有了多元化主體的推動，競爭更為激烈。

二、產業結構變動與就業結構的失衡

產業結構的調整與優化是一國的結果、也是前提。1978年以來，我國的一、二、三產業的比例關系發生了很大變化，但仍有一些不盡合理之處。

（一）三次產業的產出結構變動

從三次產業所提供的GDP角度來看，產業結構正趨合理，但的比重過高。一、二、三產業的產出比從1978年的28．1：48．2：23．7，變化為1999年的17．7：49．3：33．0。第一產業的產出份額持續下降，21年間下降了10．4個百分點，平均每兩年下降0．5個百分點；第三產業的產出持續份額上升，21年間上升了9．3個百分點，而第二產業的份額基本沒有變化。但期間有一個現象需要注意，那就是從1981年—1991年，第二產業份額有過一段快速下降的時期，到1991年達到41．6％的最低份額，后來又重新回升。因此可以說，80年代的增長是三次產業平穩增長的結果，而在90年代的經濟增長是由二、三產業的發展來支撐的，第二產業，尤其是工業經濟的發展一直是支撐我國經濟增長的主導產業。并由此造成兩大結果：（1）我國已進入工業化的中后期，機電、化工、冶金、紡織、輕工、家電等主要制造行業，從產量、技術到質量都已趨于成熟，工業在國民經濟中的份額已達到極限，以往依賴工業的增長來帶動整個國民經濟的格局會發生變化；（2）相對于其它產業，工業的發展是超前的，因此也就造成了工業的過度競爭和工業產品的供給過剩。從國民產出增長的貢獻份額來看，工業和建筑業雖然有所下降，但仍然是主體，這說明我國的工業化進程尚未結束，但已進入中后期。

（二）三次產業的就業結構變動

相對于產業結構的變動而言，就業結構的調整較慢，大量勞動力滯留在農業而引發的低收入和低消費，成為制約工業與服務業進一步發展的結構性因素。從1978年到1999年，三次產業從業人員比例從70．5：17．3：12．2變化到50．1：23．0：26．9，第一產業下降了20．4％，年均下降1％；第二產業上升了5．7％，年均上升0．25％；第三產業上升了14．7％，年均上升0．7％。由于農業人口基數大，盡管22年間有2億多農民轉移出來，農業從業人員在整個90年代減少了近3000萬，但農業的勞動生產率仍然是最低的。過去的21年，第三產業成為吸收就業的主要部門，從業人員增加了近1．5億。1999年，一、二、三產業的比較勞動生產率分別為0．35、2．14、1．23，同年，一、二、三產業的人均創造的GDP分別為4190元、23535元和13975元，農業的勞動生產率分別只相當于工業和服務業的約1／6和1／3。如果在以后的10年中，農業的比較勞動生產率提高到平均水平（比較勞動生產率為1），就意味著現有農業從業人員中的2／3，即23576萬人需要從農業中轉移出來，而且這還是一個靜態的數字。但與此同時，也就意味著可以再增加38000億元的國民產出及相應的消費及投資需求。可見，我國經濟的結構調整既任重道遠，又極具潛力。

有了三次產業在GDP和從業人員方面的比例結構數據，就可以進行比較勞動生產率的。表5表明，20多年來，三次產業的比較勞動生產率差異在縮小，1978年，第二和第三產業的比較勞動生產率分別為第一產業的7倍和5倍，到1999年已下降到6倍和3倍。這說明三次產業的勞動力配置正趨于合理。在90年代，農業產出的增長緩慢使農業的比較勞動生產率由80年代的上升轉為下降，而第三產業由于從業人員的不斷增加，其比較勞動生產率也在持續下降。

由于第三產業是90年代以來就業增加的主要部門，我們來分析其內部結構。表6表明，從1978年到1999年，增長較快的有通信、商貿餐飲、保險、服務等行業。由于各單位有正規在編職工和非正規職工的區別，大量的臨時工被納入其它行業，因此各行業就業人數的增長能代表其就業吸納能力。

（三）就業的城鄉結構變動快于人口的城鄉分布變動

由于戶籍制度、經濟發展路徑等因素的限制，我國的城鎮化發展非常緩慢。改革開放前的1952—1978年的26年間，城鎮人口的比重從12．5％上升到17．9％，年均上升0．02％；改革開放后的1978—1999年的21年間，城鎮人口的比重從17．9％上升到30．9％，年均上升0．6％，有所加快。但至1999年，人口比重仍高出農業產出占整體的比重52個百分點。城市化嚴重滯后于產業結構和就業結構的現狀，不僅嚴重產業結構和就業結構的進一步升級，嚴重制約第三產業的發展，而且加重產業結構與就業結構之間的扭曲，更進一步造成產出與最終消費需求之間的失衡。