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第1篇：審批制度論文范文

按照職權法定、程序合法、公開透明、法制統一的原則，發揮好法律的引導、規范、促進和保障作用，使制度改革于法有據。推進立法和改革決策相銜接，使立法主動適應改革需要。第一，清理權力設定依據。按照黨的十八屆四中全會“行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定”的要求，及時清理有違公平的地方性法規、地方政府規章和規范性文件。擬取消的行政審批事項涉及修改法律法規的，應嚴格履行相關程序。規范性文件違法設定或變相設定行政許可或收費的，應堅決糾正。第二，清理非行政許可審批事項。按照審批對象不同，對非行政許可審批事項分類清理。對面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，按照“取消是原則，調整是例外，例外必從嚴”的原則，對關系國家安全、環境保護、土地保護等確需保留的事項，應通過立法程序上升為行政許可；對于面向下級政府的非行政許可審批事項，不針對廣大群眾的事項，盡量取消、下放，確需保留的按程序調整為政府內部審批事項。

二是堅持提高“含金量”。

判斷行政審批制度改革成敗關鍵在于“含金量”。第一，提高取消、下放行政審批事項的含金量。聚焦投資創業創新等經濟社會發展領域，取消下放“含金量”高、能夠激發市場活力的行政審批事項。按照十八屆三中全會精神，企業投資項目，除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。第二，加強對行政審批前置中介服務的管理規范。全面清理行政審批前置中介服務，對法律依據不足的一律取消，確需保留的進行分類整合，規范程序，優化流程。將中介服務機構按行業劃分為環境影響評價、節能評估、安全生產評估、衛生預評價等領域，每個行業主管部門作為中介服務的管理機構，制定并公布本行業中介服務事項目錄清單，實現目錄化管理。將信譽好、服務水平高的中介機構集中進駐行政服務中心或者其他公共場所，搭建“中介服務超市”，實行集中辦公，統一管理。

三是加強政務平臺建設。

推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設，是公開規范審批、優化審批服務、減少權力尋租的重要基礎。第一，加強便民服務平臺建設。有條件的地方都應建立行政審批服務中心，整合行政審批權力，逐步實現一個行政機關的審批事項向同一個機構集中，不同行政機關的審批事項向一個行政機關集中，行政審批事項全部向服務中心集中，一級政府“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。優化行政審批流程，對涉及多個部門的審批事項，實行聯合辦理或并聯審批。盡量壓縮審批時限，提高服務質量，健全首問負責、限時辦結、服務質量承諾等制度。第二，加強網上審批平臺建設。建立覆蓋省市縣鄉四級的統一網上審批平臺，實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網核查等事項。加強審批標準化建設，對網上審批事項統一編碼、實行目錄管理，統一編制辦事指南和業務手冊。加強政務公開，全面公開審批主體、依據、條件、程序、時限、流程、材料和收費等事宜。建立網上監察系統，對審批全過程監控，對超時審批、違規審批等行為及時批評糾正。

四是完善事中事后監管。

第2篇：審批制度論文范文

論文關鍵詞：非學歷教育培訓，市場準入，發展路徑

 

在世界經濟頻繁波動的現代經濟當中，教育培訓，特別是中國的教育培訓市場卻處于相對穩定的地位，甚至在經濟衰退侵襲很多行業的時候，中國的教育培訓業卻出現了勃勃的成長生機。究其原因，一是因為中國的教育行業的特殊屬性，使得其與經濟波動的周期有錯時效應，各層人士對教育的需要是剛性需求。而且教育投資還是一項終身投資。二是因為教育培訓業的反經濟周期性。金融危機帶來產業結構大調整，新興產業以及新技術需要新的知識技能，危機還使得一些行業發展速度減緩，勞動力市場上求人倍率繼續下降，失去工作和準備就業的人需要重新調整自己的知識技能來增加就業籌碼，以便經濟復蘇后，找到新的工作機會，因此人們參加教育培訓就變得十分緊迫和必要；三是教育培訓行業不僅具有經濟功能，還具有政治、社會和育人功能，政府在嚴峻的經濟和就業危機形勢下教育管理論文，對教育培訓只能重視、不可輕視，必然通過加大投入和頒布各項支持性措施來促進教育培訓行業的發展。但是，面對巨大市場，中國的教育培訓行業迅速膨脹和發展的同時，信譽、質量等問題也都暴露無余。為了對教育培訓行業更好的實施監管，在賦予教育培訓市場以足夠的自主發展的空間的同時，做好監督管理的工作，市場準入制度就成為了對其實施有效監管的最重要的一道門檻和保障。

一、中國教育培訓市場的市場準入制度發展現狀

我國教育培訓市場準入制度的發展是近二十年里面才得到有關部門的重視的。我國教育培訓市場準入管理的法律基礎有《中華人民共和國民辦教育促進法》等一系列配套使用管理辦法。全國各省市均出臺有管理辦法。管理辦法主要包括機構設置審批、機構變更審批、機構終止審批、招生簡章審批、招生收費審批、年度審核。整套管理模式與企業管理模式相似，且審批的比重較大。按照《中華人民共和國非學歷教育培訓機構辦學許可證》的通告中所規定，各省、自轄市、自治區均出臺了《關于換發非學歷教育培訓機構辦學許可證的通知》，2010正式啟用新版《中華人民共和國非學歷教育培訓機構辦學許可證》論文開題報告范例。未取得新版辦學許可證者，一律視為無證辦學。無證辦學均視為市場不準入。

教育培訓機構首先向教育行政部門提出設立申請。行政審批通過后頒發教育培訓機構辦學許可證。教育培訓機構進行經營活動前招生簡章和其宣傳廣告必須進行行政審批備案。審批備案后教育培訓機構可以進行正常經營。教育培訓機構應于每一年度結束后接受教育行政部門的年度審核，審核意見由教育行政部門統一公布，審核意見不能通過的機構，在整改后如果審核意見再次不能通過，取消教育培訓機構辦學許可證即市場不準入。

二、中國教育培訓市場市場準入制度存在的問題

（一）教育培訓市場準入標準設置不合理

如果市場準入門檻較低，培訓機構從業范圍重疊，培訓行業機構過度飽和，形成惡性競爭。培訓市場供求關系嚴重失衡必然導致不良競爭甚至惡性競爭，不得不進行價格戰爭，價格過低導致教育服務質量無法保證就是培訓市場混亂的根源。而如果市場準入門檻較高，那些不符合辦學條件無法取得許可證，沒有許可證的學校難以引資改善辦學條件，也無力吸引優秀教師執教，進而造成教學質量無法保證。而隨著公辦教育機構的資源優勢得到充分發揮，非學歷教育培訓機構的辦學條件將更高，更難拿到許可證。如果設的門檻過高，多數學校都達不到要求時，門檻也就沒了存在的必要。

（二）教育培訓市場市場準入類別管理缺位

教育培訓市場不僅完成了數量上的飛躍，而且還漸漸由點及面形成了涵蓋各類教育培訓方向的網絡，如今教育培訓不僅僅是我們熟悉的IT、語言、基礎課程等幾大類，藝術、職業技能、學位資格、嬰兒教育、親子教育等一些新奇的課程變得隨處可見，幾乎所有消費者能想到的培訓項目都已經成為了現實，而傳統的幾大培訓項目的課程針對性也越來越強，劃分的越來越細。而我國的教育培訓市場準入資質標準是針對學校特點設置的教育管理論文，并沒有針對教育培訓機構設置。教育培訓機構具有的教學期短和授課靈活和教學內容市場化以及學生少、對場地要求不高，這些特點并沒有被資質設置所體現。這樣一來就出現了真空的無標準可依的局面。因為沒有具體的資質標準，資質審批中的規范化和法制化就遭到了挑戰。

（三）教育培訓機構資質審核程序過于復雜

教育培訓機構出現問題，投訴者首先會找到資質審批單位。資質審批單位為了躲避相應責任，制定了極其苛刻的資質標準和極其繁雜的審批程序。教育培訓機構為申請資質花費大量的人力、物力和財力。這都在客觀上增加了非學歷教育培訓機構的負擔，忽視了培訓市場培育的過程，不利于非學歷教育培訓機構做大做強，限制了非學歷教育培訓機構發展。

（四）審批部門多，管理部門少

目前，國內不同城市的培訓機構，審批部門都有所差異，有的培訓機構是教育部門審批的，有的是勞動和社會保障部門審批的，還有工商部門審批的，這就導致教育培訓市場的監管缺位，管理混亂。近幾年由于對非學歷教育培訓機構監管嚴格，辦學門檻高，這些教育輔導機構幾乎都達不到辦學所需條件，于是打起擦邊球，都打著“教育咨詢公司”的幌子，私下開展教育培訓。

三、中國教育培訓市場的市場準入制度的設計

（一）市場容量總量設計與控制

市場容量主要是指教育培訓服務的需求量，市場預測有助于教育培訓機構營銷管理者制定正確的營銷決策，有助于教育培訓機構掌握新知識、教育產品、增強教育培訓機構的競爭能力，同時市場容量的測定也是教育培訓機構制定科學計劃的重要依據。教育培訓的市場容量是控制市場中培訓機構數量的重要依據。各個地區可以根據一定時期的教育培訓需求總量，綜合考慮現有的教育培訓機構存量，來確定一定時期之內的教育培訓機構的市場總量規模和準入的進度安排。

（二）市場資質標準科學設定

教育培訓機構資質標準的設定應當適應本市經濟建設和社會發展的需要，符合地區教育事業發展規劃和實際需求，教育培訓機構本身有著很多自己的特點，這些獨有的特點是其生存之道論文開題報告范例。對于不同種類不同規模的教育培訓機構應當有不同的資質標準。第一資質必須有詳細的分類主要應參考以下幾個因素：培訓內容、培訓層次、培訓規模。第二資質必須由教育部門統一發證，由專業評審委員會統一制定資質標準。第三資質必須是動態的必須和市場接軌做到與時俱進。

（三）市場準入的審批程序合理簡化

積極推行并聯審批、全程代辦服務、一表受理、告知承諾、集中年檢、網上協同審批等服務模式。進一步完善聯席審核制度，聯席審核應該實行一次性集中告知、統一受理、集中辦件、承諾辦件、特事特辦、先批后辦。并實行超時默認制、缺席默認制。實行牽頭部門負責制各牽頭部門對協審部門有協調權、監督權，采取有力措施不斷深化行政審批制度改革，在減少審批事項、壓縮審批時限、優化審批流程、簡化審批程序、加強審批制度建設。

（四）完善、明晰市場準入制度的監管主體

《民辦教育促進法規》規定，經營類的非學歷教育培訓機構由工商部門審批，國家應盡快出臺盈利性教育培訓機構管理辦法教育管理論文，制定具體的標準，同時明確教育培訓機構教學業務的監管應由教育部門負責。教育行政部門要組織有關人員定期或不定期對教育培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對非學歷教育培訓機構的管理監督。加強與財政、稅務、物價、審計、民政、工商、勞動保障等部門的協作，配合有關部門依法開展管理工作。政府應明確教育培訓市場的主管部門，各司其職，改變“多頭管理，誰都不管”的局面，從嚴規范借教育咨詢公司名義打“擦邊球”從事教育培訓的教育培訓機構。

而對于私人性質的社會教育資源提供的教育培訓服務，應按照市場規律運行，政府只在宏觀調控和政策導向上發揮作用，嚴格規范其發展；政府部門及公立學校舉辦的面向社會的經營性培訓應與政府、學校脫鉤，可以登記注冊成為獨立法人，也可以并入其他培訓機構；對于具有準公共產品性質的培訓服務，應由市場和政府雙邊提供，培訓服務消費者部分付費，政府拿出專項資金補貼，委托部分機構實施，由“政府調控價格”，按市場需求杠桿和公平競爭機制進行管理。同時為吸引更多更好機構加入培訓，促進資源優化配置，政府應同時附以機構稅收減免等優惠政策。

參考文獻：

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[5姚永強.論公平視域下的教育壟斷及其規制[J]. 教育與經濟. 2008（2）：12-15.

第3篇：審批制度論文范文

中圖分類號： G420 文獻標識碼： B 文章編號： 1008-2409(2008)05-0973-02

課程考核是高等學校教學活動的重要組成部分，是人才培養過程中一個極其重要的環 節，是保證學校教育目標實現的重要手段，也是課程建設水平乃至學校辦學理念的重要體現 。科學合理的考試不僅能對教學起到反饋、調節、評價、促進作用，而且對學生良好學習方 法和學習習慣的養成，調動學生學習的積極性、主動性，培養學生的創新意識、創新精神和 創新能力具有重要意義，對建立良好的考風、學風起著根本性的作用。因此要適應當前科學 技術和社會經濟發展的需要，培養具有高素質的創新型醫學人才，就必須大力推進醫學院校 考試改革。目前醫學院校在考試改革過程中，在抓考試管理方面投入了大量人力、物力和財 力，然而，這僅僅是考試的一部分。一次完整的考試包括設計、命題、監考、閱卷、分析和 保管6個環節，涉及管理人員、教師和學生三個方面，是一項細致、繁瑣、嚴密的系統工程 。因此，為了實現考試的雙向檢測功能和作用，使考試檢測結果科學、合理、公正、可靠， 筆者從考試內容、形式、題型和審批等方面對醫學院校當前命題環節存在的問題進行了剖析 ，并在此基礎上提出改革措施。

1 現行命題環節存在的問題

1.1 考試內容

考試內容“重理論、輕實踐”，“重記憶、輕能力”。考試內容局限于教材中的基本知 識和技能，缺乏對學生知識、能力與素質的綜合考核。而且課程考試多以任課教師出題為主 ，任課教師上課教什么考什么，缺乏對教學大綱和知識體系的通盤考慮，所出試卷多是 記憶性的知識，偏重對知識的檢查，對學生臨床實踐能力的考核力度遠遠不夠，造成學生死 記硬背，不注重應用和創新［1］，從而形成了學生“上課死記筆記，考試硬背筆記 ，考后 通通忘記”的不良狀況。學生考前突擊復習的現象越來越多，限制了學生創新意識和創新能 力的培養，使學生學習的積極性和自主性難以得到提高與發揮。

1.2 考試形式

目前，醫學院校在實際操作中還是沿用閉卷筆試為主的考試形式，僅有小部分社科類課 程和公共選修課程以及臨床實踐環節的考核使用了開卷筆試、撰寫論文、調查報告、口試、 技能測試（包括實踐和實驗）、設計項目訓練、作品設計、情景模擬等考試形式。閉卷筆試 考試形式片面強調了記憶的重要性，忽視了學生臨床實踐能力的培養，制約了學生的創造力 和個性特長的發揮。而且大多主干課程的考試集中在期末，試卷內容又難以涵蓋全部教學內 容，不能全面檢測學生對已學知識的理解掌握程度和運用所學知識分析解決問題的能力。

1.3 試題題型

目前，醫學院校大多數課程考試題型傳統、固定，而且填空、單選、多選、判斷、簡答 、名詞解釋等題型的客觀性試題在考試中所占比例較大，此類題型偏重對知識記憶的檢查， 標準答案唯一，依賴于死記硬背，學生發揮的余地很小。對于反映理解程度和應用能力的綜 合分析性主觀題、病例分析題所占比例較小，且基本上都有確定的過程和標準答案，缺乏探 索性、研究性。對于一題多解類型的試題、沒有確定答案及學生自由發揮的試題則是少之又 少。而且教師出題基本上是沿用了往年的幾種題型，很大程度上固化了學生的思維，嚴重阻 礙了學生的思維能力、分析能力、綜合能力和創新能力的提高。

1.4 命題審批

近年來，由于醫學院校辦學規模擴大與教學資源匱乏之間的矛盾，導致任課老師超負荷 工作，工作壓力增大。雖然各醫學院校都制訂有規范的命題審批制度，但在實際操作中往往 流于形式。教研室主任對任課教師編制的試卷大多缺乏嚴格把關。當試卷上交到考試管理 部門，雖然教研室主任已經審核簽字，但不同程度的發現漏題、錯題、分值不準、缺頁少碼 、重復、題意不明、表述不清、題號無序或不連貫等問題。對于試卷是否符合考試大綱的要 求、試題類型的選擇是否恰當、難易程度是否適合應試者的實際水平、區分度是否達到規定 的標準、試題數量、所需時間以及各類試題比例是否合理、考試能否準確發揮其功能和作用 ［2］仍無從考究。

基于以上原因，嚴重影響了考試命題的質量，干擾了考試的客觀性和可靠性，弱化了考試的 功能和作用，降低了教學反饋信息的可信度，反映不出教師真實的教學效果，體現不出學生 的實際水平，不利于教與學雙向檢測功能的發揮，影響了醫學人才培養目標的實現。

2 針對存在問題，加強考試命題的改革探索

2.1 建立以檢測能力、素質和創新因素為主體的考試內容與評價標準

高等教育的核心目標是培養適應時展要求的高素質創新型人才，培養學生的創新意 識、創新思維、創新能力、創新個性是教學與教育活動的主旋律。考試只是人才培養過程中 的一種檢測方式與手段，它本身不是目的，而是為培養創新人才的目的服務的。因此醫學院 校的考試內容和評分標準應針對學生的能力、素質與創新因素進行檢測，尤其是創新因 素的檢測。首先考試內容要突出能力考核，要有利于學生發表自己的見解，激發個人思考， 充分調動學生自主學習的主動性與能動性。其次考試的內容要盡量具有挑戰性、競爭性，能 充分激發學生的創新意識、創新欲望，能激勵學生去探討、鉆研。再次，在評分 標準上把創新因素作為最重要的評判指標。學生凡是根據教材內容或課堂筆記解答，含有 創新因素較少的答案只能獲得低分；而通過自己的研究得出含有創新因素較多、較好并言 之有理的答案才能獲得高分。因為創新是知識、能力、素質的融合和體現，只有具有較高 創新素質的醫學生才能成為真正優秀的醫學人才［3］。

2.2 采用靈活多樣的考試形式

為培養創新型醫學人才的需要，應改變當前醫學院校課程考試中閉卷考試為主的局面。教師 應根據不同課程的性質、特點靈活運用多種考試方式，如閉卷、開卷、論文、調查 報告、口試、答辯、技能測試、設計項目訓練、作品設計等。教師也可根據課程特點采用多 種考試方式并用的方法。對學生掌握知識程度、思維能力，特別是創新思維能力、口頭表達 能力、思辨能力、反應能力、想象能力、科研能力及查閱資料及綜合應用所學知識解決實際 問題的能力、團隊協作能力、實踐能力等進行全面考核，促使學生開放性個性和創新意識精 神的形成［4］。其次，把當前的集中考試改為分散考試，教研室、系部根據各門課 程的時間 安排和檢測要求在平時的教學、實驗、實習、科技活動以及社會實踐中分散進行檢測，以 便教研室及時了解學生的學業、能力、素質、創新因素方面的情況，及時有針對性地加強這 方面的培養和訓練，減輕學生在期末的考試壓力和負擔，使考試更科學、公平、合理。

2.3 考試題型改革應堅持素質和能力培養為目標

考試題型的改革應從培養創新型醫學人才的全局出發，要反映出課程教學的目的，而 不僅僅是對一些基本知識知與不知的測試，而是對知識的綜合、分析、比較、理解能力的測 試［5］。首先命題教師要充分認識各種題型的特點，了解各種題型的優點和缺點 ，以及 各類題型的最佳測試點，這是考試題型改革的前提和基礎。然后命題教師應結合課程要 求合理分配各種題型所占的比例，減少填空、選擇、判斷、簡答、名詞解釋等客觀性試題所 占比例，盡可能避免知識的機械性記憶與再現，加大綜合、分析等主觀試題的分量，突出對 學生理解能力和分析能力的考核，多給學生提供探索的機會，鼓勵學生獨立思考、求新求異 。考試命題時，一方面培養學生創新意識、創新思維、創新能力、創新個性，擴大主觀能力 型題目的比例，對那些有創見、有新意的答案應加分鼓勵，引導學生獨立思考；另一方面還 要結合課程特點，不能忽視學生對基礎知識的掌握，應做到客觀知識型題目少而精［6 ］。

2.4 試題審批規范化

試卷審批是命題環節一個不可缺少的組成部分，是督促和監督教師保證命題質量的有 力武器。為了進一步發揮試卷審批制度的強大威力，改變目前醫學院校試卷審批流于形式的 現狀，把試題審批制度真正落到實處，首先要培養教師的職業光榮感、歷史使命感和社會責 任感，加強教師的責任心和事業心，采取有效措施鼓勵教師投身教育，專心教學，積極參與 考試改革，認真對待命題出卷的工作，提高教學水平、提升業務能力。另外考試管理部門 應進一步規范試卷審批制度，明確試卷編制的指導思想、基本原則和程序，明確審批領導的 工作內容、職責和要求。為進一步加強審核領導的責任心，考試管理部門可抽取部分課程 的試卷請省外重點醫學院校的專家審核，并制定相應的獎懲條例，充分調動命題教師和審批 領導的工作積極性和責任感。為了體現試卷審批的嚴肅性，經審批領導審核后的試卷 考試前兩周由二級學院秘書上交考試管理部門。試卷一經上交，試題審批領導對試卷所出現 的問題負主要責任，承擔相應后果。

總之，考試命題是一項理論性與技術性都十分強的工作，是一門科學、一門學問。醫 學院校要按照素質教育的要求，圍繞創新型人才培養的核心目標，認真分析考試改革過程中 出現的新情況、新問題，充分調動各個方面的積極性，對考試命題工作開展深入的研究探索 ，建立科學合理的考試命題體系，把好考試命題質量關，充分發揮考試對教學的服務和調控 功能，完善教學過程，提高教育教學質量［1］。

參考文獻：

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［5］ 徐英黔，胡君，高云.加強考試改革的思考［J］.科技信息，2007，28 ：5-6.

第4篇：審批制度論文范文

1 畢業論文管理中存在的問題

1.1畢業論文質量好壞主要取決于學生態度及能力，教師指導水平和責任心以及實施過程的管理監控等幾個方面。從教學管理制度方面，醫學院校經過多年運行，教學管理制度已逐步完善。從學校到二級學院針對畢業論文管理也出臺了相應的規定。但是在選題、開題、中期檢查、學術不端檢測、論文評閱和正式答辯、二次答辯等環節缺乏細化的管理制度，只側重最終提交的論文材料格式是否正確、材料是否齊全、形式是否符合要求，而忽視畢業論文寫作本身的質量，沒有從指導教師科研水平參差不齊，學生科研能力不足的根本原因上尋找解決途徑。對指導教師指導態度和學生學習態度的監管上也比較乏力。對于管理的過程的中各環節缺少細化的制度規范，難以對畢業論文各個階段進行全面監控。

1.2從管理制度合理性和執行層面來看，一般醫學院校的畢業論文教學環節主要集中在最后一年進行，對于五年制專業在大五上學期進行選題，四年制專業在大四上學期進行選題。在最后的一年的實踐時間中學生除了要完成畢業論文外，還需完成專業實習。基于這種浮躁和功利角度，學生很難靜下心閱讀大量文獻、完成實驗操作、現場調查以及撰寫出高水平的論文[4]。加上學校管理層面往往出于對就業、考研的支持鼓勵，在制度的執行過程中存在執行不嚴、執行不到位的問題。畢業論文最終成績評定要求不嚴格，第一次答辯不合格的學生修改后幾天就可以進行二次答辯，且沒有真正因為論文答辯沒有通過而不能畢業的學生。通過學生中“屆屆相傳”，使得一些學生認為畢業論文只是走過場，不影響最終畢業獲得學位，所以學生也就越來越輕視畢業論文過程。

2 碩士畢業論文過程管理對策分析

2.1提高學生專業知識掌握水平及科學研究能力，為畢業課題開展提前打好基礎

學生是完成畢業論文的主體，經調查發現，學生的專業知識不牢固和統計知識缺乏是畢業論文寫作中遇到的主要困難。專業知識結構和科研能力對畢業論文的質量起著關鍵性作用。囿于這些問題，學生很難寫出高質量的畢業論文。專業知識的傳授主要依托于日常教學，而科研能力不是一朝一夕培養起來的，都需要貫穿整個碩士教學過程當中。在畢業課題研究和畢業論文寫作之前，提前讓學生掌握一定的科學研究方法，具備相應的科學研究能力，加強實訓環節，增加實習見習環節的現場調查機會，為學生專門開設論文寫作方法、文獻檢索等課程，有針對性地培養學生科學研究和論文寫作方面的技能，為畢業論文寫作打下堅實的基礎。

2.2建立健全的畢業論文管理制度，做好畢業論文質量的制度保障

在畢業論文工作實施前，學院必須建立健全畢業論文制度，使畢業論文工作有法可依，有章可循。例如，建立畢業論文選題審批制度，實行教研室、二級學院學術委員會兩級遴選制度、選題變更制度、畢業論文學術不端檢測制度，優秀畢業論文推薦評選制度，以及對指導教師激勵獎勵制度等等。根據各專業特點，制定畢業論文工作計劃和實施措施。

2.3提高指導教師論文指導能力

教師的科研基礎和能力對畢業論文質量具有重要的影響，所以醫學院校要創設科研條件，加強對青年教師科研能力的培養。鼓勵青年教師積極申報科研項目，特別是對需要完成畢業論文的非重點學科、非醫學專業教師予以一定的支持，幫助青年教師提升科研能力。

2.4畢業論文工作的前期管理

做好畢業論文工作的啟動以及對畢業論文選題、開題的過程的管理。首先要讓學生擺正心態，提高學生對畢業論文的重視程度。通過畢業實習、畢業論文啟動會的機會，向學生強調畢業論文的重要性，向學生宣讀學院畢業論文各項管理規定，倡導學術誠信，讓學生樹立正確的學術觀念。在畢業論文工作的初始階段，組織選題遴選會審定選題質量，保證所有待選題目的專業性和可操作性。通過選題后組織開題報告會，通過評論與指導，通過對存在問題的及時糾正，保證畢業論文工作順利開展。

2.5畢業論文工作的中期進展管理

畢業論文的中期管理是指畢業論文開題后到論文完成前的管理，主要檢查學生是否按照計劃完成規定的研究內容，選題是否變更，是否完成文獻綜述部門的寫作，工作量是否飽滿，是否能按期完成畢業論文，以及課題研究過程中是否存在困難；檢查課題原始記錄本填寫的規范性，是否能反映出研究的真實性。指導教師要多和學生溝通，至少保證 2 周對學生做一次具體指導，要求指導教師保留指導記錄。在檢查中對教師的指導時間、指導內容、存在的具體問題、建議的解決方案等進行檢查，通過學生進行調查對指導教師履行職責情況進行了解，對態度不認真的指導教師要及時進行批評教育，督促其認真履行指導職責。

2.6畢業論文工作的后期管理

第5篇：審批制度論文范文

隨著食品安全的法制化管理不斷完善，我國當前食品安全總體狀況已達到了較大的改善，但是問題仍然存在。就上海而言，就接連發生過不少熱門性食品安全事件，例如網紅店 Farine 長期使用過期面粉、小確幸餐廳沙門氏菌污染中毒等接二連三的食品安全事件都讓人唏噓不已，也為食品安全監管敲響了警鐘。

其中，小型無證餐飲投入成本少、收益快、制作工藝簡單、經營場所小、衛生條件差，沒有領取營業執照或者食品經營許可證，而又大量存在、與百姓日常生活緊密關聯的小型餐飲服務提供者，其所引發的食品安全問題尤為嚴重，而且存在著消防安全隱患、油煙噪聲擾民等諸多問題，對小型無證無照餐飲的監管問題已是食品安全的矛盾焦點。

本文從協同治理的角度入手，利用文獻研究、統計分析、案例分析等研究方法對上海市黃浦區小型無證餐飲的安全監管問題進一步探討，結合《小餐飲單位標準化建設》、《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法》等新型監管措施的經驗總結，通過政府、社會、市場三方監管，形成公共治理格局，為進一步構建小型無證餐飲安全監管體系提出更好的建議。

ABSTRACT

目錄

第 1 章 緒論

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景 .

1.1.2 研究意義 .

1.2 國內外研究現狀

1.2.1 國內研究現狀 .

1.2.2 國外研究現狀 .

1.2.3 國內外研究評述 .

1.3 研究方法和研究內容

1.3.1 研究方法 .

1.3.2 研究內容 .

1.4 論文創新之處

第 2 章 核心概念界定及相關理論介紹

2.1 核心概念界定

2.1.1 小型無證餐飲 .

2.1.2 小型無證餐飲安全監管 .

2.2 協同治理理論介紹

2.2.1 協同治理理論

2.2.2 協同治理理論對小型無證餐飲安全監管的啟示

第 3 章 上海市黃浦區小型無證餐飲安全監管現狀 .

3.1 上海市黃浦區小型無證餐飲現狀及安全監管歷史沿革 .

3.1.1 黃浦區小型無證餐飲現狀

3.1.2 黃浦區小型無證餐飲形成原因

3.1.3 黃浦區小型無證餐飲安全監管歷史沿革

3.2 上海市黃浦區小型無證餐飲安全監管現狀 .

3.2.1 黃浦區小型無證餐飲整治方案

3.2.2 黃浦區小型無證餐飲協同聯動機制

3.2.3 黃浦區小型無證餐飲疏導工作

3.2.4 黃浦區小型無證餐飲安全監管成果

第 4 章 黃浦區小型無證餐飲安全監管存在的問題及原因分析 .

4.1 黃浦區小型無證餐飲安全監管存在的問題 .

4.1.1 小型無證餐飲查處取締執法難度大

4.1.2 餐飲監管部門監管任務繁重、資源配置不足

4.1.3 小型無證餐飲回潮問題無法解決

4.2 黃浦區小型無證餐飲安全監管存在問題的原因分析 .

4.2.1 現實需求導致了小型無證餐飲屢禁不止

4.2.2 相關許可、審批條件過于苛刻

4.2.3 小型無證餐飲監管缺少法規的有效支撐

4.2.4 政府監管部門缺少磨合和合力

4.2.5 小型無證餐飲監管缺少社會共治的有力支撐

第 5 章 國內外小型無證餐飲監管的經驗和借鑒 .

5.1 國內其他省市小型無證餐飲監管的經驗成果 .

5.1.1 重慶市小型無證餐飲典型治理

5.1.2 廣東省創新監管模式

5.2 國外小型無證餐飲監管的經驗借鑒 .

5.2.1 日本的四位一體監管模式

5.2.2 新加坡的集中管理模式

5.2.3 泰國、韓國的松散監管模式

5.3 國內外小型無證餐飲監管啟示 .

5.3.1 吸收經驗，建立完善監管制度

5.3.2 聯合第三方共同監管，形成共治

第 6 章 完善上海市黃浦區小型無證餐飲安全監管的建議 .

6.1 加大小型無證餐飲宣傳和教育，培養市民食品意識 .

6.1.1 加大小型無證餐飲宣傳和教育

6.1.2 加強引導市民食品安全意識

6.2 加強監管力量和措施，形成多部門協同監管機制 .

6.2.1 加強監管力量和措施

6.2.2 形成多部門協同監管機制

6.3 完善法律法規，改進許可、審批制度，推進小餐飲備案 .

6.3.1 完善相關法律法規

6.3.2 改進許可、審批制度，繼續推動小餐飲備案

6.4 推進社會共治，形成協同治理新局面 .

第6篇：審批制度論文范文

【關鍵詞】：工程招標；職能部門；管理體制

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程招投標制度建立以來，經歷了幾個不同的工作階段。工程招投標監督管理工作中許多變化也隨之出現。在《招標投標法》出臺前，招標階段的工作都是由招標辦主持的。國家的《招標投標法》出臺之后直至現在，招標發包階段的工作開始由工程建設單位或招標單位進行。作為政府機構的職能部門，招標辦在各個時期不同階段的工作作用及職能都發生了很多的變化。特別是當今招投標監督管理工作中出現的有待解決的問題和難題，更使招標管理職能產生了很大的變化。下文將針對這些問題，以招投標的監督管理現狀為基礎，展開討論，探討解決方案。

一、工程招投標監督管理現狀簡析

我國現階段的工程招投標監督管理工作中，招投標管理體制仍然未被相關單位及工作人員及時關注和正確的認識。甚至還有人視負責招標管理的招標辦為負責招標的機構，不能正確定位招標辦的監督管理工作，還會對其帶來不利的影響。對招標辦認識上誤區的產生的原因有很多，建筑市場初期體制的不完善及發育的不完全，以致并沒有產生招標中介機構。招標辦的日常工作就已經很繁重了，還要兼做市場中介的工作，舉個例子來說明就是既要當裁判還要做運動員。工程招標申請書、工程中標通知書、項目部資質、預審投資單位資格、評標的具體方案、招標文件內容、標底、評標委員會的成立、都是行政審批的內容。在國家頒布實施了《招標投標法》之后，對招標辦的職責有了新的定位，并明確了招標辦職責，行政審批制度的改革有了進一步的深入，直至今日，招投標的監督管理體制一改往日的行政審批制為備案審核制。相關的管理部門實行了一種新的監督管理體制，即“一登記，兩備案”的管理體制。在前期報建之后，對招標的準備情況進行登記，對中期的招標文件進行備案，然后在其后期做評標報告，及發放中標通知書。工程招標備案制度實行之后，招標辦不再既是運動員，又是裁判，而是完完全全的成為了裁判。使事后的備案監督取代了事前的行政審批。工程的招標單位、單位、工程的投標單位、特別是工程招標單位和單位只要依法進行登記和備案手續的辦理，之后的工作便可以放手的去做，大膽的做。現階段，工程招投標的報名、定標、工程開標、評標階段的監督工作，審核備案后的資料，查處建設單位的違法行為是招標辦的主要工作內容。

二、招投標監督管理中存在的問題

雖然招投標的監督管理機構體制，在隨著社會主義經濟體制的不斷完善而完善，針對招投標工作流程及相對應的操作環節積累了一套嚴謹、科學的管理制度，但隨著社會的不斷發展，一些新的問題，開始出現。主要表現在以下的幾個問題中：

（1）招標的根本目的在于滿足工程質量、工期要求的前提下使工程造價達到最低。但是在我國現階段的工程招投標中，真真正正的市場經濟較量并未出現。招標的根本目的并未得到應有的體現，這一現象嚴重的制約著招投標工作的進行。上個世紀九十年代中期，在當時的社會情況下，工程的發包招投標制度在我國大力的推行。綜合評議法是評標采用的主要辦法，這種辦法的采用并沒有實現真正意義上的公平，僅僅限于形式上的公正。甚至很多企業還背負著“小企業大社會”的沉重包袱。企業與企業之間并沒有水平相當的競爭，同時有關工程的造價和議價的規定也不允許，為了避免發包時腐敗問題的出現，只好采用這種招投標模式。投標單位在之前的工作生活中獲得了哪些獎項、建筑了多少優質工程、施工設計編制的水平、投標文件能否滿足招標文件的要求、是否有齊全的證章等，這些都是影響工程中標的重要因素。

（2）招標機構的一些行為需要進行規范。由于工程招投標監督管理工作中過程監督、備案登記和違規行為查處逐步取代了依法審批式監督，這一招投標活動方式的改變，使招標機構直接的完成了活動中的大部分內容。但是招標單位的身份既是招標組織者，又作為評標文員會的成員出現。因此有可能會利用自己的雙重身份，與業主合作并幫助其選擇目標。職業道德欠佳的甚至背離業主逃避監督或故意設置障礙，擾亂公平競爭。作為企業制公司，招標單位是以贏利為目的的。工作內容是發包投資數以萬億計的施工和監理任務，是一種重要的職業，是各級監督管理部門高度重視的對象。但目前，招標單位的工作成果，并沒有具體的評價標準和操作性較強的評判方法。招標單位承攬招標業務，在直接委托的范圍內，有著很大的主動權。很有可能出現單位通過不正當的手段取得非法業務。在招標的過程中，建設單位的想法和意圖，是由招標單位的相關人員直接進行表述的，有可能成為其達到個人目的的工具。泄露標底和虛假招標的行為時常發生，并且方法和手段都相當的隱蔽，很難予以查處。

三、招投標監督管理的優化方案

（1）為了實現招投標監督工作的根本目的，國家的相關部門進行了造價管理體制的改革，這種循序漸進的改革體制以“控制量、指導價、競爭費”為主要改革內容，并對工程量清單計價的法律地位進行了確立。工程量清單計價招標是企業穩步發展和市場有序競爭的必要前提，是適應市場需求的必要因素，也是招投標界良性循環和發展的必經之路。各級監督管理部門的首要任務和工作重心，便是對工程量清單計價招標的推行，及低價中標工程擔保的確保。

（2）可根據具體情況的需要，對招標單位進行適當的約束，規范其日常業務。對招標過程中的各個環節依法進行監督，對招標的備案資料和招標文件的審核力度要加大。對各種違法行為及時的查處。同時，要發揮監察局、檢察院的監督職能對業主的行為進一步的規范和約束。其次，要對招標工作人員的職業道德水平和法制教育水平進行提高。

結語：“公平、公正、公開”是招投標制度應具備的特點，為實現這一制度的正常運行，各級招投標監督管理工作質量，需要進一步的提高。以更好的實現政府職能的轉變。

【參考文獻】：

[1]淺談如何管理醫院建設項目招投標中的問題及對策[A]. 湖南省衛生經濟與信息學會第一屆理事會第二次會議暨第一次學術年會專輯[C]. 2010

[2]魏海濤. 推進電子化招投標進程,點亮招投標交易全過程[A]. 責任與使命――七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯席會優秀論文集[C]. 2011

[3]孫景霞. 加強招投標監督管理工作,嚴格標后監督和合同履約監督管理[A]. 跨越發展：七省市第十屆建筑市場與招標投標優秀論文集[C]. 2010

[4]楊鴻魁. 建設工程招投標中存在的主要問題及解決措施[A]. 跨越發展：七省市第十屆建筑市場與招標投標優秀論文集[C]. 2010

第7篇：審批制度論文范文

一、藥品商品名稱與商標權的關系

(一)藥品名稱概念

藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛生組織)制定了藥品國際非專利名稱(INN),即國際通用名稱。無論各國的專利名稱和商標名稱如何,都可使全世界范圍內一種藥物只有一種名稱。我國與之對應的中文通用名即法定名稱,即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。

藥品商品名稱是藥品生產企業在申請注冊藥品時,根據自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監局的《藥品說明書和標簽管理規定》、《進一步規范藥品商品名稱的管理通知》中規定,藥品生產企業對本企業生產的藥品,可根據實際需要,在法定的通用名稱之外,另行擬定商品名,報衛生部藥政管理局批準后,方可向工商行政管理部門申請該商品名作為商標注冊;藥品商品名稱須經藥監局批準后方可在藥品包裝、標簽及說明書上標注;藥品說明書和標簽中標注的藥品名稱必須符合藥監局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實行審批制度,由國家食品藥品臨督管理局負責。嚴格來說,藥品商品名稱并非是知識產權上的法律概念。在注冊為商標之前,它僅是某個藥品的通俗名稱,不受法律保護;除非是知名藥品的特有名稱,才作為一種商業標識受反不正當競爭法的保護;而一旦成為注冊商標受商標法保護后,實質上可以稱之為藥品商標名。所以,藥品商品名并不應視為藥品名稱,而是定性為商業標識更加準確。

(二)與商標的比較

由于商標必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點的標志,但藥品商品名稱卻可以體現其自身的特點和功用。

藥品商標雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標記,但兩者的功能有所區別:藥品的商品名稱不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質量、生產過程等不同;藥品商標則用于識別不同藥品生產廠商或藥品品種、劑型,同時具有品質擔保功能,保證藥品的同等質量,維護其良好聲譽;另外,還兼有廣告性和宣傳性。

藥品名稱和商標可能互相轉化:藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標注冊;而商標也可能因為使用不當而喪失顯著性,從而演變為藥品通用名稱,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊商標,但最后喪失了顯著性特征。已取得商標注冊證的商標可以向國家藥品監督管理局申請藥品商品名。

二、藥品名稱與商標權的沖突

(一)可立停案案情簡析

原告為九龍公司生產的磷酸苯丙哌林口服液在1994年1月由原衛生部藥政管理局批準其商品名為可立停。2003年2月,九龍公司重新申請并取得了藥監局頒發的包括可立停商品名在內的新的藥品登記證書。1999年至2005年期間,康寶公司就其可立停糖漿廣告的畫面及其文字內容多次向山西省藥品監督管理局報批,并獲得該局的廣告投放批準。2000年6月6日,康寶公司提出爭議商標注冊申請,商標局對爭議商標予以核準注冊。本案經由商標評審委員會裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請后,終于落下帷幕。

(二)沖突表現

藥品名稱與商標權的沖突主要是藥品商品名稱與商標之間的混淆及糾紛,表現為:

1.在實際使用中,消費者極易混淆藥品包裝上的藥品商品名稱與商標,在發生侵權糾紛時,應如何斷定文字標識所代表的內容是商標或藥品商品名稱?

第8篇：審批制度論文范文

建筑中級職稱論文的字數要求

每個刊物的字數都是不一樣的，要是發省級刊物的話一般字數在2000字到3000字之間不等，一般多數在2500字左右

建筑中級職稱論文

如何加強建筑行業的內部控制

摘要:隨著我國經濟建設的迅速發展，我國的建筑行業也得到了很大的發展空間。建筑行業競爭趨勢日益增加，要想在激烈的競爭環境中生存并得以發展，必須努力提高企業的管理水平，建立完善的建筑企業內部控制制度，加強建筑行業的內部控制對建筑企業能夠取得經濟效益具有重大意義。

關鍵詞:建筑行業 內部控制

內部控制制度就是一保證提高企業的中和素質和正佳企業的經濟效益為前提，從而使生產經營理論有效的實施，確保企業資金安全和資料的可靠性，以防止經濟內部出現偏差和重要方針決策失誤，經營風險等推行的一系列的措施和方法的總稱。內部管理行政控制主要包括對計劃、決策、生產、質量、技術、設備、物資、人力資源、銷售等的控制;內部會計控制主要包括對財務收支的批準權限、計劃預算、核算、審核、分析和處理各種會計信息資料及出具財務報告的手續、程序、步驟和方法等的控制。一下我們討論建筑企業內部錯在的問題，病對問題進行分析，提出解決辦法。

一、建筑行業內部控制存在問題

當今，大部分企業都存在這一種普遍的現象，即起也對自己的內部員工不夠重視，企業的管理機構和組織不夠合理，而企業的管理者對該行業缺乏相應的專業知識，甚至根本就為學習過該行業的知識，并且，由于企業的領導對企業不夠重視，從而導致你企業內部的管理制度起到的作用微乎其微，起不了相應的約束作用，這樣就導致了嚴重的內部控制出現嚴重失調現象。

內部控制制度不夠完善，缺乏執行力。其主要原因在于切內部沒有形成一套完整的管理體系，大部分建筑施工我企業的內部控制制度不是由相應的機構制定的，往往是各個部門一起總結后，綜合起來作為內部控制制度，這樣做也有一定的有點就是概括的比較全面，但是，制定的制度不夠專業，且約束力低。并且許多制度自之間存在沖突，發揮不出有效的控制作用。其次，企業內?a href="xuexila.com/yangsheng/kesou/" target="_blank">咳嗽倍鑰刂浦貧熱狽ψ愎壞娜鮮叮嬖諛誆靠刂浦貧炔煌晟疲蔥辛Σ畹認窒蟆?/p>

各個項目風險制定不夠完善，建筑施工企業對市場的風險預防不夠積極，且防御機構不夠完善，對風險的評定缺乏該口型的認識。通常情況下，大多數企業對市場的調查來自與一小部分的調查，對市場的實際情況了解不夠透徹，另外，由于各種原因，歲管理和控制斷魂南國各方面帶來的不利沒有預定的估。

企業內部控制監制不夠得當，內部審核不被夠嚴謹，尤其實在建筑施工企業，企業的內部控制制度必須要嚴格的執行。通常，建筑施工企業內部控制監督方面存在的問題主要表現對內部控制缺乏科學有效的監督評價和糾正體系。

工作人員的整體素質低下，在財務和建材挑選上工作態度不認真，由于企業受先前觀念的影響，對工作人員的綜合素質和專業知識缺乏相應的培訓，導致工作人員的整體監督意識不強，法律認識弱。當今階段，我國建筑施工企業的工作人員大部分專業素質不高，學歷低，業務生，缺乏判斷能力，自我調節和控制能力差，導致建筑施工企業的監督只能收到了很大的限制。

二、 加強企業內部控制管理

針對以上提出的問題，企業應如何使建筑行業內部管理制度的得到完善，何使企業的內不控制制度嚴格有效的執行?如何提高內部員工的整體素質?我通過對問題的分析，得出以下內容：

(一)建立良好的內部控制制度，提高與員工綜合素質

企業文化是指企業的整體工作人員對企業長期的經營過程中養成的一種相互聯系相互一寸的主流意識，是一個企業經營管理核心的集中體現，是一種無形的、能夠增強企業凝聚力并提高企業內部控制的、有效性的力量對提高員工的綜合素質有著決定性的作用;內部控制是各單位組織在經濟活動中建立的業務組織形式和相互制約的職責分工制度，其目的在于改善經營管理、提高經濟效益，它是因加強經濟管理的需要而產生的，是隨著經濟的發展而不斷完善的。內部控制可以保證企業經營的規范性，展示企業的精神風貌，兩者是緊密結合，相互促進的。內部控制的有效性依賴于企業文化的支持，而良好的文化氛圍才能保證內部控制制度的貫徹執行。把內部控制的理念注入到企業的管理文化中，可以使建筑企業的全體員工都能夠進行自我管理，這樣內控實施的效果就好，企業的效益也就好，競爭力也就無形中加強了。

(二)重視對貨幣資金的內部控制和管理

內部控制的重要作用是保證資產的安全和完整，貨幣資金作為建筑企業內流動性最強、控制難度最大的資產，企業要更加重視對其的管理。在資金管理上，主要存在資金管理分散、授權審批制度不健全這兩個方面的問題。有的建筑企業圖一時的方便設立多個對外銀行賬戶，使得資金無法集中管理和使用，同時多個銀行賬戶也給資金的安全帶來了隱患，如果管理不嚴格，很容易出現資金被侵占、挪用等現象。針對上述情形，可以制定相應的制度，如不相容職務相互分離的內部控制制度。單位還可以建立內部牽制制度，但凡是涉及到款項和財務收付、結算及登記的任何一項工作都必須由兩人或兩人以上分工負責，同時會計審核人員要把好關，做好憑證的復核工作。建筑企業還需要建立健全授權批準控制制度，加強對貨幣資金業務的管理，明確審批人員對貨幣資金業務的授權批準方式、程序以及具體可以批準的金額等。

(三)重視會計人員在內部控制中的重要作用

會計人員是受所有者之托對企業的經營活動進行全面可靠地計量、確認、記錄和報告企業的財務狀況和經營成果。建筑企業參與的經濟活動最終都是通過會計人員轉換為會計信息為經營者提供決策支持的，企業管理人員在這個過程中可以全面的掌握企業各種經濟活動和財務狀況;同時，會計人員所提供的信息也可作為各部門考核激勵的依據;內部控制的要素之一，信息與溝通主要是通過會計信息的編制表現出來的，這些都離不開會計人員的工作。毋庸置疑，會計是企業管理的信息中心，由會計人員負責內部控制可以避免很多不必要的麻煩。因此，重視建筑企業會計人員在內部控制制度中的重要地位，提高建筑企業會計人員的專業知識和素質，經常組織學習和培訓并進行相應的考核是非常必要的。

(四)充分發揮內部審計在內部控制中的作用

內部審計作為內部控制的重要組成部分，是企業改善經營管理、提高經濟效益的自我需要，內部審計機構應當結合內部審計監督對內部控制的有效性進行監督檢查。內部審計對內部控制的有效貫徹和預期目標的取得起到重要的監督作用。內部審計部門在工作中，不斷地向管理層提出建議和意見，使得內部控制在執行過程中不斷完善。建筑企業的規模越大，管理層的級次就越多，經營面臨的風險因素也就越多，內部審計的獨立性和客觀性能客觀地識別和評估風險以及內部控制的運行情況。在具體的操作過程中，企業可以成立專門的審計委員會，負責整個企業的風險管理，也可以視成本效益和企業人員的素質情況，將內部審計外包，減少審計過程中的舞弊現象。

三、 結論

通過以上分析可明確的得出，一個企業內部控制制度的有效執行最主要的因素決定于公司的內部人員，所以提高內部員工的綜合素質，培養工作人員的專業意識最為重要，其次，企業的內部制度的執行力間接的影響了企業的內部控制制度是否可以逐漸完善，另外一套完整的企業內部控制制度和有效的監督不僅可以提高員工的素質，同時也對企業內部控制制度有一定的影響，企業要著重制定一整套完善的內部控制制度，時時監督，確保其嚴格的執行，才能是企業的內部控制制度不斷完善，不斷加強。

參考文獻：

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[2]馬玉濤 .國有企業內部控制現狀與對策《商情》2009(13) 34-35

[3]馬冬梅.淺析加強企業內部控制[J].《致富時代：下半月》2010(11) 91-92

[4]劉世.關于加強國有企業內部控制的思考[J].《中國鄉鎮企業會計》2010(10) 113-114

[5]羅勝強.企業內部控制:主要風險點、關鍵控制點與案例解析[M].立信會計出版社 2012(01)

[6]胡為民.內部控制與企業風險管理：實務操作指南(第2版)[M].電子工業出版社 2009(05)

[7]梁晟耀.企業內部控制基本規范合規實務指南[M].電子工業出版社 2010(04)

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第9篇：審批制度論文范文

一、選題依據(目的、意義、學術價值、該課題國內外研究現狀、本人學術準備情況)

（一）選題目的

1、通過對該課題的研究和探討，深化對公共管理理論的學習和研究，努力探求公共管理理論對加強政府職能轉變的作用和意義。

2、通過對中國政府政府職能歷史和現狀的研究和分析，總結并提出中國政府職能轉變的對策和建議。

3、系統檢驗自己參加經濟管理在職研究生學習以后，在公共管理理論研究方面的學習收獲，特別是對中國政府職能轉變方向的研究能力。

（二）選題意義

1、對該課題的研究既是社會發展的要求，也是學習實踐科學發展觀的體現。

2、研究該課題的理論和實踐問題是解決當前最突出的經濟和社會矛盾的迫切需要。

3、對該課題的研究是構建社會主義和諧社會的必然要求。

（三）學術價值

1、研究政府職能轉變存在的問題及對策，對推進政府體制改革，建設行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效的行政體系，實現政府管理科學化、本論文由整理提供

民主化、標準化和法制化具有重要意義。

2、豐富和完善我國在政府職能轉變理論研究方面的成果，加快推進我國政府職能轉變。

（四）研究現狀

1、自改革開放以來，隨著市場經濟體制的一步步完善，要求政府職能轉變的內外壓力越來越大，關于政府職能轉變的研究和報告也進入一個繁榮期。

2、“中國政府應盡快實現政府職能轉變，以適應我國加入世貿組織后出現的一系列國際國內新情況。”這是目前國內外一直公認的觀點。實現政府職能的轉變，不僅是對我國加入WTO的承諾的兌現，也標志著我國的對外開放將進入一個全新的階段。與其他國家相比，我國政府職能轉變的任務顯得尤其艱巨，當前關于這一領域的研究也比較多，研究方向主要集中在政府是由“效率型”向“效能型”政府轉變還是由“全能型”向“有限型”政府轉變或者是由“本論文由整理提供

指令型”向“服務型”政府轉變。

3、目前學術界關于政府職能轉變的研究主要集中在政府職能是由上而下還是由下而上進行合理轉變以及轉變后的政府主要實現什么功能。

（五）個人準備

1、材料準備情況：搜集并閱讀的論著主要有：金太軍：《政府職能梳理與重構——當代中國政府管理與社區治理叢書》、《轉變政府職能與建設服務型政府》；葉勁松：《轉型期的地方政府職能與管理方式》；朱光磊《現代政府理論》；李文良《中國政府職能轉變問題報告》；鄒偉《政府職能演變與發展趨勢研究》；張E，楊蕓:《現階段我國政府職能轉變問題探討》；顧艷君《和諧社會語境下的政府職能定位》。

2、研究的主要方法：本課題主要采用文獻研究法，通過調查與政府職能轉變相關的文獻來獲得資料，全面地、正確地了解掌握政府職能轉變的具體理論依據，為政府職能轉變提供正確的對策、觀點。

二、論文結構框架(主要觀點)

前言（內容提要）

一、我國政府職能的現狀特點及存在的主要問題

（一）當前我國政府職能的現狀特點

1.以經濟職能為重心

2.以經濟和法律手段間接管理經濟

3.政企分開

4.充分發揮市場配置社會資源的基礎作用

5.政府和社會相互協調

（二）我國政府職能轉變中存在的主要問題

1.政府對微觀經濟干預過多缺乏有效率的市場環境

2.依法行政的公正性和透明度不高

3.政府職能履行效率低下

4.對市場秩序的監管不到位

5.政府公共服務職能弱化、異化現象嚴重

（三）我國政府職能改革的必要性

1.政府職能改革是我國建立和完善社會主義市場經濟體制的需要

2.政府職能改革是我國有效防止和糾正“政府失靈”的需要

3.對國際風險承擔能力較弱

二、現階段我國政府職能轉變的重要性和緊迫性

（一）政府職能轉變的理論觀點及啟示

（二）政府職能轉變的國際先進經驗

1.政府支持本國經濟的方式發生本論文由整理提供

變化

2.政府在政策制定過程中的地位與作用發生變化

3.政策針對的范圍發生變化

4.政府職能更多地轉向社會政策

5.各國政府可以利用國際資源解決國內問題

6.日益重視開放帶來的經濟安全問題，并采取有力措施加以防范

7.在政策執行方面國際合作日益重要

三、對加快政府職能轉變的對策和思考

（一）以科學發展觀為指導，轉變政府職能

1．轉變觀念

2．建立健全正確的政績觀評價標準

3．強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。

4．建立健全完備的法制

（二）深化行政審批制度和投資體制改革，進一步改進政府調節經濟活動的方式

1．精干、高效有機結合，提高行政管理效率和公務人員效率。

2．清理并大幅度減少政府行政性審批

（三）強化市場監督職能

1．加快國有經濟布局戰略性調整的步伐

2．抓緊對具有自然壟斷和公用事業特點的行業的改革、重組和規劃。

3．按照速立統一、開放、公平竟爭的國內市場的要求，大力整頓市場秩序

（四）轉變政府管理方式，實現微觀管理向宏觀調控的轉變

主要觀點：根據科學發展觀的理念，政府職能在社會生活中的地位和作用越來越突出，加快政府職能轉變以適應社會發展的需要迫在眉睫；政府是營造經濟社會全面、協調、可持續發展的主體，我們必須積極轉變政府職能，以政府職能的轉變來帶動和推進科學發展觀的落實。

三、論文寫作安排(進程安排、待解決問題)

（一）進程安排

1．第一階段

時間：2009年8月1日—9月12日

內容：文獻資料收集、分析和完成開題報告

2.第二階段

時間：2009年11月15日—2010年1月31日

內容：完成論文初稿

3.第三階段

時間：2010年2月1日—4月15日

內容：論文修改定稿

4.第四階段

時間：2010年4月16日—4月30日

內容：打印上繳論文

5、第五階段

時間：2010年5月1日-----5月31日

內容：參加答辯

（二）待解決問題

1、該課題最新研究成果的搜集；

2、該課題研究對象最新轉變進程；